為了確保我們的努力取得實效，就不得不需要事先制定方案，方案是書面計劃，具有內容條理清楚、步驟清晰的特點。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優質的方案嗎？以下是我給大家收集整理的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
縣林長制實施方案篇一
為加快綠化步伐，加強森林資源保護管理，堅持推進生態文明建設《*》精神，現結合我村實際，制定本方案。
深入貫徹黨*大精神，以*以思想為指導，緊緊推進五位一體總體布局，協調推進四個全面戰略布局，認真落實黨中央、國務院、省、市黨委、政府的決策部署，大力推進*、塞罕壩精神的艱苦創業和綠色發展，堅持嚴格保護、系統治理、合理利用、造福人民，注重保護和修復林業生態，提高森林質量效益，堅持青山不放松，一代又一代，長期攻擊，不斷探索生態文明建設的新出路，努力開創生態文明建設的新局面。
(1)堅持尊重自然和科學。根據統一的土地空間規劃體系，建立森林發展和保護范圍。區分不同的生態功能，嚴格保護重要的生態功能區，加強生態脆弱區的保護，大力擴大土地綠化空間，有序利用森林資源，嚴格遵守生態濕地保護紅線，實現森林濕地的可持續利用，全面提高林業生態、經濟和社會效益。
(2)堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立綠水青山是金銀山的理念，加強重要生態走廊、濕地、石山等重要生態功能區的保護、管理和建設，促進森林濕地生態系統的保護和恢復，確保森林濕地資源的所有權，維護生物多樣性，全面提高林業生態系統的穩定性和服務功能。
(3)堅持黨政同責、部門聯動。建立健全以黨政領導責任制為核心的責任制，明確各級林長責任，加強部門合作，層層壓實責任。協調各方力量，確保重要森林濕地有專人管理和責任。
(4)堅持創新發展，改善民生。深化林業改革，創新林業發展體制機制，充分調動全社會發展林業的積極性。提高重要生態功能區的生態環境質量，完善生態系統功能，大力發展特色高效林業，增強輻射拉動能力，促進綠色富民。
(五)嚴格考核，加強監督。建立健全森林保護和發展。
(一)分級設立林長。村設立林長由村總支書記、主任擔任，兩委成員協助林長開展林長制相關工作。
(二)分級建立林長會議制度。村林長會議由本級林長及兩委成員組成。林長會議每季度至少召開一次，調度林長制工作進展情況，研究解決林長制工作中出現的重點難點問題。建立健全林長會議制度。
(三)工作職責
*.林長會議職責。研究落實上級黨委政府關于深化生態文明改革的重大決策部署;研究制定林長制工作的相關制度和辦法。組織協調有關綜合規劃和專業規劃的制定、銜接和實施;研究落實監督和綜合考核工作。
*.林長職責。具體負責全村城鄉國土綠化、保護發展森林、濕地資源和促進林業經濟發展工作，協調解決重大問題，監督、考核兩委成員履行職責情況，強化激勵與問責。
*.林長制辦公室職責。承擔林長制的日常工作，落實總林長和副總林長交辦的工作任務。
(一)主要目標。建立健全村級林長制目標管理體系，壓實黨總支、村委會責任，構建有序的森林資源保護和綠化空間體系，健全重要森林、濕地管理體制機制，努力提升森林、濕地質量和效益，促進人與自然和諧共處。*年*月底前，完成村級林長制工作體制，涵蓋全村的森林、濕地等生態功能區。
至*年，實現村域內淮河一、二級支流堤岸全面恢復森林植被，建成優質高效防護林帶。建立和完善重要生態功能區管理體制、機制，森林、濕地和野生動植物資源得到有力保護，森林質量、效益大幅度提升，實現城鄉增綠、森林增效和林農增收的目標。
至*年，生態文明相關制度體系更加健全，“山、水、田、林、路”生命共同體進一步和諧，林業產業結構更加合理，森林、濕地基本實現可持續利用。
(二)工作任務。進一步深化林業體制改革，實施全村增綠、增效行動計劃，提高森林覆蓋率，提升森林、濕地三大效益，帶動林農增收致富，滿足人民群眾不斷增加的美好生活需求。
*.加快國土綠化進程。堅持生態優先、綠化先行、因地制宜、適地適樹，人工造林、封山育林和義務植樹有機結合，積極拓展造林空間，逐步推進森林城鎮、森林村莊、園林綠化和國省道、高速公路、鐵路、骨干河渠等生態廊道建設，逐步實施淮河支流防護林、石質山造林、礦山復綠、農田林網提升、水源涵養林等重點林業生態工程，不斷改善生態脆弱區的自然環境。積極創新經營機制，鼓勵支持社會力量、社會資本投身到增綠增效行動中去，提升石質山綠化和利用的水平。不斷創新全民義務植樹形式，扎實推進農村****，綠化美化“三線三邊”，義務植樹盡責率達*%以上。
縣林長制實施方案篇二
為全面貫徹落實黨的十九大關于生態文明建設和建設美麗中國的總體部署，按照**市委、市政府要求，現結合我社區實際，制定本方案。
全面貫徹黨的十九大和習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽時關于“把好山好水保護好，建設綠色江淮美好家園”重要指示精神，圍繞“五位一體”總體布局，堅持生態優先、協調發展、綠色惠民，筑牢生態安全屏障，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的森林資源保護發展機制，為實現森林資源永續利用、建設幸福美麗社區提供制度保障。
（一）堅持生態優先，綠色發展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強生態保護與修復，維護生物多樣性，全面提升森林質量效益。
（二）堅持因地制宜，突出重點。結合區域特點，因地施策，大力拓展國土綠化空間，解決好林業發展中的突出問題，科學利用林地，提高綜合效益，實現森林永續經營。
（三）堅持改革創新，富民惠民。全面深化林業改革，創新機制體制，激發發展活力，進一步調動全社會發展林業的積極性。大力發展特色高效林業，實施惠民林業政策，著力增進民生福祉，提升人民群眾獲得感。
（四）堅持黨政同責，部門協作。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級林長職責，強化部門協作，層層壓實責任，建立橫向聯動和縱向激勵機制。
（五）堅持制度約束，嚴格考核。依法治林管林，建立健全科學的考核指標體系和績效評價制度，強化監督檢查，確保林長制落地生根。
（一）著力加強生態保護修復。實行嚴格的森林資源保護管理制度，嚴守生態保護紅線。全面加強公益林管護和濕地保護，進一步提高公益林管護能力和水平。強化森林采伐限額管理，完善森林生態效益補償制度，全面推進森林保險制度。實施森林和濕地生態系統保護與修復工程。加大重點生態功能區森林生態系統修復力度，根據實際有條件申報市級級和區級濕地公園。完善、提高濕地公園和自然保護街道管理水平，有效保護野生動植物資源和生物多樣性，筑牢生態安全屏障。
（二）積極推進造林綠化攻堅。深入開展全民義務植樹，綠化美麗潁州。堅持人工造林、項目造林、植樹增綠相結合，實現應綠盡綠。建立河道沿岸生態綠色廊道；涉農社區建立高標準農田防護林體系。
（三）逐步提高森林質量效益。持續鞏固森林增長工程建設成果，不斷加大中幼林撫育力度，促進林木健康成長，整體提升全街道森林質量。進一步推進林業結構調整，大力發展優良鄉土樹種和珍貴樹種，建設優質花卉苗木、特色經濟林和工業原料林基地，因地制宜發展林下經濟，培育現代林業示范街道。鼓勵和支持企業開展科技創新和新產品開發，提升林產品精深加工水平，延長產業鏈條，培育林業聯合體，推動規模化、專業化生產經營，促進農民增收，助力脫貧攻堅。
（四）提升森林災害治理能力。加強森林防火宣傳教育和野外火源管控，提高巡護能力,形成聯防聯查聯打長效機制,強化森林資源保護。確保不發生重特大森林火災和重大人員傷亡事故，確保森林火災受災率控制在0.5‰以內。全面加強林業有害生物防控。加強預測預警預防，及時有效處置美國白蛾等林業有害生物災害。
（五）強化執法監督管理水平。嚴格依法治林，深入開展林業普法宣傳教育，全面加強林業執法隊伍建設和執法監督，穩步推進林業綜合行政執法改革，全面提升森林資源管理水平。嚴肅查處亂砍濫伐林木，亂占亂用濕地、非法征占用林地、亂捕濫獵野生動物，毀壞古樹名木、違法調運疫木等案件，嚴肅打擊破壞林業生態資源違法犯罪行為，建設健康平衡的生態環境。
（一）分級設立林長。社區設立村級林長，分別由社區兩委擔任，組建管護隊伍。
都要結合本地實際，比照街道林長制組織體系成立相應組織，負責本地森林資源保護發展工作。村級林長要把成片造林、農田林網、通村連莊道路等所有林木，納入林長管護范圍，確保一園一林都有專員專管、責任到人。
（二）分級建立林長會議制度。社區建立林長會議制度，協調解決森林資源保護發展中的重大問題。林長會議由總林長、副總林長、林長、相關負責同志和成員單位主要負責同志組成。林長會議原則上每年召開不少于2次。
（三）分級設立林長制辦公室。社區林長制辦公室設在社區綜合服務站，社區分管領導負責同志兼任辦公室主任，社區林長會議成員各個社區聯絡員為林長制辦公室成員。
（一）總林長職責?？偭珠L負責領導、組織全社區城鄉國土綠化、森林資源保護管理和發展林業經濟工作，承擔推行林長制的總督導、總調度。
（二）副總林長職責。協助總林長做好林長制的組織、協調及調度工作。
（三）林長職責。督查指導各單位、物業按林長制要求開展工作，督促指導、協調單位、物業履行林長制相關職責。
（四）林長會議職責。研究落實區委區政府關于生態文明建設的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關制度和辦法。組織協調有關綜合規劃和專業規劃的制定、銜接和實施。組織開展執法監督和綜合考核工作。協調處理涉及部門重大林權糾紛和爭議。
（五）林長制辦公室職責。承擔林長制的日常工作，落實總林長和副總林長交辦的工作任務。
（六）林長會議成員單位職責。各個社區林長會議成員單位按照職責分工，各司其職、各負其責，協同推進林長制各項工作。
（一）加強領導，壓實責任。社區林長要堅持守林有責、守林盡責，全面落實管理責任、管理人員和經費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。確保2018年5月底前在社區全面建立林長制。
（二）健全機制，細化任務。圍繞森林的保護、建設與發展，制定切實可行的林長制工作方案，擬定工作目標，細化工作任務，明確時間節點，簽訂目標責任書，落實林長制督查、信息及考核制度，明確具體工作措施，突出項目化、責任化、具體化，發揮林長制預期效益。
（三）嚴格考核，強化問責。建立健全林長制考核評價體系，將各社區推行林長制工作情況納入社區綜合考核內容。加強林長制實施情況第三方評估，強化評估結果運用。各單位、物業要加強對林長制工作的督查檢查，督查結果及時通報，發現問題立即整改。
（四）廣泛宣傳，營造氛圍。通過主要媒體向社會公告林長名單，在重點區域顯著位置豎立林長公示牌，標明林長建設與管護目標、監督電話等內容，接受社會監督。加強生態文明宣傳教育，強化輿論引導，增強全社會保護改善環境的責任意識和參與意識，共同推進幸福美麗田家庵建設。
縣林長制實施方案篇三
為全面貫徹落實黨的十九大關于生態文明建設和建設美麗中國的總體部署，按照阜陽市委、市政府《關于建立林長制的意見》（阜發〔2017〕23號），區委、區政府《潁州區林長制工作實施方案》（阜州秘〔2018〕12號）文件要求，現結合我鎮實際，制定本方案。
全面貫徹黨的十九大和習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽時關于“把好山好水保護好，建設綠色江淮美好家園”重要指示精神，圍繞“五位一體”總體布局，堅持生態優先、協調發展、綠色惠民，筑牢生態安全屏障，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的森林資源保護發展機制，為實現森林資源永續利用、建設幸福美麗潁州提供制度保障。
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強生態保護與修復，維護生物多樣性，全面提升森林質量效益。
結合區域特點，因地施策，大力拓展國土綠化空間，解決好林業發展中的突出問題，科學利用林地，提高綜合效益，實現森林永續經營。
全面深化林業改革，創新機制體制，激發發展活力，進一步調動全社會發展林業的積極性。大力發展特色高效林業，實施惠民林業政策，著力增進民生福祉，提升人民群眾獲得感。
建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級林長職責，強化部門協作，層層壓實責任，建立橫向聯動和縱向激勵機制。
依法治林管林，建立健全科學的考核指標體系和績效評價制度，強化監督檢查，確保林長制落地生根。
通過建立一路一長、一河一長、一林一長，推動黨委、政府和相關部門目標責任制的落實，以建立林長制為契機，結合三合鎮實際，積極引導林業產業改革，助推三合鎮花卉產業發展，進而推動三合鎮林業經濟發展。
2018年3月底前，完成鎮、村二級林長制工作體制，涵蓋全鎮森林（濕地）及建成區綠化區域。
??2018年年底前完成對三合鎮的主要交通干道三胡路、郭三路、孫莊路、郭寨路及郭寨大溝兩側的綠化，完成井孜村森林村莊的創建工作，成功實現增綠目標，建成區森林覆蓋率超過30%。
2020年，活立木蓄積量超過9.11萬立方米，林業有害生物成災率控制在0.8‰以下，建成區綠化覆蓋率超過38%。
??到2021年，生態文明及林業發展相關制度進一步健全，森林（濕地）生態功能日益完善，林業經濟步入良性發展軌道，森林（濕地）實現可持續經營，建成區綠化覆蓋率超過40%。
實行嚴格的森林資源保護管理制度，嚴守生態保護紅線，切實加強對小潤河、七漁河生態濕地的管理。全面加強公益林管護，進一步提高公益林管護能力和水平，落實公益林管護的主體責任。強化森林采伐限額管理，完善森林生態效益補償制度，全面推進森林保險制度。實施森林和濕地生態系統保護與修復工程。加大重點生態功能區森林生態系統修復力度，根據實際條件申報省級和市級濕地公園。完善、提高濕地公園和自然保護區管理水平，有效保護野生動植物資源和生物多樣性，筑牢生態安全屏障。加強古樹名木保護，加快推進古樹名木分級鑒定、建檔管理、掛牌保護，加大古樹名木保護經費投入力度。（牽頭責任單位：鎮林業站；配合單位：鎮財政所、鎮國土中心所、市容中隊、鎮農業綜合服務站、鎮水利站等；落實單位：各村（居））
深入開展全民義務植樹，綠化美麗三合。堅持人工造林、項目造林、植樹增綠相結合，實現應綠盡綠。持續推進綠化提升專項行動，對三合鎮的主要交通干道三胡路、孫莊路、郭三路、郭寨大溝進行綠化，構建縣鄉道綠色廊道。結合河長制以及黑臭水體治理，對小潤河、七漁河兩岸進行高標準綠化，建立河道沿岸生態綠色廊道；建立高標準農田防護林體系，新增和完善農田林網庇護面積0.8萬畝；積極爭創全國綠化模范城市，深入推進“四森”創建活動，創建井孜森林村莊1個。（牽頭責任單位：鎮林業站；配合單位：鎮規劃辦、鎮財政所、市容中隊、鎮國土中心所、鎮中心學校、鎮農業綜合服務站、鎮水利站等；落實單位：各村（居））
持續鞏固森林增長工程建設成果，不斷加大中幼林撫育力度，促進林木健康成長，整體提升全區森林質量。進一步推進林業結構調整，大力發展優良鄉土樹種和珍貴樹種，建設優質花卉苗木、特色經濟林和工業原料林基地，因地制宜發展林下經濟，培育現代林業示范區。鼓勵和支持企業開展科技創新和新產品開發，提升林產品精深加工水平，延長產業鏈條，培育林業聯合體，推動規?；I化生產經營，促進農民增收，助力脫貧攻堅。大力發展森林旅游，充分發揮花卉產業基地、濕地公園、林業示范區功能，提高中原花都·芳香小鎮輻射功能，大力開展森林旅游康養，推動林業與旅游業融合發展，打造區域森林旅游目的地。（牽頭責任單位：鎮林業站；配合單位：鎮規劃辦、鎮財政所、市容中隊、鎮國土中心所、鎮中心學校、鎮農業綜合服務站、鎮水利站等；落實單位：各村（居））
加強森林防火宣傳教育和野外火源管控，提高巡護能力,形成聯防聯查聯打長效機制,強化森林資源保護。確保不發生重特大森林火災和重大人員傷亡事故，確保森林火災受災率控制在0.5‰以內。全面加強林業有害生物防控。加強預測預警預防，及時有效處置美國白蛾等林業有害生物災害。到2021年，實現主要林業有害生物成災率控制在0.58‰以內。（牽頭責任單位：鎮林業站；配合單位：鎮財政所、市容中隊、鎮派出所等；落實單位：各村（居））
嚴格依法治林，深入開展林業普法宣傳教育，全面加強林業執法隊伍建設和執法監督，穩步推進林業綜合行政執法改革，全面提升森林資源管理水平。嚴肅查處亂砍濫伐林木，亂占亂用濕地、非法征占用林地、亂捕濫獵野生動物，毀壞古樹名木、違法調運疫木等案件，嚴肅打擊破壞林業生態資源違法犯罪行為，建設健康平衡的生態環境。（牽頭責任單位：鎮林業站；配合單位：鎮農業綜合服務站、鎮市場監管所、鎮派出所等；落實單位：各村（居））
建立鎮、村兩級林長制體系。鎮級林長由鎮黨委書記、鎮長擔任，副林長由鎮政府分管負責同志擔任。村（居）設立村級林長和副林長，分別由村（居）黨組織書記、村（居）主任擔任，同時三合鎮聘請專職生態護林員，組建管護隊伍。
各村（居）都要結合本地實際，比照鎮林長制組織體系成立相應組織，負責本地森林資源保護發展工作。鎮級林長要把高速公路、國省道、縣鄉村道、鐵路及溝河塘綠化納入林長管護范圍；村級林長要把成片造林、農田林網、通村連莊道路等所有林木，納入林長管護范圍，確保一園一林都有專員專管、責任到人。
鄉鎮、村（居）建立林長會議制度，協調解決森林資源保護發展中的重大問題。林長會議由總林長、副總林長、林長、相關負責同志和成員單位主要負責同志組成。林長會議原則上每年召開不少于2次。
鎮級林長制辦公室設在鎮林業站，鎮林業站負責同志兼任辦公室主任，鎮級林長會議成員單位聯絡員為林長制辦公室成員。根據工作需要，抽調相關部門人員集中辦公。各村（居）結合當地實際，設立林長制辦公室。
林長負責領導、組織全區城鄉國土綠化、森林資源保護管理和發展林業經濟工作，承擔推行林長制的總督導、總調度。
協助總林長做好林長制的組織、協調及調度工作。督查指導各村（居）按林長制要求開展工作，督促指導、協調有關成員單位履行林長制相關職責。
研究落實省委、省政府及市委、市政府、區委、區政府關于生態文明建設的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關制度和辦法。組織協調有關綜合規劃和專業規劃的制定、銜接和實施。組織開展執法監督和綜合考核工作。協調處理涉及部門、地區之間的重大林權糾紛和爭議。
承擔林長制的日常工作，落實林長和副林長交辦的工作任務。
