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基層調研報告十篇一

根據“機關干部下基層當好群眾貼心人”活動領導小組的統一部署和安排，縣物價局在第一時間成立了活動領導小組，由局黨組書記陳本進同志任組長，局長韓久勝同志為副組長，聶志祥、桂遼兵同志為成員的活動領導小組，帶領局機關干部到局第四批選派干部掛職村槎水鎮金波村深入細致地開展調研活動，通過召開黨員、群眾座談會，宣講政策，入戶調查，征求意見，解答群眾疑問等形式，基本達到了預期的活動要求，現將調研情況報告如下：

金波村由金沖、邱沖、波羅三片組成，全村面積約19.6平方公里，約2萬畝山場，聯戶集體林場2個，1200余畝可耕田；37個村民組，共986戶3416人；勞動力約1400余個，其中外出勞動力約600余人。近年來，隨著黨和政府對于“三農”問題的日益重視和農業投入力度的逐步加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，使得農村經濟穩步發展，農民生活水平明顯提高，農民生產生活條件逐步改善，科技文化教育發展加快，農村經濟與各項社會事業正在朝著全面協調可持續的方向發展。

認真貫徹落實中央“三農”政策，全面推進新農村建設。目前，全村有95%的人參加了新型農村合作醫療，各項惠農補貼劃入各戶“一卡通”中，農民的生活得到了逐年提高，家庭收入逐年遞增，家庭財產不斷增長，推動鄉村發展的物質基礎得到不斷的加強和鞏固。全村現有私家小轎車26輛，有線電話600多部，戶戶都安裝了有線電視，有20%的家庭購置了電腦。尤其是隨著惠農政策的不斷深入，使農民群眾得到了實實在在的好處，生活水平逐年提高，有一半的農戶建起了樓房，很多蓋新房投入的資金都超過15萬以上，處處呈現出生活富裕、生產發展的繁榮局面。

積極爭取國家政策支持，充分發揮村民自治作用，組織實施了精整水田、道路通達工程、退耕還林、農網改造、人畜飲水改造、衛生室建設等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進一步改善。全村37個村民組實現了道路暢通；農村電網逐步改造，供電質量有所提高。科教文衛等各項社會事業發展迅速，建立了突發公共衛生事件應急機制、醫療救治和疾病預防控制機制。有線電視和電話、移動通訊覆蓋全村，寬帶網絡逐步延伸，擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道。

隨著教育體制改革和教育投入渠道的變化，基礎教育投入得到了有效保障，中小學教育、農業信息網絡、遠程電化教育設施建設發展較快。不斷加大對農民科技培訓力度，組織實施了農民工培訓、扶貧培訓等科教工程，培養一大批農村科技能人，農用新科技在農村得到了有效推廣。 第四、民主法制不斷健全，基層組織進一步加強。

在國家加強民主法制建設的大環境下，廣大干部群眾法律意識、法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規廣泛普及，依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。近五年未發生大事件、重大治安刑事案件和重大安全事故。一批懂科技、會經營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手被選為村民小組長和村民代表。按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督全面建立了民主管村的工作機制。

綜上所述，可見金波村新農村建設取得了可喜成績，與過去相比有了很大變化，但是距新農村“二十字”方針的要求還存在一定的差距，制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在，新農村建設任重道遠。

調研發現，當前整個金波村還存在的制約經濟發展、基礎建設等方面的一些不利因素，有的是一直以來長期存在的難點問題，有的是近年來出現的新情況、新問題。主要表現以下四個方面：

金波村是由原金沖村和波羅村合并而成，由于歷史原因，合村后積累了不少的社會矛盾，合村后村民尚未真正合心，而從地理位置上，全村又分成了金沖、邱沖和波羅三片，在村委選舉中，地區思想嚴重，往往各自為政，沒有全局觀念，導致村委會主任連續多屆未能選出。

隨著農村集資搞建設政策的進一步規范和得失利益的驅使，村民“一事一議”舉步為艱。加之前些年村公益事業負債未消化，村集體經濟無力加大投入。現階段涉農所需的道路、水利、土質改造等基礎投入，主要靠爭取國家支農項目，而這些項目在實施的區域和資金分配上又十分有限，造成農村的多數區域是沒有投入的。調查顯示，由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分農田水利建設和道路改造無法進行，導致農業抗風險能力薄弱。特別是近幾年來旱澇災害不斷，農民增產增收遭受嚴重影響。

當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距較大。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神。在文化素質方面，村民受教育程度偏低，受市場經濟影響，出現了讀書無用論，部分少年初高中未畢業就進入社會。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工主要為體力勞動，嚴重地制約了農民的增收。

近些年來，農村社會事業發展較快，但總體上看城鄉差別依然存在，某些領域的差距還呈擴大趨勢。在教育方面，由于農村勞動力的外流，有些學生的父母常年在外務工，留守子女的日常教育、撫養問題也十分突出，加之農村教育的設施的配備遠遠不如城鎮，學生所學知識面相對較窄。在醫療就醫方面，盡管實施了“新農合”，但鄉村衛生室就醫條件較差，醫療水平較低是客觀的現實，加之醫療費用報銷政策的局限，農民就醫的根本問題仍未全面解決。科技文化投入少，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變，注定了農民精神生活單一貧乏。村級沒有穩定的公共財政，對社會保障的投入不足，最低生活保障制度，養老保險和醫療保險制度不夠健全，農村弱勢群體保障體系依然薄弱。從區域經濟發展的角度來看，農村就業保障仍很薄弱，剩余勞動力只有外出務工。雖然增加了一筆收入，但這些人背井離鄉，給生產生活帶來了諸多不便并可能產生新的社會問題。

面對當前農村社會經濟發展的新形勢、新特點和新要求，針對金波村的實際，對新農村建設工作提出以下幾點建議：

在選舉中先要做好宣傳發動、摸清民意，注引正確引導，樹立金波是一家，發展靠大家的觀念，積極消除積累的社會矛盾，在村委安排上即要做到保證能人上，又要能兼顧到各片，不能急于求成，逐步磨合，切實把那些年輕有為人同志選上崗位，從而帶動大家發展致富，只要大家富了，肯定會認可。

統籌城鄉發展、構建和諧社會是貫徹落實科學發展觀的具體體現。面對當前城鄉發展的差距和矛盾，要始終把發展農村生產力、建立現代農業、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發展。統籌城鄉發展，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度。要抓好統籌規劃、城鄉市場的統籌發展、城鄉基礎設施的統籌建設、城鄉教育、衛生、社會事業的統籌發展和城鄉社保制度的統籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業化的建設成果。

統籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態環境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。

二是還有部分小組公路為沙石路，損壞后無后續經費維修保障；

三是金沖和波羅農戶用電到了晚上空調、冰箱無法使用，要盡快改組線路，或是加裝變壓器。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業方面的城鄉差距。

實踐證明，農業產業化是促進農民增收的根本途徑。現階段在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，大力發展特色農業、綠色農業和生態農業，加快推進農業產業化經營。緊緊抓住國家加大農業產業化投入的機遇，集中力量大力扶持發展成長性好、競爭力強的龍頭企業，延伸產業鏈，提高農業經濟效益。加快發展農村專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動融入大市場。實現盲目生產向為市場生產、標準化生產的轉移。通過選擇優勢項目，制定優惠政策，營造寬松的發展環境，招商引資興辦農副產品加工業，加快發展農產品精深加工業，提高農業附加值。加快農產品加工業的發展，實現初級產品向高級商品銷售的轉移。此外，要積極組織實施好農民工培訓，提高農民就業能力和就業率。

通過定標準、樹典型，加強監督，獎懲分明等方法，建立健全精神文明的評比獎勵機制；文化活動要充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創造性；借全縣加快旅游經濟發展的大好時機，引導農民發展地方民俗文化和地域風情文化；加強文化基礎設施建設，利用廣播、電視、報紙、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領農村陣地；要繼承并發揚農村自身所擁有的文明傳統，提倡尊老愛幼、鄰里團結、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉風民俗。

加快農村義務教育體制改革，調整中小學布局，改善學校條件，讓農村孩子享受城市孩子同等的就學待遇。在增強公共醫療衛生投入的同時，建立起政府出大頭的農村基本醫療體系，鞏固完善新型農村合作醫療制度，建立便民的征繳制度、就醫制度和結算制度，讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農村基本養老保險制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。

建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長，使城鄉居民同享改革發展的成果。通過加快區域發展，充分利用農村剩余勞動力資源，增加二三產業比重，拓寬農民就業渠道，增加就業崗位，變外出務工為就近務工，從而既增加農民收入，又促進區域經濟更快更好地發展。

基層調研報告十篇二

我市司法所建設已經進入一個新的發展階段，為深入了解當前司法所建設中遇到的現實影響和亟需解決的問題，從司法所管理體制問題、司法所業務建設和職能發揮、司法所隊伍建設和人員管理、司法所保障工作等方面，采取座談研討、調查統計的方式，廣泛聽取各個層面的意見和建議，經分析研究形成了初步的調研情況報告。現將基本情況綜述如下：

（一）司法所辦公場所建設。目前，全市共111個司法所，辦公房總面積為27916平方米，所均面積達到251平方米。擁有獨立辦公房司法所48個，占總數43.2%。司法所達到200平方米以上的68個，占司法所總數61%。全市司法所現有電腦569臺、打印機218臺、復印機77臺、電話機314部、傳真機126部、照相機127個、攝像機32部，能夠較好保障工作需要。

（二）司法所人員情況。現有工作人員759人，平均每所6.8人。其中公務員370人，事業編57人，聘用人員332人。行政編和事業編人員占司法所人員總數56.3%。中共黨員542人，占總數71.4%。大專以上學歷621人，占總數81.8%，其中研究生學歷12人。40歲至50歲、40歲以下人員，分別占總數34.8%、43.1%。

（三）司法所經費保障情況。從調查的情況看，司法所的工作經費保障以街鎮為主，區司法局為輔；行政和事業編制人員的福利待遇主要由街鎮保障，專職調解員的經費主要由街鎮保障，矯正社工的經費基本上由區司法局保障。

（四）司法所標識制作情況。從目前掌握的情況看，全市已有99個司法所制作了標識，占總數的89.2%，大部分區已全部完成標識制作，因辦公房調整或條件不具備暫緩制作的司法所，也在抓緊制作之中。

近年來，在市、區各級的共同努力下，全市司法所建設取得了顯著成效，但由于司法所管理體制調整的不到位，加之司法所建設中遇到的一些實際情況，一些影響和制約司法所深入發展的問題逐漸顯現。主要在以下幾個方面：

（一）司法所管理體制調整不到位。到目前為止，司法所管理體制調整比較好的有江寧區、浦口區和高淳區。但大多數區的司法所管理體制調整未到位，主要表現在區司法局對司法所的人員管不住，業務工作難開展。有的街鎮調整司法所長，事前不征求區司法局的意見，待人員調整后，再打個招呼，有的甚至連招呼都不打。有的區司法局召開司法所長例會，到會的司法所長連一半都不到。

（二）司法所隊伍不夠穩定。從調查的情況看，雖然當前我市司法所人員數量有較大幅度的增加，但也存在著一些問題。一是隊伍老齡化，45歲以上人員占總人數的48%，另外，專職調解員隊伍老齡化的問題比較嚴重；二是流動性大，有的區司法局在一年之內，所長都進行了調整。三是人才留不住，有的區司法局剛招錄了幾名公務員，沒干多長時間就調走了。

（三）司法所經費保障不落實。經費保障渠道不一，預算不明確，基本是在綜治經費總盤子內，可多可少，沒有固定標準。雖然，20xx年司法部和財政部聯合下文，要求規范司法所經費保障，但省里一直未下文明確，這給我市落實司法所經費保障帶來了一定困難。

（四）司法所人員業務素質有待提高。區司法局對司法所工作人員的培訓指導不夠，尤其是近年來，司法所大量補入專職調解員和矯正社工，這些人應該說基本素質是不錯的，但由于沒有及時開展崗前培訓和平時工作的指導，有的人對工作流程不熟，對工作規定不清，一定程度上影響了司法所業務工作的開展。

（五）街鎮在建設政法綜治中心的時候，對司法所建設產生了一定的影響。有的基層單位在建設“政法綜治中心”時，強調“集中辦公”，由于街鎮辦公房有限，為了建設“中心”，只得將原先劃給司法所的辦公用房重新調整布局，擠壓了司法所的辦公用房。

（一）統一認識，進一步理順司法所管理體制。通過調研，明顯感到司法所管理體制調整比較好的區與未調整到位的區相比，司法所隊伍相對穩定，業務工作明顯增強。下一步，一方面要進一步統一認識，使大家真正認識到理順司法所管理體制的必要性，積極采取措施，認真落實有關規定要求；另一方面，通過研究制定一些相應的配套辦法，在司法所工作人員福利待遇、流動升遷方面做出相應的明確，盡量解除司法所工作人員的后顧之憂，更好地推進司法所管理體制調整，同時，針對各區的不同情況，有針對性地幫助解決實際問題，逐個突破，深入推進。通過理順司法所管理體制，突破當前制約司法所發展的“瓶頸”問題，實現全市司法所發展新的跨越。

（二）健全機制，加強隊伍建設。研究制定管理辦法，著力優化司法所隊伍結構，建立充滿生機與活力的司法所人員管理體制，形成規范化的管理體系。一是對于司法所人員進出設立門檻。在把好“入口”方面，利用公務員招錄、部門選調、轉業安置等途徑，將具有法律專業、善做群眾工作、年齡40歲左右的優秀人才選錄到司法所工作；在暢通“出口”方面，一方面要支持司法所人員參加街道和區級兩個層面的崗位競爭，另一方面要通過年度考核，逐步將年齡偏大、難以勝任本職工作的人員調離司法所；二是完善內部管理。建立健全科學有效的管理制度，制定嚴細的管理目標和措施，把管理滲透到各個環節。重點加強對聘用人員的管理，制定日常考核管理辦法，落實管理責任；三是建立績效考核機制。通過年度考評，對表現突出的司法所工作人員實施獎勵，以充分調動司法所人員的工作積極性。

（三）加強規范，樹立整體形象。繼續推進司法所標識系統建設，盡快全面完成司法所標識制作，強化司法所的外觀形象。在全市范圍內統一司法所人員的工作服裝，規范執法和服務行為，展現司法行政基層隊伍的良好風貌。進一步統一司法所的內務設置，對司法所公示內容、制度上墻、檔案管理等方面做出具體要求，規范內部秩序，加強內部管理。通過進一步提升司法所規范化水平，樹立統一、規范的整體形象，促進司法所依法、正確履行職責，提升社會對司法所的認知度。

（四）明確標準，加強司法所經費保障。完善司法所經費保障制度，確保司法所辦公經費、專項經費、人員經費等列入年度財政預算，適時進行調整，保持合理增長，做到專款專用，以滿足司法所正常工作的需要。積極協調市財政局，制定基層司法所經費保障辦法，明確基層司法所各項經費的保障渠道和最低標準，保證基層工作各項業務支出。將區縣、街鎮兩級調處中心、專業性調解委員會聘用的專職調解員的聘用經費和日常運行經費、人民調解工作指導經費、人民調解委員會補助經費、調解員補貼經費納入本級政府的財政預算。

（五）厘清責任，加強業務培訓和指導。針對基層司法所人員不斷補充的實際情況，厘清市、區兩級的培訓對象和責任，加強對司法所工作人員的培訓和指導，進一步完善司法所人員的培訓機制。市局重點抓好司法所長的培訓工作，每年利用10天左右的時間，采取綜合培訓或專題培訓方式，舉辦1-2期司法所長培訓班，著重提高司法所長的政治素質和業務能力；區司法局重點抓好司法所一般工作人員的培訓和指導。培訓形式以專題培訓和以會代訓為主；培訓時間，以每季度組織一次為宜；培訓內容，側重與司法所工作職能相關的法律法規和業務知識的學習，注重工作技巧的熟練運用。加強業務指導，及時發現并糾正司法所業務工作中存在的問題，發掘司法所在圍繞中心、為民服務中的閃光點，予以總結推廣。

（六）爭創一流，充分發揮司法所職能作用。以創建省優秀司法所為抓手，進一步加強司法所業務建設，促進各項工作全面開展，不斷釋放司法所職能優勢。要堅持圍繞黨委政府中心工作，在關注民生、服務群眾中有所作為，在法治建設、平安創建中有所作為，在圍繞中心、服務大局中有所作為，使司法所成為基層黨委、政府信得過、靠得住、拉得出的一支重要隊伍，在基層政法體系中發揮更加突出的作用。

基層調研報告十篇三

調研報告

7月9日至7月13日，根據鎮黨政聯席會議討論的意見，由張某某、沈某某、丁某某、秦某某、陸某某組成5人調研小組，在組長張某某率領下，深入村組，深入群眾，就調研提綱上的有關內容開展調研。在調研過程中，我們重點走訪了某某村、某某村和某某村三個村。本次調研活動在具體實施上做到了既“身入”，又“心入”，在具體方式上，我們主要通過召開各界人士座談會、村干部座談會、走訪三類對象、到田間地頭與農民交談等方式，聽取意見、建議，了解情況。

一、走訪單位概況。

某某村：位于某某鎮南北中軸線的最南端，南靠長江，有7只自然埭，37個村民組，總耕地5298畝，人口4273人，其中黨員108名，6個村干部。2003年全村蔬菜種植面積5287畝(復種面積)，占總耕地的99.8%，農民人均純收入4800元。

某某村：位于某某鎮的東北部，緊臨336省道，有6只自然埭，32個村民組，總耕地3845畝，有1400戶，人口3218人，其中全員勞力1410人，黨員116名，5個村干部。2003年全村蔬菜種植面積2418畝(復種面積)，占總耕地的62.9%，農民人均純收入4500元。

某某村：位于某某鎮的東南部，南靠長江，有4.5只自然埭，26個村民組，總耕地3286畝，有931戶，人口2156人，其中全員勞力1068人，黨員65人，4個村干部。2003年全村蔬菜種植面積2615畝(復種面積)，占總耕地的79.6%，農民人均純收入4700元。

二、調研基本情況。

1、走訪三類對象。這一次下基層調研，我們走訪慰問了三類對象，一是種養殖大戶；二是慰問特困戶；三是慰問村干部家屬。

在某某村，我們走訪了示范戶卜某某（5組，村民小組長、種植大戶、農民經紀人，有三畝大棚蔬菜，品種以洋扁豆、番茄為主，年收入2.5萬左右）和萬某某（24組，黨員，養殖大戶，飼養530多只狐貍，已有5年養殖狐貍的經驗，以前養殖過紫貂，懂經商理念，經常上網查找資料，年收入7-8萬）。慰問了特困戶浦某某（3組，52歲，有類風濕性關節炎，其妻曾患過嚴重胃出血，喪失勞動力，兒子無業，有5畝地皮，無其他經濟來源）和黃某某（21組，40歲，三口人，其妻患有糖尿病，女兒上建豐校三年級，有2畝多地，只能種一些傳統作物，不會種蔬菜，沒有其他來源，生活貧困）。

在某某村，我們調研小組走訪了示范戶季某某（29組，養雞大戶，飼養蛋雞800多只，已有4、5年飼養經驗，年收入1.5萬）和范某某（5組，55歲，飼養100頭左右豬，已有3年飼養經驗，年收入3萬余元）。慰問了特困戶戴某某（30組，69歲，單身漢，有眼疾，靠半畝口糧田度日，沒有其他經濟來源）和管某某（6組，撫養2個孩子，女兒上江海中學高三，兒子上和合鎮中初二，有6畝地皮，負擔較重，生活貧困）

在某某村，我們走訪了示范戶錢某某（13組，農民經紀人，種植大戶，種植18畝左右大蔥，收購臨近村、附近周邊鄉鎮農戶的大蔥，銷給江南一帶蔬菜加工企業，年收入4萬余元）和黃某某（25組，養鴿大戶，存欄種鴿保持在500對左右，有近5年的飼養經驗，年收入3萬余元），慰問了特困戶黃某某（18組，71歲，家屬11年前去世，長期臥床，骨髓癌，兒子41歲，17年前出車禍后生活不能自理，無經濟來源）和陸某（2組，85歲，老黨員，兒子慢性肝炎，媳婦因病已去世，本人又年老禿背，無經濟來源）。

