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工程項目建議書實例篇一

xx農場位于翁牛特旗最東端，xx河與xx市xx鎮相望，南隔xx河與xx市xx相毗鄰，地處xx河與xx河的三角地帶，是xx市乃至xx重要的商品糧生產基地，年產糧食6500萬公斤左右，占全旗糧食產量的1/8—1/7之間。全場1。4萬人口，13。8萬畝土地，其中耕地7萬畝，轄11個村分場，20xx年人均純收入4012元。

xx河和xx河是xx河的兩大主要支流，xx位于xx兩河交匯的三角地帶。我場屬沖擊平原，含水層地貌上為河墁灘及一級階地，地勢較低，河谷地下水自西向東流，含水層主要是沖擊平原的砂礫石，向下顆粒變細并夾有粉細砂0。2—1。5cm的比例占75%。含水層厚度10—60米，單井涌水量為160米/小時—200米/小時之間;滲透系數8—15米/日，水質為重碳酸鈣鈉型，礦化度為0。42克/升，地下水埋藏深度在1。5米—3米之間，水質良好。xx境內的地上水資源主要靠xx河和xx河的河水，xx河河水主要靠xx勝利渠首匯集，xx河河水主要靠一號渠首匯集，近年來由于干旱兩河水處于斷續狀態，主要靠提取地下水進行灌溉。

二、項目區基本情況

項目區耕地面積是xx萬畝（其中旱田xx萬畝，水澆地xx萬畝）;旱田主要種植作物有玉米xx萬畝，xx雜糧、雜豆萬畝。據20xx年末統計，項目區糧食總產xx萬公斤，平均單產xx公斤，人均持有糧xx公斤。牲畜總頭數xx頭（只），其中大畜xx頭（只），小畜xx頭（只），生豬xx口。農牧業總產值xx萬元（其中農業產值xx萬元，牧業產值xx萬元），農牧民人均純收入xx元。

可以看出，xx農場是一個以農業生產為主，農牧結合的地區，農業收入是農牧民的主要經濟收入來源。但是由于諸多因素的影響，項目區機電井配套工程進度緩慢，農業灌溉用水利用程度很低，各農牧戶之間經濟收入不平衡，農牧民的生活水平有較大差距，生活比較貧困，貧困人口達到人，占項目區總人口的%。主要致貧原因是有以下三個方面：

一是多年以來，項目區農牧業生產結構、生產條件沒有多大變化，農牧業生產發展緩慢，先進的農業生產技術得不到有效推廣。

二是由于近幾年的持續干旱，原有xx畝水澆地，現因地表水供水不足，xx畝水澆地變為旱地，農牧民的收入減少。

三是農牧民對水源工程建設和農業節水灌溉技術重視不足，沒有很好的開發和利用好現有水資源。如果有計劃地開發利用好地下水資源，并結合節水灌溉工程，可以提高農牧業灌溉用水的利用率，從而有力的促進項目區農牧業經濟的發展，同時也對翁旗東部地區的農牧業經濟發展，建設一批高標準、科技含量高、高效益的農田節水灌溉工程，達到以點帶面推動農牧業強旗政策的落實，有著重要的現實意義和深遠的歷史意義。

xx農場機電井配套項目區是一個以利用地下水為灌溉水源的井灌區，現有水源井眼，配套的動力設備是柴油機。灌溉面積是xx畝，目前這些水源井運行狀態良好，但也存在一些問題：一是由于缺少節水灌溉措施，輸水渠道滲透嚴重，水利用系數較低，水資源浪費嚴重;二是以油換水運行成本高，管理不變。從整個項目區情況看，還有xx畝旱田沒有解決灌溉問題，應加大對灌區的投資力度，完善灌區功能，進一步提高灌區的農業綜合生產能力和糧食生產能力。

三、項目建設的必要性

1、xx河水利用情況：

由于xx河水流特性是春季最長過流時間一個月左右，夏季洪水每次過流時間一般為3—4天，主洪峰期一般為幾小時至十幾小時。

在xx河上的引水閘主要有一號閘，但由于干渠缺少配套工程，所以對xx河水的利用率遠遠達不到生產的需要。

2、xx河水的利用情況。

xx河水由于有勝利渠首的橡膠壩工程，只要有水就能引入勝利干渠，但由于近幾年干旱少雨，上游的紅山水庫已近干涸，因此也無法利用xx河水。

3、地下水利用情況。

xx農場現有機電井總數已達到680多眼，除利用地表水外，在耕作期內大多利用地下水，每年提取地下水3000多萬立方米。在地下水利用上也存在很多問題，一是電井少，機井多，費用高。現有電井僅有不足100眼，機井近600眼，按用電和用油對比，澆一畝地用電和用油分別是6。5元和10元，全場7萬畝耕地都按大田計算，每年用油要比用電至少多支出120多萬元。二是用油緊張。每到春耕夏澆季節群眾買油就成了難題，加油站前擁擠不堪，有時晝夜排隊，排隊排出一、二里地長，很多人為排班夜間就住在排隊的車里，為了爭搶經常發生斗毆等，造成了群眾生產上的不便。