各級黨委和政府是推行林長制的責任主體。各級林長要堅持守林有責、守林盡責，全面落實管理責任、管理人員和經費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。各村（居）要根據自身實際積極創新推進,?確保2018年5月底前在全鎮全面建立林長制。
圍繞森林的保護、建設與發展，制定切實可行的林長制工作方案，擬定工作目標，細化工作任務，明確時間節點，簽訂目標責任書，落實林長制督查、信息及考核制度，明確具體工作措施，突出項目化、責任化、具體化，發揮林長制預期效益。
建立健全林長制考核評價體系，將各村（居）及各部門推行林長制工作情況納入鎮黨委、鎮政府綜合考核內容。加強林長制實施情況第三方評估，強化評估結果運用。各級要加強對林長制工作的督查檢查，督查結果及時通報，發現問題立即整改。
通過主要媒體向社會公告林長名單，在重點區域顯著位置豎立林長公示牌，標明林長建設與管護目標、監督電話等內容，接受社會監督。加強生態文明宣傳教育，強化輿論引導，增強全社會保護改善環境的責任意識和參與意識，共同推進幸福美麗潁州建設。
縣林長制實施方案篇四
根據《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳印發的通知》(黔委廳字〔20xx〕26號)、《貴州省林長制辦公室關于印發貴州省全面推行林長制的實施方案及五項配套制度的通知》(黔林長辦〔20xx〕1 號)、《銅仁市林長制辦公室關于印發銅仁市全面推行林長制的實施方案及五項配套制度的通知》(銅林長制〔20xx〕1 號)和印江自治縣林長制辦公室關于印發《印江自治縣全面推行林長制的實施方案》及五項配套制度的通知(印林長辦〔20xx〕1 號)精神,結合我鎮實際,特制定本實施方案。
健全完善我鎮鎮村兩級林長組織體系,制定配套工作制度,明確目標任務和職責分工,強化責任落實,構建黨政同責、分級負責、部門聯動、群眾參與的森林資源管護新機制。
(一)健全完善鎮村兩級林長組織體系。明確兩級林長名錄、責任區域及責任單位,及時向社會公布。加強鎮林長辦機構建設,推動兩級林長積極履職。
(二)強化部門工作職責。明確鎮級林長聯席會議成員單位職責,加強部門協作,形成合力共同推動林長制深入實施。明確林長責任單位職責,協助保障鎮級林長開展巡林、召開聯席會議、深入林區調研等活動,牽頭完成林長交辦的工作事項。
(一)發布總林長令。鎮級總林長發布總林長令,明確重點工作任務,號召鎮村兩級林長切實履行主體責任。
(二)開展林長“巡林”活動。結合植樹造林、森林防火等林業重點工作,在“植樹節、世界森林日、國際愛鳥日、荒漠化日、貴州生態日”等時間節點,定期或不定期開展責任區域“巡林”活動。
(三)設立林長制公示牌。在神仙谷等重點生態區域顯著位置,設立林長制公示牌,宣傳愛林護林,接受社會監督。
(四)開展兩級林長植樹活動。組織鎮村兩級林長開展植樹活動,引導公眾樹立植樹造林、綠化美化新寨的價值觀。
(五)召開鎮級林長聯席會議。以問題為導向,組織召開鎮級林長聯席會議,著力解決制約森林資源保護發展的重點問題。
(六)創新建立“林長+”協作機制。鼓勵各部門、各社會團體積極參與林長制工作,建立有效的“林長+”協作機制。會同中心校等相關部門開展“小林長”“護林志愿者”等招募活動,形成全社會共同參與保護森林資源合力,共同助力我鎮生態文明建設。
(一)完善體制機制,加強森林資源保護管理。
1.強化林地用途管制,嚴控林地總量,嚴格控制林地轉為建設用地;統籌推進天然林保護,禁止天然林商品性采伐,加快落實天然林保護修復制度;加強公益林管護,完善生態護林員制度建設。
2.全面完成神仙谷景區整合優化工作,推進自然景觀點能力建設。
3.加強森林防火體系和設施建設,落實地方行政首長負責制和分區(片)負責制,完善分級預警模式和響應機制,嚴格實行銅仁市森林防火“五嚴禁”規定,嚴格實行森林防火責任制、日巡護巡查制度、野外用火審批和報備制度、就近就早響應制度、責任追究制度,提升森林火災綜合防御防控能力。
4.加強林業有害生物防治,建立健全重大林業有害生物防治政府負責制,將林業有害生物災害防治納入防災減災救災體系,健全重大林業有害生物監管和聯防聯治機制,推進有害生物無公害防治建設。
5.逐步建立健全野生動植物資源監管體系及管理平臺,強化生物多樣性保護,野生動植物及其棲息地保護,推進生態廊道試點工作,促進珍稀瀕危物種種群數量恢復。
6.強化執法保護,加強林業行政執法隊伍建設,持續開展“六個嚴禁”等執法專項行動,建立完善紀監委、司法所、林業、自然資源、生態環境等資源監督合作機制,全面提高林業行政執法水平,實現“護”“營”并重。
責任單位:鎮村兩級林長、林業環保站、財政分局、自然資源所、應急辦、派出所等鎮級林長聯席會議成員單位。
(二)加強生態修復,推進森林擴面提質增效。
1.持續開展國土綠化行動,深入實施“六綠”攻堅行動,實現由全域綠化向全民綠化轉變;拓展造林用地空間,深入推進全民義務植樹,提高全民義務植樹盡責率,推動森林鄉村、森林人家、美麗鄉村建設,鞏固和發展退耕還林成果,加強長江防護林、石漠化綜合治理、天然林保護工程等建設,增加森林資源總量。
2.開展林木種質資源保護與利用,加大良種基地建設,大力培育良種和珍貴優良鄉土樹種苗木;開展國家特殊及珍稀林木培育。
3.優化林種樹種結構和森林空間布局,實施森林分類經營,實現由國土綠化向森林生態系統建設轉變;加快國家儲備林建設,實施退化林修復和森林質量精準提升工程,大力開展森林撫育和低質低效林改造,提高森林資源質量,形成由注重數量增長向數量質量并重轉變新局面。
責任單位:鎮村兩級林長、林業環保站、自然資源所、財政分局、交管站、水務站、村管站等鎮級林長聯席會議成員單位。
(三)加強科技運用,構建森林生態網絡感知系統。
1.加大科技投入和運用,協助縣林業局建設覆蓋全縣的森林資源基礎數據庫,啟動野生動植物資源基礎數據庫建設,建立森林資源數據監管平臺,實現森林資源網格化管理,由粗放式管理向智慧化生產轉變。
2.結合衛星遙感影像、無人機等技術構建“天上看、地上巡、圖上比”的森林資源監督管理機制,實現遙感技術森林督查常態化;持續開展森林資源管理“一張圖”年度更新,建成和完善全鎮森林資源管理“一張圖、一套數”的動態監測體系,逐步完善兩級林長制數字化管理信息。
責任單位:鎮村兩級林長、林業環保站、財政分局、自然資源所等鎮級林長聯席會議成員單位。
(四)大力發展林業產業,促進生態惠民。
1.加大特色林業產業投入力度,加快建設竹、花椒、蜜源林、菌材林和花卉苗木等特色林業產業基地,大力推進特色林業產業建設,加強林業產品研發和精深加工,利用“梵凈山珍·健康養生”公共品牌,實現林業產品“接二連三”。
2.大力發展林下經濟,推進林下中藥材、林菌種植,林禽、林蜂等林下經濟產業高質量快速發展,促進農民增收致富,實現“林”“業”并舉。
3.利用優勢生態旅游資源,大力發展全域旅游和森林康養綠色新興產業,打造一批高水平的生態旅游和康養基地,推動生態旅游和森林康養產業提質升級,全面提高林業產業綜合效益。
責任單位:鎮村兩級林長、林業環保站、農業服務中心、財政分局等鎮級林長聯席會議成員單位。
(五)深化集體林權改革,助力鄉村振興。
深化和鞏固集體林權制度改革成果,進一步規范放活集體林地經營權,加強對集體林地流轉的指導、服務和管理,積極穩妥推進“三權”分置,切實維護林地承包經營者的合法權益,充分發揮集體林業在鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉村振興戰略中的重要作用。
責任單位:鎮村兩級林長、林業環保站、農業服務中心、財政分局等鎮級林長聯席會議成員單位。
(六)強化基礎建設,服務保障林業發展。
1.加大投入力度,推進林區基礎設施持續改善,強化天然林管護站點、森林保護宣傳標識標牌等基礎建設;做好生態護林員續(選)聘工作,加強管理和培訓,提高管護能力和水平,實現網格化管理。
2.建立市場化、多元化資金投入機制,完善森林資源生態保護修復財政扶持政策。
責任單位:鎮村兩級林長、林業環保站、財政分局、交管站、水務站等鎮級林長聯席會議成員單位。
(一)健全完善鎮村兩級林長制組織體系。20xx年8月 15日前公布鎮、村兩級林長組織體系。
(二)召開鎮村兩級林長制工作推進會。鎮政府適時召開工作推進會,進一步統一思想、提高認識,部署工作任務,推動林長制工作深入開展。
(三)完成年度重點工作任務。20xx年12月31日以前完成年度重點工作建設任務。
(一)提高認識,強化組織領導。各林長必須高度重視,切實加強組織領導,確保林長制工作全面推行。
(二)穩定投入,加強經費保障。財政分局要切實保障全面推行林長制必要的工作經費,完善公共財政支持生態建設政策措施,充分發揮財政對社會資金的引導帶動作用,引導和鼓勵金融機構、社會資金積極投入森林資源保護發展;各有關部門要統籌相關資金支持國土綠化、林區基礎設施和基層林業建設。
(三)加強目標管理,突出績效考核。建立林長制考核指標體系,客觀評價鎮村兩級各林長履職實績,統籌納入相關綜合考核工作,考核結果作為干部獎懲、使用的參考依據。
(四)強化宣傳引導,形成社會合力。充分利用各類媒體,加大林長制宣傳力度,加強生態文明宣傳教育,讓尊重自然、愛護自然,人與自然和諧共生的價值觀念成為社會共識,共同營造建設美麗生態新寨。
縣林長制實施方案篇五
為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面推行林長制的意見》、黑龍江省《全面推行林長制實施意見》及龍江森工集團《中國龍江森工集團全面推行企業林長制實施方案》文件精神，有效保護、科學經營和合理利用森林資源，建設生態文明，促進林業可持續發展，確保林長制工作有序開展，結合沾河林業局有限公司實際，特制定本方案。
以習近平生態文明思想為指導，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，做到以“森林擴面、林分提質、林業增效、林農增收”為重點任務，以嚴格保護管理森林資源、維護生態安全為目標，將保護修復林業生態、提升森林質量作為重點，以“生態建設為核心的發展理念”為具體工作指引，建立公司企業林長制，構建“黨政同責、分級負責、部門聯動、群眾參與”的森林資源管護新機制，進一步壓實責任，細化工作任務，完善森林資源保護管理制度，加快推進生態文明和美麗林區建設，推動企業高質量發展。
——堅持生態優先、保護為主。牢固樹立人與自然和諧共生理念，加強生態保護與修復，落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線的約束力，建立健全最嚴格的森林資源保護制度，保護生物多樣性，增強生態系統的穩定性。
——堅持綠色發展、生態惠民。踐行綠水青山就是金山銀山理念，在嚴格保護的前提下，積極推進生態產業化和產業生態化，不斷滿足職工群眾對優美生態環境、優良生態產品、優質生態服務的需求。
——堅持問題導向、因地制宜。堅持因地制宜、精準施策，立足實際，科學規劃，合理布局，確定重點，分類指導，統籌好重點、關鍵區域，做到“山有人巡、樹有人管、林有人護”，解決好資源保護發展中的突出問題，全面提升資源的生態、經濟和社會功能效益。
——堅持黨委領導、黨政同責。加強各級黨的領導，建立以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級林長職責，統籌各方力量，構建一級抓一級、層層抓落實、人人有責任的工作格局。
按照省《關于全面推行林長制的實施意見》及龍江森工集團《中國龍江森工集團全面推行企業林長制實施方案》文件要求，沾河林業局有限公司實行雙軌制林長制組織責任體系，雙軌并行不重復，不沖突，不留空白，全面覆蓋。一方面是在黑河市林長制組織體系內運行，按市林長要求確保沾河林業局有限公司森林資源保護發展工作順利開展，及時貫徹黨中央、國務院生態文明建設和森林資源保護發展的各項決策部署；另一方面在龍江森工企業林長制組織體系內運行，更好的建立森林資源管護責任體系，具體負責統籌安排部署林業局林長日常工作，解決責任區域內森林資源保護、生態修復等有關問題。
（一）建立林長制組織責任體系
納入市林長制組織責任體系。依據《黑龍江省全面推行林長制實施意見》，沾河林業局有限公司納入到市縣級林長制體系，按照“林業局有限公司董事長擔任承接沾河林區森林資源行政管理權力的縣級副林長”的要求，沾河林業局有限公司所屬20個林場（所）共涉及3個縣，所屬林場（所）黨政負責人不再對接擔任屬地鄉級副林長。
建立沾河林業局有限公司企業林長制組織責任體系。依據《中國龍江森工集團全面推行企業林長制實施方案》，沾河林業局有限公司設立企業林長制，“接受分管沾河林業局有限公司工作的副總經理（市級林長）領導管理及各級林長監督考核”；沾河林業局有限公司林長制以強化各級領導干部轄區管理責任為核心，構建黨政同責、部門協同、全域覆蓋、源頭治理的保護發展森林資源的長效機制。沾河林業局有限公司黨委作為推行林長制的責任主體，做好頂層設計，明確責任分工，細化工作安排，狠抓責任落實，形成責任到人、分工明確、一級抓一級、層層抓落實的森林資源保護新格局。
雙軌制林長制組織責任體系的關系。本著不重復、不沖突，既相互補充又各有側重的原則，分別加入了兩套林長制體系。市縣林長制體系側重的是地方領導負責的責任體系，重點解決管護過程中相應的政策支持、行政執法、行政處罰等問題；既可以解決企業報案難、出警難、執法難問題，又增加了政府行政部門的責任。公司企業林長制側重的是公司整體的、內部各級之間、直至管護人員的責任體系，重點解決管護過程中逐級的主體責任體系；既可以不打破森工原有的管理體制，又增強了管護的具體責任。兩套體系有機融合，各有側重，將為公司國有林區資源管護、生態修復打下堅實基礎。
（二）工作職責
林業局有限公司級林長工作職責。林業局級林長負責組織領導責任區域內森林資源保護發展工作，貫徹落實省委、省政府及龍江森工集團關于林草資源保護、生態文明建設的部署要求，監督考核本級林長制成員單位和下一級林長履行職責情況，協調解決責任區域內的資源保護、生態修復等有關問題，組織落實公司林長制管理辦法。
林場（所）、農牧場、管護中隊級林長工作職責。林場（所）、農牧場、管護中隊級林長負責組織領導責任區域內森林資源保護發展工作，落實地、市黨委和政府、集團及公司關于保護林草資源的各項要求，推動實施生態保護修復工程，監督考核本級林長制成員單位和下一級林長履行職責情況。貫徹落實市林長、集團林長、公司林長的指示要求。
管護站級林長工作職責。管護站級林長負責責任區域內森林資源管護發展工作，建立基層天然林保護責任體系，落實森林資源管護發展任務。
林長制辦公室職責。沾河林業局有限公司林長制辦公室、林場（所）、農牧場、管護中隊林長制辦公室承擔林長制日常事務和組織協調工作，定期或不定期向本級林長報告責任區域資源保護和發展情況，擬訂林長制相關制度。天保辦作為宏觀管理部門，負責年度綜合考評責任及相應的監督責任。林業局有限公司林長制辦公室設在公司森林資源管理部。
到20xx年10月末，全面開展試行林長制工作。建立森林資源保護修復體系，森林結構持續優化，森林質量持續提升，生物多樣性保護持續提高，森林生態系統質量和穩定性進一步提升，生態安全屏障更加牢固，綠水青山轉化金山銀山路徑不斷豐富，優質生態產品供給能力顯著增強。主要任務是：加強資源生態保護、加強資源生態修復、加強資源災害防控、加強資源數字監管監測、完善基礎配套服務體系。
沾河林業局有限公司施業區范圍內。
20xx年7月10日開始到20xx年12月31日，為方案制定完善、反饋、試運行階段，20xx年正式實施。
第一階段：7月10日--9月10日，研究制定工作方案。制定沾河林業局有限公司企業林長制實施方案、辦法，落實各級林長名單，完善組織體系，建立工作運行機制。明確各級林長工作任務和目標，制定工作標準，實施行動計劃，并適時修訂。
第二階段：9月1日--9月25日，全面部署落實。公司召開公司林長制部署落實會議，安排部署林長制工作，統一思想、提高認識。各相關單位按照公司林長制實施方案要求，結合實際，抓好推進落實，制定本級具體的實施措施、階段性目標和工作標準等實施方案，并報公司林長制辦公室。
第三階段：9月25日--9月30日，責任落實階段。各相關單位根據本單位的實際情況，結合林長制實施方案、辦法，落實森林資源管護具體責任，具體落實到溝系、林班，落實到責任人；實行網格化管理，做到山有人管、林有人看、責有人擔。
第四階段：10月1日--10月31日，督導檢查確保取得實效。由公司有關部門組成的林長制工作督查組，對林長制工作任務的落實情況進行督查，確保林長制工作取得成效。
第五階段：11月1日--12月31日，整改完善試運行階段。通過運行總結經驗、查找不足，完善管理辦法。
第六階段：2022年正式實施。
（一）加強黨的領導
各級黨組織要切實加強對林長制工作的組織領導，定期研究部署相關工作，解決森林資源保護發展中的重大問題，履行主體責任，明確目標任務，細化工作要求，狠抓責任落實，確保林長制工作順利開展。
（二）建立工作機制
各有關單位要建立林長制會議、信息公開、部門協作、工作督察和考核評價等制度，規范議事程序，加強信息交流，加強部門協作，強化督察考評，合力推進林長制工作取得實效。
（三）擴大社會監督參與
建立林長制信息發布平臺，向社會公告林長名單，在森林資源管護責任區顯著位置豎立林長公示牌，接受社會群眾監督。加強生態文明宣傳，協同推進生態文明建設。
（四）建立責任考評體系
將林長制工作納入年度考核范圍，建立實行森林資源總量增長和存量保護相結合的目標責任制和考核評價體系。對林長的考核結果作為黨政領導干部自然資源離任審計、綜合考核評價、天保資金績效考核獎懲的重要依據，以及黨政領導干部培養、選拔、使用的重要參考。要嚴格落實生態環境損害責任終身追究制度。
（一）嚴格時間安排
各單位嚴格按照《沾河林業局有限公司林長制實施方案》時間要求，把實施方案的制定、管理辦法的制定、責任的落實、意見的反饋等工作，劃定時間表，按時完成。
（二）加強制度建設
健全工作機制，逐級建立林長制各項制度；健全投入保障機制，確保投入保障力度；健全工作督查和考核評價制度，嚴格落實生態環境損害責任終身追究制；建立健全相互貫通、協同高效、整體推進的長效機制。結合本單位的實際情況，根據集團《林長制實施方案》、《沾河林業局有限公司林長制實施方案》要求，制定出適合本單位的林長制制度辦法，充分考慮與屬地縣（市）協同配合問題、與公司“上下成線”管理問題、如何建立“山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔”責任體系問題。
（三）加大宣傳力度
全面實施林長制是貫徹落實習近平生態文明思想的重大舉措，也是維護國家生態安全、落實“碳達峰、碳中和”任務目標的重要抓手。利用多種手段宣傳全面推進林長制重大意義，認真學習宣傳中辦、國辦《林長制實施意見》、省《實施意見》、集團《實施方案》的重大意義、重點內容和主要任務，協同推進生態文明建設。
（四）加強投入保障