我們調研小組在走訪示范戶和慰問特困戶的基礎上，又慰問了這三個村的村干部家屬，對他（她）們默默的支持好村干部工作表示感謝，希望他（她）們一如既往的當好村干部的“賢內助”，取得了很好的反響。

2、推動落實秋播會議精神。根據鎮下達的指標，某某村秋播任務2240畝，某某村秋播任務1040畝，某某村秋播任務1000畝，目前這三個村根據茬口，正在落實規劃，分解到農戶。某某村、某某村反映，搭棚刀豆和地刀豆的落實有點吃緊，可能難以完成，某某村反映，連片方有點困難，需要加大力度進行宣傳。

3、村級財務運行情況。通過這次調研，我們發現，某某村財務運轉的比較好，村積累帳面余額有十多萬，在去年的安息堂工程建設、聯防經費收繳中都能順利完成，沒有留下“尾巴”，只是大病醫療費收繳中，集體墊支5000多元。今年夏季稅費收繳任務已超額完成。某某村積累帳面余額有5.6萬余元，去年安息堂工程建設，受某某鎮的影響，收到的款資僅1000多元，遠遠不夠工程建設款（工程建設款7.3萬元），目前村集體墊付工程款近2萬，尚有5萬元無法解決。還有在去年的大病醫療費收繳、聯防經費收繳中，集體也墊付了5、6千元。今年的夏季稅費收繳，農業稅任務已完成，費的收繳任務尚缺全年任務的20%。某某村帳面負債5萬余元，去年安息堂工程建設，和某某村情況相似，也受某某鎮的影響，收到的款資只有6000多元，但安息堂工程建設款有5.6萬元，其余的也暫時由村集體墊付，待群眾想通了，逐漸搬遷，逐漸回收。在去年的大病醫療費收繳、聯防經費收繳中，集體墊付了7千余元。今年的夏季稅費收繳，該村稅費任務21.6萬，已完成21.9萬，但農業稅夏季任務還有缺口1.7萬左右。

4、“四群兩爭”、“三級幫扶”活動的落實情況。這三個村的村干部，都能根據鎮黨委、政府的要求，制訂富民幫扶工程計劃，經常上門開展活動，通過幫助了解市場信息、提供致富信息、介紹就業門路，與農民接對交朋友，切實為群眾辦實事、解難題，以實際行動來幫助困難戶脫貧致富、示范戶發展壯大。

5、村級班子、村干部總體情況。通過調研我們發現，這三個村村干部的配置比較合理，班子運作情況正常，村干部之間能團結協作，工作積極主動，能較好的完成鎮黨委、政府下達的各項工作，但也有不盡人意的地方，例如，有個別村干部，組織紀律性不強，有時候在群眾中亂表態，擅自透露內部掌握的事項，造成工作被動，還有個別村干部遇到重大問題，信心不足，缺乏戰斗力。

三、暴露的問題。

1、土地方面的矛盾。近兩年，中央直至地方為了減輕農民負擔，農業稅逐年減免，但用地上的矛盾隨之暴露。有些農戶子女，劃田時因在校學習而無田，但年紀到了法定年齡后，有了人頭負擔，又因為上繳農業稅金額較少，因此這部分農戶急于需要土地，造成用地緊張矛盾。另外，在本次調研中，涉及沿江公路用地的農戶向我們調研組反映，被征用的土地只有當年的賠青費，而沒有土地補償費、勞力安置費等，因此這部分農戶要求重新進行土地調整。僅某某村，涉及沿江公路的農戶就有六七十戶，其中基本沒有地皮的有二十戶左右。分析其中的原因，一方面，由于農業稅收政策的調整造成這種現象，另一方面，上級政府部門工作措施不到位也是其中重要原因之一。

2、村級工作現狀。村干部反映工作難做、干部難當。根據我們調研結果顯示，目前村干部認為最難做的工作排序如下：（1）稅費收繳（2）土地調整（3 ）完成上級中心任務（4）發展民營經濟（5）計劃生育（6）處理村民糾紛。

大多數村干部認為收費是農村第一難做的工作，村干部反映，除農業稅費外，大防控經費、大病合作醫療費、五小車輛養路費等等費用都需基層干部去收取，工作量和工作難度較大，加之目前“減負”聲一浪高過一浪，許多農民把本應該交納的費也視為“亂收費”，出現拒交現象。究其原因，一是農民法律意識比較淡薄，加上宣傳力度不夠，增加了干部的收費難度。二是收費主體不明確，造成收費被動。三是對村干部而言，沒有有效的制約機制，農戶如果一直不交，村干部也沒辦法。在面對拒交應交納費用的村民時，大多數村干部選擇了“軟騙硬磨”感情投入、做思想工作的解決方式，有的村干部反映，一年中大部分工作精力，投入到了收費中，可到頭來，還因收費得罪了不少人。

3、機關干部作風問題。通過座談會，群眾向我們反映，現在政府機關干部下基層次數比較少，和群眾直接面對面的機會更少，無形中拉遠了與群眾的距離，不利于干群關系，對這一次黨政領導班子成員下基層調研，他們認為這種形式比較好，希望以后經常有類似的活動。同時又提出，現在廣播里農業科技方面的指導和以前相比，次數比較少，尤其是目前棉花栽培的關鍵時期更需要有關部門經常下村調查了解情況，掌握第一手資料，充分利用鎮自辦廣播節目進行指導宣傳。他們建議在某某鎮設立一個農技站門市部，出售種子、農藥等農用物質。

4、農戶負擔尤其是隱性負擔加重，降低了農戶實際收入。農戶負擔是農村經濟發展中的一個比較突出的問題。雖然農戶每年稅費上繳金額比前幾年有大幅降低，但農戶的其他費用卻在增加，主要表現在：一是農村中小學收費，個別學校仍變相強制學生暑期補課、購買校服及課外讀物；二是有關部門向村集體攤派訂閱報刊，這一問題反映較為強烈，從調研情況看，一般村集體訂閱刊物人均在400元左右；三是教育負擔過重，一個普通大學生的學費、生活費用等年均在1萬元左右，初中生、高中生的消費也在3000—5000元之間，如此昂貴的教育開支，對目前農民收入狀況而言，的確是沉重負擔；四是農民隱性負擔過重，主要是人情交往、封建迷信和其他民俗文化活動支出負擔重，每戶大約在500——2000元之間。

5、村干部報酬分配不合理。調研中，某某村村干部提出，目前，全鎮村干部報酬是統籌的，其中存在不合理現象。像他們某某村村干部缺編，因為人手少，工作起來相對吃力，因此對于鎮下達的任務，完成情況不突出，導致年終考核成績不顯著，相應地村干部報酬也少，而村干部人數充裕的村，工作起來既省力，任務指標又完成的好，村干部考核得分高，報酬也相應的高。建議：村干部報酬分配時，是否以村為單位，根據各村考核得分情況，把報酬分配到各村，然后在村內部再根據各人工作業績具體細分。

6、村務公開有時流于形式。村務公開，農民最想了解什么？在本次調研中，我們也有側重點的向群眾進行了了解，調研結果顯示：被訪的群眾都贊成實行村務公開制度。農戶對村務公開的普遍看法是：通過公開村務，增強了村務管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公濟私等腐敗行為的產生，同時使村民參與民主管理和民主監督的意識得到增強。但群眾也反映，他們關心的一些內容，如：村集體財務收支情況、宅基地使用情況、土地承包、使用情況以及村干部目標責任制及報酬等等內容在村務公開攔中還沒能真正體現。從調研可以發現，村務公開中農民關心的問題基本上都是財務公開的相關內容。因此，做好財務公開工作，保證公開內容的全面與真實，才能真正給村民一個明白。

7、民營經濟發展中存在的問題，制約著民營經濟的進一步發展與壯大。通過調研，我們發現，存在問題主要表現在，一是管理落后，大多數民營企業實行的是粗放型和封閉型的家族式管理模式，創新意識、營銷意識和發展意識不夠。二是科技創新能力不足，在全鎮的私營企業中外向型、科技含量高的企業很有限，名牌產品，拳頭產品更是鳳毛麟角。三是科技投入嚴重不足，科技進步緩慢，一些企業長期生產一種產品，做不到“生產一代，研制一代，開發一代”，在市場中缺乏競爭力。

四、幾點思考。

1、針對土地方面凸現出的矛盾，我們認為，土地仍是大多數農民最基本的收入和社會保障，是農民的安身立命之本，因此，穩定現行土地政策是當前乃至今后相當長時期農村工作的一項基本任務。但在穩定土地承包制度的前提下，上級有關主管部門應考慮農業稅收政策的改變引發的新情況，針對人口增加時需要土地的情況和大片農戶承包的土地被征用的情況，盡快出臺相應的應對措施，以能夠在比較短的時間內避免新增人口或被征用土地農戶無地可種的現象發生，維護社會穩定。

2、針對村干部提出的工作難做、干部難當的問題，從保護村干部工作積極性的角度出發，我們認為，一方面要強化教育培訓，提高村干部隊伍的整體素質。村干部工作難開展，除了客觀因素外，主觀原因跟某些村干部整體素質水平不高也有很大關系。在干群關系矛盾中，干部是矛盾的主要方面。一些村干部對鄧小平理論的把握與實踐的需要不適應，思想觀念、知識水平與時代發展不適應，發展經濟和做群眾工作的實際本領與現實工作要求不適應，這些越來越成為制約農村改革、發展和穩定的重要因素。因此，提高村干部隊伍整體素質就成為搞好工作的首要之舉。因此我們要結合實際，采用多種形式，有計劃有步驟有重點地對村干部進行社會主義基本理論、政策法規、管理知識和市場經濟、現代科技、農業實用技術等知識的培訓，提高村干部的依法施政水平，增強他們做群眾工作的本領及帶領群眾發展經濟，共同致富的能力。另一方面，作為上級政府來說，安排工作時要結合實際情況，減輕村干部的負擔。面對各種各樣的收費、檢查、會議和各種活動，村干部窮于應付，疲于奔波，時間和精力都浪費到一些瑣事上，既勞民傷財，又引起農民反感，苦不堪言。做為上級部門，要改進工作方法，為村干部減負，不提不切實際的要求，不搞硬性攤派，少形式主義，少給下面找麻煩添亂子。特別是在下達某些指標上，要因村、因地、因時制宜，變指令性指標為指導性指標，為村干部創造一個寬松和諧的工作環境，把更多的時間和精力用在為群眾辦實事、謀發展上。

3、要切實轉變機關干部工作作風，工作作風直接體現著我們基層機關干部在群眾中的形象。轉變工作作風，是實踐“三個代表”的基本要求，是加強和改進黨的作風建設的重要內容, 俗話說“聯系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根”，因此作為一名機關干部一定要求真務實，要牢固樹立服務意識，干事就是要服務，服務就要講效能，能否高效服務，也是對干部是否下決心真抓實干的一種檢驗。我們是最基層的一級政府，直接面對的是群眾老百姓，因此更應該要盡心竭力為群眾辦實事，盡職盡責為村里解難題，誠心誠意為投資者和創業者營造良好環境，讓老百姓和群眾切實感受到我們的黨政部門不是“衙門”，能從我們機關和工作人員的高效服務中感受到黨和政府的溫暖。

4、促進農民增收，減輕農民負擔，還是要加快農業產業化經營發展。調整優化農業結構，大力發展高產優質效益農業，是當前農業和農村工作的中心任務，也是增加農民收入的根本途徑。我們某某鎮在農業產業化經營上已取得了一定成效，但還是要繼續推進農業和農村經濟結構調整。一是以提高農產品優質品率為重點，繼續調整優化品種結構。二是以大力發展高效經濟作物為重點，繼續調整優化種植業結構，不斷提高經濟作物在種植業產值中的比重。三是以發展畜牧業為重點，繼續調整優化農業產業結構，促使畜牧業由傳統的家庭副業向主導產業轉變，全面提高畜牧業的綜合生產能力和經濟效益，從而使畜牧業在農業總產值的比重不斷上升，農林牧漁業的結構逐步趨向合理。四是以培植發展特色產業為重點，繼續調整優化農業區域結構。把我們已有的優勢與有效的市場需求結合起來，做好特色產業。五是鼓勵多種經濟成份發展以農產品為原料的加工業，扶持一批具有較強帶動力的農產品加工企業。促進農產品精深加工不斷上規模、上檔次、出效益，提高農產品的加工率、轉化率、增值率。積極引導龍頭企業與農戶真正結成“利益共享，風險共擔”的利益共同體，確立農民在產業化進程中同龍頭企業平等互利的主體地位，使農民能分享加工、銷售等環節的部分利潤，達到農民增收的目的。

5、村務公開管理進一步規范。我們要本著"凡群眾關心的熱點問題，村里的重大事項都要向村民公開"的原則，全面真實地規范好村務公開的內容。尤其在群眾關心的熱點、焦點內容更應該實實在在，切忌花架子。在公開方式也要靈活多樣，方便群眾。除了有固定的公開陣地，如在村委會辦公室比較醒目的地方設立固定的公開欄，及時按要求更換公開的內容。還應采取一些靈活多樣的輔助形式。如印發"明白卡"，利用廣播、會議等形式進行公開，切實維護廣大農民群眾的合法權益。同時，條件許可的話，要設置意見箱、監督電話，暢通上下對話和溝通的渠道。并指定專人負責接待、搜集和整理群眾的反饋意見，對群眾提出的問題認真解釋和答復，切實做到件件有回音，決不拖著不辦，頂著不辦。通過扎扎實實實行村務公開、民主管理，不僅可以融洽干群關系，而且也可以大大增強村委會的凝聚力、號召力和感召力。

6、加快民營經濟發展的建議。隨著企業所有制結構和管理體制的變化，大部分企業都是民營企業，從一定意義講，發展鎮域經濟實質就是發展民營經濟，民營經濟發展狀況怎樣，已成為衡量和評價一個地方思想觀念、經濟活力、服務水平、發展環境的一個綜合指標。如何進一步加快民營經濟發展，我們認為，既要充分發揮現有優勢，又要突出工作重點，最大限度地挖掘各方面潛能，“面”上抓總量擴張，“點”上抓骨干膨脹，“線”上抓特色培植。一是群體規模必須加速擴張，宜工則工，宜商則商，不受規模、速度、范圍的限制，真正形成爭先恐后、萬馬奔騰的局面。二是骨干企業必須培植制高點。入世后，市場競爭越來越激烈，如不盡快提高綜合競爭力和核心競爭力，民營經濟就難有新的發展。因此，要通過在土地、稅收等方面的優惠和扶持，盡快建成和培植一批支撐我鎮經濟的骨干龍頭企業。三是依靠科技，再造新的經濟增長點。積極引導企業把科技進步作為發展的源動力，以人為本，加大技術改造力度，不斷提高技術和裝備水平，努力改變工藝簡單、技術落后、產品檔次低的狀況，逐步實現由粗放型向集約型經濟的歷史性轉變。要善于“借梯上樓”，主動與大專院校、科研單位加強聯合，搞好協作，積極開發高新技術產品，提高產品的科技含量，努力形成自己的拳頭產品。

這一次我們調研小組下基層調研，收獲是非常大的，通過深入實踐了解農村、企業的真實情況，對于我們班子人員來說，有很大的現實意義。對于我們了解基層的現狀，研究下一步的工作措施，有很大的益處。總之，這次調研，使我們既增長了閱歷，又獲得了第一手的資料，是一次成功又圓滿的實踐活動。

基層調研報告十篇四

根據市供銷社《關于開展聯系基層工作調研的通知》精神，下面我代表供銷社作三點匯報。

20xx年，縣社的工作思路是按照全市供銷社工作總體部署，緊扣深化供銷社改革發展和農業社會化服務兩條主線，突出基層供銷社改革、農民專業合作社發展、“新網工程”實施、再生資源網絡體系建設、招商爭資5項重點工作，妥善處理好安全信訪維穩難點，加快經營創新、組織創新、服務創新，圓滿實現年度目標任務，為農業生產、農村經濟發展和農民增收致富作出新的更大的貢獻。

（一）以改革創新打造新型基層供銷社

在基層供銷社建設中，不是一個簡單的恢復，而是要建立新型的基層供銷社。要堅持開門開放辦社思想，組建一個有事業心、責任感強，有活力、能創新的團結拼搏班子。新型基層供銷社，縣供銷社控股或參股，要有專業合作社、農村社區綜合服務社，標準化農資經營門店和莊稼醫院，有日用消費品中心超市，有再生資源回收門店。要建立新的用工和利益分配機制。

（二）以產業提升推進專業合作社發展

依照《農民專業合作社法》，積極指導幫助專業合作社依法進行工商登記，健全組織機構和章程，建立和完善經營管理機制、運行監督機制和利益分配機制，積極推行社務公開，努力做到有組織、有機構、有經營場地、有骨干經營項目。創新成員出資方式，鼓勵成員以土地、林地、水域經營權出資，將更多的土地、林地或水域集中到專業合作社進行開發利用。引導專業合作社通過產品升級、科技創新和標準化生產，建立優質特色農產品基地，向生態農業、觀光農業、休閑農業、特色農產品加工延伸，實現農產品效益的最大化。引導專業合作社推行財會代理制試點，幫助專業合作社提高財務管理水平。

（三）以項目攻堅推動“新網工程”建設

按照“加快推進新農村現代流通服務網絡建設，改善農村消費環境，開拓農村市場，促進城鄉經濟社會統籌發展”工作要求，積極做好項目培育工作，以“政府扶持、供銷社指導、企業主體，市場運作，社會參與”推動“新網工程”建設。加快農資供應網點標準化、規范化建設，打造一批農資放心店，不斷完善農資網絡體系。積極引導農民專業合作社建立農資商品與農副產品雙向流通平臺，推進鮮活農產品流通服務體系建設。

（四）以開放辦社強化為農服務工作

整合社會資源，通過加盟、招商、內引外聯等方式，加快農村社會化服務體系建設。積極參與鎮級商務中心、社區綜合服務中心建設。依托龍頭企業大力發展莊稼醫院，切實解決農民在農業生產中的技術難題，保障生產物資供應，著力營造便利實惠、安全放心的農資服務體系。

按照“邊發展、邊規范、邊提升”的思路，穩步推進家庭農場建設。培育和扶持一批經營規模大、人員素質高、綜合效益好、示范作用強的.示范性家庭農場，發揮典型帶動示范引領的作用，促進全縣家庭農場快速健康發展。

（五）以考核創新推動招商爭資工作

堅持全員招商不動搖，完善考核機制，不斷強化招商意識，力爭在去年的基礎上有新的突破。

積極做好企業基礎工作和項目儲備。認真開展工作對接，爭取省供銷社、省財政廳專項資金不低于50萬元，爭取省農委、省財政廳專項資金不低于200萬元。

（一）一季度工作取得新成效

1.各項經濟指標實現開門紅

20xx年1-3月，全社銷售匯總實現2.5億元，完成年計劃的26.7%，利潤306萬元，完成年計劃的25.5%，農產品購金額5903萬元，完成年計劃的27.2%，連鎖銷售額3673萬元，完成年計劃的26.3%，組建專業合作社7個，完成年計劃的70%，發展社會化服務體系流通網點8個，完成年計劃的26.7%。

2.土地托管服務工作穩步推進

從20xx年開始，縣供銷社主動作為，積極探索參與農村土地托管服務工作，采取以農民專業合作社和涉農企業為依托，開展種、管、收、加、銷全過程托管服務或半托管服務，多措并舉，推進土地托管服務工作開展。

截止20xx年3月底，全系統托管服務土地面積已達1.84萬畝，占全縣耕地面積的5.86%。全托管面積1.2萬畝，占托管面積的65.2%，其中：流轉式托管0.8萬畝，打包全程托管0.4萬畝。半托管面積0.64萬畝，占托管面積的34.8%。涉及托管服務的農民專業合作社5個，涉農企業1家。

