我們在一些事情上受到啟發后,應該馬上記錄下來,寫一篇心得體會,這樣我們可以養成良好的總結方法。心得體會可以幫助我們更好地認識自己,了解自己的優點和不足,從而不斷提升自己。下面是小編幫大家整理的優秀心得體會范文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
脫貧攻堅鄉村振興心得體會篇一
通過認真學習領會習近平關于“三農”工作、脫貧攻堅工作、全面小康的重要論述以及對實施鄉村振興戰略的重要指示精神,全面貫徹中央農村工作會議精神、省委農村工作會議精神,落實《中國共產黨農村工作條例》以及各級安排部署,為進一步鞏固脫貧攻堅成果,做好農村人居環境提升,推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接?,F結合工作實際,談以下幾點:
一、健康扶貧工程深入推進
一是區鄉村醫療衛生機構標準化建設全面達標。全區有1所縣級公立醫院,即保山市第二人民醫院,已成功晉級為三級綜合醫院;19所鄉鎮衛生院標準化建設達標率100%;267個村衛生室基礎設施、人員和設備配置已全部達到村衛生室基本標準。二是建檔立卡貧困人口大病和慢病患者得到分類救治。截至4月30日,32大病集中救治328人次,做到應治盡治。全區共組建簽約團隊325個,共簽約76673人,其中貧困人口簽約26841人,高血壓、糖尿病、肺結核、嚴重精神障礙四種疾病規范管理率99.72%。三是貧困患者就醫負擔明顯減輕。全區建檔立卡貧困人口重病患者醫療救助兜底保障得到全面落實,20__年1至4月,全區建檔立卡貧困人員符合轉診轉院規范的住院醫療費用實際補償比91.54%,有效防止了因病致貧返貧。
二、愛國衛生運動深入推進
一是積極推進衛生鄉鎮、衛生村的創建工作。按照《隆陽區農村人居環境整治三年行動實施細則》和《隆陽區人民政府辦公室關于20__年10件惠民實事責任分解的通知》要求,以創建省級衛生鄉鎮、衛生村為載體,廣泛動員群眾,全面整治亂堆亂放、環境臟亂差等問題,切實改善農村人居環境。截至20__年4月份,全區共創建9個省級衛生鄉鎮、186個省級衛生村。二是深入開展愛國衛生運動。為推進新時代愛國衛生運動,進一步改善農村人居環境面貌,引導廣大人民群眾形成良好的衛生文明習慣,筑牢戰“疫”防線。20__年4月份,在全區開展了以“防疫有我,愛衛同行”為主題的“愛國衛生月”活動。共發放宣傳資料425257份,利用微信群、電子屏、廣播等媒體播放宣傳256318條,懸掛展出橫幅展板2568塊。組織群眾對家庭衛生、房前屋后、村莊道路、溝渠等公共場所進行衛生大掃除,持續推進環境衛生綜合整治行動。共出動25萬多人次,車輛2889臺次,清理垃圾8398.7噸,清除衛生死角6734處。結合春夏季傳染病防控工作,全面開展病媒生物消殺。共投放鼠餌1999多公斤、投放滅蟑藥876多公斤、藥物滅蚊滅蠅3.99萬平方米、預防消毒面積達409.09萬余平方米。
三、下一步工作計劃
(一)推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接
1.健康扶貧助力鄉村振興。20__年,確保全區貧困人口100%參加基本醫療、大病保險,符合條件的享受醫療救助。區鄉村三級醫療衛生機構標準化建設進一步鞏固完善,醫療衛生服務條件得到改善、服務能力得到提升。建檔立卡貧困人口大病和長期慢性病患者得到及時有效治療,因病致貧、因病返貧問題得到有效解決。一是堅持政策不變、力度不減。對已經脫貧的農戶,繼續享受健康扶貧基本醫療有保障相關政策,避免出現邊脫貧、邊因病返貧現象,切實做到應進則進、應扶則扶,實現貧困群眾穩定脫貧。二是堅持精準扶貧、精準脫貧。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,真正瞄準貧困人口基本醫療保障、大病慢病分類救治和村衛生室標準化建設,切實提高健康扶貧政策的針對性和可持續性,讓脫貧人口有更多的獲得感。三是堅持群眾主體、激發動力。堅持群眾主體地位,保障脫貧群眾平等參與、平等發展權利,充分調動群眾的積極性、主動性、創造性,發揚自強自立精神,依靠自身努力改變貧窮落后面貌。注重扶貧與扶智扶志相結合,進一步提高脫貧人口自我發展能力。
2.公共衛生服務筑牢疾病防控屏障。一是統籌推進疫情防控常態化工作。全區衛生健康系統將持續深入貫徹習近平關于疫情防控的重要講話精神和國務院聯防聯控機制關于做好疫情常態化防控工作的決策部署,按照市區疫情防控指揮部的要求,嚴格落實“外防輸入,內防反彈”的工作措施,全區衛生健康系統一定堅決克服盲目樂觀、麻痹大意、松勁懈怠的思想,以高度的政治責任感,強化擔當和工作要求,立足崗位,履職盡責,切實抓牢疫情防控常態化工作。二是扎實推進疾病防控工作。20__年,確保傳染病發病率控制在全省、全市平均水平以下,適齡兒童免疫規劃疫苗接種率達95%,全力實現“三個90%”和“兩個消除”的艾滋病防治目標。完善肺結核“三位一體”防治服務體系,持續鞏固消除瘧疾、麻風病危害成果。實施好心腦血管疾病、癌癥、糖尿病、慢性呼吸系統疾病、高血壓等慢性病防治行動,不斷鞏固慢性病綜合防控示范區建設及精神衛生綜合管理試點成果。切實做好地方病防治工作,持續鞏固碘缺乏病、克山病消除成果。加強健康促進與教育,力爭20__年底全區健康素養水平達20%以上。
3.加快補齊農村基層醫療衛生服務短板。一是積極推進醫共體建設。加快推進區域醫共體建設,推動優質醫療資源不斷向基層延伸,充分發揮市二院龍頭帶動作用,全力幫助提升基層醫療業務水平,有效緩解了農村群眾看病難、看病貴、看病煩的問題。二是全面強化人才隊伍建設。通過住院醫師規范化培訓、助理全科醫生培訓、訂單定向免費培養等途徑,加大人才培養力度,加強鄉村醫生隊伍建設。持續組織基層醫務人員實施學歷提升工程和繼續醫學教育,到20__年,全區所有鄉鎮衛生院在職在編中專以下專業技術人員基本達到中專以上學歷,中專學歷專業技術人員達到大專以上學歷,所有55周歲以下鄉村醫生達到中專以上學歷。三是健全基層醫療衛生服務體系。20__年,力爭建成基層慢病管理中心5個,確保100%的中心鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)和50%的鄉鎮衛生院達到甲級衛生院評審標準,基層就診率提高至65%。四是建設全區醫療衛生信息化“一張網”。加快推進市二院、區婦幼保健院牽頭鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)統籌建設信息高速路,全面促進、改善鄉、村兩級醫療衛生服務質量和效率。
(二)在推進人居環境提升工作中履職盡責
認真貫徹落實中央農村工作會議精神、省委農村工作會議精神,以創建省級衛生鄉鎮為載體,廣泛動員群眾,不斷增強廣大人民群眾文明衛生意識,提高人民群眾生活質量,著力營造有益農村人民健康和經濟社會發展的人居環境。持續鞏固省級衛生鄉鎮、衛生村的創建成果,按照省級創建標準,對標對表,有計劃、有要求、有措施的開展衛生創建工作。大力開展“大清掃、大消毒”愛國衛生運動,推動工作常態化制度化,使愛國衛生運動深入到每個鄉村、每家每戶,共建共享健康美好生活環境。
總之,在區委、區政府的堅強領導下,全區衛生健康系統一定真抓實干,盡銳出戰,迎難而上,一手抓好疫情防控常態化工作,一手抓好經濟社會發展各項工作特別是農村經濟發展,為實現全區經濟社會發展目標任務貢獻力量。
脫貧攻堅鄉村振興心得體會篇二
國家社會歷史進程告訴我們一個規律:“無商不富,無工不強,無農不穩”。農業作為一個國家最基礎的產業,它發展的水平高低關系到人民物質生活水平的高低,也是決定人民幸福度和滿足感的重要指標。我國農村地區老齡化嚴重,缺少勞動力進行生產,給農業可持續發展帶來了很大的隱患,依靠科技創新,是推動鄉村振興的可持續道路。
實現農業現代化,必然要求科技創新推動??萍歼M步是農業現代化的基礎,我國的廣大農村地區,尤其是在西部地區,農業機械化水平低,農業生產人力投入過高。大力發展科技創新,利用現代科學技術的普及,打通了農村孤島融入現代經濟的通道,讓偏遠鄉村同外部世界實現了歷史性的互通。信息技術、現代物流等技術手段,有效拉近城鄉之間的距離,現代醫療技術不斷提升農民健康水平,新一代生物技術、新材料等的發展,為鄉村真正實現綠色可持續發展提供了技術保障。
實現農村現代化,必然要求人力資源的創新。人是高新科學技術實施的載體,只有農村人力水平的不斷提高,我們的新科技才能在農村地區真正的得到應用。
創新驅動的本質是人才驅動。在農村創造一個讓人才發揮才能的舞臺,是我們現在要解決的重要問題。深化加大農村人才體制的改革,出臺一系列的獎勵措施,支持和鼓勵我們的大學生、返鄉農民工、成功人士回到自己的家鄉進行創業,鼓勵他們在我國的農村地區進行創新性的工作,能有效的激發出我國農村的內生活力。同時,也要培育一批有文化、愛科學、懂技術、敢創新的新農民,為農村生產提供高素質的勞動力,保障人力需求,也是十分必要的。
鄉村振興是一個偉大的課題,它是脫貧攻堅的升級版。成功與否,關系到我們人民的根本利益,創新發展技術,打破常規思維,樹立大局觀念,埋頭艱苦奮斗,相信我們一定會奪取實現“兩個一百年”奮斗目標的偉大勝利!
?
脫貧攻堅鄉村振興心得體會篇三
最近,習近平總書記對深化東西部合作和定點合作作作出了重要指示,強調全黨弘揚脫貧攻勢精神,繼續奮斗,加快農業農村現代化,全面推進鄉村振興。鞏固消除貧困的成果和鄉村振興的有效聯系是重要的戰略任務,意義重大,任務困難。在新形勢下,要立足高質量發展目標,發揮組織優勢,產業聯系,堅持政策領導,利用勢頭全面推進鄉村振興。
建立產業聯系,加強主體優勢。產業繁榮是解決農村所有問題的前提。產業發展是鄉村振興戰略的首要任務,擴大產業為鄉村振興提供長期能力,為消除貧困的效果提供強有力的支持和保障。在產業聯系方面,應根據各地資源發展具有市場競爭力的優勢特色產業體系,形成復蓋一二三產業的全產業鏈,滿足人民群眾物質生活需求,實現村集團和農民雙重增收,引流更多人才回鄉發展,同時推進人才振興。要搞好產業聯系,必須重視產業穩定發展。貧困地區在消除貧困的攻勢中實現了消除貧困的帽子,但仍存在發展上的弱點,影響產業發展的后勁,因此消除貧困地區的產業援助不能消除,必須補充技術、設施、營銷等短板,促進產業升級,激發內生發展動能,充分激發產業發展活力。
堅持政策引領,發揮驅動效應。脫貧與鄉村振興的有效聯系,離不開政府的推進指導。立足現實需求,規劃未來發展,不斷加強政策后續支持,建立政策規劃聯系,推進扶貧政策穩定變革,支持鄉村振興。繼續堅持現行的援助政策,將臨時援助政策轉化為常態化的援助政策,工作不留空白,政策不留空白,為了避免政策取消而返回貧困,必須將援助和發展工作納入鄉村振興的總框架統一推進,堅持藍圖畫到最后,以政策為牽引,推進社會市場的合作大眾最怕因災害而返回貧困,必須建立長期機制,加強兜風責任,保護人民大眾的幸福感和獲得感,兜風,健全防止返回貧困。
打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會后,要進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,接續推動脫貧地區發展和鄉村全面振興。為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,現提出如下意見。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置,作為實現第一個百年奮斗目標的重點任務,納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,作出一系列重大部署和安排,全面打響脫貧攻堅戰,困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題即將歷史性地得到解決,脫貧攻堅成果舉世矚目。到2020年我國現行標準下農村貧困人口全部實現脫貧、貧困縣全部摘帽、區域性整體貧困得到解決?!皟刹怀睢辟|量水平明顯提升,“三保障”突出問題徹底消除。貧困人口收入水平大幅度提高,自主脫貧能力穩步增強。貧困地區生產生活條件明顯改善,經濟社會發展明顯加快。脫貧攻堅取得全面勝利,提前10年實現《聯合國2030年可持續發展議程》減貧目標,實現了全面小康路上一個都不掉隊,在促進全體人民共同富裕的道路上邁出了堅實一步。完成脫貧攻堅這一偉大事業,不僅在中華民族發展史上具有重要里程碑意義,更是中國人民對人類文明和全球反貧困事業的重大貢獻。
脫貧攻堅的偉大實踐,充分展現了我們黨領導億萬人民堅持和發展中國特色社會主義創造的偉大奇跡,充分彰顯了中國共產黨領導和我國社會主義制度的政治優勢。脫貧攻堅的偉大成就,極大增強了全黨全國人民的凝聚力和向心力,極大增強了全黨全國人民的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
這些成就的取得,歸功于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導,習近平總書記親自謀劃、親自掛帥、親自督戰,推動實施精準扶貧精準脫貧基本方略;歸功于全黨全社會眾志成城、共同努力,中央統籌、省負總責、市縣抓落實,省市縣鄉村五級書記抓扶貧,構建起專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局;歸功于廣大干部群眾辛勤工作和不懈努力,數百萬干部戰斗在扶貧一線,億萬貧困群眾依靠自己的雙手和智慧擺脫貧困;歸功于行之有效的政策體系、制度體系和工作體系,脫貧攻堅政策體系覆蓋面廣、含金量高,脫貧攻堅制度體系完備、上下貫通,脫貧攻堅工作體系目標明確、執行力強,為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強支撐,為全面推進鄉村振興提供了寶貴經驗。
脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會后,要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上,做好鄉村振興這篇大文章,接續推進脫貧地區發展和群眾生活改善。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,關系到構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,關系到全面建設社會主義現代化國家全局和實現第二個百年奮斗目標。全黨務必站在踐行初心使命、堅守社會主義本質要求的政治高度,充分認識實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要性、緊迫性,舉全黨全國之力,統籌安排、強力推進,讓包括脫貧群眾在內的廣大人民過上更加美好的生活,朝著逐步實現全體人民共同富裕的目標繼續前進,彰顯黨的根本宗旨和我國社會主義制度優勢。