為確保林長制順利、按時貫徹落實，要加大資金方面投入，加大管護設施、基礎設施建設力度，保障管護人員編制到位、待遇到位。
（五）加強科技支撐
加快推進信息技術與林草行業深度融合，結合現代視頻、數字信息、無人機技術,形成分區施策、季節有別、人機結合、天地一體的數字化巡護和動態遙感監測管護模式，提高預警預報能力，提升沾河林區森林資源保護發展智慧化林業管理水平。
縣林長制實施方案篇六
為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面推行林長制的意見》、黑龍江省《全面推行林長制實施意見》、《中國龍江森林工業集團有限公司林長制實施方案》文件精神，有效保護、科學經營和合理利用森林資源，建設生態文明，促進林業可持續發展，結合公司實際，制定東京城林業局有限公司林長制實施方案。
以習近平生態文明思想為指導，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，以國家“十四五”規劃及國家林草“十四五”規劃綱要為工作方向，認真落實黨中央、國務院、省委、省政府、龍江森工集團關于生態文明建設的系列部署，以嚴格保護管理森林資源、維護生態安全為目標，將保護修復林業生態、提升森林質量作為重點；以集團“生態建設為核心的發展理念”為具體工作指引，建立有限公司企業林長制，進一步壓實責任，細化工作任務，完善森林資源保護管理制度，加快推進生態文明和美麗森工建設，推動森工高質量發展。
——堅持生態優先、保護為主。牢固樹立人與自然和諧共生理念，建立健全最嚴格的森林資源保護制度，保護生物多樣性，增強生態系統的穩定性。
——堅持綠色發展、生態惠民。踐行綠水青山就是金山銀山理念，在嚴格保護的前提下，積極推進生態產業化和產業生態化，不斷滿足職工群眾對優美生態環境、優良生態產品、優質生態服務的需求。
——堅持問題導向、因地制宜。堅持因地制宜、精準施策，立足實際，科學規劃，合理布局，確定重點，分類指導，統籌好重點、關鍵區域，解決好資源保護發展中的突出問題，全面提升資源的生態、經濟和社會功能。
——堅持黨委領導、黨政同責。加強黨委領導，建立以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級林長職責，統籌各方力量，構建一級抓一級、層層抓落實、人人有責任的工作格局。
按照省《關于全面推行林長制的實施意見》文件、《中國龍江森林工業集團有限公司林長制實施方案》要求，有限公司實行雙軌制林長制組織責任體系，雙軌并行不重復，不沖突，不留空白，全面覆蓋。一方面是在縣（市）林長制組織體系內運行，按縣（市）林長要求確保有限公司森林資源保護發展工作順利開展，及時貫徹黨中央、國務院生態文明建設和森林資源保護發展的各項決策部署；另一方面在有限公司企業林長制組織體系內運行，更好的建立森林資源管護責任體系，具體負責統籌安排部署有限公司林長日常工作，解決責任區域內森林資源保護、生態修復等有關問題。
(一)、建立林長制組織責任體系
1、納入縣（市）林長制組織責任體系。林業局有限公司董事長擔任寧安市副林長。
2、建立東京城林業局有限公司企業林長制組織責任體系。依據黑龍江省《全面推行林長制實施意見》，東京城林業局有限公司設立企業林長制，接受上級領導管理及承接寧安市林長的監督考核；東京城林業局有限公司企業林長制以強化各級領導干部轄區管理責任為核心，構建黨政同責、部門協同、全域覆蓋、源頭治理的保護發展森林資源的長效機制。東京城林業局有限公司黨委作為推行企業林長制的責任主體，做好頂層設計，明確責任分工，細化工作安排，狠抓責任落實，形成責任到人、分工明確、一級抓一級、層層抓落實的森林資源保護新格局。
3、雙軌制林長制組織責任體系的關系。本著不重復、不沖突，既相互補充又各有側重的原則，分別建立兩套林長制體系?？h（市）林長制體系側重的是地方首長負責的責任體系，重點解決管護過程中相應的政策支持、行政執法、行政處罰等問題；既可以解決企業報案難、出警難、執法難問題，又增加了政府行政部門的責任。有限公司企業林長制側重的是有限公司整體的、內部各級之間、直至管護人員的責任體系，重點解決管護過程中逐級的主體責任體系；既可以不打破公司原有的管理體制，又增強了管護的具體責任。兩套體系有機融合，各有側重，為林業局有限公司國有林區資源管護、生態修復打下堅實基礎。
（二）組織機構與工作職責
1、組織機構
林業局有限公司成立企業林長制組織機構。
林??長：
副林長：
成??員：
成員單位：山上27個林場（所）書記、場長及代管江山嬌實驗林場書記、場長。
林長制辦公室設在森林資源管理部。
主?任：
副主任：
成?員：
2、工作職責
林業局有限公司級林長工作職責。負責組織領導責任區域內森林資源保護發展工作，落實省、市黨委和政府、集團關于保護林草資源的各項要求，推動實施生態保護修復工作，監督考核本級林長制成員單位和下一級林長履行職責情況。貫徹落實省、市林長、集團林長的指示要求。
林場（所）級林長工作職責。負責責任區域內森林資源保護發展工作，建立基層天然林保護責任體系，落實森林資源保護發展任務。
林長制辦公室職責。承擔林長制日常事務和組織協調工作，定期或不定期向本級林長報告責任區域資源保護和發展情況，擬訂林長制相關制度，組織實施考核等工作。
到20xx年10月末，全面開展試行林長制工作。建立森林資源保護修復體系，森林結構持續優化，森林質量持續提升，生物多樣性保護持續提高，森林生態系統質量和穩定性進一步提升，生態安全屏障更加牢固，綠水青山轉化金山銀山路徑不斷豐富，優質生態產品供給能力顯著增強。到2025年，森林面積增加0.1964萬公頃，達到37.1073萬公頃；森林總蓄積提高0.1449億立方米，達到0.6472億立方米；森林覆蓋率提升0.47百分點，達到88.78%；公頃蓄積提升38.15立方米，達到172.49立方米/公頃。主要任務是：加強資源生態保護、加強資源生態修復、加強資源災害防控、加強資源數字監管監測、完善基礎配套服務體系。
林業局有限公司及所屬27個林場（所）和代管的江山嬌實驗林場共28個林場（所）。
20xx年9月15日開始到20xx年12月31日，為方案制定、完善、反饋、試運行時間，20xx年正式實施。
第一階段：9月15日--9月30日，研究制定工作方案。制定林業局有限公司林長制實施方案、辦法，落實各級林長名單，完善組織體系，建立工作運行機制。明確各級林長工作任務和目標，制定工作標準，實施行動計劃，并適時修訂。
第二階段：10月1日--10月15日，全面部署落實。有限公司召開公司林長制部署落實會議，安排部署林長制工作，統一思想、提高認識。各單位按照有限公司林長制實施方案要求，結合實際，抓好推進落實，制定本級具體的實施措施、階段性目標和工作標準等實施方案，并報有限公司林長制辦公室履行審批程序。
第三階段：10月16日--10月31日，責任落實階段。根據本單位的實際情況，落實森林資源管護具體責任，落實到溝系、林班，落實到責任人；實行網格化管理，做到山有人管、林有人看、責有人負。
第四階段：11月1日--11月30日，督導檢查確保取得實效。由有限公司有關部門組成的林長制工作督查組，對林長制工作任務的落實情況進行督查，并形成督查報告進行通報，對督查中發現的問題各單位要限期進行整改。
第五階段：12月1日--12月31日，整改完善試運行階段。通過運行總結經驗，查找缺點，完善實施辦法。
第六階段：20xx年正式實施。
（一）加強黨的領導。黨委要切實加強對林長制工作的組織領導，定期研究部署相關工作，解決森林資源保護發展中的重大問題，履行主體責任，明確目標任務，細化工作要求，狠抓責任落實，確保林長制工作順利開展。
（二）建立工作機制。有限公司及所屬各單位要建立林長制會議、信息公開、部門協作、工作督查和考核評價等制度，規范議事程序，加強信息交流，加強部門協作，強化督查考評，合力推進林長制工作取得實效。
（三）擴大社會監督參與。建立林長制信息發布平臺，向社會公告林長名單，在森林資源管護責任區顯著位置豎立林長公示牌，接受社會群眾監督。加強生態文明宣傳，協同推進生態文明建設。
（四）建立責任考評體系。將林長制工作納入年度考核范圍，建立實行森林資源總量增長和存量保護相結合的目標責任制和考核評價體系。對林長的考核結果作為黨政領導干部自然資源離任審計、綜合考核評價、天保資金績效考核獎懲的重要依據，以及黨政領導干部培養、選拔、任用的重要參考。要嚴格落實生態環境損害責任終身追究制度。
1.嚴格按時間安排
嚴格按照《中國龍江森林工業集團有限公司林長制實施方案》時間要求，把實施方案的制定、管理辦法的制定、責任的落實、意見的反饋等工作，劃定時間表，按時完成。
2.加強制度建設
健全工作機制，逐級建立林長制各項制度；健全投入保障機制，確保投入保障力度；健全工作督查和考核評價制度，嚴格落實生態環境損害責任終身追究制；建立健全相互貫通、協同高效、整體推進的長效機制。結合公司的實際情況，根據黑龍江省《全面推行林長制實施意見》、《中國龍江森林工業集團有限公司林長制實施方案》要求，制定適合公司的林長制制度辦法，包括一是充分考慮與屬地縣（市）協同配合問題；二是與集團“上下成線”管理問題；三是如何建立“山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔”責任體系問題。
3.加大宣傳力度
全面推行企業林長制是貫徹落實習近平總書記關于生態文明思想的重大舉措，也是維護國家生態安全、落實“碳達峰、碳中和”任務目標的重要抓手。利用多種手段宣傳全面推進企業林長制重大意義，認真學習宣傳中辦、國辦《關于全面推行林長制的意見》、黑龍江省《全面推行林長制實施意見》、《中國龍江森林工業集團有限公司林長制實施方案》、《東京城林業局有限公司林長制實施方案》的重大意義、重點內容和主要任務，協同推進生態文明建設。
4.加大培訓力度
全面實施林長制是今年黨中央作出的一項重大決策，是健全生態文明制度體系的重大舉措，是實現林草事業高質量發展的重要保障，公司決定每年對各林場（所）林長、副林長及相關工作人員進行培訓，確保相關人員掌握運用林長制責任體系，知道管什么、怎么管。
5.加強投入保障
為確保林長制順利、按時貫徹落實，要加大資金方面投入，加大管護設施、基礎設施建設力度，保障管護人員編制到位、待遇到位。
6.加強科技支撐
加快推進信息技術與林草行業深度融合，建立數字化巡護和動態遙感監測體系，提高預警預報能力，提升有限公司森林資源保護發展智慧化管理水平。
縣林長制實施方案篇七
“各級實行黨的領導和分管森林資源保護創新領導制度，是指各級實行黨的領導和分管森林資源保護創新領導制度，包括一般政府的責任和森林資源開發的責任。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
?為貫徹落實省、市、縣關于建立林長制的決策部署，推進林業治理體系和治理能力現代化，進一步加快造林綠化步伐，建立健全森林資源管理保護機制，加強森林及野生動植物保護管理，建設生態文明孫村，結合我鎮實際，制定本方案。
一、指導思想
深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立新發展理念，堅持嚴格保護、綜合治理、惠民富民，以推進城鄉造林綠化、森林質量效益提升、森林和濕地資源保護、森林災害防控、執法監督管理為主要任務，筑牢生態安全屏障，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、推進有力的森林資源保護發展機制，為高水平全面建成小康社會、奮力打造現代化五大發展先行區提供生態保障。
二、基本原則
堅持黨政主導、屬地管理、分級負責、部門協作、社會共治原則，構建森林資源保護管理工作機制。
堅持遵循森林林木生長自然規律，科學合理開發、利用和保護原則，保障森林資源可持續發展。
堅持問題導向、因地制宜、因林施策、系統保護原則，注重長遠效果。
堅持提高城鄉森林覆蓋率，做到見縫插綠、應綠盡綠，統籌推進增綠、增效、護綠、用綠、活綠等工作，努力實現生態受保護、林業增效益、百姓得實惠。
三、主要目標
建立黨政同責、一把手負總責的林長制目標責任體系，健全森林建設、保護與發展管理體系，實現森林永續經營。
到2018年5月，建成鎮、村兩級林長制工作體制，涵蓋全鎮森林及建成區綠化區域。
到2020年，實現以改善生態環境，減少水土流失，加快森林資源培育，實現森林資源增綠、增效、增收等“三增”目標。到2030年，生態文明和林業發展相關政策制度進一步健全，森林生態功能日益完善，實現可持續經營。
大力發展林業經濟，推進木材加工、白茶種植觀光、種苗花卉、經果林、中藥材及林下經濟產業發展，壯大林業經濟，構建健康發達的林業產業體系。
四、重點任務
通過實施增綠、增效、增收等三增工程，積極踐行綠色發展理念，狠抓森林質量提升、生態保護修復和林業轉型升級，提升森林綜合效益。
（一）開展林業增綠增效行動。各級林長要帶頭參與，以上率下推進造林綠化工作。通過招商引資、培育龍頭企業、鼓勵全民參與、完善激勵機制等方法，扎實推進廢棄礦山、廠區內、已征荒廢地、四旁隙地等植樹造林，推進農田林網更新改造、未成林造林地補植補造等綠化提升；積極開展森林村莊、森林長廊建設，開展全民義務植樹活動。以幼林培育、低效林為重點，開展森林撫育提質行動。
（二）發展特色高效林業產業。創新林業發展模式，因地制宜發展高效林業，大力發展林下種養殖、特色經果林采摘、白茶種植觀光、苗木花卉種植觀光、森林旅游康養等林業特色產業。加快新型林業經營主體培育，創建林產品特色品牌，推動規模化、專業化生產經營。引導“互聯網+”經營模式，推進林業一二三產業融合發展，拓寬依林農民增收渠道。實現森林保險全覆蓋，全力維護林農權益。
（三）保護利用森林資源。嚴格落實森林防火“林長”負責制，完善森林防火綜合治理體系，確保不發生森林火災。全面加強松材線蟲病、美國白蛾、楊小舟蛾等林業有害生物防控，到2020年成災率控制在5‰以內。進一步強化野生動植物資源管理，保護林地林木資源，全面推進依法治林，穩步推進集體林權制度配套改革和林業綜合行政執法改革。
五、組織體系和工作職責
（一）組織體系
1.分級設立林長。建立鎮、村兩級林長制體系。鎮設立林長、副林長。林長由鎮黨委書記、鎮長擔任，副林長由鎮黨委副書記，鎮分管副鎮長擔任。全鎮劃分為馬仁山生態功能區、紅花山生態功能區、三梁山生態功能區、獅子山生態功能區等四個生態功能區，分別設鎮級林長和副林長，鎮級林長分別由鎮黨委書記、鎮長、黨委副書記、分管領導擔任，鎮級副林長分別由所在村（居）黨政聯系村領導擔任。各村（居）設立村級林長和副林長，林長由村書記擔任，副林長由村主任或分管同志擔任，同時健全由村民組長、黨小組長、護林員組成的村級林業網絡組織。
2.分級建立林長會議制度。各級林長會議由本級林長、副林長、相關負責同志和成員單位主要負責同志組成。鎮級林長會議各成員單位確定1名聯絡員。各級林長要定期召開會議，每年不少于一次，調度林長制工作進展情況，研究解決林長制工作中出現的重點難點問題。
3.鎮級設立林長制辦公室。鎮級林長制辦公室設在鎮農業口，鎮農業口主任任辦公室主任。鎮級林長會議成員單位聯絡員為林長制辦公室成員。各村（居）應根據本村實際，成立林長制工作領導小組，制定林長制工作方案。
（二）工作職責
1.林長職責。林長負責領導、組織區域內國土綠化、森林資源保護管理和發展林業經濟工作，承擔推行林長制的總督導、總調度。
2.副林長職責。督查指導按照林長制要求開展工作，協調有關成員單位履行林長制相關職責。
3.林長會議職責。研究落實中央及省、市、縣關于生態文明建設的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關制度和辦法。組織協調有關綜合規劃和專業規劃的制定、銜接和實施。組織開展執法監督和綜合考核工作。協調處理涉及部門、跨村域之間的重大林權糾紛和爭議。
4.林長制辦公室職責。承擔林長制的日常工作，落實林長、副林長交辦的工作任務。
5.林長會議成員單位的職責。林長會議成員單位按照職責分工，各司其職，各負其責，協同推進林長制各項工作。
六、保障措施
（一）明確責任。推行林長制是落實綠色發展理念、打造生態文明建設安徽樣板的內在要求，是滿足人民群眾日益增長生態需求的有效舉措，是推進林業治理體系和治理能力現代化的制度創新。黨委和政府是推行林長制的責任主體。各級林長要全面落實管理責任、管理人員和經費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。
（二）細化任務。明確工作目標和時間節點，對照林長制實施情況一覽表，落實林長制督查、信息及考核制度，明確具體措施，突出項目化、責任化、具體化。
（三）嚴格考核。建立林長制考核評價體系，將各村及各部門推行林長制情況納入干部綜合考核和工作績效考核內容。建立工作督查制度，對林長制實施情況和林長履職情況進行督查檢查，督查結果及時通報，發現問題立即整改。
（四）增加投入。強化政策支持和投入保障，完善公共財政支持林業生態建設的政策體系，爭取各級財政支持，加大鎮財政對林業生態建設的資金投入。建立公眾參與機制，鼓勵引導社會組織和志愿者隊伍積極參與林業建設。通過招商、租賃、承包、轉讓等方式，多渠道吸納民間資本，形成多層次、多元化投資格局。
（五）廣泛宣傳。要將推行林長制作為推進生態文明建設的重要載體，充分利用網絡、電視、報刊及各類新聞媒體，加大宣傳教育力度，開展形式多樣的專題宣傳活動，弘揚生態文明理念，提高全社會生態保護意識，不斷增強社會各界和廣大公眾順應自然、保護自然的自覺性。豎立林長公示牌，標明林長職責，接受社會監督。
為進一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，健全高效科學的林業管理體系，加強森林資源保護，提高森林質量，推進生態文明建設，根據有關規定，結合我鎮實際情況，制定本方案。
(一)堅持生態優先、綠色發展。著重于生態資源保護和修復，堅持目標導向、問題導向、結果導向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
(二)堅持黨政責任、等級責任。建立健全以黨政領導負責制為核心的林業資源保護發展網格化責任體系，落實黨政主要領導負責，分管領導負責，其他領導負責，部門和有關部門領導各負責，層層壓實責。
(三)堅持因地制宜、正確的對策。充分尊重自然和科學規律，從實際出發，分類指導、對癥治療，根據土地條件、情況措施、科學經營、規范管理。運用辯證思維，建立長期有效的政策制度體系。
堅持全面客觀、實事求是。用最嚴監管檢測全面如實評價林長制推廣工作，科學總結、探索路徑、補短板，探索成功經驗做法。