3.兩節平安及其它工作情況

一是認真做好信訪維穩工作，確保了元旦、春節兩節平安。信訪維穩工作是縣供銷社一個難點工作，維穩形勢十分嚴峻。

1、全縣供銷社通過退休（移交社保）、辭職等辦法，分流了3100人，這些人員已與供銷社沒有聯系，但這些人上訪只要說原來是供銷社的人，信訪就是供銷社的責任。

2、企業改制還存在一些遺留問題。

3、全縣供銷社有企業軍轉干部29人。

二是認真做好春節慰問工作，提升供銷社形象。一是我社積極向縣委、縣政府匯報，爭取到全縣財政統籌春節慰問名額30個（每戶慰問金200元，價值200元禮品1套）。對全社22名系統老領導、老黨員、老職工、聯系鄉鎮的5名和聯系社區的3名貧困戶進行了慰問。二是組織召開了機關退休職工迎春座談會。

三是切實開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動，為聯系的縣天保鎮獅子寨村送去了價值2450元的化肥。黨建、黨風廉政建設、政治思想、精神文明、城鄉環境綜合治理、財務管理、統計、檔案、普法、縣志、統戰、應急、防邪、工會等工作正有序開展。

今年，供銷社雖然未被省供銷社列入綜合改革試點單位，但我社積極主動作為，制定3條措施貫徹落實中共中央、國務院《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》。

一是主動匯報。

今年4月份，我先后將中共中央、國務院供銷社綜合改革文件精神和供銷社基本情況、工作思路、存在問題和今后打算分別主動向縣委書記、縣長和分管常委、副縣長匯報，加深領導對供銷社的了解和重視。

二是積極宣傳。

我社不僅積極組織全社干部職工認真學習中共中央、國務院《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》，而且通過廣播、電視、報章等新聞媒體加強宣傳，并將文件復印至縣上領導。

三是擬定方案。

根據中共中央、國務院《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》，結合實際，我社正在開展調研活動，爭取在年底前出臺《縣供銷社綜合改革試點實施方案》。

基層調研報告十篇五

隨著政府職能的逐步轉變,價格監測作為政府從調節經濟運行和保持價格基本穩定的措施,對市場價格實施連續性監視、分析及預測趨勢的活動，不再停留于一些基礎數據的調查積累層面，而是向著大范圍、多元化的模式發展。開展價格監測作為經濟運行監測的手段之一，同地震監測、疫情監測、氣候監測等自然環境監測一樣，都是人類社會有組織的監測活動，是人們從事生產和社會管理活動的重要借助手段，對促進社會生產，發展科學技術，推動經濟、社會和諧發展都有著不可替代的作用。而基層價格監測體系的建立健全，則直接影響到價格監管的質量和效率。然而，由于價格監測事業起步晚，基礎薄弱，基層價格監測體系總體發展仍比較滯后，遠遠跟不上政府對價格監管需要和農村經濟快速發展的步伐，因此，搞好縣級價格監測體系建設，是當前物價工作的一項重要任務。

價格監測是服務政府宏觀調控和價格監管決策的一項重要工作。為適應新形勢下的價格調控和管理的需要，作為基層價格監測機構，在新農村建設的洪流中應更好的把握市場動態、提供價格信息，切實在引導、扶持、服務、監管等方面下功夫。加強和完善基層價格監測體系建設，充分發揮好物價部門的職能和職責，在市場經濟活動中更好的掌握市場動態，從而使價格監測工作在新農村建設中發揮應有的作用，為上級價格主管部門和地方政府提供真實有效數據，真正起到參謀助手作用。當前我縣價格監測工作應著重做好三個結合。

一是把建設價格監測體系與國家、省、市要求的監測項目元素采集科學化相結合。把我縣作為全市第一大縣的基礎工作做好，按國家、省、市的要求，合理布局價格采集點，落實好相對穩定的采集人員與信息采集修正措施匹配，使采集的各項數據真實、客觀的向上反饋，為國家政策的制定提供第一現場依據。

二是把建設價格監測體系與縣域經濟發展、創品牌、名牌產品市場預測分析相結合。充分發揮價格監測體系的多功能服務，既為價格主管部門和縣委、縣政府決策服務，又為促進地方經濟發展貢獻力量。

三是把建設價格監測體系與社會主義新農村建設、農業產業化調整、農民增收致富相結合。針對農村存在的水、電、醫療、上學等涉農收費難、管理監督難問題，通過調查研究，及時分析情況，為縣級價格管理部門加大收費公示，查處違法價格事件和科學解決深層次價格矛盾提供服務，使價格監測體系在內容與形式、管理與服務關系方面更加密切有效。

價格監測工作的基本職能是監測市場價格變化，分析預測價格走勢，加強公共信息發布工作，為政府調控決策提供信息資源和預測預警意見。在以往經濟開放度不大的情況下，政府先入為主定價，主導市場價格，市場信息基本掌握在政府手中，監測工作的作用相對不明顯，價格調控不需要過多的關注國際市場價格波動對國內物價的影響。從我國加入wto后，標致著我國經濟形式充分轉變為市場經濟，在經濟全球化的情況下，要進行價格調控，不僅要掌握國內市場行情還應及時了解國際市場行情，科學地分析預測國內外價格變動趨勢。近年來，隨著市場經濟的逐步深入，市場決定價格的特點是價格形成的因素復雜化、敏感化而起幅較大，對此是否準確、及時的實施監測，對保持價格總水平的基本穩定，對經濟協調運行具有舉足輕重的作用。加強監測隊伍建設，使監測工作制度化、規范化，為政府駕馭市場經濟，分析把握形勢，保持價格基本穩定起到積極作用。

進一步完善基層價格監測體系，不僅是為政府駕馭市場，保持價格基本穩定作好保障，也是新形勢下黨中央國務院提出建設社會主義新農村的一項主要手段之一，讓農民能及時了解各種農產品價格信息，是正確引導農民搞好養殖業、種植業等進行結構調整的需要，切實讓農民富起來，生活環境得到進一步改善，從而加快社會主義新農村的建設步伐。目前基層價格監測還處在一個初級階段，新形勢下完善基層價格監測體系應建立以“一個中心、兩項落實、三項制度、多個網點”的運行體系。

一個中心。就是設立以縣級價格主管部門為主體的專職價格監測機構為中心，主要收集全縣主要農產品及涉農收費等的價格信息，進行定期和不定期的分析、預測，并向各個點發布，使各個點資源能共享，掌握和了解市場情況，同時結合實際收集介紹全市以及全省、全國相關農產品的價格信息。

兩項落實。一是價格監測經費要落實，目前在地方財力較為困難的情況下，上級和本級財政應加大對監測經費的投入，才能更好的健全監測體系，確保監測人員正常有序的開展工作；二是人員要落實，首先是價格監測中心機構應規范。需配備1-2名專職人員，全面履行職責，各網點應落實一名專職人員，解決好業務工作經費，使之安心、及時、準確采集價格，為監測提供真實數據。

三項制度。一是從業人員的崗位責任制，明確其工作職責范圍，做到規范管理；二是建立過錯追究制，強化責任心，工作與工資、獎金、補助掛勾；三是建立獎懲制度，對工作出色的監測人員給予獎勵，對工作差的給予懲罰，以確保監測工作的質量。

多個網點。以鄉鎮（或片區）建立一個價格監測點，并確定價格信息員一名，并上報采集的相關價格信息。監測點要按規定、定時、定品種進行價格記錄和分析，并定期上報，縣級監測部門以此作為價格監測的基礎數據，通過整體分析比較，正確引導農民進行生產和銷售活動同時也更好為政府宏觀調控提供重要的參考數據。

加強和完善基層價格監測體系建設，真正做到耳聰目明，及時、全面、準確地掌握情況，才能把握好宏觀調控政策的出臺力度和時機，同時也為新形勢下建設社會主義新農村充分發揮價格主管部門的作用,為社會經濟全面協調可持續發展做出貢獻。

基層調研報告十篇六

黨的xx大報告在全面提高黨的建設中明確指出：“要創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎”、“ 充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。要做好基層黨建工作，村(社區)基層黨建是關鍵，村(社區)基層黨建是黨在村(社區)全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。村(社區)黨建直接關系到黨的執政基礎，關系到農村的改革發展穩定。近期，通過聽取匯報、查閱資料、走訪群眾等多種方式，以期盡可能全面了解農村(社區)基礎黨建相關情況，現將有關情況報告如下：

共有基層黨委×個，黨工委×個，黨總支×個，黨支部×個， 其中村黨支部×個，社區黨支部×個。黨員×名，其中在職黨員×名，離退休黨員×名，流動黨員×名，大學本科及研究生學歷×名。近幾年，認真貫徹落實黨的xx屆代表大會、xx大精神，基層黨組織充分發揮了戰斗堡壘和領導核心作用，為全區經濟社會發展提供了堅強的組織和政治保障。

通過調研，我們感到各級黨組織能夠圍繞單位的改革與發展來開展黨建工作，積極研究新形勢下基層黨建工作出現的新情況、新問題，不斷探索基層黨建工作的新途徑、新方法，較好地推進了黨建工作和各項事業的發展，主要有以下幾個方面的做法和經驗。

(一)基層黨建重落實，組織工作的領導力明顯提升。制定出臺進一步加強村(社區)基層組織建設的有關文件。以“三級聯創” 、“結二聯五”活動為抓手，建立和完善基層組織建設、選派選聘工作、非公有制企業和社區黨建聯系點制度。及時充實調整區村(社區)基層組織建設領導小組，明確第一責任人、直接責任人和具體責任人職責，做到一級抓一級，層層抓落實，形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規范化。

(二)夯實隊伍抓黨建，村(社區)基層黨組織的戰斗力明顯提高。圍繞發展選干部，著眼發展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的黨員干部選拔到各級領導班子，尤其選好配強“一把手”。 ×年，全面完成村(社區)“兩委”換屆選舉工作，村(社區)干部的文化、年齡等結構得到改善，能力素質明顯提高。村(社區)黨組織普遍建立完善了村(社區)“兩委”議事決策程序、黨員議事會、民主評議黨員干部、黨組織黨員服務承諾和聯系群眾、村(社區)務黨務公開、村(社區)民自治章程和村(社區)規民約等一系列

規章制度

(三)依托載體強基礎，村(社區)基層黨組織的凝聚力明顯增強。開展承諾，服務群眾。各級黨組織著力解決影響科學發展的突出問題，制定整改方案和措施，限期認真整改。認真開展幫扶承諾、上崗承諾、創建承諾等，務求實效。推行“一線工作法”，確保工作落實。

(四)激發活力促保障，村(社區)基層黨組織的內動力明顯增強。城鄉基層黨組織結對共建工作扎實開展。突出各方聯動，實現結對共建全覆蓋;突出以城帶鄉，實現城鄉互動優勢互補;突出作用發揮，實現城鄉互助共同發展。

當前，隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，農村和經濟發展面臨許多新情況和新問題，這對加強和改進村(社區)黨組織建設提出了新的更高的要求。村(社區)的實際情況表明，絕大多數村(社區)支部和黨員能夠在發展村(社區)經濟和社會發展中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。但是村(社區)基層黨組織和黨員如何在帶領群眾共同致富中更好地發揮作用，還面臨著許多新的挑戰和問題，主要表現在幾個方面。

(一)部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，村(社區)人才缺乏，發展黨員后備力量不足，村(社區)黨組織戰斗力削弱，“無人辦事”問題比較突出。還有一些后進村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經過整頓，但變化不大，有的還出現反復。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。

(二)農村黨員年齡老知識老作用弱傾向明顯。改革開放和社會主義市場經濟的發展，使得人們的活動范圍日益擴大，觀念日益更新，農民的價值觀趨于多樣化。農村黨員缺乏活力、凝聚力、戰斗力。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”;在帶領群眾發展經濟時，致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使得農村面貌長期得不到改善。

(三)村(社區)黨員隊伍先鋒模范作用發揮不夠到位。當前，村(社區)黨員隊伍整體素質不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發揮不明顯等問題。隨著市場經濟的發展，在黨員隊伍中產生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質不佳起了消極作用。這些都成為村(社區)黨員教育管理的難點問題。主要原因：

一是村(社區)人才儲

備不足，選擇范圍較小，人才難覓;同時村(社區)黨員的老化現象、有文化的年青人長年外出務工經商，黨支部找不到培養“苗子”，也嚴重影響了村(社區)人才的儲備，致使村(社區)黨員結構難以改善。

二是村(社區)干部沒充分認識到開展黨組織活動的重要性，村(社區)黨組織開展活動相對較少，沒有認真嚴格按要求落實“三會一課”制度;基層黨組織缺乏對黨員的關愛，致使黨員的榮譽感、歸屬感降低，因而青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發展新黨員的動力。

三是村(社區)干部待遇相對較低、工作難度大，人才難留，雖然現在村(社區)支書、村(社區)主任的待遇超過了×元，但比起在外經商、打工的來還是偏低，缺乏足夠的吸引力，許多有才能的年輕人不情愿入黨，更不屑于當村(社區)干部，而寧可外出發展。

四是村(社區)干部選拔渠道不寬，整體素質提升緩慢。許多中青年黨員和群眾外出尋找發展機會的現象越來越普遍，造成有的村(社區)能外出的都外出打工了，留守在家的大多數是老人、兒童，在這“空巢”現象籠罩下的村(社區)，難以找到合適的黨員發展對象。

五是一些村(社區)干部思想觀念陳舊，宗旨意識淡薄，創業精神差。談起經濟工作和中心工作頭頭是道，談起黨的建設無話可說，談也談不到點子上。有的黨員宗旨意識逐漸淡化，思想素質逐漸退化，認為發揮黨員作用政治上得不到好處，經濟上得不到利益，有時還會吃虧，因此，不愿意發揮黨員的先鋒模范作用。

一是受自身文化素質的限制，觀念陳舊，服務意識淡薄，領導能力在科學發展面前顯得滯后，不能與時俱進，發揮不了村(社區)干部的“領頭雁”作用。

二是有的基層干部由于存在學習浮淺、心態浮躁、作風浮華、工作浮夸等作風方面的突出問題，導致出現了大局意識缺失、責任觀念淡薄、理想信念喪失、宗旨意識淡化、領導能力不強等不良傾向，缺乏求真務實、真抓實干、艱苦奮斗的精神，滋生出了嚴重的形式主義、官僚思想，直接影響了黨群干群關系。

三是有的村(社區)黨組織主要成員不僅缺少應有的領導水平和能力，而且缺乏帶領群眾發展經濟的知識和本領，甚至有極少數黨員變為群眾的“尾巴”。工作方法簡單陳舊，存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的問題。

四是缺乏資金支撐。村(社區)黨組織在發展公益事業、提供服務等方面沒有堅實的財力支撐而顯得力不從心，在依法管理村(社區)務方面明顯力度不夠，缺乏管控能力。

黨的xx大報告指出，“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎。黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。要落實黨建工作責任制，強化農村、城市社區黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。”黨的建設的重點和難點在基層，基層黨組織事關黨的執政地位鞏固。

(一)以加強班子建設為重點，在抓選配、建機制上狠下功夫。

一是創新村(社區)干部選拔任用機制。健全和完善基層干部公開、平等、競爭、擇優的選任機制，進一步解放思想、更新觀念，堅持多渠道選人，注意從大中專畢業生、復退軍人、返鄉創業青年、農村致富能手中發現人才，把那些思想作風正、觀念新、懂經營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點選好基層黨組織書記，通過“兩推一選”把一些政治素質強、帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的優秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同時，繼續做好選派、選聘到村(社區)任職工作，進一步選好配強村(社區)班子。

二是完善基層干部培訓機制。堅持“實際、實用、實效”的原則，加強對基層干部的教育培訓。建立健全定期培訓制度，制定長遠培訓規劃，保證培訓時間、內容、人員、經費四落實。努力改進培訓方式，采取集中輪訓與學歷教育相結合、課堂教學與實踐觀摩相結合、理論知識學習與實用技能培訓相結合等方式，提高培訓的針對性和實效性。

三是理順領導管理體制。正確處理好村(社區)黨支部和村(社區)委員會之間的關系，在保證村(社區)黨支部的領導核心地位的同時，充分保障村(社區)委員會依法行使職權，通過建立健全村(社區)“兩委”成員崗位責任制度、村(社區)“兩委”成員聯席會議制度、重大事項集體研究制度、村(社區)委員會定期向村(社區)黨支部報告工作制度、村(社區)務黨務公開制度、黨員議事會制度等，進一步規范村(社區)黨支部與村委會的工作，形成順暢的工作體系。理順村(社區)配套組織建設，把村(社區)委員會、合作經濟組織、協會組織、共青團 本文來自cnfla ，轉載請保留此標記。 、婦代會、民兵營等組織建設好，重視黨小組、村(社區)民小組和治保調解組織的建設，積極引導它們依照各自的章程和規定創造性地開展工作，有效發揮作用，實現優勢互補，形成以黨支部為核心的村(社區)組織建設在村(社區)改革、發展、穩定工作中的整體合力。

四是健全村級后備干部隊伍選拔培養機制。進一步健全完善村(社區)后備干部隊伍選拔、培養、管理、領導等制度。積極從農村(社區)優秀青年、大中專畢業生、復退軍人、下崗分流人員、優秀務工人員、農村中的能人、科技示范戶等人員中進行選拔。堅持重素質、看發展，重能力、看主流，重作風、看公論，建立起一支素質優良、結構合理的村(社區)后備干部隊伍。通過建立村(社區)后備干部檔案庫，完善后備干部學習培訓、培養聯系、結對幫扶等制度，加強動態管理。適當給村(社區)后備干部壓擔子，分配一定工作任務，加快村(社區)后備干部的成長。

(二)以增強黨員隊伍整體素質為關鍵，在抓隊伍、樹形象上從高從嚴。

一是抓好發展黨員進出口工作。按照發展黨員“十六字”方針，堅持新時期黨員標準，嚴格程序，認真落實“四項制度”，切實把好黨員隊伍“入口關”。重點抓好在優秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍力量，改善黨員隊伍結構。加強對基層發展黨員工作的跟蹤管理，堅決杜絕出現連續數年不發展黨員的農村黨支部。加強入黨積極分子隊伍建設，保持一定數量的入黨積極分子常數，確保發展黨員工作“長流水不斷線”。堅持從嚴治黨方針，以《黨章》為指導，從實際出發，科學界定不合格黨員標準，改進和完善民主評議黨員工作，建立健全黨員出口機制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

二是樹立基層黨員干部良好形象。加強對基層黨員干部的培訓，進一步完善培訓教育工作統一規劃和分級負責制度，依托市委黨校海城區分校抓好培訓，提高基層黨員干部隊伍整體素質。切實改進領導方式方法，轉變工作作風，帶領和幫助群眾解決實際困難和問題，多為群眾辦實事、好事，樹立良好形象，密切黨群干群關系。

三是建立健全加強黨員經常性教育、管理、監督的各項制度，構建農村(社區)黨員干部管理新機制。積極探索基層黨員干部制度監督、輿論監督、群眾監督等各種有效的監督機制。加大懲處力度，嚴肅查處基層黨員干部的違紀違法行為，做到警鐘長鳴;充分發揮基層黨員作用。針對不同類型的基層黨員加強管理、分類指導，充分發揮作用。對能人黨員要發揮示范引導作用;對老黨員要通過成立各類監督小組，發揮監督反饋、參謀指導作用。

(三)以提高基層組織建設整體水平為目標，在抓兩頭、帶中間上增進活力。

一是深化“三級聯創”活動。圍繞創建“五個好”村、社區黨組織為目標，進一步強化領導，立足實際，合理制定創建規劃，豐富創建內容，提高創建質量。加強對“五個好” 村、社區黨組織的動態管理，嚴格考評標準，推動“三級聯創”活動廣泛、深入、扎實開展。

二是培育推廣先進典型。加大對現有典型的培育工作，強化典型培育措施，推動老典型上新層次，新典型出新經驗，單項典型邁向全面典型。在全面發展的基礎上突出“一村(社區)一品一特色”，增強先進典型的先進性和代表性，提高典型的層次和水平。通過健全完善爭先創優、評比表彰等制度，進一步總結、宣傳和推廣先進典型經驗，發揮典型作用，以點帶面，推進基層組織建設整體水平。推進后進村、貧困村整頓轉化工作。建立整頓組織和目標方案，認真查找原因，對癥下藥。把村(社區)班子建設作為整頓工作的重點，切實加強以村(社區)黨組織為核心的村(社區)組織建設，建立健全村(社區)議事規則和決策程序，加大發展黨員工作力度，加強黨員教育管理，理順村(社區)黨支部和村(社區)委員會關系，理清發展思路，采取有力措施發展壯大村集體經濟，增加群眾收入。

