報告是一種常見的書面形式，用于傳達信息、分析問題和提出建議。它在各個領域都有廣泛的應用，包括學術研究、商業管理、政府機構等。報告書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇報告呢？下面我給大家整理了一些優秀的報告范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

生態調研報告篇一

隨著工業及城市化的發展，生態安全問題越來越引人們廣泛關注，生態安全是國家安全的重要組成部分，是國防安全、政治安全和經濟安全的基礎。從全球范圍看，生態安全問題對國家安全的影響，是眾多國家關心的焦點問題之一，生態安全問題如果同人口、種族等因素相遇，就可能引發暴力沖突，它不但可能影響一個國家內部的政治穩定，還可能導致民族之間、國家之間的戰爭，從而影響到地區穩定和國防安全。

我國是世界上人口最多、民族最多的國家，由于工業有害物質排放，資源過度開發，農業化肥及除蟲藥劑大量使用，生活廢棄物及垃圾的污染等，使我國生態環境產生了嚴重的失衡，加上人類的經濟活動和掠奪式開發，使生態嚴重破壞，給人類的生存和發展帶來嚴重的危害。我國生態安全問題已成為影響我國國家安全的重大問題。

筆者認為，通過對我國生態安全現狀的分析，有助于進一步提醒國人對生態安全問題引起充分重視，積極解決我國的生態安全問題，切實保護我國的生態安全，同時積極參與國際生態安全合作，維護我國國家利益。

（一）生態安全的基本含義

生態安全迄今為止還沒有形成統一的概念，但一般認為它包括兩層基本含義：

二是避免由于生態環境嚴重退化和資源嚴重短缺造成環境難民并引發暴力沖突，從而防范生態安全環境問題對區域穩定和國家安全構成的威脅。第二層含義則是外交、軍事范疇新概念。

（二）生態安全的構成

生態安全就是生態系統的安全。該系統是在一定時間和空間內，生物與其生存的環境及生物與生物之間的相互作用以及彼此間通過物質循環、能量流動和物質交換而形成的一個不可分割的整體。生態系統的組成十分復雜，最主要的影響因素是土地、水、大氣和生物。

生態安全主要由土地安全、水資源安全、大氣環境安全和生物物種安全等因素構成。這其中任何一個構成因素出了問題，都會影響生態安全并進而影響到國家安全。生態安全的構成示意圖如圖1所示。

（三）生態安全的主要特點

與影響國家安全的其他因素相比較，生態安全有其自身的特點：

一是整體性。生態環境是自然界各種因素相互作用、相互影響，最終達到相互平衡的系統。對局部地區環境一個因素的破壞或不合理利用，就會影響到這一地區整個環境的穩定度和環境質量的變化。

二是長期性。生態環境的形成是一個長期的歷史過程，人類一旦對生態環境施加某種影響，那么這種影響在很長的時間內都會作用到人類的生產和生活，在當前條件下，這種影響以負面影響為主。

三是不可逆性。人類對環境的過度利用一旦超過環境自身的承載容量，就會對環境造成破壞，而且這種破壞是不可逆的。至少在目前科學技術水平條件下，要想恢復大面積受到破壞的環境是不可能的。生態安全的主要特點如圖2所示。

（一）生態安全問題嚴重

我國是世界人口最多的國家。面對13億人口壓力，加上長期以來在計劃經濟體制下，發展經濟以犧牲環境為代價謀求經濟數量的增加，做過許多違背自然規律的事情，造成了巨大的生態破壞，我國的生態安全面臨著非常嚴峻的形勢。當前，我國生態安全問題在國土資源安全、水資源安全、環境資源安全和生物物種安全等4個方面的問題表現得尤為突出。

（二）國土資源安全問題

國土是一個民族、一個國家賴以生存的最基本條件。國土資源的多少和優劣是決定一個國家安全程度的重要因素，對于一個人口眾多的發展中大國來說，尤其重要。目前我國水土流失面積達356萬平方公里，占國土總面積37.08%。20世紀50年代以來，每年因水土流失而喪失耕地267萬公頃，平均每年“流失”耕地6.7萬公頃，我國荒漠化土地面積為262萬平方公里，是全國耕地總面積的2倍多，并且還在以每年2400平方公里的速度擴展，相當于每年沙化一個中等縣。

我國森林人均占有量是世界最低的國家之一，據測算，按目前的砍伐速度，我國可采林將在短短7年內被砍完，我國草地面積正在逐年減少，草地質量也在明顯下降，其中中度以上退化的草地已達1.3億公頃，并且還在以每年2萬平方公里的速度擴展。

我國濕地資源占世界濕地面積10％，但已有近40％的濕地受到中度和嚴重威脅。其他生態系統也退化嚴重，造成生態功能下降，生態平衡失調，已對國土安全構成嚴重的威脅，因此，我國國土資源安全問題非常嚴重。

（三）水資 源安全問題

我國水資源占世界水資源總量的8％，但人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4，列為世界上13個貧水國家之一。我國可利用水資源為8000~9000億立方米，現在一年的用水總量達到5600億立方米，預計到20xx年全國用水總量將達到8000億立方米，接近我國可用水資源的極限。我國有660多個城市，其中400多個城市缺水，有110多個城市經常鬧水荒，全國城市日缺水量達1600萬立方米，影響4000萬居民的正常生活。

現有水資源浪費、污染嚴重，河流污染由局部發展到整體，由城市發展到鄉村，由地表發展到地下，我國主要河流普遍污染，七大水系有1/3以上河段達不到飲用水標準。海洋污染也相當嚴重，據1999年統計，我國近海海域，4類和劣4類海水已達46％以上，其中東海劣4類海水比例高達53％以上，因此，我國水資源安全問題已經敲響了警鐘。

（四）環境安全問題

我國目前向環境排放的各種廢物數量遠遠超過環境的承載能力。20xx年我國工業廢水排放量為227億噸，市政污水排放量為220.9億噸，而廢水處理率卻很低，工業廢水處理率小于70％，市政污水處理率在15％以下，許多廢水未經任何處理便排入江河湖海。20xx年我國二氧化硫和煙塵排放量分別達l995.1萬噸和1165.4萬噸。

據統計1999年全國338個主要城市中，只有33.1％的城市達到國家空氣質量二級標準，其余66.9％的城市均未達到國家空氣質量二級標準，其中還有137個城市低于國家空氣質量三級標準，占統計城市的40.5％。

我國平均每天產生城市垃圾l.5萬噸，每年要吞噬掉25萬平方米的土地資源來處理這些垃圾。另外還有一些難解、有毒有害化學品污染將在一個較長的時期內引發環境危害，因此，我國的環境安全問題十分嚴峻。

（五）生物物種安全問題

我國是世界上生物物種最豐富的國家之一，但目前已有4000~5000種高等植物瀕危或接近瀕危，占我國高等植物總數的15％~20％，經過確認的我國珍稀瀕危重點動植物分別達258種和354種。在《瀕危野生動植物物種和國際貿易公約》所列的640個物種中，我國占有156個。

外來物種不斷侵入我國，嚴重威脅我國生物物種的安全。如20世紀80年代初隨木材貿易從美國侵入我國的紅脂大小蠹，1997年在山西省大面積爆發，使大片油松在數月間毀滅。目前該物種已經蔓延到河北、河南兩省，嚴重危及其他野生動植物賴以生存的生態環境。另外還有美國白蛾、大米草、麝鼠、豚草、紫莖澤蘭、空心蓮子草等外來物種，已嚴重影響到我國許多地區，對本地區生物多樣性造成了巨大威脅，到了難以控制的局面。因此，我國生物物種安全問題嚴重。

（六）生態環境安全有加速惡化的趨勢

從整體上來看，我國生態環境安全有加速惡化的趨勢。例如：

土地沙化也在加速，50~70年代中期，平均每年沙化土地1560平方公里，70年代中期到80年代中期，平均每年沙化土地2100平方公里，進入90年代后，則平均每年沙化土地2400平方公里。

我國生態環境惡化的種種表現，從一個方面說明我國生態環境安全正在加速惡化。

隨著國民經濟的快速發展，我國生態安全問題日益突出，生態環境破壞加劇，生態環境安全日益惡化，因而對國民經濟建設和發展造成嚴重的后果。根據國家環保總局有關研究結果表明：

1998年長江特大洪水，究其原因也是由于生態環境嚴重破壞、生態安全日益惡化造成的，這次洪水所造成的經濟損失高達人民幣2642億元。

上述損失只是生態環境破壞造成的直接經濟損失和部分間接經濟損失，沒有包括基因、物種消失等許多無法計算的潛在經濟損失，而潛在損失遠大于直接經濟損失，該經濟損失通常為直接經濟損失的2~3倍，甚至上10倍。

在一些生態環境破壞嚴重、生態安全非常惡化的地區，生態難民已經出現，如內蒙古阿拉善盟由于居延海干涸，迫使2.5萬牧民背井離鄉，青海、甘肅、寧夏、海南等省區也相繼發生了因生態安全嚴重惡化，人口被迫遷移的事件。

一、進行全民生態安全意識教育，從人抓起

當前我國生態安全問題非常嚴重，更主要的原因是廣大公民缺乏基本的生態安全意識。因此，應當始終貫穿“以人為本”，從人抓起，積極行動起來，全民動員，人人動手的思想，通過各種渠道，在全體公民中間進行生態安全意識教育，特別是對青少年的教育，學校應當從小學開始開設生態安全課程教育。

各級政府部門領導和公務員應當在思想深處形成一切以生態安全為主的意識，做好維護生態安全的表率。只有重視全民生態安全意識教育，始終貫穿“以人為本”，從人抓起，才能在全社會形成人人懂得生態安全，個個維護生態安全的良好氛圍。

二、加強生態安全立法和執法工作

為了有效解決我國生態安全方面的問題，保護我國生態安全，國家有關部門應當加快制訂和完善我國生態安全保護的法律、法規，同時加大執法檢查力度，對于各類破壞生態安全的違法案件堅決予以查處，決不姑息。

對于積極保護生態安全的優秀事跡，應當在全社會大力宣傳，并給予重獎。另外，必須認真學習和積極借鑒國有關外生態安全保護方面的先進管理經驗，提高我國生態保護的能力和水平。

三、堅持生態環境保護與經濟發展“雙贏”道路

經濟發展不僅要看經濟指標，還要看生態環境指標。要從根本上解決我國生態安全存在的嚴重問題，必須堅持走生態環境保護與經濟發展“雙贏”的道路，實現人與自然和諧發展。

堅決放棄過去高投入、高消耗的粗放發展模式，通過經濟結構的戰略性調整，從根本上解決生態環境污染。對于新建項目，必須優先考慮生態環境保護，對于達不到環保要求的，絕不允許上馬。

生態環境指標應當作考核領導業績的重要內容，對于那些“污染型”領導，要堅決予以免職。

四、建立國家生態安全監測預警系統

國家應該像重視國防安全一樣重視生態安全，建立相應的生態安全系統監測預警和快速反應系統，對于一些嚴重的自然災害和人為的生態環境破壞事件，能夠有效地作出預警和快速反應，以減少國家生態安全的破壞，保護我國的生態安全。

五、遵循自然規律，采取有效措施保護生態安全

目前，我國生態安全之所以出現如此嚴重的問題，主要是因為過去違背自然規律，不按自然規律辦事，過分夸大人的主觀能動性所造成的。為了從根本上解決我國生態安全存在的問題，必須遵循自然規律，嚴格按照自然規律辦事，并采取有效措施。必須切實落實天然林保護、退耕還林還草還湖、藍天碧水等工程項目的實施，積極建立自然保護區和國家級生態重點保護區，對重點動植物和重點生態功能區進行有效保護。同時應充分利用生態環境的自然修復功能，對已被破壞的生態環境進行有效修復。

六、減少農業毒害和污染，大力發展生態農業

大力發展生態農業，是減少生態環境污染和有效保護生態環境的重要手段和方法。發展生態農業必須合理調整農藥、化肥、除草劑等產品結構，堅決淘汰那些高毒、高殘留的農藥，淘汰那些影響生態環境安全的化肥、除草劑產品，開發低毒低害及無毒無害的農藥、化肥、除草劑產品，同是嚴格控制含磷洗滌劑的使用。因此，只有大力發展生態農業，才能有效保護我國的生態環境安全。

七、慎重對待生態技術推廣和外來物種的引進

為了有效保護我國的生態安全，特別是生物物種的安全，對于生物技術的推廣和外來物種的引進，一定要十分慎重，不能盲目隨意和不顧整體利益。特別是對于轉基因的研究應當采取“急研究、緩推廣”的對策。只有慎重對待生物技術的推廣和外來物種的引進，才能減少外來物種及新物種對本地牲物種的威脅，有效保護本地生物物種的安全。

八、完善產權制度和實施生態補償制度

我國許多生態安全方面的問題，從根本上說皆起因于對自然資源的產權不明晰及生態補償制度的未實施。

必須改變目前資源所有權“虛擬”、產權不明晰的狀況，進一步完善所有權制度，嚴格界定所有權、經營權和開發使用權，將所有權與經營權分開。

同時有效實施生態補償制度，征收資源和生態補償費。

兩種制度的完善，一方面可以促使使用者合理使用自然資源；另一方面可以為生態環境的保護提供必要的資金。只有通過完善產權制度和實施補償制度，才能有效保護我國的生態安全。

1、生態安全主要由土地安全、水資源安全、大氣環境安全和生物物種安全等因素構成。生態安全具有整體性、長期性和不可逆性3個主要特點。生態安全任何一個構成因素出現問題，都會影響生態安全，進而影響到國家安全。

2、生態安全是國家安全的重要組成部分，是國防安全、政治安全和經濟安全的基礎。目前，我國生態安全問題比較嚴重，已成為影響我國國家安全的重大問題。通過對我國生態安全的現狀分析，有助于提醒人們對我國生態安全問題引起高度重視，想方設法積極解決存在的問題，有效保護我國的生態安全。

3、針對我國危機四伏的生態安全問題進行有益探討，為了有效解決我國生態安全存的難題，提出了一些具體的保護對策和措施，以期對保護我國生態安全起到一定的促進作用，在全社會努力營造一種“人人懂得生態安全、個個維護生態安全”的良好氛圍，達到真正有效保護我國生態安全的目的。

生態調研報告篇二

切實加強生態環境保護專業隊伍建設，接下來是小編為大家精心收集的生態建設

調研報告

近年來，旬陽縣堅持生態立縣戰略，以國家級生態示范區創建活動為載體，扎實開展生態工業、生態農業、生態城鎮、生態文化、生態旅游建設，全縣生態環境質量持續好轉，呈現出經濟較快增長、污染逐年下降、環境質量不斷改善的良好態勢，掀起了生態建設和環境保護的新高潮，實現了生態建設與經濟發展同步推進、物質文明與生態文明同步提升的目標。先后獲得了國家級生態示范區、全國科普示范縣、全國平安農機示范縣、全國科技進步考核先進縣、陜西省園林城市等多項國省級榮譽稱號。

1、加強組織領導，為生態建設提供強力保障。

精心安排部署。為使創建工作有章可循、有序推進，2019年組織開展了生態建設年活動，與西北大學城市建設與區域規劃研究中心合作編制了《旬陽縣生態示范區建設規劃》，明確了創建目標、任務和措施。為保證創建任務落到實處，縣委、縣政府先后出臺了《關于開展國家級生態示范區創建活動的決定》等多項文件，把創建任務和指標分解落實到各鄉鎮、各責任部門，做到創建目標具體化、明晰化，創建指標工程化、項目化。

健全落實機制。成立了由縣政府主要領導任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，有關部門主要負責人為成員的領導小組，全面負責創建活動的組織實施。推行環保"一票否決"制度和"一把手"責任制，建立了獎懲分明的考核機制。形成了"主要領導負總責、分管領導親自抓、部門鄉鎮嚴管轄、社會各界齊關注"的工作格局，有力地推進了創建任務的全面落實。

造濃創建氛圍。堅持把宣傳教育作為創建工作的重要基礎來抓，多形式、多渠道、全方位地宣傳環保法律法規以及創建活動的目的、意義和任務。2019年，旬陽縣聯合人民日報社，成功舉辦了"漢江(旬陽)生態論壇"，人民日報、省市多位領導和專家學者出席，同商保護漢江生態環境之策，共謀人與自然和諧相處之計，為旬陽乃至漢江流域的經濟社會發展建言獻策。多次邀請國內知名教授、專家對干部進行環保知識培訓，不斷深化環保法規宣傳。

保證財力投入。在創建過程中，努力克服財政困難，千方百計，積極籌措創建資金，在逐年增加本級環保經費預算的同時，組織農業、水利、林業等相關部門集中新型能源建設、流域治理、漢江綠化等方面的項目、資金，捆綁支持創建工作，確保創建需求。2019年以來，縣本級財政直接撥付、各部門配套用于生態建設的資金累計達到13.1億元。同時，積極開展生態補償機制研究，得到了國家的重視和支持，從2019年開始被列為國家生態補償試點縣，并獲得補償資金。

2、保護與發展并重，確立符合生態建設要求的發展路子。

因地制宜發展生態經濟。一是大力發展生態工業。積極調整工業結構，大力發展清潔型工業，促進資源和廢棄物循環利用，低品位礦石選用技術、尾礦渣生產頁巖磚、水泥填充料技術，姜加工廢渣、廢水提取淀粉生產黃姜粉絲、黃姜酒，廢渣生產食用菌等項目的實施，切實解決了工業發展與環境保護之間的矛盾，水電能源、生物能源、裝備制造產業不斷壯大。積極推進工業園區建設，幫促企業入園規范發展，生態工業園區建設扎實推進。二是大力發展生態農業。著力推進烤煙、蠶桑、畜牧、黃姜主導產業標準化、園區化、生態化、經營一體化。大力推廣"圈、廁、沼、灶"一體化循環農業模式和無公害農產品生產、農業廢棄物利用技術，引導農民實施土地改良、平衡施肥、秸稈還田、地膜集中回收措施，嚴格控制高毒高殘留農藥，有效減少了農業面源污染。啟動生態農業、山地循環農業示范區建設和國家級農產品質量安全監測站、農業環境保護監測站項目建設，努力探索旬陽現代生態農業發展的新路子。三是大力發展生態旅游。以中國優秀旅游景區創建活動為契機，突出"生態游、鄉村游、親水游"三大特色，提出了"提升太極城、開發南羊山、打造蜀河古鎮、唱響紅軍品牌"的建設思路，聚合各方力量，不斷加快景區基礎設施建設，努力提升旅游接待服務能力，傾力打造"生態太極城"旅游品牌。

注重實效改善生態環境。一是深入開展生態林業建設。積極實施天然林保護工程，深入開展珍稀樹種、古樹普查以及掛牌保護活動，搶抓國家實施退耕還林、長江防護林體系建設機遇，大力實施生態林業工程。""以來，全縣共實施重點林業工程項目建設57.98萬畝,完成天保工程封山管護200萬畝，總投資達4.6億元。同時，積極發展以獅頭柑、油桐、核桃為重點的山林經濟，實現了經濟、生態效益兼顧。全面推進林權體制改革，增強了群眾興林、護林的積極性。二是積極實施水土資源保護。積極實施基本農田保護、流域治理等項目建設，水土保持取得顯著成效。""以來，治理水土流失面積959km2，新修農田5.9萬余畝、堤防護岸72余公里、飲水工程288處、水窖2.9萬余口，發展節灌面積1.92萬畝，總投資5億元。扎實開展水源地保護，水源保護區均設置了標示牌、界柱及警示標識，定期開展飲用水源地保護專項檢查，對飲用水源進行日常監測，及時掌握水源水質變化情況。三是扎實推進節能減排工作。因地制宜發展農村沼氣、秸稈氣化系統，大力推廣節柴灶、沼氣灶，全縣累計投資3200萬元，建成沼氣池2.23萬口，農村"老虎灶"得到全面改造;廣泛普及頁巖磚、尾礦磚等新型墻體材料。集中淘汰了一批落后產能，關閉了10條黃姜加工生產線、2條水泥生產線、1條硫酸生產線。加強了對改造項目的管理，嚴格落實減排措施，做到"增產不增污"。四是高度重視礦區環保治理。不斷加大環保監管和生態修復力度，徹底取締了土法煉汞、煉金行為，督促企業及時恢復礦山植被，填充廢棄礦井，對礦區環境進行綜合治理，礦山土地復墾率達到60.38%。加強汞礦區綜合治理，編制了《汞銻礦區環境綜合治理工程可行性研究報告》，通過工程治理和軟件監管雙管齊下，礦區生態環境明顯改善。

不斷強化基礎設施支撐。一是精心實施生態城鎮建設。高起點、高標準編制縣城、新村規劃，城鄉建設規劃覆蓋率達98%。著力推進中心城區提等升級，"三鎮一體化"步伐加快，城市骨架不斷拉大，街、路、橋、場、堤及綠化、美化、亮化設施逐步配套。整合移民安置、新農村建設、扶貧開發項目，加快推進農村集鎮建設，雙河、小河、趙灣等一批產業支撐強的集鎮快速發展，甘溪、蜀河兩個"陜南萬人重點鎮"示范鎮建設順利推進。二是大力推進公共設施建設。襄渝鐵路復線、西康高速公路、十天高速公路等重大交通項目配合工作卓有成效，縣鄉道路提等改造、通村水泥路建設扎實推進，交通環境大為改善，全縣公路總里程達3947公里，道路綠化、美化率達到40.5%。廣播電視以及通訊覆蓋面進一步擴大，基本實現村村通。電力網改全面推進，城鄉用電質量顯著提高。環衛設施逐步配套，縣城區新建垃圾臺垃圾箱多處，購置了垃圾清運車、收集車等，部分農村集鎮均配套建設了垃圾集中回收處理和污水沉淀設施;城區垃圾處理廠、污水處理廠項目已通過省發改委組織的評審，正在建設之中。三是全面開展城鄉環境整治。結合新農村建設和雙創工作，不斷改善城鄉人居環境，加快農村人口轉移，保護生態環境，實現了保障民生與保護生態的雙贏。全縣已建成新農村示范村98個，扶貧開發重點村159個。以創建省級衛生縣城為載體，著力解決"臟、亂、差"問題，城鄉環境衛生面貌大為改觀。廣泛開展環境優美鄉鎮、生態示范村創建活動，一部分鄉鎮、農村得到中省市縣相關部門的命名。

3、創新工作理念，努力提升生態建設工作能力。

扎實開展生態補償研究。地處欠發達的南水北調水源涵養區的旬陽既擔負著"保護生態，建設生態，確保一江清水供北京"的政治任務，又擔負著"加快發展，突破發展，實現富民強縣奔小康"的民生任務。""伊始，旬陽縣啟動了生態補償機制研究工作，與國家環保部經濟與政策研究中心、中國農業大學等機構合作，歷時兩年編制了《南水北調水源區旬陽生態補償規劃研究報告》。經過積極爭取，特別是在省市環保主管部門的傾力幫助下，旬陽的生態建設得到了國家的高度重視和大力支持，每年爭取補償資金6000余萬元。

