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農業部農業工作會議講話心得篇一

農業是國民經濟的基礎,農業發展水平關系到國民經濟的發展,關系到社會運行的穩定。下面是本站小編給大家整理的農業部農業工作會議講話，僅供參考。

黨的xx屆五中全會描繪了全面建成小康社會的宏偉藍圖。中央經濟工作會議、中央農村工作會議，對“十三五”和明年的農業農村工作提出了明確要求。韓長賦部長在全國農業工作會議上，就貫徹落實中央精神，做好“十三五”和明年農業農村經濟工作進行了部署安排。今天會議的主要任務是，深入貫徹落實黨中央國務院的決策部署和農業部黨組的工作安排，認真總結“”行業發展的成就經驗，分析面臨的新形勢，研究部署明年和“十三五”的重點工作。下面，我講三點意見。

一、肯定新成績，總結新經驗

“”時期，伴隨我國傳統農業向現代農業轉變，依靠市場拉動、科技驅動和政策推動，農產品加工業保持了較快增長，形成了新的發展格局，成為產業關聯度高、行業覆蓋面廣、中小微企業多、帶動作用強的重要支柱產業和民生產業，是現代農業發展的重要標志，為“三農”和經濟社會發展全局作出了重要貢獻。

(一)總量規模快速擴大

農產品加工業已成為體量巨大的朝陽產業。20xx—20xx年，規模以上農產品加工業主營業務收入從13萬億增加到20萬億元，年均增長11%，在工業中占比從16%提高到18%，很多農產品加工大省工業中已是三分天下有其一，加工業與農業總產值比值從1.8:1提高到2.2:1。規模以上企業從6.9萬家發展到7. 6萬家，大中型企業比例達到16.15%，年銷售收入超過1億元的企業近2萬家，超過100億元的龍頭企業達70家(其中超500億元的5家)，成為經營主體融合共生的主導者、產業環節融合互動的引領者、資源要素融合滲透的推動者。

(二)發展動力持續強勁。

“”期間，社會資本加快進入農產品加工業，既不與民爭利，又帶農增收。規模以上農產品加工業完成固定資產投入累計達到16.8萬億元，年均增長19%，其中20xx年預計達4萬億元，同比增長9.7%，高于工業2個百分點;實現利潤總額1.2萬億元，同比增長8%，成為經濟發展新的亮點，為新常態下穩增長發揮了重要帶動作用。

(三)產業結構優化升級。

特色優勢產業進一步發展，落后產能逐步消化，裝備技術升級加快，為產業發展增強了新的發展動能。目前食用類加工業主營業務收入占農產品加工業比重達52%。主要農產品加工初步形成齊全的國產化機械設備品種，如肉類加工設備國產化88.5%以上，糧油加工設備逐步替代進口。沿海發達地區和城市周邊地區正在推進騰籠換鳥、機器換人、電商換市，一批名企、名品、名家正在培育成長。

(四)空間布局更趨合理。

農產品加工業逐步向加工園區、物流節點、優勢主產區集聚，形成了一批特色產業集群。20xx年農產品加工園區達到1600家，匯聚了3.5萬家企業(其中龍頭企業1.5萬家)，成為優秀企業和名牌產品的聚集地;山東、河南、四川、內蒙古等10個畜禽大省的肉類加工總量占到全國的80%;河南方便食品、湖南辣味、安徽炒貨、福建膨化、湖北冷凍、四川豆制品等形成區域特色品牌。

(五)融合發展趨勢明顯。

農村一二三產業融合發展勢頭逐步顯現。農業經營主體接二連三融合，吸引農民直接以資金、農產品、土地經營權入股合作社發展加工和流通業，全國農民合作社中已有53.3%從事產加銷一體化經營。龍頭企業前延后伸融合，將農戶、加工企業和經銷商等不同環節的經營主體，在空間上集聚形成利益共同體，你中有我我中有你相互交叉融合，打造了農業產業化升級版。“互聯網+”等新信息技術滲透融合，將電子商務、加工體驗和中央廚房等新業態引入，模糊產業邊界，實現網絡鏈接，大大縮短了供求距離，降低了經營成本。

農產品加工業的發展，延長了農業產業鏈價值鏈，推動現代農業產業體系、生產體系、經營體系加快構建，實現補農建農帶農。目前農民人均收入9%以上來自農產品加工業工資性收入，加上關聯產業比重更大，每億元加工營收吸納96人就業，明顯高于工業;農業逐步從出售原字號農產品轉向加工制品，我國農產品市場供應量的1/3、“菜籃子”產品供給的2/3以上都是加工制品。可以講，“”是我國農產品加工業大發展的時期。

與此同時，休閑農業和鄉村旅游風聲水起、百花齊放、精彩紛呈，呈現出“發展加快、布局優化、質量提升、領域拓展”的良好態勢，作為農業新的業態和農業新的增長點，其內涵日益豐富，呈現出旺盛的生命力。如果說農產品加工業是對農產品資源進行開發，將農產品“賣出去”來增加農民收入的話，休閑農業和鄉村旅游則是對農業農村生產生活生態資源進行開發，將消費“引進來”帶動農民就業增收特別是貧困地區農民脫貧致富。

正因如此，中央扶貧工作會議指出：“有一些貧困地區有良好的自然環境和獨特的人文環境，通過發展鄉村旅游，農產品變成旅游產品，農家院變成旅游設施，綠水青山變成了群眾脫貧致富的金山銀山”。據不完全統計，目前全國休閑農業經營主體180萬家，預計20xx年經營收入3500億元，接待游客11億人次，帶動3300萬農民受益，已成為農民就業增收的新亮點，成為城鄉居民望山看水憶鄉愁的好去處。

“”時期農產品加工業及休閑農業發展成就來之不易，凝聚了各級管理部門、廣大企業和億萬農民群眾的智慧與汗水。可以說，產業有了大發展，工作上了新臺階。在實踐中大家積累了不少好經驗。

一是始終把農業提質增效農民就業增收作為推進工作的根本出發點。這些年，我們積極適應經濟發展新常態，更加重視產業發展質量效益，指導企業以農為本，引領農業經營主體按照加工和市場需求組織生產經營，努力為農業注入資金技術管理等現代生產要素，著力破解農產品價格“天花板”與成本“地板”雙重擠壓以及資金技術等要素瓶頸問題，充分發揮產業增長帶動作用，延伸農業產業鏈條、拓展農業產業功能，從縱橫兩個方面為農民開辟了新的就業增收渠道。