(四)以壯大村級集體經濟實力為根本，在抓發展、增后勁上筑牢基礎。

一是推進“一村一品”。以市場為導向，以效益為中心，針對當地條件、自然環境，因地制宜，實行分類指導，走特色發展路子，實現集體經濟多樣化發展。有資源的地方要合理規劃，確保資源永續利用;大力推廣“公司+基地+農戶”、“支部+協會”的經營模式，培育一批先進典型，通過發揮典型的示范輻射作用，引導農民自覺調整產業結構，依靠科技致富。

二是完善管理機制，合理開支。加大對村集體資產的監管力度，進一步落實村級零接待、村干部離任經濟責任審計、村務黨務公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產。

三是加大扶持力度，加快發展。制定落實相關政策，幫助、鼓勵農村發展壯大村級集體經濟，在資金、項目、人才、技術和信息上進行綜合幫扶，立足各村實際，幫助找準村集體經濟發展路子，增強村集體經濟自身“造血功能”，加快村集體經濟的發展。

(五)以增強村(社區)組織建設活力為導向，在抓領導、促規范上提高水平。

一要抓好村(社區)黨支部陣地建設。繼續抓好村(社區)組織活動場所建設工作，逐步改善村(社區)辦公條件。充分發揮黨員活動室的作用，努力把黨員活動室建設成為黨員學習教育活動娛樂的場所，加強群眾思想政治工作的場所，村(社區)依法治村(社區)、參與村(社區)活動的場所。通過增加公益事業和基礎設施的投入，改變村(社區)容村(社區)貌，多為群眾辦實事、好事，提高村(社區)黨組織在群眾中的威信。

二要加快基層組織規范化建設。進一步完善基層組織建設責任體系，明確責任人職責，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責任制。繼續健全和完善黨建聯系點制度，加強指導，提高基層組織建設水平，推進基層組織建設制度化、規范化、經常化管理。

基層調研報告十篇七

為深入貫徹落實黨員創先爭優活動有關文件要求，進一步牢固樹立立黨為公，執政為民，群眾利益無小事的觀念，我結合福建風電公司實際情況，深入基層，認真開展了針對在新形勢條件下，基層員工想什么、盼什么、愿什么、難什么的調研活動。

在調研活動中，我本著”下基層、察民情、聽民聲、解民憂、勵民勁、保穩定”的工作目標，真實了解公司各部門、各單位的基本情況，實實在在幫助基層員工解決生產生活中的實際困難和問題，鼓舞激勵員工順利完成公司各階段任務目標。為切實掌握第一手詳實、鮮活的調研資料，我做了以下工作：

一是及時召開座談會。在召開座談會中，特別邀請基層黨員干部、技術骨干能手、基層員工代表參加，圍繞公司黨群建設、項目發展、安全生產、經營管理、生活后勤等諸多方面問題與我進行面對面溝通、心貼心交流。大家結合自身工作實際暢所欲言、諫言獻策。我認真聽取了每一位參會人員的發言，對大家所反映的問題逐一給予耐心、細致地解答，特別記錄了黨員干部作風建設和思想觀念中仍需完善和改進的地方。這使我更廣泛、更全面地聽取到一線員工的意見和建議，有效提高了解決公司各類實際問題的及時性。

二是針對公司年度工作會議精神要求實質，結合公司實際情況，我下到部門、下到班組，以管理提升活動為契機，熱烈號召公司全體員工增強緊迫感和責任感，統一思想，堅定信心，強化責任，狠抓落實，擰成一股繩，扎實做好安全生產，確保完成全年各項工作任務目標。

三是為全面落實黨的”xx大”保電工作，保障員工在”xx大”期間的思想穩定，我堅持與現場員工保持溝通交流，鼓舞他們咬緊牙關、卯足干勁，定目標、忙部署、抓落實，要求全體員工統一思想、提高認識，嚴格執行各項規章制度，嚴肅值班紀律，杜絕違章作業，加強現場安全生產管理，加強監督檢查，繼續深入開展現場反違章和隱患排查工作，落實各級人員責任，維持安全生產態勢平穩，確保”xx大”保電工作萬無一失。

四是參加公司工會組織開展的”送清涼”活動，慰問炎炎夏日里堅守在生產一線的員工。活動期間，我深入所屬工程項目建設工地，為冒高溫戰酷暑，堅守戰斗在生產一線的干部員工送去清涼飲料。在風電場，我圍繞員工的工作環境，飲食衛生，高溫勞動保護等，對生產一線、項目建設工地、高溫作業地點等作業場所進行走訪慰問，極大的鼓舞了員工的工作熱情。

通過與公司基層員工面對面交流談心以及深入部門、班組，以實際行動為員工解決困難，零距離為他們服務，真心實意為員工辦實事、辦好事，激勵員工做好本職工作，鼓舞員工實現各階段目標，做個員工信賴的公仆。總之，通過下基層走訪，既使我感受到了大唐同心文化的精神，又使我了解到了基層的實際情況，為黨員領導干部扎實地上了一堂非常好的黨課，這將激勵黨員干部今后以更好地精神狀態、更加高漲的工作熱情和更加務實的責任意識，認真做好本職工作，做一名合格的共產黨員。

7月9日至7月13日，根據鎮黨政聯席會議討論的意見，由張某某、沈某某、丁某某、秦某某、陸某某組成5人調研小組，在組長張某某率領下，深入村組，深入群眾，就調研提綱上的有關內容開展調研。在調研過程中，我們重點走訪了某某村、某某村和某某村三個村。本次調研活動在具體實施上做到了既“身入”，又“心入”，在具體方式上，我們主要通過召開各界人士座談會、村干部座談會、走訪三類對象、到田間地頭與農民交談等方式，聽取意見、建議，了解情況。

一、走訪單位概況

某某村：位于某某鎮南北中軸線的最南端，南靠長江，有7只自然埭，37個村民組，總耕地5298畝，人口4273人，其中黨員108名，6個村干部。2016年全村蔬菜種植面積5287畝(復種面積)，占總耕地的99.8%，農民人均純收入4800元。

某某村：位于某某鎮的東北部，緊臨336省道，有6只自然埭，32個村民組，總耕地3845畝，有1400戶，人口3218人，其中全員勞力1410人，黨員116名，5個村干部。2016年全村蔬菜種植面積2418畝(復種面積)，占總耕地的62.9%，農民人均純收入4500元。

某某村：位于某某鎮的東南部，南靠長江，有4.5只自然埭，26個村民組，總耕地3286畝，有931戶，人口2156人，其中全員勞力1068人，黨員65人，4個村干部。2016年全村蔬菜種植面積2615畝(復種面積)，占總耕地的79.6%，農民人均純收入4700元。

二、調研基本情況

1、走訪三類對象。這一次下基層調研，我們走訪慰問了三類對象，一是種養殖大戶;二是慰問特困戶;三是慰問村干部家屬。

我們調研小組在走訪示范戶和慰問特困戶的基礎上，又慰問了這三個村的村干部家屬，對他(她)們默默的支持好村干部工作表示感謝，希望他(她)們一如既往的當好村干部的“賢內助”，取得了很好的反響。

2、推動落實秋播會議精神。根據鎮下達的指標，某某村秋播任務2240畝，某某村秋播任務1040畝，某某村秋播任務1000畝，目前這三個村根據茬口，正在落實規劃，分解到農戶。某某村、某某村反映，搭棚刀豆和地刀豆的落實有點吃緊，可能難以完成，某某村反映，連片方有點困難，需要加大力度進行宣傳。

3、村級財務運行情況。通過這次調研，我們發現，某某村財務運轉的比較好，村積累帳面余額有十多萬，在去年的安息堂工程建設、聯防經費收繳中都能順利完成，沒有留下“尾巴”，只是大病醫療費收繳中，集體墊支5000多元。今年夏季稅費收繳任務已超額完成。某某村積累帳面余額有5.6萬余元，去年安息堂工程建設，受某某鎮的影響，收到的款資僅1000多元，遠遠不夠工程建設款(工程建設款7.3萬元)，目前村集體墊付工程款近2萬，尚有5萬元無法解決。還有在去年的大病醫療費收繳、聯防經費收繳中，集體也墊付了5、6千元。今年的夏季稅費收繳，農業稅任務已完成，費的收繳任務尚缺全年任務的20%。某某村帳面負債5萬余元，去年安息堂工程建設，和某某村情況相似，也受某某鎮的影響，收到的款資只有6000多元，但安息堂工程建設款有5.6萬元，其余的也暫時由村集體墊付，待群眾想通了，逐漸搬遷，逐漸回收。在去年的大病醫療費收繳、聯防經費收繳中，集體墊付了7千余元。今年的夏季稅費收繳，該村稅費任務21.6萬，已完成21.9萬，但農業稅夏季任務還有缺口1.7萬左右。

4、“四群兩爭”、“三級幫扶”活動的落實情況。這三個村的村干部，都能根據鎮黨委、政府的要求，制訂富民幫扶工程計劃，經常上門開展活動，通過幫助了解市場信息、提供致富信息、介紹就業門路，與農民接對交朋友，切實為群眾辦實事、解難題，以實際行動來幫助困難戶脫貧致富、示范戶發展壯大。

5、村級班子、村干部總體情況。通過調研我們發現，這三個村村干部的配置比較合理，班子運作情況正常，村干部之間能團結協作，工作積極主動，能較好的完成鎮黨委、政府下達的各項工作，但也有不盡人意的地方，例如，有個別村干部，組織紀律性不強，有時候在群眾中亂表態，擅自透露內部掌握的事項，造成工作被動，還有個別村干部遇到重大問題，信心不足，缺乏戰斗力。

三、暴露的問題

1、土地方面的矛盾。近兩年，中央直至地方為了減輕農民負擔，農業稅逐年減免，但用地上的矛盾隨之暴露。有些農戶子女，劃田時因在校學習而無田，但年紀到了法定年齡后，有了人頭負擔，又因為上繳農業稅金額較少，因此這部分農戶急于需要土地，造成用地緊張矛盾。另外，在本次調研中，涉及沿江公路用地的農戶向我們調研組反映，被征用的土地只有當年的賠青費，而沒有土地補償費、勞力安置費等，因此這部分農戶要求重新進行土地調整。僅某某村，涉及沿江公路的農戶就有六七十戶，其中基本沒有地皮的有二十戶左右。分析其中的原因，一方面，由于農業稅收政策的調整造成這種現象，另一方面，上級政府部門工作措施不到位也是其中重要原因之一。

2、村級工作現狀。村干部反映工作難做、干部難當。根據我們調研結果顯示，目前村干部認為最難做的工作排序如下：(1)稅費收繳(2)土地調整(3)完成上級中心任務(4)發展民營經濟(5)計劃生育(6)處理村民糾紛。大多數村干部認為收費是農村第一難做的工作，村干部反映，除農業稅費外，大防控經費、大病合作醫療費、五小車輛養路費等等費用都需基層干部去收取，工作量和工作難度較大，加之目前“減負”聲一浪高過一浪，許多農民把本應該交納的費也視為“亂收費”，出現拒交現象。究其原因，一是農民法律意識比較淡薄，加上宣傳力度不夠，增加了干部的收費難度。二是收費主體不明確，造成收費被動。三是對村干部而言，沒有有效的制約機制，農戶如果一直不交，村干部也沒辦法。在面對拒交應交納費用的村民時，大多數村干部選擇了“軟騙硬磨”感情投入、做思想工作的解決方式，有的村干部反映，一年中大部分工作精力，投入到了收費中，可到頭來，還因收費得罪了不少人。

3、機關干部作風問題。通過座談會，群眾向我們反映，現在政府機關干部下基層次數比較少，和群眾直接面對面的機會更少，無形中拉遠了與群眾的距離，不利于干群關系，對這一次黨政領導班子成員下基層調研，他們認為這種形式比較好，希望以后經常有類似的活動。同時又提出，現在廣播里農業科技方面的指導和以前相比，次數比較少，尤其是目前棉花栽培的關鍵時期更需要有關部門經常下村調查了解情況，掌握第一手資料，充分利用鎮自辦廣播節目進行指導宣傳。他們建議在某某鎮設立一個農技站門市部，出售種子、農藥等農用物質。

4、農戶負擔尤其是隱性負擔加重，降低了農戶實際收入。農戶負擔是農村經濟發展中的一個比較突出的問題。雖然農戶每年稅費上繳金額比前幾年有大幅降低，但農戶的其他費用卻在增加，主要表現在：一是農村中小學收費，個別學校仍變相強制學生暑期補課、購買校服及課外讀物;二是有關部門向村集體攤派訂閱報刊，這一問題反映較為強烈，從調研情況看，一般村集體訂閱刊物人均在400元左右;三是教育負擔過重，一個普通大學生的學費、生活費用等年均在1萬元左右，初中生、高中生的消費也在3000—5000元之間，如此昂貴的教育開支，對目前農民收入狀況而言，的確是沉重負擔;四是農民隱性負擔過重，主要是人情交往、封建迷信和其他民俗文化活動支出負擔重，每戶大約在500——2016元之間。

5、村干部報酬分配不合理。調研中，某某村村干部提出，目前，全鎮村干部報酬是統籌的，其中存在不合理現象。像他們某某村村干部缺編，因為人手少，工作起來相對吃力，因此對于鎮下達的任務，完成情況不突出，導致年終考核成績不顯著，相應地村干部報酬也少，而村干部人數充裕的村，工作起來既省力，任務指標又完成的好，村干部考核得分高，報酬也相應的高。建議：村干部報酬分配時，是否以村為單位，根據各村考核得分情況，把報酬分配到各村，然后在村內部再根據各人工作業績具體細分。

基層調研報告十篇八

響應上級組織號召，我校自6月份開展“下基層、訪民情、聽民意、解難題、促和諧、保發展”活動動以來，根據市縣各級組織的意見，由校長廖善星、書記郭惠勇等5人組成調研小組，在組長的率領下，深入村組，深入群眾，就擬定的相關內容開展調研。在調研過程中，我們重點走訪了割畬村、慈悲村、朱地村等五個自然村。本次調研活動在具體實施上做到了既“身入”又“心入”，在具體方式上，我們主要通過召開各界人士座談會、村干部座談會、走訪各類典型對象、到田間地頭并進村入戶與農民交談等方式，聽取意見、建議，了解村情村況。

割畬村距離寧化縣城區60多公里，與所在的安遠鄉政府所在地相距15公里，與江西廣昌縣塘坊鄉毗鄰的偏遠山村。是國家級自然保護區——牙梳山的重要組成部分。全村共6個自然村，400余住戶，1600名村民;耕地面積2500畝;山林面積27000畝，其中14000畝劃歸“牙梳山”國家自然生態保護林。x年人均年純收入約4500元。收入主要是種植烤煙、冰藍芋、蓮子和水稻，自然保護區補助款，300余人在外打工工資。村財年收入不足20190元，收入主要是自然生態林的一小部分補助款，是一個比較典型的窮山村。村級兩委組織今年完成換屆工作，機構健全，共有30黨員，黨員老齡化突出，支委人員年齡結構較合理，兩委主要干部對擺脫目前較為落后的經濟現狀和發展經濟促進社會和諧穩定充滿信心。

1、走訪主要對象。這一次下基層調研，我們走訪慰問了三類對象，一是困難老共產黨員;二是慰問特困戶;三是慰問孤寡五保人員。在 朱地村，我們走訪了1974年入伍，1978年入黨的老黨員謝啟州同志，他早年喪偶，又患有較嚴重的支氣管炎，與獨子謝世雄相伴生存，35歲的兒子常年在外務工，由于家庭貧困至今沒有娶上媳婦。但謝啟州同志始終不忘黨的教誨，保持著黨員軍人的氣質，能大力支持村兩委工作，并能力所能及地做些村里修橋補路的善事，在調解村民矛盾方面有較高威信。在朱地村我們還走訪了87歲高齡左眼失明的五保人員謝太榮;體弱多病生活困難的王立兄村民。在割畬村我們走訪了特困戶謝學桂一家，家里共五口人，但只有其妻黃水秀是正常人，謝學桂本人有腿疾干不了重活，兒子和媳婦均為聾啞人，唯一的9歲孫子又患有癲癇病，至今沒有上學。還有因公致殘且被丈夫遺棄的的張連香、還有因中風導致下肢糜爛性潰瘍常年無法行走的王啟良。同時還走訪了一些發展經濟的帶頭人等。每到一處，工作組都能與村干部和群眾深入交談，或與群眾一起參加勞動，了解群眾所思所想所需，對困難戶噓寒問暖，親切詢問他們生活、身體情況，了解其家庭成員和收入情況、以及子女教育就業情況等，真正成為群眾的貼心人。并給每戶送上300元慰問金，鼓勵他們要有生活的勇氣，通過自己的努力和在黨的幫扶下走出生活困境，創造新生活。在走訪中我們發現，群眾對黨的政策是擁護的，對“大走訪”活動是肯定和支持的。

2、村級財務運行緊張。通過這次調研，我們發現，割畬村的村財比較緊張，缺少村級企業的支撐，從以往來看，整個村財年收入有時還不足20190元，今年換屆以來各種欠費達3000多元。

3、兩委班子有一定戰斗力。通過調研我們發現，這個村村干部的配置比較合理，班子運作情況正常，村干部之間能團結協作，工作積極主動，工作熱情較高，能較好的完成鎮黨委、政府下達的各項工作。能根據鎮黨委、政府的要求，制訂富民幫扶工程計劃，經常上門開展活動，通過幫助了解市場信息、提供致富信息、介紹就業門路，與農民接對交朋友，切實為群眾辦實事、解難題，以實際行動來幫助困難戶脫貧致富、示范戶發展壯大，在整個新農村建設中體現出了較強的活力。 但也有個別村干部有時對集體決策理解不夠，在工作中出現分力情況，造成工作較被動。

通過此次調研，我們發現割畬村目前主要存在以下一些問題：一是村里超過一半的山林被劃為自然生態保護林，農民失去了靠山吃山的大部分根基，政府補助款較少，每畝每年補助11.6元，其中35%還要用于保護區的管理費用，到村到戶錢不多，村里、村民得到實惠有限，對政府的意見也比較大。二是拆點并校后，造成100多小學生上學困難。全村小學生甚至是學前學員都要到5公里遠的營上學校上學。路程較遠，沒有校車。學生早去晚歸靠租用私人運營的面包車。私營面包車一是不安全，二是費用很高，一學年每個學生要支付租車費用900-1000元，高年級學生只好在沒有大人監管安全情況下騎自行車上學。三是村部借用原來的小學校舍辦公，建構不配套，功能不齊全，且年久失修，條件簡陋，不利于工作開展，急需籌措資金對村部進行一次整修。四是用水困難。大部分自然村沒有修自來水，個別村子修了自來水，因資金問題基本上是半拉子工程，沒法用或不好用。五是有4個自然村沒有閉路電視，大部分村莊手機通信信號不強。六是村里因難戶較多，其中殘疾人家庭和五保戶等特困戶就有5戶。村財收入低，增收潛力不足。七是年青黨員基本在外打工，留在村里的老黨員大多臥病在床或基本失去勞動力，黨組織戰斗力、凝聚力和帶領鄉親致富的能力有待進一步加強。八是基礎設施需要加強。村里還有約1.5公里的泥巴路沒有硬化;人口密集居住區的生活垃圾沒有得到有效處理，影響村民生活質量，現急需裝置約30個垃圾箱和添置一輛垃圾轉運車等。九是機關干部作風有待進一步轉變。有群眾向我們反映，現在政府機關干部下基層次數比較少，和群眾直接面對面的機會更少，無形中拉遠了與群眾的距離，不利于干群關系。十是農戶負擔尤其是隱性負擔加重，降低了農戶實際收入。比如說撤點并校后無形中加重了農民負擔;高昂的非義務教育開支;人情交往、封建迷信和其他民俗文化活動支出負擔重等。十一是村務公開要進一步做實做好。村務公開，農民最想了解什么?在本次調研中，我們也有側重點的向群眾進行了了解，調研結果顯示：被訪的群眾都贊成實行村務公開制度。農戶對村務公開的普遍看法是：通過公開村務，增強了村務管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公濟私等貪腐行為的產生，同時使村民參與民主管理和民主監督的意識得到增強。從調研可以發現，村務公開中農民關心的問題基本上都是財務公開的相關內容。因此，做好財務公開工作，保證公開內容的全面與真實，才能真正給村民一個明白。十二是民營企業的發展還處于空白，需要大力做好招商引資工作，進一步挖掘生態資源，做好農民增收工作。