著力提升環保監管水平。認真落實"三同時"制度、項目審批聯席會議制度、審批公示制度，嚴把各類項目環評審批關，新建項目環評率達100%，從源頭上預防了生態破壞和環境污染。環保、發改、國土、林業等部門不斷加強橫向聯系，進一步完善環保執法部門聯動機制。深入推行環保督查制度，對重點污染源半月檢查一次，一般污染源每月檢查一次，重大情況跟蹤檢查，嚴肅查處違法建設污染項目、擅自停運治污設施、故意超標排放、偷排偷放污染物等行為。圍繞創建活動，集中開展了整治違法排污企業保障群眾健康、農村環境保護、礦區生態環境保護、水源地保護等一系列環保專項檢查。""以來，立案查處環境違法企業15家，解決了一批群眾反映強烈的環境問題。

切實加強生態環境保護專業隊伍建設。進一步強化了環保隊伍建設，縣、鎮環保機構健全，各鎮均配備了環保專干，并聘請了區域環保管理員、重點礦區環保監督員。同時，切實強化森林資源管護。全縣設1個森林公安分局和2個森林公安派出所，成立了22個鎮級護林站，聘用199名專職護林員、319名兼職護林員，組建半專業化森林消防隊22支、防火隊員292名。全縣上下形成了完備的生態環境綜合保障工作體系。

一是思想認識不到位。少數部門和鎮村對生態環境建設的重要性和緊迫性認識不足，還沒有完全把生態建設與落實科學發展觀有機結合起來，不同程度地存在重經濟發展指標輕環境保護指標，重視項目投資輕環保投入的現象;有的認為生態環境建設要求太高，有畏難情緒，過多強調客觀因素，缺乏主動創新意識，工作措施不具體，等等。部分居民、村民思想認識比較滯后、環保意識缺乏，把生態建設簡單等同于環保工作，認為環境保護是環保部門的工作。

二是環保基礎設施建設滯后。縣城污水處理廠建設由于未被列入國家""計劃盤子，專項資金遲遲不能到位，雖然政府已投入3000余萬元，但杯水車薪，很難在短時間內建成投運;集鎮生活污水集中處理工程及配套收集管網由于投入大，只有白柳等鎮建立了簡單的污水處理設施，其余鎮生活污水基本處于直排狀態;各鎮的生活垃圾統一收集填埋僅僅涵蓋了部分鎮建成區，垃圾填埋場只是租(征)幾畝地，建簡易圍墻，簡單堆放、消毒、覆土、壓實，無法按規程操作，滲濾液基本沒有任何收集和處理措施，無法達到無害化處理要求。

三是農村面源污染日益突出。農業生產中化肥使用量過大，化肥施用強度過高，有個別地方個別種植項目還在使用國家明令禁止的農藥;農作物秸稈綜合利用有待提升、露天焚燒現象依然存在;城鄉白色污染依然嚴重，限塑令執行效果不明顯;畜禽養殖場布局不夠合理，糞便綜合利用率低，加之農村生活污水未經過處理直接排放，農村生態環境的污染勢頭還沒有真正得到遏制。

四是生態經濟的發展還比較落后。從全縣來看，生態農業的規模化、產業化程度還比較低，工業企業規模小、技術含量不高、總量不大等問題仍較突出，新增工業項目的污染隱患仍然存在。生態旅游方面，仍然存在大眾旅游發展傾向、對生態環境的破壞依然存有隱患，生態經濟實力還很薄弱，在較短的時期內還難以成為國民經濟的主體。

1、堅定不移地實施"生態立縣"戰略。"生態立縣"戰略是旬陽縣經過深刻反思，認真總結以往發展經驗教訓的基礎上提出的。要繼續深刻認識生態建設的科學內涵及其建設的重要性、緊迫性和艱巨性，統一思想，進一步深化生態示范區建設工作，把生態建設貫穿于經濟社會發展的全過程，樹立科學全面的發展觀，堅持以人為本，正確處理加快發展經濟與保護生態環境、眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益的關系，統籌城鄉經濟社會發展，努力實現經濟社會發展和生態環境保護的"雙贏"。要進一步加大宣傳教育力度，廣泛開展各類生態創建活動，建立有效的公眾參與機制，不斷增強全社會的生態環境保護意識和公德意識，促進生產方式、生活方式和消費觀念的轉變，大力營造推進生態文明建設的良好社會環境。要進一步落實生態建設領導負責制、任期目標責任制和責任追究制，實行一把手親自抓，負總責，層層落實領導責任。各有關行政主管部門要按照法律法規規定的職責，落實責任，相互配合，齊抓共管，形成合力。把生態環境保護和建設的成效作為考核各級各部門工作成績和干部政績的重要內容。

2、大力提升環保基礎設施建管水平。要積極向上爭取項目，加大資金投入，加快縣城污水處理廠和垃圾處理廠建設進度，力爭早日投入使用。加快城區生活污水管網、企業排污管道、垃圾收集、中轉等設施的建設、銜接，為污水處理廠、垃圾處理廠運營做好準備。各鎮都要實現集鎮生活污水正常集中處理，要利用現有溝、塘及其它水體等推廣氧化塘、人工濕地等生態處理技術，處理集鎮生活污水。加快鎮村環境建設。抓緊修編集鎮建設規劃，合理劃定集鎮功能區，不斷完善集鎮公共設施。保護和修復集鎮河道，拆除河道上的違章建筑，維護和恢復河道的生態功能。合理規劃公共綠地，提升綠地建設水平。加快生態人居工程建設。開展綠色建筑工地創建工作，推行施工現場綠色環保標準，加強施工現場管理，提高文明、安全施工水平，切實防止施工噪音擾民和建筑揚塵污染。大力發展環保節能型建筑、建材業，推廣使用節能保溫墻體材料，推進環保、節能型住宅建設，不斷提升群眾人居環境質量。

3、著力加大農村環境綜合整治力度。結合旬陽縣實際，制定切實可行的農村環境綜合整治實施方案和年度計劃，對嚴重危害農村居民健康、群眾反映強烈的問題，要采取有力措施集中實施整治，健全長效機制，鞏固管理效果，確保農村面貌實現較大改觀。采取多種方法激發和調動農戶改廁、改圈積極性，堅決取締露天糞坑，推廣建設水沖式廁所、沼氣等，降低糞便污染。推進農業面源污染治理。指導農民科學施用化肥，鼓勵施用農家肥、有機肥，推廣測土配方施肥，有效降低化肥施用強度。鼓勵使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣農作物病蟲草害綜合防治和生物防治，降低農藥施用強度。強化農用薄膜、農藥瓶、農藥袋、化肥袋等農用廢棄物管理，逐步建立起農用廢棄物集中回收、處理、利用體系，以有效控制農用廢棄物對環境造成的污染。推進生態村創建，根據不同區域、不同特色，制定實施方案，組織實施村莊環境整治、河塘治理以及無公害食品、綠色食品和有機食品基地建設等生態工程，著力提高生態環境建設水平。

4、繼續加大生態建設工程項目爭取力度。各職能部門要積極向上級部門申報爭取農村環境綜合治理、生態林業、生態水利、生態工業等生態建設工程項目，加大投入，修復生態植被，減少污染排放，恢復自然生態面貌，防范自然災害，保護縣域自然生態完好。要進一步深化生態補償機制研究，在爭取做好財政轉移支付方式機制的基礎上，積極爭取稅收優惠政策、財政融資政策、產業扶持政策、對口支援政策等補償方式，增強自主發展能力。

5、強力推進生態經濟發展。一是加快發展生態農業。大力推廣農業廢棄物綜合利用技術，通過秸稈直接還田、食用菌養殖、秸稈氣化等措施，實現秸稈綜合利用。大力推進農業規模化集約化經營，加快土地流轉市場化，深入推進農業產業化發展。進一步加大對農業龍頭企業、農民專業合作社和專業大戶的扶持力度。依托小流域綜合治理、農業綜合開發、土地整理、土地復墾等工程，抓好農業區域水土流失治理工作，提升農業生產能力。二是做強生態工業。以生態工業園區建設為平臺，健全和完善管理體系，嚴格禁止興辦污染嚴重的企業，杜絕工業"三廢"亂排、亂放現象。按照環境友好型、資源節約型的要求，積極開展招商引資，優化工業布局，大力發展循環經濟，從源頭和全過程控制污染，推進節能減排。三是突出把生態旅游業作為全縣發展服務業的第一大龍頭來抓。以"太極城"、南羊山自然風景區、蜀河古鎮、紅軍紀念館以及蜀河、旬陽電站形成的水面、百里湖光山色等生態景觀、人文景觀、水體景觀開發為基礎，完善旅游產業體系建設，突出景點建設，形成點線結合的旅游線路，使旅游業盡快成長為旬陽縣富民強縣的新興支柱產業。

生態調研報告篇三

隨著人們環保意識的提高，生態環境成為社會關注的焦點。為了更好地了解和保護生態環境，我所在的社會實踐團隊開展了一次生態調研活動。在這次活動中，我們深入到大自然中，近距離地觀察了自然生態系統的運行規律，也切身體會到了人類對生態環境的影響。經過這次調研，我對生態環境問題有了更深的認識，也感受到了保護生態環境的重要性。

首先，通過對生態系統的觀察，我深刻意識到生物多樣性的重要性。在我們的調研過程中，我們發現了各種各樣的生物，它們在生態系統中各自扮演著重要的角色。每一個物種都有自己獨特的功能和作用，互相依存形成一個完整的生態系統。我們觀察到一些物種的數量減少，造成了食物鏈的紊亂，甚至威脅到了整個生態系統的平衡。這讓我深刻認識到，保護生態環境就是保護生物多樣性，保護我們自身的生存環境。

其次，我也了解到人類活動對生態環境的巨大影響。在調研過程中，我們發現了一些人為破壞生態環境的現象，例如亂砍濫伐、工業廢水的排放等。這些活動破壞了生態系統的穩定，導致了水源的污染、土地的退化、植被的減少等問題。這讓我意識到，我們人類必須要反思自己的行為，改變不合理的開發方式，保護好自然資源，給后代留下一個更美好的環境。

此外，調研過程中，我們還發現了一些生態環境保護的亮點和案例。有一家農場主，他通過科學合理的種植方式，成功地改變了土地的退化現象，恢復了農田的生產力。他還建立了養殖場，保護了一些瀕危物種。這讓我明白到只有積極參與生態環境保護工作，才能找到更好的解決方案。我們每個人都應該為保護生態環境貢獻自己的力量。

最后，通過這次調研，我也深深意識到合作的重要性。在調研過程中，我們團隊的每個成員需要密切配合，相互溝通合作才能完成任務。而要真正保護好生態環境，更需要全社會的共同努力。政府應該出臺更加完善的法律法規，嚴格監督生態環境保護工作；企業應該主動承擔起環保的責任，采取節能減排的措施；每個個體都應該從小事做起，養成環保的習慣。只有大家一起努力，才能真正實現生態環境的可持續發展。

總的來說，這次生態調研讓我受益匪淺。通過近距離地觀察自然環境，我深刻認識到生物多樣性的重要性，也了解到人類活動對生態環境的影響。同時，我也看到了一些生態環境保護的亮點和案例，激發了我積極參與保護工作的熱情。最重要的是，我明白了保護生態環境需要全社會的共同努力，只有大家一起合作，才能實現生態環境的可持續發展。我希望將這次調研的經歷和體會分享給更多的人，讓更多人認識到生態環境問題的重要性，并積極加入到保護工作中來。

生態調研報告篇四

問卷調查顯示：我們首先提出的問題是關于環境及生態方面的認知度得。不到5%的人對環境或生態問題非常關注，大概40%的人對次比較關注，45%的人對此關注一般，約百分之五的人認為無所謂。并且對環境和生態關注度大的多是一些學生或是有文化知識的人，大多數農民對此的關注度則不大。關于用水情況，我們這一塊兒90%都用的地下水，俗稱井水。雖然不是自來水，但還算是比較干凈的了，地下水污染較少。

對于蔬菜瓜果之類的話，25%的會經常擔心，45%的認為有時會擔心，30%的認為通常不會擔心。這主要是看瓜果蔬菜的來源地。如果是本地的他們的擔心就會少很多，如果是從外地進貨而來的人們一般就會比較擔心一些。對于浪費水資源一事，50%的人都會勸阻別人停止這種行為，40%的人卻只有憤怒沒有行動，10%的人認為事不關己，高高掛起。由此可見，公民的節水意識還有待加強。對于3月12日的植樹節活動的調查顯示，30%的人會積極參加此活動，30%的人認為此活動能起到宣傳、教育的目的，20%的人認為此活動只是在做秀收效勝微，另外有20%的人對此則毫不關心。對于垃圾分類處理問題，對這方面的知識很了解且能做到分類處理的人少之又少，只占總調查人口的5%左右，60%的人對此比較了解，但是卻沒有做到垃圾分類處理，既不了解垃圾分類也不會分類處理的人占35%左右。由此可見，本地人們對于垃圾處理了解還不夠。

下面來看一下關于生態方面的幾個調查結果。 將自然保護區開發為旅游景點一事，毋庸置疑，它能給我們帶來巨大的經濟效應，從而促進經濟的快速發展。但是我們都知道過多的群眾觀光勢必會對保護區的環境造成一定的影響，從而影響到當地的生物。60%的人認為利大于弊，能帶來巨大的經濟效應；40%的人認為弊大于利，造成的環境問題很嚴重，得不償失。很多灑店都有有關野味的菜品提供，有時候還會是些國家級保護動物，對“吃野味”人們的看法各不相同。20人中只有一人即5%的認為這是一種時尚純享受，是一種顯示富裕的行為；35%的認為純粹是為了嘗鮮；50%的認為偶爾嘗一下可以但不是經常性行為；10%不贊同這種行為。關于了解環保和生態建設的渠道，可謂是眾說紛紜。由于問卷上此題為多選題，但綜合起來講的話，依靠電腦、電視、收音機等電子設備的約占40%，依靠報紙、書籍類的約占40%，通過學校教育得知的基本是學生，約占35%，道聽途說的約占30%，很顯然，大多數人都由不同的渠道來了解的。對于加強我國的生態環境建設應做的努力，30%的人認為應該依靠科學技術，20%的認為政府應加強宣傳工作，20%的人認為應普及相關知識，30%的人認為應動員和組織全國人民。對于我國生態建設的目標，認為應加強對現有天然林及野生動植物資源的保護的約占40%，大力開展植樹種草的約占30%，治理水土流失的約占40%，防治沙漠化的約占35%，建設生態農業的約占20%，改善生產和生活條件的約占30%。關于環保教育應從娃娃抓起，80%的認為應該應時代的要求贊成此提議，20%的人還是覺得不切實際。

我們這兒原本有一片非常清澈的湖，在湖邊的一些人都是使用湖水的，夏天好多人在湖水里洗澡。但是后來由于人們想提高收入，此湖便被一個個體戶承包，養起了鴨子，成群成群的鴨子在湖里到處亂飛，使湖水變得又臭又臟，嚴重影響了邊的環境。現在這片湖被新主人買下，新主人在湖里養起了珍珠，整個湖面上到處都飄滿了大大小小的塑料瓶。一片美麗的湖水就這樣變成了一個畜養池。我不得不為此惋惜呀！人們往往容易被利益沖昏了頭腦，而忽視了對環境的保護。其實破壞環境就是在破壞我們人類自己的家呀！ 由調查可以看出：我們這里的人環境意識還比較的薄弱，對于生態問題的概念更是不夠了解。我覺得最主要的原因是本地的人民大多數都是農民，他們很多沒有受過高等教育，對于保護環境的深遠意義還不夠了解，更不用說是生態問題了。 針對問題的解決方法：

我覺得我們保護環境就應該從我做起，從身邊的小事做起。保護環境隨手可做的一些小事 ：

1、盡量使用布袋，少用或不用塑料袋

2、盡量乘坐公共汽車，少開私家車

3、不使用非降解塑料餐盒，少用一次性筷子

4、節約糧食，不要隨便浪費糧食

5、隨手關閉水龍頭，并能提醒他人節約用水

6、一水多用，使水的利用更充分

7、隨手關燈，節約用電

8、使用節能型燈具、電器等

9、不隨意焚燒秸桿、塑料等污染環境

10、不吃田雞等野生動物，保護青蛙維護農田

11、舊物捐給貧困者，不可隨意丟棄

12、回收廢電池、廢金屬、廢塑料、廢玻璃、廢紙等

13、使用無氟冰箱 ，盡量不要再室內使用滅蚊劑

14、少用農藥、化肥，盡量使用農家肥

15、買食物時，優先選擇綠色食品

16、組織義務勞動，清理街道、海灘等

17、參與環保宣傳，爭做環保志愿者

生態調研報告篇五

根據市規劃部門提供的數據并與縣自規局和縣水利部門及相關鄉鎮對照，初步明確閩江（閩侯段）島、洲共14個，另外調查竹岐鄉蘇洋村堤壩外灘涂1處，共15處。具體如下（見附表）：

1.荊溪段共3處。一是連頭沙洲，位于港頭村對面，約500畝，種植瓜果樹木，無人居住；二是中房洲，位于光明村對面，約350畝，種植瓜果，無人居住；三是過江洲，位于古山洲村對面，約622畝，原有養殖奶牛，現已遷出。

2.上街段共4處。一是港里島，鯉魚洲國賓館對面，約220畝，島上有三座古民居，無人居住，已由國賓館征收建成休閑生態公園，自行管理；二是厚美洲，屬厚美村，約1201畝，用于園林種植；三是洪塘大橋下無名島，約643畝，島上種有果樹、西瓜等。四是橘園洲大橋邊浦口洲，約1066畝，其中農用地470畝，設施農用地11.9畝。

3.南通段1處。即馬騰洲，位于文山洲對面，約19畝，荒島。（另：大樟溪南港大橋橋下無名沙洲，南嶼南通各屬一半，約204畝，荒島，地勢較低，水漲則淹沒。）

4.祥謙段共6處。一是文山洲島，位于上里尾村對面，約1041畝，原住民約460人均已搬至江中安置房，102、103電臺和一個部隊在島上；二是龍祥島（含江中島），約7821畝，人口約7600人，以漁業、種植無花果、甘蔗、火龍果等作物為主；三是塔礁洲島，約3977畝，人口約800人，以漁業、魚塘養殖、種植蔬菜為主；四是新垱洲，位于泮洋村對面，約965畝，人口約500人，以漁業、種植蔬菜、外出務工為主；五是南州島，屬中院村，用于種植經濟作物；六是學堂洲（俗名打架洲），江中村、祿家村各一半所有，主要用于種植經濟作物。

5.蘇洋村堤壩外沙洲地。該沙洲地面積約有1200畝，其中村民種植果樹、蔬菜、茉莉花等約800畝，穿插一些村民自建的過渡房及違建房。另外400畝被攪拌站、砂石場侵占土地硬化。

綜上，閩江（烏龍江）閩侯段島嶼、沙洲地整治、保護和可持續利用主要涉及荊溪、祥謙、上街、竹岐四個鄉鎮的13個島嶼、沙洲。即：荊溪段的連頭沙洲、中房洲、過江洲，上街段的厚美洲、浦口洲、洪塘大橋下無名島，南通段的馬騰洲，祥謙段的龍祥島、塔礁洲島、新垱洲、南洲島、學堂洲以及竹岐鄉蘇洋村堤壩外沙洲地。閩江（烏龍江）閩侯段島洲可分為三類：一是有村落的島。共3個，即龍祥島（含江中島）、塔礁洲島、新垱洲，都在祥謙鎮；二是有生產經營活動的島洲。共6個，即連頭沙洲、中房洲、過江洲、厚美洲、浦口洲以及竹岐蘇洋堤壩外灘涂；三是無人島（濕地）。共4個，即學堂洲、南洲島、洪塘大橋下無名島、馬騰洲，多系江中濕地，基本保持原生態。

今年7月以來，閩江（烏龍江）閩侯段島、洲涉及的荊溪、祥謙、上街、竹岐等鄉鎮投入大量人力、物力、財力，認真開展整治工作，有村落的島以清除垃圾、整治排污、清理亂搭、亂建、亂蓋為重點，被占用的島洲以拆除建建、生產設備，恢復原貌為主，無人島則以清理亂栽種、農業臨時設施與管理房等為著力點，全面開展綜合治理，取得明顯成效，衛生狀況有所改善、被占用的島洲與無人島基本清場到位，個別島整治受到上級領導的肯定。但從整體上看還存在諸多問題：

1.整治目標不明，沒有明確的治理方案。閩江島、洲涉及的各鄉鎮自7月中旬起均開展了整治，也取得明顯成績，但沒有整治方案，缺乏明確的目標要求，整治什么？治理到什么程度？特別是對保持整治效果、島洲的保護和可持續利用缺乏思路和有效措施，目前，基本上停留在拆除亂搭蓋、清理垃圾的層面上。

2.河長制作用發揮不足。河長制明確河長對河道生態環境建設負責，不論是閩江有人島無人島都在河道中，本應由河長管理，但河長制的河長職責并未涉及閩江島、洲的內容，河長在落實職能的過程中更多的只是注意河道污染和河岸排污等，對江中島、洲不論是有人還是無人島都關注不足，即便是在整治開展后明確了對無人島的河長制責任人員，但因職責不明，綜合措施缺失，后續保護和管理難以落實。

3.島、洲、濕地、灘涂的保護開發利用規劃缺失。水口電站建成后，水口大壩以下閩江常水位有所下降，且基本不變，原有一些時常被淹沒的洲、濕地形成了島。由于沒有統一的規劃和管護措施，一些島洲附近的村民便自行上島從事種養活動，甚至還有企業也上島從事生活經營活動。因用地調整的原因，15個島洲僅有2個島沒有規劃中耕地、林地，13個島洲均有規劃中的耕地或是林地，甚至大多數還有基本農田。而我縣沒有江心島生態系統保護開發利用的統一規劃，造成我縣島洲及灘涂地類性質復雜、保護管理缺位等問題。

4.無人島亂占、亂建現象嚴重，基本處于失管狀態。除塔礁洲邊上的濕地保護較好外，其他無人島及濕地由于人為的過渡干預和缺乏嚴格的保護，存在無序耕作，存在亂搭蓋、亂建設問題，大多濕地部分岸線周邊建筑垃圾、廢舊器械、破損船只堆放，破壞了原有的濕地環境，部分地塊植被破壞嚴重，濕地面積萎縮，生態功能退化，河道淤積，水質降低。

5.有村落的島嶼環境生態問題較突出。基礎設施不到位，鄉村文明建設滯后。除塔礁洲島基礎設施、環境衛生等有一定基礎外，祥謙的龍祥島、新垱洲基礎設施相對落后，垃圾池、排水溝等很多設施沒有普及，整治效果較好的塔礁洲上環島路沒有一個垃圾桶，也沒有公廁，一些其他的生活舊習也被保留，存在諸多生態環境隱患。同時，村民環保意識不強，傳統陋習頑固，加上對環境保護的宣傳力度不足，島洲生態保護形勢依然嚴峻。