四、項目建設的可行性

農田電力配套工程是一項農業基礎設施建設，項目實施竣工后，見效快，將有顯著社會效益和經濟效益，對增加農民收入，改善農民生產、生活條件，改善當地生態環境及我場的經濟全面發展都起著積極的促進作用。

今年，旗農電局在我場建設變電所，明年即可投入使用。屆時我場的用電質量將全面提升，改變用電難、電壓低的現狀，對我場的農田電力建設項目起到關鍵性作用。

實施該項目，直接關系到當地群眾的切身利益，群眾的積極性很高，場部對該項目非常重視，決定下大力量抓好此項工作，為工程的實施奠定了良好的基礎。

總之，該項目社會效益、經濟效益顯著，項目是可行的，也是十分必要的。

五、工程任務和規模

該工程主要任務是使萬畝耕地的機井全部配套輸變電設施，設計新增高壓線路xx公里，低壓線路xx公里，配套50kv工程項目變壓器xx臺，新打井xx眼，建井房xx座，鋪設輸水管路xx米。

六、工程投資估算

工程總投資估算為萬元，其中高壓線路投資每延長米35元，計萬元;低壓線路每延長米25元，計xx萬元;50kv工程項目變壓器每臺2.5萬元，計xx萬元，新打機電井每眼1.5萬元，計xx萬元，建井房每座6000元，計xx萬元。

七、項目資金籌措

工程總投資xx萬元，其中：申請國家扶助資金xx萬元，群眾自籌資金xx萬元。

八、效益分析

（一）社會效益：工程完工后，群眾再不為買柴油難怕澆不上地而犯愁，而且灌溉用人工減少，勞動強度降低，群眾生活質量進一步提高。

（二）經濟效益：機井澆地每畝能耗10元，而改用電井，每畝澆地費用僅為6.5元，每畝澆一次水即可節省3.5元。按每年澆地5次計算，xx萬畝耕地每畝可節約xx萬元。此外，每年還可節省灌溉用人工xx個以上，折資xx萬元，經濟效益顯著。

（三）生態效益：工程完工后，項目區xx眼井全部用上清潔無污染的電能，每年少燃燒柴油xx萬升以上，減少了對大氣的污染。

工程項目建議書實例篇二

1、承辦單位概況(新建項目指籌建單位情況,技術改造項目指原企業情況，項目建議書撰寫單位情況)

2、擬建地點:

3、建設內容與規模:

4、建設年限:

5、效益分析:

二、項目建設的必要性和條件

1、建設的必要性分析也屬于90%的一部分。

3、資源條件評價(指資源開發項目):包括資源可利用量(礦產地質儲量、可采儲量等)、資源品質情況(礦產品位、物理性能等)、資源賦存條件(礦體結構、埋藏深度、巖體性質等)

三、建設規模與產品方案

1、建設規模(達產達標后的規模)

2、產品方案(擬開發產品方案)

四、技術方案、設備方案和工程方案

1、生產方法(包括原料路線) 2、工藝流程

(二)主要設備方案

1、主要設備選型(列出清單表) 2、主要設備來源

(三)工程方案

1、建、構筑物的建筑特征、結構及面積方案(平面圖、規劃圖在90%都是需要有一定的體現的)

2、建筑安裝工程量及"三材"用量估算

3、主要建、構筑物工程一覽表

1、建設投資估算(先總述總投資,后分述建筑工程費、設備購置安裝費等)

2、流動資金估算

3、投資估算表(總資金估算表、單項工程投資估算表) 項目建議書的格式范文

1、自籌資金 2、其它來源

六、效益分析

(一)經濟效益

1、銷售收入估算(編制銷售收入估算表)

2、成本費用估算(編制總成本費用表和分項成本估算表)

3、利潤與稅收分析

(二)社會效益

七、項目建議書結論

工程項目建議書實例篇三

1、承辦單位概況(新建項目指籌建單位情況,技術改造項目指原企業情況，項目建議書撰寫單位情況)

2、擬建地點:

3、建設內容與規模:

4、建設年限:

5、效益分析:

1、建設的必要性分析也屬于工程項目建議書范文的一部分。

3、資源條件評價(指資源開發項目):包括資源可利用量(礦產地質儲量、可采儲量等)、資源品質情況(礦產品位、物理性能等)、資源賦存條件(礦體結構、埋藏深度、巖體性質等)

1、建設規模(達產達標后的規模)

2、產品方案(擬開發產品方案)

1、生產方法(包括原料路線) 2、工藝流程

(二)主要設備方案

1、主要設備選型(列出清單表) 2、主要設備來源

(三)工程方案

1、建、構筑物的建筑特征、結構及面積方案(平面圖、規劃圖在工程項目建議書范文都是需要有一定的體現的)

2、建筑安裝工程量及三材用量估算

3、主要建、構筑物工程一覽表

1、建設投資估算(先總述總投資,后分述建筑工程費、設備購置安裝費等)

2、流動資金估算

3、投資估算表(總資金估算表、單項工程投資估算表) 項目建議書的格式范文

1、自籌資金 2、其它來源

(一)經濟效益

1、銷售收入估算(編制銷售收入估算表)