通過調研，我們也深刻認識到做好幫扶工作的重要性、長期性和艱巨性。我們覺得還有很多工作要做。一是要進一步做好“身到心到”的調查走訪工作。要抓住關鍵，全面掌握基本情況，通過多種方式，廣泛征求黨員、干部、群眾的意見和建議，進一步了解割畬村存在的矛盾和突出的問題，認真分析原因，找準工作的突破口。二是要進一步加強政策宣傳，幫助群眾克服自然生態保護林給自己帶來的暫時困難，理解生態保護的宜居環境的長遠利益。幫助群眾正確理解政策。三是要進一步加強宣傳引導，協助解決拆點并校帶來的孩子上學難的暫時困難。呼吁有關部門給予相關政策的傾斜和適當的優惠措施。引導家長、學生重視交通安全和理解集中學習有利改善辦學條件，提高辦學質量的好處。幫助化解群眾與政府間矛盾。三是要進一步協同安遠鄉掛村領導和掛村部門共商共訂割畬村的發展規劃。共同爭取上級資金支持，開展和完善項目建設，改善生產條件和生活環境。共同爭取技術扶持，利用生態保護林帶來自然環境嘗試珍希動植物的特種養植;擴大冰藍芋、蓮子、烤煙等經濟作物的種植面積，改善農業產業結構，適當引導發展符合當地實際的村辦企業，大力做好生態旅游這篇文章，努力幫助群眾增產增收。四是要進一步加強職業教育宣傳力度和充分利用職校的優勢，引導掛鉤村孩子接受職業教育、接受技能培訓，逐步讓家長和孩子形成知識改變命運，技能成就事業的理念。特別是困難家庭，學校可給予全免費接受特色專業、強勢專業和企業訂單專業學習教育的優惠政策。讓群眾確確實實享受到幫扶益處。同時有重點地開展農村富余勞動力的轉移就業培訓工作。五是要對困難群眾實行結對幫扶。動員黨員交納特殊黨費等形式，一個支部聯系一個困難家庭，引導一個或幾個干部、黨員、老師聯系一個困難學生或殘疾、五保戶農民進行實實在在幫扶活動，解決一些具體困難。六是學校本著量力而行的原則，根據掛鉤村所在地的實際困難，為割畬村的公益事業給予適當的物質和資金幫助，力所能及辦些實事。學校爭取能辦到的及時辦理，不能辦到的要耐心做好解釋工作，并積極爭取有關部門加強對割畬村的扶持力度。七是要幫助村兩委進一步健全各項規章制度，增強組織的戰斗堡壘作用和黨員的示范作用。

基層調研報告十篇九

20xx年5月，我辦在前期揚塵污染綜合治理的基礎上，繼續落實各項揚塵整治措施，強化各類工地管理，努力控制揚塵污染、提高空氣質量，現將20xx年5月揚塵專項整治工作總結如下：

（一）面對我辦轄區內施工工地多、建筑土方開挖量大、揚塵污染治理難度大的實際情況，采取一系列行之有效的果斷措施，充分發揮城管隊執法職能，通過隊伍整合，采取集中整治、專項整治、全天不間斷執法巡查的積極措施，依法嚴厲查處了一批工地揚塵污染、亂傾亂倒的違法行為，始終保持了對揚塵污染治理的高壓態勢，迅速扭轉了我辦域內揚塵污染突出的困難局面。轄區內施工工地建筑土方開挖基本規范，建筑渣土運輸撒漏得到有效遏制，亂傾亂倒基本杜絕，道路揚塵污染明顯好轉。

（二）在加大依法管理的基礎上，調動環衛公司加大道路的沖洗、清掃、保潔力度，對街道路面采取沖洗降塵措施，使道路揚塵污染得到有效的控制。避免揚塵污染，有效提升了大氣和環境質量。

我辦現階段揚塵專項整治人員及整治力度還不夠，揚塵整治牽涉公安、交通、規劃等諸多部門，協調難度大，對裝運渣土（沙石、污染道路）、在道路上行駛的車輛，我辦缺乏長效的整治措施，使控制揚塵工作變得困難，治理措施難以落實。

個別建筑工地出口硬化和沖洗設備不到位，運輸車輛出場時除泥處理不夠，造成路面污染。

針對存在的問題，我辦提出具體整改意見及時整改。要求施工單位嚴格按照揚塵標準，制定降塵措施，設置沖洗設備，堅持濕法作業，并指派專人負責清掃保潔，灑水降塵，切實做好施工現場的揚塵整治工作；采取定時與不定時，定期與不定期相結合的方式加強監管力度，一旦發現問題，責令其立即整改。

我辦將進一步加大揚塵綜合整治力度，繼續加強工程環境綜合整治，強化揚塵治理專項責任落實。

1、建議將履行揚塵治理職責列為工地開工的前提條件，應先到各城管部門報道，實行每日考核并簽署考核意見，作為工程評優的要件之一。

2、嚴把新動工施工現場關，不允許新開工現場存在揚塵污染問題，并與之簽定揚塵污染治理協議。

3、聯合交通執法部門，繼續強化工程車輛建渣封閉運輸管理力度，嚴厲查處傾灑渣土、出車帶泥上路等違規行為。

基層調研報告十篇十

為繼續深化我市醫療衛生體制改革，進一步優化醫療資源配置，提升醫療服務水平，市政協專門成立調研組，從2008年8月開始，就醫療資源配置問題進行了為期兩個多月的調查研究。調研組先后走訪市第一人民醫院、市第二人民醫院、市婦女兒童醫院、臺州市中西醫結合醫院和市衛生局、市建設規劃局等有關部門及醫衛界部分老同志，組織召開座談會，查閱分析有關資料，廣泛聽取各方面意見。現將調研情況報告如下：

一、我市醫療資源配置的現狀 近年來，隨著經濟社會的快速發展，我市衛生事業得到較快發展，醫療資源逐漸增加，醫療服務水平不斷提升，人民群眾的醫療服務和預防保健有了基本保障。

（一）醫療服務網絡基本形成，醫療服務范圍逐步延伸。據了解，全市共有各級各類醫療機構695家，其中市級綜合性醫院4家，中醫醫院、婦幼保健院、精神康復醫院、惠民醫院各1家，鎮、街道衛生院（社區衛生服務中心）15家，地名衛生院11家，民營醫院6家，社區衛生服務站101家，村衛生室487家，口腔診所33家，企業學校醫務室22家，門診部12家。目前，我市以村衛生室和社區衛生服務站為主體的基層醫療衛生服務網絡基本構筑，20分鐘醫療服務圈基本成型，醫療服務范圍不斷延伸，群眾就醫保健的空間進一步擴大，已基本形成以市級醫療機構為龍頭，鎮（街道）衛生院為樞紐，社區衛生服務站和村衛生室為基礎的三級醫療服務網絡。

（二）等級醫院建設富有成效，優質醫療資源逐步增加。積極開展“以病人為中心，以提高醫療服務質量”為主題的醫院管理年和醫院上等級活動，不斷提高醫療質量和服務水平。截至2007年底，我市擁有三級乙等、二級甲等綜合性醫院各1家，二級甲等中醫院1家，二級乙等綜合性醫院2家，二級乙等專科醫院1家，二級甲等民營醫院1家，二級乙等民營醫院1家，省級示范性社區服務中心1家，臺州市級示范性社區服務中心2家。重視引進外地優質醫療資源，建立多層次的合作機制，盡力方便群眾就醫；注重公立醫院與民營醫院的協調發展，綜合性醫院與專科醫院的互補發展，逐步豐富優質醫療資源，以滿足人民群眾日益增長的就醫保健需求。

（三）醫療業務不斷擴大，醫療資源利用率逐步提高。隨著衛生事業的較快發展，我市各類醫療機構逐步完善，醫療業務范圍不斷擴大，業務總量進一步增加，綜合指標位居臺州乃至全省前列。據統計，2007年，全市醫療衛生單位業務額10.6億元，門、急診4813479人次，住院102541人次，住院手術44694例；社區衛生服務站（村衛生室）完成診療1802144人次。全市共有床位數3098張，每千人擁有床位數2.7張，其中市級醫院病床2505張，中心衛生院（社區衛生服務中心）和地名衛生院458張，床位使用率達到99%。磁共振、直線加速器、dsa、ct等大型醫療設備配置基本到位，能滿足各類疑難疾病診斷和治療的需要。新型農村合作醫療保障制度的實施讓廣大群眾享受更多醫療資源和參合帶來的實惠。

院管理年”和“三心”（愛心、責任心、進取心）教育活動，衛技人員的醫療服務行為逐步規范，衛技隊伍整體形象逐步提升。

二、我市醫療資源配置存在的問題 我市醫療資源配置離廣大群眾日益增長的醫療服務和預防保健的需求，離基本公共衛生服務均等化的要求存在較大差距，“看病難、看病貴”問題依然沒有得到有效解決，醫療資源在量的擴大和質的提升中顯現出來的問題仍需引起高度重視。

一是醫療機構的設置缺乏指導性和調控力。我市于2007年制定了《溫嶺市區域衛生發展“十一五”規劃》，對全市醫療機構的總體布局、等級標準、建設規模等提出了原則性意見。但未制定醫療機構設置的詳細規劃，在全市醫療機構新建、擴建、改建中，對醫院的功能定位、學科設置、設備配置、衛技人員配備等缺乏一個全面、具體、可操作性的指導意見。在《溫嶺市區域衛生發展“十一五”規劃》實施過程中，由于受體制等因素的影響，衛生行政主管部門對醫療機構的建設發展缺乏必要的約束力和調控力，各醫院之間往往各自為政，較難統籌協調，在一定程度上加劇了醫院之間的過度競爭，從而導致醫療資源的重復建設和局部性浪費，出現了有的醫院因建設規模過大等原因造成經營困難，影響各級各類醫院的持續發展。

二是醫療資源配置的均衡性矛盾日益顯現。從醫療機構分布情況看，醫療設備、資產和衛生人力等醫療資源的80%集中在城區和城鎮醫院，而我市人口的70%在農村，明顯存在著資源配置的不均衡，導致病員流向不合理，造成城區醫療機構負擔過重，壓力較大，影響了市級醫院對疑難復雜病種的研究和“名院”、“名科” 的建設，難以向“高、精、尖”方向發展；而基層醫療機構卻業務清淡，出現資源浪費，有些面臨生存危機，影響了基層醫療服務水平的提高。據了解，2007年市一院、市中醫院（不含原市三院）、市婦保院的業務總量分別達到4.34億元、1.39億元和0.53億元，依次占全市業務總量的40.94%、13.11%和5.0%，僅此3家市級醫院業務量就占全市業務總量近60%，而且其一般性質的醫療業務量所占比例較大。

三是公共醫療資源政府性投入有待加大。全市衛生事業費投入雖逐年增加，但按照國務院和省政府“衛生事業費增長幅度不低于地方財政支出增長幅度”的要求還有一定距離，仍未達到市財政總支出的5%以上。2007年衛生事業費投入（包括農民健康體檢和農村公共衛生服務項目專項補助）5756.793萬元,占地方財政支出2.63%。對公立醫療機構、疾病防控、衛生監督、婦幼保健等經費投入相對不足，導致公立醫療機構的公益性難以體現，就醫成本難以降低，公共醫療機構、傳染病、精神康復等專科醫院建設相對滯后。四是醫療機構衛技隊伍結構有待優化。由于受衛生人事體制的影響，在各級醫療機構中無技術職稱、無執業資格證書的人員長期沉積、比例較高，據2007年底統計，全市衛技隊伍中無職稱人員達304人,占6.2%，影響了衛技人員的合理流動和新分配醫科專業大學生的招收。而且衛生人力資源配置中，中高級職稱大多集中在市一院和其它市級醫院，基層醫療機構所占比例極低，城鄉差距較大。鎮（街道）衛生院（社區衛生服務中心）898名衛技人員中，擁有高級職稱的僅14人，中級職稱的145人，分別占1.55%、16.2%。

三、對優化我市醫療資源配置的建議

進一步促進我市醫療資源的優化配置，要強化政府責任，加強科學規劃，注重梯度發展，實現整體提升，進一步形成布局合理、功能完善、服務便捷、技術優良的醫療資源服務網絡，為人民群眾的健康提供強有力的保障。

（一）完善規劃，加強資源調控力度。

醫療機構設置規劃既是衛生事業規劃的重要組成部分，也是合理配置和有效利用醫療資源的重要手段。要根據《浙江省醫療機構“十一五”設置和發展規劃指導意見》、《浙江省衛生資源配置指導標準》以及溫嶺市域總體規劃要求，堅持“控制總量、調整存量、優化增量、提高質量”的原則，科學編制《溫嶺市醫療機構設置規劃》，合理調整現有醫療資源布局和結構，整合優化各層次醫療機構。規劃要對市級醫療機構和鎮（街道）衛生院以及村級衛生室的布局、規模、功能定位、人員結構、名醫培養、學科建設、設備配置等提出明確的目標和要求，在確保基本醫療服務的前提下，發展優質醫療資源，以適應群眾多層次、多樣化的醫療保健需求。要強化衛生行政主管部門的職權，充分發揮其職能作用，以加強對規劃實施和資源配置的約束力和調控力。要根據醫療機構設置規劃標準和要求，避免規劃調整的隨意性，有效盤活利用醫療資源存量，嚴格控制建設增量，限制和減少盲目的擴張和升格，特別是市級醫院規模的擴大、鎮（街道）衛生院的升格以及民營醫院的設立等一定要慎重。要建立嚴格的管理機制和管理程序，病床規模的擴大、大型醫療設備的購置等，無論何種資金渠道，都必須按照規劃要求進行管理，嚴格審批程序，尤其是大型醫療設備要實現資源共享，提高利用效率。

（二）提升層次，豐富優質醫療資源。

優化配置醫療資源，要以現行設置的醫療機構為基礎，以當地的實際醫療需求為依據，加強優質醫療資源建設，提高基層醫療水平，促進醫療資源均衡、優質發展。

醫療資源集聚的中心城區，要合理規劃新增資源，做強做精現有資源，凸現醫療業務的中心地位和作用。綜合規劃市級醫療中心。市級綜合醫療中心，要以三級乙等的市一院為基礎，以建設三級甲等綜合性現代化醫院為目標，集醫、教、研于一體，加強高精尖學科建設，主要負責以住院為主的基本醫療服務及危重急癥病人的搶救，并承擔對基層醫療機構的業務技術指導和衛生人員的進修培訓，使其真正成為我市醫療技術龍頭和骨干，成為醫治疑難疾病的業務中心，成為臺州南部的醫療中心。加強中西醫結合醫院建設。要堅持中西醫并重的醫改方向，加大扶持力度，繼續加強和發展我市中醫藥事業，加強重點中醫學科建設，提高中醫藥防治疑難疾病的能力。延伸中醫服務網絡，開展中醫藥進農村、進社區活動，提升中醫藥服務的輻射能力。加強婦女兒童醫院建設。根據《“十一五”婦女兒童發展綱要》和婦女兒童醫院的功能定位，繼續發揮產科優勢，加強兒科和婦科建設，形成婦女兒童醫院應有的特色和品牌，真正把市婦女兒童醫院建設成為臺州乃至全省一流的婦女兒童醫院。

要加強各醫療機構合作交流機制建設，既要重視引進外地優質醫療資源，又要重視市內醫療資源的合作和共享，實現資源的對接和深度合作，促進醫療資源的合理流動，提升醫療資源的檔次和醫療服務水平。

（三）培育品牌，促進特色醫療資源建設。

隨著診療科目不斷增加，各醫院特色學科建設日顯重要，已成為優質醫療資源培育的重要內容。一要重點扶持已有的特色專科。綜觀現有特色專科現狀，要積極扶持諸如腫瘤、骨傷科、小兒科等特色專科的發展，帶動全市學科品牌建設。例如市二院腫瘤專科在周邊縣市都有一定的影響，病員不斷增加，病區建設不斷擴大，但由于醫院規模擴展較快，醫院進一步發展面臨較大困難。市政府及相關部門要給予政策支持，通過盤活其閑置的資產等多種途徑解決腫瘤治療中心院區的建設和當前醫院所面臨的財務困難，以進一步促進腫瘤專科特色建設，使其真正成為溫嶺乃至臺州的腫瘤治療中心。二要加強特色學科錯位發展。針對我市實際病源和醫療業務水平，要正確引導各醫療機構在特色學科建設上錯位發展，形成各自品牌。繼續抓好原三院的泌尿科、四院的肛腸科、中醫院的推拿針灸科、臺州骨傷醫院骨傷科等專科特色建設，拓展特色專科領域。三要加快傳染病專科醫院建設。根據《突發公共衛生事件醫療救治體系規劃》和《浙江省醫療機構“十一五”設置和發展規劃指導意見》的標準和要求，縣級市設立傳染病專科醫院要依托政府舉辦的公立醫院，因此，結合我市傳染病防治技術力量的實際，建議掛靠市一院，與醫療中心建設同步規劃，并嚴格按傳染病醫院建設標準實施，盡早列入建設規劃。四是發展康復醫療機構。隨著康復醫療需求的不斷增加，政府及相關部門要加大扶持力度，加強市精神康復醫院的硬件建設和技術力量的扶持，切實改善辦院條件，使其更好地承擔社會責任和發揮社會效益。此外，還應根據醫療實際需求，可籌建市級康復醫療專科醫院。

（四）加大力度，加強基層醫療機構建設。

加強農村衛生服務網絡建設，加快鎮（街道）衛生院、村衛生室和城市社區衛生服務站建設是醫療衛生體制改革的重點之一，是解決群眾反映強烈的“看病難、看病貴”的重要舉措。要采取改善服務能力、降低收費標準、提高報銷比例等綜合措施，引導一般診療下沉到基層，逐步實現分級診療和雙向轉診，重視和加強健康教育工作。要根據《溫嶺市區域衛生發展“十一五”規劃》和《溫嶺市鎮（街道）衛生院設置規劃》，按每個建制鎮至少建設好一所衛生院或社區衛生服務中心的要求，加強對鎮（街道）衛生院的建設和管理，強化鎮（街道）衛生院“六位一體”的功能定位，合理調整衛生院布局，歸并和改制地名衛生院。要以政府投入為主，加強基礎設施建設、危房改造和設備裝備的投資，按規劃目標穩步推進衛生院規范化建設。要強化鎮（街道）衛生院的公益性質，確保業務經費和人員工資，使衛生院能承擔起公共衛生服務和常見病、多發病的診療等綜合服務，負責對村衛生室的業務管理和技術指導。要按社區衛生服務站和村衛生室設置規劃要求，繼續加大“網底”工程建設，不斷完善基層醫療服務網絡，致力推進其規范化建設。要規范基層醫療機構收費標準，引導其合理用藥，應全部使用基本藥物。新型農村合作醫療和信息平臺要逐步向基層全面覆蓋，讓更多的參合農民享受到醫療資源快速發展帶來的實惠，從重點保大病向門診小病延伸，提高門診報銷比例，提高保障水平。

（五）健全機制，提升衛技隊伍整體水平。

河南省南陽市農村醫療衛生狀況調查

農村的醫療衛生狀況如何，與農民的身體健康狀況和生活息息相關。農村醫療衛生搞得好，可有利地保障農民的健康，提高農民的身體素質，促進農村經濟發展和社會穩定。反之，則會產生種種不利的影響。當大家把越來越多的目光投向農村時，身為醫學生的我們，也情不自禁的加入到這一行列。為此，今年8月，我們來到了南陽市的各鄉鎮的農村醫療衛生狀況進行了調查。