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅定不移貫徹新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,堅持以人民為中心的發展思想,堅持共同富裕方向,將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置,建立農村低收入人口和欠發達地區幫扶機制,健全鄉村振興領導體制和工作體系,加快推進脫貧地區鄉村產業、人才、文化、生態、組織等全面振興,為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步奠定堅實基礎。
(二)基本思路和目標任務。脫貧攻堅目標任務完成后,設立5年過渡期。脫貧地區要根據形勢變化,理清工作思路,做好過渡期內領導體制、工作體系、發展規劃、政策舉措、考核機制等有效銜接,從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點轉向實現鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕,從集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興。到2025年,脫貧攻堅成果鞏固拓展,鄉村振興全面推進,脫貧地區經濟活力和發展后勁明顯增強,鄉村產業質量效益和競爭力進一步提高,農村基礎設施和基本公共服務水平進一步提升,生態環境持續改善,美麗宜居鄉村建設扎實推進,鄉風文明建設取得顯著進展,農村基層組織建設不斷加強,農村低收入人口分類幫扶長效機制逐步完善,脫貧地區農民收入增速高于全國農民平均水平。到2035年,脫貧地區經濟實力顯著增強,鄉村振興取得重大進展,農村低收入人口生活水平顯著提高,城鄉差距進一步縮小,在促進全體人民共同富裕上取得更為明顯的實質性進展。
(三)主要原則
——堅持黨的全面領導。堅持中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的工作機制,充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導作用,省市縣鄉村五級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興??偨Y脫貧攻堅經驗,發揮脫貧攻堅體制機制作用。
——堅持有序調整、平穩過渡。過渡期內在鞏固拓展脫貧攻堅成果上下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續幫扶支持,對脫貧縣、脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程,確保脫貧群眾不返貧。在主要幫扶政策保持總體穩定的基礎上,分類優化調整,合理把握調整節奏、力度和時限,增強脫貧穩定性。
——堅持群眾主體、激發內生動力。堅持扶志扶智相結合,防止政策養懶漢和泛福利化傾向,發揮奮進致富典型示范引領作用,激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富。
——堅持政府推動引導、社會市場協同發力。堅持行政推動與市場機制有機結合,發揮集中力量辦大事的優勢,廣泛動員社會力量參與,形成鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的強大合力。
(一)保持主要幫扶政策總體穩定。過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求,摘帽不摘責任,防止松勁懈?。徽辈徽?,防止急剎車;摘帽不摘幫扶,防止一撤了之;摘帽不摘監管,防止貧困反彈?,F有幫扶政策該延續的延續、該優化的優化、該調整的調整,確保政策連續性。兜底救助類政策要繼續保持穩定。落實好教育、醫療、住房、飲水等民生保障普惠性政策,并根據脫貧人口實際困難給予適度傾斜。優化產業就業等發展類政策。
(二)健全防止返貧動態監測和幫扶機制。對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶,開展定期檢查、動態管理,重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況,合理確定監測標準。建立健全易返貧致貧人口快速發現和響應機制,分層分類及時納入幫扶政策范圍,實行動態清零。健全防止返貧大數據監測平臺,加強相關部門、單位數據共享和對接,充分利用先進技術手段提升監測準確性,以國家脫貧攻堅普查結果為依據,進一步完善基礎數據庫。建立農戶主動申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪相結合的易返貧致貧人口發現和核查機制,實施幫扶對象動態管理。堅持預防性措施和事后幫扶相結合,精準分析返貧致貧原因,采取有針對性的幫扶措施。
(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。落實行業主管部門工作責任。健全控輟保學工作機制,確保除身體原因不具備學習條件外脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。有效防范因病返貧致貧風險,落實分類資助參保政策,做好脫貧人口參保動員工作。建立農村脫貧人口住房安全動態監測機制,通過農村危房改造等多種方式保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護好已建農村供水工程成果,不斷提升農村供水保障水平。
(四)做好易地扶貧搬遷后續扶持工作。聚焦原深度貧困地區、大型特大型安置區,從就業需要、產業發展和后續配套設施建設提升完善等方面加大扶持力度,完善后續扶持政策體系,持續鞏固易地搬遷脫貧成果,確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。提升安置區社區管理服務水平,建立關愛機制,促進社會融入。
(五)加強扶貧項目資產管理和監督。分類摸清各類扶貧項目形成的資產底數。公益性資產要落實管護主體,明確管護責任,確保繼續發揮作用。經營性資產要明晰產權關系,防止資產流失和被侵占,資產收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業等。確權到農戶或其他經營主體的扶貧資產,依法維護其財產權利,由其自主管理和運營。
(六)支持脫貧地區鄉村特色產業發展壯大。注重產業后續長期培育,尊重市場規律和產業發展規律,提高產業市場競爭力和抗風險能力。以脫貧縣為單位規劃發展鄉村特色產業,實施特色種養業提升行動,完善全產業鏈支持措施。加快脫貧地區農產品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流設施建設,支持農產品流通企業、電商、批發市場與區域特色產業精準對接?,F代農業產業園、科技園、產業融合發展示范園繼續優先支持脫貧縣。支持脫貧地區培育綠色食品、有機農產品、地理標志農產品,打造區域公用品牌。繼續大力實施消費幫扶。
(七)促進脫貧人口穩定就業。搭建用工信息平臺,培育區域勞務品牌,加大脫貧人口有組織勞務輸出力度。支持脫貧地區在農村人居環境、小型水利、鄉村道路、農田整治、水土保持、產業園區、林業草原基礎設施等涉農項目建設和管護時廣泛采取以工代賑方式。延續支持扶貧車間的優惠政策。過渡期內逐步調整優化生態護林員政策。統籌用好鄉村公益崗位,健全按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗的管理機制,過渡期內逐步調整優化公益崗位政策。
(八)持續改善脫貧地區基礎設施條件。繼續加大對脫貧地區基礎設施建設的支持力度,重點謀劃建設一批高速公路、客貨共線鐵路、水利、電力、機場、通信網絡等區域性和跨區域重大基礎設施建設工程。按照實施鄉村建設行動統一部署,支持脫貧地區因地制宜推進農村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。推進脫貧縣“四好農村路”建設,推動交通項目更多向進村入戶傾斜,因地制宜推進較大人口規模自然村(組)通硬化路,加強通村公路和村內主干道連接,加大農村產業路、旅游路建設力度。加強脫貧地區農村防洪、灌溉等中小型水利工程建設。統籌推進脫貧地區縣鄉村三級物流體系建設,實施“快遞進村”工程。支持脫貧地區電網建設和鄉村電氣化提升工程實施。
(九)進一步提升脫貧地區公共服務水平。繼續改善義務教育辦學條件,加強鄉村寄宿制學校和鄉村小規模學校建設。加強脫貧地區職業院校(含技工院校)基礎能力建設。繼續實施家庭經濟困難學生資助政策和農村義務教育學生營養改善計劃。在脫貧地區普遍增加公費師范生培養供給,加強城鄉教師合理流動和對口支援。過渡期內保持現有健康幫扶政策基本穩定,完善大病專項救治政策,優化高血壓等主要慢病簽約服務,調整完善縣域內先診療后付費政策。繼續開展三級醫院對口幫扶并建立長效機制,持續提升縣級醫院診療能力。加大中央傾斜支持脫貧地區醫療衛生機構基礎設施建設和設備配備力度,繼續改善疾病預防控制機構條件。繼續實施農村危房改造和地震高烈度設防地區農房抗震改造,逐步建立農村低收入人口住房安全保障長效機制。繼續加強脫貧地區村級綜合服務設施建設,提升為民服務能力和水平。
(十)加強農村低收入人口監測。以現有社會保障體系為基礎,對農村低保對象、農村特困人員、農村易返貧致貧人口,以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口等農村低收入人口開展動態監測。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會保障、住房城鄉建設、醫療保障等政府部門現有數據平臺,加強數據比對和信息共享,完善基層主動發現機制。健全多部門聯動的風險預警、研判和處置機制,實現對農村低收入人口風險點的早發現和早幫扶。完善農村低收入人口定期核查和動態調整機制。
(十一)分層分類實施社會救助。完善最低生活保障制度,科學認定農村低保對象,提高政策精準性。調整優化針對原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶”政策。完善低保家庭收入財產認定方法。健全低保標準制定和動態調整機制。加大低保標準制定省級統籌力度。鼓勵有勞動能力的農村低保對象參與就業,在計算家庭收入時扣減必要的就業成本。完善農村特困人員救助供養制度,合理提高救助供養水平和服務質量。完善殘疾兒童康復救助制度,提高救助服務質量。加強社會救助資源統籌,根據對象類型、困難程度等,及時有針對性地給予困難群眾醫療、教育、住房、就業等專項救助,做到精準識別、應救盡救。對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助,做到凡困必幫、有難必救。鼓勵通過政府購買服務對社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務。
(十二)合理確定農村醫療保障待遇水平。堅持基本標準,統籌發揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。完善城鄉居民基本醫療保險參保個人繳費資助政策,繼續全額資助農村特困人員,定額資助低保對象,過渡期內逐步調整脫貧人口資助政策。在逐步提高大病保障水平基礎上,大病保險繼續對低保對象、特困人員和返貧致貧人口進行傾斜支付。進一步夯實醫療救助托底保障,合理設定年度救助限額,合理控制救助對象政策范圍內自付費用比例。分階段、分對象、分類別調整脫貧攻堅期超常規保障措施。重點加大醫療救助資金投入,傾斜支持鄉村振興重點幫扶縣。
(十三)完善養老保障和兒童關愛服務。完善城鄉居民基本養老保險費代繳政策,地方政府結合當地實際情況,按照最低繳費檔次為參加城鄉居民養老保險的低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部保費。在提高城鄉居民養老保險繳費檔次時,對上述困難群體和其他已脫貧人口可保留現行最低繳費檔次。強化縣鄉兩級養老機構對失能、部分失能特困老年人口的兜底保障。加大對孤兒、事實無人撫養兒童等保障力度。加強殘疾人托養照護、康復服務。
(十四)織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口,要按規定納入農村低?;蛱乩藛T救助供養范圍,并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等,做到應保盡保、應兜盡兜。
(十五)在西部地區脫貧縣中集中支持一批鄉村振興重點幫扶縣。按照應減盡減原則,在西部地區處于邊遠或高海拔、自然環境相對惡劣、經濟發展基礎薄弱、社會事業發展相對滯后的脫貧縣中,確定一批國家鄉村振興重點幫扶縣,從財政、金融、土地、人才、基礎設施建設、公共服務等方面給予集中支持,增強其區域發展能力。支持各地在脫貧縣中自主選擇一部分縣作為鄉村振興重點幫扶縣。支持革命老區、民族地區、邊疆地區鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興。建立跟蹤監測機制,對鄉村振興重點幫扶縣進行定期監測評估。
(十六)堅持和完善東西部協作和對口支援、社會力量參與幫扶機制。繼續堅持并完善東西部協作機制,在保持現有結對關系基本穩定和加強現有經濟聯系的基礎上,調整優化結對幫扶關系,將現行一對多、多對一的幫扶辦法,調整為原則上一個東部地區省份幫扶一個西部地區省份的長期固定結對幫扶關系。省際間要做好幫扶關系的銜接,防止出現工作斷檔、力量弱化。中部地區不再實施省際間結對幫扶。優化協作幫扶方式,在繼續給予資金支持、援建項目基礎上,進一步加強產業合作、勞務協作、人才支援,推進產業梯度轉移,鼓勵東西部共建產業園區。教育、文化、醫療衛生、科技等行業對口支援原則上納入新的東西部協作結對關系。更加注重發揮市場作用,強化以企業合作為載體的幫扶協作。繼續堅持定點幫扶機制,適當予以調整優化,安排有能力的部門、單位和企業承擔更多責任。軍隊持續推進定點幫扶工作,健全完善長效機制,鞏固提升幫扶成效。繼續實施“萬企幫萬村”行動。定期對東西部協作和定點幫扶成效進行考核評價。
(十七)做好財政投入政策銜接。過渡期內在保持財政支持政策總體穩定的前提下,根據鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的需要和財力狀況,合理安排財政投入規模,優化支出結構,調整支持重點。保留并調整優化原財政專項扶貧資金,聚焦支持脫貧地區鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興,適當向國家鄉村振興重點幫扶縣傾斜,并逐步提高用于產業發展的比例。各地要用好城鄉建設用地增減掛鉤政策,統籌地方可支配財力,支持“十三五”易地扶貧搬遷融資資金償還。對農村低收入人口的救助幫扶,通過現有資金支出渠道支持。過渡期前3年脫貧縣繼續實行涉農資金統籌整合試點政策,此后調整至國家鄉村振興重點幫扶縣實施,其他地區探索建立涉農資金整合長效機制。確保以工代賑中央預算內投資落實到項目,及時足額發放勞務報酬?,F有財政相關轉移支付繼續傾斜支持脫貧地區。對支持脫貧地區產業發展效果明顯的貸款貼息、政府采購等政策,在調整優化基礎上繼續實施。過渡期內延續脫貧攻堅相關稅收優惠政策。