(一)探索科學合理的保護發展目標體系。通過建立森林長制，建立責任明確、協調有序、監管嚴格、運行高效的森林資源管理體系，探索科學的推進路徑和實現方法，確保森林、森林擁有量不減，確保森林壟斷率、森林儲備量穩步增長，確保森林火災防治、森林業有害生物目標任務的執行同時，充分發揮森林水源養護、防風固砂作用，深入推進土地沙化防治，保障黑地增產。
(二)探索建立健全系統完善的保護發展體系。圍繞加強生態保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合管理等制度建設，結合試驗林長制相關工作制度，全面整理、修正、檢查缺陷，探索系統完善的保護發展制度體系。
圍繞落實保護發展森林資源目標責任制和評價制度，對森林資源的保護、利用、修復、更新進行監督檢查，以建立林長制為線索，加強各級領導責任意識，明確承擔部門責任和責任人，不斷加強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。
(一)建立林長制組織體系。
1.分級設立林長。根據縣委、縣政府統一安排和分級負責、土地管理原則，建立鎮、村二級林長制組織體系。我鎮林長由鎮黨委書記和鎮長共同擔任，副林長由鎮政府主管林業副書記擔任的林長制成員和包保區由鎮有關負責人擔任的林長成員部門由有關職能部門組成的村級林長由村黨支部書記和村主任擔任的村下設置一些管理網長，各村的網長由各村的林長擔任。
村級林長的責任:負責推薦網格長，組織開展網格巡邏和一線普法宣傳的林長信息公示標志參加鄉鎮級林長組織的會議，協助執行巡邏要求的承包經營者解決實際問題等工作。
網格長職責：負責對管轄區域內林業資源的日常巡護，記錄好責任區巡護手冊，及時發現、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。
鎮級林長和副林長為我鎮第一責任人，村級林長為主要責任人。村級林長要對鎮級林長負責，鎮級林長對村級林長負有指導、監督、考核責任。
2.設立林長制辦公室。為強化組織領導，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負其責、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責工作，設專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構，負責林長制日常事務和組織協調、擬訂相關制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮資源保護發展情況，鎮級林長制辦公室主任由鎮林業服務站負責人兼任。
3、設立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務，研究解決林長制工作推進中存在的問題。
（二）執行林長制管理制度和工作制度
鎮級林長、副林長負責對全鎮村級林長及林長成員部門，林長制相關責任人員在林長制工作中的履職情況進行監督，要嚴格按縣制定的七項制度執行林長制相關工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮林長制辦公室在鎮級林長的領導和指導下對各部門人員執行制度情況進行督導考核，發現推諉、不作為、慢作為的一律嚴肅處理。
（三）強化配套措施和公眾監督機制
1.配備“一林一警”。鎮派出所與林長制責任體系全面銜接，派出所會同鎮林長制辦公室劃分民警執法責任區；民警執法責任區由派出所確定。民警執法責任區配備對應的責任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態調整，如有變動由派出所及時通知備案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮人民政府保護發展森林資源目標分解至各村后，各村要統籌兼顧將任務按照本區域實際，科學制定各項林業發展規劃，謀劃好林業產業發展。
3.主動接受監督。設立群眾監督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監督。
4.規范經常性工作。梳理鎮、村級林長、網格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務，按照《林長經常性工作履職手冊》要求履職盡責。
5.抓好層級落實。對保護發展森林資源目標進行責任分解，確定村目標責任，壓實林長主體責任，確保任務目標明確。
6.運用科技手段。配合縣林業部門將林長制與“一張圖”相結合，與數字化巡護相結合，與林業資源動態遙感監測相結合，探索建立鎮級林長制平臺系統，提高林長制現代化水平，在圖斑變化、環保督察等涉林保護方面發揮各級林長職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導全社會關注，鼓勵支持社會團體、學校、群眾家庭等認建認養“責任林”“家庭林”“紀念樹”等公益活動，提高林業資源管護社會化參與程度。
（一）準備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）
由鎮林業服務站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調研工作，摸清各村實際情況，科學擬訂我鎮林長制實施方案和組織架構并征求各相關部門意見，報請鎮黨委、鎮政府審閱通過，完成方案制定和組織架構建立。
（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）
（1）2020年11月5日前召開鎮林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。
（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進措施。
（3）2020年11月15日前將我鎮制定的方案、組織架構、正式文件及會議相關資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮林長制辦公室啟動林長制建檔工作。
（4）2020年12月15日前將鎮人民政府保護發展森林資源目標分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業資源進行產業發展規劃。
（5）2020年12月31日前鎮林長制辦公室指導各村完成同公安機關的對接，劃分民警責任區，落實“一林一警”并登記備案。
（6）2021年2月28日前鎮林長制辦公室完成林長制基礎檔案建立工作，登記林長責任區域及職責，各種相關文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設立林長信息公示牌。
（7）2021年5月1日前鎮級林長組織群眾家庭和學校、社會團體認養“家庭林”、“紀念樹”，鎮級林長組織開展義務植樹，認建“責任林”。
各項工作有序開展，可根據實際情況提前完成任務。
（一）加強組織領導。各村級林長是林長制的主要責任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實措施，確保各項工作落實到位。各相關部門要各司其職，通力協作，共同推進林長制試點工作順利實施。
（二）加大資金投入。將林長制工作經費納入鎮級政府預算，加大林業建設資金投入，完善公共財政支持生態保護與修復的政策措施，吸引社會資本、金融資本投入林業生態建設，為林業可持續發展提供資金保障。
（三）嚴格督查考核。加強對林長制工作的常態化督導檢查，適時通報責任落實和工作進展情況，落實獎懲機制，并將林長制工作納入全方位考核評價體系，對工作突出的予以表彰獎勵，對落實不利、進展遲緩的通報批評，涉嫌違法違紀的依法依紀嚴肅處理。
（四）加強宣傳引導。各村及相關單位要在責任區域、領域加大宣傳力度，強化輿論引導，積極營造全社會關心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導全社會關注、參與生態環境保護，形成強大合力。
為全面貫徹落實黨的十九大關于生態文明建設和建設美麗中國的總體部署,按照進賢縣委、縣政府要求,現結合我鄉實際,制定本方案。
全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求，全面推行林長制，著力健全組織體系、加強森林資源管理、提升森林資源質量，以“林長制”實現“林長治”，讓綠水青山變成金山銀山，為建設富裕美麗幸?，F代化江西，共繪新時代江西物華天寶、人杰地靈新畫卷提供生態保障。
（一）堅持黨政同責、分級負責；
（二）堅持保護優先、合理利用；
（三）堅持因地制宜、精準實施；
（四）堅持依法治林、完善機制；
（五）堅持嚴格考核、兌現獎懲。
按照“明確目標、落實責任、長效監管、嚴格考核”的要求，建立健全林長制管理制度，強化森林資源管理，提升森林資源質量，提高科學利用水平，實現森林資源“三保、三增、三防”目標，實現全鄉經濟社會與生態環境協調發展。
到2018年12月底，完成建立鄉、村兩級“林長制”工作體制和以林長負責制為基礎的林長制網格化管理體系。
2020年，全鄉森林覆蓋率達到41.91%以上，森林蓄積量達到10.5893萬立方米以上，林地保有量達到3764.6公頃，森林保有量達到2823.4公頃，境內濕地面積有增無減，全鄉重點區域森林綠化、美化建設初見成效，生態脆弱區域得到有效治理，森林（濕地）及野生動植物資源得到有效保護。
到2035年，全鄉林地（濕地）保有量、森林面積、森林覆蓋率等保持穩定狀態，森林質量顯著提升，森林功能更加完善，生態效益更加顯現，生態環境更加宜居，實現“山更青、權更活、民更富”的目標。
林長制責任區域劃分實行行政區域管理和權屬管理相結合。鄉級林長責任區域為本鄉轄區，村級林長責任區域為本村轄區，落實到山頭地塊。流轉山場以林地經營者管理為主，屬地管理為輔。
按照“屬地管理，分級負責”原則，構建鄉、村兩級林長體系。
鄉設立林長和副林長，由鄉黨委書記擔任林長，鄉長擔任第一副林長，其他班子成員擔任副林長。
鄉設立林長辦公室，辦公室主任由鄉分管負責人兼任，辦公室配備若干工作人員，負責林長制具體工作。
鄉級林長對鄉責任區域森林資源保護發展負總責。
鄉級林長負責制定轄區內森林資源保護發展方向和年度工作計劃，對涉林開發項目進行初審；組織實施森林資源源頭管理，及時發現、制止并協調處理各類破壞森林資源違法行為；協調推進“增綠、護綠、用綠”三大工程，落實上級部署交辦的各項工作任務；負責村級林長、監管員、護林員隊伍管理和考核。
村級林長負責本村行政范圍內負責責任區森林資源保護發展工作，落實森林資源保護發展管理的各項措施；及時發現、制止并協調處理各類破壞森林資源的違法行為，并定期向上級林長報告森林資源保護工作進展情況；加強對責任區生態護林員的管理，落實上級林長部署交辦的各項工作。
通過實施增綠、增效、增收等“三增工程”，進一步提高森林覆蓋率，提升森林（濕地）綜合效益，帶動本鄉農民增收致富，努力實現“綠水青山就是金山銀山”。
（一）全面加強森林資源保護。建立和完善發展保護森林資源目標責任制考核體系，認真落實發展保護森林資源目標責任制，完善考核機制。嚴守林業生態保護紅線，建立最嚴格的森林、濕地、物種資源保護制度和與之相適應的效益補償制度；確保各級各類自然保護區嚴禁開發，確保瀕危野生動植物種類不再增加，瀕危野生動植物全部得到保護，嚴防“青山白化”現象發生。嚴格實行采伐限額管理，繼續在“五不準”地區實施“零采伐”。實施好防火防蟲工程，全面落實森林防火黨委書記負責制和“三級包保”責任制，完善森林防火責任、信息、預防、撲救四大體系。全面加強林業有害生物防治，突出抓好松材線蟲病防控和松毛蟲防治工作。加強對野生映山紅、蘭草花、都支杜鵑等資源的保護，嚴禁采挖、移栽和販賣。
（二）持續推進國土綠化進程。堅持人工造林、封山育林并舉，宜造則造、宜封則封，宜林則林、宜灌則灌。統籌實施退耕還林、長防林、公益林保護等國家林業重點工程，扎實推進增綠增效行動，努力創建森林城鎮、森林村莊。深入開展全民義務植樹活動，努力拓展造林綠化空間，積極開展重點生態功能區、生態脆弱區的生態系統修復。穩步推進茅草山造林。
（三）發展特色林業，促進林農增收。按照因地制宜、分類施策的原則，開展森林分類經營。推進低產低效林和退化林修復，優化林分樹種結構，發展特色林業。力爭到2020年，特色優勢產業在現有符合產業脫貧條件的建檔立卡貧困村、貧困戶實現全覆蓋，其中有勞動能力的貧困戶有一項以上增收致富的主導產業，有一至兩種相關林下經濟發展和“短、平、快”增收項目。主要包括新建油茶、發展養殖和種植中藥材等林下經濟。同時對低產低效林進行改造提升。
（四）切實加強依法治林。嚴格依法保護林地資源，實行最嚴格的森林資源管理制度。全面加強林木采伐管理，加強林地征占用審批。突出做好松材線蟲病、馬尾松毛蟲和思茅松毛蟲等林業有害生物的防控。
健全林業普法體系，在全社會深入開展林業普法宣傳教育活動，加強森林防火以及毀林案件的偵破和打擊力度。
（一）強化領導，落實責任。各“林長”要堅持守林有責、守林盡責，全面落實管理責任和管理人員。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。
（二）明確目標，細化任務。深入開展調查研究，掌握森林資源情況，學習借鑒好的經驗做法，多方聽取意見建議，擬定工作目標，細化工作任務，明確時間節點，落實具體措施。圍繞森林的保護、建設、發展，突出項目化、責任化、具體化，使林長制落地生根，發揮預期效益。
（三）加強督查，嚴格考核。建立健全林長制考核評價體系，推行林長制工作情況納入各村考核內容。加強對林長制工作的督查檢查，督查結果及時通報，發現問題立即整改。對工作突出、成效明顯的予以通報表揚；對工作不力的予以通報批評，情節嚴重造成后果的，嚴肅問責嚴厲查處。
（四）廣泛宣傳，全民參與。充分利用廣播電視、報刊雜志、門戶網站、微信、微博網絡等新媒體，大力宣傳習近平總書記關于生態文明建設的重要論述，不斷增強社會各界和廣大公眾尊重自然、順應自然、保護自然的自覺性。大力開展全民義務植樹和認建認養，讓市民參與生態建設變被動接受為主動參與。組織開展攝影大賽、森林防火知識競賽及“愛鳥周”等形式多樣的專題宣傳活動，發放通俗易懂、群眾喜聞樂見的科普宣傳資料，提高宣傳成效。采取正面引導、反面警示的方式提高森林防火和林業執法成效。建立生態文化和林業產業示范基地，發揮示范帶動與輻射效應，通過招商、租賃、承包、轉讓等形式，全方位、多渠道吸納民間資金，形成生態建設和林業產業發展多層次、多元化投資格局。
（五）部門聯動，加強監督。加強森林、濕地及野生動植物資源保護，是全社會的共同職責和光榮義務。各相關部門要在林長和林長制會議的組織領導下，各司其職、各負其責、密切配合、協調一致，依法履行森林濕地資源保護和發展的相關職責，建立健全部門聯合執法機制，嚴厲打擊破壞森林、濕地及野生動植物的行為。
充分發揮人大監督作用，形成社會合力。建立森林管理保護信息發布平臺，通過媒體向社會公告林長名單，在林區主要路口或顯著位置豎立林長公示牌，標明林長職責、森林林地概況、監督電話等內容，接受社會監督。
為進一步壓實全省各級黨委和政府發展森林草原等生態資源的主體責任，全面提高森林和草原等生態系統功能，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于全面推進林長制的意見》(廳字〔2020〕34號)精神，結合我省實際制定了以下實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習近平生態文明思想，堅定貫徹新的發展理念，堅決貫徹習近平總書記來陜西省考察重要講話，以生態優先、保護為主，綠色發展、生態惠民、問題指導、土地條件，黨委領導、部門聯動工作原則，建立黨政同責、土地責任、部門協作、源頭治理、全域壟斷長效機制，統一山水林田湖草沙系統，加快推進美麗陜西建設。截至2021年底，全面建立省市縣鎮村五級林長制體系。到2025年，全省森林復蓋率達到46.5%，森林積累量達到6.3億立方米，草原綜合植被復蓋度穩定在60%左右，濕地保護率達到50%，70%的沙化土地得到管理。到2035年，三秦大地山青、天青、水凈、景美初步實現。
二、組織體系。
設立省總林長、副總林長。省總林長由省委書記、總督負責，對全省森林草原等生態資源保護發展負責，負責研究解決全省森林草原等生態資源保護發展的重大問題。省副總裁林長由省委副書記、常務副總督、分管副總督負責，協助省總林長工作。
根據全省森林草原等生態資源分布的特點和保護發展需求，在秦嶺、巴山、關中北山(包括關山)、黃橋林區、白于山(包括毛烏素沙地)等5個生態地區設立省級林長，分別由省委書記、總督、省委副書記、常務副總督、分管副總督兼任，組織領導責任地區森林草原等生態資源保護發展省發改委、省財政廳、省生態環境廳、省自然資源廳、省林業局分別為省級林長聯系方式。
設立省林長制辦公室，負責林長制組織實施具體工作，執行省總林長、副總林長、省級林長確定事項，負責林長制推進和實施的組織協調、調度監督、檢查評價等具體工作。辦公室設在省林業局，辦公室主任由省林業局主要負責同志兼任，副主任由省林業局副局長和省林長聯系部門負責同志兼任。
市縣鎮村結合當地實際建立林長制。市縣設立總林長、副總林長和林長，鎮村設立林長和副林長，各級林長對責任區域森林草原等生態資源保護發展負責。市縣林長制辦公室設在同級林業主管部門，負責林長制組織實施具體工作。
（二）嚴格生態保護。嚴格保護生態紅線，嚴格控制林地、草坪、濕地等生態用地成為建設用地。加強重點生態功能區和生態環境敏感脆弱區的森林草原等生態資源監督。確定天然林保護重點區域，完善天然林管制度，科學實施修復措施，提高天然林質量。逐步完善濕地分級管理，嚴格落實基本草原保護、禁牧和草畜平衡等制度，加大濕地、草原保護力度。嚴格執行《陜西秦嶺生態環境保護條例》，加大秦嶺保護力度。加快推進秦嶺國家公園建設，構建以國家公園為主體的自然保護地體系。加強野生動植物及其棲息地的保護。
持續推進國土綠化，深入實施退耕還林還草、防護林體系建設、草原生態修復等重點工程，加強對山區、毛烏素沙地、關中北山、黃河西岸等重要區域生態系統的保護和修復。以秦巴山區、黃橋林區為重點，加強森林撫養經營，優化林分結構，推進森林質量正確提高。落實部門綠化責任，創新義務植樹機制，提高全民義務植樹責任率，積極推進森林城市、綠化模范機構建設。
(四)加強災害預防管理。嚴格執行《森林防火條例》和《陜西林業有害生物防治檢疫條例》，實行政府責任制，建立健全森林草原有害生物防治機制和系統，堅決控制松材線蟲病、美國白蛾擴散，提高森林草原火災綜合防治能力。
(五)全面深化改革。鞏固擴大國有林場改革成果，探索森林草原資源資產有償使用，推動國有林場可持續發展。健全草原承包經營制度，規范草原流轉。深化集體林權制度改革，完善森林生態效益補償制度，因地制宜發展生態旅游、森林康養、林下經濟等綠色富民產業。