調查方法與對象：采取抽樣調查法，以實地采訪為主，結合問卷調查，對南陽市各個縣鄉鎮進行調查。

調查時間：2011.8.05——2011.8.20 正文：

我國十三億人口當中有八億是農民，如何解決“三農”問題，建設社會主義新農村，應該是國家關心的最大的公共利益。奔小康，必須先有健康；健康是一項基本人權，和諧社會的一個重要特征，就是“病者有其醫”。“看病貴，看病難”已成為當今社會討論的熱點。我國不少農村，特別是比較邊遠的山區缺醫少藥的現象依然存在，這顯然無益于和諧社會的建設。農村的醫療衛生狀況如何，與農民的身體健康狀況和生活息息相關。農村醫療衛生搞得好，可有利地保障農民的健康，提高農民的身體素質，促進農村經濟發展和社會穩定。反之，則會產生種種不利的影響。經過一個暑假的調查、分析及查閱相關資料，我基本上對奴前我國農村基層醫療衛生狀況有一個了解。

通過調查發現，相對于城市來說，當前我國農村醫療衛生服務的現狀還是很落后的。首先，從衛生服務資源的總量上看，城市地區占有衛生資源的70-80%，農村地區只擁有20-30%的衛生資源；其次，從資源的質量上看，農村擁有的衛生服務資源質量遠遠低于城市，幾乎所有的高層次衛生資源，包括人員、技術、設備、服務能力、服務水平等，都分布在城市地區；第三，衛生投入的重點也在城市，包括醫療機構、預防保健機構和公共衛生機構等，都建設在城市地區；第四，城市居民的醫療衛生服務可及性遠遠高于農村居民。此外，還有政策因素，管理因素，社會因素等等，共同構成這種城鄉之間的不均等狀態。縣級醫療機構在政府投入不足的情況下，基本還可以存活，因為這些機構還是縣域內服務水平和服務能力最強的醫療機構，它們還可以保有賴以生存的服務量。鄉鎮衛生院基本上還是“三三制”，即三分之一的鄉鎮衛生院處于有“盈余”狀態，具有一定的自我發展能力，主要分布在經濟發達地區，以及少量經濟不發達但鄉鎮人口密集的地區；三分之一的鄉鎮衛生院勉強過得去，過著“緊巴巴”的日子；三分之一的鄉鎮衛生院處于長期“虧損”狀態，這些衛生院主要分布在邊遠地區，靠財政撥款勉強維持。農村衛生站則是形式多樣，“八仙過海，各顯神通”。有村辦村管政府給予一定補助的（如寧夏），有村辦個人承包政府給予一定補貼（如廣東）的或不給補貼的、有個體辦的、有村與個體聯辦的、有衛生院下伸舉辦的等等，形式多樣。總體來看是縣和鄉鎮醫療機構以政府主導為主體，村級衛生站以個體為主導者較多。地區之間差異較大，參差不齊。在農村醫生中文化程度普遍偏低。農村醫生有的是原來的赤腳醫生，后來通過進修取得了鄉村行醫資格，有的是衛生學校或者醫學院畢業后在農村行醫。從調查情況看，村級醫生的受教育程度以中專為主，大約有70.6％的村醫生是中專學歷，8.3％的是大專學歷，本科學歷者占1.9％，還有19.2％的村醫生是沒有學歷者。在村醫生中，大約有80％的醫生具有鄉村醫療資格，約20％的村醫沒有取得鄉村醫療資格。另外村診所的醫療器械，目前仍是原來的三大件，此外就一無所有了，鎮醫院里比較昂貴稀有的就數b超機、x光機、電鏡。醫生們反映，常規器械和藥品一般能滿足需要，至于特殊的器材像核磁共振儀，無力添置，也沒必要。因而在質量方面私人診所和村衛生室相對較差，比不上衛生院和其他更高一級的醫院，限于設備和文化水平，這也是不可避免的。

縣及縣以上醫院最不方便，價格相對也最高，但是質量好。鑒于農村的醫療設備狀況和醫術，很多人都對農村的醫療機構不是很信任。看個頭痛發燒還好，但遇到要做手術時，就不敢輕易就診了。

這些年農村衛生事業雖然有所改善，但是醫療價格不斷攀升，農民醫療負擔過重。同樣一種藥，在醫院買比起在藥店買可能要翻番。有些藥，在外面又買不到。而且，沒有哪個醫院愿意病人拿著處方到外面買藥。在外面買，便宜些，但還是不放心，生怕買假藥。雖然今鄉鎮已經在實施新農村合作醫療，減輕病人看病貴的想法，如病人可在指定的頂點衛生院就診，若是門診治療則每天可減免三十元的醫藥費，若是住院治療則既可報銷百分之八十的醫藥費，若是在縣級醫院就診住院則報銷百分之五十，市級醫藥則報銷百分之二十，低保戶既可全免，這樣的措施實則為病人帶來福音，不僅收容了病人到指定的衛生院就診，同時也給病人減免了醫藥費，讓其看病貴的問題得到大大改善，為此醫療衛生改革是個永不褪色的話題。但是，合作醫療范圍之內的藥品少，農民生病后，發現好多效果比較好的藥都不在報銷之列，而之前對哪些藥可報又不清楚。而且，參加合作醫療以后，各項費用都上漲了。就算報銷，但最后還是沒少花錢。由于農民朋友自身對合作醫療不是很了解，加上合作醫療具體實行中的種種限制，很多人都對合作醫療開始產生懷疑。好多人都說：“政策是好的，但執行有問題！

城鄉衛生服務差距表現在應就診和未就診，應住院而未住院的患者比例上，2003年全國第三次衛生服務調查顯示：中國城鄉居民患病應就診而未就診的比例城市為百分之五十七，農村為百分之四十五，患者應住院而未住院的比例城市為百分之二十七，農村百分之三十，在出院患者病情未痊愈就主動提出要出院的占百分之四十三，自己要求出院患者農村百分之六十七是由于經濟困難而城市只有百分之五十三，盡管中過醫療衛生服務體系建設取得了顯著的成就，但仍然存在著許多亟待解決的問題，當前最緊迫最需要解決的問題是城市醫療衛生服務和城鄉居民健康狀況的差距，這些差距有重要的根源。

存在這些問題的因素也是多樣性的。首先是以農村為重點的衛生政策未得到很好的落實，農村衛生仍然落后于城市衛生工作；其次是農村衛生投入少，農村衛生工作者的待遇低，晉升機會少，導致醫療衛生技術人員尤其是高中級專業人才流出多于進入；第三是農村醫療衛生工作條件差，業務發展機會少，吸引不了高層次人才到農村工作。第四，農村衛生工作管理落后，工作效率低下，導致產出不足。

城鄉收入差距的持續擴大，導致了城鄉居民醫療衛生服務支付能力的差距，醫務工作者的報酬和收入持鉤，影響了貧困農村地區提供醫療衛生服務的積極性，結果把農村按經濟發展水平分類進行分析，收入差距對城鄉醫療衛生服務差距的影響更加明顯，在大多數地方富裕農村地區的醫療服務水平和城市不相上下，而在中西部的貧困農村，這些問題最突出。另外城鄉二元的醫療保險制度，使城鄉居民的醫療保險完全不同，城鎮醫療保障水平遠遠離農村，由于長期存在的城鄉醫療衛生服務二元結構，城鎮醫療衛生服務支出都不同程度納入了各級政府的財政預算，而農村醫療衛生服務長期以自力更生為主，是農村居民難以與城鎮居民一樣公平的享受醫療衛生服務。

雖然政府衛生投入的重點是最近幾年在向農村轉移，但數十年來政府衛生投入的重心在城市，因而積重難返，問題難以在短時間內解決。

了，疾病少了，不僅可以使政府避免在疾病治療方面的大規模消耗，還能為社會生產、擴大內需和促進經濟發展提供基本前提。長遠觀之，增加農村公共衛生方面的投入，是能夠產生正的效果的。

其次嚴格管理農村醫藥市場。我國醫療市場化之后，長期以來，醫院走的都是以藥養醫的路子，服務費收得低，藥價自然而然的高了。二是目前的藥品流通環節過多，層層“剝皮”如藥廠、醫生、醫院、藥品銷售公司等幾個環節，醫院環節占了50％以上。（2）所以，對于自負虧盈的醫院來說，他們很難舍棄“藥品”這個砝碼。加上醫藥市場缺乏有力監督，農村假冒偽劣藥品四處蔓延，農民對此怨聲載道。要想逐步扭轉這種局面，有關部門一方面要大力監督，堅決抵制不合格的藥品，打擊不法商販，提高藥品質量。另一方面，進一步完善藥品采購制度，減少藥品銷售流通環節，規范藥品及醫療服務價格，堅持開展新型農村合作醫療藥品集中采購、公開競標和區域配送的試點，最大限度地降低醫療成本，真正做到讓利于民，受惠于民。

醫療衛生是關系到人民群眾切身利益的一個十分重要的問題，也是構建和諧社會的重要內容容，如何去審視這一系列問題，那么實施基層醫療衛生改革，適應衛生改革需求，培養使用性醫學人才間接的進行了醫療衛生改革。

我國的醫療衛生改革處于一個經濟、科學技術快速發展，醫學模式轉變的歷史發展時期培養方面，充分發揮高等院校的作用，從規模和結構質量控制，課程改革，定向培養，畢業后教育和在職人員培訓，等多方面入手，推動醫療改革的進程。基層醫療就是一個國家醫療事業的基礎，所以重視我們的基礎醫療，重視我們的基層醫療，那么我國的醫療衛生事業才會穩步前行。篇三：醫療調查報告范本 2015年農村醫療調查報告范本 為加快建立農村醫療保障制度，提高農民健康水平，更好地促進城鄉社會經濟統籌協調發展，一年多來，根據中共中央、國務院《關于進一步加強農村衛生工作的決定》精神，各級政府統一領導部署，有關部門精心組織實施，廣大農村群眾積極參與，我市初步確立了“大病統籌、醫療救助和農村社區衛生服務”三位一體的新型農村合作醫療(以下簡稱新農醫)體系。為切實鞏固這一制度，進一步探索和建立健康持續發展的長效機制，對我市新農醫的運行情況進行了專題調研。通過調研，總結概括制度的現狀和成效、研究分析存在的問題和困難，提出發展對策。

一、現狀和成效 2003年，我市共有鄉鎮132個，村(居)委會3914個，常住人口549.07萬。其中農業人口380萬，戶數141.74萬，農民人均純收入 6221元。鄉鎮衛生院155個，村衛生室2838個，鄉村醫生3273人。自2003年7月1日鎮海區率先開展新農醫試點工作以來，至今除海曙區外，其他各縣(市)區已全面推開。截止今年12月底，全市參保鄉鎮109個，占83%，參保村2694個，占69%，參保人數達275.4萬人，占全市農業人口的76.4%。主要工作成效：

(一)加強領導、精心實施、規范管理，初步建立了新農醫制度的良性運行機制。

一是加強領導。市委市政府和縣(市、區)、鄉鎮黨委政府高度重視新農醫，從實踐“三個代表”重要思想和統籌城鄉發展重大戰略出發，切實加強領導，研究政策制度，健全組織機構，落實支持和保障措施。市政府2003、2004連續兩年把實施新農醫工作列入政府實事工程，各縣(市)區根據市政府指導意見，結合當地實際，制定了新農醫實施辦法及相關制度;成立了由常務副縣(市、區)長為組長，各相關部門負責人參加的新農醫協調小組，并設立經辦機構。市和縣(市、區)兩級政府都把實施進度和實施成效列入政府目標管理責任制考核內容;各級財政安排專項資金，確保新農醫政府資助資金的到位。二是精心實施。各級政府建立專門的工作班子，確定實施方案，召開動員大會，廣泛宣傳新農醫制度的優越性，積極引導和動員農村群眾參加;衛生、財政、民政、農業、宣傳等有關部門積極做好業務指導、政策宣傳解釋和工作督促;人大、政協等部門也給予了高度的關注、支持和監督;基層鄉鎮、村(社區)的廣大黨員干部分片包干，承擔了組織發動、人員登記、經費收繳和醫保卡發放等大量基礎工作。由于各級政府和有關部門領導重視，工作扎實，群眾參與熱情高，確保了各地籌資工作的圓滿完成和制度的順利實施。

三是規范管理。各縣(市、區)成立了新農醫管委會，設立了專門的新農醫辦公室，各鄉鎮也相應成立了領導小組和辦公室，各行政村(社區)設立了新農醫聯絡員，三級組織網絡的建立，為新農醫制度的規范管理提供了組織保證。各級經辦機構在制度正式實施后，不斷完善規章制度，規范定點醫療機構管理，簡化結報審核流程，實施服務承諾，努力提供優質服務;同時切實加強基金監管，制訂基金管理辦法，設立基金收支專門帳戶，嚴格費用審核，建立重大結報金額復審制度，杜絕不合理和不合法的補償支出，定期通報和公布基金運行情況，提高基金運行透明度，并接受同級財政、審計等部門和廣大群眾的監督。(二)堅持原則、因地制宜、不拘形式，創造性地發展了新農醫的多種運作模式。

一是充分尊重農民意愿，堅持實施原則。各地在籌資過程中，堅持政府組織、引導、支持，農民以戶為單位自愿參加，由于宣傳引導工作到位，在全面推開的縣(市、區)中，參保率均在 80%以上，其中鎮海、北侖、鄞州、江北等達到了90%以上，大大突破了預期的目標。在籌資機制中，堅持了農民個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的原則，在全市22109.3萬大病統籌基金中,其中個人(包括集體經濟扶持)出資8093.0萬，鄉鎮財政資助4910.7萬，縣(市、區)財政資助 5256.5萬，市財政已資助3849.1萬,體現了一個較為合理的構成比。在基金的使用上，堅持了以收定支、量入為出、保障適度的原則，大部分縣(市、區)還設立了風險調節基金，保障合作醫療正常運行。

二是根據各地社會經濟發展水平，因地制宜地確定籌資水平和補償水平。由于綜合考慮當地農民人均收入、地方財政、保障人數和原有農村合作醫療制度基礎的不同等因素，各地在個人出資、財政資助和補償水平上略有高低，“南三縣”相對較低，市轄區相對較高。總體上看全市籌資水平基本上都在75元以上，高于全省47元的平均水平;各級政府資助一般在45元以上，最多的65元，而全省一般在 22-25元;平均補償水平在25%—35%之間，也高于全省平均水平。

三是不拘形式，積極探索各種管理模式和機制。目前，各地在新農醫的具體運作模式上主要有三種：衛生部門運作型—包括慈溪、余姚、江北、江東、大榭、鎮海，占主導，建立區域定點逐漸轉診，控制醫療費用;與農村社區衛生服務相結合，積極為參保農民進行健康體檢，建立健康檔案，實行門診優惠減免，支持新農醫。社會保障部門運作型—鄞州區積極探索由勞動社會保障部門統一城鄉醫保管理運行機制，利用城鎮醫保的經辦機構、人員網絡和軟件系統，實施新農醫制度。政府委托商業保險公司運作型—北侖區、寧海縣由人壽保險公司進行運作，政府部門加強管理。各地對新農醫運作機制的有益探索，為實施這一制度打開了思路，值得嘗試和探索。(三)大病統籌、醫療救助、農村社區衛生服務，著力構建三位一體的農村基本醫療保障雛形。

一是實施大病統籌，使廣大農民的健康有了一定保障。參保人員因病在定點醫療機構住院治療而發生的符合支付規定范圍內的醫療費用，根據醫院大小，分級定比，按照醫藥費用，分段計算，累進補償。余姚、慈溪、鎮海、北侖和寧海等地區對某些特殊疾病的門診醫藥費用也實施一定的補償。截止今年12月底，全市住院結報 75456人次，補償總額12913.2萬元，人均補償1711元，實際補助費用占住院總費用的25.0%，占有效費用29.3%;門診補償669人次，補償金額88.4萬元。

二是實施醫療救助，加大了困難弱勢群體的醫療幫扶力度。在實施大病統籌的同時，積極探索建立醫療救助體系。農村五保供養農民、農村低保家庭、重點優撫對象和基本喪失勞動能力的殘疾人員，其大病統籌個人出資由縣(市、區)、鄉鎮兩級財政代繳;同時兩級財政出資每人 5-20元不等，設立醫療救助專項基金，對上述對象及個別發生大額醫療費用，嚴重影響其基本生活的參保對象實施除大病統籌外的醫療救助。目前開展新農醫的縣(市、區)均開展了醫療救助制度，如鎮海區對有效醫藥費用在5萬元及以上的這類對象給予至少5000元的救助。截止9月底全市到位救助資金1460.6 萬，已資助低保、五保、重點優撫、患重大疾病對象等困難人員免費參保5.15萬人，資助總額135.65萬元;資助經濟欠發達區參保對象6.59萬人，資助金額88.29萬元;對困難人員醫療費用救助5177人次，救助金額763.3萬元。

三是實施農村社區衛生服務，逐步實現了農民的小病普惠。實施新農醫制度后，各地將農村社區衛生服務與新農醫有機結合，借鑒城市社區衛生服務做法，開展了多種形式的農村社區衛生服務活動。鎮海、余姚、江北等地安排專項資金，通過農村社區衛生服務中心(衛生院)適度讓利，采取必檢項目和農民自選項目相結合，上門體檢和集中體檢相結合的方法對參保人員進行健康體檢，并建立健康檔案。慈溪市探索小病受惠機制，將村衛生室通過竟聘后，改建為農村社區衛生服務站，縣鎮兩級財政對每個服務站每年給予平均3萬元的補助,服務站對參加新農醫的村民提供門診優惠，藥品費用給予一定比例的讓利，免收掛號費、診療費和注射費，業務用房、水、電等費用則由集體經濟給予補助。北侖區設立農村社區衛生服務專項基金，按照參加大病統籌人數每人每年4元予以投入，主要用于下鄉巡回醫療、健康宣教和扶持邊遠地區農村社區衛生服務工作等，解決邊遠農村居民看病難的問題。另外，全市農村社區衛生服務中心(鄉鎮衛生院)的標準化建設已啟動，52家農村社區衛生服務中心(鄉鎮衛生院)列入標準化建設，市政府將每年投入1000萬，縣鎮政府1：2配套。

總之，新農醫制度的實施，初步構建了我市農村基本醫療保障的雛形，廣大農民群眾切切實實得到了實惠，對促進我市城鄉社會經濟統籌發展起到了積極作用。拿一位農民的話說，這是記憶中最深的，繼農村推行家庭聯產承包責任制以來，黨和政府又為農民辦的一件大好事，據對全市302戶家庭995人抽樣調查顯示，對制度的滿意率達到了93.1%。

二、困難和問題

新農醫是一項長期的艱巨的社會保障工程，實施之初，還存在許多困難和問題，概括地講，主要有四個方面：(一)宣傳引導工作不夠深入，農民參保積極性有待提高。各地在推行新農醫制度過程中，一方面由于時間緊、任務重，政策宣傳和引導工作尚不夠深入，另一方面農民對以大病統籌為主的新農醫缺乏經驗體會，與老的制度相模糊，對長期實施信心不足，導致部分農民參保積極性不高，主動自愿參加的不多。(二)審核結算流程仍顯復雜，農民結報補償手續有待進一步簡化。由于制度實施時間較短，具體規定還不夠完善，成熟地覆蓋一個縣(市、區)，乃至全市的網絡信息管理系統建設尚未啟動等原因，群眾對審核結算的流程和服務，意見仍然較多，盡管各地適時作了調整和完善，但審核結算流程、服務尚需進一步簡化和優化。(三)政策制度尚需完善，部分地區資金沉淀過多。由于新農醫剛剛起步，對具體方案設置缺乏現成的經驗，基金測算相對保守等原因，制度中出現了一些不夠科學和合理的地方。突出地表現在部分縣(市、區)資金沉淀過多，影響了制度的吸引力和群眾的參保積極性。(四)監管組織建設有待加強，監管職能履行需要規范。新農醫管委會和基金監督管委會責權不是十分明確，各地雖已成立了相應組織，但應承擔哪些義務和權利沒有明確規定，缺乏規范化運作，大都仍由政府部門直接承擔，缺乏民主管理制度。新農醫基金收支和管理的審計監督，還沒有形成規范的程序，對委托商業保險公司運作的資金如何加強監督更缺乏依據，一定程度上影響了基金監管的規范性和權威性。