二是始終把市場決定和宏觀指導作為推動工作的重要遵循。這些年，我們緊緊圍繞產業需求，充分發揮市場決定性作用和更好發揮政府的作用，通過政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務產業，尊重企業主體地位，尊重基層首創精神，依托社會組織，整合資源要素，針對農產品加工薄弱環節、瓶頸制約和重點領域，發揮政府規劃引導和政策扶持作用，強化各類公共服務，引導政府、企業、社會組織和農戶形成了發展產業的合力，有效激發了產業發展的活力。

三是始終把政策引導和項目推動作為推進工作的重要抓手。這些年，我們努力在財政、稅收、投資、金融、用地等政策方面為產業發展爭取空間，用政策來推動，用規劃做引領，用標準來衡量，善于把問題變成課題，把課題變成政策，把政策變成項目，先后推動出臺了糧食加工減損、加強科技創新、技術集成基地、綜合利用、主食加工、合作社發展加工流通、人才隊伍建設、休閑農業與鄉村旅游、農民創業創新等方面的政策措施，開展主食加工提升等系列活動，有效組織實施了農產品產地初加工補助等財政項目，為產業發展發揮了積極的帶動作用。

四是始終把創新和推廣作為推進工作的重要著力點。這些年，我們努力把創新練就成看家本事，瞄準資源配置、人才培育、體制機制建設、成果轉化等關鍵問題，不斷激發創新主體的積極性和主動性，出實招、下大力，在重大共性關鍵技術研發、產地初加工技術裝備創新、傳統加工技術傳承創新、休閑農業、農業文化遺產、創意創新等方面培養了一支強有力的專家隊伍，在成果推廣應用、標準化進程、品牌培育、創新體系建設完善等方面形成了一套有效的機制，為產業發展提供了強有力的創新支撐。

五是始終把職能和隊伍建設作為推進工作的重要保障。這些年，各級管理部門履職盡責，充分發揮職能作用，不斷加強規劃指導、管理監督、協調服務，整合系統資源，匯聚工作合力，形成了目標一致、上下聯動、部門協作、一起發力、互相支持、攻堅克難、共同推進的工作格局。

二、適應新形勢，明確新思路

黨的xx屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，這是我們做好產業工作的行動指南和遵循依據。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，提出了“促進農產品精深加工和農村服務業發展，拓展農民增收渠道”、“種養加一體、一二三產業融合發展”、“完善創業扶持政策，鼓勵以創業帶就業，建立面向人人的創業服務平臺”等任務要求。

中央扶貧工作會議強調要支持貧困地區發展農產品加工業，讓貧困戶更多分享農業全產業鏈和價值鏈增值收益。中央經濟工作會議提出要加大結構性改革力度，特別是要把供給側結構改革作為重點，支持企業技術改造和設備更新，培育發展新產業，加快推進現代農業建設。中央農村工作會議也就推動農產品加工業轉型升級、大力發展休閑農業和鄉村旅游、完善農業產業鏈與農民利益聯結機制、推進農村勞動力轉移就業和農民工市民化等工作進行了全面部署。中央的部署要求為做好今后一個時期工作指明了方向，我們要認真貫徹落實。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期，是傳統農業向現代農業加快轉變的關鍵期，也是我們產業發展的轉型升級期。一方面，全面小康社會，居民收入倍增、人們消費結構變化、消費檔次升級，形成新的需求，加之現代裝備技術、生物技術和信息技術發展催生新產業新業態，為產業發展開辟了廣闊空間。另一方面，我國經濟進入速度變化、結構優化、動力轉化的新常態，產業發展內外部環境發生了深刻變化，我國是面臨著資源環境約束加大、要素供應趨緊、投入成本上升等嚴峻挑戰，推動經濟轉型升級、推進供給側結構性改革勢在必行。我們要適應新形勢，明確新思路。

(一)堅持以農業增效和農民增收為工作目標。

這些年，我國農業發展取得了巨大成就，糧食和主要農產品連年增產，農民收入也連年增長，但受農業生產成本上升、農產品價格下行等因素影響，農業比較效益下降，農民增收難度加大。不解決好這個問題，農業強起來、農民富起來就會成為空話。這就需要提升新的農業增值空間，開辟新的農民增收渠道。農產品加工業和休閑農業，一端連著田間地頭，一端伸向消費市場，搭建起了溝通城鄉的橋梁，既吸引城市資金、技術、人才、管理等要素向農業農村流動，又拓展了農業多種功能，促進了農產品轉化增值。五中全會提出共享發展，在農村首先要發展那些農民能夠廣泛參與、共享產業鏈價值鏈增值收益的產業。因此，我們要以促進農業提質增效，帶動農民就業增收為工作目標，堅持以農為本，立足農業資源特色優勢，尊重企業和農民主體地位，做大做強產業，完善企農利益聯結機制，為實現農業多重增效和農民多渠道增收做出貢獻。

(二)堅持以農村一二三產業融合發展為工作路徑。

推進農業一二三產業融合發展，是從中國國情出發，加快發展現代農業、促進農業增效、農民增收的重要舉措。國際經驗也表明，農業不僅是農產品的生產，還包括與農業相關聯的第二產業和第三產業，農村一二三產業融合是發展農業現代化的必然要求。農產品加工業具有天然的“接一連三”的特殊屬性，而休閑農業則更是農村一二三產業有機融合體。我們要按照“基在農業、利在農民、惠在農村”的要求，努力促進農業產加銷緊密銜接，推進農業產業鏈整合和價值鏈提升。引導各類經營主體以農業為基本依托，以農產品加工業、休閑農業為載體，通過產業間相互滲透、交叉重組、前后聯動、要素聚集、機制完善和跨界配置，將農村一二三產業有機整合、一體推進。通過采用合作制、股份合作制、股份制等組織形式，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農民共享產業融合發展的增值收益，培育農民增收新模式，形成利益、命運和責任共同體。通過實施農村產業融合發展試點工程，努力推動農村一二三產業融合發展與新型城鎮化和農業現代化協調并進。