加快生態空間云平臺建設，逐步建立重點區域實時監控網絡，及時掌握資源動態變化，不斷完善森林草原資源一圖動態監控系統，提高資源監控智能化水平。加強林業行政執法隊伍和能力建設，依法調查亂伐、亂獵、開墾林地和非法占有林地、草原、濕地等事件，嚴厲打擊破壞森林草原等生態資源的違法行為。
(七)加強基礎建設。加強生態護林員等管理隊伍的建設，逐一執行林長和生態護林員的責任，實現網格化管理的全權復蓋。加強鄉鎮林業(草原)管理機構和基層林站能力建設，改善基礎設施條件，加強管理人員培訓和日常管理。
(1)合作機制。省級林長制成員單位包括省委組織部、省委宣傳部、省委編制、省發改委、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省應急管理廳、省審計廳、省市場監督局、省林業局、省氣象局、省消防救援總隊等。
(二)會議制度。建立省總林長會議制度，貫徹落實黨中央、國務院相關決策部署，明確森林草原等生態資源保護發展目標任務，研究解決重大問題。省總林長會議由省總林長或委托省副總林長召集，原則上每年舉行一次以上。
建立省級林長會議制度，研究解決責任區內森林草原等生態資源保護發展突出問題。會議由省級林長按需組織召開。
建立省林長制辦公會議制度，落實省總林長會議和省級林長會議確定的各項工作部署。會議由省林長制辦公室主任召集，省林長制各成員參加。
(1)加強組織領導。各級黨委和政府是推進林長制的責任主體，要把樹立林長作為實行綠色發展理念、推進生態文明建設的重要措施，加強工作措施，明確責任分工，統一各方面的力量，形成一級抓住一級、一級抓住實行的工作結構，確保全省林長制順利推進。
(二)健全工作機制。建立各級林長會議、地區(部門)合作、工作審計、信息公開、獎懲等工作制度，研究解決森林草原等生態資源保護發展中的重大突出問題。
(三)增加資金投入。建立市場化、多元化資金投入機制，加大森林草原資源生態保護修復財政支持力度，保障林長制工作經費。
(四)加強技術支持。開展森林草原等生態資源培育經營、修復保護和林業重大有害生物防治等重要技術研究，加強新技術、新成果的綜合示范和轉型應用，加快信息化能力建設，進一步鞏固和擴大森林草原、濕地沙漠技術推進技術服務隊伍。
(五)嚴格審查問題責任。建立健全林長制審查指標體系，林長制監督審查納入林業和草原綜合審查審查范圍，縣級以上林長負責組織對下一級林長的審查，審查結果作為地方相關黨政領導干部綜合審查評價和自然資源資產離職審查的重要依據。嚴格落實黨政領導干部生態環境損害責任終身追責制，嚴重破壞森林草原等生態資源的，依法依規追責。
(六)加強社會監督。建立信息發布平臺，通過媒體向社會公布林長名單和林長制的工作狀況。在責任區域的顯著位置設長公示牌，明確林長林長的責任、生態區域的概況、保護發展目標、監督電話等內容，接受社會監督。加強生態文明宣傳教育，加強輿論引導，加強社會公眾責任意識和參與意識。
各級黨委和政府在推行林長制過程中，重大情況應及時向省委、省政府匯報。
為進一步落實保護發展森林資源目標責任制，構建由各級黨政領導同志擔任林長、全面負責相應行政區域內森林資源保護發展的管理機制，根據省、市、縣《關于全面推行林長制的實施意見》有關文件精神，有效實施“生態立縣”戰略目標，堅持走綠色、循環、低碳的可持續發展之路，著力建設天藍、地綠、山青、水秀的美麗xx。結合本鄉實際，特制定本方案。
一、區域范疇
在全鄉區域內實施的“林長制”，是指由鄉黨委、政府主要領導分別擔任行政區域“總林長”、“副總林長”，鄉班子成員相關人員擔任區域“林長”，推動鄉黨委、政府以及各村全面履行森林資源保護管理責任，創新森林資源保護管理體制，建立部門協作、社會共治的森林資源保護管理長效機制，保護森林資源和生態環境，實現青山常在，永續利用。
二、基本原則
堅持黨政同責、政府主導、屬地管理、分級負責、部門協作、社會共治的原則，構建森林資源保護管理工作機制。
堅持遵循森林林木生長自然規律，科學合理開發、利用和保護原則，保障森林資源可持續發展。
堅持問題導向、因地制宜、因山施策、系統保護原則，注重長遠效果。
三、目標要求
按照“明確目標、落實責任、長效監管、嚴格考核”的要求，建設健全林長制管理制度，強化森林資源管理，提升森林資源質量，提高科學利用水平，實現森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林覆蓋率穩定、保林地面積穩定、保林區秩序穩定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業效益；三防，即防控森林火災、防治林業有害生物、防范破壞森林資源行為）目標，促進全鄉經濟社會與生態環境協調發展。
到2018年底，在全鄉范圍內建立覆蓋鄉村二級，以林長負責制為基礎的林長制管理體系，建立和完善相關制度，努力構建權責明確、保障有力、監管嚴格、運行高效的森林資源保護發展機制。
到2020年，全鄉林地保有量穩定在5.7765萬畝，森林面積達到5.1645萬畝，活立木蓄積量14.5萬立方米，森林覆蓋率穩定在72.51%以上，全鄉森林資源得到有效保護和合理利用，基本實現資源總量增長、森林質量提高、生態環境優美、林業產業發達的目標。
四、組織體系
按照“分級負責”原則，構建鄉村二級林長體系。
（一）分級設立林長
建立鄉、村兩級“林長”為主要內容的“林長制”組織體系。設立“鄉林長、副林長”和“村林長、副林長”；村組設立專職護林人員。
鄉設立林長和副林長，鄉黨委書記xx擔任林長、鄉長xx擔任第一副林長，其他班子成員擔任副林長。
村設立林長和副林長，各村支部書記擔任林長，其他村干部擔任副林長。
設立鄉“林長制”辦公室。鄉“林長制”辦公室設在鄉林業工作站，辦公室主任由林業站站長擔任。各村級林長要定期或不定期向“林長制”辦公室報告本轄區森林資源保護發展情況。
（二）建立部門協作機制
建立林長制部門協作機制，形成在鄉鎮級林長領導下的部門協同、齊抓共管工作格局。林長制協作單位包括鄉鎮黨辦、政府辦、新村辦、財政所、農業綜合服務站、林業工作站、水務站、國土所、派出所等。
（三）明確責任區域
林長責任區域按行政區域劃分。鄉林長責任區域以行政村為單位，村級林長責任區域以山頭地塊為單位。國有林場由分管林長負責。
五、工作職責
（一）林長職責
鄉林長、副林長負責轄區組織開展森林資源保護發展工作；組織實施森林資源源頭管理，及時發現、制止并支持配合有關部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對轄區內森林資源保護發展工作負總責。負責監管員、護林員隊伍的日常管理，落實源頭管理責任。
村林長主要負責本轄區組織開展森林資源保護發展工作；及時發現、制止轄區內破壞森林資源行為，并及時向鄉林長報告。
村林長對鄉林長負責，鄉林長對村林長負有指導、監督、考核責任。
（二）林長制協作單位職責
按照職責分工，協同推進林長制各項工作。林長制協作單位的職責如下：
黨辦、政府辦負責對森林資源保護管理的宣傳教育和輿論引導。
新村辦負責推進新農村建設與和諧秀美鄉村建設，引導農民積極創建森林村莊。
財政所負責落實“林長制”專項經費，協調森林資源保護管理所需資金，監督資金使用。
農業綜合服務站負責監管農業面源和濕地水產養殖污染防治工作。
林業工作站負責推進封山育林、生態公益林、天然商品林和防護林等建設，指導森林防火工作，開展森林病蟲害監測預報，林木采伐和林地征占用審核審批，野生動物馴養繁殖及野生植物移栽審批，古樹名木保護管理，濕地資源保護及對村級林長和協作單位的考核等工作。
水務站負責開展山地水土流失治理，水土保持方案審批并督促實施，濕地水資源保護管理，濕地水功能區和跨界河流斷面水質水量監測，依法查處人為造成水土流失的違法違規行為。
國土所負責礦產資源開發審核及環境恢復治理，山體地質災害監測預報與防控工作。加強與不動產登記管理中心的銜接，做好林權登記發證相關工作。
派出所負責依法打擊影響社會公共安全的違法犯罪行為及依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為。
各部門各司其職，各負其責，協同配合，保障“林長制”實施。
（三）鄉林長辦公室職責
落實鄉級林長決定的事項，負責全鄉林長制的組織實施，負責林長制日常事務，定期或不定期向鄉級總林長、副總林長和林長報告全鄉森林資源保護發展情況，承辦鄉級林長制相關會議，下達年度工作任務，監督、協調各項任務落實。制定全鄉林長制管理制度和考核辦法，組織實施年度考核等工作。
六、主要任務
（一）統籌森林資源保護管理規劃。遵循森林林木生長自然規律和經濟社會發展規律，堅持嚴格保護與合理利用，根據森林資源功能定位，將生態理念融入城鄉建設、山地整治、旅游休閑、環境治理、產業發展等項目的規劃、設計、建設、管理全過程，科學編制經濟社會發展規劃和各領域、各部門、各行業專項規劃。規劃應統籌考慮地區森林資源條件、環境承載能力、森林防火要求和生態安全。逐步推進林業、國土資源、水利、農業等部門與森林資源環境有關的規劃“多規合一”，注重生態環境保護與可持續發展。
（二）加強森林資源權屬管理。進一步明晰森林資源產權，依法保護林權權利人的合法權益。對權屬明確并核發林權證的，要嚴肅維護林權證的法律效力；對權屬明確但尚未登記核發林權證的，盡快依法登記發證；對權屬不清或有爭議的，要加大糾紛調處力度，限期作出爭議調處意見，盡快登記發證。
加強對森林、林木、林地使用權流轉過程中的發證管理，及時掌握流動動態，制定有效措施，確保登記手續完備、流轉發證程序合法。穩定國有林場、森林資源權屬，森林、林木、林地使用權流轉必須進行森林資源資產評估，并按規定審批，依法流轉。
（三）加強林地保護管理。充分認識林地“紅線”和林地定額管理的重要性，把林地放在與耕地同等重要的位置，重視林地保護工作。嚴格按照規劃合理依法使用林地，嚴格按照法律法規確定的征占用林地范圍、條件和審核審批權限、程序、責任和監督檢查等規定，嚴格核查，嚴格審批，加強監管，禁止亂批濫占及毀林開墾林地等破壞森林資源的違法行為。
（四）全力做好全域性封山育林工作。按照封山育林實施方案要求，落實好全域性封山育林各項工作。加強林木采伐源頭管理，嚴格執行限額采伐、憑證采伐制度，嚴厲打擊盜伐、濫伐林木等違法犯罪行為。
物和古樹名木。加強巡護檢查，堅決依法打擊非法破壞、移植珍稀植物和古樹名木等違法行為。
（六）加強天然商品林保護管理。根據關于“完善天然林保護制度，全面停止天然林商業性采伐，增加森林面積和蓄積”的重要部署和國家林業局關于天然林保護工作“擴面提標”的有關要求。將天然林保護工作納入政府年度目標考核體系，層層落實責任制，簽訂責任狀，完善護林員管理體系，建立監督考核機制。對各類工程建設確需征占用天然商品林保護的林地，依法按要求逐級報批，并嚴格實行“占一補一”的政策，確?！罢佳a平衡”，天然商品林保護面積不減少。強化資源監測和補助資金的監督、檢查及管理。
資儲備庫，為森林火災處置提供必須的物質保障。加強林區火源管理，加大火災案件查處力度。
健全和完善林業有害生物監測預報工作，提高林業有害預警能力。加大林木檢疫執法力度，嚴格源頭管理，加強林木疫情疫病的監測預防。發生林業有害生物的疫區，加大疫木除治力度，防止疫情疫病蔓延。
（八）嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動。對哄搶、盜伐國家和集體所有林木，非法侵占林地，非法獵殺、走私販賣國家重點保護的野生動物及其產品，破壞珍稀植物、古樹名木等違法行為，及時開展專項打擊。對影響大、危害重的案件從重從嚴處理，教育群眾，保護森林資源，維護林區社會治安。對非法干涉、阻撓林業執法和包庇、慫恿犯罪造成嚴重后果的，嚴格依法查處。對森林資源保護管理中因玩忽職守、濫用職權、徇私枉法造成森林資源破壞的，根據有關規定追究相關人員的責任，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
七、保障措施
“林長制”工作信息，通報典型事例。建立健全各部門涉及森林資源保護管理的專業機構，落實管理責任、管理人員和管理經費。
（二）健全機制，細化任務。鄉黨委、政府和各村要加強對“林長制”工作的督促檢查，建立問題督辦制度，對森林防火、封山育林等森林資源保護管理重要事項定期進行督促檢查，發現問題及時下發督辦單，責令限期整改。建立森林資源保護管理責任制，以林地保有量、森林蓄積量、森林覆蓋率等為主要考核指標，健全森林資源保護“林長制”績效考核評價體系，鄉、村二級層層簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實，將“林長制”工作列入鄉村年度績效考核內容，采取平時檢查與年度考核相結合的方式進行，平時檢查情況納入年度考核計算得分。對因失職、瀆職導致森林資源和生態環境遭到嚴重破壞的，依法依規追究責任單位和責任人的責任。
（三）加大投入，保障經費。落實“林長制”專項經費，鄉、村“林長制”專項經費列入財政預算予以保障，重點用于保障森林資源規劃編制、專項整治及技術服務等工作經費。足額保障護林防火、林業執法等人員經費，納入各級財政預算。
（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各村委會和鄉直相關部門要切實加強森林資源保護管理的法律法規宣傳，要在林區主要路口和重點地段樹立標志牌，設立“林長”公示牌，公布山場范圍、姓名職務、主要職責和聯系方式，接受社會群眾監督。加強生態文明教育，組織中小學生開展森林資源保護管理教育，增強中小學生的森林資源保護自覺意識。著力發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，開展典型帶動和案件曝光正反宣傳，動員和引導廣大群眾積極參與和支持森林資源保護管理，大力營造全社會共同關心、支持、參與和監督森林資源保護管理的良好氛圍，積極推進全鄉生態文明建設步伐。
為進一步壓實全省各級黨委和政府保護發展森林草原等生態資源的主體責任，全面提升森林和草原等生態系統功能，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于全面推行林長制的意見〉的通知》（廳字〔2020〕34號）精神，結合我省實際制定如下實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習近平生態文明思想，堅定貫徹新發展理念，堅決落實習近平總書記來陜考察重要講話，按照“生態優先、保護為主，綠色發展、生態惠民，問題導向、因地制宜，黨委領導、部門聯動”工作原則，構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制，統籌山水林田湖草沙系統治理，加快推進美麗陜西建設。到2021年底，全面建立省市縣鎮村五級林長制體系。到2025年，全省森林覆蓋率達到46.5％，森林蓄積量達到6.3億立方米，草原綜合植被蓋度穩定在60％左右，濕地保護率達到50%，70％的可治理沙化土地得到治理。到2035年，初步實現三秦大地山青、天藍、水凈、景美。
設立省總林長、副總林長。省總林長由省委書記、省長擔任，對全省森林草原等生態資源保護發展負總責，負責研究解決全省森林草原等生態資源保護發展重大問題。省副總林長由省委副書記、常務副省長、分管副省長擔任，負責協助省總林長工作。
根據全省森林草原等生態資源分布特點和保護發展需要，在秦嶺、巴山、關中北山（含關山）、黃橋林區、白于山（含毛烏素沙地）等5個生態區域設立省級林長，分別由省委書記、省長、省委副書記、常務副省長、分管副省長兼任，負責組織領導責任區域森林草原等生態資源保護發展工作，協調解決突出問題。省發展改革委、省財政廳、省生態環境廳、省自然資源廳、省林業局分別為省級林長聯絡單位。
設立省林長制辦公室，承擔林長制組織實施具體工作，落實省總林長、副總林長、省級林長確定事項，負責林長制推進和實施的組織協調、調度督導、檢查考核等具體工作。辦公室設在省林業局，辦公室主任由省林業局主要負責同志兼任，副主任由省林業局副局長和省級林長聯絡單位一名負責同志兼任。
市縣鎮村結合本地實際建立林長制。市縣設立總林長、副總林長和林長，鎮村設立林長和副林長，各級林長對責任區域森林草原等生態資源保護發展負責。市縣林長制辦公室設在同級林業主管部門，承擔林長制組織實施具體工作。
（一）科學編制規劃。各級黨委和政府要結合區域自然條件、資源特點和經濟社會發展基礎，依據國土空間規劃，合理區劃林地、草地、濕地、荒地沙地和自然景觀等生態空間，明確功能定位、主攻方向和目標任務，組織編制森林、草原、濕地等保護發展規劃計劃，落實目標責任，統籌規劃、分區施策、協調發展，全面提升生態系統功能。
(二)嚴格生態保護。嚴守生態保護紅線，嚴格控制林地、草地、濕地等生態用地轉為建設用地。加強重點生態功能區和生態環境敏感脆弱區域的森林草原等生態資源監管。確定天然林保護重點區域，完善天然林管護制度，科學實施修復措施，提高天然林質量。逐步完善濕地分級管理，嚴格落實基本草原保護、禁牧和草畜平衡等制度，加大濕地、草原保護力度。嚴格執行《陜西省秦嶺生態環境保護條例》，加大秦嶺保護力度。加快推進秦嶺國家公園建設，構建以國家公園為主體的自然保護地體系。強化野生動植物及其棲息地保護。
（三）加快生態修復。持續推進國土綠化，深入實施退耕還林還草、防護林體系建設、草原生態修復等重點工程，加強白于山區、毛烏素沙地、關中北山、黃河西岸等重要區域生態系統保護和修復。以秦巴山區、黃橋林區為重點，強化森林撫育經營，優化林分結構，推進森林質量精準提升。落實部門綠化責任，創新義務植樹機制，提高全民義務植樹盡責率，積極推進森林城市、綠化模范單位創建。
（四）加強災害防控。嚴格執行《森林防火條例》和《陜西省林業有害生物防治檢疫條例》，落實政府負責制，建立健全森林草原有害生物防控機制和防滅火體系，堅決遏制松材線蟲病、美國白蛾擴散蔓延，提升森林草原火災綜合防控能力。
(五)全面深化改革。鞏固擴大國有林場改革成果，探索森林草原資源資產有償使用，推動國有林場可持續發展。健全草原承包經營制度，規范草原流轉。深化集體林權制度改革，完善森林生態效益補償制度，因地制宜發展生態旅游、森林康養、林下經濟等綠色富民產業。
（六）加強監測監管。加快生態空間云平臺建設，逐步建立重點區域實時監控網絡，及時掌握資源動態變化，不斷完善森林草原資源“一張圖”動態監測體系，提升資源監測智慧化水平。加強林業行政執法隊伍和能力建設，依法查處亂砍亂伐、亂捕亂獵、毀林開墾和非法占用林地、草原、濕地等案件，嚴厲打擊破壞森林草原等生態資源的違法違規行為。
（七）加強基層基礎建設。加強生態護林員等管護隊伍建設，逐地逐片落實林長和生態護林員責任，實現網格化管理全覆蓋。加強鄉鎮林業（草原）管理機構和基層護林站能力建設，改善基礎設施條件，強化管護人員培訓和日常管理。