2、成本費用估算(編制總成本費用表和分項成本估算表)

3、利潤與稅收分析

(二)社會效益

工程項目建議書實例篇四

項目名稱：上胡家村白莊公路建設工程

建設地點：白莊村民組

項目責任單位：xx鄉人民政府

項目責任人：

二、項目建設的必要性

白莊村民組位于xx鄉東南部，東北與寧國市及本縣家朋鄉相接，東南毗鄰(文章由)浙江臨安市馬嘯鄉。該村民組現有農戶103戶，人口383人，境內有豐富的森林資源和得天獨厚的旅游資源。獨特的森林及地勢山貌得到很多專家及旅游開發商的青睞。具林業部門森林資源調查該地森林覆蓋達到97%，木材儲藏量3.1m3。再是上核桃年產量25噸，人均1000多公斤。新種的山核桃約500多畝，產量將逐年攀升。

白莊公路的建成將成為以xx鄉通道為主干線，與全鄉54個村民組形成四通八達的交通網絡。是實現(文章由)縣委提出的“一年一個樣，三年大變樣”戰略目標，加快當地農村奔小康步伐，切實擺脫貧困村落后面貌的現實需要。當地群眾改路修路積極性很高，愿意集資、投勞。建設白莊公路極大改善該區的交通條件，促進深山地區農民群眾的地理發展，增加農民收入，實現共同富裕。

三、項目建設綜合條件評價

1、地形

項目區屬山丘區，四面崇山峻嶺中間地勢平緩，是典型的盤地形狀。整個項目區地勢較高，平均海拔820m以上。

擬建路線與公路相銜接，地形標高在610m至820m之間，全長2.2公里，路基寬4.5m,行車道寬3.5m。

2、水文、氣候、地質

溪流兩邊居住農戶，溪水匯入河流入浙江省屬錢塘江流域。

該地區屬亞熱帶季風濕潤區，四季分明，雨量充沛，年平均降水量1820mm，平均氣溫12℃極端最高氣溫33℃，極端最低氣溫-12℃，無霜期180天。

項目區沿線大量分布地理崗巖、石灰巖、平板巖與泥土混合工程地質條件好，就地取材簡易。

3、筑路材料及運輸條件

石料可采用路段邊開采邊利用，一舉兩得。間砂可在河開采篩選。所需間砂、水泥、鋼筋等材料以農用車運輸為主，直接送往工程工地。

四、項目建設標準、規模

根據當地具體地理位置，發揮的作用和功能及地理發展的需要，再結合資金、施工技術等因素確定主線采(文章由)用鄉村公路建設標準，路線全長2.2km，路面寬4.5m(彎道5—6m)，最大縱坡7%。

五、工程概算

人工工資：根據我鄉相繼幾條公路建設慣例和當地農民群眾修路的積極性，人工粗工工資不作編制說明，主要實行自愿投勞施工。技術工資根據基本建設工程的有關規定，技工1500工，按40元/工計算，計6萬元。

材料：石料、河砂就地取材。原木按工程需要實行農民自愿捐助，不作編制說明。鋼材3t，鋼材3600元/t，計1.08萬元。水泥80t，按410元/t(含運費)，計3.28萬元。炸藥、雷管、鋼扦及轟鉆設備等估計3萬元。

土地征用、三費補償：水田征用3畝，按1.4萬元/畝計4.2萬元。坡耕地8.0畝，按0.7萬元/畝計5.6萬元。經濟林(主要是山核桃林)補償7萬，共計16.8萬元。

其他費用及不可預計費用3萬元。

總計所需資金概算33萬元。

六、工程的實施計劃

根據當地農民生產、生活條件，結合該項目的特點，對工程進度如下安排：

20xx年3月份前做路線測量、土地征用、房屋拆遷、經濟林補償等前期準(文章由)備工作，6月開工。

20xx年8月底完成土石方開挖，檔墻、路基、橋梁涵洞。

20xx年10月前完成排水溝及路面整平工作，并竣工通車。

七、結論

白莊公路的建成解決了一村380多人交通，有利于鄉村道路與主干線的合理銜接，提高區域內(文章由)的綜合運輸能力，為深山區群眾加快新農村建設奠定了基礎，改善了投資地理，必將帶動該地區自然資源的開發利用和相關產業的發展。因此，該項目實施是我鄉經濟發展和社會進步及加快我鄉新農村建設的需要，是一項重要的民生工程，切實可行。建議上級給予批準建設和支持。

日期

工程項目建議書實例篇五

西藏昌都地區八宿縣擁巴鄉擁巴村水渠修建工程項目。

二、項目負責單位

西藏自治區八宿縣人民政府

三、項目建設地址

擁巴鄉擁巴村

四、建設項目的可行性與必要性

擁巴村共有農田510畝，因缺水導致16.7%（85畝）的農田荒廢，20xx年準備利用荒廢的85畝農田種植20萬株核桃、花椒、蘋果、葡萄等經濟林木，同時，還準備用200畝農田建設蔬菜大棚（其余225畝農田用于種植青稞、元根等農作物），急需修建一條長3000米的水渠，以滿足225畝農田、200畝蔬菜大棚及20萬株經濟林木的灌溉。