(三)要堅持以農產品加工業、休閑農業、農民創新創業三大任務為工作布局。

經過幾年的探索，我們已形成了農產品加工業、休閑農業、農民創新創業三大任務。這是推動農業提質增效、農民就業增收，促進農村一二三產業融合發展的有效抓手，適應新的形勢，符合職責要求，應當成為今后一個時期的主體任務和工作布局。

發展農產品加工業，推動農產品初加工、精深加工、綜合利用加工協調發展，在努力提高農產品加工轉化率和附加值的同時，大力推動規模擴張向轉型升級、要素驅動向創新驅動、分散布局向產業集群轉變，更加注重提高發展質量和效益，更加注重供給側結構性改革，更加注重促進綠色生產方式和消費方式，更加注重資源環境和集約發展，構建政策扶持、科技創新、人才支撐、公共服務、組織管理體系。到20xx年，農產品加工業總量明顯增長，結構明顯優化，競爭力明顯增強，爭取年均增長7%左右，農產品加工業產值與農業產值比值達到2.5:1左右。

發展休閑農業，要與現代農業、農產品加工業、美麗鄉村、生態文明、文化創意產業建設、農民創業創新融為一體，注重規范管理、內涵提升、公共服務、文化發掘和氛圍營造。要依托農村綠水青山、鄉土文化等資源，發展休閑度假、旅游觀光、農耕體驗等，培育繁榮農村、富余農民的新興支柱產業。力爭到20xx年，產業規模年均增長8%以上，布局優化、類型豐富、功能完善、特色明顯的格局基本形成，從事休閑農業的農民收入較快增長，發展質量明顯提高，可持續發展能力進一步增強。

引導農民創業創新，要以營造良好農民創業創新生態環境、激發農民創業創新活力為主線，以返鄉農民工等人員在農村創業創新為主體，持續推進農民創業創新行動計劃、農村青年創業富民行動、開發農業農村資源支持農民工等人員返鄉創業行動計劃，引導農民在農村興辦家庭農場、領辦農民合作社和小微企業，發展設施農業、規模種養業、農產品加工業、民俗民族工藝產業、休閑農業、鄉村旅游、農產品流通、電子商務、養老、家教、生產資料供應、生活生產服務業。力爭到20xx年，形成較為完善的農民創業扶持政策體系、教育培訓體系、孵化助推體系和社會服務體系，使農民創業創新蔚然成風。

三、采取新舉措，開拓新局面

根據新的形勢和任務，今后一個時期，要聚焦重點，集中力量，組織實施好“三大工程”。

第一，大力實施農產品加工業轉型升級工程

在工程實施上，要重點抓好四件事：

一是加快發展農產品產地初加工。完善農產品初加工補助政策并高效廉潔規范實施，充分發揮補助政策的輻射帶動作用，積極推動補助項目向優勢產區、特色產區特別是貧困地區傾斜。加強初加工設施和裝備建設，突破初加工關鍵環節，整體提升初加工水平。積極推進糧食加工減損增效，鼓勵新型農業經營主體建設烘儲設施。加強菜籃子產品和特色農產品產后商品化處理，改造升級貯藏、保鮮、烘干、分類分級、包裝和運銷等設施裝備。

二是推進精深加工。積極采用生物工程技術、超高溫滅菌、冷凍保鮮、分子蒸餾等精深加工技術，在提取蛋白質、脂肪、纖維、新營養成分、藥用成分及活性物質等方面取得突破。推動發展優秀國產農產品加工設備裝備，逐步實現進口替代。

三是提升主食加工水平。培育一批產權清晰化、生產標準化、技術集成化、管理科學化、經營品牌化的主食加工示范企業，推動主食加工技術、產品研發推廣，加大品牌培育，推介成熟的發展經驗和模式。

四是推動綜合利用。重點針對秸稈、稻殼米糠、等外果及皮渣、畜禽骨血、水產品皮骨內臟等副產物，主攻循環利用、全值高值利用和梯次利用，加強綜合利用試點，一定要試點出樣板和成效來。

在推進方式上，

一要抓好政策指導扶持。集中精力研究制定大力促進農產品加工業發展意見，抓緊發布實施《農產品加工業與農村一二三產業融合發展規劃》，結合優勢農產品區域布局規劃，合理、科學、有序地對主要農產品加工業進行優化結構布局。加大供給側結構性改革，生產營養安全、美味健康、方便實惠的食品和質優、價廉、物美、實用的加工制品，提高供給體系的質量和效率。加強規劃和政策引導，促進主產區農產品加工業加快發展，拓展主要農產品加工轉化增值空間。支持糧食主產區發展糧食深加工，形成一批優勢產業集群。推動解決好農產品加工的稅收、用地、用電等問題。

二要抓好科技創新。加強農產品加工技術創新，開發擁有自主知識產權的技術裝備，支持農產品加工設備改造提升，建設農產品加工技術集成基地。推進重大共性關鍵技術攻關，切實解決一批影響產業發展的共性重大技術裝備難題。推廣成熟適用技術，發布行業重大科技成果，加快推進互聯網與科技成果轉化結合。培育一批科技創新人才、企業家人才、技術骨干和生產能手。推進標準化進程和品牌培育，發揮生態、安全標作用，集中力量大力實施農產品加工業質量品牌提升計劃，促進農產品加工業優勝劣汰，培育農產品精深加工領軍企業和國內外知名品牌。

三要抓好園區建設。著力強化現有園區基礎設施和公共平臺建設，完善園區功能，促進園區前延后伸，創建一批集標準化原料基地、集約化加工園區、體系化物流配送營銷網絡的農村一二三產業融合先導區。

四要抓好公共服務。搭建政府服務公共平臺，促進投資、貿易、銀企、科企對接，搭建主銷區向主產區產業梯度轉移的各類平臺。不斷壯大農產品加工業行政管理和公共服務隊伍，廣泛開展咨詢、信息、人才、融資、技術等公共服務及專業服務。建立以農產品加工信息網為主體的公共信息服務平臺，搭建“中央+地方”聯動的公共信息服務體系，進一步完善農產品加工信息資源數據庫，提高農產品加工信息資源共享水平;創新“互聯網+農產品加工業”形式，大力提升農產品加工業數字化、網絡化、智能化水平。