(十八)做好金融服務政策銜接。繼續發揮再貸款作用,現有再貸款幫扶政策在展期期間保持不變。進一步完善針對脫貧人口的小額信貸政策。對有較大貸款資金需求、符合貸款條件的對象,鼓勵其申請創業擔保貸款政策支持。加大對脫貧地區優勢特色產業信貸和保險支持力度。鼓勵各地因地制宜開發優勢特色農產品保險。對脫貧地區繼續實施企業上市“綠色通道”政策。探索農產品期貨期權和農業保險聯動。
(十九)做好土地支持政策銜接。堅持最嚴格耕地保護制度,強化耕地保護主體責任,嚴格控制非農建設占用耕地,堅決守住18億畝耕地紅線。以國土空間規劃為依據,按照應保盡保原則,新增建設用地計劃指標優先保障鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興用地需要,過渡期內專項安排脫貧縣年度新增建設用地計劃指標,專項指標不得挪用;原深度貧困地區計劃指標不足的,由所在省份協調解決。過渡期內,對脫貧地區繼續實施城鄉建設用地增減掛鉤節余指標省內交易政策;在東西部協作和對口支援框架下,對現行政策進行調整完善,繼續開展增減掛鉤節余指標跨省域調劑。
(二十)做好人才智力支持政策銜接。延續脫貧攻堅期間各項人才智力支持政策,建立健全引導各類人才服務鄉村振興長效機制。繼續實施農村義務教育階段教師特崗計劃、中小學幼兒園教師國家級培訓計劃、銀齡講學計劃、鄉村教師生活補助政策,優先滿足脫貧地區對高素質教師的補充需求。繼續實施高校畢業生“三支一扶”計劃,繼續實施重點高校定向招生專項計劃。全科醫生特崗和農村訂單定向醫學生免費培養計劃優先向中西部地區傾斜。在國家鄉村振興重點幫扶縣對農業科技推廣人員探索“縣管鄉用、下沉到村”的新機制。繼續支持脫貧戶“兩后生”接受職業教育,并按規定給予相應資助。鼓勵和引導各方面人才向國家鄉村振興重點幫扶縣基層流動。
(二十一)做好領導體制銜接。健全中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的工作機制,構建責任清晰、各負其責、執行有力的鄉村振興領導體制,層層壓實責任。充分發揮中央和地方各級黨委農村工作領導小組作用,建立統一高效的實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策議事協調工作機制。
(二十二)做好工作體系銜接。脫貧攻堅任務完成后,要及時做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉村振興在工作力量、組織保障、規劃實施、項目建設、要素保障方面的有機結合,做到一盤棋、一體化推進。持續加強脫貧村黨組織建設,選好用好管好鄉村振興帶頭人。對鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務重的村,繼續選派駐村第一書記和工作隊,健全常態化駐村工作機制。
(二十三)做好規劃實施和項目建設銜接。將實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重大舉措納入“十四五”規劃。將脫貧地區鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興重大工程項目納入“十四五”相關規劃。科學編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃。
(二十四)做好考核機制銜接。脫貧攻堅任務完成后,脫貧地區開展鄉村振興考核時要把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核范圍。與高質量發展綜合績效評價做好銜接,科學設置考核指標,切實減輕基層負擔。強化考核結果運用,將考核結果作為干部選拔任用、評先獎優、問責追責的重要參考。
決戰脫貧攻堅目標任務勝利完成,我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,乘勢而上、埋頭苦干,鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉村振興,朝著全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標邁進。
一是區鄉村醫療衛生機構標準化建設全面符合標準。全區有一家縣級公立醫院,即保山市第二人民醫院,已升級為三級綜合醫院,19家鄉鎮衛生院標準化建設達標率100%,267家村衛生室基礎設施、人員和設備配置達到村衛生室基本標準。二是建卡貧困人口大病和慢病患者分類救治。截至4月30日,32大病集中治療328人,應治療。全區共建簽約隊325人,共簽約76673人,其中貧困人口簽約26841人,高血壓、糖尿病、肺結核、嚴重精神障礙4種疾病規范管理率99.72%。三是貧困患者的醫療負擔明顯減輕。全區建卡貧困人口重病患者醫療救助口罩保障全面實施,2020年1月至4月全區建卡貧困人員符合轉診轉院規范的住院醫療費用實際補償比91.54%,有效防止因病貧困。
一是積極推進衛生鄉鎮、衛生村的建設。根據《隆陽區農村人居環境整治三年行動實施細則》和《隆陽區人民政府辦公室關于2019年10起惠民實事責任分解的通知》,以建設省級衛生鄉鎮、衛生村為載體,廣泛動員大眾,全面整治混亂、環境混亂等問題,切實改善農村人居環境。截至2020年4月,全區共建設9個省級衛生鄉鎮、186個省級衛生村。二是深入開展愛國衛生運動。為了推進新時代的愛國衛生運動,進一步改善農村人居環境面貌,引導眾多人形成良好的衛生文明習慣,構筑疫病防線。2020年4月,全區開展了以防疫有我,愛衛同行為主題的愛國衛生月活動。發布宣傳資料425257份,利用微信群、電子屏幕、廣播等媒體播放宣傳256318條,懸掛展示橫幅展示板2568張。組織群眾對家庭衛生、住宅前后、村道、溝等公共場所進行衛生大掃除,繼續推進環境衛生綜合整備行動。共出動25萬人以上,車輛2889臺,垃圾8398.7噸,衛生死角6734處。結合春夏傳染病預防管理,全面開展病媒生物殺戮。投入鼠餌1999公斤以上,投入滅蟑螂藥876公斤以上,藥物滅蚊蠅3.99萬平方米,預防消毒面積達409.09萬平方米。
(一)推進扶貧與鄉村振興有效聯系。
1.健康扶貧幫助鄉村振興。2020年,全區貧困人口100%參加基本醫療、大病保險,滿足條件享受醫療救助。區鄉村三級醫療衛生機構標準化建設進一步完善,醫療衛生服務條件改善,服務能力提高。立卡貧困人口大病和長期慢性病患者及時有效治療,疾病貧困、疾病貧困問題有效解決。一是堅持政策不變,力量不減。對于已經擺脫貧困的農民,繼續享受健康扶貧的基本醫療保障政策,避免一邊擺脫貧困,一邊生病一邊擺脫貧困,切實進步,幫助貧困群眾,實現穩定擺脫貧困。二是堅持正確扶貧,正確扶貧。堅持精準扶貧精準扶貧基本策略,真正瞄準貧困人口基本醫療保障、大病慢病分類救治和村衛生室標準化建設,切實提高健康扶貧政策的目的性和可持續性,使貧困人口更有獲得感。三是堅持大眾主體,激發動力。堅持群眾主體地位,保障脫貧群眾平等參與、平等發展權利,充分調動群眾積極性、積極性、創造性,發揚自我完善自立精神,通過自己的努力改變貧困落后的面貌。重視扶貧與扶智扶志相結合,進一步提高扶貧人口自我發展能力。
2.公共衛生服務構筑疾病預防管理屏障。一是統一推進疫情對策的常態化。全區衛生健康系統繼續深入貫徹習近平總書記疫情預防管理的重要講話精神和國務院聯合預防管理機制,根據市區疫情預防管理指揮部的要求,嚴格執行外部預防輸入、內部預防反彈的工作措施,全區衛生健康系統堅決克服盲目樂觀、疏忽、松懈的思想,以高度的政治責任感,加強責任和工作要求,立足崗位,履行責任,切實把握疫情預防管理的常態化工作。二是扎實推進疾病預防管理。2020年,確保傳染病發病率控制在全省、全市平均水平以下,適齡兒童免疫規劃疫苗接種率達95%,全力實現三個90%和兩個消除的艾滋病防治目標。完善肺結核三位一體防控服務體系,持續鞏固消除瘧疾、麻風病危害成果。實施好心腦血管疾病、癌癥、糖尿病、慢性呼吸系統疾病、高血壓等慢性病預防行動,不斷鞏固慢性病綜合預防管理示范區建設和精神衛生綜合管理試驗成果。切實做好地方病防治工作,持續鞏固碘缺乏病、克山病消除成果。加強健康促進和教育,2020年底全區健康素養水平達到20%以上。
3.加快農村基層醫療衛生服務短板補充。一是積極推進醫共體建設。加快地區醫療共同建設,推進優質醫療資源向基層延伸,充分發揮市二院領導作用,全力提高基層醫療業務水平,有效緩解農村大眾診察困難、診察高、診察困難問題。二是全面加強人才隊伍建設。通過住院醫師規范化培訓、助理全科醫師培訓、訂單定向免費培訓等途徑,提高人才培訓能力,加強鄉村醫生隊伍建設。持續組織基層醫務人員實施學歷提高工程和繼續醫學教育,到2022年,全區所有鄉鎮衛生院在編專業以下專業技術人員基本達到專業以上學歷,專業學歷專業技術人員達到專業以上學歷,55歲以下鄉村醫生達到專業以上學歷。三是健全基層醫療衛生服務體系。2020年,建設基層慢性病管理中心5個,確保100%的中心鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)和50%的鄉鎮衛生院達到甲級衛生院審查標準,基層就診率提高到65%。四是建設全區醫療衛生信息化一張網。加快市二院、區婦幼保健院領導鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)統一建設信息高速公路,全面促進、改善鄉村二級醫療衛生服務質量和效率。
(二)在推進人居環境提高工作中履行責任。
認真貫徹落實中央農村工作會議精神、省委農村工作會議精神,以打造省級衛生鄉鎮為載體,廣泛動員群眾,不斷增強人民群眾文明衛生意識,提高人民群眾生活質量,致力于創造有益農村人民健康和經濟社會發展的人居環境。持續鞏固省級衛生鄉鎮、衛生村建設成果,按省級建設標準,對標表,有計劃、要求、措施開展衛生建設工作。大力開展大掃除、大消毒愛國衛生運動,推進工作常態化制度化,使愛國衛生運動深入鄉村、家家戶戶,共同建設健康美好的生活環境。
也就是說,在區委、區政府的強烈指導下,全區衛生健康系統一定要切實工作,盡責戰斗,迎接困難,掌握疫情對策的常態化工作,掌握經濟社會發展的各項工作,特別是農村經濟發展,為實現全區經濟社會發展目標任務做出貢獻。
鄉村振興是農村治理的新時代,是脫貧攻堅的升級版。對于剛剛脫貧奔康的貧困地區而言,解決群眾所關注的痛點難點,正是實施鄉村振興戰略需要謀劃和致力的焦點重點。
注重規劃的銜接與結合。要做好脫貧攻堅與鄉村振興戰略規劃的有機銜接,將脫貧攻堅規劃部署中仍需鞏固拓展的基礎設施建設、產業培育、幸福美麗鄉村打造、農旅融合發展等項目,有機嵌入鄉村振興發展規劃中,增強規劃的持續性和銜接性。要緊密結合實際,制定完善全縣鄉村振興戰略規劃,加強總體規劃與其他各類規劃統籌聯動,防止各類規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接,形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系。
注重政策的支撐與結合。政策和策略是黨的生命線。在堅持脫貧“摘帽”不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管“四個不摘”的前提下,以中央《關于實施鄉村振興戰略的意見》為準繩,尋找到脫貧攻堅政策與鄉村振興政策對農民扶持的支撐點、對農業發展的交叉點、對農村治理的結合點,實現脫貧攻堅與鄉村振興梯次推進。同時,要抓實鄉鎮行政區劃調整改革,構建起適應鄉村振興和高質量發展需要的鄉村行政管理體制。
注重愿景的統一與結合。受自然、歷史、經濟的制約,落后地區的鄉村振興是一個相對長遠的過程。民族地區實施鄉村振興戰略,必須堅持因地制宜、循序漸進、分類推進。正如相對貧困會長期存在一樣,鄉村也不可能同步全覆蓋振興。要深入做好宣傳和解釋工作,讓廣大農牧民群眾深刻認識到鄉村振興,是根據不同地區的自然稟賦、經濟社會發展狀況以及脫貧攻堅質量等綜合因素,基于發展基礎的漸進式振興。
習近平總書記在江西考察并主持召開推動中部地區崛起工作座談會??疾炱陂g,他實地考察革命老區脫貧攻堅、鄉村振興發展情況。這展示出習近平總書記對脫貧攻堅和鄉村振興工作的重視。中部六省是脫貧攻堅重要地區,目前脫貧攻堅戰進入決勝的關鍵階段,中部六省除了做好脫貧攻堅、保證如期脫貧以外,還要考慮將脫貧攻堅工作與鄉村振興工作進行有效銜接,在穩定脫貧質量、防止返貧的基礎上,做好鄉村振興,特別是產業振興工作,進而促進中部地區的高質量發展。對于如何做好脫貧攻堅和鄉村振興的銜接工作,可以從以下幾方面著手。
一是從工作體系看,在脫貧攻堅過程中形成的工作體系應該繼續持續下去。在脫貧攻堅時期,不少地方形成了以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局的工作體系,可以進行參考,用到鄉村振興工作中,包括責任體系、動員體系、考核體系、治理體系等。從邏輯上看,脫貧攻堅與鄉村振興是一脈相承的,打好脫貧攻堅戰,為貧困地區實施鄉村振興創造了有利的物質、技術和社會基礎,而鄉村振興作為國家戰略,無疑也包括貧困地區,要一張藍圖繪到底。
二是從工作內容看,在脫貧攻堅任務完成后,除了極少數需要兜底保障的貧困人口外,各地需要將工作內容及時地轉移到以下幾個方面:在產業興旺方面,應從對貧困戶的產業扶貧轉到縣域內主導產業和優勢產業的培育和發展上來,并將產業興旺與農業現代化、工業化和城鎮化結合起來,對貧困戶的扶貧,可以從產業扶貧轉向產業帶貧,使產業興旺的結果不僅惠及到貧困戶,也惠及到全體農戶,從而達到生活富裕的目標;在生態宜居方面,在做好基礎設施和公共服務的基礎上,因地制宜地做好環境的綠化和美化,解決農村的各種污染問題;在鄉風文明方面,在強化黨建引領村莊治理的基礎上,挖掘和吸引各類人才返鄉和下鄉,將先進文明、先進技術、先進經濟形式引入到鄉村振興中,進而實現鄉風文明和治理有效。在這個轉換過程中,還要注意適當修復因脫貧攻堅過程中出現的村莊間和農戶間的現實和心理不平衡,從而實現村莊和縣域的持續協調發展。
2020年是脫貧攻堅的收官之年,全國832個貧困縣全部脫貧摘帽,有些貧困縣在脫貧之后還存在一定的返貧風險,接下來關鍵是做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接。
這個問題恐怕是當下和今后除了糧食安全外各方關注的又一個重大問題。農業農村部對今年和“十四五”工作的目標提了“兩個確?!保皇谴_保糧食穩定在1.3萬億斤以上,二是確保不出現規模性返貧,我認為就是提的這個問題。
其實習近平總書記早就提醒我們,脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。在新時代脫貧攻堅目標任務完成以后,“三農”工作重心要歷史性地轉向全面推進鄉村振興。中央要求鞏固拓展脫貧攻堅成果,并且與鄉村振興有效地銜接好。剛才講守這個底線,就是為了確保不發生規模性返貧。因為脫貧地區脫貧群眾雖然總體上已經脫了貧,也就是“兩不愁三保障”的問題已經基本解決,但是他們發展的基礎,尤其是自我發展的能力還不強,也包括產業這個支撐的根本,它的基礎也不那么牢固。所以,下一步鞏固脫貧成果,防止返貧的任務依然很重。我們要求,今年和“十四五”期間,要把鞏固拓展成果,實現同鄉村振興的有效銜接擺在首要的位置,繼續壓實壓緊責任,一定要確保工作不留空檔,政策不留空白。