項目水源來自增扎山泉水，水資源豐富；項目用砂石料就本村采挖，建筑用料充足；水泥及鋼筋可在昌都鎮或八宿縣城采購，運輸方便。

項目區群眾對本項目建設具有高漲的熱情，為了項目能夠順利實施，項目區群眾愿意出勞動力。

五、項目主要建設內容及規模

修建總長約3000米，寬度為0.6-1米的水渠，水渠兩邊用石頭砌坎，水渠底用水泥澆筑；修建取水口1個，分水口15個。

六、項目投資及資金來源

該項目總投資49.95萬元，全部申請西藏自治區創先爭優強基礎惠民生活動項目專項資金解決。

七、項目建設計劃進度

1、項目建設前期準備階段（20xx年3月前），完成項目建設書面材料；

2、項目建設實施階段（20xx年4-8月），完成修建工作；

3、項目建設收尾階段（20xx年9月），邀請相關部門進行驗收，做好水渠清理和維護工作。

該工程由實力較強的專業施工隊伍負責實施。

八、環境保護

“十二五”期間，我縣經濟社會將進入全面發展時期，在施工過程中，將按照《西藏生態環境建設規劃》的總體部署，實施環保建設工程。除嚴格落實設計中考慮的必要的環保措施外，重點加強實施管理，規范土石方開挖，盡量減少工程對自然景觀、天然地表的破壞，注意截水和截流，采取必要的排水及防護措施，避免水土流失，破壞山體景觀，同時，將妥善處理生活垃圾、建筑垃圾，減少對生態環境的破壞。

九、項目建設效益分析

1、經濟效益：項目建成后，使225畝農田、200畝蔬菜

大棚及20萬株經濟林木有水灌溉，對建設社會主義新農村、優化農業結構、開發利用當地豐富的自然資源、增加農牧民收入、促進農牧民群眾生產生活水平的提高具有重要的現實意義。

2、社會效益：項目實施后，可充分利用有限的水資源，提高水利用系數，提高灌溉保證率，促進糧食增產、農牧民增收，促進擁巴村經濟社會的協調發展，進一步突出黨和政府對農牧民群眾的關懷，增強黨在人民群眾中的凝聚力、號召力，促使各族群眾安定團結，是一個民心工程、黨心工程。

3、生態效益：將減少水土流失，改善生態環境，減少災害的發生。

附：項目初步設計文件（概算報告及概算表）

工程項目建議書實例篇六

1、承辦單位概況(新建項目指籌建單位情況,技術改造項目指原企業情況,項目建議書撰寫單位情況)

2、擬建地點:

3、建設內容與規模:

4、建設年限:

5、效益分析:

二、項目建設的必要性和條件

1、建設的必要性分析也屬于工程項目建議書范文的一部分。

3、資源條件評價(指資源開發項目):包括資源可利用量(礦產地質儲量、可采儲量等)、資源品質情況(礦產品位、物理性能等)、資源賦存條件(礦體結構、埋藏深度、巖體性質等)

三、建設規模與產品方案

1、建設規模(達產達標后的規模)

2、產品方案(擬開發產品方案)

四、技術方案、設備方案和工程方案

1、生產方法(包括原料路線) 2、工藝流程

(二)主要設備方案

1、主要設備選型(列出清單表) 2、主要設備來源

(三)工程方案

1、建、構筑物的建筑特征、結構及面積方案(平面圖、規劃圖在工程項目建議書范文都是需要有一定的體現的)

2、建筑安裝工程量及"三材"用量估算

3、主要建、構筑物工程一覽表

1、建設投資估算(先總述總投資,后分述建筑工程費、設備購置安裝費等)

2、流動資金估算

3、投資估算表(總資金估算表、單項工程投資估算表) 項目建議書的格式范文

1、自籌資金 2、其它來源

六、效益分析

(一)經濟效益

1、銷售收入估算(編制銷售收入估算表)

2、成本費用估算(編制總成本費用表和分項成本估算表)

3、利潤與稅收分析

(二)社會效益

七、項目建議書結論

裝修工程項目建議書范文

一、項目建設的必要性:江山市民政局現租住于江山市社會福利院作為辦公場所。經市政府調劑,將位于南一街10號的原國土大樓作為民政局的新辦公用房,但該大樓設施陳舊,電路老化,排污管腐爛,墻體滲漏,布局極不合理。因此,該項目建設是必要的。

二、項目名稱:民政局辦公用房裝修工程。

三、項目建設地點:江山市區南一街10號。

四、主要建設內容:裝修災害救助視頻會議室、婚姻登記辦事大廳、工作人員辦公室等;更換排污管、電線、門窗;寬帶網線布置;內墻粉刷、外墻防水處理等。

五、計劃投資及資金來源

工程項目建議書實例篇七

1、承辦單位概況(新建項目指籌建單位情況,技術改造項目指原企業情況，項目建議書撰寫單位情況)

2、擬建地點:

3、建設內容與規模:

4、建設年限:

5、效益分析:

1、建設的必要性分析也屬于工程項目建議書范文的一部分。

3、資源條件評價(指資源開發項目):包括資源可利用量(礦產地質儲量、可采儲量等)、資源品質情況(礦產品位、物理性能等)、資源賦存條件(礦體結構、埋藏深度、巖體性質等)

1、建設規模(達產達標后的規模)

2、產品方案(擬開發產品方案)

1、生產方法(包括原料路線)2、工藝流程

(二)主要設備方案

1、主要設備選型(列出清單表)2、主要設備來源

(三)工程方案

1、建、構筑物的建筑特征、結構及面積方案(平面圖、規劃圖在工程項目建議書范文都是需要有一定的體現的)

2、建筑安裝工程量及三材用量估算

3、主要建、構筑物工程一覽表

1、建設投資估算(先總述總投資,后分述建筑工程費、設備購置安裝費等)

2、流動資金估算

3、投資估算表(總資金估算表、單項工程投資估算表)項目建議書的格式范文

1、自籌資金2、其它來源

(一)經濟效益

1、銷售收入估算(編制銷售收入估算表)

2、成本費用估算(編制總成本費用表和分項成本估算表)

3、利潤與稅收分析

(二)社會效益

工程項目建議書實例篇八

由于該村鎮內有線電視合作經營的管理員管理不到位，經營不善，使村內有線電視網絡基本處于癱瘓狀態，同時受到無線數字電視和地面衛星的沖擊比較嚴重，為發展有線電視陣地，實現該村數字化整合工作。白營楊莊原網絡湯陰分公司已收回，急需進行有線電視網絡覆蓋。

通過對該村鎮有線電視網絡的成功覆蓋，既滿足了該村村民看好電視的要求，同時也宣傳了、樹立了有線電視的良好形象，對于下一步周邊村落架設有線網絡，實現農網數字化整合有著積極的推動作用。

白營楊莊位于縣城東部，村內有線電視網絡處于癱瘓狀態，需規劃建設新的有線傳輸網絡，從原線路hfc網絡引接光纜，來滿足有線電視農村發展建設的需求。

該村共有232戶。我們根據楊莊的實際情況，本著管理簡便，施工節約的原則，初步投入3個接續盒，2臺光接機，13臺放大器，光纜線600米。采用集中供電方式進行傳輸分配。

該項目施工嚴格按照設計圖紙內容及技術要求，安全施工、科學施工、文明施工，同時，為了加強工程管理，提高工程質量、分公司從各部門抽調經驗豐富的管理人員監督、指導、協調施工現場出現的各種工程問題，監督檢查施工隊的每個施工環節，并時刻注意施工工程中存在的安全隱患，確保工程安全。

1、項目網改區域基本情況簡介

楊莊村位于縣城東北5公里處，有線電視信號模擬信號。計劃將縣機房有線電視數字信號傳輸到該區，實現該鎮區有線電視數字信號全覆蓋，網絡設計為星樹型網絡拓撲結構，單向hfc網絡，預留回傳光纖，網絡建成后可承載增值業務。

2、網改項目區域市場情況簡介

該區域已開通有線電視模擬信號，共有住戶232戶。有線模擬電視用戶為80左右。豐富群眾文化生活，原有承包人和分公司多次接洽，達成有線電視收回湯陰分公司，并轉換數字電視意向。

3、本項目收入預算

（1）20xx年工程施工期間整轉40戶，整轉率50%，收入額9600元。

（2）20xx年覆蓋區域內有線電視新裝用戶20戶，收入額7200元，收回投入成本。

4、收益預測及核算辦法

a．整轉用戶40戶（視聽費240元*40=9600元）。

b．新裝用戶20戶（360*20=7200元）

c．其他附加增值收入。

本村鎮按全覆蓋進行設計，將來用戶的入住率和有線電視的入網率對投資回報產生一定的影響，可以通過市場推廣策略，回避風險。

工程項目建議書實例篇九

1.1 全國“數字城管”的建設背景

隨著社會經濟、科技的發展，我國城市化發展的速度不斷加快，城市規模和功能不斷擴大。提高城市管理水平是保持城市可持續發展的必然要求，是城市經濟和社會發展的重要組成部分，也是加快城市化進程和建設現代化城市的重要保障。城市管理在城市文明進步中所發揮的作用會越來越大，加強城市管理工作，有利于城市總體規劃的實施，增強城市規劃的權威性;有利于保證城市基礎設施的正常運轉，發揮城市建設的投資效益;有利于改善城市環境，提升城市形象，促進對外開放;有利于增強城市的綜合功能，促進城市經濟社會的可持續發展。應該看到，經過20多年改革開放，城市建設突飛猛進，城市面貌發生了巨大變化，城市管理已進入一個關鍵時期;同時，城市管理滯后于城市發展也成為各個城市普遍存在的問題。

目前城市管理方面存在的主要問題包括管理手段落后，信息獲取滯后，管理被動后置，經常是要由群眾電話反映、信訪，或者媒體進行曝光后，城市管理部門才知道問題的發生;城市管理各專業管理部門職能交叉、管理多頭，造成出現問題時，有的事無人管、有的事多頭管的局面;沒有建立起一套長效城市管理的機制，使問題屢禁不止、越管越多;規劃和管理滯后，城市管理各部門仍然以傳統粗放式管理方式為主。