第二，大力實施休閑農業提升工程

在工程實施上，要重點抓好三件事：

一是培育休閑農業品牌。做好頂層設計，用好的規劃塑造出一個好的產業來。落實支持有條件的地區通過盤活農村閑置房屋、集體建設用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產發展休閑農業和鄉村旅游的政策。制定好的標準和程序，以全國休閑農業與鄉村旅游示范縣示范點創建、農業與鄉村旅游星級企業創建活動為重點，打造一批最美休閑鄉村、田園，形成一批叫得響、傳得開、留得住的知名品牌，逐步形成休閑農業的品牌體系。鼓勵各地結合工作實際開展休閑農業特色村、星級戶、精品線路等創建與推介活動，培育各具特色的地方品牌。

二是持續發掘農業文化遺產。弘揚中華農耕文化，提升休閑農業與鄉村旅游發展內涵。要按照“在發掘中保護、在利用中傳承”的思路，以帶動遺產地經濟社會可持續發展為出發點和落腳點，開展農村文化遺產普查，加大挖掘、保護、傳承和利用的力度，強化政策創設，完善工作機制，帶動遺產地農民增收。

三是推進休閑農業與鄉村旅游精準扶貧。休閑農業和鄉村旅游是精準扶貧的有效形式。對在資源稟賦、人文歷史、交通區位等方面有發展休閑農業優勢的貧困地區，優先扶持發展農家樂、小型采摘園、休閑農業專業村等項目，探索社會資本參與貧困地區發展休閑農業的利益分享機制，積極拓展農業多種功能，帶動傳統種養產業轉型升級，助推農民脫貧致富。

在推進方式上，

一要創新組織經營形式。積極扶持農民發展休閑旅游合作社。引導和支持社會資本開發農民參與度高、受益面廣的休閑旅游項目。

二要加大標準制修訂。要在總結休閑農業與鄉村旅游示范創建經驗的基礎上，研究修訂創建標準，強化后續監管，確保發揮示范的引領帶動作用。圍繞農家樂、休閑農莊、休閑農園和民俗村四大類型，分門別類研究制定餐飲住宿、景觀環境、食品衛生、安全消防和服務禮儀等方面的標準，推動產業的規范化發展、標準化服務、特色化運營。

三要強化基礎設施改造。要結合村莊整潔和美麗鄉村建設，積極爭取基本建設項目，在城市周邊、景區周邊、傳統特色農區、扶貧攻堅地區，扶持建設一批功能完備、特色突出、服務優良的休閑農業專業村和休閑農業園，實現特色農業加速發展、村容環境凈化美化和休閑服務能力同步提升，引領全國休閑農業與鄉村旅游健康發展。采取以獎代補、先建后補、財政貼息、產業投資基金等方式，著力改善休閑農業與鄉村旅游重點村基礎服務設施。積極爭取落實將休閑農業和鄉村旅游項目建設用地，納入土地利用總體規劃和年度計劃合理安排。

四要加大宣傳推介。農產品加工業是工業帶動農業，休閑農業就是城市帶動農村，做好向市民推介宣傳很重要。要站在助推農民增收、方便市民休閑的角度，結合時間節點、產業特點和消費人群的個人化需求，通過報紙、電視等傳統媒體和微信、移動互聯網等新興媒體，有組織、有計劃地向社會推介一批休閑農業與鄉村旅游精品景點和線路，擴大產業的知名度和吸引力，做到春賞花、夏消暑、秋采摘、冬年慶，四季不斷，為產業發展營造良好的氛圍。

第三，大力實施農民創業創新服務工程

在工程實施上，要重點抓好三件事：

一是落實和創設農民創業創新政策。打通創業創新扶持政策落實的“最后一公里”，確保各項優惠政策能落地生根。推動強農惠農富農政策和農業農村補助項目等向農民創業創新傾斜。支持各地根據本地實際創設更加優惠的政策措施。

二是培育農民創業創新帶頭人。以返鄉農民工、中高等學校畢業生、退役士兵、大學生村官為主體，培育一批農民創業創新帶頭人。以成功企業家、職業經理人、電商輔導員、天使投資人、創業帶頭人和科研院校專家為主體，培育一批農民創業創新輔導師。利用現有培訓資源網絡、遠程傳輸、遠程教育服務平臺和培訓機構，結合新型職業農民、農村實用人才、職業技能等培訓計劃，廣泛開展農民創業技能培訓，提高農民創業創新能力。

三是搭建農民創業創新平臺。利用現有工業園區和農業園區，建設一批農民創業創新園，真正讓農民創業創新園成為好的抓手;利用名村、企業、園區和農貿市場，建設一批農民創業創新見習基地。

在推進方式上，

一要建立工作機制。在部級聯席會議制度框架下，圍繞農民創業創新，加強部門間工作協調，形成工作合力。指導各地建立健全農民創業創新職能，加強上下間工作聯動，形成高效運行的長效機制。

二要開展試點示范。持續推進農民創業創新行動計劃、農村青年創業富民行動、開發農業農村資源支持農民工等人員返鄉創業行動計劃，創建一批農民創業創新試點縣、試點鄉和村。

三要推介典型代表。總結推廣一批農民創業創新模式，引導廣大農民在創業創新中學習借鑒。開展農民創業創新大賽等活動，宣傳推介一批農民創業創新帶頭人。

四要提供公共服務。努力健全農村勞動力轉移就業服務體系，大力促進就地就近轉移就業創業，支持農民工返鄉創業。積極配合實施新生代農民工職業技能提升計劃，開展農村貧困家庭子女、未升學初高中畢業生、農民工、退役軍人免費接受職業培訓行動。鼓勵各類協會、中介組織和社會機構開展農民創業創新綜合性服務和專業類服務，開展各種促進創業創新的公益活動，為農民創業創新創造良好條件。

同志們，面對“十三五”新形勢新任務，我們要切實增強責任感使命感，緊緊圍繞促進農業提質增效，帶動農民就業增收的目標，以改革創新精神繼續加強系統自身建設，為事業發展提供堅強保障。這里，我提四點要求。