總的要求是,對擺脫貧困的縣,從脫貧之日起,設立五年的過渡期,習近平總書記和今年中央一號文件要求,要保持主要政策總體穩定,同時逐項分類優化調整,做到扶上馬送一程。具體來講,對脫貧的群眾,關鍵是要做好防止返貧的動態監測和幫扶,就是一個要求,早發現、早干預、早幫扶,因為時間一長沒發現,到時來不及。產業幫扶還是幫助群眾脫貧致富、鞏固成果的根本之策,要抓住這個關鍵,繼續強化,主要是補上技術、設施、資金等等短板,推動脫貧產業能夠提檔升級。對易地搬遷的960萬人口,繼續做好后續的扶持,關鍵還是發展產業,促進就業,增加他們的收入,讓他們盡快富起來。同時,還要做好完善基礎設施和公共服務,引導搬遷群眾融入社區等工作。此外,還要注意加強對農村低收入人口的常態化幫扶,本來就在檻兒上晃晃悠悠,要搞好常態化幫扶。
對脫貧地區,要作為鄉村振興幫扶重點加大支持力度,我們一個重要舉措就是在西部地區繼續考慮確定一批國家鄉村振興重點幫扶縣。從財政、金融、土地、人才、基礎設施、公共服務這些方面,集中予以支持。另外,也支持各地自己再選一批鄉村振興重點幫扶縣進行幫扶。
剛才是確保一個底線,我們還要推進一個轉型,就是推進工作體系平穩轉型。在脫貧攻堅過程中,中央有關部門在這期間一共出臺了200多個相關政策文件,在組織動員、要素保障、政策支持、協作幫扶、考核督導等方面形成了一套行之有效的政策和工作體系。脫貧攻堅任務完成后,我們要適應向全面推進鄉村振興的工作重心轉移,推動脫貧攻堅的工作體系有效銜接到全面推進鄉村振興的方面上來,逐步實現從原來集中支持脫貧攻堅,向全面推進鄉村振興的平穩過渡。謝謝。
今年是全面建設小康社會的一年,消除貧困到了最后的沖刺階段,但突然的新冠肺炎流行給消除貧困的工作帶來了新的考驗,消除貧困的工作依然很困難。為了如期順利完成消除貧困的任務,我們必須提出百倍的努力和信心,統一把握防疫和消除貧困的工作,重視防疫貧困人口,克服疫情的影響,結合彰武自身的實際,用行動實踐兩項維護,向全縣人民提出合格的答案。
加強政治領導,發揮基層黨組織戰斗要塞的作用。
以黨建項目為載體,領導全縣各級黨組織和眾多黨員干部將黨建工作與正確脫貧有機融合,充分發揮政治核心作用,加強服務功能,鞏固組織基礎,整合各方面資源,為贏得脫貧攻勢提供強大的組織保障。抓住鎮、村黨組織負責同志第一負責人的責任,充分發揮基層黨組織戰斗要塞的作用。抓住村兩委班的建設,以村兩委交替為契機,進一步建設村兩委班。抓住選派干部到鄉鎮和村莊的工作效果,激發第一書記的工作活力,協助鄉鎮黨委和村莊兩委抓住黨建、扶貧、發展,完成村級集體經濟發展和扶貧任務。
抓住黨建載體,執行消除貧困的各項工作任務。
要扎實推進一個工程,兩個示范帶黨建項目,建設基層黨建示范點,引導農村黨員干部在消除貧困的第一線干勁十足,成為先驅,表現率,真正扛著消除貧困的旗幟。大力推進黨支部合作社貧困家庭、黨支部書記示范田等新措施,總結黨員志愿者紅袖標、黨員掛牌明戶先驅等新載體,幫助貧困群眾解決貧困致富問題。充分利用土地確認權和交換土地成果,堅持縣、鄉鎮、村三級聯動,根據土地條件,科學制定一村一策正確消除貧困的方案,正確建立增收財富項目。抓住疫情對策和再生產,全力保障貧困人口生活,有序推進產業扶貧項目、扶貧工廠、農場、扶貧工廠再生產,多渠道促進貧困人口就業,千方百計穩定提高貧困人口收入。
脫貧攻堅鄉村振興心得體會篇四
甘肅是全國脫貧攻堅任務最重的省份。去年全國“兩會”期間,習近平親臨甘肅代表團參加審議,專門講了脫貧攻堅問題,指出“脫貧攻堅越到緊要關頭,越要堅定必勝的信心,越要有一鼓作氣的決心”,“脫貧攻堅越到最后時刻越要響鼓重錘”……同年8月,習近平視察甘肅,對脫貧攻堅再次作出重要指示、提出明確要求,強調要“深化脫貧攻堅,堅決攻克最后的貧困堡壘”。習近平視察甘肅重要講話和指示精神,為我省打贏打好脫貧攻堅戰注入了強大思想動力、提供了重要實踐遵循。
當前,我省脫貧攻堅已取得決定性進展。但同時我們也要清醒認識到,我省脫貧攻堅的任務依然艱巨繁重,特別是深度貧困地區脫貧難度很大,是最難啃的硬骨頭。納入國家“三區三州”范圍的甘南州、臨夏州和天祝縣等“兩州一縣”以及省定18個深度貧困縣,集中了全省75.3%的貧困人口、62%的貧困村。在剩余的111萬貧困人口中,因病因殘致貧的占27%,貧困群眾大多文化程度低、自我發展能力弱。堅決攻克最后的貧困堡壘,必須把思想和行動統一到黨的十九屆四中全會精神上來,毫不松懈推進脫貧攻堅各項工作,咬定目標、一鼓作氣,不獲全勝、決不收兵,堅決打好脫貧攻堅最后一仗,確保同全國一道全面建成小康社會。
高質量打贏打好脫貧攻堅戰,關鍵要抓住重點難點,盡銳出戰、迎難而上,真抓實干、精準施策。各級黨委和政府要堅持把工作重點放在扶貧開發上,持續夯實精準幫扶、產業扶貧、各方責任、基層隊伍、工作作風五個基礎。要把牢“兩不愁三保障”脫貧標準,扎實開展沖刺清零行動,盡快實現貧困人口義務教育、基本醫療、住房和飲水安全達標。要集中兵力打好深度貧困殲滅戰,把脫貧攻堅重心向深度貧困地區聚焦,加大傾斜支持力度,強化工作責任落實,深化扶貧協作和定點幫扶,努力攻克深度貧困堡壘。要逐村逐戶、逐人逐項解決難題,加快構建富民產業體系,拓寬群眾增收渠道,抓好各類問題整改,提升脫貧攻堅質量,堅決做到脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。
在打好打贏脫貧攻堅戰的同時,還須建立鞏固脫貧和防止返貧的長效機制。要建立健全相關機制,重點關注脫貧不穩定戶、邊緣戶,及時做好返貧人口和新發生貧困人口的監測和幫扶。脫貧攻堅完成以后,貧困地區發展仍比較滯后,要加強脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,接續推進減貧工作,鞏固和放大脫貧攻堅成效。
“發展才是社會主義,發展必須致力于共同富裕。國家越發展,越要把貧困群眾基本生活保障好。”只要我們堅定信心不動搖,咬定目標不放松,整治問題不手軟,落實責任不松勁,轉變作風不懈怠,以昂揚的斗志、飽滿的熱情、旺盛的干勁,一鼓作氣、頑強作戰,就一定能夠如期全面打贏脫貧攻堅戰。
習近平在江西考察并主持召開推動中部地區崛起工作座談會??疾炱陂g,他實地考察革命老區脫貧攻堅、鄉村振興發展情況。這展示出習近平對脫貧攻堅和鄉村振興工作的重視。中部六省是脫貧攻堅重要地區,目前脫貧攻堅戰進入決勝的關鍵階段,中部六省除了做好脫貧攻堅、保證如期脫貧以外,還要考慮將脫貧攻堅工作與鄉村振興工作進行有效銜接,在穩定脫貧質量、防止返貧的基礎上,做好鄉村振興,特別是產業振興工作,進而促進中部地區的高質量發展。對于如何做好脫貧攻堅和鄉村振興的銜接工作,可以從以下幾方面著手。
一是從工作體系看,在脫貧攻堅過程中形成的工作體系應該繼續持續下去。在脫貧攻堅時期,不少地方形成了以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局的工作體系,可以進行參考,用到鄉村振興工作中,包括責任體系、動員體系、考核體系、治理體系等。從邏輯上看,脫貧攻堅與鄉村振興是一脈相承的,打好脫貧攻堅戰,為貧困地區實施鄉村振興創造了有利的物質、技術和社會基礎,而鄉村振興作為國家戰略,無疑也包括貧困地區,要一張藍圖繪到底。
二是從工作內容看,在脫貧攻堅任務完成后,除了極少數需要兜底保障的貧困人口外,各地需要將工作內容及時地轉移到以下幾個方面:在產業興旺方面,應從對貧困戶的產業扶貧轉到縣域內主導產業和優勢產業的培育和發展上來,并將產業興旺與農業現代化、工業化和城鎮化結合起來,對貧困戶的扶貧,可以從產業扶貧轉向產業帶貧,使產業興旺的結果不僅惠及到貧困戶,也惠及到全體農戶,從而達到生活富裕的目標;在生態宜居方面,在做好基礎設施和公共服務的基礎上,因地制宜地做好環境的綠化和美化,解決農村的各種污染問題;在鄉風文明方面,在強化黨建引領村莊治理的基礎上,挖掘和吸引各類人才返鄉和下鄉,將先進文明、先進技術、先進經濟形式引入到鄉村振興中,進而實現鄉風文明和治理有效。在這個轉換過程中,還要注意適當修復因脫貧攻堅過程中出現的村莊間和農戶間的現實和心理不平衡,從而實現村莊和縣域的持續協調發展。
三是從工作方法看,在責任不變、力度不變、隊伍不變的同時,在方法、措施上要實現從精準到共享、從特惠到普惠、從管理到服務的轉變。一是從支持貧困戶擴大到非貧困戶。二是從支持貧困村擴大到非貧困村。三是對主導產業支持從生產的種養環節逐漸轉移到加工、銷售、品牌建立、產業融合等環節。四是從對農戶的支持擴大到對職業農民、家庭農場、合作社、龍頭企業等新型經營主體和利益聯結機制的創新等方面的支持。五是從以財政資金支持為主逐漸轉移到金融資金和工商資本支持為主。六是在金融支持方面,從對貧困戶的小額信貸支持擴大到對所有主體的普惠金融支持。
四是從工作重心看,要從產業扶貧轉向產業振興。產業振興重點有以下:一是培育主導產業,做大做強優勢產業,農業的產業結構要從種養業轉到一二三產業融合發展,二、三產業要與工業化和城鎮化結合起來,以城鎮化工業化引領產業發展;二是對貧困戶和小農戶要從產業扶貧轉向產業帶貧,使貧困戶和小農戶的收入從家庭經營轉向就業為主,脫貧路徑從產業脫貧到就業脫貧。
脫貧攻堅和鄉村振興是中國當前實行的兩大全國性重大戰略行動,前者立足于實現第一個百年奮斗目標——全面建成小康社會,后者著眼于第二個百年奮斗目標——到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。脫貧攻堅和鄉村振興戰略的有效銜接,有利于“兩個一百年”奮斗目標的實現。
答好“附加試題”,跑出脫貧攻堅“加速度”。20__年是決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康之年,時間緊,任務重,而新冠肺炎疫情的暴發帶來了一場“大考”,引發了農產品滯銷、產業發展、就業增收等多方面的問題,為脫貧攻堅工作增加了難度。一個月前,習近平在決戰決勝脫貧攻堅座談會上發表重要講話,深刻分析了當前脫貧攻堅面臨的形勢和挑戰,為我們堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利、確保全面建成小康社會指明了努力方向、提供了根本遵循。一個月后,習近平到陜西考察,“五級書記”同框照片為我們上下同心打好脫貧攻堅戰樹立了堅定信念。只要黨員干部繃緊弦、加把勁,以破釜沉舟的決心和韌勁,堅定不移把黨中央決策部署落實好,必將如期打贏這場脫貧攻堅戰。
當好“指路明燈”,譜寫脫貧攻堅“致富經”。習近平指出,“脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領導。”加強和改善黨的領導,脫貧攻堅才有強有力的組織保障和政治保障。要建好建強基層黨組織,充分發揮其在脫貧攻堅工作中的戰斗堡壘作用,引領大家共同奮斗頑強拼搏,努力探索適合本地發展的脫貧模式。要進一步開展駐村工作隊、第一書記、結對幫扶干部、扶貧干部和村居干部大培訓,講深、講透、學透教育、醫療、住房、產業、小額信貸等各類政策,確保政策學習無偏差、政策貫徹不走樣。要把產業扶貧作為穩定脫貧的根本之策,深化完善產業精準扶貧政策措施,根據各村實際情況因地制宜發展扶貧產業,并將村級后備干部、農村黨員、種養殖大戶等培養成致富帶頭人,通過資金、政策、技術支持等手段大力扶持產業發展,帶動廣大農戶廣泛受益、持續增收。
當好“扶貧衛士”,確保扶貧成果“可持續”?!捌渥魇家埠?,其將畢也必巨。”回顧過去,我國貧困群眾收入水平大幅提高,貧困地區基本生產生活條件明顯改善,貧困地區經濟社會發展明顯加快,貧困治理能力明顯提升,減貧方案和減貧成就得到國際社會普遍認可,脫貧攻堅取得了決定性成就。展望未來,脫貧攻堅工作推進到現在,剩下的貧困人口貧困程度更深、情況更復雜,未來有更多“硬骨頭”“硬釘子”等待我們一一解決。各級扶貧干部要牢記習近平的囑托、組織的重任、群眾的期盼,以更昂揚的斗志、更飽滿的熱情、更充足的干勁投入到脫貧攻堅工作中,在扶貧力度、產業發展、政策落實、結對幫扶、基礎設施等各方面做好“全身體檢”,多找差距、抓落實,全面夯實脫貧基礎,提升脫貧成效,確保脫貧成果經得起時間和人民的檢驗。
習近平在決戰決勝脫貧攻堅座談會上強調:“脫貧攻堅任務能否高質量完成,關鍵在人,關鍵在干部隊伍作風?!睕Q戰決勝脫貧攻堅,打的是“人才戰”和“作風戰”。各級黨組織要善于抓住“人”這個決戰決勝脫貧攻堅的關鍵要素,堅持多措并舉,持續激勵廣大基層干部尤其扶貧干部擔當作為、真干實干,全心全力打贏脫貧攻堅戰,向黨和人民交出“優異答卷”。
舉旗定向“聚”人氣,發起脫貧攻堅“總攻戰”。今年是全面建成小康社會目標實現之年,是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。習近平強調要克服新冠肺炎疫情影響,凝心聚力打贏脫貧攻堅戰,確保如期完成脫貧攻堅目標任務,確保全面建成小康社會。上下同欲者勝,風雨同舟者興。要充分發揮黨建引領作用,把各方力量組織起來,把各方面人氣凝聚起來,心往一處想、勁往一處使、力往一起聚,全面推動貧困群眾穩定脫貧。黨組織書記勇敢扛起“決戰決勝”大旗,當好脫貧攻堅的“主心骨”,落實落細“書記抓脫貧攻堅”政治責任,組織帶領廣大黨員干部當先鋒、作表率,隨時挺身而出、沖鋒在前;團結依靠社會各界共擔當、同奮斗,全面全力構建政府、市場、社會多方協同推進機制,確保上下同心、步調一致、眾志成城,吹響脫貧攻堅的“沖鋒號”,發起脫貧攻堅的“總攻戰”。
敢于擔當“塑”人才,錘煉脫貧攻堅“沖鋒者”。高素質專業化有擔當的干部和人才隊伍,是完成各項脫貧攻堅任務的中堅力量,是奪取脫貧攻堅最終勝利的重要保障?!爸螄洶睿瞬艦橄?。”要著眼貧困地區人才缺乏、技術缺失、平臺缺少的實際情況,強化責任擔當意識,精細掌握貧困地的現實需求,因“貧情”選“良將”,選派政治素質好、工作作風實、綜合能力強的專家人才和優秀干部,到脫貧攻堅主戰場上貢獻才智、建功立業。精確分析貧困地的發展需要,變“輸血”為“造血”,有針對性開展各類人才培訓,重點培育農村致富帶頭人、返鄉創業青年群體,發揮本土人才優勢,激發脫貧攻堅內生動力。精準對接貧困地的發展產業,謀“出路”疏“通道”,積極給人才施展才華搭建“舞臺”,大力營造重才愛才惜才的良好環境,不斷促進更多人才在脫貧攻堅戰場上充分涌現。
注重關愛“暖”人心,鞏固脫貧攻堅“大本營”。實現脫貧攻堅目標任務如期完成,本來就有許多硬骨頭要啃,新冠肺炎疫情又增加了難度。在脫貧攻堅戰場上,基層干部肩負著沉甸甸的責任擔當,承受著巨大的身心壓力,用心用情做好扶貧干部的各項服務保障,是“暖人心、穩軍心”的重要舉措。要深入貫徹落實中央“真正重視、真情關懷、真心愛護”基層干部的要求,注重在脫貧攻堅一線優先提拔任用干部,健全完善扶貧干部工作生活保障機制,積極解決扶貧干部的后顧之憂,讓扶貧干部信心滿滿、心無旁騖地在決戰決勝脫貧攻堅的路上奮勇向前。持續堅決解決困擾基層的形式主義問題,降低和減少各類督查、檢查、考核頻次,真正幫助扶貧干部解放手腳,保證扶貧干部用更多時間和精力決戰決勝脫貧攻堅,以“逢山開路、遇水架橋”的闖勁,攻破脫貧攻堅“最后堡壘”。