三、對策與建議

總體發展目標：2005年全面實施，覆蓋面達到全市農村居民應保對象的85%以上;2006-2009年，逐年完善政策制度，擴大覆蓋面，增強保障能力;2010年前后建立較完善的農村基本醫療保障制度，并逐步與城鎮醫保接軌，最終建立與我市社會經濟發展水平相適應的城鄉一體的社會基本醫療保障體系。

總體工作思路：著力建設“三大體系” 一是新型農村合作醫療為主導，抓住農村基本醫療保障的突破口;二是醫療救助為補充，突出農村弱勢群體的醫療救助力度，增強制度的針對性，彌補現階段新型農村合作醫療保障的不可及性;三是農村社區衛生服務相配套，擴大制度的受益面，增強制度的普惠性，克服新型農村合作醫療受益面窄的弱點。清晰確立“三個定位” 一是目標定位：最終目標是建立農村基本醫療保障制度，與城鎮醫保并軌，實現城鄉統籌，實施中把握制度的發展目的和方向;二是階段定位：“低水平、廣覆蓋” 起步，制度將有一個較長的初級發展階段，實施中重視制度的穩定和鞏固;三是過程定位：在鞏固初級階段成效的基礎上，積極穩妥地提高保障水平、擴大保障面和受益面，實施中著眼制度的完善和發展。切實保證“三個到位”一是政府責任到位，既要落實個人義務，更要強調政府責任，建立健全的組織管理體系;二是宣傳引導到位，既要尊重農民意愿，又要強調科學引導，形成農民主動參與的氛圍;三是資金支持到位，既要堅持個人出資，又要保證合理的財政資助，建立科學的籌資機制。

具體發展對策：

(一)進一步加強領導，探索建立可持續發展機制。一是從社會保障角度，明確界定新型農村合作醫療制度的性質，強化政府責任、突出社會管理、強調個人自主參與，明晰各自的權利和義務;二是出臺中長期的發展規劃和階段性的指導意見，處理好制度近期目標與遠期目標，手段與目的，穩定與發展的關系，加強對基層的指導，宏觀把握發展方向，建立可持續發展機制;三是積極探索新的個人籌資模式，科學引導農民群眾主動地自愿地繳費，減輕基層干部工作壓力;四是有關業務部門、相關學術機構加強理論和實踐的研究，在制度設計和實踐相對成熟的基礎上，醞釀相關的地方性法規，從法治的角度加以規范。

關于新洲區醫療市場的調研報告

近年來，隨著政府對基層醫療服務投入的逐年加大和我國醫療衛生體制改革的不斷深入，我區醫療衛生狀況發生了巨大的變化，整體醫療服務水平有了明顯的提高。但由于種種原因，仍存在著諸多的問題和不足之處，我們對全區特別是我院的醫療現狀作了一個全面調查，現報告如下：

一、基本情況

（一）醫療機構設置情況 全區衛生系統共設置區、街道兩級醫療衛生機構27個。其中區屬醫療衛生機構13個，街鎮場區衛生院15個。共有衛生技術人員3590人，區、街鎮兩級醫療衛生機構共設置病床1458張。全區衛生系統房屋建筑面積15.6萬平方米，固定資產1.42億元，有價值萬元以上各種醫療設備370臺套，其中百萬元以上大型醫療設備10臺件。我院總建筑面積6.8萬平方米，開放床位353張，設有11個病區23個臨床一級科室，6大醫技科室和14個行政職能科室；開展西醫、中醫各科醫療服務。醫療服務范圍輻射到黃陂、紅安、黃岡、麻城等鄰近縣（區）市。并且技術力量雄厚，設備先進。現有在職職工640人，其中衛技人員507人，高級職稱60人，中級職稱183人；擁有萬元以上設備120余臺件，其中美國ge雙排螺旋ct、阿克松彩色b超、康寧全自動生化分析儀、日本奧林巴斯彩色電子胃鏡、日本進口血透機、腹腔鏡等設備在武漢市區級醫院中處于先進水平，醫療設備總價值達到3000余萬元。我院堅持科技興院，注重專科建設。心血管內科、泌尿外科、消化內科、骨外科、神經內科已成為本地區知名專科，能開展開顱、中上段食道癌根治、胰十二指腸切除、肺葉切除、部分肝葉切除、椎間盤摘除、脊柱矯形、子宮全切帶盆腔清掃、乳突根治等復雜重大手術。每年均有30余篇學術論文發表在國家級期刊雜志上，2～3項新技術獲市、區科技進步獎。06《平律復方治療病灶性心律失常臨床與實驗研究》科研課題經成果鑒定達國內領先水平，被評為武漢市重大科技成果，07年獲得武漢市科技進步三等獎。2008年我院通過管理評審被命名為“二級優秀醫院”并順利通過了國際質量管理體系iso9001：2000的認證。

由上述情況可見，我區各醫療機機構特別是我院無論是設備、設施還是醫療技術水平都能在一定程度上滿足我區廣大人民群眾的醫療服務需要。

（二）近5年來全區醫療服務狀況 近5年來，特別是在2004年底啟動了新型農村合作醫療及近年開始的標準化衛生院、村衛生室的建設開始以來，我區的醫療服務情況有了較大的改觀，人民群眾特別是參合農民的基本醫療得到了較大的保障，農民開始享有較多的優惠政策，醫療服務網點遍布全區各個角落，使得我區大部分農民群眾有條件且能夠看得起病，有的甚至可以花小錢診大病。全區各個醫療機構業務工作量也因此開始大幅增長，有的街鎮衛生院業務收入還實現了翻番，這都從側面反映出我們國家政策在不斷向好的方向發展，全區的醫療衛生服務狀況正在逐步得以改善。

我院作為全區醫療行業的龍頭單位，近5年來，按上級領導的要求，不斷提高醫療技術，更新醫療設備，改善就醫環境，降低藥品價格，全面提高服務質量，從而使得我院的各項工作指標也有了明顯提高，現將相關的醫療服務各項指標列舉如下：

人民醫院相關醫療服務數據

由此可見，全區衛生系統，特別是我院在醫療服務質量逐步提高的同時，業務工作量也正在逐年同步明顯增長。老百姓有病大都能夠走進醫院并看得起病了，老百姓“看病難”的問題正在逐步得到解決，這是一個可喜的變化。

但是，我們同時也看到各項醫療費用仍呈增長趨勢。我們對本院相關數據指標作了一個系統的分析與比照，發現在逐年增長的醫療費用中，藥品費用占了較大的比例，而實際的服務費用與治療費用在我院的不斷調控下還有所下降，這個問題值得關注；另外，由于當前人民群眾生活條件顯著改善，大家對醫務服務的要求開始逐年提高，對服務項目、服務水平與服務內容都有著更高的要求，許多新的儀器、新的療法、新的藥物開始不斷投入使用，從而使得我們的服務成本也大幅提高，這是醫療費用增長的另一個重要因素。當然，患者有選擇治療方案的權利，花小錢照樣是可以看得好病的。正是由于還存在著上述諸多原因，部分老百姓所謂“看病貴”的問題還有待在未來工作中繼續努力，不斷采取措施予以逐步解決。

二、存在的困難和問題 雖然各級政府及主管部門采取了諸多措施，已經解決了部分存在的問題，但是由于基層衛生條件底子差，發展不平衡，財政投入又相對不足等問題依然存在，勢必使整個衛生系統的服務與人民群眾的需求存在一定的差距。

（一）衛生事業補助政策兌現難。政府部門對衛生事業投入資金有限，并且有的配套資金不能兌現。根據有關文件規定要求，區財政對全區衛生系統投入的衛生事業費和各項配套經費應達到4200萬以上；2005年，全區衛生系統區財政預算只有1373萬元，即使按衛生系統在編在冊人員算，人均衛生事業費年均不足5000元。近幾年來，區政府對衛生事業的投入呈逐年下降趨勢（與同期地方財政支出比例），沒有保持與財政支出同比例增長。沒有必要的財力作為后盾，各醫療單位的就診環境、設備、設施、后勤保障都將無從保證；沒有基本的生活保障，醫務人員何以安心工作？在此條件下若想搞好醫療服務談何容易！

（二）街鎮衛生院人員素質偏低，結構不合理。

從總體上看，我區街鎮衛生院和社區衛生服務從業人員專業素質不高，而且大部分醫務人員的知識結構和從業經驗主要集中在疾病的治療上，缺乏預防、保健、康復、健康咨詢等相應的知識和技能，難以適應市場需求的變化。調查顯示：全區3590名醫務工作者，從職稱來看，高級僅占6.7%，中級占28%，初級則占59% ；從學歷來看，大專以上占43.6%，中專或高中占35.6%，而街鎮衛生院高級僅占0.3%，中級占7.8%，初級則占31.5%。目前街鎮衛生院在職臨床醫務人員中職前本科生、專科生可以說是鳳毛麟角；專業人員學歷職稱層次低成為社區衛生服務發展的基本制約因素。另外，街鎮衛生院人員結構不合理，一方面是整體人員臃腫，另一方面衛生技術人才匱乏。

存在專業從業人員明顯不足。這就使得我區基層特別是農村人民群眾仍然存在一定的就醫因難。

（三）設備設施缺乏或落后。

在基層醫院，特別是有的街鎮衛生院，設備還相當的落后，有的輔助檢查只能做最基本的血尿常規；有的手術室簡陋異常，全部手術過程在同一房間里完成；有的連基本的急救設備都不曾備齊。這樣的條件是很難為病人服好務的。

（四）區人民醫院的實際困難。

我院作為行業龍頭，也是全區醫療技術的指導中心，雖然在人員和設備、設施方面比街鎮衛生院狀況要好，尚可以基本滿足常見多發病及少數疑難病癥的診治，但是仍存在著很多實際困難，一直制約著我們更好地向前發展和更好地為病患者服務。

首先，病人日益增長的醫療服務需求與我院醫療實際發展水平的矛盾漸趨顯著。社會快速發展的今天，人民群眾生活水平逐年提高，也必然地要求醫療服務水平相應提高。但作為一所二級醫院，其發展與進步受著多方面因素的制約，如地域、人力、財力、上級醫療機構的技術支持、政府及主管部門的政策扶持等。只有各方協作并形成合力，才能使我們的醫療工作更上一個新的臺階。

另外，由于醫院建筑、布局、設備、設施等硬件方面仍較陳舊和落后，在全市乃至全省同級醫院中仍顯滯后。全院各病區床位普遍偏少，每到疾病高峰期，經常人滿為患，一方面不能為病人提供良好的服務，另一方面由于設施不到位也易出現醫療差錯與服務不到位從而引發糾紛，也因而不能更好地服務于民。

還有就是外部醫療環境欠佳和社會輿論的不良導向對醫院造成相當大的壓力，停尸鬧喪、惡性糾紛時有發生。一是影響正常工作的進行，二來限制了醫學科學的創新與發展，創新被認為即是“試驗”，所謂“無據可考”的東西更會讓“扯皮”者有機可乘。當前，這些不良現象依然普遍存在著，已經嚴重地阻礙了當代醫學科學的發展與進步，如果不盡快予以解決，要想真正提高全區醫療服務水平與質量將無從談起。

三、意見和建議

經濟相對薄弱街鎮的社區衛生服務中心在財政上要予以傾斜。

（二）加快基層全科醫師培訓與資格認證的步伐。逐步提高街鎮衛生院及村衛生室一級醫療部門人員素質。對農村社區衛生服務工作者的培養要出臺相應的政策措施，鼓勵高等院校畢業生到農村衛生服務機構就業，對志愿到條件較為艱苦的衛生服務機構工作的高校畢業生可實行提前定級，并給予一定經濟補助。更要充分發揮人才的優勢，做到人盡其才，才盡其用。要加強對社區衛生服務中心建設工作的管理與指導。

（三）對中心醫療機構更要加大投入，促其發展，繼而帶動全區衛生系統向前發展。在財力上、在政策上予以大力支持。全區疑難、重危、復雜病例大多集中在我院，全區近70%的醫療服務是由我院來承擔的，只有不斷完善設施、改良設備、激勵進取，才能使其真正的成為我區名副其實的龍頭，成為全區真正的學術、醫療科技和業務指導中心，從而為全區醫療衛生事業的發展作出應有的貢獻。

（四）完善配套政策。要進一步建立和完善醫療衛生服務的基本標準，服務規范，管理辦法及各項規章制度，逐步建立科學的考核、評價體系。

（五）醫藥分家，實行藥品托管制度。通過托管來降低藥品價格，讓利于民。全國許多醫院已經走在了前面，而且試行的效果頗佳。許多的事實證明，這確實是一項解決老百姓“看病貴”的好舉措。

（五）政府及相關部門要加大執法力度，強化執行力。一切依法辦事，切實維護好全區整個醫療行業安全的工作環境與良好的工作秩序，為各醫療機構的正常運轉保駕護航。

（六）加強對新聞媒體的管理，實事求是地評價整個醫療行業，糾正當今社會的不良輿論導向。給醫院一個良好的發展空間。

（七）更加深入地推進醫療體制改革。為基層醫療提供一個良好的發展環境與制度保證。

關于醫療改革的調查報告 2009年暑假，公共衛生學院安排07級預防專業的學生進行社區預防保健實踐。在xx老師的指導下，我開始進行有關醫療改革的調查。

在《小康》雜志連續四年對全面小康進程老百姓關注的焦點問題調查中，醫療改革一直居關注焦點的首位。本次醫療改革方案主要著手解決廣大百姓看病難的問題，總體目標是建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為城鄉居民提供安全、有效和廉價的醫療衛生服務。

醫療改革對醫患關系的影響情況是這次調查的重點，同時，也可以通過了解醫患關系狀況，發現醫療改革過程中尚未解決的問題，為醫療體系的進一步完善提供方向。

一、調查目的通過調查了解群眾及醫生對醫療改革的了解程度和對醫患關系的滿意程度，從而發現醫療改革過程中仍需注意的問題。

二、調查對象及一般情況

調查對象：山東省xx市部分三級甲等醫院醫生，部分私立醫院醫生，社區醫院、鄉鎮醫院、衛生服務站醫生；xx市群眾。

一般情況：被調查的醫生多為醫院門診醫生，被調查的群眾多為醫院門診隨機抽取，以及社區、單位的部分群眾。

三、調查方式

此次調查采取發放調查問卷的方式。

問卷分為醫生調查問卷和群眾調查問卷，此次調查共發放調查問卷100份，并全部回收，其中，醫生執業調查問卷50分，群眾意見調查問卷50分。

四、調查時間及地點

調查時間：2009年7月27日——2009年8月15日 調查地點：

醫生調查：山東省xx市人民醫院、勝利醫院、部分私人診所

五、調查內容

調查分為兩部分：醫生執業情況調查，群眾意見調查

醫生執業情況調查主要內容為醫生對其行醫環境、醫患關系、工資情況的滿意程度，是否推薦子女從事醫療工作，對于國家醫療改革與醫生待遇和醫患關系改善的看法和態度等。

群眾意見調查主要內容為了解群眾在看病就醫方面的消費比重，對醫患關系的滿意程度，對醫療改革的了解程度等。

六、調查結果

以下是兩份調查問卷的問題回答情況及結果總結：

醫生執業情況調查

6、您認為國家正在進行的醫療改革會對醫生的待遇產生哪種影響： a.改善醫生的待遇

11、您所在的工作單位屬于：a.公立 68% b.私立 32% 14% 14% 此次調查，共調查了各級醫院醫生50人。以上為每個問題各答案所占的百分比，由此可得出調查結果如下：

1、醫院的級別不同，醫生對行醫環境、醫院關系、工資狀況的滿意程度差別較大：

上面的表格可或多或少反映出：

總體來看，大部分醫生對自己的行醫環境不甚滿意，與工作量相比，認為工資太低，且認為醫患關系不太樂觀。

越是級別較高的醫院，醫生對自己的工作環境、醫患關系、工資狀況的不滿意程度越高。而與居民日常接觸較多的社區醫院、鄉鎮醫院、衛生服務站的醫生，對醫患關系、工資狀況基本滿意。

2、大部分醫生不推薦子女學醫，主要原因是，醫患關系太緊張，以及醫生行業比較辛苦。由此也可看出，醫生對醫生行業在今后的發展所持態度并不樂觀。

3、有關醫療改革方面：

大部分醫生對醫療改革將產生的結果持樂觀態度，認為國家正在進行的醫療改革可以或多或少提高醫生的待遇，改善醫患關系。但也有小部分醫生認為，由于醫療改革更加側重于公益性，為公益性改革，因此相對不利于醫生的個人利益，容易使利益方面的沖突更容易發生，因而不利于醫患關系項有利方面發展。

在交流中還了解到，“以藥養醫”是當今中國醫療衛生行業的現狀，以藥養醫若不能有所改變，醫生與病患之間的利益矛盾就不能從根本上解決，醫患關系也就不能有徹底的改觀。

雖然國家已經確定了醫療改革的方案方針，但大部分醫生認為現在醫療改革的效果還很不明顯，在短時間內還不能給醫生和群眾帶來明顯的實際利益，醫療改革還有很長的路要走。尤其在重癥病患比較集中的三甲醫院，醫患關系等問題可能更為尖銳，醫療改革的公益性效果較差。而在與居民日常生活接觸較多的社區醫院、衛生服務站等處，醫患關系較為和諧。自xx市各社區實行藥品零差價活動（xx市醫療改革措施之一）后，群眾反映良好，社區醫院和社區衛生服務站的醫生認為群眾對他們的滿意度較高。

4、絕大多數醫生都認為有繼續學習的必要，但由于各種原因沒辦法實現。群眾意見調查表

2、您覺得目前看病就醫方便嗎： a.方便，和去年一樣 51% b.比去年更方便

16% c.不方便，和以前一樣 10% d.不方便，但是比以前好 22%

14%

7、您就診時對醫生的服務態度： a.滿意。71% b.不滿意。24% 36% c.很不滿意。4% 此次調查，共調查群眾50人。以上為每個問題各答案所占的百分比。由此可得出調查結果如下：

1、群眾存錢主要目的是孩子上學，治病醫療相關的消費并不是群眾消費的主要方面。

2、群眾對醫療改革的效果體會并不明顯，沒有感到看病更加方便或者體會到更多的看病就醫方面的便利。且依然有相當一部分群眾認為，現在看病就醫并不方便，可見有關部門仍有許多便民利民的工作要做。

3、在問及醫療改革的相關問題時，幾乎所有的被調查群眾都不了解醫療改革的相關情況，不清楚醫改的現狀和方案，也沒有深切體會到醫改的便利。

4、大部分群眾對醫生的服務態度持一般態度，介于滿意與不滿意之間。相對來說，醫患關系在群眾眼中較為和諧，但由群眾的不滿意程度接近30%也可以看出，醫患關系還實際需要解決的重要問題。

5、大部分群眾認為就診時醫生開的藥過多，有一些要是不必要的，且接近一半的人在看病時曾對醫生給予物質方面的感謝。由此可見，群眾對醫生的診療方案并不是完全信任的，“以藥養醫”，“灰色收入”，仍是阻礙醫患關系的重要方面。

6、由于醫院體制改革等原因，我市信譽最高的一家三甲醫院現為民營醫院。這對群眾看病就醫時對醫院的選擇產生了較大的影響。大多數群眾仍叫信任公立醫院，但由于市場經濟等社會發展的原因，有越來越多的公立醫院在向私立醫院轉變，使部分群眾對大型醫院的診療效果產生了懷疑。

七、調查體會

為了完成此次調查實踐活動，我首先上網查找了很多關于醫療改革的資料。

國內的調查結果顯示，在社會發展相關的各類問題中，醫療改革連年居于居民關注問題的首位。但在過去的很多年里，在醫療改革這個布滿了體制沉疴的領域，人們充滿了失望，同時又滿懷期待。在一次關于深化醫藥衛生體制改革的意見征求中，關于