20xx年10月北京市東城區在全國率先建成并運行“數字城管”，這一管理模式被建設部列為推廣項目。

20xx年7月，建設部召開全國數字化城市管理現場會，探討數字化城市建設，“東城區網格化城市管理信息系統”被建設部確定為“數字化城市管理新模式”，號召在全國推廣，并確定上海、南京、杭州、揚州、煙臺等10個城市為先期試點。20xx年，建設部公布了第二批17個試點城市名單，20xx年公布了第三批24個試點城市。在這樣的基礎上，全國各地都開始推廣該項目。建設部于20xx年1月27日發文，要求加快推進數字化城市管理試點工作，提出20xx年-20xx年為試點階段，20xx年-20xx年為全面推廣階段。

在全國數字化城市管理試點工作中走在前面的城市有北京、上海、深圳、揚州、杭州等。這些城市通過實施數字化城市管理在城市管理水平上均取得了較好的成效。實施“數字城管”，促進了城市管理工作效率的提高、推動了城市管理體制的變化、促進了有關管理部門的協作配合、打造了解決群眾問題的技術平臺、人民群眾的滿意程度明顯提高。

1.2 浙江省“數字城管”建設情況

浙江省建設廳也于20xx年6月發文，推進數字化城市管理試點工作，《浙江省數字化城市管理發展規劃(20xx-2015年)》已通過專家論證。根據規劃，到20xx年前，浙江省11個設區市將全部建成“數字城管”系統，縣(市、區)覆蓋率將達到60%以上，初步形成全省一體、標準統一、資源共享、全局互動，具有浙江特色的“數字城管”體系。截至到20xx年12月：全省已有7個市、區、縣建設完成了“數字城管”系統;另有10多個市、區正在實施建設中，其中杭州、諸暨、臺州路橋已通過國家住房和城鄉建設部驗收。

1.3 城市管理存在的難題

隨著“十一五”期間嘉善縣經濟社會的持續健康發展，按照嘉善縣政府提出的五年工作目標的要求，城市長效管理、高效管理的機制尚需進一步完善，管理理念、管理體制、管理方式還需進一步創新。現階段常見問題主要有：

一、多頭管理的局面依然存在

管理事權條塊分割，以市政設施管理事權為例，城區的市政設施養護管理由市政處和城管執法局分別負責。

二、信息滯后，管理被動后置

當城市管理方面發生問題后，除了城管執法大隊在執勤巡邏中發現以外，大多數情況是群眾打電話反映、信訪，或者媒體進行曝光后，專業管理部門才知道，使發生的問題得不到及時解決，城市管理被動后置。

三、信息共享和傳遞不暢

城市管理涉及領域寬、內容廣，更因審批許可和處罰的分離，執法人員經常要為調查取證到各有關部門查閱、調閱、復制相關檔案材料。由于這些公共信息分散在多個部門，部門信息共享的不暢，使得執法人員不能及時獲取相關資料，使城管執法人員難以與相對人及其他部門進行準確、及時、有效的溝通，執法效率難以提高。同時在操作過程中，在行政項目信息傳輸、違法認定等方面出現相互扯皮現象，無形中出現“想管的不管了，該管的管不到位”。

第2章 總體規劃

嘉善縣數字化城市管理項目以“總體規劃，分步實施”為原則，貫徹高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高水平經營的理念，采用應用計算機網絡技術、無線通信技術、“3s”空間信息技術、行業實體庫技術等先進技術手段，實現城市部件和事件管理的數字化、網絡化和空間可視化。創新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學完善的監督評價體系，實現政府信息化建設相關資源的共享，提高城市管理水平。

通過本次項目的建設工作，整合現有管理信息資源，建立嘉善數字化城市管理基礎資源庫，完成對市政公用設施、市容、環境衛生、園林綠化、房屋土地以及道路交通等方面數字化城市管理創建工作，完成發現問題、派遣任務、問題處理、結果反饋、監督評價等各個環節的信息化，并構建嘉善縣數字化城市管理監督評價體系。

2.1 建設原則

1、技術先進性原則

數字化城市管理系統建設是一項投資較大的信息化建設工程，在系統設計上應具有較高的技術先進性和功能完善性，要選擇國內外先進的信息技術手段，并考慮主流技術的發展趨勢，確保系統能適應信息技術的迅速發展，更好地解決今后系統升級等問題。

2、功能實用性原則

在系統實現過程中，還要最大限度地滿足城市管理業務的需要，堅持實用性原則，結合城市管理工作的實際需求，解決城市管理工作面臨的具體難題，要考慮系統操作界面的友好、易于使用、快速響應、便于維護，具有優化的系統結構和完善的數據庫系統，數據更新便捷。