黨的十九大報告中首次提出“實施鄉村振興戰略”,這是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的歷史任務,是新時代“三農”工作的總抓手。而鄉村振興就是要以農村經濟為基礎,努力實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉村。我認為建設美麗鄉村始終都離不開文化。
文化是生態宜居的守護者。習近平說美麗鄉村建設就是要“看的山,望得見水、記得住鄉愁”。鄉村的青山綠水是我們耐以生存和發展的基礎。中國自古以來就講究遵循自然法則而生存。繼承和發揚傳統的生態文明觀,讓人們懂得“仁民愛物”,發自內心崇尚自然,珍惜環境,才能從根本上守護住我們的青山綠水。
“鄉愁”對于鄉村來說是對鄉土文脈和故土文化的記憶。鄉愁可能是一棵長在村頭的古樹,可能是一間破舊的祠堂,可能是一出家鄉的戲曲,還可能只是一位兒時的玩伴。這就需要加強對遺址遺跡、宗族祠堂、田野文物的開發保護,傳承鄉村文脈,讓村民在精神上有歸屬感。讓更多鄉賢回到故土推動鄉村文化的傳承,建設美麗鄉村。
文化是產業興旺的金鑰匙。鄉村產業無論是農業還是第三產業,都需要注入文化內涵,否則就不能產生較好的經濟效益。我們平利是女媧故里,中國名茶之鄉。當我們的茶飲產業注入文化內涵,整合品牌力量,平利的絞股藍和綠茶也會像西湖龍井、武夷山大紅袍一樣名揚四海。到那時,我們賣的就不僅僅是茶而是健康和文化。
談到鄉村振興就會想到鄉村旅游。而鄉村旅游的持續蓬勃發展,更要注重挖掘文化內涵。一個地方的歷史積淀、氣候環境、風土人情、飲食起居,風俗習慣等等構成了一個地方的地域文化,而這種文化帶給人們的是不同于其他地方的精神體驗。譬如,有人喜歡“大漠孤煙直”的蒼涼,有人喜歡“海上生明月”的意境。我們要做的就是深入挖掘本地的地域文化,讓每一個來平利旅游的客人感受到這片土地與眾不同的魅力。
文化是鄉風文明的約束力?!叭柿x禮智信、誠孝檢勤和”是中華民族的傳統美德,也是中華傳統文化的精髓所在。習近平在黨的十九大報告中指出,要“深入挖掘中華優秀傳統文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范,結合時代要求繼承創新,讓中華文化展現出永久魅力和時代風采”。在鄉村振興中,如果我們充分發掘鄉規民約、族譜家訓這些道德資源,發揮身邊榜樣的力量。讓向善向美的中國優秀傳統文化凝聚人心、引領道德、淳化民風,那么“路不拾遺”、“夜不閉戶”、“鄰里和睦”等等都會成為村民發自內心的尊崇。
農村的公共文化建設也是不容忽視的問題。只有健全鄉村公共文化服務體系,才能保障村民的基本文化權益,提高鄉村文體活動質量,讓廣大村民在豐富的文化體驗中形成正確的價值取向和道德觀念。
《周易·賁卦·彖傳》中解釋文化,“剛柔交錯,天文也;文明以止,人文也。觀乎天文,以察時變,觀乎人文,以化成天下?!蔽幕怯行蔚模菬o形的,它無時無刻都在影響著我們的“三觀”和生活方式,要想振興鄉村,就得以文化鑄魂。有了靈魂的鄉村便有了生機和活力,有了青山綠水和鄉愁,有了希望和未來。
脫貧攻堅鄉村振興心得體會篇五
當前,我省脫貧攻堅已取得決定性進展。但同時我們也要清醒認識到,我省脫貧攻堅的任務依然艱巨繁重,特別是深度貧困地區脫貧難度很大,是最難啃的硬骨頭。納入國家三區三州范圍的甘南州、臨夏州和天??h等兩州一縣以及省定18個深度貧困縣,集中了全省75.3%的貧困人口、62%的貧困村。在剩余的111萬貧困人口中,因病因殘致貧的占27%,貧困群眾大多文化程度低、自我發展能力弱。堅決攻克最后的貧困堡壘,必須把思想和行動統一到黨的十九屆四中全會精神上來,毫不松懈推進脫貧攻堅各項工作,咬定目標、一鼓作氣,不獲全勝、決不收兵,堅決打好脫貧攻堅最后一仗,確保同全國一道全面建成小康社會。
高質量打贏打好脫貧攻堅戰,關鍵要抓住重點難點,盡銳出戰、迎難而上,真抓實干、精準施策。各級黨委和政府要堅持把工作重點放在扶貧開發上,持續夯實精準幫扶、產業扶貧、各方責任、基層隊伍、工作作風五個基礎。要把牢兩不愁三保障脫貧標準,扎實開展沖刺清零行動,盡快實現貧困人口義務教育、基本醫療、住房和飲水安全達標。要集中兵力打好深度貧困殲滅戰,把脫貧攻堅重心向深度貧困地區聚焦,加大傾斜支持力度,強化工作責任落實,深化扶貧協作和定點幫扶,努力攻克深度貧困堡壘。要逐村逐戶、逐人逐項解決難題,加快構建富民產業體系,拓寬群眾增收渠道,抓好各類問題整改,提升脫貧攻堅質量,堅決做到脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。
在打好打贏脫貧攻堅戰的同時,還須建立鞏固脫貧和防止返貧的長效機制。要建立健全相關機制,重點關注脫貧不穩定戶、邊緣戶,及時做好返貧人口和新發生貧困人口的監測和幫扶。脫貧攻堅完成以后,貧困地區發展仍比較滯后,要加強脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,接續推進減貧工作,鞏固和放大脫貧攻堅成效。
發展才是社會主義,發展必須致力于共同富裕。國家越發展,越要把貧困群眾基本生活保障好。只要我們堅定信心不動搖,咬定目標不放松,整治問題不手軟,落實責任不松勁,轉變作風不懈怠,以昂揚的斗志、飽滿的熱情、旺盛的干勁,一鼓作氣、頑強作戰,就一定能夠如期全面打贏脫貧攻堅戰。
脫貧攻堅鄉村振興心得體會篇六
(一)黨旗領航,建強基層組織
引導村黨總支部在成功創建“四星級”黨支部的基礎上,圍繞“星級提檔”、提升基層組織戰斗力,樹立20創建“五星級”黨支部目標。
一是按照鎮組織辦及片區黨建工作站的要求,為進一步規范黨建、村務臺賬,指導村“兩委”干部重新優化臺賬整理人員、細化資料臺賬整理責任,明確資料整理的具體項目內容及時間節點等。
二是嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會等黨內組織制度,召開黨總支支委會3次、黨員大會2次、黨課2次、黨小組會9次,開展主題黨日活動3次,召開組織生活會1次。
三是積極開展講習所講習活動,積極宣講習總書記治國理政理念,認真學習《習近平扶貧論述摘編》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨支部工作條例(試行)》內容,一季度講習所開展講習活動3場。
四是推動村委會向村民代表大會進行述職述廉報告、向村監會匯報村務重大事項,接受村民代表和村監會的監督,執行“四議兩公開”工作法規范村委工作。
(二)統籌謀劃,實干推動脫貧
一是對今年預脫貧的18戶“八有一超”未達標指標制定“一戶一策”。通過村委led大型顯示屏,加大力度做好宣傳貫徹黨中央、國務院和自治區黨委、政府有關脫貧攻堅的各項政策方針。
二是加強溝通,走訪10個幫扶單位匯報村年脫貧攻堅工作成效和2020年工作計劃,征求他們對村脫貧攻堅工作的意見建議。詳細制定村扶貧工作計劃,編制扶貧實施項目,向后盾單位請示落實今年幫扶資金,做方案算細賬使用好每一分扶貧資金。
三是籌規劃幫扶干部入戶時間,制定村“一戶一冊一卡”入戶幫扶時間安排表;每月底編寫下月《精準幫扶指導書》明確告知幫扶干部具體需要開展的工作內容并及時在微信公眾號和扶貧聯絡員群發布,讓幫扶干部入戶前熟知工作內容。在2020年精準幫扶“一戶一冊一卡”培訓工作中,通過減會議改培訓、減臺賬改舉措、減照本宣科改現場輔導的方式認真貫徹落實“2020基層減負年”精神。指導幫扶干部填寫幫扶手冊、登錄廣西扶貧app填寫電子版幫扶手冊,及時更正貧困戶家庭變動信息、落實大中專生享受雨露計劃政策、做好2020年產業扶貧以獎代補政策宣傳。
(三)多措并舉,構建幸福鄉村
一是進村入戶推動“一約四會”(村規民約、道德評議會、紅白理事會、村民議事會和禁毒禁賭會)建設,宣傳學習社會主義核心價值觀,引導村民崇尚良好村風村貌。
二是鞏固“清潔鄉村”建設成果,實施鄉村風貌提升三年行動。組織兩委干部到崇左市江州區江州鎮保安村叫豆屯、上卜練屯和鎮車木閣、福多堂、鋪兒村、四方坡、水漕學習新農村建設經驗,組織橋頭、的竹根村民小組長及熱心群眾到旱田村委六地角、白龍塘、高大角學習“三清三拆三整理”工作經驗,推動的竹根自然村率先開展鄉村風貌提升規劃和建設。
三是壯大發展轄區產業,做好僑龍制衣廠扶貧車間和浦北華源農牧公司服務工作,積極洽談招商引資項目,爭取更多外出務工致富人士回鄉開廠建司。指導合作社經營管理好肉雞養殖項目,想方設法做大村級集體經濟規模。加快村扶貧車間建設,主體工程建設基本完成,對外開展車間出租招租宣傳。多途徑謀求村民合作社與民營企業資金戰略合作,與漢能薄膜發電集團、浦北縣華振新能源有限公司研討建設村委四樓光伏發電項目,與浦北華源農牧公司洽談村民合作社養殖保價雞事宜。
(四)公開承諾,貼心為民服務
一是以“店小二”服務精神進村入戶走訪群眾、召開群眾會39場,征民意集民情;遍發駐村工作隊員和村干部服務聯系卡,通過村委外墻led顯示屏和“鎮村”微信公眾號公布村干部負責服務片區、駐村工作組人員職責及聯系電話,讓群眾隨時隨地聯系村干部和工作隊員,方便群眾辦事。
二是駐村工作組公開承諾2020年為民辦事服務十大事項,加快推進條件成熟的“一事一議”項目建設,為大面塘村民小組向縣文體局申請更換了群眾活動場所籃球架,請示報縣水利局請求新挖一口飲水井解決龍巖、新屋、大石田、大面塘4個村民小組的安全足量飲水問題。
三是組織或參加關心關愛留守婦女兒童、貧困戶、五保戶,殘疾人,開展節假日噓寒問暖慰問活動105戶(次),為他們解決生產生活中的實際困難17個。
四是積極主動處理群眾糾紛,組織糾紛主體到村委或到現場妥善調解夫妻矛盾、家庭矛盾、土地邊界、宅基地界至等糾紛12起。
(五)齊抓共管,提升治理水平
以自治為核心激發群眾活力、以法治為保障強化治理意識、以德治為支撐培育文明村風。
一是涉及“三重一大”即重大項目建設、重要事項決定、重大問題解決、大額資金使用的事項,嚴格執行“四議兩公開”工作法。
二是聚力參與掃黑除惡專項斗爭,通過發短信、拉橫幅、貼標語、開會議、送傳單、入戶講、編微信等多種方式宣傳掃黑除惡,收集黑惡勢力線索。
三是推動移風易俗,引導群眾踐行社會主義核心價值觀,倡導崇尚優良家風村風,倡議群眾簡化辦理紅白喜事。
四是加強對駐村隊員、村兩委干部、村民小組長的廉政教育,學習會和節假日開展行廉政提醒常態化,努力防止發生村干部優親厚友、暗箱操作、損害群眾利益等不作為、亂作為問題。
二、存在問題
一是2020年列入脫貧計劃的18戶貧困戶中有8戶住房不達標,其中3戶無啟動資金、3戶無宅基地,解決住房不達標貧困戶的住房問題困難大。
二是整戶無勞動力的貧困戶達15戶36人,要實現脫貧目標難度非常大。
三是村級集體經濟發展項目仍偏少,村民合作社養雞項目易受價格波動影響、面臨市場風險大。
三、下一步工作計劃
(一)加大基層組織建設力度
堅持黨總支部統攬全局工作,一絲不茍落實“三會一課”制度,創新開展“主題黨日”活動;圍繞創建“五星級”黨支部,規范整理黨建工作臺賬資料。培養1-2名入黨積極分子,發展1-2名黨員。
(二)更細致更嚴格落實真扶貧扶真貧工作
夯實村委“十一有一低于”基礎,鞏固扶貧成果;筑牢脫貧戶“八有一超”;對18戶預脫貧戶,落實一戶一策,全力以赴促脫貧。做好建檔立卡貧困戶春秋季雨露計劃補助、上下半年扶貧產業以獎代補申報驗收工作。做好每月幫扶干部的“一戶一冊一卡”培訓工作,指導幫扶干部落實好精準幫扶工作。
(三)多方面推動鄉村建設
統籌推進文化建設、社會建設,實施文化繁榮興盛、治理能力提升,做好鄉村風貌提升三年行動規劃,推動多點開花、村村開展。發展壯大村級集體經濟,年底實現集體經濟純收入5萬元目標。
(四)真心為民服務,實在為民辦事
按照公開承諾事項,帶領村級組織和黨員干部以“店小二”服務精神為群眾辦理一批實事好事;落實工作隊員每年要進自然屯或村民小組召開群眾會80場以上,走訪所駐村100%的農戶,讓所駐村90%以上群眾認識每一位工作隊員;加強指導,不斷提升村干部和工作隊員為民辦事服務水平。
(五)注重提升基層治理水平
健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,嚴格落實“四議兩公開”工作法,推行“一組兩會”等議事機制;認真參與掃黑除惡專項斗爭,及時化解群眾矛盾糾紛;推動移風易俗,引導群眾踐行社會主義核心價值觀。
(六)積極主動向鎮黨委、鎮政府匯報脫貧攻堅(鄉村振興)工作,與村“兩委”干部努力完成各幫扶單位、鎮黨委、鎮政府部署的各項工作任務。
脫貧攻堅鄉村振興心得體會篇七
打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會后,要進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,接續推動脫貧地區發展和鄉村全面振興。為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,現提出如下意見。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置,作為實現第一個百年奮斗目標的重點任務,納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,作出一系列重大部署和安排,全面打響脫貧攻堅戰,困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題即將歷史性地得到解決,脫貧攻堅成果舉世矚目。到2020年我國現行標準下農村貧困人口全部實現脫貧、貧困縣全部摘帽、區域性整體貧困得到解決。“兩不愁”質量水平明顯提升,“三保障”突出問題徹底消除。貧困人口收入水平大幅度提高,自主脫貧能力穩步增強。貧困地區生產生活條件明顯改善,經濟社會發展明顯加快。脫貧攻堅取得全面勝利,提前10年實現《聯合國2030年可持續發展議程》減貧目標,實現了全面小康路上一個都不掉隊,在促進全體人民共同富裕的道路上邁出了堅實一步。完成脫貧攻堅這一偉大事業,不僅在中華民族發展史上具有重要里程碑意義,更是中國人民對人類文明和全球反貧困事業的重大貢獻。
脫貧攻堅的偉大實踐,充分展現了我們黨領導億萬人民堅持和發展中國特色社會主義創造的偉大奇跡,充分彰顯了中國共產黨領導和我國社會主義制度的政治優勢。脫貧攻堅的偉大成就,極大增強了全黨全國人民的凝聚力和向心力,極大增強了全黨全國人民的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
這些成就的取得,歸功于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導,習近平總書記親自謀劃、親自掛帥、親自督戰,推動實施精準扶貧精準脫貧基本方略;歸功于全黨全社會眾志成城、共同努力,中央統籌、省負總責、市縣抓落實,省市縣鄉村五級書記抓扶貧,構建起專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局;歸功于廣大干部群眾辛勤工作和不懈努力,數百萬干部戰斗在扶貧一線,億萬貧困群眾依靠自己的雙手和智慧擺脫貧困;歸功于行之有效的政策體系、制度體系和工作體系,脫貧攻堅政策體系覆蓋面廣、含金量高,脫貧攻堅制度體系完備、上下貫通,脫貧攻堅工作體系目標明確、執行力強,為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強支撐,為全面推進鄉村振興提供了寶貴經驗。
脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會后,要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上,做好鄉村振興這篇大文章,接續推進脫貧地區發展和群眾生活改善。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,關系到構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,關系到全面建設社會主義現代化國家全局和實現第二個百年奮斗目標。全黨務必站在踐行初心使命、堅守社會主義本質要求的政治高度,充分認識實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要性、緊迫性,舉全黨全國之力,統籌安排、強力推進,讓包括脫貧群眾在內的廣大人民過上更加美好的生活,朝著逐步實現全體人民共同富裕的目標繼續前進,彰顯黨的根本宗旨和我國社會主義制度優勢。
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅定不移貫徹新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,堅持以人民為中心的發展思想,堅持共同富裕方向,將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置,建立農村低收入人口和欠發達地區幫扶機制,健全鄉村振興領導體制和工作體系,加快推進脫貧地區鄉村產業、人才、文化、生態、組織等全面振興,為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步奠定堅實基礎。
(二)基本思路和目標任務。脫貧攻堅目標任務完成后,設立5年過渡期。脫貧地區要根據形勢變化,理清工作思路,做好過渡期內領導體制、工作體系、發展規劃、政策舉措、考核機制等有效銜接,從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點轉向實現鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕,從集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興。到2025年,脫貧攻堅成果鞏固拓展,鄉村振興全面推進,脫貧地區經濟活力和發展后勁明顯增強,鄉村產業質量效益和競爭力進一步提高,農村基礎設施和基本公共服務水平進一步提升,生態環境持續改善,美麗宜居鄉村建設扎實推進,鄉風文明建設取得顯著進展,農村基層組織建設不斷加強,農村低收入人口分類幫扶長效機制逐步完善,脫貧地區農民收入增速高于全國農民平均水平。到2035年,脫貧地區經濟實力顯著增強,鄉村振興取得重大進展,農村低收入人口生活水平顯著提高,城鄉差距進一步縮小,在促進全體人民共同富裕上取得更為明顯的實質性進展。
(三)主要原則
——堅持黨的全面領導。堅持中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的工作機制,充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導作用,省市縣鄉村五級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興??偨Y脫貧攻堅經驗,發揮脫貧攻堅體制機制作用。
——堅持有序調整、平穩過渡。過渡期內在鞏固拓展脫貧攻堅成果上下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續幫扶支持,對脫貧縣、脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程,確保脫貧群眾不返貧。在主要幫扶政策保持總體穩定的基礎上,分類優化調整,合理把握調整節奏、力度和時限,增強脫貧穩定性。
——堅持群眾主體、激發內生動力。堅持扶志扶智相結合,防止政策養懶漢和泛福利化傾向,發揮奮進致富典型示范引領作用,激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富。
——堅持政府推動引導、社會市場協同發力。堅持行政推動與市場機制有機結合,發揮集中力量辦大事的優勢,廣泛動員社會力量參與,形成鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的強大合力。
(一)保持主要幫扶政策總體穩定。過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求,摘帽不摘責任,防止松勁懈??;摘帽不摘政策,防止急剎車;摘帽不摘幫扶,防止一撤了之;摘帽不摘監管,防止貧困反彈?,F有幫扶政策該延續的延續、該優化的優化、該調整的調整,確保政策連續性。兜底救助類政策要繼續保持穩定。落實好教育、醫療、住房、飲水等民生保障普惠性政策,并根據脫貧人口實際困難給予適度傾斜。優化產業就業等發展類政策。
(二)健全防止返貧動態監測和幫扶機制。對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶,開展定期檢查、動態管理,重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況,合理確定監測標準。建立健全易返貧致貧人口快速發現和響應機制,分層分類及時納入幫扶政策范圍,實行動態清零。健全防止返貧大數據監測平臺,加強相關部門、單位數據共享和對接,充分利用先進技術手段提升監測準確性,以國家脫貧攻堅普查結果為依據,進一步完善基礎數據庫。建立農戶主動申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪相結合的易返貧致貧人口發現和核查機制,實施幫扶對象動態管理。堅持預防性措施和事后幫扶相結合,精準分析返貧致貧原因,采取有針對性的幫扶措施。
(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。落實行業主管部門工作責任。健全控輟保學工作機制,確保除身體原因不具備學習條件外脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。有效防范因病返貧致貧風險,落實分類資助參保政策,做好脫貧人口參保動員工作。建立農村脫貧人口住房安全動態監測機制,通過農村危房改造等多種方式保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護好已建農村供水工程成果,不斷提升農村供水保障水平。
(四)做好易地扶貧搬遷后續扶持工作。聚焦原深度貧困地區、大型特大型安置區,從就業需要、產業發展和后續配套設施建設提升完善等方面加大扶持力度,完善后續扶持政策體系,持續鞏固易地搬遷脫貧成果,確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。提升安置區社區管理服務水平,建立關愛機制,促進社會融入。
(五)加強扶貧項目資產管理和監督。分類摸清各類扶貧項目形成的資產底數。公益性資產要落實管護主體,明確管護責任,確保繼續發揮作用。經營性資產要明晰產權關系,防止資產流失和被侵占,資產收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業等。確權到農戶或其他經營主體的扶貧資產,依法維護其財產權利,由其自主管理和運營。
(六)支持脫貧地區鄉村特色產業發展壯大。注重產業后續長期培育,尊重市場規律和產業發展規律,提高產業市場競爭力和抗風險能力。以脫貧縣為單位規劃發展鄉村特色產業,實施特色種養業提升行動,完善全產業鏈支持措施。加快脫貧地區農產品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流設施建設,支持農產品流通企業、電商、批發市場與區域特色產業精準對接。現代農業產業園、科技園、產業融合發展示范園繼續優先支持脫貧縣。支持脫貧地區培育綠色食品、有機農產品、地理標志農產品,打造區域公用品牌。繼續大力實施消費幫扶。
(七)促進脫貧人口穩定就業。搭建用工信息平臺,培育區域勞務品牌,加大脫貧人口有組織勞務輸出力度。支持脫貧地區在農村人居環境、小型水利、鄉村道路、農田整治、水土保持、產業園區、林業草原基礎設施等涉農項目建設和管護時廣泛采取以工代賑方式。延續支持扶貧車間的優惠政策。過渡期內逐步調整優化生態護林員政策。統籌用好鄉村公益崗位,健全按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗的管理機制,過渡期內逐步調整優化公益崗位政策。
(八)持續改善脫貧地區基礎設施條件。繼續加大對脫貧地區基礎設施建設的支持力度,重點謀劃建設一批高速公路、客貨共線鐵路、水利、電力、機場、通信網絡等區域性和跨區域重大基礎設施建設工程。按照實施鄉村建設行動統一部署,支持脫貧地區因地制宜推進農村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。推進脫貧縣“四好農村路”建設,推動交通項目更多向進村入戶傾斜,因地制宜推進較大人口規模自然村(組)通硬化路,加強通村公路和村內主干道連接,加大農村產業路、旅游路建設力度。加強脫貧地區農村防洪、灌溉等中小型水利工程建設。統籌推進脫貧地區縣鄉村三級物流體系建設,實施“快遞進村”工程。支持脫貧地區電網建設和鄉村電氣化提升工程實施。
(九)進一步提升脫貧地區公共服務水平。繼續改善義務教育辦學條件,加強鄉村寄宿制學校和鄉村小規模學校建設。加強脫貧地區職業院校(含技工院校)基礎能力建設。繼續實施家庭經濟困難學生資助政策和農村義務教育學生營養改善計劃。在脫貧地區普遍增加公費師范生培養供給,加強城鄉教師合理流動和對口支援。過渡期內保持現有健康幫扶政策基本穩定,完善大病專項救治政策,優化高血壓等主要慢病簽約服務,調整完善縣域內先診療后付費政策。繼續開展三級醫院對口幫扶并建立長效機制,持續提升縣級醫院診療能力。加大中央傾斜支持脫貧地區醫療衛生機構基礎設施建設和設備配備力度,繼續改善疾病預防控制機構條件。繼續實施農村危房改造和地震高烈度設防地區農房抗震改造,逐步建立農村低收入人口住房安全保障長效機制。繼續加強脫貧地區村級綜合服務設施建設,提升為民服務能力和水平。
(十)加強農村低收入人口監測。以現有社會保障體系為基礎,對農村低保對象、農村特困人員、農村易返貧致貧人口,以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口等農村低收入人口開展動態監測。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會保障、住房城鄉建設、醫療保障等政府部門現有數據平臺,加強數據比對和信息共享,完善基層主動發現機制。健全多部門聯動的風險預警、研判和處置機制,實現對農村低收入人口風險點的早發現和早幫扶。完善農村低收入人口定期核查和動態調整機制。
(十一)分層分類實施社會救助。完善最低生活保障制度,科學認定農村低保對象,提高政策精準性。調整優化針對原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶”政策。完善低保家庭收入財產認定方法。健全低保標準制定和動態調整機制。加大低保標準制定省級統籌力度。鼓勵有勞動能力的農村低保對象參與就業,在計算家庭收入時扣減必要的就業成本。完善農村特困人員救助供養制度,合理提高救助供養水平和服務質量。完善殘疾兒童康復救助制度,提高救助服務質量。加強社會救助資源統籌,根據對象類型、困難程度等,及時有針對性地給予困難群眾醫療、教育、住房、就業等專項救助,做到精準識別、應救盡救。對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助,做到凡困必幫、有難必救。鼓勵通過政府購買服務對社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務。
(十二)合理確定農村醫療保障待遇水平。堅持基本標準,統籌發揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。完善城鄉居民基本醫療保險參保個人繳費資助政策,繼續全額資助農村特困人員,定額資助低保對象,過渡期內逐步調整脫貧人口資助政策。在逐步提高大病保障水平基礎上,大病保險繼續對低保對象、特困人員和返貧致貧人口進行傾斜支付。進一步夯實醫療救助托底保障,合理設定年度救助限額,合理控制救助對象政策范圍內自付費用比例。分階段、分對象、分類別調整脫貧攻堅期超常規保障措施。重點加大醫療救助資金投入,傾斜支持鄉村振興重點幫扶縣。
(十三)完善養老保障和兒童關愛服務。完善城鄉居民基本養老保險費代繳政策,地方政府結合當地實際情況,按照最低繳費檔次為參加城鄉居民養老保險的低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部保費。在提高城鄉居民養老保險繳費檔次時,對上述困難群體和其他已脫貧人口可保留現行最低繳費檔次。強化縣鄉兩級養老機構對失能、部分失能特困老年人口的兜底保障。加大對孤兒、事實無人撫養兒童等保障力度。加強殘疾人托養照護、康復服務。
(十四)織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口,要按規定納入農村低保或特困人員救助供養范圍,并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等,做到應保盡保、應兜盡兜。
(十五)在西部地區脫貧縣中集中支持一批鄉村振興重點幫扶縣。按照應減盡減原則,在西部地區處于邊遠或高海拔、自然環境相對惡劣、經濟發展基礎薄弱、社會事業發展相對滯后的脫貧縣中,確定一批國家鄉村振興重點幫扶縣,從財政、金融、土地、人才、基礎設施建設、公共服務等方面給予集中支持,增強其區域發展能力。支持各地在脫貧縣中自主選擇一部分縣作為鄉村振興重點幫扶縣。支持革命老區、民族地區、邊疆地區鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興。建立跟蹤監測機制,對鄉村振興重點幫扶縣進行定期監測評估。
(十六)堅持和完善東西部協作和對口支援、社會力量參與幫扶機制。繼續堅持并完善東西部協作機制,在保持現有結對關系基本穩定和加強現有經濟聯系的基礎上,調整優化結對幫扶關系,將現行一對多、多對一的幫扶辦法,調整為原則上一個東部地區省份幫扶一個西部地區省份的長期固定結對幫扶關系。省際間要做好幫扶關系的銜接,防止出現工作斷檔、力量弱化。中部地區不再實施省際間結對幫扶。優化協作幫扶方式,在繼續給予資金支持、援建項目基礎上,進一步加強產業合作、勞務協作、人才支援,推進產業梯度轉移,鼓勵東西部共建產業園區。教育、文化、醫療衛生、科技等行業對口支援原則上納入新的東西部協作結對關系。更加注重發揮市場作用,強化以企業合作為載體的幫扶協作。繼續堅持定點幫扶機制,適當予以調整優化,安排有能力的部門、單位和企業承擔更多責任。軍隊持續推進定點幫扶工作,健全完善長效機制,鞏固提升幫扶成效。繼續實施“萬企幫萬村”行動。定期對東西部協作和定點幫扶成效進行考核評價。