6.祥謙諸島形成白色污染清理難。隨著倉山金山片區迅速發展，烏龍江北岸高樓林立，還有大樟溪匯入，因烏江在祥謙諸島處水流較緩，且有漲潮回流，特別是在龍祥島、塔礁洲這2個較大島嶼堤壩外江面垃圾滯留，形成白色污染。在這次調研中，我們了解到僅塔礁洲清理島內和岸線垃圾每個月需要費用15萬多元，一年近200萬元，長期保護是一個村落和一個鄉鎮是難以承受的。還有新垱洲以及其他島洲來自河道的白色污染也是治理的難點。同時，河道岸線河砂盜采現象也依然存在。

7.島洲村落歷史文化挖掘開發不夠。龍祥島居民已有200年歷史，新檔洲歷史上就是閩江重要渡口，潛藏著較為豐富的人文資源，是一筆重要的財富。而這些島洲建設缺乏豐富的水文化內涵，尚未被挖掘開發成體現閩侯、福州歷史文化和江南水鄉風情的特色濱水空間，造成閩江兩岸及島洲景觀單調、內涵不足，福州閩侯本土傳統文化未能得到有效的開發利用。

8.齊抓共管的工作合力尚未形成。島洲及河道岸線治理、保護是一項綜合性強的系統工程，需要建立一整套統一有效的工作機制。目前，島洲、河岸治理主要由鄉鎮負責，水利、住建、交通、自然資源與規劃等縣直相關部門間存在“各自為戰、條塊分割”的現象，工作合力不夠。

閩江流經閩侯段涉及鴻尾、竹岐、白沙、甘蔗、荊溪、上街、南通、尚干、祥謙等除青口鎮外的所有平原區鄉鎮，閩江真正是養育我們的母親河。島洲、濕地是地球的“肺”和“腎”，閩江的島洲更是我們重要的、也是最美的自然資源。其優越的自然條件、豐富的有機物質，為野生動植物繁衍和生物多樣性的提供保障，是開展生態旅游、休閑康養的理想場所。多年的工業化發展，讓我們忽視了一直陪伴在我們身邊、蒙上了黑紗、被污染侵蝕的“仙子”--靜臥在閩江上的島洲濕地，現在是到了她洗去塵埃、褪卻污淖、披上綠妝、點亮明珠的時候了。

要堅持“持續治理、全面保護、科學修復、合理利用、持續發展”的理念，建立可持續發展的閩江島洲生態保護系統。近期集中力量重點做好清理整治工作，中遠期立足保護和可持續利用做好整體規劃。遵循“整治規范，統籌規劃，分類提升，分期實施，生態保護”的原則，突出閩江兩岸生態資源保護，將閩江兩岸打造成“沙歐翔集，錦鱗游泳，岸芷汀蘭，郁郁蔥蔥”的秀美岸線。因此，我們一定高度重視閩江（閩侯段）江心島、洲的整治保護和利用，要本著“少干預、少建設、少改造”的原則，以保護好各島的自然生態、人文資源為主，統一規劃，一島一策、分類指導、分期實施，有序推進、逐步提升，努力做到“一島一品、一島一景、一島一特色。”

（一）明確近遠期目標規劃

1.近期要突出抓好整治。

2.要制定中遠期保護和合理利用規劃。

建議聘請有一定影響力和知名度的規劃設計院對閩江（烏龍江）閩侯各島、洲及岸線進行規劃設計，制定《閩江（烏龍江）閩侯段島洲岸線保護利用規劃》，編制《閩江（烏龍江）閩侯段島洲岸線保護規劃工作方案》，堅持“綜合整治與統籌規劃并行，因島制宜與分期實施并舉，生態保護與文旅融合并容，資金保障與長效管理并重”的原則，從島洲現狀分析，明確保護與利用的目標及原則、保護與控制體系等，作出專業的中、遠期整體保護規劃，圍繞生態環境建設和可持續利用，制定符合我縣實際的島洲中遠期保護和利用規劃。同時，嚴格按規劃要求執行，全面推進閩江島洲的生態文明建設水平。

（二）堅持“一島一策，分類實施”

要在保護好原有生態環境的基礎上，堅持“一島一策”，嚴格按照規劃要求落實。根據現狀條件和生態特點將閩江島、洲建議分為三類保護控制：

1.嚴格保護無人島洲。

對沒有生產經營活動的島、洲及濕地控制為生態用地，實行嚴格保護，生態恢復。要加強無居民島、洲管理，保護無居民島、洲自然資源和生態環境，促進無居民島、洲的可持續利用。建議對無人島洲實行統一規劃、嚴格保護，嚴格限制利用，重點在修復濕地植被，保持自然風貌。即對祥謙的學堂洲、南洲島、洪塘大橋下無名島、馬騰洲4個島，浦口洲：可打造成景觀公園，如桃花島、櫻花洲。以保持原生態為主，補植修復濕地。如，可適合濕地種植的蘆葦、菖蒲、狗牙根、結縷草以及濕地沿岸紅樹林植物等，打造多樣性的生態群落景觀。

2.限制利用有生產活動的島洲。

對荊溪的連頭沙洲、中房洲、過江洲，上街的厚美洲、浦口洲以及竹岐蘇洋堤壩外灘涂這6個島洲，保留原有農事活動的現狀，實行限制開發，低強度利用，除了個別公益性、功能性設施外，堅決杜絕除農事之外的生產經營活動及房地產開發。建議：

連頭沙洲、過江洲：可與縣城江濱濕地公園貫通，打造沿江生態濕地公園。

中房洲：鑒于省攝影協會有意在中房洲發展，可發展為省級攝影基地。

厚美洲：在整治提升的基礎上，周邊有省委黨校和侯官要美麗鄉村建設，可打造江濱生態公園和堤壩外景觀公園。美化省委黨校，（示范點）

竹岐蘇洋堤壩外灘涂：緊鄰地鐵2號線終點站，周邊環境的好壞直接影響到閩侯的形象。應盡快整治提升。目前，該地點有400畝茉莉花，央視也進行了采訪。建議先行打造以茉莉花為主的花海觀賞基地。（要擺上重要位置。景觀提升，（示范點先行打造）。（提升閩侯形象，上蓋物流，城市綜合體）

3.規劃建設有村落的島洲。

對祥謙鎮的龍祥島、塔礁洲、新垱洲這三個島洲，要結合美麗鄉村、幸福家園，強化治理，合理規劃，進一步美化環境，完善島洲交通及公共服務，圍繞“生態保護與農業觀光、休閑康養、民宿文旅”融合發展，建設閩江明星村落。

龍祥島：（島大、人多）臟亂差十分嚴重，要加強整治，注重鄉村治理，圍繞生態保護與農業觀光、民宿文旅融合發展，發展康養、采摘、農家樂、垂釣等休閑業。

4.以點帶面，示范帶動。(塔礁、蘇洋、連頭洲、過江洲、厚美洲。)

5.加強河（堤）岸管理，修復生態環境。

切實落實島長制，加強河岸管理。建議加強河道巡視，對河道進行生態整治，加大農村環境整治與污水治理力度，可實行投放封閉式垃圾處理箱，規范農村垃圾的收集與轉運填埋，加強污水排放的監督與管理，改善水體水質。加強采砂管理，杜絕沿河挖砂、筑壩等行為。要加強野生動物保護，努力使閩江濕地內的生物多樣性愈來愈豐富，讓濕地成為野生動物繁衍生息的樂園。要注重島、洲增植補綠，恢復兩岸綠化，形成植物群落，恢復地表水與地下水的通道，提高水體自凈能力。突出生態，兼顧景觀，采取措施鼓勵河道灘地保護和護堤林建設，通過種植樹木既可以恢復植被，保護河灘地和堤防，提高防洪減災效益。讓綠色植被成為島、洲生態屏障和野生植物基因庫，成為涵養水源、固化土壤、凈化空氣、美化環境的堅強衛士。

（三）要建立長效管理機制

要在近段時間整治工作的基礎上，探索建立閩江閩侯段島、洲長制等長效治理機制，保證閩江閩侯段河清、岸綠、生態優美。制定《閩侯縣“閩江（烏龍江）島洲”規劃建設管理辦法》，島、洲涉及的鄉鎮也要建立相應的工作制度和運行機制，分批啟動、分類實施，以點帶面，全面規劃建設閩江島洲。

1.明確責任，建立長效治理機制。

雖然有河長制，但未涉及島洲，建議建立閩江閩侯段島長制，統籌綜合各方力量，明確責任單位、責任人。在整治的基礎上，堅決杜絕亂倒垃圾、亂排污、亂搭建行為，做好島內及岸線的復綠、補綠工作，建設生態防護林，修復保護生態濕地，美化、綠化防洪堤及岸線。

2.部門配合，強化整治工作落實。

要結合掃黑除惡的專項斗爭，加強對島洲亂占、亂建等違法行為的整治工作。建議建立閩江閩侯段島洲治理綜合執法隊伍，由公安、水利、自然資源與規劃、農業農村、林業、住建、交通等部門組成，發揮公安部門強力作用，各部門制定具體的整治工作方案，鄉鎮政府緊密配合，開展巡河整治，嚴厲懲處非法盜伐林木、亂采亂挖野生植物、非法獵捕等行為，堅決制止非法筑壩、亂搭濫建屋舍、無證采砂等問題。

3.要加大財政投入。

切實落實財政支持農業農村、水利建設項目資金，用好用活閩江環境保護、水路交通等資金。建議將相對分散在各部門的資金歸并、整合成閩江島洲生態環境治理資金，建立更為高效的資金運作機制。縣財政對試點示范的島洲項目給予專項扶持獎勵，促進其盡快形成經驗復制推廣。涉及縣級事權的“島洲”生態建設項目的資金需求，統籌納入縣級政府投資項目規劃和年度投資計劃。建議將閩江島洲及岸線范圍內的生態治理、景觀改造等項目實施，納入財政預算優先保障，各鄉鎮政府負責實施建設。重點打造，以島養島。

4.加強宣傳，引導群眾積極參與。

通過多種形式宣傳，發動群眾參與，眾籌全民智慧，引導群眾。充分利用網絡、電視、報刊、移動端等媒介，引導公眾參與、支持“閩江島洲”治理提升工作，暢通與廣大群眾和社會各界的溝通渠道，回應群眾關切，集思廣益，群策群力，共同打造群眾滿意的閩江島洲生態綠色工程。

5.要強化目標管理

守住底線，一年見成效、三年大提升，五年大變樣。做得好的給予獎勵，列入為民辦實事項目。有任務的鄉鎮給予鼓勵，建議建立“閩江（烏龍江）閩侯段島洲”治理提升工作考核機制，將治理提升各項工作任務納入縣政績考核和鄉鎮及職能部門目標績效考核專項內容，定期或不定期組織專項督查，及時通報督查結果。要切實強化考核結果運用，將其與年度考核、評優評先等結合起來，對因工作不力、履職缺位造成未完成目標任務的單位和人員，嚴肅追究責任。

生態調研報告篇六

進幾年，隨著大量礦業的開采，污染廢水的排放和水土資的破壞，導致了人們生活失去了協調。由其是煤礦廢水中含有大量的氟使人們患上各種各樣的疾病，因此為了使家鄉人民擺脫氟病毒，特對貴州織金黑土鄉作一份調研報告。

為了傳承中華民族美德，宏揚“春晦使者”精神，使之服務于社會，反哺于家鄉，幾年以隨著科學技術的發展，家鄉的變化是日異月新，雖然得到了發展，但生態環境卻遭到破壞。大量煤礦的開采，水土污染的制理趣之于弱化，因此水的含氟量交高；不但不利于農作物的生長還破壞了人們的生命體系代謝，危害生命安全。大量的氟中毒、氟斑牙、畸形兒童，諸如此類的問題比比皆是。因此特為家鄉作了一份分析報告，做到反哺于民，為人民服務。

（1）調查方式，通過實地調查和訪問的方式，了解到當地煤礦儲藏量豐富，交通便利，在此有利的條下，大量煤礦合理開采卻不合理制理，導致水污染嚴重，生態土壤平衡失調，嚴重地危害了田間農作物的生長及水問題，經過科學合理的數據統計，幾年家鄉的發展雖有很大的進步，但人們的患病率在不斷的提升，呈上升趨勢。各種不同類型的病癥也在增加。

（2）調查成果，經過與村委員會的配合和實地堪察，了解到危害人們生命安全的主要元素是氟，屬稀有氣體在水中的一種產物，浸在水中。雖然中毒者發病率高，污染易于擴散，但在村委和眾多希望水理的幫助下，逐漸形成了實施的新修水理放案和調查儀器預備階段的統一，使方案的實施有了初步的形成，同時也得到了人們的配合，解決了許多必要的問題。

（1）調查數據整理，經過走訪與實地勘察得出，氟斑的得病率為9%，由氟中毒而導致的其他發病率為2%，處于不受氟侵擾的人基本很少，還有許多由于儀器不精確，得出的數據不是太科學，得到的數據可根據偏差的大小調整，總體上抓主要矛盾。進行氟中毒的深一步研究。

（2）中毒與侵害原理分析，氟屬于稀有氣體元素，符號為f，原子數為9，是鹵族元素之一，呈淡黃，一般情況下，氟可奪取牙齒中的碳元素，導致牙齒呈淡黃色，出現凹凸不平的跡象，中毒較深者還可導致畸形身軀，且不利于兒童身體的發育。

經過一個多月的調查研究，雖得出一張實地調查表，但卻出現諸多問題，調查的目的在于保證今后方案的實施，在于調節可支配與不可支配之間的關系。

一、調查出現問題，

（1）在許多水勢較湍急的地方無法靠近，很難得出氟對土地資的侵害程度。

（2）在調查的過程中，宣傳力道不足，走訪過程中與鄉親們的溝通不是太順暢。

（）出訪或是勘察，儀器裝備不是太精確，勘察設備差，拍攝資料分析欠缺。

（4）調查期限短，時間較少，準備不充分。相關參考資料缺發研究不透。

（）無團隊合作，缺少交流與討論環節，導致許多結論片面。

（6）天氣地理因素的影響。

（二）、調查中問題因素的解決，

（1）在今后的相關調查中，注意充分準備資料，多著實地調查，提高調查水平。

（2）多功能地運用相關專業解釋出現的問題，多向調研老師請教。

（）盡量以團隊的形式外出調查，完善得出結論的合理化與規范化。

在諸多數據中盡量以此方案為標準，盡量完善計劃多與當地部門聯系，盡量取得他們支持，得出相應的結論，爭取做到實地實查，方案合理。爭取為家鄉人民獻出一份綿薄之力，使人們擺脫病魔的折磨。希望村委與當地部門能興修水利，讓人們擺脫水污染，此方案有利于實地調查和研究。經過逐步實施，可形成完整統一的規化方案。

生態調研報告篇七

20xx年12月31日，中華人民共和國國務院辦公廳下發了《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》。這份被大家稱為“禁塑令”的通知明確規定：從20xx年6月1日起，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋，并且所有超市、商店等不得免費向消費者提供購物袋。

國家實行“禁塑令”意在限制和減少塑料袋的使用，遇制“白色污染”，我國存在塑料制品消耗大，回收處理不到位的問題，若大量塑料制品不能有效回收會對圭地、空氣造成嚴重的破壞。“禁塑令”自實施至今已有七年了，我就“禁塑令”實施后塑料購物袋的使用情況做了以下調查。

(一)中國經濟發展所存在的問題

犧牲環境為代價換來經濟發展最終損害地方的資源環境、生存環境、生活環境。經濟獲得了短暫的發展，但同時這個地方的生活環境條件惡劣，空氣、水資源污染嚴重，自然資源枯竭，疾病流行，人的基本生存都受到了極大的威脅，人們甚至到了不得不背井流鄉，試問這個地方的經濟發展又有什么意義呢?看新疆羅步泊沙漠百年來的變遷，我們發現，羅步泊從一個水草茂盛、物美魚肥的天然湖泊變成今天的人跡罕至的戈壁沙漠，它的每一步無不深刻說明了人口的急劇膨脹、無節制的資源開發索取對其造成的巨大傷痛。羅步泊的今天就是對人類破壞自身賴以生存的自然環境的明證和警告。

保護環境對經濟的可持續發展能夠起到巨大的推動作用。如果一個地方的環境保護有力，自然環境優美，空氣清新，人人身體健康，人們每天都在良好的環境中生活和工作，反過來同樣對經濟的進一步發展提供不可估量的動力。對自然資源進行合理有序的開發利用，杜絕亂砍亂伐、濫挖濫采的無節制浪費資源現象，也為一個地方明天的經濟可持續發展提供了有力的支持和保證。

(二)與百姓相關的環保問題

經濟的發展決不能以犧牲環境為代價，保護環境功在當代，利在千秋。要真正解決環境污染問題，最大限度的保護好我們的賴以生存的環境，做到可持續發展。

而說到可持續發展，與我們生活最近的購物袋使用無疑是其中很重要的問題之一，一個城市每天所需要的購物袋數以萬計，久而久之所造成的污染也是相當巨大的，我們必須為之做些什么，使用自助購物袋便是很重要的解決辦法。

(三)關于我生活的城市：涪陵

既然要調查涪陵城區購物袋使用情況，我便選擇了最大的樂天馬特超市，在一天中某個時間段統計固定幾個收銀臺顧客使用購物袋的情況，并自帶了統計表，實時寫在調查表上，以下圖片就是本人所使用的調查表。

可以發現，在我統計的100人中，自帶購物袋的僅有11人，購買購物袋的超過一半，53個人，不適用購物袋的有36人，在使用購物袋的人數中購買購物袋的人數比例相當高。

那么，對此結果相信大家都是不滿意的，環保意識并還未能達到深刻人心的地步，自帶購物袋的人實在是太少了，所以我們猜想在國家都作出政策調整后，為何過了7年了，情況仍不容樂觀，我相信這和我們國家所繼承的文化有相當關系，雖然我們愛國，但大多數時候，我們都是自私的，我們感覺購物袋這個微不足道的事情完全沒有必要，盡管電視上都會做出大量的公益廣告提醒大家，但我們會覺得麻煩，還有就是在我們還沒遭受環境的嚴重干擾時，我們也會覺得無關其事，新聞上，報紙上，網絡上所列舉的生態環境破壞的事實，我們絕大多數人也不過只是心頭一陣，但之后還不是看麻木了，憑什么要我去管環保，我做了別人就會跟著我嗎，我這樣做不可笑嗎，我為什么要麻煩自己?我想，問題并不是宣傳不夠，事實不夠，而是人們的自私，人們的一些心理因素，一個國家的文化，這是一個相當深入的問題，我想，這個是需要時間來解決的，而不是立即就能完成的。

所以對涪陵城區人們使用購物袋的調查發現結果是不令人滿意的，為此我們應該反思和做些什么呢?首先我覺得在中國經濟發展的同時提高人民的素質是最重要的，不管你怎樣宣傳，沒有素質的人始終是沒有素質的，應該還是做好基本國策的教育問題，而不能盲目地一直加大宣傳環保力度，這么做可以說只是強制性的，并沒能深入人心，沒有讓人自發地去意識到環保的重要性。社會發展總是一個過程，決不能操之過急，否則是違背事實的，違背自然規律的，你叫非洲人注意環保，人家飯都吃不上還注意什么環保，弄大了還跟你反著干，所以只要朝著正確的方向，只要我們意識到了，就是有希望的，隨著時間的推移，我們會發現成果的，順其自然，一切都會好的。

關于建設生態環保型社會的調查問卷

1、你去超市會自帶購物袋嗎?

a 、會

b、不會

2、你覺得是否有必要自帶購物袋?

a、沒必要

b 、有必要

3、你身邊的人有沒有使用自帶購物袋的?

a、有

b、沒有

4、你覺得使用自帶購物袋對環境保護的意義大嗎?

a、不大

b 、大

生態調研報告篇八

市地處沿海經濟較發達地區，前些年金融業發展狀況并不理想，金融生態環境出現嚴重惡化，并一度被定為“金融高風險區”，幾年來經過政府與金融部門的共同努力，在全國率先實施了地方政府出資置換高風險金融機構的不良資產，實現了全國首家地級市將金融工作作為黨政部門政績考核的重要內容、并將創建金融安全區工作納入地方各級政府目標責任考核，不僅成功摘掉了“金融高風險區”帽子，而且轄內金融業開始步入良性循環，區域經濟金融初步呈現互動協調發展態勢。

1999-是市金融生態環境的治理階段，當時尚未系統地提出金融生態這一概念，而是定位于創建金融安全區，著重解決銀行經營的流動性和安全性問題。期間，人民銀行、政府部門和金融機構由相互抱怨觀望逐步走向相互理解支持，工作中牢牢抓住“三個點”，群策合力，共同治理，成功摘掉了“金融高風險區”帽子，創建安全區工作取得了階段性成果。一是以救助支付風險為焦點，全面化解地方金融風險。被確定為“金融高風險區”的直接導火線就是城市商業銀行爆發支付風險，因此創建金融安全區首先從救助支付風險著手，在資金和政策安排上進行重點傾斜，確保地方性金融機構的健康發展。人民銀行有效發揮風險監管者和最后貸款人作用，緊急籌措救助資金5.68億元，及時封堵支付缺口進而消除了支付危機。地方政府積極發揮行政職能，半年時間幫助清收不良資產1.17億元、保全資產7.25億元，彌補前期虧損、呆賬損失、拆借高息共計4億多元；率先實施了地方財政出資置換商業銀行不良資產8億元，為全面化解其經營風險奠定了基礎。二是以打擊企業逃債為重點，大力整治社會信用秩序。銀行業出現高風險主要是由企業大范圍不規范改制引起的，因此創建金融安全區的重中之重就定位在打擊企業逃廢債行為，維護金融債權完整，開展大規模整治社會信用秩序活動。人民銀行牽頭組織金融部門對惡意逃債企業實施聯合制裁，大力維護金融權益。地方政府成立專門領導機構開展創建金融安全區活動，成立創建金融安全區領導小組，大力實施“誠信”工程，社會信用狀況逐步好轉。三是以撬動信貸增長為亮點，在發展中化解歷史風險。引導樹立從發展中化解歷史風險的經營理念、以貸款增量來稀釋存量風險對銀行業走出懼貸和惜貸陰影、步入良性發展至關重要。人民銀行在深入調研基礎上加強窗口指導，有效發揮央行再貸款資金的撬動作用，引導金融機構以增加信貸投放來化解歷史沉淀風險。地方政府出臺信貸獎勵政策，研究由財政出資成立貸款擔保機構，為企業融資和銀行放貸提供便利條件。