一要加強作風建設。深入踐行“三嚴三實”，以更嚴的標準和更實的作風做好各項工作，努力做到重實際、講實情、出實招、辦實事、求實效，主動破除一些過時的思維定勢、路徑依賴和工作慣性，實現思想觀念上的新轉變、方法路徑上的新突破、作風面貌上的新氣象，進一步樹立全行業講紀律守規矩、真抓實干的清風正氣。

二要加強學習和調查研究。加快知識更新，優化知識結構，努力建設一支勤于學習、善于思考、樂于實踐的干部隊伍。要注重調查研究，深入行業第一線，深入基層，深入實際，了解農民群眾和企業的意愿需求，總結基層的實踐創造，研究關系行業發展的全局性重大問題。

三要創新抓手載體。深入挖掘現有各類典型示范的好經驗好做法，抓住那些一舉多得和牽動全局的好措施好政策一抓到底。要充分運用“互聯網+”思維和大數據技術，加強對新情況、新問題、新經驗、新模式的研究總結。

四要加強機構職能和隊伍建設。爭取地方黨委政府的支持，優化內部職能配置，理順職責分工，完善組織管理體系，發揮事業單位作用，加強系統自身建設，完善推動工作和服務基層的體系。增強大局意識、責任意識、使命意識、創新意識，保持奮發有為、開拓進取的精神狀態，構建協同機制，加強上下聯動，加強對外溝通協作，建立領導支持、部門配合、社會參與、行業服務、協調一致的管理服務機制。

明年及“十三五”農產品加工業、休閑農業和農民創業創新的任務已經明確，重點工作已經部署。我們要深入貫徹黨中央、國務院的決策部署，緊密圍繞農業部黨組的中心工作，鼓足干勁、拼搏進取、求實創新、攻堅克難，努力推動各項產業發展不斷登上新臺階，為促進農業現代化取得顯著進展、確保如期建成全面小康社會提供更加有力的支撐，為穩增長、調結構、惠民生、防風險做出更大的貢獻。

共

3

1

1

2

3

農業部農業工作會議講話心得篇二

黨的xx屆五中全會描繪了全面建成小康社會的宏偉藍圖。中央經濟工作會議、中央農村工作會議，對“十三五”和明年的農業農村工作提出了明確要求。韓長賦部長在全國農業工作會議上，就貫徹落實中央精神，做好“十三五”和明年農業農村經濟工作進行了部署安排。今天會議的主要任務是，深入貫徹落實黨中央國務院的決策部署和農業部黨組的工作安排，認真總結“”行業發展的成就經驗，分析面臨的新形勢，研究部署明年和“十三五”的重點工作。下面，我講三點意見。

一、肯定新成績，總結新經驗

“”時期，伴隨我國傳統農業向現代農業轉變，依靠市場拉動、科技驅動和政策推動，農產品加工業保持了較快增長，形成了新的發展格局，成為產業關聯度高、行業覆蓋面廣、中小微企業多、帶動作用強的重要支柱產業和民生產業，是現代農業發展的重要標志，為“三農”和經濟社會發展全局作出了重要貢獻。

(一)總量規模快速擴大

農產品加工業已成為體量巨大的朝陽產業。20xx—20xx年，規模以上農產品加工業主營業務收入從13萬億增加到20萬億元，年均增長11%，在工業中占比從16%提高到18%，很多農產品加工大省工業中已是三分天下有其一，加工業與農業總產值比值從1.8:1提高到2.2:1。規模以上企業從6.9萬家發展到7. 6萬家，大中型企業比例達到16.15%，年銷售收入超過1億元的企業近2萬家，超過100億元的龍頭企業達70家(其中超500億元的5家)，成為經營主體融合共生的主導者、產業環節融合互動的引領者、資源要素融合滲透的推動者。

(二)發展動力持續強勁。

“”期間，社會資本加快進入農產品加工業，既不與民爭利，又帶農增收。規模以上農產品加工業完成固定資產投入累計達到16.8萬億元，年均增長19%，其中20xx年預計達4萬億元，同比增長9.7%，高于工業2個百分點;實現利潤總額1.2萬億元，同比增長8%，成為經濟發展新的亮點，為新常態下穩增長發揮了重要帶動作用。

(三)產業結構優化升級。

特色優勢產業進一步發展，落后產能逐步消化，裝備技術升級加快，為產業發展增強了新的發展動能。目前食用類加工業主營業務收入占農產品加工業比重達52%。主要農產品加工初步形成齊全的國產化機械設備品種，如肉類加工設備國產化88.5%以上，糧油加工設備逐步替代進口。沿海發達地區和城市周邊地區正在推進騰籠換鳥、機器換人、電商換市，一批名企、名品、名家正在培育成長。

(四)空間布局更趨合理。

農產品加工業逐步向加工園區、物流節點、優勢主產區集聚，形成了一批特色產業集群。20xx年農產品加工園區達到1600家，匯聚了3.5萬家企業(其中龍頭企業1.5萬家)，成為優秀企業和名牌產品的聚集地;山東、河南、四川、內蒙古等10個畜禽大省的肉類加工總量占到全國的80%;河南方便食品、湖南辣味、安徽炒貨、福建膨化、湖北冷凍、四川豆制品等形成區域特色品牌。

(五)融合發展趨勢明顯。

農村一二三產業融合發展勢頭逐步顯現。農業經營主體接二連三融合，吸引農民直接以資金、農產品、土地經營權入股合作社發展加工和流通業，全國農民合作社中已有53.3%從事產加銷一體化經營。龍頭企業前延后伸融合，將農戶、加工企業和經銷商等不同環節的經營主體，在空間上集聚形成利益共同體，你中有我我中有你相互交叉融合，打造了農業產業化升級版。“互聯網+”等新信息技術滲透融合，將電子商務、加工體驗和中央廚房等新業態引入，模糊產業邊界，實現網絡鏈接，大大縮短了供求距離，降低了經營成本。

農產品加工業的發展，延長了農業產業鏈價值鏈，推動現代農業產業體系、生產體系、經營體系加快構建，實現補農建農帶農。目前農民人均收入9%以上來自農產品加工業工資性收入，加上關聯產業比重更大，每億元加工營收吸納96人就業，明顯高于工業;農業逐步從出售原字號農產品轉向加工制品，我國農產品市場供應量的1/3、“菜籃子”產品供給的2/3以上都是加工制品。可以講，“”是我國農產品加工業大發展的時期。