(十七)做好財政投入政策銜接。過渡期內在保持財政支持政策總體穩定的前提下,根據鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的需要和財力狀況,合理安排財政投入規模,優化支出結構,調整支持重點。保留并調整優化原財政專項扶貧資金,聚焦支持脫貧地區鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興,適當向國家鄉村振興重點幫扶縣傾斜,并逐步提高用于產業發展的比例。各地要用好城鄉建設用地增減掛鉤政策,統籌地方可支配財力,支持“十三五”易地扶貧搬遷融資資金償還。對農村低收入人口的救助幫扶,通過現有資金支出渠道支持。過渡期前3年脫貧縣繼續實行涉農資金統籌整合試點政策,此后調整至國家鄉村振興重點幫扶縣實施,其他地區探索建立涉農資金整合長效機制。確保以工代賑中央預算內投資落實到項目,及時足額發放勞務報酬?,F有財政相關轉移支付繼續傾斜支持脫貧地區。對支持脫貧地區產業發展效果明顯的貸款貼息、政府采購等政策,在調整優化基礎上繼續實施。過渡期內延續脫貧攻堅相關稅收優惠政策。
(十八)做好金融服務政策銜接。繼續發揮再貸款作用,現有再貸款幫扶政策在展期期間保持不變。進一步完善針對脫貧人口的小額信貸政策。對有較大貸款資金需求、符合貸款條件的對象,鼓勵其申請創業擔保貸款政策支持。加大對脫貧地區優勢特色產業信貸和保險支持力度。鼓勵各地因地制宜開發優勢特色農產品保險。對脫貧地區繼續實施企業上市“綠色通道”政策。探索農產品期貨期權和農業保險聯動。
(十九)做好土地支持政策銜接。堅持最嚴格耕地保護制度,強化耕地保護主體責任,嚴格控制非農建設占用耕地,堅決守住18億畝耕地紅線。以國土空間規劃為依據,按照應保盡保原則,新增建設用地計劃指標優先保障鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興用地需要,過渡期內專項安排脫貧縣年度新增建設用地計劃指標,專項指標不得挪用;原深度貧困地區計劃指標不足的,由所在省份協調解決。過渡期內,對脫貧地區繼續實施城鄉建設用地增減掛鉤節余指標省內交易政策;在東西部協作和對口支援框架下,對現行政策進行調整完善,繼續開展增減掛鉤節余指標跨省域調劑。
(二十)做好人才智力支持政策銜接。延續脫貧攻堅期間各項人才智力支持政策,建立健全引導各類人才服務鄉村振興長效機制。繼續實施農村義務教育階段教師特崗計劃、中小學幼兒園教師國家級培訓計劃、銀齡講學計劃、鄉村教師生活補助政策,優先滿足脫貧地區對高素質教師的補充需求。繼續實施高校畢業生“三支一扶”計劃,繼續實施重點高校定向招生專項計劃。全科醫生特崗和農村訂單定向醫學生免費培養計劃優先向中西部地區傾斜。在國家鄉村振興重點幫扶縣對農業科技推廣人員探索“縣管鄉用、下沉到村”的新機制。繼續支持脫貧戶“兩后生”接受職業教育,并按規定給予相應資助。鼓勵和引導各方面人才向國家鄉村振興重點幫扶縣基層流動。
(二十一)做好領導體制銜接。健全中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的工作機制,構建責任清晰、各負其責、執行有力的鄉村振興領導體制,層層壓實責任。充分發揮中央和地方各級黨委農村工作領導小組作用,建立統一高效的實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策議事協調工作機制。
(二十二)做好工作體系銜接。脫貧攻堅任務完成后,要及時做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉村振興在工作力量、組織保障、規劃實施、項目建設、要素保障方面的有機結合,做到一盤棋、一體化推進。持續加強脫貧村黨組織建設,選好用好管好鄉村振興帶頭人。對鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務重的村,繼續選派駐村第一書記和工作隊,健全常態化駐村工作機制。
(二十三)做好規劃實施和項目建設銜接。將實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重大舉措納入“十四五”規劃。將脫貧地區鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興重大工程項目納入“十四五”相關規劃??茖W編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃。
(二十四)做好考核機制銜接。脫貧攻堅任務完成后,脫貧地區開展鄉村振興考核時要把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核范圍。與高質量發展綜合績效評價做好銜接,科學設置考核指標,切實減輕基層負擔。強化考核結果運用,將考核結果作為干部選拔任用、評先獎優、問責追責的重要參考。
決戰脫貧攻堅目標任務勝利完成,我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,乘勢而上、埋頭苦干,鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉村振興,朝著全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標邁進。
【篇二】實現脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接心得體會
習近平總書記在江西考察并主持召開推動中部地區崛起工作座談會??疾炱陂g,他實地考察革命老區脫貧攻堅、鄉村振興發展情況。這展示出習近平總書記對脫貧攻堅和鄉村振興工作的重視。中部六省是脫貧攻堅重要地區,目前脫貧攻堅戰進入決勝的關鍵階段,中部六省除了做好脫貧攻堅、保證如期脫貧以外,還要考慮將脫貧攻堅工作與鄉村振興工作進行有效銜接,在穩定脫貧質量、防止返貧的基礎上,做好鄉村振興,特別是產業振興工作,進而促進中部地區的高質量發展。對于如何做好脫貧攻堅和鄉村振興的銜接工作,可以從以下幾方面著手。
一是從工作體系看,在脫貧攻堅過程中形成的工作體系應該繼續持續下去。在脫貧攻堅時期,不少地方形成了以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局的工作體系,可以進行參考,用到鄉村振興工作中,包括責任體系、動員體系、考核體系、治理體系等。從邏輯上看,脫貧攻堅與鄉村振興是一脈相承的,打好脫貧攻堅戰,為貧困地區實施鄉村振興創造了有利的物質、技術和社會基礎,而鄉村振興作為國家戰略,無疑也包括貧困地區,要一張藍圖繪到底。
二是從工作內容看,在脫貧攻堅任務完成后,除了極少數需要兜底保障的貧困人口外,各地需要將工作內容及時地轉移到以下幾個方面:在產業興旺方面,應從對貧困戶的產業扶貧轉到縣域內主導產業和優勢產業的培育和發展上來,并將產業興旺與農業現代化、工業化和城鎮化結合起來,對貧困戶的扶貧,可以從產業扶貧轉向產業帶貧,使產業興旺的結果不僅惠及到貧困戶,也惠及到全體農戶,從而達到生活富裕的目標;在生態宜居方面,在做好基礎設施和公共服務的基礎上,因地制宜地做好環境的綠化和美化,解決農村的各種污染問題;在鄉風文明方面,在強化黨建引領村莊治理的基礎上,挖掘和吸引各類人才返鄉和下鄉,將先進文明、先進技術、先進經濟形式引入到鄉村振興中,進而實現鄉風文明和治理有效。在這個轉換過程中,還要注意適當修復因脫貧攻堅過程中出現的村莊間和農戶間的現實和心理不平衡,從而實現村莊和縣域的持續協調發展。
【篇三】實現脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接心得體會
一是區鄉村醫療衛生機構標準化建設全面符合標準。全區有一家縣級公立醫院,即保山市第二人民醫院,已升級為三級綜合醫院,19家鄉鎮衛生院標準化建設達標率100%,267家村衛生室基礎設施、人員和設備配置達到村衛生室基本標準。二是建卡貧困人口大病和慢病患者分類救治。截至4月30日,32大病集中治療328人,應治療。全區共建簽約隊325人,共簽約76673人,其中貧困人口簽約26841人,高血壓、糖尿病、肺結核、嚴重精神障礙4種疾病規范管理率99.72%。三是貧困患者的醫療負擔明顯減輕。全區建卡貧困人口重病患者醫療救助口罩保障全面實施,2020年1月至4月全區建卡貧困人員符合轉診轉院規范的住院醫療費用實際補償比91.54%,有效防止因病貧困。
一是積極推進衛生鄉鎮、衛生村的建設。根據《隆陽區農村人居環境整治三年行動實施細則》和《隆陽區人民政府辦公室關于2019年10起惠民實事責任分解的通知》,以建設省級衛生鄉鎮、衛生村為載體,廣泛動員大眾,全面整治混亂、環境混亂等問題,切實改善農村人居環境。截至2020年4月,全區共建設9個省級衛生鄉鎮、186個省級衛生村。二是深入開展愛國衛生運動。為了推進新時代的愛國衛生運動,進一步改善農村人居環境面貌,引導眾多人形成良好的衛生文明習慣,構筑疫病防線。2020年4月,全區開展了以防疫有我,愛衛同行為主題的愛國衛生月活動。發布宣傳資料425257份,利用微信群、電子屏幕、廣播等媒體播放宣傳256318條,懸掛展示橫幅展示板2568張。組織群眾對家庭衛生、住宅前后、村道、溝等公共場所進行衛生大掃除,繼續推進環境衛生綜合整備行動。共出動25萬人以上,車輛2889臺,垃圾8398.7噸,衛生死角6734處。結合春夏傳染病預防管理,全面開展病媒生物殺戮。投入鼠餌1999公斤以上,投入滅蟑螂藥876公斤以上,藥物滅蚊蠅3.99萬平方米,預防消毒面積達409.09萬平方米。
(一)推進扶貧與鄉村振興有效聯系。
1.健康扶貧幫助鄉村振興。2020年,全區貧困人口100%參加基本醫療、大病保險,滿足條件享受醫療救助。區鄉村三級醫療衛生機構標準化建設進一步完善,醫療衛生服務條件改善,服務能力提高。立卡貧困人口大病和長期慢性病患者及時有效治療,疾病貧困、疾病貧困問題有效解決。一是堅持政策不變,力量不減。對于已經擺脫貧困的農民,繼續享受健康扶貧的基本醫療保障政策,避免一邊擺脫貧困,一邊生病一邊擺脫貧困,切實進步,幫助貧困群眾,實現穩定擺脫貧困。二是堅持正確扶貧,正確扶貧。堅持精準扶貧精準扶貧基本策略,真正瞄準貧困人口基本醫療保障、大病慢病分類救治和村衛生室標準化建設,切實提高健康扶貧政策的目的性和可持續性,使貧困人口更有獲得感。三是堅持大眾主體,激發動力。堅持群眾主體地位,保障脫貧群眾平等參與、平等發展權利,充分調動群眾積極性、積極性、創造性,發揚自我完善自立精神,通過自己的努力改變貧困落后的面貌。重視扶貧與扶智扶志相結合,進一步提高扶貧人口自我發展能力。
2.公共衛生服務構筑疾病預防管理屏障。一是統一推進疫情對策的常態化。全區衛生健康系統繼續深入貫徹習近平總書記疫情預防管理的重要講話精神和國務院聯合預防管理機制,根據市區疫情預防管理指揮部的要求,嚴格執行外部預防輸入、內部預防反彈的工作措施,全區衛生健康系統堅決克服盲目樂觀、疏忽、松懈的思想,以高度的政治責任感,加強責任和工作要求,立足崗位,履行責任,切實把握疫情預防管理的常態化工作。二是扎實推進疾病預防管理。2020年,確保傳染病發病率控制在全省、全市平均水平以下,適齡兒童免疫規劃疫苗接種率達95%,全力實現三個90%和兩個消除的艾滋病防治目標。完善肺結核三位一體防控服務體系,持續鞏固消除瘧疾、麻風病危害成果。實施好心腦血管疾病、癌癥、糖尿病、慢性呼吸系統疾病、高血壓等慢性病預防行動,不斷鞏固慢性病綜合預防管理示范區建設和精神衛生綜合管理試驗成果。切實做好地方病防治工作,持續鞏固碘缺乏病、克山病消除成果。加強健康促進和教育,2020年底全區健康素養水平達到20%以上。
3.加快農村基層醫療衛生服務短板補充。一是積極推進醫共體建設。加快地區醫療共同建設,推進優質醫療資源向基層延伸,充分發揮市二院領導作用,全力提高基層醫療業務水平,有效緩解農村大眾診察困難、診察高、診察困難問題。二是全面加強人才隊伍建設。通過住院醫師規范化培訓、助理全科醫師培訓、訂單定向免費培訓等途徑,提高人才培訓能力,加強鄉村醫生隊伍建設。持續組織基層醫務人員實施學歷提高工程和繼續醫學教育,到2022年,全區所有鄉鎮衛生院在編專業以下專業技術人員基本達到專業以上學歷,專業學歷專業技術人員達到專業以上學歷,55歲以下鄉村醫生達到專業以上學歷。三是健全基層醫療衛生服務體系。2020年,建設基層慢性病管理中心5個,確保100%的中心鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)和50%的鄉鎮衛生院達到甲級衛生院審查標準,基層就診率提高到65%。四是建設全區醫療衛生信息化一張網。加快市二院、區婦幼保健院領導鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)統一建設信息高速公路,全面促進、改善鄉村二級醫療衛生服務質量和效率。
(二)在推進人居環境提高工作中履行責任。
認真貫徹落實中央農村工作會議精神、省委農村工作會議精神,以打造省級衛生鄉鎮為載體,廣泛動員群眾,不斷增強人民群眾文明衛生意識,提高人民群眾生活質量,致力于創造有益農村人民健康和經濟社會發展的人居環境。持續鞏固省級衛生鄉鎮、衛生村建設成果,按省級建設標準,對標表,有計劃、要求、措施開展衛生建設工作。大力開展大掃除、大消毒愛國衛生運動,推進工作常態化制度化,使愛國衛生運動深入鄉村、家家戶戶,共同建設健康美好的生活環境。
也就是說,在區委、區政府的強烈指導下,全區衛生健康系統一定要切實工作,盡責戰斗,迎接困難,掌握疫情對策的常態化工作,掌握經濟社會發展的各項工作,特別是農村經濟發展,為實現全區經濟社會發展目標任務做出貢獻。
【篇四】實現脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接心得體會
2020年是脫貧攻堅的收官之年,全國832個貧困縣全部脫貧摘帽,有些貧困縣在脫貧之后還存在一定的返貧風險,接下來關鍵是做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接。
這個問題恐怕是當下和今后除了糧食安全外各方關注的又一個重大問題。農業農村部對今年和“十四五”工作的目標提了“兩個確?!?,一是確保糧食穩定在1.3萬億斤以上,二是確保不出現規模性返貧,我認為就是提的這個問題。
其實習近平總書記早就提醒我們,脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。在新時代脫貧攻堅目標任務完成以后,“三農”工作重心要歷史性地轉向全面推進鄉村振興。中央要求鞏固拓展脫貧攻堅成果,并且與鄉村振興有效地銜接好。剛才講守這個底線,就是為了確保不發生規模性返貧。因為脫貧地區脫貧群眾雖然總體上已經脫了貧,也就是“兩不愁三保障”的問題已經基本解決,但是他們發展的基礎,尤其是自我發展的能力還不強,也包括產業這個支撐的根本,它的基礎也不那么牢固。所以,下一步鞏固脫貧成果,防止返貧的任務依然很重。我們要求,今年和“十四五”期間,要把鞏固拓展成果,實現同鄉村振興的有效銜接擺在首要的位置,繼續壓實壓緊責任,一定要確保工作不留空檔,政策不留空白。