3、資源共享原則

具有與其他信息系統數據共享、協同工作的能力。數字化城市管理系統建設在實用的基礎上要注重實現資源共享，因此在系統軟硬件配置、系統開發和數據庫設計上充分考慮在全部功能基礎上，通過資源共享實現節約投入成本的目標。城市管理工作涉及到的相關部門和單位較多，要充分挖掘、整合、利用現有城市管理資源和信息化資源，包括電子政府網、公安視頻監控工程(全球眼視頻監控)等，對人員、設備、信息等進行整合，避免重復建設，通過信息化建設使多部門協同工作成為可能。在系統設計和建設過程中，還要重視數字化城市管理系統與其他部門的協同工作能力。

4、系統標準化原則

數字化城市管理系統建設包括城市部件數據的普查、編碼和建庫，應用系統的開發和實施。數據庫系統、網絡結構、安全體系的設計，應盡可能遵循通用的國際或行業標準，符合國家有關標準規范。沒有現行標準可供參考的，在系統建設過程中應逐步建立相關的技術和業務標準，使數字化城市管理系統建立在標準化、規范化的業務和技術基礎之上。

5、系統安全性原則

數字化城市管理系統是一個大型的網絡化信息系統，建立完善的系統運行安全體系是一項十分重要的工作任務。通過應用多項現代信息安全技術和安全保障體系，保證數字化城市管理系統的'網絡安全、應用系統安全和數據安全。系統在實現過程中遵循下述兩點基本原則：數據不被非法訪問和破壞。系統安全性首要的是數據的安全性，系統必須具備足夠的安全權限，保證數據不被非法訪問、竊取和破壞。系統操作的安全可靠。系統同時應該具備安全權限，不讓非法用戶操作系統;同時要具備足夠容錯能力，以保證合法用戶操作時不至于引起系統出錯，充分保證系統數據的邏輯準確性。

6、可擴展性原則

由于在系統建設和運行過程中存在數據變動、業務流程變化、軟硬件升級等一系列不確定因素，系統在設計和開發的過程中應提供一定的可擴展性，防止由于數據、業務變化等因素造成系統運行的不穩定。尤其對于業務流程的變更，系統需提供“零編碼”的擴展方式以適應業務需求的變化。另外，為實現功能擴展以及與已建成系統進行數據的交換和共享，系統需提供與現有系統的接口。

7、易操作和易維護原則

的易操作和易維護。要提供良好的用戶界面和在線幫助功能，降低系統操作的復雜性。同時，系統應具備良好的可維護性，系統維護、數據維護、網絡維護要做到既安全又便捷。

8、穩步有序原則

因地制宜，按照統一的規劃穩定推進，范圍是先從城市核心區塊開始再向周邊拓展，在內容上，當前主要以城市管理為主要內容，待新模式運行完備后再考慮增加其它管理系統和內容。

2.2 建設內容

嘉善縣數字化城市管理項目建設內容如下：

1、確定嘉善縣數字城管管理流程

確定管理流程是數字化城市管理系統建設首要解決的問題，是建設數字化城市管理系統的一項重要基礎性工作。數字化城市管理系統管理流程的確定，首先要以建設部推廣的數字城管模式為基礎，同時結合嘉善縣城市管理實際情況，涵蓋問題上報、核實、立案、任務派遣、處置反饋、核查、結案、監督協調、綜合評價等方面。

2、建設嘉善縣數字城管“兩個軸心”

根據嘉善縣的實際情況，由監督中心負責案卷的受理、立案、問題處理的監督、核查、結案、考核評價，由指揮中心負責案卷的派遣、處理結果的反饋、相關工作部門協調、問題的督查，形成具有嘉善縣特色的“監管分離”的兩個軸心。

數字城管“兩個軸心”的建設主要包括辦公環境建設、組織機構建設、工作職責界定、系統平臺建設和管理制度建設等方面。

3、建設嘉善縣數字城管基礎資源庫

數字城管基礎資源庫是數字城管運行的基礎，是數字城管建設的重點。基礎資源庫的建設包括：部件事件庫、基礎地形庫、地理編碼庫、空間數據庫的建設等。

4、建設嘉善縣數字城管基礎設施平臺

數字化城市管理系統以計算機網絡和現代通信技術為基礎，以計算機信息安全技術為保障，結合視頻監控系統、呼叫中心(整合社會公眾訴求渠道)、大屏顯示系統等設施的使用實現各職能部門的聯網、信息共享以及數字城管業務應用系統的支撐。建立數字城管基礎設施平臺是數字城管建設的重要內容。

5、建設嘉善縣數字城管應用系統

嘉善縣數字城管應用系統的建設應包括符合國家建設部標準的9各基礎子系統：無線信息采集、監督受理、協同工作、監督指揮、綜合評價統計、地理編碼、基礎資源管理、數據共享與交換、應用維護子系統，另外，可根據嘉善縣的實際情況，選擇性的建設視頻監控、社會公眾實時發布、部件在線更新、領導移動督辦、車載gps指揮調度、業務短信系統等子系統。

6、建立嘉善縣數字城管綜合評價體系

綜合評價體系的建設可以有效解決當前城市管理工作中普遍存在的由于工作涉及面廣、工作內容繁雜所造成的難以量化評價考評的問題。綜合評價分為內評價和外評價兩個方面，內評價主要從數字城管內部提取數據進行評價;外評價主要從公眾對城市管理的滿意度、公眾對城管問題投訴量的變化提取數據進行評價。