與此同時，休閑農業和鄉村旅游風聲水起、百花齊放、精彩紛呈，呈現出“發展加快、布局優化、質量提升、領域拓展”的良好態勢，作為農業新的業態和農業新的增長點，其內涵日益豐富，呈現出旺盛的生命力。如果說農產品加工業是對農產品資源進行開發，將農產品“賣出去”來增加農民收入的話，休閑農業和鄉村旅游則是對農業農村生產生活生態資源進行開發，將消費“引進來”帶動農民就業增收特別是貧困地區農民脫貧致富。

正因如此，中央扶貧工作會議指出：“有一些貧困地區有良好的自然環境和獨特的人文環境，通過發展鄉村旅游，農產品變成旅游產品，農家院變成旅游設施，綠水青山變成了群眾脫貧致富的金山銀山”。據不完全統計，目前全國休閑農業經營主體180萬家，預計20xx年經營收入3500億元，接待游客11億人次，帶動3300萬農民受益，已成為農民就業增收的新亮點，成為城鄉居民望山看水憶鄉愁的好去處。

“”時期農產品加工業及休閑農業發展成就來之不易，凝聚了各級管理部門、廣大企業和億萬農民群眾的智慧與汗水。可以說，產業有了大發展，工作上了新臺階。在實踐中大家積累了不少好經驗。

一是始終把農業提質增效農民就業增收作為推進工作的根本出發點。這些年，我們積極適應經濟發展新常態，更加重視產業發展質量效益，指導企業以農為本，引領農業經營主體按照加工和市場需求組織生產經營，努力為農業注入資金技術管理等現代生產要素，著力破解農產品價格“天花板”與成本“地板”雙重擠壓以及資金技術等要素瓶頸問題，充分發揮產業增長帶動作用，延伸農業產業鏈條、拓展農業產業功能，從縱橫兩個方面為農民開辟了新的就業增收渠道。

二是始終把市場決定和宏觀指導作為推動工作的重要遵循。這些年，我們緊緊圍繞產業需求，充分發揮市場決定性作用和更好發揮政府的作用，通過政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務產業，尊重企業主體地位，尊重基層首創精神，依托社會組織，整合資源要素，針對農產品加工薄弱環節、瓶頸制約和重點領域，發揮政府規劃引導和政策扶持作用，強化各類公共服務，引導政府、企業、社會組織和農戶形成了發展產業的合力，有效激發了產業發展的活力。

三是始終把政策引導和項目推動作為推進工作的重要抓手。這些年，我們努力在財政、稅收、投資、金融、用地等政策方面為產業發展爭取空間，用政策來推動，用規劃做引領，用標準來衡量，善于把問題變成課題，把課題變成政策，把政策變成項目，先后推動出臺了糧食加工減損、加強科技創新、技術集成基地、綜合利用、主食加工、合作社發展加工流通、人才隊伍建設、休閑農業與鄉村旅游、農民創業創新等方面的政策措施，開展主食加工提升等系列活動，有效組織實施了農產品產地初加工補助等財政項目，為產業發展發揮了積極的帶動作用。

四是始終把創新和推廣作為推進工作的重要著力點。這些年，我們努力把創新練就成看家本事，瞄準資源配置、人才培育、體制機制建設、成果轉化等關鍵問題，不斷激發創新主體的積極性和主動性，出實招、下大力，在重大共性關鍵技術研發、產地初加工技術裝備創新、傳統加工技術傳承創新、休閑農業、農業文化遺產、創意創新等方面培養了一支強有力的專家隊伍，在成果推廣應用、標準化進程、品牌培育、創新體系建設完善等方面形成了一套有效的機制，為產業發展提供了強有力的創新支撐。

五是始終把職能和隊伍建設作為推進工作的重要保障。這些年，各級管理部門履職盡責，充分發揮職能作用，不斷加強規劃指導、管理監督、協調服務，整合系統資源，匯聚工作合力，形成了目標一致、上下聯動、部門協作、一起發力、互相支持、攻堅克難、共同推進的工作格局。

二、適應新形勢，明確新思路

黨的xx屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，這是我們做好產業工作的行動指南和遵循依據。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，提出了“促進農產品精深加工和農村服務業發展，拓展農民增收渠道”、“種養加一體、一二三產業融合發展”、“完善創業扶持政策，鼓勵以創業帶就業，建立面向人人的創業服務平臺”等任務要求。

中央扶貧工作會議強調要支持貧困地區發展農產品加工業，讓貧困戶更多分享農業全產業鏈和價值鏈增值收益。中央經濟工作會議提出要加大結構性改革力度，特別是要把供給側結構改革作為重點，支持企業技術改造和設備更新，培育發展新產業，加快推進現代農業建設。中央農村工作會議也就推動農產品加工業轉型升級、大力發展休閑農業和鄉村旅游、完善農業產業鏈與農民利益聯結機制、推進農村勞動力轉移就業和農民工市民化等工作進行了全面部署。中央的部署要求為做好今后一個時期工作指明了方向，我們要認真貫徹落實。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期，是傳統農業向現代農業加快轉變的關鍵期，也是我們產業發展的轉型升級期。一方面，全面小康社會，居民收入倍增、人們消費結構變化、消費檔次升級，形成新的需求，加之現代裝備技術、生物技術和信息技術發展催生新產業新業態，為產業發展開辟了廣闊空間。另一方面，我國經濟進入速度變化、結構優化、動力轉化的新常態，產業發展內外部環境發生了深刻變化，我國是面臨著資源環境約束加大、要素供應趨緊、投入成本上升等嚴峻挑戰，推動經濟轉型升級、推進供給側結構性改革勢在必行。我們要適應新形勢，明確新思路。