(一)協作機制。省級林長制成員單位依據相關法律法規和“三定”規定相關職能職責，落實責任，密切配合，協調聯動，共同推進森林草原等生態資源保護發展工作。省級林長制成員單位包括省委組織部、省委宣傳部、省委編辦、省發展改革委、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省應急管理廳、省審計廳、省市場監管局、省林業局、省氣象局、省消防救援總隊等。
（二）會議制度。建立省總林長會議制度，貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，明確森林草原等生態資源保護發展目標任務，研究解決重大問題。省總林長會議由省總林長或委托省副總林長召集，原則上每年召開不少于1次。
建立省級林長會議制度，研究解決責任區內森林草原等生態資源保護發展突出問題。會議由省級林長根據需要組織召開。
建立省林長制辦公室會議制度，落實省總林長會議和省級林長會議確定的各項工作部署。會議由省林長制辦公室主任召集，省級林長制各成員單位參加。
(一)加強組織領導。各級黨委和政府是推行林長制的責任主體，要把建立林長制作為落實綠色發展理念、推進生態文明建設的重要舉措，強化工作措施，明確責任分工，統籌各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全省林長制順利推行。
(二)健全工作機制。建立各級林長會議、區域（部門）協作、工作督查、信息公開、考核獎懲等工作制度，研究解決森林草原等生態資源保護發展中的重大突出問題。
（三）加大資金投入。建立市場化、多元化資金投入機制，加大森林草原資源生態保護修復財政支持力度，保障林長制工作經費。
(四)強化科技支撐。開展森林草原等生態資源培育經營、修復保護和林業重大有害生物防治等關鍵技術研究，強化新技術、新成果的集成示范及轉化應用，加快推進信息化能力建設，進一步鞏固和擴大森林草原、濕地荒漠科技推廣技術服務隊伍。
(五)嚴格考核問責。建立健全林長制考核指標體系，林長制督導考核納入林業和草原綜合督查檢查考核范圍，縣級及以上林長負責組織對下一級林長的考核，考核結果作為地方有關黨政領導干部綜合考核評價和自然資源資產離任審計的重要依據。嚴格落實黨政領導干部生態環境損害責任終身追究制，對造成森林草原等生態資源嚴重破壞的，依法依規追究責任。
（六）強化社會監督。建立信息發布平臺，通過媒體向社會公告林長名單和林長制工作情況。在責任區域顯著位置設立林長公示牌，明確林長職責、生態區域概況、保護發展目標、監督電話等內容，接受社會監督。加強生態文明宣傳教育，強化輿論引導，增強社會公眾責任意識和參與意識。
各級黨委和政府在推行林長制過程中，重大情況要及時報告省委、省政府。
為深入貫徹落實縣委、縣政府《xx縣“林長制工作實施方案”》等有關文件要求，結合我鄉實際，決定對全鄉森林資源保護管理全面實施“林長制”，現制定以下工作方案。
一、實施范圍
全鄉范圍內森林資源均實施“林長制”，通過建立“林長制”來推動鄉村干部全面履行森林資源保護管理責任，創新森林資源保護管理長效機制。
二、主要目標
（一）到2018年11月，鄉、村兩級“林長制”組織體系全面建立。
（二）到2018年11月，制定出臺我鄉2019年度“林長制”工作安排、護林員管理辦法及相關制度。
（三）到2020年，實現生態xx森林覆蓋率達到87%以上，森林蓄積量達到79萬立方米，林地保有量達到20.5萬畝，林下經濟總產值500萬元。實現“山更清，權更活，民更富”的目標。
三、組織體系
建立鄉、村兩級“林長”為主要內容的“林長制”組織體系。設立鄉級“林長”，由鄉黨委書記擔任；“第一副林長”由鄉長擔任，“常務副林長”由分管林業的科級干部擔任，其他科級干部擔任“副林長”。設立村級“林長”，由村黨（總）支部書記擔任，“副林長”由村委會主任及其他兩委成員擔任，設立兼職護林員，由鄉聘請專職護林員，組建管護隊伍,設立警長由森林派出所所長擔任。設立鄉、村“林長制”辦公室。鄉“林長制”辦公室設在xx鄉政府，辦公室主任由鄉級“常務副林長”擔任，由林業派出所所長、林業工作站站長，林業干事擔任成員
縣林長制實施方案篇八
【篇一】鄉鎮林長制工作實施方案材料
?為貫徹落實省、市、縣關于建立林長制的決策部署，推進林業治理體系和治理能力現代化，進一步加快造林綠化步伐，建立健全森林資源管理保護機制，加強森林及野生動植物保護管理，建設生態文明孫村，結合我鎮實際，制定本方案。
深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立新發展理念，堅持嚴格保護、綜合治理、惠民富民，以推進城鄉造林綠化、森林質量效益提升、森林和濕地資源保護、森林災害防控、執法監督管理為主要任務，筑牢生態安全屏障，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、推進有力的森林資源保護發展機制，為高水平全面建成小康社會、奮力打造現代化五大發展先行區提供生態保障。
堅持黨政主導、屬地管理、分級負責、部門協作、社會共治原則，構建森林資源保護管理工作機制。
堅持遵循森林林木生長自然規律，科學合理開發、利用和保護原則，保障森林資源可持續發展。
堅持問題導向、因地制宜、因林施策、系統保護原則，注重長遠效果。
堅持提高城鄉森林覆蓋率，做到見縫插綠、應綠盡綠，統籌推進增綠、增效、護綠、用綠、活綠等工作，努力實現生態受保護、林業增效益、百姓得實惠。
建立黨政同責、一把手負總責的林長制目標責任體系，健全森林建設、保護與發展管理體系，實現森林永續經營。
到2018年5月，建成鎮、村兩級林長制工作體制，涵蓋全鎮森林及建成區綠化區域。
到2020年，實現以改善生態環境，減少水土流失，加快森林資源培育，實現森林資源增綠、增效、增收等“三增”目標。到2030年，生態文明和林業發展相關政策制度進一步健全，森林生態功能日益完善，實現可持續經營。
大力發展林業經濟，推進木材加工、白茶種植觀光、種苗花卉、經果林、中藥材及林下經濟產業發展，壯大林業經濟，構建健康發達的林業產業體系。
通過實施增綠、增效、增收等三增工程，積極踐行綠色發展理念，狠抓森林質量提升、生態保護修復和林業轉型升級，提升森林綜合效益。
（一）開展林業增綠增效行動。各級林長要帶頭參與，以上率下推進造林綠化工作。通過招商引資、培育龍頭企業、鼓勵全民參與、完善激勵機制等方法，扎實推進廢棄礦山、廠區內、已征荒廢地、四旁隙地等植樹造林，推進農田林網更新改造、未成林造林地補植補造等綠化提升；積極開展森林村莊、森林長廊建設，開展全民義務植樹活動。以幼林培育、低效林為重點，開展森林撫育提質行動。
（二）發展特色高效林業產業。創新林業發展模式，因地制宜發展高效林業，大力發展林下種養殖、特色經果林采摘、白茶種植觀光、苗木花卉種植觀光、森林旅游康養等林業特色產業。加快新型林業經營主體培育，創建林產品特色品牌，推動規?；?、專業化生產經營。引導“互聯網+”經營模式，推進林業一二三產業融合發展，拓寬依林農民增收渠道。實現森林保險全覆蓋，全力維護林農權益。
（三）保護利用森林資源。嚴格落實森林防火“林長”負責制，完善森林防火綜合治理體系，確保不發生森林火災。全面加強松材線蟲病、美國白蛾、楊小舟蛾等林業有害生物防控，到2020年成災率控制在5‰以內。進一步強化野生動植物資源管理，保護林地林木資源，全面推進依法治林，穩步推進集體林權制度配套改革和林業綜合行政執法改革。
（一）組織體系
1.分級設立林長。建立鎮、村兩級林長制體系。鎮設立林長、副林長。林長由鎮黨委書記、鎮長擔任，副林長由鎮黨委副書記，鎮分管副鎮長擔任。全鎮劃分為馬仁山生態功能區、紅花山生態功能區、三梁山生態功能區、獅子山生態功能區等四個生態功能區，分別設鎮級林長和副林長，鎮級林長分別由鎮黨委書記、鎮長、黨委副書記、分管領導擔任，鎮級副林長分別由所在村（居）黨政聯系村領導擔任。各村（居）設立村級林長和副林長，林長由村書記擔任，副林長由村主任或分管同志擔任，同時健全由村民組長、黨小組長、護林員組成的村級林業網絡組織。
2.分級建立林長會議制度。各級林長會議由本級林長、副林長、相關負責同志和成員單位主要負責同志組成。鎮級林長會議各成員單位確定1名聯絡員。各級林長要定期召開會議，每年不少于一次，調度林長制工作進展情況，研究解決林長制工作中出現的重點難點問題。
3.鎮級設立林長制辦公室。鎮級林長制辦公室設在鎮農業口，鎮農業口主任任辦公室主任。鎮級林長會議成員單位聯絡員為林長制辦公室成員。各村（居）應根據本村實際，成立林長制工作領導小組，制定林長制工作方案。
（二）工作職責
1.林長職責。林長負責領導、組織區域內國土綠化、森林資源保護管理和發展林業經濟工作，承擔推行林長制的總督導、總調度。
2.副林長職責。督查指導按照林長制要求開展工作，協調有關成員單位履行林長制相關職責。
3.林長會議職責。研究落實中央及省、市、縣關于生態文明建設的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關制度和辦法。組織協調有關綜合規劃和專業規劃的制定、銜接和實施。組織開展執法監督和綜合考核工作。協調處理涉及部門、跨村域之間的重大林權糾紛和爭議。
4.林長制辦公室職責。承擔林長制的日常工作，落實林長、副林長交辦的工作任務。
5.林長會議成員單位的職責。林長會議成員單位按照職責分工，各司其職，各負其責，協同推進林長制各項工作。
（一）明確責任。推行林長制是落實綠色發展理念、打造生態文明建設安徽樣板的內在要求，是滿足人民群眾日益增長生態需求的有效舉措，是推進林業治理體系和治理能力現代化的制度創新。黨委和政府是推行林長制的責任主體。各級林長要全面落實管理責任、管理人員和經費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。
（二）細化任務。明確工作目標和時間節點，對照林長制實施情況一覽表，落實林長制督查、信息及考核制度，明確具體措施，突出項目化、責任化、具體化。
（三）嚴格考核。建立林長制考核評價體系，將各村及各部門推行林長制情況納入干部綜合考核和工作績效考核內容。建立工作督查制度，對林長制實施情況和林長履職情況進行督查檢查，督查結果及時通報，發現問題立即整改。
（四）增加投入。強化政策支持和投入保障，完善公共財政支持林業生態建設的政策體系，爭取各級財政支持，加大鎮財政對林業生態建設的資金投入。建立公眾參與機制，鼓勵引導社會組織和志愿者隊伍積極參與林業建設。通過招商、租賃、承包、轉讓等方式，多渠道吸納民間資本，形成多層次、多元化投資格局。
（五）廣泛宣傳。要將推行林長制作為推進生態文明建設的重要載體，充分利用網絡、電視、報刊及各類新聞媒體，加大宣傳教育力度，開展形式多樣的專題宣傳活動，弘揚生態文明理念，提高全社會生態保護意識，不斷增強社會各界和廣大公眾順應自然、保護自然的自覺性。豎立林長公示牌，標明林長職責，接受社會監督。
【篇二】鄉鎮林長制工作實施方案材料
根據《中共亳州市譙城區委、亳州市譙城區人民政府關于印發亳州市譙城區建立林長制工作方案的通知》等文件精神，結合我鎮實際，制定本方案。
認真貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞生態文明建設，牢固樹立綠色發展理念，以建設沿主干河流和主干道路森林生態廊道為重點，建立區、鄉、村三級林長制體系，構建森林生態發展保護機制，不斷開創生態文明建設新局面。
——堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，加快造林綠化，加強生態保護與修復，維護生物多樣性，強化資源節約集約利用，增強森林生態系統功能。
——堅持統籌推進、綜合治理。把森林生態廊道建設與水系治理、道路修筑、環境保護、美麗鄉村建設等結合起來，以線帶面，綜合治理，全面提升人居環境。
——堅持創新發展、改善民生。深化林業改革，創新體制機制，加強政策扶持，進一步調動全社會發展林業積極性。大力發展特色高效林業，促進綠色富民惠民。
——堅持黨政同責、嚴格考核。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，層層壓實責任，做到專員專管、責任到人。建立健全考核指標體系和績效評價制度，促進林業發展。
緊緊圍繞推進主干道路、主干河流、城鎮周邊森林生態廊道建設，把森林生態廊道建設與林業產業發展、林業扶貧工程、森林城鎮創建、森林生態旅游、環境污染防治等結合起來，重點做好以下工作：
（一）制定廊道建設方案。按照一廊道一方案的要求，注重形成特色，科學規劃設計，劃定廊道范圍，明確建設任務，嚴格標準要求，制定措施辦法，列出任務清單。
（二）推進廊道造林綠化。堅持適地適樹，優化樹種結構，注重增綠增彩，全面造林綠化，加強退化林修復，林木覆蓋達到80%以上。
（三）加強廊道生態保護。劃定和嚴守生態保護紅線，加強野生動植物資源和古樹名木保護，維護生物多樣性，加強林業有害生物防治，從嚴監管林木采伐和林地征占，構建健康穩定的森林生態系統。
按照屬地管理、分級負責的原則，全面建立鎮、村（社區）二級林長制組織體系，形成責任明確、監管有力的森林生態廊道發展保護網格。
（一）分級設立林長。鎮設立林長、副林長，林長由鎮委書記劉傳玖擔任、副林長由鎮長張紅巖擔任。
村（社區）設立林長和副林長，分別由村（社區）黨組織書記、主任擔任。
鎮設立林長制辦公室，鎮林長制辦公室設在農綜站，辦公室主任由分管負責人擔任，農綜站其他同志為成員。
（二）分級建立林長會議制度。建立鎮級林長會議制度。鎮級林長會議成員由鎮級林長、副林長、鎮直有關單位主要負責同志組成。林長會議原則上每年召開不少于2次。
各級林長要定期召開會議，調度林長制工作進展情況，研究解決林長制工作中出現的重點難點問題。
村（社區）結合當地實際，建立林長會議制度。
（三）工作職責
1.林長職責。鎮級林長、副林長負責指導、組織全鎮森林資源發展和保護工作，承擔林長制的督導、調度、協調職責。每名林長聯系一個森林生態廊道，負責督促、指導所聯系的森林生態廊道的發展與保護。鎮級林長、副林長監督檢查下一級林長履行職責情況，協調解決重點難點問題。村（社區）林長負責落實本行政區域范圍內森林資源發展保護的各項措施，落實上級交辦的各項工作。
2.林長會議職責。研究落實中央及省委、省政府和市委、市政府、區委、區政府關于生態文明建設的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關制度和辦法。研究全面推行林長制工作的有關重大問題；協調解決森林資源保護和發展、推行林長制工作中的重點難點問題；研究制定林長制相關工作制度和辦法。組織開展執法監督和綜合考核工作。組織協調有關綜合規劃和專業規劃的制定、銜接和實施。組織開展執法監督和綜合考核工作。協調處理涉及部門、村之間的林權糾紛和爭議。
3.林長制辦公室職責。承擔林長制的日常工作，落實林長和副林長交辦的工作任務。
4.林長會議成員單位職責。各級林長會議成員單位按照職責分工，各司其職、各負其責，協同推進林長制各項工作。
（一）加強組織領導。各級黨委和政府是推行林長制的責任主體，要切實加強組織領導，狠抓責任落實，明確進度安排，制定工作方案、制度和考核辦法，確保2018年底全面建立林長制。
（二）健全工作機制。建立信息公開制度，定期通報全鎮森林生態廊道建設和森林資源發展保護情況。建立工作督察制度，督促相關部門單位履職盡責，合力推進林長制工作。建立工作督察制度，加強對林長制實施情況的檢查監督。建立投入保障制度，完善公共財政支持林業的政策措施。
（三）嚴格考核問責。將推行林長制情況納入各級黨政領導班子考核內容。加強林長制實施情況第三方評估，強化評估結果運用，實行生態環境損害責任終身追究制。各村（社區）、鎮直有關部門每年11月底前將本年度貫徹落實林長制情況報鎮林長制辦公室。
（四）強化社會監督。建全森林資源保護管理信息公布機制，通過主要媒體向社會公告林長名單，在森林生態廊道顯著位置設立林長公示牌，標明林長職責、管護目標、監督電話等內容，接受社會監督。進一步做好宣傳輿論引導，提高全社會對生態建設與保護工作的責任意識和參與意識。
【篇三】鄉鎮林長制工作實施方案材料
為及時掌握林長制工作開展情況，根據《株潭鎮全面推行林長制工作實施方案》，結合工作實際，特制定本制度。
（一）及時。重要信息早發現、早收集、早報送。緊急或重要信息報送應直呈直報。
（二）準確。實事求是，表述、用詞、分析、數字務求準確。
（三）高效。以第一手情況、第一道研判、第一時間報送作為工作目標，為實施和推行林長制掌握情況、科學決策和指導工作提供高效率、高質量的保障服務。
（一）信息報送。鎮級林長制協作線辦和村林長辦應將重要、緊急的林長制相關信息、舉措部署、工作動態（加蓋本單位公章）第一時間整理上報至鎮林長制辦公室，鎮林長制辦公室負責整理選取、編輯、匯總、上報。
（二）信息處理。鎮林長制協作線辦和村林長責任人或聯絡員應事先將上報信息梳理清楚，確保重要事項表述清晰、關鍵數據準確無誤。政務信息由主管鎮林長制領導核發。
（三）信息內容。包括需立即呈報鎮黨委、政府和鎮林長的工作信息，需專報鎮黨委、政府的政務信息。
1．《專報信息》主要內容：
（1）貫徹落實鎮黨委、政府決策、措施和工作部署情況；
（2）鎮林長批辦事項落實情況；
（3）林長制工作中出現的重大突發性事件和重大協調問題；
（4）反映各村創新性、經驗性、苗頭性、問題性及建設性等重要信息；對新聞媒體、網絡反映的涉及森林資源保護管理和林長制工作的熱點輿情。
2．《簡報信息》主要內容：
（1）貫徹落實上級重大決策、部署等情況；
（2）鎮林長制工作動態、重要工作進展、階段性目標完成情況；
（4）反映本部門、本單位林長制工作新情況、新問題和建議意見。
1．利用鎮政府政務信息平臺開辟林長制專欄，發布林長制工作信息，實行鎮林長制協作線辦信息共享。
2．主管鎮林長制工作的副林長擔任鎮林長制網絡平臺信息發布審核負責人。凡未經審核的信息嚴禁上網發布。
（一）通報內容
1．鎮林長制協作線辦和鎮林長辦對林長制工作部署落實情況；
2．年度工作目標、工作重點推進情況；
3．對重點督辦事項的處理進度和完成效果；
4．獎勵表彰、通報批評和責任追究。
（二）通報流程
1．鎮林長制辦公室承辦林長制工作通報，負責對通報內容審簽。
2．工作通報在政府信息公開網以林長制專欄等為主要載體進行通報。
3．鎮林長制工作通報原則上每個季度1次，重要的工作調度、工作進展以及公眾關注的重要事項適時通報。
村林長辦需確定專人報送信息，通報的信息需及時準確。對在信息通報工作中不作為、慢作為、亂作為導致發生嚴重后果、重大輿情事故和工作被動的責任單位和個人，將依規追究責任單位及個人的責任。
縣林長制實施方案篇九