7、制定嘉善縣數字城管模式標準規范

通過對嘉善縣數字化城市管理建設項目中應用的各類信息的有序整合，行成統一的標準和規則，從而實現管理的規范化和標準化，既便于在數字化城市管理系統中有效傳遞，又可與其它電子政務信息標準體系有效銜接，最大范圍地實現資源共享。

第3章 建設方案

3.1 管理流程建設

3.1.1 業務角色規劃

嘉善縣數字化城市管理項目業務角色劃分為監督員、受理員、值班長、派遣員、指揮長、各專業部門、各級領導和社會公眾。

3.2 組織機構建設

嘉善縣數字城管組織機構結合嘉善縣的實際情況，主要包括：城市管理“兩個軸心”(即：監督中心和指揮中心)。

1、監督中心的主要職能：

負責統一采集、受理、匯總全市城市管理的各類問題信息，分類甄別，視情立案，隨時掌握城市管理現狀，對城市管理實施全方位、全時段的即時監控，對城市管理的有關部門和責任人履行城市管理職責的情況進行統計分析。

2、指揮中心的主要職能：

負責各類城市管理問題處置任務的派遣;對城市管理中的難點問題進行協調;對處置質量和效率進行督辦;對處理結果進行反饋。

3.3 資源庫建設

城市管理單元網格數據屬基礎數據。

3.4 基礎平臺建設

嘉善縣數字化城管建設硬件系統主要包括網絡與通信系統、工作站、服務器

3.4.2 建設內容

3.4.3 網絡與通信系統建設

嘉善縣數字化城市管理建設項目的網絡與通信系統建設是整體系統的重要組成部份。其主要目的是建設覆蓋全區范圍的網絡系統平臺，并為其上的各種支撐平臺、應用系統提供網絡支持，并保證系統的正確連通，正常運行。目前嘉善縣數字城管網絡系統的建設主要包括以下幾塊內容：

核心路由交換網絡設計;

與數字城管監督指揮中心的互連對接;

與嘉善縣政府網及相關專業單位部門、街道社區的互連對接;

與“全球眼”監控平臺的互連對接;

與公安視頻監控平臺的互連對接;

監督員終端的接入;

服務器區存儲備份設計;

網絡安全保障設計

3.4.4 服務器系統建設

結合嘉善縣數字化城市管理建設項目的實際需求及“總體規劃，分步實施”的策略，采用的服務器主要包括：數據庫服務器×1、應用服務器×1、城管通服務器×1、數據交換與維護服務器×1、gis服務器×1、防病毒和備份服務器×1等。

數據庫服務器是本次項目的核心服務器，包含了所有的應用數據，所以采用1臺高端小型機，以在最大程度上保證數據庫能夠長期、穩定的提供服務。

應用服務器上安裝了數字化城管的核心軟件，所有的客戶均需要訪問應用服務器，最高時可能到達1000個用戶的并發數量，所以選擇了1臺高端小型機滿足“數字城管”平臺應用軟件需求。

gis服務器上安裝了數字化城管的gis平臺軟件，提供對地理空間數據的顯示、操作和分析。

數據交換與維護服務器上安裝了數字化城管的數據交換軟件，實現與城管業務單位之間的數據共享與交換，并實現與城市管理各相關部門現有系統的協同工作。

城管通服務器是城管通與數據庫的接口服務器，安裝有無線數據采集系統。本次項目的無線應用基本都是基于該服務器的。

3.4.5 存儲系統建設(可選)

本項目建議使用san交換機、磁盤陣列組成 san網絡，使”數字城管”系統具有高存儲能力，為異種操作系統和磁盤系統提供支持，為容災備份提供無縫支持。

san——存儲區域網絡，通過特定互連方式連接若干臺存儲服務器組成一個單獨的數據網絡，提供政府級數據存儲服務。san連接網絡服務器和大磁盤陣列、備份磁帶庫等存儲設備，san置于lan之下，而不涉及lan。利用san，不僅可以大容量存儲數據，而且不受地域的限制，緩解了大量數據傳輸對于局域網的影響。

san具有如下特點：

2、san具有高連接速度和處理能力：san采用了專門設計的光纖通道技術

san的優勢使它在政府級數據存儲、服務器集群數據存儲、異地容災等領域占有不可動搖的地位。

3.4.6 呼叫中心系統建設

呼叫中心是數字城管監督指揮中心和協同工作網絡重要的通信平臺，通過整合12319城建熱線、12345市民服務熱線、114百事通等呼叫資源，負責與協同工作業務平臺和監督員的聯絡通信、數據傳輸、工作調度;同時受理市民關于城市管理的市政、園林綠化、環境衛生等方面的大量投訴，因此，呼叫中心是數字城市管理的一個重要組成部分。

呼叫中心系統是數字化城市管理辦公室的重要組成部分，是直接面向公眾的平臺，擔負著接收公眾舉報、公眾監督、公眾投訴和公眾評價的重要責任。