(一)堅持以農業增效和農民增收為工作目標。

這些年，我國農業發展取得了巨大成就，糧食和主要農產品連年增產，農民收入也連年增長，但受農業生產成本上升、農產品價格下行等因素影響，農業比較效益下降，農民增收難度加大。不解決好這個問題，農業強起來、農民富起來就會成為空話。這就需要提升新的農業增值空間，開辟新的農民增收渠道。農產品加工業和休閑農業，一端連著田間地頭，一端伸向消費市場，搭建起了溝通城鄉的橋梁，既吸引城市資金、技術、人才、管理等要素向農業農村流動，又拓展了農業多種功能，促進了農產品轉化增值。五中全會提出共享發展，在農村首先要發展那些農民能夠廣泛參與、共享產業鏈價值鏈增值收益的產業。因此，我們要以促進農業提質增效，帶動農民就業增收為工作目標，堅持以農為本，立足農業資源特色優勢，尊重企業和農民主體地位，做大做強產業，完善企農利益聯結機制，為實現農業多重增效和農民多渠道增收做出貢獻。

(二)堅持以農村一二三產業融合發展為工作路徑。

推進農業一二三產業融合發展，是從中國國情出發，加快發展現代農業、促進農業增效、農民增收的重要舉措。國際經驗也表明，農業不僅是農產品的生產，還包括與農業相關聯的第二產業和第三產業，農村一二三產業融合是發展農業現代化的必然要求。農產品加工業具有天然的“接一連三”的特殊屬性，而休閑農業則更是農村一二三產業有機融合體。我們要按照“基在農業、利在農民、惠在農村”的要求，努力促進農業產加銷緊密銜接，推進農業產業鏈整合和價值鏈提升。引導各類經營主體以農業為基本依托，以農產品加工業、休閑農業為載體，通過產業間相互滲透、交叉重組、前后聯動、要素聚集、機制完善和跨界配置，將農村一二三產業有機整合、一體推進。通過采用合作制、股份合作制、股份制等組織形式，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農民共享產業融合發展的增值收益，培育農民增收新模式，形成利益、命運和責任共同體。通過實施農村產業融合發展試點工程，努力推動農村一二三產業融合發展與新型城鎮化和農業現代化協調并進。

(三)要堅持以農產品加工業、休閑農業、農民創新創業三大任務為工作布局。

經過幾年的探索，我們已形成了農產品加工業、休閑農業、農民創新創業三大任務。這是推動農業提質增效、農民就業增收，促進農村一二三產業融合發展的有效抓手，適應新的形勢，符合職責要求，應當成為今后一個時期的主體任務和工作布局。

發展農產品加工業，推動農產品初加工、精深加工、綜合利用加工協調發展，在努力提高農產品加工轉化率和附加值的同時，大力推動規模擴張向轉型升級、要素驅動向創新驅動、分散布局向產業集群轉變，更加注重提高發展質量和效益，更加注重供給側結構性改革，更加注重促進綠色生產方式和消費方式，更加注重資源環境和集約發展，構建政策扶持、科技創新、人才支撐、公共服務、組織管理體系。到20xx年，農產品加工業總量明顯增長，結構明顯優化，競爭力明顯增強，爭取年均增長7%左右，農產品加工業產值與農業產值比值達到2.5:1左右。

發展休閑農業，要與現代農業、農產品加工業、美麗鄉村、生態文明、文化創意產業建設、農民創業創新融為一體，注重規范管理、內涵提升、公共服務、文化發掘和氛圍營造。要依托農村綠水青山、鄉土文化等資源，發展休閑度假、旅游觀光、農耕體驗等，培育繁榮農村、富余農民的新興支柱產業。力爭到20xx年，產業規模年均增長8%以上，布局優化、類型豐富、功能完善、特色明顯的格局基本形成，從事休閑農業的農民收入較快增長，發展質量明顯提高，可持續發展能力進一步增強。

引導農民創業創新，要以營造良好農民創業創新生態環境、激發農民創業創新活力為主線，以返鄉農民工等人員在農村創業創新為主體，持續推進農民創業創新行動計劃、農村青年創業富民行動、開發農業農村資源支持農民工等人員返鄉創業行動計劃，引導農民在農村興辦家庭農場、領辦農民合作社和小微企業，發展設施農業、規模種養業、農產品加工業、民俗民族工藝產業、休閑農業、鄉村旅游、農產品流通、電子商務、養老、家教、生產資料供應、生活生產服務業。力爭到20xx年，形成較為完善的農民創業扶持政策體系、教育培訓體系、孵化助推體系和社會服務體系，使農民創業創新蔚然成風。

三、采取新舉措，開拓新局面

根據新的形勢和任務，今后一個時期，要聚焦重點，集中力量，組織實施好“三大工程”。

第一，大力實施農產品加工業轉型升級工程

在工程實施上，要重點抓好四件事：

一是加快發展農產品產地初加工。完善農產品初加工補助政策并高效廉潔規范實施，充分發揮補助政策的輻射帶動作用，積極推動補助項目向優勢產區、特色產區特別是貧困地區傾斜。加強初加工設施和裝備建設，突破初加工關鍵環節，整體提升初加工水平。積極推進糧食加工減損增效，鼓勵新型農業經營主體建設烘儲設施。加強菜籃子產品和特色農產品產后商品化處理，改造升級貯藏、保鮮、烘干、分類分級、包裝和運銷等設施裝備。

二是推進精深加工。積極采用生物工程技術、超高溫滅菌、冷凍保鮮、分子蒸餾等精深加工技術，在提取蛋白質、脂肪、纖維、新營養成分、藥用成分及活性物質等方面取得突破。推動發展優秀國產農產品加工設備裝備，逐步實現進口替代。

三是提升主食加工水平。培育一批產權清晰化、生產標準化、技術集成化、管理科學化、經營品牌化的主食加工示范企業，推動主食加工技術、產品研發推廣，加大品牌培育，推介成熟的發展經驗和模式。

四是推動綜合利用。重點針對秸稈、稻殼米糠、等外果及皮渣、畜禽骨血、水產品皮骨內臟等副產物，主攻循環利用、全值高值利用和梯次利用，加強綜合利用試點，一定要試點出樣板和成效來。

在推進方式上，

一要抓好政策指導扶持。集中精力研究制定大力促進農產品加工業發展意見，抓緊發布實施《農產品加工業與農村一二三產業融合發展規劃》，結合優勢農產品區域布局規劃，合理、科學、有序地對主要農產品加工業進行優化結構布局。加大供給側結構性改革，生產營養安全、美味健康、方便實惠的食品和質優、價廉、物美、實用的加工制品，提高供給體系的質量和效率。加強規劃和政策引導，促進主產區農產品加工業加快發展，拓展主要農產品加工轉化增值空間。支持糧食主產區發展糧食深加工，形成一批優勢產業集群。推動解決好農產品加工的稅收、用地、用電等問題。