林主任制度基于分級責任原則上，建立省、市、縣、村五級林長制度。各級林管負責人負責監督指導本轄區森林資源保護開發工作，協調解決森林資源保護開發中的重大問題，依法查處破壞森林資源的各種違法犯罪行為。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
第一篇:xx鄉林長制工作實施方案
為進一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，健全高效科學的林業治理體系，強化森林資源保護，提升森林質量，推進生態文明建設，根據有關規定，結合我鎮實際情況，制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察重要講話重要指示精神，認真落實省委、省政府關于生態建設的系列部署，統籌山水林田湖一體化治理，以嚴格資源保護、提升資源質量為目標，探索建立林長制，加快構建“省級統籌、市縣組織、鄉鎮運行、村組落實”的森林資源管理新機制。
（一）堅持生態優先、綠色發展。聚焦生態資源保護和修復，堅持目標導向、問題導向、結果導向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
（二）堅持黨政同責、分級負責。建立健全以黨政領導負責制為核心的林業資源保護發展網格化責任體系，實行黨政主要領導負總責，分管領導負專責，其他領導分區負責，部門及有關單位領導各負其責，層層壓實責任。
（三）堅持因地制宜、精準施策。充分尊重自然和科學規律，從實際出發，分類指導、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學經營、規范管理。運用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。
堅持全面客觀、實事求是。用最嚴格的監督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學總結、探索路徑、補齊短板，探索成功經驗做法。
（一）探索確立科學合理的保護發展目標體系。通過建立林長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、運行高效的森林資源管護體系，探索科學的推進路徑和實現方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩步增長，確保防范森林火災、防治林業有害生物目標任務落實，促進林業資源節約集約科學合理利用。同時，充分發揮好森林的水源涵養、防風固沙作用，深入推進土地沙化防治，為黑土地保田增產提供保障。
（二）探索建立健全系統完備的保護發展制度體系。圍繞加強生態保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合治理等制度建設，結合試點林長制相關工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補漏，探索形成系統完備的保護發展制度體系。
（三）探索落實監管有效的保護發展責任體系。圍繞落實保護發展森林資源目標責任制和考核評價制度，對森林資源的保護、利用、修復、更新進行監督檢查，以建立林長制為抓手，強化各級領導責任意識，明確承擔部門職責和責任人，不斷增強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。
（一）建立林長制組織體系
1.分級設立林長。按照縣委、縣政府統一部署安排和分級負責、屬地管理的原則，構建鎮、村兩級林長制組織體系。我鎮林長由鎮黨委書記和鎮長共同擔任，副林長由鎮政府主管林業副書記擔任；林長制成員及包保區域由鎮相關負責人擔任；林長成員部門由相關職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔任；村以下設置若干管護網格長，各村網格長由各村護林員擔任。
鎮林長、副林長職責：負責組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護責任目標；組織群眾護林，組織建立資源保護源頭治理網格化巡護模式，配備專職網格長，指導、監督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協調配置“一林一警”，配合有關部門依法查處破壞林業資源的違法犯罪行為。
村級林長職責：負責做好網格長的推薦，組織開展網格化巡護和一線普法宣傳；維護林長信息公示標識；參加鄉鎮級林長組織的會議，落實巡查要求；協助承包經營人解決實際問題等工作。
網格長職責：負責對管轄區域內林業資源的日常巡護，記錄好責任區巡護手冊，及時發現、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。
鎮級林長和副林長為我鎮第一責任人，村級林長為主要責任人。村級林長要對鎮級林長負責，鎮級林長對村級林長負有指導、監督、考核責任。
2.設立林長制辦公室。為強化組織領導，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負其責、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責工作，設專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構，負責林長制日常事務和組織協調、擬訂相關制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮資源保護發展情況，鎮級林長制辦公室主任由鎮林業服務站負責人兼任。
3、設立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務，研究解決林長制工作推進中存在的問題。
（二）執行林長制管理制度和工作制度
鎮級林長、副林長負責對全鎮村級林長及林長成員部門，林長制相關責任人員在林長制工作中的履職情況進行監督，要嚴格按縣制定的七項制度執行林長制相關工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮林長制辦公室在鎮級林長的領導和指導下對各部門人員執行制度情況進行督導考核，發現推諉、不作為、慢作為的一律嚴肅處理。
（三）強化配套措施和公眾監督機制
1.配備“一林一警”。鎮派出所與林長制責任體系全面銜接，派出所會同鎮林長制辦公室劃分民警執法責任區；民警執法責任區由派出所確定。民警執法責任區配備對應的責任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態調整，如有變動由派出所及時通知備案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮人民政府保護發展森林資源目標分解至各村后，各村要統籌兼顧將任務按照本區域實際，科學制定各項林業發展規劃，謀劃好林業產業發展。
3.主動接受監督。設立群眾監督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監督。
4.規范經常性工作。梳理鎮、村級林長、網格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務，按照《林長經常性工作履職手冊》要求履職盡責。
5.抓好層級落實。對保護發展森林資源目標進行責任分解，確定村目標責任，壓實林長主體責任，確保任務目標明確。
6.運用科技手段。配合縣林業部門將林長制與“一張圖”相結合，與數字化巡護相結合，與林業資源動態遙感監測相結合，探索建立鎮級林長制平臺系統，提高林長制現代化水平，在圖斑變化、環保督察等涉林保護方面發揮各級林長職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導全社會關注，鼓勵支持社會團體、學校、群眾家庭等認建認養“責任林”“家庭林”“紀念樹”等公益活動，提高林業資源管護社會化參與程度。
（一）準備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）
由鎮林業服務站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調研工作，摸清各村實際情況，科學擬訂我鎮林長制實施方案和組織架構并征求各相關部門意見，報請鎮黨委、鎮政府審閱通過，完成方案制定和組織架構建立。
（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）
（1）2020年11月5日前召開鎮林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。
（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進措施。
（3）2020年11月15日前將我鎮制定的方案、組織架構、正式文件及會議相關資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮林長制辦公室啟動林長制建檔工作。
（4）2020年12月15日前將鎮人民政府保護發展森林資源目標分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業資源進行產業發展規劃。
（5）2020年12月31日前鎮林長制辦公室指導各村完成同公安機關的對接，劃分民警責任區，落實“一林一警”并登記備案。
（6）2021年2月28日前鎮林長制辦公室完成林長制基礎檔案建立工作，登記林長責任區域及職責，各種相關文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設立林長信息公示牌。
（7）2021年5月1日前鎮級林長組織群眾家庭和學校、社會團體認養“家庭林”、“紀念樹”，鎮級林長組織開展義務植樹，認建“責任林”。
各項工作有序開展，可根據實際情況提前完成任務。
（一）加強組織領導。各村級林長是林長制的主要責任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實措施，確保各項工作落實到位。各相關部門要各司其職，通力協作，共同推進林長制試點工作順利實施。
（二）加大資金投入。將林長制工作經費納入鎮級政府預算，加大林業建設資金投入，完善公共財政支持生態保護與修復的政策措施，吸引社會資本、金融資本投入林業生態建設，為林業可持續發展提供資金保障。
（三）嚴格督查考核。加強對林長制工作的常態化督導檢查，適時通報責任落實和工作進展情況，落實獎懲機制，并將林長制工作納入全方位考核評價體系，對工作突出的予以表彰獎勵，對落實不利、進展遲緩的通報批評，涉嫌違法違紀的依法依紀嚴肅處理。
（四）加強宣傳引導。各村及相關單位要在責任區域、領域加大宣傳力度，強化輿論引導，積極營造全社會關心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導全社會關注、參與生態環境保護，形成強大合力。
第二篇:xx鄉林長制工作實施方案
?為貫徹落實省、市、縣關于建立林長制的決策部署，推進林業治理體系和治理能力現代化，進一步加快造林綠化步伐，建立健全森林資源管理保護機制，加強森林及野生動植物保護管理，建設生態文明孫村，結合我鎮實際，制定本方案。
一、指導思想
深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立新發展理念，堅持嚴格保護、綜合治理、惠民富民，以推進城鄉造林綠化、森林質量效益提升、森林和濕地資源保護、森林災害防控、執法監督管理為主要任務，筑牢生態安全屏障，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、推進有力的森林資源保護發展機制，為高水平全面建成小康社會、奮力打造現代化五大發展先行區提供生態保障。
二、基本原則
堅持黨政主導、屬地管理、分級負責、部門協作、社會共治原則，構建森林資源保護管理工作機制。
堅持遵循森林林木生長自然規律，科學合理開發、利用和保護原則，保障森林資源可持續發展。
堅持問題導向、因地制宜、因林施策、系統保護原則，注重長遠效果。
堅持提高城鄉森林覆蓋率，做到見縫插綠、應綠盡綠，統籌推進增綠、增效、護綠、用綠、活綠等工作，努力實現生態受保護、林業增效益、百姓得實惠。
三、主要目標
建立黨政同責、一把手負總責的林長制目標責任體系，健全森林建設、保護與發展管理體系，實現森林永續經營。
到2018年5月，建成鎮、村兩級林長制工作體制，涵蓋全鎮森林及建成區綠化區域。
到2020年，實現以改善生態環境，減少水土流失，加快森林資源培育，實現森林資源增綠、增效、增收等“三增”目標。到2030年，生態文明和林業發展相關政策制度進一步健全，森林生態功能日益完善，實現可持續經營。
大力發展林業經濟，推進木材加工、白茶種植觀光、種苗花卉、經果林、中藥材及林下經濟產業發展，壯大林業經濟，構建健康發達的林業產業體系。
四、重點任務
通過實施增綠、增效、增收等三增工程，積極踐行綠色發展理念，狠抓森林質量提升、生態保護修復和林業轉型升級，提升森林綜合效益。
（一）開展林業增綠增效行動。各級林長要帶頭參與，以上率下推進造林綠化工作。通過招商引資、培育龍頭企業、鼓勵全民參與、完善激勵機制等方法，扎實推進廢棄礦山、廠區內、已征荒廢地、四旁隙地等植樹造林，推進農田林網更新改造、未成林造林地補植補造等綠化提升；積極開展森林村莊、森林長廊建設，開展全民義務植樹活動。以幼林培育、低效林為重點，開展森林撫育提質行動。
（二）發展特色高效林業產業。創新林業發展模式，因地制宜發展高效林業，大力發展林下種養殖、特色經果林采摘、白茶種植觀光、苗木花卉種植觀光、森林旅游康養等林業特色產業。加快新型林業經營主體培育，創建林產品特色品牌，推動規模化、專業化生產經營。引導“互聯網+”經營模式，推進林業一二三產業融合發展，拓寬依林農民增收渠道。實現森林保險全覆蓋，全力維護林農權益。
（三）保護利用森林資源。嚴格落實森林防火“林長”負責制，完善森林防火綜合治理體系，確保不發生森林火災。全面加強松材線蟲病、美國白蛾、楊小舟蛾等林業有害生物防控，到2020年成災率控制在5‰以內。進一步強化野生動植物資源管理，保護林地林木資源，全面推進依法治林，穩步推進集體林權制度配套改革和林業綜合行政執法改革。
五、組織體系和工作職責
（一）組織體系
1.分級設立林長。建立鎮、村兩級林長制體系。鎮設立林長、副林長。林長由鎮黨委書記、鎮長擔任，副林長由鎮黨委副書記，鎮分管副鎮長擔任。全鎮劃分為馬仁山生態功能區、紅花山生態功能區、三梁山生態功能區、獅子山生態功能區等四個生態功能區，分別設鎮級林長和副林長，鎮級林長分別由鎮黨委書記、鎮長、黨委副書記、分管領導擔任，鎮級副林長分別由所在村（居）黨政聯系村領導擔任。各村（居）設立村級林長和副林長，林長由村書記擔任，副林長由村主任或分管同志擔任，同時健全由村民組長、黨小組長、護林員組成的村級林業網絡組織。
2.分級建立林長會議制度。各級林長會議由本級林長、副林長、相關負責同志和成員單位主要負責同志組成。鎮級林長會議各成員單位確定1名聯絡員。各級林長要定期召開會議，每年不少于一次，調度林長制工作進展情況，研究解決林長制工作中出現的重點難點問題。
3.鎮級設立林長制辦公室。鎮級林長制辦公室設在鎮農業口，鎮農業口主任任辦公室主任。鎮級林長會議成員單位聯絡員為林長制辦公室成員。各村（居）應根據本村實際，成立林長制工作領導小組，制定林長制工作方案。
（二）工作職責
1.林長職責。林長負責領導、組織區域內國土綠化、森林資源保護管理和發展林業經濟工作，承擔推行林長制的總督導、總調度。
2.副林長職責。督查指導按照林長制要求開展工作，協調有關成員單位履行林長制相關職責。
3.林長會議職責。研究落實中央及省、市、縣關于生態文明建設的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關制度和辦法。組織協調有關綜合規劃和專業規劃的制定、銜接和實施。組織開展執法監督和綜合考核工作。協調處理涉及部門、跨村域之間的重大林權糾紛和爭議。
4.林長制辦公室職責。承擔林長制的日常工作，落實林長、副林長交辦的工作任務。
5.林長會議成員單位的職責。林長會議成員單位按照職責分工，各司其職，各負其責，協同推進林長制各項工作。
六、保障措施
（一）明確責任。推行林長制是落實綠色發展理念、打造生態文明建設安徽樣板的內在要求，是滿足人民群眾日益增長生態需求的有效舉措，是推進林業治理體系和治理能力現代化的制度創新。黨委和政府是推行林長制的責任主體。各級林長要全面落實管理責任、管理人員和經費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。
（二）細化任務。明確工作目標和時間節點，對照林長制實施情況一覽表，落實林長制督查、信息及考核制度，明確具體措施，突出項目化、責任化、具體化。
（三）嚴格考核。建立林長制考核評價體系，將各村及各部門推行林長制情況納入干部綜合考核和工作績效考核內容。建立工作督查制度，對林長制實施情況和林長履職情況進行督查檢查，督查結果及時通報，發現問題立即整改。
（四）增加投入。強化政策支持和投入保障，完善公共財政支持林業生態建設的政策體系，爭取各級財政支持，加大鎮財政對林業生態建設的資金投入。建立公眾參與機制，鼓勵引導社會組織和志愿者隊伍積極參與林業建設。通過招商、租賃、承包、轉讓等方式，多渠道吸納民間資本，形成多層次、多元化投資格局。
（五）廣泛宣傳。要將推行林長制作為推進生態文明建設的重要載體，充分利用網絡、電視、報刊及各類新聞媒體，加大宣傳教育力度，開展形式多樣的專題宣傳活動，弘揚生態文明理念，提高全社會生態保護意識，不斷增強社會各界和廣大公眾順應自然、保護自然的自覺性。豎立林長公示牌，標明林長職責，接受社會監督。
第三篇:xx鄉林長制工作實施方案
為進一步落實保護發展森林資源目標責任制，構建由各級黨政領導同志擔任林長、全面負責相應行政區域內森林資源保護發展的管理機制，根據省、市、縣《關于全面推行林長制的實施意見》有關文件精神，有效實施“生態立縣”戰略目標，堅持走綠色、循環、低碳的可持續發展之路，著力建設天藍、地綠、山青、水秀的美麗xx。結合本鄉實際，特制定本方案。
一、區域范疇
在全鄉區域內實施的“林長制”，是指由鄉黨委、政府主要領導分別擔任行政區域“總林長”、“副總林長”，鄉班子成員相關人員擔任區域“林長”，推動鄉黨委、政府以及各村全面履行森林資源保護管理責任，創新森林資源保護管理體制，建立部門協作、社會共治的森林資源保護管理長效機制，保護森林資源和生態環境，實現青山常在，永續利用。