-是市金融生態環境的改善階段，創建金融安全區工作重點由單純的維護金融債權，逐步擴展到以全面改善社會信用狀況為主要內容的“誠信”建設上來，著重解決銀行的運行質量和經濟金融的協調發展問題。人民銀行、政府部門和金融機構由相互理解支持進一步演升到互助合作、協力共建，工作中注重牽好“三條線”，穩步推動金融生態環境的改善。一是以整頓存貸市場為引線，規范銀行內部競爭秩序。化解金融高風險之后，金融生態環境的改善需從規范內部運行環境入手，理順銀行之間的競爭秩序，共同維護金融的整體利益。人民銀行組織金融機構簽訂《維護存款競爭秩序同業公約》，促進銀行間公平競爭和創安工作順利開展。加大對信貸市場的風險提示，引導金融機構規避“壘大戶”風險，督促金融機構利用信貸登記系統查詢貸款大戶，避免盲目競爭和一哄而上形成信貸集中風險。二是以建立政績考核為主線，改善銀行外部運行環境。轄區個別政府部門的地方保護主義帶來的行政干預問題，暴露了創安工作對各級地方政府的軟約束，將創安工作納入各級政府政績考核成為推動金融生態環境改善的主動力。人民銀行密切關注創安工作中的新情況和新問題，積極建議將創安指標納入政府目標責任制進行統一考核。地方政府建設“誠信”將創安作為重要內容，將創建金融安全區工作納入各級政府目標責任制考核，與各級政府政績捆綁到一起，形成了政府考核金融、金融考核政府的“雙考核”局面，改善金融生態環境工作真正駛上“政府主導、多方聯動、共同參與”的快車道。三是以推介重點項目為連線，促進經濟金融協調發展。促進經濟金融協調發展成為改善金融生態的一項核心工作。人民銀行適時傳導宏觀貨幣政策，加強區域經濟金融協調性研究，積極為銀行信貸投放指方向、找出路。地方政府積極為銀企合作搭建平臺，多次以召開銀企互動會、項目推介會等形式，大力促進產業政策與信貸政策協調發展。金融機構積極實施“區別對待、有保有壓”的信貸政策，結合地方產業政策來調整信貸結構和增加資金投放，經濟金融初顯協調互動發展態勢。

市開始進入金融生態環境的優化階段，著重解決銀行業的效益性和可持續發展問題。政府、銀行和企業之間要盡量避免較大的利益沖突，逐步形成一種政銀企互動發展的格局，兼顧政銀企“三方面”利益的均衡。當前市在優化金融生態環境中面臨著許多問題，這些問題不再是一些簡單的表象問題，而是涉及到制度安排、法制建設、行政干預等深層次問題，成為今后一段時間內努力解決的問題重點。

1、銀行制度安排的合理性問題。銀行作為金融生態環境中的生存主體，其法人治理結構和金融服務狀況成為生態環境的一部分，而目前銀行的一些制度安排不盡合理，如地方金融機構產權不明晰，經營中不能以利潤最大化為目標；信貸管理中重風險約束輕績效激勵，爭搶大企業信貸忽視小企業市場等等，嚴重影響到金融生態環境的進一步優化。建議各級政府積極督促轄內農村信用社加快改革進程，建立并逐步完善法人治理結構，規范內部管理和業務經營，提高自我生存能力；各銀行要加快內部制度改革，建立正向激勵機制，適時調整信貸營銷策略，在大企業信貸競爭成本上升和資金集中風險加大的狀況下，盡可能將營銷重點向中小企業轉移，不斷提升對地方經濟的服務水平。

2、司法部門執法的獨立性問題。法律環境是金融生態環境的重要組成部分，由于我國目前的法制建設尚不完善，司法部門執法過程中獨立性較差、效率不高，在涉及金融問題上表現為金融勝訴案件執行難，主要是由于法院執行力量不足、地方政府行政干預等問題所致。建議各級法院進一步提高案件審理獨立性和公正性，合理調集人員組成金融案件專門執行機構，定期組織金融案件專項執行活動，切實提高金融勝訴案件執結率；各級政府部門應盡快轉變行政理念，兼顧銀企案件糾紛中雙方面利益，消除司法干預和地方保護思想，有效保護金融支持地方經濟發展的積極性。

3、市場規律約束的外在性問題。經濟的外在性是指某種經濟活動所產生的對無關者的影響，外在性的存在意味著市場失靈，如銀行無法通過市場約束來對企業逃債進行懲罰就是市場失靈的表現，是一種負的外在性，而賴以消除市場失靈的制度建設又尚不完善，如對逃債企業不能有效實施嚴厲懲罰，對誠實守信者又不能帶來相應利益，這易引導其他企業的逃債預期，亟需健全相關的制度保障來消除這種負的外在性。建議相關部門進一步加快征信體系建設，逐步實現權威性的企業信用評級，為銀行信貸決策提供可靠依據，同時著力改善區域內的社會信用狀況，強化社會信用對企業的約束；研究完善《破產法》及相關法律的規定，使破產起訴成為強制企業還貸的“殺手锏”，依靠法制建設來強化市場約束。

4、中介機構從業的公正性問題。銀行經營中的許多業務與中介機構具有密切關系，如對企業評級授信、發放抵押貸款、接收抵貸資產等都需要中介機構進行評估，評估的公正程度將對銀行經營產生較大的影響。在目前法律和行規約束軟化的現實情況下，中介機構在利益、人情和權力等影響下可能會做出對企業有利的評估，如高估企業資產來騙貸或抵貸、低估銀行準備處置的抵貸資產等，人為增加銀行的信貸風險和資產處置成本。建議政府加大對中介機構行業的整頓規范，嚴格行業準入和行業監管，對作假者堅決清出資產評估市場；注重從政策上鼓勵和扶持一系列專業化的中介機構發展，打破評估行業的行政性壟斷，增強行業競爭性和行業自律性，促進中介機構不斷提高業務水平和誠信水平。

5、地方政府行為的雙重性問題。市場經濟下政府對經濟活動的干預行為具有積極和消極的雙重作用，市場失靈時政府調控資源進行有效配置的行為（如政府出資成立貸款擔保機構）就顯現出行政干預的積極性，而市場正常運行中的政府破壞市場規則對經濟主體進行約束的行為（如政府剝奪銀行抵押優先受償權）就暴露出行政干預的消極性。實際工作中地方政府的一些行為往往把握得不到位甚至錯了位，需要調控引導時政府反而缺位了，不該插手干涉時政府卻又越位了，損害了政府在經濟發展中的行政效率。建議政府切實從促進經濟金融協調發展的角度出發，將金融視作轄內一種產業來扶持發展，正確處理政銀企三方面利益的均衡關系，在對銀企進行行政干預時以是否有利于推動二者的合作發展為標準，杜絕以損害銀行利益來發展地方經濟的短期行為。當前，迫切需要政府在成立擔保機構、構建征信體系、改善融資軟環境等方面進行積極干預。

生態調研報告篇九

這次西部開發不同于以往的最大特點，就是在開發的同時必須搞好生態環境的保護和建設。這包含著對生態環境價值的深刻理解和認識，也包含著破壞生態環境惡果的慘痛歷史教訓。在開發之初，深刻認識西部環境特性，在全面認識的基礎上，確定正確的西部生態環境保護與建設原則，對避免開發中產生新的環境破壞，再造山川秀美的新西部將是至關重要的。

一、西部面積遼闊，生態多樣，千差萬別，各具特色。因地制宜，區別對待是西部生態環境保護建設必須堅持的基本原則之一。

西部包括陜、甘、寧、青、新、云、貴、川、藏、重慶十個省區市，約占國土面積的52%，人口的23%。如果加上內蒙、廣西，則占國土面積68%，人口的25%。這里有世界最高的高原 青藏高原，有世界最高的山峰 珠穆朗瑪峰，有世界最大的峽谷 雅魯藏布大峽谷；有從熱帶雨林到高寒山地的各種植被；有高山峽谷、冰川雪原、荒原沙漠的各種自然景觀；有多種此處獨有的珍稀奇特物種。西部各地不僅地貌形態、自然景觀各不相同，社會經濟開發程度也大相徑庭，存在的問題也不盡相同。因此，在西部生態環境保護建設中必須因地制宜，區別對待，分清主次，擇要而從，以便集中有限的財力，在有限的時間內，達到一定的目標，產生出預期的效益。這既是國力所要求，也是經濟規律所要求。

由于西部面積遼闊，交通不便，目前絕大部分地區尚缺乏開發的條件和適宜的開發方式。因此，對于一些重要的、敏感的區域必須設立生態環境保護區，實施搶救性保護或強制性保護，如對具有生物多樣性資源的地區、江河源頭區，以及其它具有重大科學價值或對全局有重大影響的地區；對一些目前生態環境比較好的地區，可以建立一批以生態環境保護和建設為主要目標的生態特別縣，以發揮其生態功能，作為構成重建山川秀美的基礎；對于礦產資源豐富，且具有開發條件的地區劃定礦產資源開發區，同時開征資源開發生態恢復補償費，使之在開發的同時搞好生態環境的恢復和建設；建立水資源費和水資源保護節約獎勵費制度，以促進節水社會的形成。

二、西部生態環境脆弱，初級生產力低下，目前尚不能容納較多的人群，必須堅決杜絕盲目的移民開發，堅持開發與保護并重，保護優先的原則。

生態調研報告篇十

（一）、環境優美鎮創建有待進一步推進

1．創建任務任重道遠。“80％的鄉鎮達到全國環境優美鄉鎮考核標準并獲得正式命名”是建成生態市的基本條件之一。根據這一要求，我市必須有16個鎮建成國家環境優美鎮，而目前我市只有桃園等4個鎮已經通過省級考核，還沒有一個鎮獲得國家正式命名。

2．農村環境污染問題日益凸顯。一是農村水體污染不容忽視。部分鄉鎮工業園區污水集中治理設施滯后，少數企業偷、漏排污現象仍時有發生，污染水體環境；農藥化肥過量使用等構成農業面源污染的重要源頭；此外部分村民環保意識淡薄，將生活垃圾及污水隨意傾倒，也在一定程度上對農村水體造成了污染。二是農村生活垃圾“戶收集、村集中、鎮轉運、市處理”的模式還沒有真正建立起來，無害化處理率還較低。雖然目前市垃圾發電廠已建成投運，各鎮也都興建了垃圾中轉站，配備了垃圾收集轉運設備和保潔人員，但真正將生活垃圾全數收集、全數運至垃圾發電廠處置的鎮還不多，有的鎮仍然將收集到的生活垃圾就地就近填埋，其遠離鎮區的村組生活垃圾收集率和無害化處理率則更低。三是畜禽養殖污染及秸稈焚燒現象仍然存在。主要表現在規模畜禽養殖的布局還不夠合理，針對畜禽散養戶的戶用沼氣工程尚未成型，夏秋季節的秸稈焚燒現象在部分鎮仍較嚴重。

3．部分鎮鎮區布局欠合理，鎮郊及村莊環境欠整潔。按照全國環境優美鄉鎮考核標準，環境優美鄉鎮必須有合理的功能分區布局。但我市部分鎮在鎮區建設尤其是農民集中居住區建設上，缺乏科學規劃，一味追求經濟效益，導致居住區地點分散，建設緩慢，既損害了群眾利益，也對鎮容鎮貌造成了不好的影響。此外，鎮郊及村莊環境仍熱存在臟亂差現象。如部分鎮第一批改廁工作效果不佳，群眾意見較大；少數鎮整治過的河道又出現了坍塌及綠化帶遭破壞現象，廢棄農膜等“白色污染物”在某些村居的田間地頭仍隨處可見。

4．農村清潔能源利用技術滯后，管理欠缺,普及率不高。我市各鎮在人畜糞便資源化利用及秸稈綜合利用等方面雖已取得了顯著的成效，但還有不少方面有待改進，如大部分鎮到目前為止仍沒有建立起專職的能源管理機構。沼氣后繼管理服務網絡不健全，沼氣及其副產品的綜合利用，秸稈的深度加工利用等方面的科研技術都還停留在較低的層次，急需提高。大多數鄉鎮的清潔能源利用還停留在點的層面，未能形成規模。

5．不少鎮環境保護氛圍不夠濃厚，部分群眾對環境狀況的滿意度還不高。按照全國環境優美鄉鎮考核標準要求，鄉鎮及其所轄街道和各村均要有環保宣傳的標語或櫥窗，主要街道每公里不少于1個。群眾對環境狀況的滿意率不得低于90％。我市多數鎮均未達到此項要求。部分化工企業密集的鎮，群眾對環境狀況的意見較大，因排污問題造成的糾紛時有發生。

6．農村環境綜合整治資金不足，長效管理難度加大。環境整治需要大量人力、財力，將管護機制常規化亦需要不少的資金。資金問題一直是農村環境綜合整治及其長效管理的最大制約因素，特別是目前受全球金融危機的影響，各鎮財政收入難度進一步加大，這勢必給農村環境綜合整治及其長效管理帶來更大的難度。

（二）城鎮生活污水集中處理率有待進一步提高

1．與生態市建設新標準差距較大。，國家環保部公布的生態市新標準將“城鎮生活污水集中處理率”由原來的60％提高到了80％，而目前我市城鎮生活污水處理率平均還不到40％.

2．城鄉生活污水集中處理水平相差懸殊。到目前為止，我市市區生活污水集中處理率已經達標，而鎮生活污水集中處理率還不到10％。盡管我市已有15個鎮建成了污水處理廠，但截至目前，真正形成生化污水處理能力的微乎其微。

3．鎮區污水管網建設嚴重滯后。主要表現在兩個方面，一是部分鎮污水管網的鋪設正在進行，但進展緩慢，甚至尚未開工；二是同一鎮不同村（社區）污水管網之間，各鎮污水管網之間，鎮區污水管網與城市污水總管網系統之間缺乏有機聯系，尚未形成整體聯動機制。其中第二個方面的問題在我市顧莊生態園建設中表現得尤為突出，已成為制約顧莊社區創建國家級生態村的瓶頸之一。

（三）生態建設亮點有待進一步包裝、提升

1．生態旅游景點，缺乏管理，層次較低。內外城河風光帶、顧莊生態園等既是我市生態市建設的亮點，又是我市發展生態旅游的重要景點。但由于相關部門缺乏科學的策劃及有效的管理，這些資源均未得到充分的利用。如位于內外城河風光帶中的文昌閣，本是一處歷史文化底蘊豐厚的特色景觀，現卻成為餐飲業經營場所，與周圍景區環境極不協調。顧莊生態園的開發雖規劃完備，但實施進展不快，且園區內花木品種混雜、結構混亂、交通擁擠、競爭無序，整體形象亟待提升。

2．各鎮環境綜合整治的長效管理仍需加強。在創建全國環境優美鎮過程中，我市各鎮的鎮容鎮貌均得到了顯著改善，圍繞環境整治的各項長效管理體制也已初步建立，但長效管理的實績仍有待進一步提高。多數鎮建立的專職保潔隊伍人數雖多，但缺乏培訓，素質不高；某些已通過省級驗收的鎮，鎮容鎮貌仍存在死角；不少鎮村的垃圾房、公廁等環保基礎設施遭到不同程度的破壞。

3．生態建設亮點仍需積極培育。客觀地說，我市目前生態市建設亮點還不多，現有亮點也還不夠靚，要想培育出一批像城市污水處理廠、中國腸衣城那樣有層次、有特色、有現場、有資料、有推廣價值的典型還需要更多的努力。

（四）已有創建成果有待進一步鞏固

1．相關指數排名競爭激烈。生態環境質量評價指數連續三年在全省排名前10位是建成生態市的五項基本條件之一。目前全省各地都普遍啟動了生態市（縣）創建。在如此激烈的競爭中，我市并沒有明顯的環境優勢，主要環境要素的環境質量也不盡如人意。要使該項指標連續三年在全省排名前10位任重道遠。

2．部分指標極易倒退。在我市已達標的13項指標中有相當一部分存在著較大的不確定性和不可預測性，稍有疏忽就很有可能出現倒退。如環境質量類指標、環境突發事件等。

3．軟件資料不夠完善。目前全市各鎮及市級機關各相關部門均將創建的重點放在了硬環境的建設上，對已有軟件材料的收集、整理則相對滯后。尤其是某些鎮缺乏完整的材料準備、收集、管理機制，疲于應付，一稿多用的現象時有發生，這對我市生態市建設資料的積累是極其不利的。

生態調研報告篇十一

如何在發展經濟的同時，保護好我們的生存環境，提高生態環境質量，創建美好家園，走可持續發展道路是擺在我們面前非常緊迫而現實的問題，下面是小編為大家收集的生態保護

調研報告

保護和建設好生態環境，實現可持續發展，是社會主義現代化建設中必須始終堅持的一項基本國策。“加、強生態環境建設，增強可持續發展能力，改善生態環境，提高資源利用效率，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”是全面建設小康社會的重要目標之一。黨的17大首次把“生態文明”上升為全面建設小康社會的新目標、新要求，這既是對過去片面追求經濟增長的反思，也是落實科學發展觀、建設和諧社會的一次重大理論突破。

如何在發展經濟的同時，保護好我們的生存環境，提高生態環境質量，創建美好家園，走可持續發展道路是擺在我們面前非常緊迫而現實的問題。

根據市委的部署和市人大常委會20xx年工作要點安排，市人大常委會組織專題調研組，歷時三個月，先后赴市環保局、國土資源局、建設局、林業局、農業局、畜牧獸醫水產局、水利局、發改局、經貿局、工業園區等有關部門和**鎮、**鎮、**鎮、**鎮、**鄉、**鄉、**鎮等鄉鎮開展實地調研，召開座談會，了解生態環境保護現狀、存在問題和困難，剖析原因，尋求對策。

近年來，我市各級各部門圍繞市委、市政府的決策部署，認真履行生態環境保護職責，在開展生態市創建、經濟結構調整、江水環境綜合整治、森林資源培育、城鄉環境整治、水土流失治理等方面取得了初步成效，進一步推進了我市的生態工貿城市建設。

(一)全力開展生態市創建。根據省、龍巖市開展生態省、生態市的規劃部署和要求，全力開展生態市創建工作，成立了以市長為組長的省級生態市創建工作領導小組，印發《**市創建省級生態市實施方案》，由市人大審議頒布實施《生態市建設規劃》，同時結合“五項競賽”內容制定下達《20xx年**市生態建設考評辦法》。2019年來，我市、**鎮先后獲得國家級環境優美鄉鎮、省級環境優美鄉鎮命名，嶺兜村、*村被評為省級生態村;20xx年，我市完成了、**鎮等10個鄉鎮、**村等38個行政村省級生態鎮、生態村的申報創建工作，20xx年1月通過省環保廳現場考核驗收，同時，我市**鎮、**村申報國家級生態鎮、生態村也通過現場驗收。另外，我市80%的鄉鎮均已在積極開展生態鄉鎮、生態村創建，對照省級生態市建設指標的6項基本條件，我市已基本達到省級生態市創建要求。

(二)經濟結構調整取得一定進展。積極落實產業結構調整、節能減排、發展循環經濟等有關政策措施，積極穩妥地推進淘汰落后產能工作。堅持開發與保護并重，礦山環境破壞的現象有所改觀。生態農業、生態旅游初見成效。經濟結構戰略性調整在xx期間取得一定進展。**市三次產業結構由2019年的22.9：31：46.1調整為2019年的14.7：41：44.3，其中第一產業比重下降8.2個百分點，第二產業比重提高10個百分點;工業內部結構得到優化升級，制造業、非資源型工業比重有一定提高。

(三)繼續推進江流域水環境綜合整治與飲用水源保護工作。先后投入上億元資金進行整治項目建設，江水環境污染和生態破壞得到有效遏制。經過各整治項目責任部門及有關鄉鎮、企業的齊心協力，我市20xx年度江10個整治項目基本得到有效落實，開展了養殖業污染綜合整治、金鑫硫酸化工廢渣及廢水綜合治理、海漂垃圾整治等一批整治項目建設。抓好城區飲用水源安全保護，對新安溪飲用水源保護區內的礦山企業廢水、固體廢物排放及植被恢復進行每周巡查，未再發現水源地一、二級保護區設立排污口，同時，加大城區2個飲用水源地環境綜合整治力度，投入400余萬元完成了**鎮上界村、**鎮生活污水濕地生物治理工程建設，并著手編制第二水源保護管理辦法和水源地保護實施方案。

(四)做好森林資源培育工作。五期間造林28萬畝，完成非規劃林地造林2萬余畝;建設速生產林16萬畝、豐產竹林10萬畝;去年完成造林綠化面積15.85萬畝，造林綠化面積創歷年之最，目標完成率達109.3%;實施竹業重點村工程，累計完成集約經營面積5萬余畝，新建灌溉水池完成232個，蓄水容量近萬立方米，全市竹林面積增至38萬畝。區劃界定生態公益林104.14萬畝，占森林面積的27%，完成江流域綠化規劃，建設流域綠化示范片783畝。建立了天臺國家森林公園，面積達5.98萬畝，占全市林地面積的1.56%。

(五)城市人居環境明顯改善。啟動省級園林城市建設，實施園林綠化建設與管理項目13項，完成了福祉閣公園、東山公園、江濱公園、工業路、東環路、城區主干道綠化，完成投資8600萬元。城區公共綠地面積從17.8萬m2增加到45萬m2，建城區綠化覆蓋率從35.3%提高到40.1%，綠化率從31.2%提高到35.8%，人均公共綠地面積從10.3m2提高到13.6m2，促進了城市園林生態化，使人居環境明顯優化，增強了園林功能，提高城市品位。今年以來，開展了以創建省級園林城市、衛生城市、文明城市活動，從推進城市環境衛生入手，重點解決城市“臟、亂、差”現象，取得了明顯成效。同時，加強城市防洪排澇系統建設，加快推進污水集中處理和垃圾無害化處理。適度改造老城區，重點抓好了華龍廣場二期、汽貿城、體育中心、星級酒店及配套商住小區等項目建設;全力推進新城區建設，構建“一江、兩岸、三區、四站”的城市格局，重點實施城北新區、西園新區、南學堂小區，推進大型商貿、城市綜合體等板塊建設。

(六)農村生態環境整治持續推進。、和、北寮、香寮等新農村示范點建設加快推進，和――片區列入省農村環境連片整治示范區，創建了**鎮“全國環境生態鎮”、**鎮“省級環境生態鎮”以及**村、嶺兜村“省級生態村”。截至目前農村家園清潔行動中，通過省級驗收鄉鎮14個，占**市鄉鎮100%，村莊160個，占全市村莊86%，建成、新橋、等6個鄉鎮垃圾填埋，建成西園、官田、靈地、吾祠等9個鄉鎮垃圾焚燒爐，各鄉鎮購置了垃圾車，全市大部分都配備了保潔員，初步建立農村垃圾治理長效機制。

(七)水土流失防治取得一定成效。20xx年來，全市累計治理水土流失面積7.38萬畝，總投資約6000萬元，至2019年末，全市水土流失面積降至28.875萬畝，占全市土地面積的6.47%，通過修建攔沙壩、護岸護坡、截排水溝等蓄水保土設施，最大限度控制水土流失;對強度水土流失區采取封山育林育草，或者開辟成梯田，進行開發性治理等方法，“草牧沼果”或“草牧沼菜”相結合的生態經濟治理模式，“等高草灌帶”“陡坡一鋤法”等草灌喬結合模式，探索出一套水土流失治理新路子，通過水土流失治理，改善了生態環境，改善了農業生產條件，土壤透水性和保水能力得到提高，取得了良好的生態、社會、經濟效益。

根據我們的調研，我市生態環境保護在水環境質量、產業結構和布局、養殖業污染治理，農村生態環境保護、水力資源開發、闊葉林保護、環境基礎設施、生態思想認識等方面還存在不少差距，困難和問題比較突出。