總的要求是,對擺脫貧困的縣,從脫貧之日起,設立五年的過渡期,習近平總書記和今年中央一號文件要求,要保持主要政策總體穩定,同時逐項分類優化調整,做到扶上馬送一程。具體來講,對脫貧的群眾,關鍵是要做好防止返貧的動態監測和幫扶,就是一個要求,早發現、早干預、早幫扶,因為時間一長沒發現,到時來不及。產業幫扶還是幫助群眾脫貧致富、鞏固成果的根本之策,要抓住這個關鍵,繼續強化,主要是補上技術、設施、資金等等短板,推動脫貧產業能夠提檔升級。對易地搬遷的960萬人口,繼續做好后續的扶持,關鍵還是發展產業,促進就業,增加他們的收入,讓他們盡快富起來。同時,還要做好完善基礎設施和公共服務,引導搬遷群眾融入社區等工作。此外,還要注意加強對農村低收入人口的常態化幫扶,本來就在檻兒上晃晃悠悠,要搞好常態化幫扶。
對脫貧地區,要作為鄉村振興幫扶重點加大支持力度,我們一個重要舉措就是在西部地區繼續考慮確定一批國家鄉村振興重點幫扶縣。從財政、金融、土地、人才、基礎設施、公共服務這些方面,集中予以支持。另外,也支持各地自己再選一批鄉村振興重點幫扶縣進行幫扶。
剛才是確保一個底線,我們還要推進一個轉型,就是推進工作體系平穩轉型。在脫貧攻堅過程中,中央有關部門在這期間一共出臺了200多個相關政策文件,在組織動員、要素保障、政策支持、協作幫扶、考核督導等方面形成了一套行之有效的政策和工作體系。脫貧攻堅任務完成后,我們要適應向全面推進鄉村振興的工作重心轉移,推動脫貧攻堅的工作體系有效銜接到全面推進鄉村振興的方面上來,逐步實現從原來集中支持脫貧攻堅,向全面推進鄉村振興的平穩過渡。謝謝。
【篇五】實現脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接心得體會
當前,我省脫貧攻堅已取得決定性進展。但同時我們也要清醒認識到,我省脫貧攻堅的任務依然艱巨繁重,特別是深度貧困地區脫貧難度很大,是最難啃的硬骨頭。納入國家“三區三州”范圍的甘南州、臨夏州和天??h等“兩州一縣”以及省定18個深度貧困縣,集中了全省75.3%的貧困人口、62%的貧困村。在剩余的111萬貧困人口中,因病因殘致貧的占27%,貧困群眾大多文化程度低、自我發展能力弱。堅決攻克最后的貧困堡壘,必須把思想和行動統一到黨的十九屆四中全會精神上來,毫不松懈推進脫貧攻堅各項工作,咬定目標、一鼓作氣,不獲全勝、決不收兵,堅決打好脫貧攻堅最后一仗,確保同全國一道全面建成小康社會。
高質量打贏打好脫貧攻堅戰,關鍵要抓住重點難點,盡銳出戰、迎難而上,真抓實干、精準施策。各級黨委和政府要堅持把工作重點放在扶貧開發上,持續夯實精準幫扶、產業扶貧、各方責任、基層隊伍、工作作風五個基礎。要把牢“兩不愁三保障”脫貧標準,扎實開展沖刺清零行動,盡快實現貧困人口義務教育、基本醫療、住房和飲水安全達標。要集中兵力打好深度貧困殲滅戰,把脫貧攻堅重心向深度貧困地區聚焦,加大傾斜支持力度,強化工作責任落實,深化扶貧協作和定點幫扶,努力攻克深度貧困堡壘。要逐村逐戶、逐人逐項解決難題,加快構建富民產業體系,拓寬群眾增收渠道,抓好各類問題整改,提升脫貧攻堅質量,堅決做到脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。
在打好打贏脫貧攻堅戰的同時,還須建立鞏固脫貧和防止返貧的長效機制。要建立健全相關機制,重點關注脫貧不穩定戶、邊緣戶,及時做好返貧人口和新發生貧困人口的監測和幫扶。脫貧攻堅完成以后,貧困地區發展仍比較滯后,要加強脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,接續推進減貧工作,鞏固和放大脫貧攻堅成效。
“發展才是社會主義,發展必須致力于共同富裕。國家越發展,越要把貧困群眾基本生活保障好。”只要我們堅定信心不動搖,咬定目標不放松,整治問題不手軟,落實責任不松勁,轉變作風不懈怠,以昂揚的斗志、飽滿的熱情、旺盛的干勁,一鼓作氣、頑強作戰,就一定能夠如期全面打贏脫貧攻堅戰。
【篇六】實現脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接心得體會
最近,習近平總書記對深化東西部合作和定點合作作作出了重要指示,強調全黨弘揚脫貧攻勢精神,繼續奮斗,加快農業農村現代化,全面推進鄉村振興。鞏固消除貧困的成果和鄉村振興的有效聯系是重要的戰略任務,意義重大,任務困難。在新形勢下,要立足高質量發展目標,發揮組織優勢,產業聯系,堅持政策領導,利用勢頭全面推進鄉村振興。
建立產業聯系,加強主體優勢。產業繁榮是解決農村所有問題的前提。產業發展是鄉村振興戰略的首要任務,擴大產業為鄉村振興提供長期能力,為消除貧困的效果提供強有力的支持和保障。在產業聯系方面,應根據各地資源發展具有市場競爭力的優勢特色產業體系,形成復蓋一二三產業的全產業鏈,滿足人民群眾物質生活需求,實現村集團和農民雙重增收,引流更多人才回鄉發展,同時推進人才振興。要搞好產業聯系,必須重視產業穩定發展。貧困地區在消除貧困的攻勢中實現了消除貧困的帽子,但仍存在發展上的弱點,影響產業發展的后勁,因此消除貧困地區的產業援助不能消除,必須補充技術、設施、營銷等短板,促進產業升級,激發內生發展動能,充分激發產業發展活力。
堅持政策引領,發揮驅動效應。脫貧與鄉村振興的有效聯系,離不開政府的推進指導。立足現實需求,規劃未來發展,不斷加強政策后續支持,建立政策規劃聯系,推進扶貧政策穩定變革,支持鄉村振興。繼續堅持現行的援助政策,將臨時援助政策轉化為常態化的援助政策,工作不留空白,政策不留空白,為了避免政策取消而返回貧困,必須將援助和發展工作納入鄉村振興的總框架統一推進,堅持藍圖畫到最后,以政策為牽引,推進社會市場的合作大眾最怕因災害而返回貧困,必須建立長期機制,加強兜風責任,保護人民大眾的幸福感和獲得感,兜風,健全防止返回貧困。
【篇七】實現脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接心得體會
鄉村振興是農村治理的新時代,是脫貧攻堅的升級版。對于剛剛脫貧奔康的貧困地區而言,解決群眾所關注的痛點難點,正是實施鄉村振興戰略需要謀劃和致力的焦點重點。
注重規劃的銜接與結合。要做好脫貧攻堅與鄉村振興戰略規劃的有機銜接,將脫貧攻堅規劃部署中仍需鞏固拓展的基礎設施建設、產業培育、幸福美麗鄉村打造、農旅融合發展等項目,有機嵌入鄉村振興發展規劃中,增強規劃的持續性和銜接性。要緊密結合實際,制定完善全縣鄉村振興戰略規劃,加強總體規劃與其他各類規劃統籌聯動,防止各類規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接,形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系。
注重政策的支撐與結合。政策和策略是黨的生命線。在堅持脫貧“摘帽”不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管“四個不摘”的前提下,以中央《關于實施鄉村振興戰略的意見》為準繩,尋找到脫貧攻堅政策與鄉村振興政策對農民扶持的支撐點、對農業發展的交叉點、對農村治理的結合點,實現脫貧攻堅與鄉村振興梯次推進。同時,要抓實鄉鎮行政區劃調整改革,構建起適應鄉村振興和高質量發展需要的鄉村行政管理體制。
注重愿景的統一與結合。受自然、歷史、經濟的制約,落后地區的鄉村振興是一個相對長遠的過程。民族地區實施鄉村振興戰略,必須堅持因地制宜、循序漸進、分類推進。正如相對貧困會長期存在一樣,鄉村也不可能同步全覆蓋振興。要深入做好宣傳和解釋工作,讓廣大農牧民群眾深刻認識到鄉村振興,是根據不同地區的自然稟賦、經濟社會發展狀況以及脫貧攻堅質量等綜合因素,基于發展基礎的漸進式振興。
脫貧攻堅鄉村振興心得體會篇八
今年以來,縣商信局深入貫徹***總書記關于鄉村振興工作重要講話、重要指示,全面落實省市縣關于消費幫扶、國企合力團幫扶、電商助力鄉村振興工作會議精神,把消費幫扶、國企合力團幫扶、電商助力鄉村振興作為我局鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作的重要舉措,精準發力,綜合施策,我局消費幫扶、國企合力團幫扶、電商助力鄉村振興工作對全縣擴大群眾就業、優化經濟結構、推動改革創新、實現高質量發展方面發揮了重要作用。
一是成立消費幫扶專班,助力鄉村振興??h商信局高度重視消費幫扶工作,把消費幫扶作為全局一項政治任務和重點工作來抓,及時成立了以主要領導為組長,副局長為副組長,各股室為成員的消費幫扶領導專班,制訂了全縣消費幫扶領域發展規劃和工作方案,消費幫扶領導專班具體負責幫扶實施過程中的協調、服務、督導等工作。
二是加強產銷對接,設立商超消費幫扶專柜和專區。針對今年新冠肺炎疫情對農產品造成的賣難問題,縣商務和工業信息化局積極開辟消費幫扶產品“綠色通道”,廣泛開展消費幫扶活動。在多美匯連鎖超市、縣城扶風老實人超市、陜西多美匯連鎖配送有限公司惠鮮生超市、陜西新貿物流配送有限公司百合生活館等超市設立了2個消費幫扶專區,并進行了升級提升??h商務和工業信息化局積極聯系消費幫扶產品供應商,組織消費幫扶產品入駐超市消費幫扶專柜,通過消費專柜直銷,解決農產品賣難問題。
三是實施龍頭企業帶銷,拓寬消費幫扶新渠道。發揮陜果集團扶風公司、民香果業、華泰果蔬等農業產業化龍頭企業、農產品加工骨干企業、農民專業合作社對農產品的輻射帶動作用。我局積極幫助龍頭企業和專業合作社對其產銷的辣椒、花椒、木耳、香菇及特色設施蔬菜進行收集、分級、包裝、檢測、品牌設計、商標注冊,通過農業產業化龍頭企業、農產品加工骨干企業、農民專業合作社營銷渠道實現農產品、畜產品與市場需求方的精準對接,達到統銷統售。
我縣共實施國企合力團幫扶項目2個,分別是由省國資委系統脫貧攻堅寶雞合力團團長單位陜汽集團牽線搭橋,山東雷帕得汽車懸架板簧有限公司投資建設年產1.2萬噸商用車懸架板簧生產線產業化項目;江蘇海鷹汽車部件有限公司簽訂了計劃總投資3.5億元的汽車零部件項目。
一是提高政治站位,切實加強組織領導。我縣高度重視國企合力團產業幫扶工作,將國企合力團產業幫扶工作放在突出位置,作為全縣鄉村振興解決農民就業的重要抓手,成立了由局長任組長,主管副局長任副組長,各股室長等為成員的扶風縣省國企合力團幫扶工作領導小組,負責制定和修訂國企合力團幫扶規劃,定期召開會議,研究協調解決國企合力團幫扶中遇到的困難和問題,督導國企合力團幫扶工作的落實。
二是完善工作機制,鞏固提升幫扶成效。為確保雷帕得商用車輕量化懸架板簧產業化等國企合力團幫扶項目順利實施,我縣及時成立工作專班,明確我局包抓領導和責任股室積極配合企業不斷擴大產能,從技術力量、科技研發、物流配送、電力保障、天然氣供應等方面全力做好服務保障;幫助指導企業采用“師帶徒”方式,為農民工傳授自動化操作技能,通過企業內部培訓,提升職工的業務水平,使農民工快速成長為公司的技術骨干。
三是創新工作模式,壯大汽車產業集群。依托陜汽集團在產業布局、技術嫁接、就業帶動等資金、技術、市場、管理優勢,持續加大產業招商力度,積極引進一批成長型的汽車零部件加工大企業,實現差異化發展、特色化經營,壯大汽車零部件產業集群。圍繞陜汽控股集團結對幫扶扶風縣的機遇,依托雷帕得、海鷹汽車等現有汽車零部件項目,繼續引進汽車電子電器、汽車新材料、模具、新能源汽車動力電池、電機、電控等核心零部件生產項目,形成集研發、加工及銷售于一體的汽車零部件產業園,打造西部一流的汽車配套產業基地。
四是拓展工作領域,實現產業幫扶雙贏。支持現有的上通泊車、沃克動力、金泰昊等從事汽車配套產業研發生產企業改造升級,發揮全縣勞動力密集等優勢,繼續加大汽車配套產業專業化、職業化培訓力度和頻率,積極為陜汽集團等汽車上下游企業輸送一批技術好、人力資源成本低的產業工人,促進產業幫扶和穩定就業“雙贏”。
扶風電商以“國家電子商務進農村示范縣”項目實施為載體,以持續推進電商助力脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接為主題,充分利用各大電商平臺,廣泛動員電商企業,在服務鄉村振興工作中取得了良好成效。今年1-10月累計實現電商交易額11.34億元,同比增長97.9%,其中網絡零售額達9.7億元,同比增長125.6%。農副產品線上銷售額2.69億元。
一是項目帶動,全面覆蓋。依托項目建立了覆蓋縣、鎮、村三級電商公共服務體系和物流快遞網絡。一是縣級電子商務公共服務中心入駐38家電商企業和創業工作室,免費為全縣企業提供網店運營、美工設計及人才孵化等電商業務指導,被認定為“寶雞市電子商務直播基地”。二是升級改造了7個鎮級、59個村級電商服務站點,配套電商設備并開展培訓和多種增值服務,打造首個“電商助農示范村”,鳳鳴村獲評“中國淘寶村”。三是建立物流信息平臺,建成1200平方米的縣級物流配送中心,配置分揀機等基礎設備,整合圓通、韻達、申通等物流快遞業務,實現了縣鎮村三級服務網絡的建設和“最后一公里”的貫通。
二是“三?!苯ㄔO,筑牢基礎。設立了5個消費扶貧產品展柜,共展示了30多種扶貧產品,其中10多家電商企業入駐產品實現了原產地可追溯管理。扶風強峰貿易等相繼在京東、淘寶、拼多多等電商平臺開設扶風消費扶貧線上體驗館及“扶貧832”銷售平臺,銷售蘋果、獼猴桃、桃子、黃桃、甜柿子、紅薯等產地應季農副產品水果10多萬元。
三是廣泛發動,助農興農。引導電商企業、農戶聯通合作,通過就業用工扶貧、幫銷產品、電商認養的方式開展電商扶貧和鄉村振興,吸納3100多名貧困戶就業,可實現戶均年增收2.6萬余元;與50余家農民專業合作社簽訂了電商幫銷、認領協議,平均每年幫銷貧困戶紅薯、李子、土雞等農產品逾千萬元。先后舉辦櫻桃采摘節、柿子節、電商消費扶“蘋”銷售季、雙十一網絡直播等60多場電商助農活動,20-年電商平臺和微商銷售農副產品累計達2.69億元。
四是培訓幫扶,直播“催化”。成立縣級電子商務標準化創業中心,免費面向全縣群眾提供網店運營、直播、美工設計以及人才孵化等電商業務指導。成功打造寶雞市電子商務直播基地,舉辦多場大型直播帶貨培訓和大型直播帶貨活動,帶貨逾700萬元。挖掘、培育縣域電商達人、電商致富帶頭人達50余人,長期活躍在田間地頭,銷售扶貧產品,傳授扶貧技能。培育了一支30多人的直播帶貨團隊,一支本地化電商服務團隊以及一支20人規模的講師團隊。
雖然我局已設立了消費幫扶專柜,但扶貧產品入駐率低;國企合力團扶貧前期設備流動資金投入較大,存在一定的資金短缺;電子商務專業人才缺乏、電商培訓轉化率低。
下一步,我局將開展高質量消費幫扶活動促進增收,加大“志智”雙扶力度深挖消費幫扶潛力,發動“愛心幫扶”踐行“e”心助農,廣泛動員社會各界對口幫扶,助力我縣農產品“走出扶風,走向全國,走向世界”。繼續加快國企合力團幫扶步伐,鞏固建成項目產業幫扶成果,通過項目賦能,最大限度的釋放產能;電商助力鄉村振興將以20-年國家電子商務進農村綜合示范縣項目實施為契機,加大縣電商人才引進和培訓力度,進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。