二、基本原則
堅持黨政同責、政府主導、屬地管理、分級負責、部門協作、社會共治的原則，構建森林資源保護管理工作機制。
堅持遵循森林林木生長自然規律，科學合理開發、利用和保護原則，保障森林資源可持續發展。
堅持問題導向、因地制宜、因山施策、系統保護原則，注重長遠效果。
三、目標要求
按照“明確目標、落實責任、長效監管、嚴格考核”的要求，建設健全林長制管理制度，強化森林資源管理，提升森林資源質量，提高科學利用水平，實現森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林覆蓋率穩定、保林地面積穩定、保林區秩序穩定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業效益；三防，即防控森林火災、防治林業有害生物、防范破壞森林資源行為）目標，促進全鄉經濟社會與生態環境協調發展。
到2018年底，在全鄉范圍內建立覆蓋鄉村二級，以林長負責制為基礎的林長制管理體系，建立和完善相關制度，努力構建權責明確、保障有力、監管嚴格、運行高效的森林資源保護發展機制。
到2020年，全鄉林地保有量穩定在5.7765萬畝，森林面積達到5.1645萬畝，活立木蓄積量14.5萬立方米，森林覆蓋率穩定在72.51%以上，全鄉森林資源得到有效保護和合理利用，基本實現資源總量增長、森林質量提高、生態環境優美、林業產業發達的目標。
四、組織體系
按照“分級負責”原則，構建鄉村二級林長體系。
（一）分級設立林長
建立鄉、村兩級“林長”為主要內容的“林長制”組織體系。設立“鄉林長、副林長”和“村林長、副林長”；村組設立專職護林人員。
鄉設立林長和副林長，鄉黨委書記xx擔任林長、鄉長xx擔任第一副林長，其他班子成員擔任副林長。
村設立林長和副林長，各村支部書記擔任林長，其他村干部擔任副林長。
設立鄉“林長制”辦公室。鄉“林長制”辦公室設在鄉林業工作站，辦公室主任由林業站站長擔任。各村級林長要定期或不定期向“林長制”辦公室報告本轄區森林資源保護發展情況。
（二）建立部門協作機制
建立林長制部門協作機制，形成在鄉鎮級林長領導下的部門協同、齊抓共管工作格局。林長制協作單位包括鄉鎮黨辦、政府辦、新村辦、財政所、農業綜合服務站、林業工作站、水務站、國土所、派出所等。
（三）明確責任區域
林長責任區域按行政區域劃分。鄉林長責任區域以行政村為單位，村級林長責任區域以山頭地塊為單位。國有林場由分管林長負責。
五、工作職責
（一）林長職責
鄉林長、副林長負責轄區組織開展森林資源保護發展工作；組織實施森林資源源頭管理，及時發現、制止并支持配合有關部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對轄區內森林資源保護發展工作負總責。負責監管員、護林員隊伍的日常管理，落實源頭管理責任。
村林長主要負責本轄區組織開展森林資源保護發展工作；及時發現、制止轄區內破壞森林資源行為，并及時向鄉林長報告。
村林長對鄉林長負責，鄉林長對村林長負有指導、監督、考核責任。
（二）林長制協作單位職責
按照職責分工，協同推進林長制各項工作。林長制協作單位的職責如下：
黨辦、政府辦負責對森林資源保護管理的宣傳教育和輿論引導。
新村辦負責推進新農村建設與和諧秀美鄉村建設，引導農民積極創建森林村莊。
財政所負責落實“林長制”專項經費，協調森林資源保護管理所需資金，監督資金使用。
農業綜合服務站負責監管農業面源和濕地水產養殖污染防治工作。
林業工作站負責推進封山育林、生態公益林、天然商品林和防護林等建設，指導森林防火工作，開展森林病蟲害監測預報，林木采伐和林地征占用審核審批，野生動物馴養繁殖及野生植物移栽審批，古樹名木保護管理，濕地資源保護及對村級林長和協作單位的考核等工作。
水務站負責開展山地水土流失治理，水土保持方案審批并督促實施，濕地水資源保護管理，濕地水功能區和跨界河流斷面水質水量監測，依法查處人為造成水土流失的違法違規行為。
國土所負責礦產資源開發審核及環境恢復治理，山體地質災害監測預報與防控工作。加強與不動產登記管理中心的銜接，做好林權登記發證相關工作。
派出所負責依法打擊影響社會公共安全的違法犯罪行為及依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為。
各部門各司其職，各負其責，協同配合，保障“林長制”實施。
（三）鄉林長辦公室職責
落實鄉級林長決定的事項，負責全鄉林長制的組織實施，負責林長制日常事務，定期或不定期向鄉級總林長、副總林長和林長報告全鄉森林資源保護發展情況，承辦鄉級林長制相關會議，下達年度工作任務，監督、協調各項任務落實。制定全鄉林長制管理制度和考核辦法，組織實施年度考核等工作。
六、主要任務
（一）統籌森林資源保護管理規劃。遵循森林林木生長自然規律和經濟社會發展規律，堅持嚴格保護與合理利用，根據森林資源功能定位，將生態理念融入城鄉建設、山地整治、旅游休閑、環境治理、產業發展等項目的規劃、設計、建設、管理全過程，科學編制經濟社會發展規劃和各領域、各部門、各行業專項規劃。規劃應統籌考慮地區森林資源條件、環境承載能力、森林防火要求和生態安全。逐步推進林業、國土資源、水利、農業等部門與森林資源環境有關的規劃“多規合一”，注重生態環境保護與可持續發展。
（二）加強森林資源權屬管理。進一步明晰森林資源產權，依法保護林權權利人的合法權益。對權屬明確并核發林權證的，要嚴肅維護林權證的法律效力；對權屬明確但尚未登記核發林權證的，盡快依法登記發證；對權屬不清或有爭議的，要加大糾紛調處力度，限期作出爭議調處意見，盡快登記發證。
加強對森林、林木、林地使用權流轉過程中的發證管理，及時掌握流動動態，制定有效措施，確保登記手續完備、流轉發證程序合法。穩定國有林場、森林資源權屬，森林、林木、林地使用權流轉必須進行森林資源資產評估，并按規定審批，依法流轉。
（三）加強林地保護管理。充分認識林地“紅線”和林地定額管理的重要性，把林地放在與耕地同等重要的位置，重視林地保護工作。嚴格按照規劃合理依法使用林地，嚴格按照法律法規確定的征占用林地范圍、條件和審核審批權限、程序、責任和監督檢查等規定，嚴格核查，嚴格審批，加強監管，禁止亂批濫占及毀林開墾林地等破壞森林資源的違法行為。
（四）全力做好全域性封山育林工作。按照封山育林實施方案要求，落實好全域性封山育林各項工作。加強林木采伐源頭管理，嚴格執行限額采伐、憑證采伐制度，嚴厲打擊盜伐、濫伐林木等違法犯罪行為。
物和古樹名木。加強巡護檢查，堅決依法打擊非法破壞、移植珍稀植物和古樹名木等違法行為。
（六）加強天然商品林保護管理。根據關于“完善天然林保護制度，全面停止天然林商業性采伐，增加森林面積和蓄積”的重要部署和國家林業局關于天然林保護工作“擴面提標”的有關要求。將天然林保護工作納入政府年度目標考核體系，層層落實責任制，簽訂責任狀，完善護林員管理體系，建立監督考核機制。對各類工程建設確需征占用天然商品林保護的林地，依法按要求逐級報批，并嚴格實行“占一補一”的政策，確?！罢佳a平衡”，天然商品林保護面積不減少。強化資源監測和補助資金的監督、檢查及管理。
資儲備庫，為森林火災處置提供必須的物質保障。加強林區火源管理，加大火災案件查處力度。
健全和完善林業有害生物監測預報工作，提高林業有害預警能力。加大林木檢疫執法力度，嚴格源頭管理，加強林木疫情疫病的監測預防。發生林業有害生物的疫區，加大疫木除治力度，防止疫情疫病蔓延。
（八）嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動。對哄搶、盜伐國家和集體所有林木，非法侵占林地，非法獵殺、走私販賣國家重點保護的野生動物及其產品，破壞珍稀植物、古樹名木等違法行為，及時開展專項打擊。對影響大、危害重的案件從重從嚴處理，教育群眾，保護森林資源，維護林區社會治安。對非法干涉、阻撓林業執法和包庇、慫恿犯罪造成嚴重后果的，嚴格依法查處。對森林資源保護管理中因玩忽職守、濫用職權、徇私枉法造成森林資源破壞的，根據有關規定追究相關人員的責任，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
七、保障措施
“林長制”工作信息，通報典型事例。建立健全各部門涉及森林資源保護管理的專業機構，落實管理責任、管理人員和管理經費。
（二）健全機制，細化任務。鄉黨委、政府和各村要加強對“林長制”工作的督促檢查，建立問題督辦制度，對森林防火、封山育林等森林資源保護管理重要事項定期進行督促檢查，發現問題及時下發督辦單，責令限期整改。建立森林資源保護管理責任制，以林地保有量、森林蓄積量、森林覆蓋率等為主要考核指標，健全森林資源保護“林長制”績效考核評價體系，鄉、村二級層層簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實，將“林長制”工作列入鄉村年度績效考核內容，采取平時檢查與年度考核相結合的方式進行，平時檢查情況納入年度考核計算得分。對因失職、瀆職導致森林資源和生態環境遭到嚴重破壞的，依法依規追究責任單位和責任人的責任。
（三）加大投入，保障經費。落實“林長制”專項經費，鄉、村“林長制”專項經費列入財政預算予以保障，重點用于保障森林資源規劃編制、專項整治及技術服務等工作經費。足額保障護林防火、林業執法等人員經費，納入各級財政預算。
（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各村委會和鄉直相關部門要切實加強森林資源保護管理的法律法規宣傳，要在林區主要路口和重點地段樹立標志牌，設立“林長”公示牌，公布山場范圍、姓名職務、主要職責和聯系方式，接受社會群眾監督。加強生態文明教育，組織中小學生開展森林資源保護管理教育，增強中小學生的森林資源保護自覺意識。著力發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，開展典型帶動和案件曝光正反宣傳，動員和引導廣大群眾積極參與和支持森林資源保護管理，大力營造全社會共同關心、支持、參與和監督森林資源保護管理的良好氛圍，積極推進全鄉生態文明建設步伐。
第四篇:xx鄉林長制工作實施方案
為全面貫徹落實黨的十九大關于生態文明建設和建設美麗中國的總體部署,按照進賢縣委、縣政府要求,現結合我鄉實際,制定本方案。
全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求，全面推行林長制，著力健全組織體系、加強森林資源管理、提升森林資源質量，以“林長制”實現“林長治”，讓綠水青山變成金山銀山，為建設富裕美麗幸?，F代化江西，共繪新時代江西物華天寶、人杰地靈新畫卷提供生態保障。
（一）堅持黨政同責、分級負責；
（二）堅持保護優先、合理利用；
（三）堅持因地制宜、精準實施；
（四）堅持依法治林、完善機制；
（五）堅持嚴格考核、兌現獎懲。
按照“明確目標、落實責任、長效監管、嚴格考核”的要求，建立健全林長制管理制度，強化森林資源管理，提升森林資源質量，提高科學利用水平，實現森林資源“三保、三增、三防”目標，實現全鄉經濟社會與生態環境協調發展。
到2018年12月底，完成建立鄉、村兩級“林長制”工作體制和以林長負責制為基礎的林長制網格化管理體系。
2020年，全鄉森林覆蓋率達到41.91%以上，森林蓄積量達到10.5893萬立方米以上，林地保有量達到3764.6公頃，森林保有量達到2823.4公頃，境內濕地面積有增無減，全鄉重點區域森林綠化、美化建設初見成效，生態脆弱區域得到有效治理，森林（濕地）及野生動植物資源得到有效保護。
到2035年，全鄉林地（濕地）保有量、森林面積、森林覆蓋率等保持穩定狀態，森林質量顯著提升，森林功能更加完善，生態效益更加顯現，生態環境更加宜居，實現“山更青、權更活、民更富”的目標。
林長制責任區域劃分實行行政區域管理和權屬管理相結合。鄉級林長責任區域為本鄉轄區，村級林長責任區域為本村轄區，落實到山頭地塊。流轉山場以林地經營者管理為主，屬地管理為輔。
按照“屬地管理，分級負責”原則，構建鄉、村兩級林長體系。
鄉設立林長和副林長，由鄉黨委書記擔任林長，鄉長擔任第一副林長，其他班子成員擔任副林長。
鄉設立林長辦公室，辦公室主任由鄉分管負責人兼任，辦公室配備若干工作人員，負責林長制具體工作。
鄉級林長對鄉責任區域森林資源保護發展負總責。
鄉級林長負責制定轄區內森林資源保護發展方向和年度工作計劃，對涉林開發項目進行初審；組織實施森林資源源頭管理，及時發現、制止并協調處理各類破壞森林資源違法行為；協調推進“增綠、護綠、用綠”三大工程，落實上級部署交辦的各項工作任務；負責村級林長、監管員、護林員隊伍管理和考核。
村級林長負責本村行政范圍內負責責任區森林資源保護發展工作，落實森林資源保護發展管理的各項措施；及時發現、制止并協調處理各類破壞森林資源的違法行為，并定期向上級林長報告森林資源保護工作進展情況；加強對責任區生態護林員的管理，落實上級林長部署交辦的各項工作。
通過實施增綠、增效、增收等“三增工程”，進一步提高森林覆蓋率，提升森林（濕地）綜合效益，帶動本鄉農民增收致富，努力實現“綠水青山就是金山銀山”。
（一）全面加強森林資源保護。建立和完善發展保護森林資源目標責任制考核體系，認真落實發展保護森林資源目標責任制，完善考核機制。嚴守林業生態保護紅線，建立最嚴格的森林、濕地、物種資源保護制度和與之相適應的效益補償制度；確保各級各類自然保護區嚴禁開發，確保瀕危野生動植物種類不再增加，瀕危野生動植物全部得到保護，嚴防“青山白化”現象發生。嚴格實行采伐限額管理，繼續在“五不準”地區實施“零采伐”。實施好防火防蟲工程，全面落實森林防火黨委書記負責制和“三級包保”責任制，完善森林防火責任、信息、預防、撲救四大體系。全面加強林業有害生物防治，突出抓好松材線蟲病防控和松毛蟲防治工作。加強對野生映山紅、蘭草花、都支杜鵑等資源的保護，嚴禁采挖、移栽和販賣。
（二）持續推進國土綠化進程。堅持人工造林、封山育林并舉，宜造則造、宜封則封，宜林則林、宜灌則灌。統籌實施退耕還林、長防林、公益林保護等國家林業重點工程，扎實推進增綠增效行動，努力創建森林城鎮、森林村莊。深入開展全民義務植樹活動，努力拓展造林綠化空間，積極開展重點生態功能區、生態脆弱區的生態系統修復。穩步推進茅草山造林。
（三）發展特色林業，促進林農增收。按照因地制宜、分類施策的原則，開展森林分類經營。推進低產低效林和退化林修復，優化林分樹種結構，發展特色林業。力爭到2020年，特色優勢產業在現有符合產業脫貧條件的建檔立卡貧困村、貧困戶實現全覆蓋，其中有勞動能力的貧困戶有一項以上增收致富的主導產業，有一至兩種相關林下經濟發展和“短、平、快”增收項目。主要包括新建油茶、發展養殖和種植中藥材等林下經濟。同時對低產低效林進行改造提升。
（四）切實加強依法治林。嚴格依法保護林地資源，實行最嚴格的森林資源管理制度。全面加強林木采伐管理，加強林地征占用審批。突出做好松材線蟲病、馬尾松毛蟲和思茅松毛蟲等林業有害生物的防控。
健全林業普法體系，在全社會深入開展林業普法宣傳教育活動，加強森林防火以及毀林案件的偵破和打擊力度。
（一）強化領導，落實責任。各“林長”要堅持守林有責、守林盡責，全面落實管理責任和管理人員。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。
（二）明確目標，細化任務。深入開展調查研究，掌握森林資源情況，學習借鑒好的經驗做法，多方聽取意見建議，擬定工作目標，細化工作任務，明確時間節點，落實具體措施。圍繞森林的保護、建設、發展，突出項目化、責任化、具體化，使林長制落地生根，發揮預期效益。
（三）加強督查，嚴格考核。建立健全林長制考核評價體系，推行林長制工作情況納入各村考核內容。加強對林長制工作的督查檢查，督查結果及時通報，發現問題立即整改。對工作突出、成效明顯的予以通報表揚；對工作不力的予以通報批評，情節嚴重造成后果的，嚴肅問責嚴厲查處。
（四）廣泛宣傳，全民參與。充分利用廣播電視、報刊雜志、門戶網站、微信、微博網絡等新媒體，大力宣傳習近平總書記關于生態文明建設的重要論述，不斷增強社會各界和廣大公眾尊重自然、順應自然、保護自然的自覺性。大力開展全民義務植樹和認建認養，讓市民參與生態建設變被動接受為主動參與。組織開展攝影大賽、森林防火知識競賽及“愛鳥周”等形式多樣的專題宣傳活動，發放通俗易懂、群眾喜聞樂見的科普宣傳資料，提高宣傳成效。采取正面引導、反面警示的方式提高森林防火和林業執法成效。建立生態文化和林業產業示范基地，發揮示范帶動與輻射效應，通過招商、租賃、承包、轉讓等形式，全方位、多渠道吸納民間資金，形成生態建設和林業產業發展多層次、多元化投資格局。
（五）部門聯動，加強監督。加強森林、濕地及野生動植物資源保護，是全社會的共同職責和光榮義務。各相關部門要在林長和林長制會議的組織領導下，各司其職、各負其責、密切配合、協調一致，依法履行森林濕地資源保護和發展的相關職責，建立健全部門聯合執法機制，嚴厲打擊破壞森林、濕地及野生動植物的行為。
充分發揮人大監督作用，形成社會合力。建立森林管理保護信息發布平臺，通過媒體向社會公告林長名單，在林區主要路口或顯著位置豎立林長公示牌，標明林長職責、森林林地概況、監督電話等內容，接受社會監督。
第五篇:xx鄉林長制工作實施方案
1.林長制工作會議制度：村級林長制工作會議由村級林長主持召開。出席人員為村包組林長、組級林長、護林員、監管員。會議原則上每季度召開一次。會議主要內容為貫徹落實省、市、縣林長制關于生態建設的重大決策和部署;總結本季度林長制工作，部署安排下季度林長制工作。協助解決林長制工作中遇到的問題;協助解決森林資源保護管理專項整治工作;協調解決森林資源保護管理重點難點問題;
2.林長制工作信息上報制度：村、組林長將森林資源管理保護情況等基本信息層層上報給上級林長，信息報送應當及時、準確、規范，涉密信息的報送，應當遵守保密相關規定。
3.村級林長工作職責：負責責任區森林資源保護發展工作;落實森林資源保護發展年度工作計劃;定期上報森林資源保護發展進展情況;及時發現、制止破壞森林資源行為，并立即向上級林長報告;合理劃分責任區護林員管護區域;加強對責任區護林員的管理;落實上級林長交辦的各項工作。
4、村、組級林長工作制度：村級林長巡查發現問題應及時安排解決，在其職責范圍內暫無法解決的，要立即報告鄉級林長，由鄉級林長協調解決或由其提交林長辦、鄉聯系本鄉的副林長。林長要對副林長的職能部門處理問題的過程、結果進行跟蹤監督，確保解決到位，處理完結應由提交問題的林長銷號;林長接到群眾的舉報投訴，應當認真記錄、登記，并在一個工作日內赴現場進行初步核實。在七個工作日內，將投訴舉報問題處理情況反饋給舉報投訴人。