從過境斷面監測結果看，江(**段)受外縣(區)上游外來污染影響嚴重，如新羅區的養殖業污染;大田縣謝洋鄉仕福村鉛鋅選礦廠廢水直排我市**鎮長塔村河道，造成嚴重污染。城區內菁城、桂林城區污水管網尚未完善，部分生活污水仍直接排放于江，江干流水質不容樂觀;受鄉鎮農村生活污水影響，支流水質富營養化指標高;洛陽溪依舊受到大深礦區選礦廢水、礦區水土流失影響，存在超標現象。

從產業結構方面看，目前我市在產業結構上以能源建材、資源型企業為主，深加工、高科技方面工業企業較少，資源型占60%。商貿、物流和現代服務業等第三產業發展嚴重滯后，三次產業結構比重不合理的問題尚未得到有效改善;從城市空間布局看，規劃區域功能布局不合理，城區周邊圍繞著工業企業，特別幾個大的高耗能企業，加上目前無集中供熱系統，嚴重影響城市空氣質量，特別是東坑口以化工產業為主的工業園區、振鴻水泥、電廠距離城市中心較近，工業生產與居民生活防護距離不符合要求，群眾反映強烈;從企業生產裝備方面看，我市工業企業大部份是高耗能、資源型、傳統型企業，高科技、附加值高的企業少，如電廠(2×30萬千瓦)、紅獅水泥、振鴻水泥、大深礦區、掛山礦區等均為資源型能耗企業;從單個企業方面來看，部分企業中存在占地大、投入少、土地空置閑置、使用率低、土地投資強度小，企業投產滯后，創造效益不明顯，貢獻不足等問題。

養殖業規劃所列的禁養區、禁建區、適度養殖區范圍內仍存在養殖或環保設施建設沒有跟上;部分養殖戶環保意識不夠強，“誰污染，誰治理”原則落實不夠到位，治污染資金投入不足，治污染設備不夠完善;投入關閉拆除的補助資金不夠(豬舍關閉每平方米補助30元，改為倉庫或其它用途的每平方米獎勵30元)，由于豬舍建筑成本較高，補助60元養殖戶不給予拆除，豬舍只關閉沒拆除，容易導致復養;散養戶點多面廣，由于其規模小、投入少，大多建在房前屋后、采取家庭作坊方式，污染治理設施不配套，廢水不能做到達標排放;按照省、龍巖市要求，在20xx年底前完成80%的規模化養殖場治理工作，時間緊，任務重，點多面廣、治理工作存在較大難度。

農村生態環境惡化趨勢仍未得到有效遏制。主要體現在一是超標準、超范圍使用農藥、化肥、農膜，隨意丟棄有農藥殘留的袋、瓶等的污染仍未得到有效控制，給地表水、地下水、農產品質量和土壤帶來嚴重影響;二是水土流失、土地退化問題顯著。2019年**市水土流失面積28.875萬畝，占全市土地面積6.47%，其中茶園果園過度開發、工程建設、采礦區，特別是非法稀土開采引起的水土流失和污染尤為嚴重。由于農用地重用輕養及水土流失，地力普遍下降。三是農村生活污水未經處理直接排放，農村垃圾治理長效機制未全面有效建立，生活垃圾被隨意拋棄在路邊、河塘或低洼地，不僅影響環境衛生，而且造成河道淤積，污染水體，使得農村河網水質普遍較差。

水電站分布在全市大大小小河流上，把河流截成階梯式水庫，河流湖庫化加劇，因利益驅使，不少水電站企業沒有嚴格執行最小流量規定，河流自凈能力變弱，水庫大壩蓄水本身易造成水土流失，再加上有的電站清庫不徹底或根本不清庫就蓄水發電，造成水體富營養化，有的在施工過程中，棄土、棄渣亂倒造成水土流失，生態破壞。道路施工時有的直接把棄土往河里倒，堵塞河道，河水中懸浮物明顯增加，河水變渾，導致水庫庫面漂浮物很多，水葫蘆瘋長。

我市一些群眾受利益驅動盜伐、濫伐闊葉樹甚至生態公益林中的闊葉樹來加工木屑作為種植食用菌原料，嚴重破壞了我市的森林資源，特別是北片新橋、等鄉鎮形勢尤為嚴峻。同時，毀林開山，毀林營造茶園、濫挖樹頭等的現象屢禁不止，每年破壞的闊葉林相當可觀。而闊葉林在涵養水源、保持水土、調節氣候、凈化空氣等方面有重要作用。過度砍伐闊葉林，已給我市生態環境造成明顯破壞，我市境內新橋溪和溪水量已逐年減少，就是很明顯的例證。另外，生態公益林建設資金投入不足，制約了生態林保護、管理和建設。

全市污水集中處理率低，城市污水收集系統尚未完善，污水收集率低，大部分的鄉鎮未建成污水處理廠，大量生活污水未經處理直接排入地表水體，影響地表水水質的改善;未形成規范的危險工業固體廢物集中處理處置系統，鄉鎮垃圾收集處理率普遍較低，處理設施簡陋，未能達到無害化填埋要求，生活垃圾污染問題比較嚴重，不同程度地使土壤、地下水受到二次污染;城區環衛設施建設投入不足，布局不盡合理，城區臟、亂、差還沒有根本改變;城市園林綠化建設水平還比較低，綠地管養不到位。

傳統的生產生活方式和消費觀念沒有得到根本轉變，保護生態環境尚未成為人們的自覺行為;在經濟建設中由于考核考評機制不夠合理，存在重量不重質，環保工作仍是“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，局部地區形成先破壞、后建設，先污染、后治理的現實;生態建設和環境保護投入長期偏低，生態建設措施難以真正落實;生態環境保護機制和體制不夠健全，人員、設備、經費不足，執法監督能力不足、監測技術與手段較為落后，部門、地區之間的統一協調有待加強;生態環境保護的宣傳教育有待進一步加強，對生態環境建設重要性的認識和生態理念有待提高。

圍繞“打造閩西對接閩南的橋頭堡、兩岸交流合作的前沿平臺、海峽西岸經濟區宜居宜業的生態工貿城市”目標，以建立政府引導、市場運作、政策保障、公眾參與的生態市建設機制為手段，實施生態保護、恢復和重建工程，改善生態環境質量，弘揚生態文化，推動經濟發展方式轉變，著力改善民生，實現經濟社會與自然環境的協調發展，力爭全市80%的鄉鎮達到國家級生態鎮指標要求，實現創建國家生態縣(市)目標，把建設成為生態環境優美、生態環境質量指標位居全省前列的宜居宜業生態工貿城市。

要完善生態環境保護、可持續發展重大事項的科學、民主決策機制。重大事項決定權是憲法和法律賦予人大的一項重要職權，要充分聽取人大代表的意見和建議，把在生態環境建設過程中事關全局、影響長遠的重大事項以人大決議、決定的形式確定下來，充分體現全市最廣大人民的利益，確保實現以人為本和可持續發展。對生態環境建設重大決策實行公眾聽證制度，對重要規劃、政策以及重大項目實行專家咨詢論證制度，加大決策的透明度，提高社會團體和公眾參與程度，形成政府、專家與社會團體、公眾相互配合的民主決策機制，科學有效地推進生態環境建設。在市域進行城市規劃、土地利用規劃、區域資源開發、產業結構調整等重大決策時，嚴格按照《環境影響評價法》的要求進行環境戰略評價。實施區域環境影響評價，編制區域環境保護規劃，依法對各類建設項目進行環評預審。

轉變經濟發展方式，是生態環境建設的治本之策，一嚴格產業準入。要制定產業發展導向，設置鼓勵、限制和禁止建設的產業目錄，限制發展生產能力嚴重過剩，工藝技術落后，原材料和能源消耗較高，不利于節約資源和保護生態環境等方面的產業和項目，凡列入禁止發展的產業和項目，不得辦理新建、擴建的相關手續，有關政策、法律法規明令一定期限內淘汰、關閉、停產的發展產業和項目，政府主管部門依法檢查、督促其按相應規定執行。二優化工業結構。要充分利用**市區位優勢，促進輕紡、機械電子、冶金礦產、農林產品加工和建材化工等主導工業產業的生態化發展，循環利用資源，延伸產業鏈條，提高能源和物質的利用效率，目前，要著力推進水泥產業的深加工發展，水泥企業不能只生產熟料等初級產品，而是要在生產水泥成品的基礎上，向下游的制造水泥枕木、預制板等方向拓展。同時，加快推廣先進設計制造技術和管理手段的應用，提高支柱產業的發展質量，優先發展環保產業，支撐主導產業生產生態鏈的形成。三調整產業布局。要強化各類工業區塊的功能整合，明確各區塊的發展方向和功能定位，優化產業發展的空間布局，目前，應抓緊推進東坑口化工小區“優二進三”，做好規劃搬遷工作，并在搬遷中促進整個產業的升級和發展，做大做強;按照產業集聚模式，明確各片區主導產業，積極引導相關企業向龍頭企業集聚，增強產業的關聯度，打造完整的產業鏈條，應重點督促金大鑫鋼鐵企業下游高附加值產業的落地，打造百億產業園;對物流、商貿和現代服務業等第三產業的發展要站在未來和整體的高度加以考慮，寧缺勿濫，以構建大物流為目標，通過現代物流基地建設，構筑物流信息平臺，做強閩西南現代物流業。

促進工業企業逐步向園區集中，統一規劃排污等環保設施，發展特色園區，實行排污集中控制和處理，以保證治理設施共享和污染物集中治理。針對我市規劃區磚瓦行業較多，盡快制訂我市淘汰落后產能計劃。推行工業園區集中供熱，拆除小鍋爐，配套相關優惠政策。要通過強化技術改造，推進清潔生產，延伸工業產業鏈等途徑，促進工業經濟的循環體系建設。盡快啟動紅獅水泥兩條生產線煙氣脫硝設施建設。嚴格執行建設項目“三同時”制度和環境影響評價制度，同時加強建設項目投產后的環境管理，確保增產不增污，通過清潔生產，發展節能、降耗、節水、節地、資源持續利用的循環型經濟。

一要加強水源地水污染源治理，實行嚴格分級管理，保護水源。嚴格按照飲用水源保護條例，禁止在保護范圍內開展影響水源保護的一切活動，禁止新建工業企業項目，加強上游污染源治理和管理工作，建立健全飲用水安全應急管理機制。二要完善江流域監管機制，堅持流域統籌、疏堵結合，建立分區控制、聯動治理、上下游聯合交叉執法、全面控源的污染防控體系，要加強執法監管和監測監控，探索完善分段管理、分段負責制，將各項整治任務和整治責任落到實處，構建流域上下游水質水量綜合監管系統，加快流域交界斷面水質自動監測站建設，加強涉水重點排污單位在線監控設施運行管理，加強跨區、跨部門水質信息溝通，構建上下游的水環境綜合預警預報系統，加強突發性污染事故的水量水質綜合調度，提高水污染風險預警能力和防控水平。當前，特別是加強對湖庫甲藻監測工作，建立有效應急處置措施，防止藻類異常大量繁殖現象的發生。三要強化水生態保護，提升重點區位的森林、濕地生態功能，大力開展生態清潔型小流域建設，加快污染嚴重河流水環境治理，實施農村河道綜合整治，落實水電站庫區垃圾清理責任制，嚴格執行水電站最小下泄流量在線監控制度，關閉并拆除部分嚴重影響流域生態修復功能的小型水電站，提升流域自然凈化功能。

幾年來的養殖污染治理實踐證明，以離河流遠近來劃分禁養區、限養區，簡單地把養豬場往山上搬，并不能解決養豬污染問題，反而會使污染往支流、山澗甚至水源地蔓延。要根據區域環境容量、流域水質現狀、山林植被吸納能力來科學劃定禁養區、限養區，合理規劃布局生豬養殖場。積極推進生豬養殖標準化建設，采取封閉型生態養殖產業鏈，目前要重點推廣簡單易行、行之有效的干清糞減排措施，扶持發展以豬糞為原料的有機肥廠，要鼓勵試行“養治分離”的養殖污染治理模式，鄉鎮政府和村委會要組織養豬戶成立養豬合作社或養豬協會，由養豬協會征收養豬污染集中治理費，委托有機肥廠或專業化的公司集中收集和處理豬糞尿。要禁養與治理并舉，獎勵與處罰并用，對在禁養區、禁建區違規新建的養豬場要堅決予以強制;對沒有環保設施的違規養殖戶和超標排放的養豬場要依法征收排污費，并限期整改，整改不達標的要依法關閉。對治污措施落實好和推廣生態養殖模式的規模化養豬場，政府要給予一定資金獎勵，以政策引導農戶走生態養殖的發展模式。

一要嚴格礦山開發建設準入條件，必須進行環境影響評價和地質災害危險性評估，并依法審批備案，有關職能部門按照各自職責加強檢查巡查，共同指導礦山企業實施“邊開采、邊治理”，督促落實礦山地質環境恢復治理的責任義務。二要按照“誰破壞，誰恢復、誰污染、誰治理”的原則，實施礦山生態環境恢復治理保證金制度，確定礦山地質環境保護范圍和復墾指標，由采礦權人負責保護和治理;對無法落實業主的廢棄礦山，根據屬地原則，由當地人民的政府負責整治。三要進一步強化礦山環境綜合整治，突出解決礦業開發造成的水土流失問題，堅決取締關閉不符合最小開采規模規定的礦點，依法查處非法采礦，嚴禁在禁采區內新建礦山、礦點，當前要重點打擊稀土的非法開采活動。

一要加大森林資源保護、管理、監督和執法力度，完善林業分類經營管理體制，深化林權制度改革，積極落實森林資源管護經營責任制和森林資源多元投入機制。二要全面實施天然林資源保護工程，加快生態公益林基地建設，停止煉山造林、停止毀林造茶園、停止大面積種植速生桉樹及大面積單一竹林。三要加強森林病蟲害預測預報，落實防治措施，加快林種結構調整，積極發展闊葉林，嚴格控制以消耗闊葉林木材為主的食用菌生產規模，從源頭上抓好嚴控落實，加大對鋸臺、濫砍亂伐和非法運輸木材鋸屑的打擊力度，同時，要做好食用菌種植戶的轉產工作，鼓勵其開展竹業、煙葉、金銀花、熏衣草、蔬菜等種植，建議提高煙農生產補助，煙葉稅返回煙農鼓勵發展，增加收入。四要強化森林資源保護措施，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動，可采取逆向倒查機制，依法打擊亂砍濫伐林木，螞蟻搬家式偷盜林木、濫挖樹頭等破壞森林資源的違法行為，嚴格控制林木采伐，大力提高林木蓄積量，恢復和提高森林的生態功能，實現林業和林產工業的可持續發展。五要創新生態公益林管護模式，提高并多方籌集生態公益林管護資金。

以人為本，堅持“適居性”、“特色性”的原則，遵循人居環境建設的發展趨勢，根據**市的社會經濟發展水平，統籌協調推進，把居住環境的改善與生態建設有機結合起來，創建優美的人居環境。以建設生態型江濱園林城市為目標，加大城市園林綠化建設，加強城市綠地管養，提升城市綠化水平;加強城市坡道路交通、停車與城市基礎設施建設，完善城市功能;積極改造完善城市水廠建設和供水管網，提高城市供水安全;加強城市雨污水管網建設，完善城市排污管網，實現雨污分流的排水體制，同時加快建設工業園區污水處理廠，提升城市污水的收集率和處理率;加強道路揚塵和機動車尾氣與餐飲廢氣的治理，建立健全空氣質量日報制度;加強對娛樂場所、建筑施工、車輛等的噪聲污染管理;加快完善垃圾池(場)，垃圾中轉站、果皮箱、垃圾運輸車、公廁等環衛基礎設施，加強城市環境衛生清掃保潔管理，打造專治優美人居環境。

一要強化農村環境綜合整治，從治理農村“臟、亂、差”入手，扎實推進以垃圾污染治理為主要內容的“家園清潔行動”，全面清理公路沿線、溝道兩側、村道里弄的垃圾，加快完善村莊環境衛生基礎設施，健全農村垃圾清掃保潔、清運和無害化處理長效機制，要大力發展農村戶用沼氣池建設，結合新農村建設搞好“五改”(改圈、改廁、改廚、改水、改路)，要通過建立一批沼氣示范村，以點帶面，帶動農村沼氣建設工作的整體推進，凈化美化村莊環境，同時，建議有償回收農藥使用完后的殘留袋、瓶，以防止二次污染。二要做好生態移民工作，對生活在自然環境十分惡劣的高山區、深山區，缺乏基本生產生活條件的貧困群眾，以及配合生態建設重大工程項目需要移民的群眾，要有計劃、有步驟、分期分批的引導農民下山，通過科學規劃引導山區農民向中心村、中心鎮和城市集聚。三要積極調整農村能源結構，逐步推廣以電代薪，增加電力、液化氣、優質煤的供應以減少對薪柴的信賴，鼓勵使用太陽能、沼氣、生物質能等新型能源，提高農村生活用能中新能源所占比例。

一要開展好生態環境保護的教育，生態文化建設的核心領域是生態教育，包括學校教育、社會教育和職業教育，我市應針對不同群體開展生態知識和環保法律知識的宣傳教育，重點和優先群體包括決策者群體、生態環境工作者群體和學生群體等。二要借助現有的教育途徑，廣泛深入地普及生態知識，通過報刊、電視、廣播、政府互聯網、宣傳標語和墻報等多種形式，進行生態知識的宣傳教育活動，征集一些形象生動易于記憶保護生態環境的宣傳語與廣告語。三要建立生態環境建設的公眾參與機制，通過推行城鎮生活垃圾的定點分類堆放、組織資源回收利用活動、義務植樹造林活動、環保義務勞動和志愿者行動、設立公眾舉報電話、獎勵舉報人員、建立環保問題公眾聽證會制度等公眾參與活動，培育公眾的生態意識和保護生態的行為規范，激勵公眾保護生態的積極性和自覺性，在全社會形成提倡節約、愛護生態環境的社會價值觀念、生活方式和消費行為，同時推進企業文化的轉型與創新，樹立企業注重保護生態環境的良好形象。

完善生態環境動態監測網絡。包括環境監測站的能力建設和環境監察執法能力建設、農業環境監測站的能力建設、重點污染源的在線監測體系等。在生態敏感地區建立固定觀測點，長期跟蹤生態質量變動狀況。建立和完善生態環境預警系統和重大環境安全的應急監測和快速反應體系，加強對山洪、泥石流、滑坡、崩塌等山地災害、公共衛生、生物安全、環境污染事故和突發性動植物病蟲害等的預報預警系統和快速反應系統，建立生態環境安全、預警、預報機制，增加預警和防范準備時間，提高重大環境安全的快速反應能力，減輕各種災害可能造成的損失。加快生態安全事件應急處理系統信息網絡建設，建立一個能為環境、消防、公安等各級生態安全事件應急處理機構提供全過程、多層次的信息服務以及多種支持手段的應急指揮和決策系統，提高生態安全事件應急處理系統的能力。

呼倫貝爾市總面積25.3萬km2，南部與興安盟相連，東部以嫩江為界與黑龍江省為鄰，北和西北部以額爾古納河為界與俄羅斯接壤，西和西南部同蒙古國交界。呼倫貝爾草原位于大興安嶺以西，由東向西呈規律性分布，地跨森林草原、草甸草原和干旱草原3個地帶。多年生草本植物是組成呼倫貝爾草原植物群落的基本生態性特征。呼倫貝爾市有林地面積1.90億畝，森林覆蓋率49%。呼倫貝爾市探查到的各類礦產達40余種，礦點370多處。該市野生植物資源也相當豐富，共有野生植物1 400多種，有經濟價值的野生植物達500種以上。野生動物品種和數量繁多，受國家保護的一、二、三類野生動物和受自治區保護的野生動物品種有30余種，受國家保護的鳥類有60多種。

呼倫貝爾市自開發以來，生態環境質量明顯下降。生態系統遭到破壞最明顯表現在土地沙化對草地生態系統和濕地生態系統的影響。全市土壤侵蝕面積達632萬hm2，其中強度侵蝕面積近615萬hm2。坡耕地中有水土流失現象的1 417萬hm2，中強度水土流失面積近617萬hm2。侵蝕強度在三級以上，急需治理的耕地面積達3 418萬hm2。土壤養分流失和土層活化現象非常嚴重。由于林地面積減少，生態屏障作用大大減弱，蓄水防洪能力降低,，許多河流水量已明顯減少。

呼倫貝爾大草原正在遭受到嚴重的沙化侵襲，生態狀況正呈嚴重惡化之勢。據最新監測顯示，呼倫貝爾市沙化土地面積131萬hm2，同時，還有近111萬hm2的土地具有明顯沙化趨勢。而且每年擴展的沙化土地呈增長趨勢。目前已經形成了3條不規則分布的大沙帶，面積達88萬hm2，其中流動沙地4萬hm2、半固定沙地6萬hm2，另外還有近300萬hm2的潛在沙化區域。

沙化危害是多方面的：一是導致草原植被退化，吞噬草場;二是嚴重危及牧民的生產和生活;三是給鐵路、公路的安全運營帶來重大隱患;四是沙塵天氣逐漸增多，沙塵暴頻發;五是降低草原蓄水保土功能，濕地萎縮。

呼倫貝爾草原有4處較大濕地,即呼倫湖濕地、輝河濕地、莫爾格勒河濕地和二卡濕地，以上濕地被稱為“呼倫貝爾草原之腎”，滋潤草原，調節著草原氣候，增加降水量，遏止草原荒漠化，對草原生態環境影響很大。

濕地的消失有自然變遷的原因，但更多是由人為因素造成的。由于過度放牧，很多濕地實際載畜量為理論載畜量的數倍，草地退化、荒漠化日趨嚴重，導致濕地面積急劇縮小、濕地的縮減和破壞，使濕地生態功能、社會效益得不到正常發揮，抵御自然災害能力喪失。位于大草原腹部的4大濕地由于近些年干旱，海拉爾河水量小，而且干旱周期正在加長，濕地萎縮，生物多樣性遭到不同程度破壞，豐水周期遠不能恢復枯水周期所造成的破壞損失，這也是致使濕地萎縮生態環境逐漸惡化的主要原因之一。

呼倫貝爾市水資源總量為286.6億m3。其中，地表水資源量272億m3，占全國地表水資源量的1%，占全區地表水資源量的73%;地下水資總量14.6億m3。呼倫貝爾市水資源儲量很豐富，但廢水排放量將大幅度增加，隨著城鎮污水處理廠的建設，生活污水入河量也將大幅度增加，地表水主要城鎮下游河段污染形勢嚴峻。在枯水期地表水環境容量很小，大量城鎮污水的排入將造成枯水期水質超標。針對呼倫貝爾市工業廢水和cod排放量最大的行業仍將是造紙行業，占全市工業廢水和cod排放量70%和90%。工業廢水污染物排放量形勢十分嚴峻，廢水排放量、cod、氨氮排放量都急劇增加。而生活污水各類污染物排放量預計都有所。