基層調研報告十篇十一

為深入貫徹落實黨員創先爭優活動有關文件要求，進一步牢固樹立立黨為公，執政為民，群眾利益無小事的觀念，我結合福建風電公司實際情況，深入基層，認真開展了針對在新形勢條件下，基層員工想什么、盼什么、愿什么、難什么的調研活動。

在調研活動中，我本著"下基層、察民情、聽民聲、解民憂、勵民勁、保穩定"的工作目標，真實了解公司各部門、各單位的基本情況，實實在在幫助基層員工解決生產生活中的實際困難和問題，鼓舞激勵員工順利完成公司各階段任務目標。為切實掌握第一手詳實、鮮活的調研資料，我做了以下工作：

一是及時召開座談會。在召開座談會中，特別邀請基層黨員干部、技術骨干能手、基層員工代表參加，圍繞公司黨群建設、項目發展、安全生產、經營管理、生活后勤等諸多方面問題與我進行面對面溝通、心貼心交流。大家結合自身工作實際暢所欲言、諫言獻策。我認真聽取了每一位參會人員的發言，對大家所反映的問題逐一給予耐心、細致地解答，特別記錄了黨員干部作風建設和思想觀念中仍需完善和改進的地方。這使我更廣泛、更全面地聽取到一線員工的意見和建議，有效提高了解決公司各類實際問題的及時性。

二是針對公司年度工作會議精神要求實質，結合公司實際情況，我下到部門、下到班組，以管理提升活動為契機，熱烈號召公司全體員工增強緊迫感和責任感，統一思想，堅定信心，強化責任，狠抓落實，擰成一股繩，扎實做好安全生產，確保完成全年各項工作任務目標。

三是為全面落實黨的"十八大"保電工作，保障員工在"十八大"期間的思想穩定，我堅持與現場員工保持溝通交流，鼓舞他們咬緊牙關、卯足干勁，定目標、忙部署、抓落實，要求全體員工統一思想、提高認識，嚴格執行各項規章制度，嚴肅值班紀律，杜絕違章作業，加強現場安全生產管理，加強監督檢查，繼續深入開展現場反違章和隱患排查工作，落實各級人員責任，維持安全生產態勢平穩，確保"十八大"保電工作萬無一失。

四是參加公司工會組織開展的"送清涼"活動，慰問炎炎夏日里堅守在生產一線的員工。活動期間，我深入所屬工程項目建設工地，為冒高溫戰酷暑，堅守戰斗在生產一線的干部員工送去清涼飲料。在風電場，我圍繞員工的工作環境，飲食衛生，高溫勞動保護等，對生產一線、項目建設工地、高溫作業地點等作業場所進行走訪慰問，極大的鼓舞了員工的工作熱情。

通過與公司基層員工面對面交流談心以及深入部門、班組，以實際行動為員工解決困難，零距離為他們服務，真心實意為員工辦實事、辦好事，激勵員工做好本職工作，鼓舞員工實現各階段目標，做個員工信賴的公仆。總之，通過下基層走訪，既使我感受到了大唐同心文化的精神，又使我了解到了基層的實際情況，為黨員領導干部扎實地上了一堂非常好的黨課，這將激勵黨員干部今后以更好地精神狀態、更加高漲的工作熱情和更加務實的責任意識，認真做好本職工作，做一名合格的共產黨員。

基層調研報告十篇十二

為深入開展基層組織建設年活動，認真貫徹落實××縣委組織部《關于開展村（社區）黨組織調研活動的通知》的通知,打造一流的基層干部黨員隊伍,大力解決當前農村基層黨組織建設中存在的突出問題，進一步探索農村基層黨組織發揮作用的有效機制,充分發揮基層黨組織的作用；鎮黨委成立了7個調研組，召開座談會10次、下發調查問卷400份，對全鎮7個村黨總支和42個黨支部的組織建設情況進行了全面調研。

一、基層黨組織的基本概況

鎮黨委下轄村黨總支7個，村黨支部42個，其中專業

合作社支部14個。7個村共有黨員1167名，其中預備黨員43名，占黨員總數的3.68%。女黨員149名，占黨員總數的12.76%。35歲及以下的黨員187名，占黨員總數的16%；36歲到54歲以上黨員428人，占黨員總數的37%；55歲以上黨員552人，占黨員總數的47%。大專以上學歷的黨員34名，占黨員總數的3%；高中、中專學歷的黨員227名，占黨員總數的19%；初中以下學歷的黨員906名，占黨員總數的78%。

村黨組織成員36人，其中婦女5名。學歷結構、年齡

結構情況如下圖

二、基層黨組織建設的主要做法和成效

1、按照“五好”的要求，努力抓好村級黨組織和黨員

干部隊伍建設。按照“德才兼備”及“四化”方針，選好配強村級班子。在去年的村級黨組織換屆選舉中，嚴格按照選舉的操作規程，精心組織、周密部署、穩步推進，率先在全縣全面成功的完成了全鎮七個村的兩委換屆工作，新當選的村干部基本符合能人型、和諧型、服務型的標準。

2、堅持抓黨建與抓發展相結合，全面推動經濟和社會

各項事業的發展。全鎮基層黨組織緊緊圍繞加快發展這一中心任務和大局，把黨建工作目標和經濟建設的中心任務緊密結合起來，明確加強黨的建設的總體思路和目標，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動各項事業發展提供了不竭的動力，有力地促進了我鎮經濟和社會事業的持續快速健康發展，保障和推動了中心任務的完成，把黨建工作做到了實處。

3、加強基層黨組織建設、樹立黨建新形象。加強了村

級活動室建設。全鎮7個村黨員活動室進行了擴建、新建或改造，目前各村黨員活動室內部功能齊全，滿足了村級工作需要。認真做好黨員發展工作,今年培養入黨積極分子122名,新發展農民黨員43名,轉正29名,工作中嚴把程序,確保黨員發展質量關。認真做好黨員發展工作。加強為民服務全程代理工作，建立健全黨員承諾制度、無職黨員設崗定責制度等長效機制。

4、建立和完善了各項制度，提高了黨員隊伍整體素質，保證了基層黨組織建設有章可循。創先爭優活動開展的扎實有效，通過調查問卷，認為星級創評活動對發揮黨員作用好的315份，較好的45份，一般的36份，差的4份，分別占到79%、11%、9%、1%。

三、存在的問題

1、領導班子建設上，通過調研發現部分基層黨組織政

資、發展項目上來，同時，部分干部做群眾工作的本領不強，不善于或不會運用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力，削弱了黨組織的凝聚力和戰斗力。

2、在調研中發現，黨員隊伍建設方面主要存在以下問

題：一是目前農村黨員隊伍結構出現老齡化現象嚴重，學歷層次偏低。由于年齡結結構老化，導致基層黨組織和黨員隊伍缺乏應有的生機和活力；由于文化知識素質低，有些黨員干部在發揮作用上顯得有心無力，二是黨員的教育、管理比較薄弱，遠程教育網等現代教育手段未能有效利用，活動形式單一枯燥，不少單位還經常因為人員外出不易集中而減少活動次數，組織生活存在一定的形式主義和隨意性。在管理方面，對那些不自覺履行黨員義務、不自覺參加黨內生活、不主動交納黨費的黨員缺乏嚴格有效的組織處理措施。三是黨員先進性體現不夠明顯。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經濟建設和社會事業中發揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質、技術能力和生機活力等方面占有優勢，但這部分黨員流動性強，也難以有效發揮作用。

3、部分村黨支部工作思路不清，發展農村經濟辦法不

弱使修路、敬老等公益事業無力去辦，村級公共設施建設舉步艱難；在調查中我們了解到，部分村沒有長期發展規劃，在發展農村經濟中，不能從傳統種植結構中解脫出來，帶領農民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿足群眾致富的要求，同時群眾由于得不到實惠，對干部缺乏信任感，因此，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號召力和戰斗力，嚴重影響村黨組織在群眾中的威信。

四、加強基層黨組織建設的建議

1、健全組織，為全面加強農村基層組織建設打好基礎。要真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，花大力氣抓好軟弱基層黨組織的整頓工作，抓好黨員的教育管理工作，采取有效措施，切實規范黨員教育管理工作使其走上規范化的軌道。

2、立足夯實基礎，下大力氣抓好基層組織建設。著力

發展集體經濟。要結合實際，找準突破點，依托現有優勢，通過廣泛招商用活外來資源，盤活閑置資源，拉動項目建設；著眼發展需求，提高黨員干部的綜合能力。不斷提高基層黨員干部綜合能力，改進工作作風。加強思想建設，使基層黨組織班子每位成員牢記黨的根本宗旨；有計劃地組織黨員干部外出參觀考察，實地培訓，現場學習，培養開放意識和開拓精神，提高帶民致富的本領。

3、以活動為載體，全面抓好基層組織和黨員隊伍建設。

通過活動，確保農村基層組織建設經常化、制度化、規范化，進一步提高農村基層組織建設的整體水平，進一步加強黨員理想信念、宗旨意識、作風建設、學習能力等方面的素質，增強廣大黨員的發展和創新意識，提高他們“帶頭富、帶領富”的本領，把黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現在各行各業、各個崗位上，探索出一條開創農村基層黨建工作的新途徑。

4、建立和完善黨建目標責任制考核機制，以創先爭優

活動考核細則為參考依據，將黨建工作考核與其它工作相結合，進一步細化工作任務，量化考核指標，加大考核力度。健全完善黨內民主制度，通過建立健全黨務公開制度、黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，疏通和擴大黨內民主渠道，強化黨內民主參與的力度，使黨員能夠在黨組織的統一領導下，發揮集體智慧，推動各項工作順利開展。

基層調研報告十篇十三

為了建立健全法院信訪工作機制，提高工作質量和效率，更好的處理涉訴信訪案件，化解社會矛盾，維護社會穩定，近日，乾縣人民法院對本院當前信訪工作進行分析調研，針對涉訴信訪案件的特點、原因，特別是對當前已經或可能出現的信訪新情況、新問題，開展信訪聯動工作機制，并對該工作機制進行健全完善。

一、當前涉訴信訪工作的主要特點

1、信訪總量呈下降趨勢。20xx年1---8月上旬接待群眾來信來訪人數較往年相比大幅下降。

2、信訪老戶人數明顯下降。大多數信訪老戶經過耐心細致做工作已息訴罷訪。

3、信訪案件多為上級法院指定的執行案件。上級法院按照“屬地原則”，將一些上級法院審理的刑事附帶民事案件指定基層法院執行，這些案件大多是被執行人被判長刑或家庭無財產可供執行，導致這些案件成為信訪案件。

二、涉訴信訪產生的主要原因

1、社會轉型過程中各種矛盾出現，各種利益關系此消彼長的不平衡，人們價值觀念和價值取向的多元化，人民法院處于各種矛盾的最前沿，作為基層法院更是處在各種矛盾相互交織的風頭浪尖上。有效化解社會矛盾，無疑成為人民法院在社會轉型時期重要職能之一和應擔負的一項十分重要的任務。

2、信訪人法律知識貧乏，法制觀念淡薄。一些信訪人員由于不懂法在與政府、單位、他人等發生糾紛后，便來到法院要求解決問題，并且要求解決的期望值太高，把應當解決的問題推向了法院，增加了法院訴前信訪的工作壓力。

3、對個別上訪人員一味遷就。當上訪人在上訪過程中嘗到了甜頭后，便不斷提出無理的非分要求，一旦不能滿足自己要求，就到處上訪。有極少數上訪戶在自己要求得到滿足后，反而教唆、慫恿其他人員上訪，致使這些人又形成了新上訪戶，造成信訪案件惡性循環。

三、

1、明確指導思想，確保實現目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持社會主義科學發展觀，進一步健全信訪工作機制，著力解決涉法涉訴信訪工作中存在的突出問題，更好的維護人民群眾的合法權益，切實把有可能進京赴省去市涉法涉訴上訪問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。努力實現“一控制，兩下降”目標，為改革發展和穩定大局服務，為建設“平安和諧乾縣”做出不懈努力。

2、加強組織領導，健全組織機構

為了切實將涉法涉訴信訪工作提到重要位置，真正落到實處，我院成立以院長為組長，各分管副院長及紀檢組長任副組長，各業務庭、室、局、隊、科負責人為成員的聯合接訪工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在立案庭。

3、健全信訪機制，創新工作方法，合力化解矛盾

(1)進一步健全信訪工作機制，暢通信訪渠道，把初訪矛盾解決在基層，實行信訪工作首問責任制，一把手負總責，分管領導直接負責，包案庭室局負責人具體負責的工作責任制。實行立案庭日常接訪與院長、副院長、紀檢組長周一接待相結合的信訪接待制度，使人人受接待，件件能有著落，矛盾得以妥善處理，不向上級推諉，防止產生新的越級上訪。

(2)加強政治理論學習，提高對涉法涉訴信訪工作重要性的認識，切實維護人民群眾的合法權益。政治理論學習采取集中學和個別學相結合，認真學習胡錦濤總書記關于構建社會主義和諧社會的重要論述，牢固樹立科學發展觀，增強大局意識、穩定意識和責任意識，不斷提高做好信訪工作的自覺性，做到“接待有熱心，答復有耐心，幫助有誠心，處理有公心”，真正解決上訪人的難題，使其心悅誠服地息訴罷訪，使其合法權益切實得到保護。

(3)創建文明立案信訪窗口，提高案件審判質量，加大案件執行力度，從根本上減少涉法涉訴上訪案件。在立案庭強化立案工作“四項業務”建設，既讓群眾告狀有門，又嚴格依法把好立案關，對不屬法院管轄的糾紛信訪人員耐心釋明，讓其找相關部門予以解決，防止因立案不慎產生新的上訪案件。對各辦案業務庭，一是要求加強案件調解和解工作，把調解工作貫穿于辦案過程的始終，耐心細致地做好當事人的思想工作，分清是非，明確責任，對當事人動之以情、曉之以法，分析利害，做到“能調則調，當判則判，調判結合，案結事了”。二是加大案件質量評查及通報工作力度。今年將評查關口前移，由過去的報結后評查改進為報結前評查，對案件中存在的問題早發現、早糾正，切實維護好當事人的合法權益，把上訪苗頭消滅在萌芽狀態。三是提高案件調撤率和加大案件執行力度，從根本上改變因執行難而引起上訪案件發生。我院對執行工作從人力、裝備、經費上予以傾斜，通過執行大會戰和清理執行積案活動的開展，極大地調動了廣大執行干警的積極性，消化了一大批積案、難案。對新收案件窮盡各種執行措施“趁熱打鐵”，快速執行，力戒產生新的積案，從根本上減少了涉法涉訴上訪事件的發生。

(4)建立涉法涉訴信訪聽證制度。我院堅持合法合理、公開、公正、及時、高交的原則，對涉法涉訴信訪案件實行分級管理，歸口負責，涉及哪個部門由該部門負責組織聽證，涉及多個部門參與，實行聯合聽證，力爭快速解決問題，避免因工作拖拉造成上訪案件的發生。

總之，我院雖然在涉法涉訴信訪工作中取得較大成績，新的上訪案件逐年大幅下降，舊的涉法上訪案件問題已基本得到解決，但是與上級和人民群眾的要求相比還有一定差距。在今后的工作中，我們將不斷探索和完善涉法涉訴信訪工作新機制，創新工作方法，尋求多種渠道，早日實現“零上訪”目標，為維護社會穩定，構建“平安和諧”新乾縣做出貢獻。

基層調研報告十篇十四

村情民情：xx村委會位于彝族鄉西北部，東、南臨康郎村委會，北連大橋村委會，西鄰南澗縣三家村，南接康郎村委會，屬彝漢混居地，立體氣候惡劣、經濟滯后、交通不便、信息閉塞、基礎設施薄弱，屬山區村委會。國土面積21.87平方公里，其中林地20908畝，耕地面積1294畝(水田170畝，旱地1124畝)，人均耕地面積0.8畝。

產業發展及經濟狀況：主要產業以種植和養殖為主，種植烤煙、核桃和發展養豬、養牛(羊)成為該村主要經來源。

文化衛生條件：該村建有小學1所，校舍建筑面積1197平方米，師資力量擁有教師8人，在校學生76人。建有村醫務室，村醫2名，可提供村民一般生病就診條件。

基礎設施現狀：xx年底建有水窖1682口，安裝太陽能135戶，基本每個村都通公路，但都是沿山而走，坑洼不平，雨季存在路基塌方的安全隱患，車輛通行困難。農戶住房以土坯房和土木結構住房為主，全村有農用車22輛、拖拉機4輛、摩托車360輛。

xx年工作重點：一是山區水利建設。今年，在鄉黨委、政府和上級有關部門的大力支持下，將建設小壩潭1個、大溝2條、調節池1個、18公里長的管網1條，全部建成投入使用后，可覆蓋xx村90%的山地和農田灌溉。二是完成村委會的宿舍樓建蓋及老年活動場所建設。xx村現有60歲以上老年人190人，老年活動場所設計建筑面積為102.6平方米，公共活動場所80平方米，建設有閱覽室、娛樂室等3間;三是完成兩個深度貧困村和兩個州級新農村建設，今年將對大魚塘村、老務的村2個村進行深度貧困村項目建設，對歇廠村、上瓦伍村進行州級新農村項目建設。四是完成3個村的安全用水工作。今年將解決背字么村、新溝村、二多庫村的安全用水問題，使村民生活用水有了安全的保障。

交通滯后。通往該村的唯一一條村級公路，路面窄，彎道多，且沒經過硬化，路況極差，遇到雨季基本無法正常通行。全村11條通村公路，由村民自發集資出工出力修建，因養護條件和資金有限，除摩托車還能正常行駛外，運輸車輛基本無法正常通行。該村沒有設立車站和集貿市場，摩托車成為群眾出行的唯一交通工具。生產運輸、建材搬運和糧食收獲等工作基本處在人背馬馱階段。

水利薄弱。該村屬于典型的山區，坡陡地旱，立體型氣候條件十分惡劣，由于連續的干旱和資金投入的不足，農業設施和水利設施建設相當滯后。該村原有水窖1276個，農民灌溉主要采取膠管引水到田地的辦法，但高昂的成本費用(近萬元)給農戶帶來嚴重的生活負擔;全村人畜飲水主要靠自然水源，村民自購膠水管引到家中或引入水窖，但飲水基本安全問題沒有得到任何保障。

產業發展失衡。種植業和畜牧業構成了該村的主要的產業結構。在種植業方面，絕大部分農戶缺乏烤煙和美國山核桃的栽培、管理技術，造成管理粗放，重種植輕管理，重數量輕質量，同時因資金短缺，肥料跟不上，從而直接影響了經濟效益。養殖業方面，目前該村只有中小規模養殖戶4家，養殖大戶少，沒有形成規模，沒有給群眾致富帶好頭、引好路起到示范作用。 如何爭取政策及資金支持，擴大養(種)殖規模，帶領群眾脫貧致富 成為當前該村產業發展的課題。

夯實 兩支隊伍 ，固強農村發展基層組織。一方面抓好村級干部隊伍建設。要實行大范圍、寬領域選撥村級干部，切實將能夠帶領群眾致富的優秀人才選撥到村委會干部中來，把敢于犧牲奉獻精神、敢于真抓實干的能人選拔到村委會班子中來。另一方面是抓好黨員干部隊伍建設。要培養 致富能力強、幫富能力強 的 雙強型 黨員干部，提升黨員干部自身文明素質，充分發揮黨員先鋒模范作用，讓黨員干部成為新農村建設的帶頭人。

完善基礎設置，改善村民生活基本條件。一是要改善交通出行條件。作為11個村民小組唯一一條通向外界的村級公路，盡管投入大些，施工難些，各級部門要確實納入規劃，整合資金，進行修善養護和路面硬化工作，確保全村群眾出行方便和安全。另一方面要著力解決好人畜飲水問題，要結合山區地勢特征，增加水窖數量、尋找好的水源，配套完善自來水飲用工程，確保飲用水安全。

加強正面引導，調動群眾脫貧困致富積極性。要加強對群眾的正面宣傳，引導群眾妥善處理好當前利益與長遠利益、外出務工與自身創業的關系，使其擯棄 小富即安 的錯誤認識，轉變發展意識和觀念，調動群眾發展產業脫貧致富的積極性，使廣大群眾真正富裕起來。