呼倫貝爾市的煤炭探明儲量是遼寧、吉林、黑龍江3省總和的1.8倍。呼倫貝爾市作為重要的能源基地，豐富的煤炭資源將促進電力行業高速發展，但大氣環境污染仍然以煤煙型大氣污染為主，二氧化硫、煙塵、氮氧化物排放量大幅度增加。未來城市生活大氣污染物排量增加并不明顯，而工業耗煤量及各種污染物的排放量急劇增加，工業污染源仍然是大氣的主要污染排放源。

豐富的礦產資源促進電力行業、煤炭行業的快速發展，與此同時工業產生的固體廢物也將迅速增加。預計，粉煤灰、煤矸石的產生量將分別達到1 153萬t和203萬t，分別占工業固體廢棄物產生總量的79%和14%，固體廢物的綜合利用將面臨前所未有的壓力。人口不斷增加，垃圾排放量也不斷增加，居民生活水平提高，集中供熱、燃氣的普及和社會整體素質的進步，使人均產生垃圾量逐步下降。而經濟發展必然導致工業固體廢物的排放量呈數倍增加，因此重點應放在工業固廢處理工作上。

根據呼倫貝爾草地生態系統沙化情況及趨勢，對于退化、沙化草原，要近早實施圍封禁牧、季節性休牧、劃區輪牧和退牧還草等，實行草畜平衡制度，不能錯過演替初期的有利時機，加快草原保護和恢復;對于沙化土地，要采取封禁保護、林草植被建設等措施，加緊恢復和增加林草植被，遏制沙化擴展;對于沙化十分嚴重，生態狀況極端惡劣地區，要適度實施生態移民，促進林草植被的自然修復。 濕地不僅具有強大的社會經濟功能，而且具有涵養水源、凈化水質、蓄洪防旱、調節氣候、促淤造陸和維護生物多樣性等重要生態功能。濕地的逐漸減少與草地的沙化有不可分割的關系，對于河流和湖泊周邊的濕地恢復比較簡單，主要是引水入濕地，保持濕地的水生環境;對于草地中部的濕地，可以通過建設引、調水工程措施恢復治理濕地，有效恢復濕地周邊生態環境。此外，草地沙化和濕地萎縮的一個重要原因就是草地生理性缺水，因此應提倡發展節水產業，保護珍貴的水資源用于保障草原生態用水的需要。

加大對工業污染的治理和改造力度，推行清潔生產，進一步降低污染物排放量，提高廢水回用率。對于擴、改建項目的污染物增量應在原有的項目中消化。對重點水污染源實行自動在線監控。有重點有計劃的減少污染的排放量，在建設污水處理廠的同時考慮中水回用工程及污水東儲夏排工程，保證全年河流水質達標。 還要積極實施污水資源化，實施污水資源化戰略，能在較大程度上緩解有限的水資源與用水量日增兩者之間的矛盾。首先要充分認識污水的價值，凈化后的污水也是一種可貴的資源，并積極加大科技投入，以保障凈化后的污水的水質。

煤炭行業造成的大氣污染要嚴格控制，按照國家電力發展的技術政策和淘汰目錄，逐步淘汰效率低、能耗高、污染嚴重的老機組。淘汰落后的生產工藝和技術，優先考慮清潔生產工藝，使煙塵和氮氧化物排放達到國家標準。

煤炭工業產生的固體廢物能夠再利用，還能夠促進其他行業，如建筑行業的發展。因此，應有效利用這些工業固廢，大力發展水泥、粉煤灰制磚、煤矸石制磚等，淘汰實心粘土磚，以提高煤矸石、粉煤灰、爐渣等固體廢棄物的綜合利用，積極推進變廢為寶，促進資源的循環利用。

通過對以上環境問題的分析，希望在加強生態環境保護與建設的基礎上，開展環境污染防治工作，保障飲用水安全，降低各類污染物排放，努力遏制煤煙型大氣污染，加大企業污染防治力度。強化監管，嚴把建設項目管理審批關，禁止高消耗、高排放行業的盲目投資擴張和低水平重復建設，從源頭上控制新污染源的產生和生態環境的破壞。使全市生態環境質量保持基本穩定，將“生態建市”的理念貫徹到實際工作中，為經濟發展和全面建設小康社會提供生態安全保障。全面推進生態市創建工作。

生態調研報告篇十二

政治生態觀是2013年1月習近平總書記在十八屆中央紀律檢查委員會兩會上首次提出的，十八大以來，習近平總書記多次強調做好各方面工作，必須有良好的政治生態。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

縣紀委：

黨的政治紀律是維護黨的政治原則、政治方向、政治路線，規范黨組織和黨員的政治言論、整治行動、政治立場的行為規則，是黨最重要的紀律，是黨的全部紀律的基礎。嚴明黨的政治紀律與政治規矩是立黨之綱、治黨之需、強黨之要。根據省市縣紀委的要求，我局按照黨章和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》開展了凈化政治生態調研。現將調研報告匯報如下：

充分認識嚴明黨的政治紀律與政治規矩的重要性和必要性

政治紀律和政治規矩，是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，是新形勢下提高黨的戰斗力的根本保障，是新時代加強黨的建設的首要著力點。黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》，為黨組織和黨員遵守黨的政治原則和組織原則、接受監督、嚴明黨紀等方面確立了規矩、提供了遵循。為全面落實從嚴治黨，維護黨中央的權威、維護黨內的團結統一、重塑黨組織的紀律性和約束力，凈化了黨的政治生態。

二、梳理出來的問題

有的單位重大事項、重要信息不按規定及時向單位、局領導報告；

有的同志報告個人事項時，該報的不報，或者遮遮掩掩，瞞報虛報；

有的拿功勞當資本，自恃能力強貢獻大，端架子開條件；

有的把分管領域當私人領地，針插不進水潑不進，搞獨立王國。

有的把跟上級唱反調、出風頭當成“有能耐”，對社會輿論產生了錯誤導向；

有的同志喜歡四處尋問、八方打聽，把傳謠言、猜內幕當成“有本事”；

有的當面一套背后一套，當面不說，背后亂說；

有的會上不說，會后亂說；

有的同志熱衷于當“地下組織部長”，到處打探消息，捕風捉影、無中生有；

有的使用微信、微博極不謹慎，隨意傳播政治謠言，公然散布丑化黨和國家形象的言論。

有的對一些詆毀誹謗黨和政府的反動言論視而不見，當政治逃兵，在政治言論上該一致的不一致，該斗爭的不斗爭。

有的在生活作風上，八小時之外紀律松弛，玩風盛行，尤其是打麻將，一到休息日，明目張膽、無所顧忌。

三、工作措施

從嚴管黨治黨，最終還是要靠黨章、黨規、黨紀，用制度規定管人、管權、管事、管長久。要堅持把黨的紀律作為管黨治黨的尺子，把紀律建設與“三嚴三實”專題活動有機結合，進一步嚴肅黨內政治生活、凈化政治風氣，把紀律和規矩挺在前面，讓紀律和規矩立起來、嚴起來，執行到位，積極營造守紀律、明規矩、強約束的濃厚氛圍。對此，要著重抓好以下幾方面的工作：

黨的十八屆六中全會精神和中紀委七次全會、省十三黨代會、省紀委七次全會結束以后，我局高度重視，組織召開了全縣司法行政系統學習傳達會議，要求局屬各單位、各部門要認真組織黨員干部開展學習討論，領會會議精神和基本要求，撰寫學習筆記，用會議精神武裝頭腦，指導工作實踐。

沒有私自從事營利性活動的行為；

遵守公共財物管理和使用的規定,沒有假公濟私、化公為私的行為。

履行監督責任，開展監督執紀問責、加強線索處置，運用“四種形態”的情況

我局領導班子對落實監督執紀“四種形態”工作高度重視，并在具體工作中實踐運用好監督執紀的“四種形態”。一是不斷提升思想認識。以““兩學一做”學習教育為契機，強化《黨章》、《準則》、《條例》的學習，培養黨員干部的黨性觀念和黨性意識，利用組織生活會開展經常性的批評和自我批評，使“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”成為常態。二是不斷轉變執紀方式。按照“四種形態”的要求，明確執紀重點，規范執紀流程，轉變執紀方式，提升執紀效果。結合實際深化廉政談話提醒制度，對苗頭性、傾向性問題及時教育提醒，堅持抓早抓小，抓細抓常抓長，實行關口前移，對全縣司法行政工作實施，結果，進行了全程跟蹤監督，切實做到了防微杜漸。三是不斷拓展監督舉措。在加強對局屬各單位、各部門工作監督基礎上，把監督工作向服務對象延伸，推進公示公開等制度落實，不斷提高早期發現問題的能力。四是不斷落實“兩個責任”。根據市、縣紀委文件精神，把落實主體責任和監督責任的要求，貫穿到黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律的各方面，不斷推進、壓實“兩個責任”落實和深化。在加強監督的同時，不斷加大執紀問責力度，使黨員干部行為有了規矩方圓，身邊有警鐘長鳴，把守紀律，講規矩內化為每個黨員干部的自覺意識。

4、貫徹執行《監督執紀工作規則》，做深做細做實監督執紀各環節情況

通過加強對《監督執紀工作規則》的學習，強化我局內部監督機制，梳理了全縣司法行政工作重點崗位、重點工作環節風險點，監督執紀的“四種形態”落到實處，從問題線索的受理到處分決定的下達，對每一個流程如何落實，如何控制，進行了規范，并制定了防控措施，簽訂了黨風廉政責任書、承諾書，并嚴格執行外出報備，個人有關事項報告制度，做到管理上求嚴、紀律上求硬、業務上求實，進一步促進了全縣司法行政工作健康有序發展。

2020年11月，為全面把握縣自然資源和規劃系統政治生態狀況，做好黨風廉政建設和反腐敗工作，駐局紀檢組在鳳陽縣自然資源和規劃系統開展政治生態建設專題調研。

駐局紀檢組通過聽取匯報、座談交流、個別談話、查閱資料等方式進行調研。通過專題調研，主要發現三個方面問題：一是壓緊壓實“兩個責任”方面；二是部分黨員干部思想認識方面；三是服務項目（中小工程）支出采購程序管控制度方面。就存在的問題，駐局紀檢組提出相應整改措施，并撰寫駐在單位政治生態建設自查報告，自查報告根據調研內容，重在發現問題、分析問題、解決問題。

此次專題調研，意在對駐在單位政治生態狀況進行深入分析，全面掌握系統政治生態總體態勢，準確把握政治生態建設中存在的問題，抓早抓小、防微杜漸，有的放矢、標本兼治，推動形成政治生態上的綠水青山，促進各項業務工作的順利開展。

根據市紀委《關于報送2020年度政治生態分析報告的通知》精神和有關要求，現將xx市林業和草原局2020年政治生態分析情況報告如下。

xx市林業和草原局為正縣級機構，屬政府工作部門，班子成員x人，其中：黨組書記x名、副書記x名、黨組成員x名，非領導職數x名，其中：二級調研員x名、三級調研員x名、四級調研員x名；縣級干部中男性x人，女性x人，藏族x人，漢族x人，平均年齡50歲，研究生學歷x人，本科學歷x人；全局正式黨員x人（包括退休黨員x人），設黨總支x個，配備黨總支書記、副書記、組織委員、宣傳委員、紀檢委員各x名，黨支部x個，每個支部配備支部書記、組織委員、宣傳委員各x名。全局核定編制x個，其中行政編制x個、參公編制x個，事業編制x個，政法專項編制x個，機關后勤編制x個，實有在編在崗干部職工x名。

2020年，市林業和草原局黨組在市委的堅強領導下，在派駐紀檢組的正確指導下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以政治建設為統領，全面學習貫徹落實習近平總書記關于全面從嚴治黨和生態文明建設工作的重要講話指示批示精神，堅決貫徹落實“黨建統市”、“環境立市”戰略，堅持壓實責任、嚴明紀律、上下同建，營造了風清氣正的林草事業政治生態。

（一）領導干部“關鍵少數”作用發揮情況

局黨組嚴格落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，修訂完善《xx市林業和草原局落實黨建主體責任制辦法》，自覺提高政治站位，樹牢責任意識，堅持黨建統攬全局、黨建指導業務、黨建業務同步推進的工作思路，嚴格履行黨組全面從嚴治黨主體責任，從嚴從實抓牢全面從嚴治黨各項工作。一是帶頭加強政治理論學習。以黨組中心組理論學習、“三會一課”、主題黨日等活動為抓手，以“共產黨員”、“雪域清風”“xx黨建”等微信公眾平臺為載體，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，中央第七次西藏工作座談會精神等黨的理論方針政策，不斷強化思想建設。截止目前，累計組織黨組中心組理論學習10次，領導班子講黨課3次，班子成員帶頭研討發言2次，營造了以上率下的濃厚學習氛圍。二是帶頭加強廉潔自律。始終保持對黨風廉政建設和反腐敗工作長期性、艱巨性、復雜性的清醒認知，認真貫徹落實《準則》、《條例》、中央八項規定、自治區“約法十章”、“九項要求”、市委“八項要求”等廉政規定，帶頭執行《xx市林業局黨風廉政建設規定》《xx市林業和草原局黨風廉政建設責任制管理辦法》，指導制定《2020年黨風廉政建設工作計劃》，組織學習廉政案例、開展廉政談話，持續開展公車入庫登記、婚喪嫁娶報備、公務規范接待等監督管理工作，堅決按照規章制度辦事。2020年，組織開展廉政談話2次，召開廉政學習、廉政提醒會議12次，通過微信群轉發廉政警示案例10余次，全局各科室梳理廉政風險32條，制定防范措施36項，切實從思想上、行動上筑牢反腐防線，今年以來，黨員干部無違規違紀情況，真正做到了踏踏實實干事，清清白白做人。同時，積極配合九屆市委第十一輪巡查工作，成立了配合巡查工作領導小組，先后兩次召開會議安排部署巡查工作，并安排兩名專職人員負責協調配合，確保了巡查工作的順利推進，對巡查組前期反饋的4項立行立改問題，目前已按照要求完成整改。三是帶頭加強黨的組織和制度建設。注重局黨總支部及黨支部班子建設，2020年6月，根據人員調整變動情況和實際工作需要，按照組織程序分別召開局黨總支和4個黨支部換屆選舉大會，順利完成各級黨組織書記、委員改選工作，進一步選強配優黨務工作干部，全面強化基層黨組織建設；高度重視黨的制度建設，堅持制度管人管事的工作導向，啟動新一輪制度修編工作，修訂完善各項規章制度53項，不斷推動各項工作科學化、規范化。年初層層簽訂《黨建工作責任書》《黨風廉政建設責任書》《黨員不信仰宗教責任書》，進一步明確工作目標、細化工作任務、傳導工作壓力，形成了上下聯動、各司其職、齊抓共管的良好工作機制。四是切實履行第一責任人職責。局黨組書記認真履行第一責任人職責，親自指導制定黨風廉政建設責任清單，親自審定黨風廉政建設計劃，親自部署黨風廉政建設工作，帶頭廉潔自律、學習廉政紀律、簽訂廉政責任書、排查自身廉政風險點、報告個人事項、主動述責述廉，切實發揮好黨風廉政建設工作模范帶頭作用；注重班子管理，嚴格要求班子成員認真履行“一崗雙責”職責，把“一崗雙責”職責履行情況納入目標管理，作為年終考核的一項重要內容，督促班子成員將廉政工作與業務工作同安排、同部署、同落實，形成了黨風廉政建設黨組書記親自抓、班子成員共同抓的良好工作格局；強化廉政監督，定期聽取班子成員落實“一崗雙責”情況報告，按時組織廉政談話活動，實時了解和掌握班子成員的思想狀態、廉政情況，切實做到打好預防針、防患于未然。2020年，局黨組書記講廉政專題黨課2次，赴基層調研3次，組織召開廉政會議6次，聽取班子成員廉政工作匯報3次，與班子成員進行廉政談話2次，切實以實際行動踐行第一責任人職責。五是注重加強班子團結。在班子建設中，嚴格按照“目標明確、各負其責、主動擔當、團結互助、共謀發展”的原則和“分工不分家”的要求，注重教育引導班子成員在學習工作中相互提高、相互促進，形成工作合力推動林草事業發展，班子成員履職盡責，無爭權奪利、相互詆毀、斗氣拆臺現象，班子凝聚力、戰斗力得到充分體現，樹立了良好的團結合作典范。嚴格落實民主集中制、“三重一大”等決策制度和《xx市林業和草原局議事規則》《xx市林業和草原局工作規則》等規章制度，對涉及全局性、改革性的重大問題和事關全體干部職工切身利益的重大事項，切實做到該上會的一律上會，須決策的集體研究，全面做到了不搞一言堂、不專行獨斷，2020年，累計召開黨組（擴大）會議8次，局長辦公會5次，專題會議9次，集體研究決策重大事項40余項，營造了良好的決策議事決策氛圍。班子成員按照所在黨支部，以普通黨員身份積極參加支部的組織生活會、學習交流、社會實踐、志愿服務、談心談話、批評與自我批評等各項活動20余次，進一步嚴肅和規范了黨內政治生活。

（二）嚴明政治紀律和政治規矩情況

（三）選人用人情況

牢固樹立正確的選人用人導向，始終堅持黨管干部原則，堅持新時期好干部標準，嚴把政治標準和德才標準，公正選人用人，堅決不用政治上有硬傷、廉潔上不過關的干部。2020年，我局提拔使用干部9人，調入干部3人，在干部選用中嚴格按規矩、按程序組織開展分析研判、動議、民主推薦、考察、會議決定等程序，嚴格落實廉政要求和社會治安綜合治理要求，征求和聽取紀檢監察機關和綜治管理部門意見，堅持黨組書記和紀檢組長在廉潔自律結論性意見上“雙簽字”，切實做到全程痕跡管理，嚴防帶病提拔、帶病上崗。干部選拔中，無拉票賄選、說情打招呼、買官賣官、違規提拔現象，無提拔受黨紀政紀處分魏國影響期干部情況，樹立了良好的選人用人之風。

（四）黨組加強干部隊伍教育監督情況

始終注重抓實抓牢黨員干部的學習教育，將黨章黨規黨紀等內容作為局黨組、班子成員、黨總支、各黨支部的“首修課、必修課、終身課”，貫穿全年學習始終，結合推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、每周學習例會等制度，用好用活“學習強國”“法治西藏”“xx黨建”“清風xx”等平臺和載體，通過集中學習、個人自學、外派培訓等方式，全方位、多角度加強黨員干部教育，2020年，組織開展各層級、各類學習參觀活動2次，全局黨員干部關注有關微信公眾號20余個，外派學習培訓人員30余人次，全局黨員干部理論學習質量普遍提高。嚴格落實談心談話制度，2020年，在全局范圍內組織開展系統性、全覆蓋談話活動2次，談話人數120余人次，認真開展批評與自我批評，按照見人見事見細節的要求，在民主生活會、組織生活會上，班子成員之間、普通黨員之間，均嚴肅認真進行了批評與自我批評，詳細記錄批評意見，會后認真整改，黨員干部整體素質普遍增強。

（五）政治文化建設

一是嚴格“三公經費”和公務用車管理。修訂完善了《xx市林業和草原局機關財務管理制度》《xx市林業和草原局內部控制工作規則》《xx市林業和草原局車輛和駕駛員管理辦法》《xx市林業和草原局干部職工請假出差暫行規定》等規章，強化制度約束。“三公經費”使用嚴格按照科室負責人確認、分管領導把關、財務負責人核查、主要領導審批的程序，層層審批把關，確保合理合規使用；公務用車一律實行加油卡加油制度及下班時間和非工作日入庫登記報備制度，并指定專人負責監督管理，杜絕了公車私用和私車公養現象；出差相關經費一律通過先刷公務卡墊支，返崗后按照有關標準報效制度，杜絕了假借培訓考察名義公款旅游、公款吃喝現象；局黨組嚴格落實各項廉政要求和廉潔紀律，在公務接待、黨內活動等事務中，無虛列開支現象，無巧列名目濫發津貼補貼情況。二是強化權力運行監督。加強對局主要領導、項目分管領導、項目負責人等重點崗位人員的監督管理，督促及時如實匯報個人事項、核查收入來源、了解直系親屬動態，強化權力的運行和監督；準確把握“親、清”新型政商關系的實質和內涵，在項目實施、苗木采購、辦公耗材購買等工作中，嚴格按照工程項目管理規定和有關財務制度，該招標的招標、該上會研究的上會研究、該集中采購的集中采購，始終嚴守紀律紅線和法律底線。2020年，無私交暗結企業負責人、私下與商人老板勾肩搭背、吃吃喝喝現象，無領導干部及其配偶子女私下受賄和經商辦企情況，不存在以權謀私、優親厚友、濫用職權等現象。三是強化黨性觀念。堅定不移培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，教育引導廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，時刻以合格黨員標準嚴格要求自己，堅決做到嚴守黨的各項紀律和規章制度，練就過硬的政治素質、堅定的理想信念、扎實的工作作風和良好的生活品德，切實以積極健康、文明向上的觀念指導自身學習、工作和生活。2020年，黨員干部無個人主義、分散主義、自由主義等表現。同時，正確處理同志之間、同事之間、上下級之間的關系，樹立正確的政紀觀念、晉升觀念，堅決做到依法執政、按章辦事，打破拉幫結派和不正常人情關系。2020年，全局黨員干部無宗派主義、圈子文化、碼頭文化等相關表現。四是關注特殊黨員干部。注重地域、歷史、文化、生活環境對援藏干部、“藏二代”等特殊黨員干部的影響，時刻關心和了解這類黨員干部的思想動態、工作動態和生活動態，積極引導他們適應新形勢下的新變化，2020年，我局無援藏干部，“藏二代”干部2人，始終堅持踏踏實實干事、兢兢業業工作，任勞任怨、勤勤懇懇，較好地傳承和弘揚了“老西藏精神”癥和“兩路精神”。全局黨員干部能夠切實做到清正廉潔、公道正派，不趨炎附勢、不附庸風雅，踐行了共產黨員應有的優良品質。

（六）檢舉控告類信訪舉報數量及其違紀違法類型、人員層次情況

2020年以來，我局始終將政治紀律、整治規矩挺在前面，不斷強化紀律建設和作風建設，堅持依法依規行政，全局黨員干部無違紀違法情況，無舉報投訴情況，未受到紀檢監察部門有關違法違紀函詢、談話情況。

（七）作風建設方面

一是嚴格落實中央“八項規定”。始終把貫徹落實中央“八項規定”精神作為一項重大政治任務，擺在黨組工作的重要位置高位推進，在“嚴紀律，正作風”上下功夫，在“重落實，嚴監管”上出實招，中央“八項規定”精神落實取得了明顯成效。嚴格公務用車、辦公用房、“三公經費”、“婚喪嫁娶”等各類事項管理，修訂完善了《局車輛和駕駛員管理辦法》《局機關內部控制工作制度》《局機關財務管理制度》《局工作人員管理若干規范》等有關規章制度，進一步強化剛性約束、嚴格審批管理、加強監督檢查，在保證各項工作正常推進的同時，注重降低行政成本，促進黨風廉政建設和節約型機關建設；強化思想教育，以正面教育和反面警示相結和的方式，常態長效學習黨的廉政紀律和有關規定，同時，用典型事項、典型案例作為反面教材，教育和引導廣大黨員干部，時刻牢記黨員身份，主動追求積極向上、健康文明的生活方式，遠離低俗和惡趣味，堅決摒棄酗酒、賭博等不良嗜好，永葆共產黨員的先進性和純潔性。二是堅決抓實“四種形態”。堅持挺紀在前，始終把執行黨的政治紀律和政治規矩作為黨的政治建設首要任務來抓，不斷強化紀律意識、規矩意識，樹牢底線思維，堅持抓早抓小，小事小節零容忍，堅持冒頭就糾，露頭就打，把全面從嚴治黨要求體現到學習、工作、生活的各方面和全過程。嚴格履行“一崗雙責”，局領導班子始終把黨風廉政建設主體責任抓在手上、扛在肩上、放在心上，落實到具體工作上，親自指導和參與分管部門、分管領域黨風廉政建設工作，層層明確任務、壓實責任，建立起了主要領導負總則、分管領導具體抓，一級抓一級，一級向一級負責的工作制度，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展；不斷深化廉政教育，加大黨風廉政建設有關知識學習力度，通過例會學習、黨員大會等形式，組織黨員干部認真學習習近平系列重要講話、和黨紀黨規，及時傳達學習上級文件會議精神和典型案例通報，使全面治黨各項規章制度、最新精神融入日常學習，經常學、反復學，做到警鐘長鳴；全面加強源頭防范，按時按要求組織開展好民主生活會、組織生活會，適時組織開展批評與自我批評、談心談話等活動，及時了解和掌握黨員干部思想動態和廉政情況，加強節日提醒教育，及時召開節前廉潔提醒會，切實筑牢了拒腐防變思想防線，全局上下保持為民、務實、清廉的政治本色，做到了知敬畏、存戒懼、守底線，做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。三是持之以恒“糾治四風”。堅持“作風建設永遠在路上”，牢牢把握作風建設總要求，聚焦主題主線、突出主旨主責、主動對標對表，全面覆蓋抓學習、撲下身子搞調研、刀刃向內深檢視、上下聯動抓整改，持之以恒反對“四風”，作風建設成果更加鞏固。堅持少發文、發有用的文，堅決防止文山會海，嚴格控制文件數量，在2019年完成精簡文件目標的基礎上，2020年正式行文數量較2019年減少17%；嚴格限制會議規模，每年除組織召開全市林草工作會議和義務植樹動員部署會議外，原則上不再召開其他需要各縣（區）全部參加的集體性會議；做實調查研究，嚴格落實調查研究各項規定，在基層調研特別是檢查指導中，堅決按照不打招呼、不定行程、不要求接待的原則，能夠集中開展的集中開展、能夠組隊進行的組隊進行，最大程度減少基層干部群眾負擔；廣泛開展厲行節約、反對浪費教育，在會議室、走廊等醒目位置張貼倡議書、宣傳畫報，積極引導廣大黨員干部做到艱苦樸素、勤勞節儉，全局節儉之風自覺形成；全面貫徹落實上級部門決策部署，凡有關指示批示、目標任務、督察督辦事項，均嚴格按照要求，明確責任分工、細化方案措施、注重時限實效，不折不扣落實，全局反對“四風”氛圍濃厚。

（八）健全完善規章制度及提高制度執行力情況

為持續鞏固和深化全面從嚴治黨工作，進一步做到“轉觀念、轉作風、提士氣、鼓干勁”，促進機關規范化、制度化建設，加快構建與全面從嚴治黨要求相一致、與經濟社會發展相適應、與生態文明建設相匹配、與服務xx總體戰略部署相銜接的管理體制和工作機制，局黨組精心謀劃、集思廣益，匯聚全局力量，本著“解放思想、改革創新、有章可循、強化約束、結合實際、推動工作”的原則，組織開展全局規章制度修訂工作，對工作規則、議事規則、機關黨建、財務管理、目標績效考核等制度進行了完善，從法治政府建設、宣傳工作、信息工作、脫貧攻堅、機關內控等方面進行了規范化建設，全局各項規章制度更加科學和完善。同時，強化制度執行力，堅決杜絕貼在墻上、掛在嘴上、當成擺設、束之高閣的現象，2020年，重點加強了有關學習制度、會議制度、財務管理制度、請銷假制度的落實，對無故不參加學習活動的黨員干部，一律嚴肅批評教育，對應該上會研究而沒有上會的事項，堅決不能實施，對請假超過規定時限的，嚴格從次年休假天數中扣除，切實做到用制度管人，按規章辦事。

2020年，局黨組在從嚴管黨治黨、加強政治生態建設方面采取有力措施，做了大量工作，取得了明顯成效，但結合上級部門的要求和自查情況來看，仍有一些問題需要引起重視并加以解決。

（一）存在的問題

（二）主要原因

一是學習理念不牢。沒有真正把學習教育作為作為一項重要工作來抓，對學習的系統性、長效性、全面性研判不夠，對黨員干部的學習缺乏合理的引導和監督，導致出現學與不學一個樣、學多學少一個樣、學好學差一個樣的現象。二是思想認識不夠。全面從嚴治黨思想認識不到位，班子成員存在“老好人”思想，認為只要不出大問題，差不多就行了，害怕得罪人，考慮個人得失多，害怕暴露問題，缺乏較真碰硬的勇氣，對一些不當行為聽之任之，睜一只眼閉一只眼。

三是理想信念動搖。廉政建設的信心和決心不夠堅定，存在盲目自信和僥幸心理，認為廣大黨員干部受黨教育培養多年，能夠堅定理想信念，自覺守住紅線底線，沒有把高標準、嚴要求始終貫穿到黨員干部學習、生活、工作的各方面和全過程。

對照存在的問題，深入剖析產生問題的根源，局黨組班子將嚴格按照從嚴管黨治黨、凈化政治生態的工作要求，堅持“立查立糾、邊學邊改、確保成效”的原則，全面制定整改措施、羅列整改清單、明確整改時限、落實整改責任人，持續長效整改，努力打造風清氣正的政治生態環境。一是政治理論學習“再加碼”，確保理想信念不滑坡。將黨章黨規、渉林涉草法律法規、習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平新時代生態文明思想等黨的理論、方針、政策作為常態長效學習的內容，充分利用“三會一課”、主題黨日、網絡報刊等載體和平臺，通過集中學習、個人自學、交流研討、專題講座、外派培訓、社會實踐等方式，分階段、有步驟定期組織開展學習實踐活動，不斷豐富學習形式和學習內容；建立健全黨組書記、黨總支書記、支部書記帶頭學習、帶頭發言、帶頭研討制度，增強全局黨員干部學習的內生動力，強化學習監督，定期檢查學習筆記、學習記錄、學習體會，將學習情況、學習質量納入黨員干部年終考核內容，切實通過帶頭引領和制度約束增強學習意識和積極性，確保學習成效，堅定理想信念。二是全面從嚴治黨“再加壓”，堅持黨的領導不動搖。牢固樹立抓好黨建是盡職，抓不好黨建是失職的理念，全面深入學習《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主題責任的規定》，進一步壓實黨組班子主體責任，嚴格落實民主生活會、組織生活會、黨內談心談話等制度，按照見人、見事、見細節的原則，按時按要求組織開展好民主評議黨員、批評與自我批評、談心談話等活動，提高黨內政治生活質量。進一步在“嚴”字上下功夫，建立健全嚴格的考勤制度、請銷假制度和外出報備制度，通過對照考勤、集中檢查、不定期查崗等方式，實時掌握黨員干部動態，全面加強黨內監督和管理，努力打造一支堅定不移聽黨話、跟黨走、能干事、干成事的林草干部隊伍。三是黨風廉政建設“再升溫”，確保作風紀律不松動。始終堅持將黨的政治紀律和整治規矩挺在前面，創新方式方法和廉政教育學習形式，引導黨員干部主動適應新形勢下拒腐防變能力；在落實好中黨的各項廉政制度的同時，進一步強化《xx市林業和草原局黨風廉政建設規定》《xx市林業和草原局落實黨風廉政建設責任制管理辦法》等制度的執行和落實，筑牢反腐敗制度防線；堅持問題導向，拓展監督覆蓋面，加強對全局黨員干部的廉政監督，通過報告個人事項、分析廉政風險、定期匯報思想動態、隨機抽查檢查、暢通監督舉報渠道等方式和途徑，建立常態長效監督機制，切實做到以監督防風險、以執紀促落實、以問責促整改，全面筑牢不能腐、不敢腐、不想腐的思想防線，努力打造一支紀律嚴明、作風過硬的林草干部隊伍。

生態調研報告篇十三

當代表們聽到“我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態，努力走向社會主義生態文明新時代。”的中共十八大報告中這一充滿激情和期待的號召，響起了人民大會堂內雷鳴般的掌聲。

所謂的生態文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和;是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。而在xx年的黨xx大報告中也已經提出：“要建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。”而現在在十八大再一次提出建設生態文明的議題，并將此列入了重要議題中，可見中央高層對中國生態環境的憂慮與重視。

我們可以看到，歷屆人民代表大會中，環境問題都是重中之重，黨的xx大報告中明確提出了實施可持續發展戰略。黨的xx大以來，在科學發展觀指導下，黨中央相繼提出走新型工業化發展道路，發展低碳經濟、循環經濟，建立資源節約型、環境友好型社會，建設創新型國家，建設生態文明等新的發展理念和戰略舉措。

黨的xx大報告又進一步明確提出了建設生態文明的新要求，并將到2020年成為生態環境良好的國家作為全面建設小康社會的重要要求之一。黨的xx屆五中全會明確提出提高生態文明水平。綠色建筑、綠色施工、綠色經濟、綠色礦業、綠色消費模式、政府綠色采購不斷得到推廣。“綠色發展”被明確寫入“xx”規劃并獨立成篇，表明我國走綠色發展道路的決心和信心。

另外，黨的十八大報告提出了，要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。十八大報告此次將生態文明建設列入重要議題，這在中共歷次代表大會政治報告中尚屬首次。

“給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。”我們想要與自然和諧相處，我們就必須要愛護自然，保護自然，尊重自然。黨的十八大報告提出，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，而且要堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針。而所謂自然恢復為主，就是強調要求我們尊重自然界的規律，不要再發展的同時忘了自然界的規律，必須順其自然，盡可能恢復原有生態的面貌與功能。

“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”黨的十八大報告首次單篇論述生態文明，首次把“美麗中國”作為未來生態文明建設的宏偉目標，把生態文明建設擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對中國特色社會主義總體布局認識的深化，把生態文明建設擺在五位一體的高度來論述。

也彰顯出中華民族對子孫、對世界負責的精神。要實現真正的國富民強，必須守住“綠水青山”。那么，如何實現“美麗中國”?即我們必須著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。這不僅是當今世界的主流觀念，也越來越受到我們黨的重視。

而在自然環境保護之后，建設生態文明另一個重要的部分便是生態產品。在黨的十八大報告中，在提到加大自然生態系統和環境保護力度時也提出要“增強生態產品生產能力”。作為公共產品的良好生態環境，包括清新空氣、清潔水源、安全食品——這些都是人類生產生活的必需品，是消費品，而各級政府理應成為第一生產者、提供者。“生態產品”的概念首次亮相黨代會報告，體現了黨對人民群眾渴望優質生態產品、優良生態環境迫切需求的積極回應，同時也對各級政府加大環保投入、保障基本環境質量提出了更高要求。

而歷經30多年的快速發展，我國提供物質產品的能力有了大幅提高，文化產品的生產能力也在快速進步，但相對而言，提供生態產品特別是優質生態產品的能力實際上卻提升得較慢的。在黨的xx大報告中談到面臨的困難和問題時，把經濟增長的資源環境代價過大列在第一位。而在黨的十八大報告提到前進道路上的困難和問題時，“資源環境約束加劇”仍然位列其中。這足以表明，資源環境問題已經成為我們黨的重點關切。

要真正實現“三大發展”，建設好“美麗中國”，任務仍然艱巨，需要我們高度重視，一步一步攻堅克難，在今后的工作中把生態文明建設不斷推向前進。

生態調研報告篇十四

為全面掌握我市生態文明建設情況，進一步總結經驗、查找不足，推進全市經濟社會又好又快發展，市政協根據今年重點工作安排，成立專門調研組，于今年上半年對生態文明建設情況進行了專題調研。調研組先后到環保、水務、城管、畜牧等部門和部分鎮街、有關工程現場進行實地調研，專題召開座談會，了解生態文明建設的現狀、問題，剖析原因，尋求對策。現將調研情況報告如下：

近年來，我市堅持以科學發展觀為統領，把生態文明建設作為一項戰略任務來抓，立足當前，著眼長遠，突出重點，逐步推進，取得了階段性成果。我市先后被評為全國生態文明先進市、全國首批綠色小康縣、全省減排先進縣(市)、省級文明城市、省級衛生城市、省級環保模范城市、省級園林城市，榮獲“山東省適宜人居環境獎”。

(一)生態經濟初具規模。持續推進經濟結構轉型升級，三次產業健康協調發展。工業化集群化程度不斷提高，培植形成了機械制造、新型建材、食品醫藥、能源、輕紡等支柱產業，新能源、生物醫藥、新材料等高新技術產業加速發展，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到20%。第三產業繁榮活躍，旅游業提檔升級，干雜海貨等專業市場規模不斷擴大，第三產業增加值占gdp的比重達到37.6%，我市被列入全省50個服務業重點城區。農業產業化、規模化、標準化水平不斷提高，我市被確定為首批國家現代農業示范區。

(二)生態保護扎實推進。深入開展國家森林城市創建活動，大力實施造林綠化，全市林地面積達到57.9萬畝，森林覆蓋率達到33%，城區綠化覆蓋率達到24%。加強流域治理和水保生態建設，治理塌陷地1.2萬畝、水土面積168平方公里，治理區域植被覆蓋率達70%以上，有力促進了水土資源的可持續利用，恢復保護了自然生態。

(三)治污減排成效明顯。全面關停拆除機立窯水泥生產線，淘汰水泥產能490萬噸。萬元gdp能耗、cod、二氧化硫排放量分別比xx年下降21.4%、29.2%、12.5%，圓滿完成“xx”節能減排任務。加強污水處理設施建設，先后投資5.4億元建設了城市第一、第二和魯南高科技化工園區、大塢生物醫藥基地4處污水處理廠，污水日處理能力達到18萬噸，中水回用率68%，位居全國縣級市前列。投資1.3億元，實施了城郭河、界河入湖口等6處人工濕地建設，出境河流斷面水質達到地表水＠嗨質標準。關停小火電14.9萬千瓦，對29家廢氣企業實施了污染治理再提高工程;鋪設供熱管網68公里，關停燃煤鍋爐76臺;建設了3家機動車尾氣檢測站，嚴禁超標車輛上路，減輕了機動車尾氣污染，城區大氣優良天數逐年增加。

(四)城鄉環境有效改善。在城區主干道全面推行“水沖路面、機械清掃、人工保潔”三位一體的保潔方式，城區新建垃圾壓縮中轉站12座，新建改建水沖公廁100余座，完善了環衛設施布局。建設了垃圾處理場，累計無害化處理生活垃圾30余萬噸。強力推進城鄉環衛一體化，在14個鎮建設了垃圾中轉站，購置了壓縮轉運車、垃圾收集車，形成了“村收集、市鎮轉運、無害化、資源化管理”的垃圾處理模式。

實現了自動監測、視頻監控、生物監控三位一體的綜合監管。加強飲用水水源地保護，取締土小企業106家，實施了水源地一級保護區內家畜禽養殖場的搬遷整治工作，保障了全市飲水安全。

近年來，我市雖然在生態文明建設方面做了大量工作，取得了一定成績。但是，當前生態問題日趨復雜化，生態環境狀況不容樂觀。主要表現在：

(一)生態保護意識還有待增強。一些地方的個別領導環境保護意識缺乏，在開發與保護上顧此失彼、急功近利，不惜犧牲生態環境換取一時的、局部的經濟效益;少數企業和單位仍存在著重開發、輕保護的思想，片面追求經濟利益，忽視生態效益和社會效益;社會公眾愛護生態、保護生態的主動性、自覺性還不夠強，隨意破壞生態、污染環境的現象還時有發生。

(二)生態產業結構還不夠合理。服務業發展仍滯后于工業，三產增加值占比依然偏低，三次產業比例中，二產為54.6%，三產為37.6%，二產高出三產17個百分點。工業內部資源型產業比重仍比較大，重化工業所占比重達70.7 %，高新技術產業發展緩慢，高投入、高消耗、低效率的粗放型經濟增長方式沒有根本改變，節能減排任務重，面臨的資源環境壓力大。

(三)污染防治形勢還不容樂觀。一是大氣環境質量仍需改善。由于我市火電、焦化企業較多，加之城市拆遷面廣量大，導致大氣污染、揚塵污染仍比較嚴重。據監測，我市城區全年仍有150天pm10超標，冬季霧霾天氣時有發生。二是水污染防治形勢嚴峻。河流水質時有超標。5條骨干河流除新薛河水質較好外，另外4條均受到不同程度的污染，尤其是城河、郭河屬城市納污河污染較重。從目前情況看，我市河流斷面水質與環境標準要求相比，還有較大差距。今年一季度，棗莊通報我市城郭河群樂橋斷面水質達標率為零，cod、磷、氟化物均超過地表水iii類水質標準，其中cod超標嚴重。河道治理任務艱巨。近年來，我市先后對荊河、小清河城區段以及北沙河、十字河等部分河段進行了綜合治理，五條骨干河道全長167.6公里，已累計治理125.1公里,但是達到20年一遇標準的僅為42.9公里，尚有120公里需統一治理提高防洪標準，尤其是流經城區南部的郭河南支、北支尚未啟動治理，河道不暢，污水直排，垃圾遍布，很大程度上影響了城市的形象和周邊居民的生活質城河河道內垃圾遍布(xx.4.7) 北沙河河道被占用(xx.3.28)

量;分布在農村的小型河流、支流、坑塘等本應在改善周邊生態環境方面發揮重要作用，如今多數垃圾成堆，變成了“垃圾河”。荊泉水源地保護面臨考驗。位于水源地保護區內的我市和山亭區少數污染嚴重的塑料加工、食品加工等土小企業死灰復燃現象嚴重，隱蔽生產，偷排污水，對全市飲水安全構成很荊泉水源地上游山亭區污水未經處理直排我市荊河河道(xx.3.19)

大威脅。三是農業面源污染逐步加重。化肥、農藥用量偏大，利用率低，導致土壤中氮、磷等化學物質過剩、流失，農藥殘留于水體、土壤及農產品中，對土壤、地表水和地下水造成了一定污染。秸稈綜合利用率低，秸稈焚燒和亂堆亂放問題難以從根本上解決，對農村污染造成了不良影響。

文本框: 污水處理廠污泥堆積文本框: 荊河上游污水未經處理直排河道(xx.3.28)(四)環保基礎設施還不夠完善。一是污水管網配套不健全。城區多處污水管網建設時間久，基礎資料虧缺，投入資金不足，管網及檢查井經常性堵塞損壞，不能及時修繕;建于1999年的荊河、小清河污水渠，老化破損嚴重，尚有9公里未完成改造，污水外溢現象突出。城區東部、學院西路等區域尚未建設污水管網，導致黨校賓館、山東化工技師學院等處的污水未經任何處理直接排入荊河;洪緒片區污水產生溢流現象。郭河北支南岸南沙河鎮駐地、鮑溝現代玻璃生產基地支管網不配套，未能與第二污水處理廠管網對接，廢水直排河道。新建農村社區管網配套設施不健全，生活污水多數直接排放。二是污水處理廠建設運營存在問題。污泥圍廠問題嚴重，第一、第二污水處理廠日產污泥300余噸，不能及時有效處置，造成廠內污泥堆積如山。魯南高科技化工園區和大塢生物醫藥基地污水處理廠，由于污水量不足等原因，無法正常運行。級索鎮、濱湖鎮污水處理廠尚未開工建設。三是固體廢物處理設施不全。目前，我市尚未建設糞便處理場，城區每年公廁、居民小區化糞池清抽糞水約3萬余噸，清掏糞便約xx余噸，主要采取簡易排放，對水源、土壤和空氣造成污染。城區各類餐飲服務業達1200余家，日產餐廚垃圾量約60噸，無法得到有效處理。

(五)造林綠化任務還十分艱巨。目前，我市城市建成區綠化覆蓋率為24%，距離創建國家森林城市31%的標準，還有不小的差距。森林資源總量仍然偏小，部分山區仍有荒山未綠化;西部平原區森林面積偏小，農田林網帶斷網破;森林生態系統還不完善，生態防護功能不強。

環衛一體化工作的村居，仍然存在生產、生活垃圾隨意亂倒的現象，垃圾占道、垃圾入河、垃圾圍村的問題仍很突出。在垃圾中轉站建設、垃圾收集運輸設備購置等方面資金投入缺口較大，在目前各鎮財力有限的情況下，在資金投入上存在一定困難，亟需建立市、鎮街、社會多元投入的保障體制。

(七)生態建設機制還不夠健全。一是生態獎懲機制缺乏。生態補償機制尚未建立，生態補償融資渠道和主體單一，主要依靠政府的轉移支付和專項基金兩種方式。資源開采企業對塌陷地、采石、采砂礦坑恢復投入不足，生態保護得不到有效的經濟補償，生態破壞缺乏應有的懲治，個人或企業破壞生態環境，政府買單的現象嚴重。二是污水處理管理體制不順。污水管理方面，當前是住建局負責污水處理廠及污水管網的規劃建設，市政處負責管網的排查維修，水務局負責納入污水管網的污水處理廠的巡查監管，市環保局負責排污企業和污水處理企業出水水質的監管，致使部分工作溝通協調困難，難以有效開展。三是生態環境監管能力薄弱。環保部門監察、監測人員數量嚴重不足，僅有20余名，難以承擔大量的環境監管工作任務;環境應急車輛、通訊、防護等應急設備十分缺乏，應對突發環境事件的能力差。

三、加強我市生態文明建設的對策建議

市委、市政府在3月底召開的生態滕州建設暨環境保護工作會上，明確提出了建設生態滕州和美麗滕州的奮斗目標。把生態文明建設放在了更加突出的位置，大力發展生態經濟，優化生態環境，培育生態文化，確保萬元gdp能耗比，cod、氨氮、二氧化硫、nox排放量年均減少2.5%以上，出境斷面河流水質穩定達到三類水質要求，空氣質量二級天數每年增加10天，城市污水處理達到全覆蓋，實現全域城鄉環衛一體化，加快建設經濟發展、城鄉美麗、文化繁榮、社會和諧、政治清明的幸福滕州。

(一)優化產業布局，推進節能減排，構建結構優化、循環高效的生態經濟體系。要以發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟為方向，不斷優化產業結構、要素支撐結構和空間布局結構，促進生態環境優化與經濟永續發展良性互動。一是積極發展生態效益型工業。要大力實施傳統產業改造提升計劃。推進機械制造、煤化工、新型建材、食品醫藥、能源、輕紡六大傳統產業轉型升級，加快培植玻璃深加工、不銹鋼制品、汽車配套、生物醫藥、家居裝飾、食品加工六個百億元產業板塊，促進工業經濟的規模實力和質量效益不斷提高。要策劃和引進一批重大科技創新項目，培育一批具有較強自主創新能力和示范帶動作用的科技型企業，促進新能源、生物醫藥、新材料等高新技術產業加速規模膨脹。要強力推進節能減排。嚴格執行環評、能評和“三同時”制度，從源頭上控制新增能耗及污染物。發揮環境保護和節能減排的引導與倒逼作用，堅決淘汰重污染高耗能行業落后產能，為產業轉型升級騰出空間。要加大閑置土地清理處置力度，實施“零增地技改”，提高土地投資強度和產出率。大力推進清潔生產，運用稅收、土地等政策措施，鼓勵產業園區內不同行業企業之間的橫向耦合及資源共享，促進“廢物”的再利用、零排放。二是提升發展現代服務業。充分依托良好的人口、區位、交通優勢，努力做好“大旅游、大商貿、大物流、大市場”四篇文章，加快推進微山湖古鎮、魯班文化創意產業園、紅星美凱龍家居生活廣場、義烏·滕州商城等重點項目建設，不斷提升服務業發展層次，提高服務業增加值占gdp的比重。三是加快發展現代農業。要抓住我市被列入國家現代農業示范區的機遇，優化區域布局、培育主導產業，提高農業現代化水平。要扶持培育壯大盈泰集團、東啟公司等農產品加工龍頭企業，推進農業產業化經營。要提高農業標準化水平，打造農產品質量安全放心區，按標準化整建制創建農產品質量安全示范區。要健全完善市鎮村三級農產品質量安全工作體系，提升監管能力和水平。要鼓勵引導廣大農戶特別是專業大戶、農民專業合作社等發展標準化生產，建立一批適應國內外市場需求的綠色產品、有機產品生產基地，重點培植壯大盈泰立體種養科技示范園等標準化種養示范園。要大力推廣測土配方施肥、“種肥同播”、深施肥技術和生物防治病蟲害技術，提高化肥、農藥的利用率，減少農業面源污染。要鼓勵扶持發展不施用任何化肥、農藥的高品質有機農產品生產，使農業“返樸歸真”，積極培育一批有機農產品生產基地。

(二)實施污染防治，改善人居環境，構建水綠山青、藍天潔凈的生態環境體系。一是進一步加強污染防治。要深化水污染防治，讓水質更加清澈。全面構建“治、用、保”流域治污體系，確保城郭河、北沙河、界河、新薛河四條河流斷面水質達到三類水質要求。要加快城區第三污水處理廠建設進度，確保今年年底前建成投入運行;抓緊開展排水管網普查工作，收集整理管網資料，加快維修城區破損管網，新建城區東部、北部管網，確保xx年底前城區污水處理全覆蓋。加快級索鎮和濱湖鎮兩處污水處理廠建設進度，增鋪西崗、級索、東沙河、官橋、東郭、大塢、界河、木石等8個鎮51.5公里的污水管網，提高污水收集率;完善魯南高科技化工園區污水處理廠出水管網，確保正常運行。實施好總投資2.2億元的城郭河、北沙河、界河、新薛河等4條河流的1.5萬畝的濕地工程建設，加快推進郭河下游段治理、北沙河中游段治理、十字河官莊攔河閘除險加固等工程建設，綜合治理河道16公里，切實改善斷面水質和流域生態環境。要深入實施清潔空氣行動，讓空氣更加清新。加快焦化企業和燃煤電廠脫硫除塵治理再提高工程實施進度，開展新源熱電公司等3家公司脫硝治理。推進大塢生物醫藥基地配套設施建設，確保香料企業全部進入基地生產經營，統一治理污染物。加大熱力管網鋪設力度，增加集中供熱面積，關停供熱管網范圍內、重要路段兩側和鎮駐地的燃煤鍋爐。對建筑、拆遷等工地進行集中整治，切實減少揚塵污染。強化機動車尾氣管理，嚴禁未進行尾氣環保檢測或尾氣排放不合格的車輛上路行駛。要積極推廣秸稈還田、青貯氨化、秸稈沼氣、秸稈壓塊、秸稈發電等技術，建立完善的秸稈田間處理、收集、儲運體系，形成布局合理、多元利用的綜合利用產業化格局。要加大固體廢物污染防治力度。徹底關停小蓄電池生產企業。嚴格化學品風險評估和監管，加強危險廢物、醫療廢物處置和管理，確保所有企業做到危險廢物安全處置。探索水泥jt窯固廢處置技術，提升固體廢物處置中心固體廢物處置能力。盡快選址建設糞便處理場，解決糞便隨意處置對環境的污染問題。盡快建設餐廚垃圾處理場，切實解決餐廚廢棄物環境污染問題。

二是進一步加強生態保護。要強力推進“森林城市”創建，全力打造“綠之城、水之鄉、文之邦”，努力實現城市園林化、鎮村生態化、水系風景化、山區林果化、農田林網化、道路林蔭化，力爭到xx年完成創建目標。要突出抓好城市綠化，積極實施北辛公園、杏壇廣場等增綠增花工程，開展林蔭路、林蔭公園、林蔭庭院、林蔭停車場等大綠化活動，真正讓城市三季有花、四季常綠。要抓好水系綠化，整合林業、水利、交通、農業、城建、旅游等項目資金，重點搞好“秀美荊河”建設，高標準搞好小清河市民休閑長廊建設，盡快啟動城郭河生態景觀長廊建設，貫通城市水系，完善配套設施，彰顯生態休閑親水特色。繼續抓好沿河、沿湖、沿庫造林，對五大河流兩岸和境內水庫周邊，建設護岸林、護坡林、水源涵養林。要抓好山丘綠化，大力實施荒山綠化、破損山體治理和山坡地經濟林基地建設。要抓好通道綠化，突出抓好京臺高速公路、東木路等道路綠化項目，提升綠化美化品質。抓好平原綠化，積極實施連片面積100畝以上的平原造林工程，大力開展農田林網化建設。抓好鎮村綠化，大力推進村旁、宅旁、水旁、路旁等“四旁”綠化。要加強水土流失和小流域治理，搞好生態濕地修復和采煤塌陷地治理，對生態退化嚴重地區進行生態修復重建。要加強微山湖濕地等風景名勝區、蓮青山等森林公園的保護和建設，在重要水源涵養區、生物多樣性豐富區、重要土壤保護區等區域，規劃建立一批生態功能保護區。

三是進一步加強城鄉環境綜合整治。要搞好環境衛生專項治理，堅持集中整治和長效管理相結合，每年集中1—2次的時間，開展大掃除、大清整活動。各鎮街、各部門要組織發動廣大干部職工和群眾，對轄區內臟、亂、差問題進行徹底治理，在清臟治亂上有一個立竿見影的效果。要大力推進城鄉環衛一體化，盡快編制完成《滕州市城鄉環衛一體化總體規劃》，按照“減量化、無害化、資源化”的原則，全面推進“村收集、市鎮轉運、集中處理”的垃圾處理模式，力爭利用三年時間實現規范運作、全域覆蓋。要進一步研究推動城鄉垃圾焚燒發電項目。目前我市對生活垃圾的處理采用的是填滿處理方式，雖然成本低，但占用場地大，而且容易對周邊環境產生污染。焚燒處理垃圾可以處理實現垃圾的“減量化、無害化、資源化”，可以有效緩解土地緊張的問題。因此，建議我市盡快考察論證，早日新上垃圾焚燒發電項目，真正做到生活垃圾的無害化處理和資源化利用。

(三)強化宣傳教育，形成統一共識，構建善待自然、和諧文明的生態文化體系。要采用生態教育、環境宣傳、文化熏陶等多種手段，不斷提高全社會的生態文明意識。一是加強生態文明宣傳，營造良好輿論氛圍。充分利用報紙、電視、網絡等媒體，積極宣傳環保國策，宣傳生態建設和環境保護的先進人物和先進事跡，曝光非法排污和破壞生態的典型案件，定期公布城市空氣質量和重點流域水質，通過宣傳引導和輿論監督推進生態文明建設。二是開展各種社會活動，提升全民生態文明意識。充分利用世界“環境日”、“地球日”、“生物多樣性日”、“水日”等載體，運用多種形式和手段，廣泛深入開展保護生態、愛護環境、節約資源的宣傳教育和知識普及活動，提高公眾參與度。三是廣泛開展生態文明創建活動，動員全社會力量積極參與。繼續爭創國家環保模范城市，對照創建指標，不斷完善提高軟、硬件建設，力爭xx年創建成功。各鎮街要積極創建設國家級、省級生態鎮、環境優美鄉鎮、綠化示范鄉鎮。要積極實施美麗鄉村建設計劃，推進文明幸福村、環衛一體化示范創建活動，每年評比表彰一批先進示范村。要在全市各級黨政機關、企事業單位、社區廣泛開展生態文明創建活動，努力創建一批生態文明示范單位、學校、企業、社區，促進生態文明建設廣泛深入開展。

(四)堅持改革創新，完善體制機制，構建雙向約束、權責清晰的生態制度體系。一是建立組織保障體制。建議成立市委書記任組長、市長任常務副組長的高規格領導小組，對全市生態文明建設的重大事項進行統一部署、綜合決策、協調行動。鎮街、部門明確職責、分工協作，形成工作合力。要改革環保管理機制，對鎮街環保所試行“垂直化”管理，由環保部門統一管理。對鎮街土小企業清理取締工作實行屬地管理，切實增強鎮街工作責任意識。二是建立目標考核機制。將生態文明建設納入鎮街年度目標考核指標體系，將生態文明建設的主要任務、指標分解落實到各鎮街和有關部門，逐級簽訂責任狀，層層落實責任，把考核結果作為領導干部政績考核重要依據。進一步完善鎮街差異化考核工作機制，在考核發展速度的同時，加強對發展質量的考核;在考核經濟發展的同時也考核經濟與社會、人與自然的和諧發展。三是建立生態補償機制。堅持“誰污染、誰治理，誰開發、誰保護，誰使用、誰付費”的原則，充分發揮市場配置資源的作用，形成污染者付費、保護者受益、治理者獲利的機制。要積極爭取并用足用好上級生態補償資金，設立生態文明建設專項資金，主要用于生態環境保護和修復、保障改善民生等。特別對近年來新增生態公益林，全部納入市級生態公益林補償范圍，落實管護人員和管護報酬，強化管護措施，確保造林綠化成果。四是建立投入保障機制。各級財政要優先安排生態文明專項資金和工作經費，并逐年增加對污染防治、生態保護等資金投入。要充分發揮市場機制和政府投入的綜合作用，采取財政貼息、投資補助等政策措施，引導金融機構創新綠色信貸產品，擴大對生態文明建設的投入;積極推行市場化運作模式，鼓勵各類主體參與投資、建設和運營，凡是可以引入市場機制、實行產業化的項目，形成政府主導、市場運作、多元投入、社會參與的投融資機制。要改革環衛收費模式，借鑒泰安、薛城等地區水務部門代收垃圾處理費成功經驗，實行自來水代收，增收生活垃圾處理費。要加強環衛隊伍建設，各鎮街均要組建環衛所，配備領導力量和專業人員;村級配備專職保潔員，市、鎮財政給予工資補助，保證工資發放到位、隊伍長期穩定。五是建立應急防控機制。督促有關鎮街、部門、企業制訂應急預案，建設應急處理設施，有效遏制環保xx和重大事故的發生。加強危險化學品、造紙、醫藥制造等重點行業企業的環境風險隱患排查，建立風險源信息庫。加強對飲用水源地保護區的監管監測，實行生態安全信息互通、資源共享。

生態調研報告篇十五

縣委十三屆六次全委(擴大)會議確立了“生態立縣”的發展理念，全縣“十二五”規劃中又將推進生態文明縣城建設作為重點任務。這一戰略部署，符合科學發展觀的要求，順應廣大人民群眾的企盼，必將對促進全縣經濟社會跨越式發展產生重要影響。為了推動生態文明縣城建設，根據縣委批轉的《政協臨澤縣委員會2011年工作要點》，我們組織部分政協委員和有關部門負責人，采取個別走訪、現場查看、會議座談的方式，對生態文明縣城建設進行了調研。現將調研情況報告如下：

近年來，縣委、縣政府依托區域特色和相對優勢，堅持“生態立縣、產業富縣、商貿活縣、科教興縣”的發展理念和“舉生態旗、做水文章、走特色路，推動臨澤科學發展”的基本思路，把生態建設放在推動臨澤科學發展的優先地位，大力組織實施以大沙河流域綜合治理工程為載體的生態建設，有力地促進了產業結構調整和發展方式轉變，構筑了經濟社會發展的新平臺，為推動生態文明縣城建設奠定了良好基礎。

1、大沙河流域綜合治理為生態文明縣城建設增添了引擎。2009年，縣委、縣政府決定分三期四段實施大沙河流域綜合治理工程。經過兩年多時間的不懈努力，河道整治、土地開發、蓄水泄洪、路橋配套、景觀設施、供水排污、綠化美化亮化等工程迅速推進。通過治水，建成防洪堤4.3公里,把昔日的污水河變成了清水湖，過去的爛河灘變成了黃金地，使縣城向東南延伸近3公里，面積擴大近1倍;通過節水，改變了人們的用水習慣，建成了一批水利設施，提高了環境承載能力，推進了節水型社會建設;通過活水，引洪入湖，蓄水造景，形成水域面積1300多畝，新增綠地12.8萬平方米，打造了水與城市、自然與生態和諧秀美的水景樂園，再現了“塞上江南”的迷人景色，新的城市風景帶、休閑娛樂帶、新型房地產開發帶和水系特色產業帶初步形成。

2、循環經濟發展為生態文明縣城建設注入了活力。近年來，縣委、縣政府鼓勵引導和大力支持工業企業積極推行“低消耗、高利用、再循環”生產方式，著力延伸產業鏈，走特色化、規模化、集約化發展的路子，構建技術先進、清潔安全的工業體系。目前，依托臨澤工業園區這一循環經濟發展平臺，已初步建成以雪晶公司、金玉酒精公司為主體的玉米深加工及生物發酵循環經濟產業鏈，以奧瑞金、長城、屯玉綠源等種子企業和匯隆公司為主體的種子加工和副產品再利用深加工循環經濟產業鏈，番茄、蔬菜、紅棗、乳制品等深加工循環經濟產業鏈正在培育和發展，初步形成了產業特色突出、企業優勢互補、產品梯次遞進和資源利用循環化、生產經營清潔化、園區管理規范化的循環經濟發展模式。

3、基礎設施不斷完善為生態文明縣城建設創造了條件。實施以改善民生為重點的安居工程，加快大沙河沿岸閑置土地整理開發，開工建設沙河綠島、天鵝湖花園等住宅小區6個，城鎮居民人均住房面積達32平方米，人居環境明顯改善。相繼建成城關廣場、文體中心、南環路等市政公益設施，城區建設路、健康路、自由路完成改造投入使用，國道312線城區段改擴建工程有序推進。縣城供水管網改造啟動實施，排水、排污管網及供熱系統穩步推進，城區集中供熱率達95%以上。

4、環保和節能減排為生態文明縣城建設提供了保障。噪聲、大氣和污水等環保監測設施日益完善，工業污染物通過治理達標排放已成為各企業的自覺行動，“三廢”得到有效控制，縣城環境質量明顯好轉,環境承載能力和綜合服務功能顯著增強。以鞏固全國文明縣城創建成果為著力點，深入開展城鄉清潔衛生大行動，大力加強城區環境綜合整治，加大對各種破壞和影響縣城環境行為的查處力度，城區面貌有了較大改觀。

5、城區綠化美化為生態文明縣城建設打下了基礎。以創建園林縣城為目標，科學規劃設計，精心建設布局，采取規劃建綠、見縫插綠、拆墻透綠、門前三包、大沙河綠地樹木認植認養等措施，相繼建成了城關廣場、鐵路廣場、濱河路、大沙河南北兩岸和奧瑞金廣場等綠化景觀，城市綠化檔次和水平整體提升，生態效應進一步凸現。目前，城區綠化面積154.57萬平方米，綠化覆蓋率達40.68 %，綠地面積102.62萬平方米，綠地率達27%，城區人均占有公共綠地面積21.71平方米，形成了總量適宜、分布合理、植物多樣、喬灌花草有機結合的綠化格局。

由于我縣處于荒漠與戈壁包圍之中，生態保護與建設任務十分艱巨，經濟發展與資源環境承載能力的矛盾仍然存在，生態水平與建設生態安全屏障的要求還有很大差距。

一是經濟發展基礎還相對薄弱。經濟發展的總量比較小，發展質量還不高，與生態城市建設的要求還存在一定的差距。

二是環境保護意識還比較淡薄。節約資源、保護環境還沒有變成全民的自覺行動;偷排亂排生產生活污水、亂涂亂貼廣告、亂扔亂倒垃圾污水、人為破壞公用設施及生態建設成果的現象時有發生。

三是基礎設施還有待完善。城區基礎設施承載能力不能完全適應縣城發展的需要，人飲水水源地不符合環保要求，部分排污、供暖、供水管道老化，生活垃圾收集運輸方式原始，城區污水處理廠尚未開工建設。

四是縣城管理水平還需要加強。協調聯動機制不健全，住宅小區公用設施建設及綠化規劃落實不到位，城管單位管理權與執法權脫節，管護制度不落實，重建設、輕管理的問題仍然存在。

生態文明建設是踐行科學發展觀的應有之義，是科學發展、和諧發展理念的升華。建設生態文明縣城則是生態文明建設的具體實踐，是經濟社會發展到一定階段的必然要求。根據我縣實際，推進生態文明縣城建設，要遵循社會生態、自然生態和經濟生態協調統一的原則，以尊重和維護自然為前提，以建立可持續的生產方式和消費方式為內涵，積極探索資源節約型、環境友好型的縣城發展道路，促進人與自然和社會和諧共生。

1、建立指標體系，嚴格落實規劃。立足臨澤自然稟賦、區域特征、經濟基礎，正確處理經濟發展與生態保護、人與自然、城市與農村、當前和長遠的關系，加快建立一套與“十二五”規劃相銜接，與二輪縣城總體規劃相吻合，由經濟、社會和環境等要素構成，涵蓋生態意識、生態行為、生態制度文明，包括物質基礎、生態宣傳、生態教育、生產行為、生活行為、環境質量、環境管理制度、政府工作績效八個方面的生態文明縣城建設指標體系。同時，制定出臺《臨澤縣推進生態文明縣城建設的實施意見》，明確工作目標、重點、措施及各部門的職能職責，把生態文明縣城建設各項工作任務落到實處，見到實效，保證生態文明縣城建設有序推進。

2、完善基礎設施，增強綜合功能。把基礎設施建設與大沙河景區建設統籌謀劃，增添文化元素，提升文化品位，賦予基礎建設文化屬性。加快以供水供暖、污水處理、清潔水源、城區路網為重點的基礎設施改造和建設。加強廢水、廢氣、廢渣等廢棄物治理監測設施建設，提高達標排放率。增設垃圾回收點和垃圾箱等環衛設施，加快推行生活垃圾分類收集和管理，回收可利用資源，變廢為寶。整治各類架空線路，改造城區路燈，增設體現時代特征的景觀燈，提升縣城亮化美化水平。啟用生活垃圾填埋場，啟動污水處理廠建設，建立城區綠色交通體系，鼓勵使用低排量、新能源汽車，創造清潔、高效的生態交通環境。

3、堅持生態立縣，全力推進大沙河流域綜合治理。堅持把大沙河流域綜合治理作為推進生態文明縣城建設的重要抓手，做到基本思路不動搖、領導力量不削弱、工作措施不松勁、資金投入不減少，按照“三期四段”的建設規劃，強力推進工程建設，切實把大沙河建成生態保護與綜合開發的精品工程，成為推動生態文明縣城建設的新引擎、促進三次產業協調發展的新平臺和發展綠洲休閑旅游的新節點。抓住中央把甘肅定位為“生態安全屏障”的政策機遇，堅持高標準規劃，高品位設計，從植物造景、花卉搭配、園林小品等方面入手，著力抓好大沙河“一山、兩園、五湖”的綠化美化，以此推動縣城整體綠化，全面提升城區綠化的檔次和水平，打造環境優美、功能完善、社會和諧、充滿活力的生態文明縣城，營造天藍、地綠、水清、氣爽的人居環境，建設綠色、環保、宜業、樂居的幸福家園。

4、發展循環經濟，促進轉型升級。抓住甘肅被確定為全國循環經濟示范區等政策機遇，以資源優勢為依托，以循環經濟產業園區為平臺，以醫藥化工、玉米加工、番茄制品、乳制品、紅棗加工、食品釀造、種子加工等產業為重點，不斷延伸包括廢棄物再利用在內的循環經濟產業鏈，提高附加值，推動全縣工業經濟快速發展。調整產業結構，扶持發展風電、太陽能發電、旅游等能源消耗少、科技含量高、污染排放少、具有特色競爭優勢的新型產業。適時淘汰資源利用率低、污染嚴重的企業，依法加大企業清潔生產督查力度，重點實施化工、建材和食品加工等行業的“零排放”試點示范工程。加快污染企業的搬遷改造，引導企業走“低碳”發展道路，鼓勵支持資源節約和環境友好的產業發展。提高新上項目的節能減排準入門檻，控制工業“三廢”。

5、培育生態文化，營造良好環境。生態文化是生態文明的重要組成部分，統領著生態文明建設的各個方面。要把培育和發展生態文化貫穿于生態文明縣城建設的全過程，堅持“民生為本”，把滿足人民群眾的物質文化需要作為衡量生態文明建設的重要指標;堅持“文化為魂”，依靠文化力量來推動生態文明建設。要把生態文化建設納入精神文明建設的總體規劃，廣泛開展多層次、多形式的生態文明建設宣傳教育，宣傳生態理論知識和生態保護法規，并借助新聞媒體，適時對一些不文明行為進行曝光，不斷提高居民的生態意識、生態道德、生態文化和生態法制理念，調動社會各界和人民群眾投身生態文明建設的積極性、主動性和創造性，營造全社會關心、支持和參與生態文明建設的良好環境。積極組織創建綠色社區、綠色工廠、綠色學校、綠色酒店和綠色家庭等活動，提倡講究衛生、保護環境的生活方式和健康文明的消費方式。

6、加強組織領導，健全工作機制。建設生態文明縣城是一項長期的、復雜的系統工程。縣上應成立由黨政主要領導任組長的生態文明縣城建設領導小組，組織、協調、督導生態文明縣城建設工作。要強化政府主導、部門聯動、全民參與的工作機制，調動各方面的工作積極性，形成推動生態文明縣城建設合力。要健全考核激勵機制，把生態文明縣城建設的各項指標任務分解到單位、落實到個人，納入“三位一體”考核體系，對目標任務完成好的單位和個人進行獎勵，對完不成任務的單位和個人進行問責。要建立生態文明縣城建設與經濟建設相互促進的聯動機制，以經營的思想謀發展，以經營的手段搞建設，以經營的方式抓管理，激活城區各種生產要素，把生態資源轉化為經濟優勢，使生態文明縣城建設與經濟建設相互依存，共同推進。