二要抓好科技創新。加強農產品加工技術創新，開發擁有自主知識產權的技術裝備，支持農產品加工設備改造提升，建設農產品加工技術集成基地。推進重大共性關鍵技術攻關，切實解決一批影響產業發展的共性重大技術裝備難題。推廣成熟適用技術，發布行業重大科技成果，加快推進互聯網與科技成果轉化結合。培育一批科技創新人才、企業家人才、技術骨干和生產能手。推進標準化進程和品牌培育，發揮生態、安全標作用，集中力量大力實施農產品加工業質量品牌提升計劃，促進農產品加工業優勝劣汰，培育農產品精深加工領軍企業和國內外知名品牌。

三要抓好園區建設。著力強化現有園區基礎設施和公共平臺建設，完善園區功能，促進園區前延后伸，創建一批集標準化原料基地、集約化加工園區、體系化物流配送營銷網絡的農村一二三產業融合先導區。

四要抓好公共服務。搭建政府服務公共平臺，促進投資、貿易、銀企、科企對接，搭建主銷區向主產區產業梯度轉移的各類平臺。不斷壯大農產品加工業行政管理和公共服務隊伍，廣泛開展咨詢、信息、人才、融資、技術等公共服務及專業服務。建立以農產品加工信息網為主體的公共信息服務平臺，搭建“中央+地方”聯動的公共信息服務體系，進一步完善農產品加工信息資源數據庫，提高農產品加工信息資源共享水平;創新“互聯網+農產品加工業”形式，大力提升農產品加工業數字化、網絡化、智能化水平。

第二，大力實施休閑農業提升工程

在工程實施上，要重點抓好三件事：

一是培育休閑農業品牌。做好頂層設計，用好的規劃塑造出一個好的產業來。落實支持有條件的地區通過盤活農村閑置房屋、集體建設用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產發展休閑農業和鄉村旅游的政策。制定好的標準和程序，以全國休閑農業與鄉村旅游示范縣示范點創建、農業與鄉村旅游星級企業創建活動為重點，打造一批最美休閑鄉村、田園，形成一批叫得響、傳得開、留得住的知名品牌，逐步形成休閑農業的品牌體系。鼓勵各地結合工作實際開展休閑農業特色村、星級戶、精品線路等創建與推介活動，培育各具特色的地方品牌。

二是持續發掘農業文化遺產。弘揚中華農耕文化，提升休閑農業與鄉村旅游發展內涵。要按照“在發掘中保護、在利用中傳承”的思路，以帶動遺產地經濟社會可持續發展為出發點和落腳點，開展農村文化遺產普查，加大挖掘、保護、傳承和利用的力度，強化政策創設，完善工作機制，帶動遺產地農民增收。

三是推進休閑農業與鄉村旅游精準扶貧。休閑農業和鄉村旅游是精準扶貧的有效形式。對在資源稟賦、人文歷史、交通區位等方面有發展休閑農業優勢的貧困地區，優先扶持發展農家樂、小型采摘園、休閑農業專業村等項目，探索社會資本參與貧困地區發展休閑農業的利益分享機制，積極拓展農業多種功能，帶動傳統種養產業轉型升級，助推農民脫貧致富。

在推進方式上，

一要創新組織經營形式。積極扶持農民發展休閑旅游合作社。引導和支持社會資本開發農民參與度高、受益面廣的休閑旅游項目。

二要加大標準制修訂。要在總結休閑農業與鄉村旅游示范創建經驗的基礎上，研究修訂創建標準，強化后續監管，確保發揮示范的引領帶動作用。圍繞農家樂、休閑農莊、休閑農園和民俗村四大類型，分門別類研究制定餐飲住宿、景觀環境、食品衛生、安全消防和服務禮儀等方面的標準，推動產業的規范化發展、標準化服務、特色化運營。

三要強化基礎設施改造。要結合村莊整潔和美麗鄉村建設，積極爭取基本建設項目，在城市周邊、景區周邊、傳統特色農區、扶貧攻堅地區，扶持建設一批功能完備、特色突出、服務優良的休閑農業專業村和休閑農業園，實現特色農業加速發展、村容環境凈化美化和休閑服務能力同步提升，引領全國休閑農業與鄉村旅游健康發展。采取以獎代補、先建后補、財政貼息、產業投資基金等方式，著力改善休閑農業與鄉村旅游重點村基礎服務設施。積極爭取落實將休閑農業和鄉村旅游項目建設用地，納入土地利用總體規劃和年度計劃合理安排。

四要加大宣傳推介。農產品加工業是工業帶動農業，休閑農業就是城市帶動農村，做好向市民推介宣傳很重要。要站在助推農民增收、方便市民休閑的角度，結合時間節點、產業特點和消費人群的個人化需求，通過報紙、電視等傳統媒體和微信、移動互聯網等新興媒體，有組織、有計劃地向社會推介一批休閑農業與鄉村旅游精品景點和線路，擴大產業的知名度和吸引力，做到春賞花、夏消暑、秋采摘、冬年慶，四季不斷，為產業發展營造良好的氛圍。

第三，大力實施農民創業創新服務工程

在工程實施上，要重點抓好三件事：

一是落實和創設農民創業創新政策。打通創業創新扶持政策落實的“最后一公里”，確保各項優惠政策能落地生根。推動強農惠農富農政策和農業農村補助項目等向農民創業創新傾斜。支持各地根據本地實際創設更加優惠的政策措施。

二是培育農民創業創新帶頭人。以返鄉農民工、中高等學校畢業生、退役士兵、大學生村官為主體，培育一批農民創業創新帶頭人。以成功企業家、職業經理人、電商輔導員、天使投資人、創業帶頭人和科研院校專家為主體，培育一批農民創業創新輔導師。利用現有培訓資源網絡、遠程傳輸、遠程教育服務平臺和培訓機構，結合新型職業農民、農村實用人才、職業技能等培訓計劃，廣泛開展農民創業技能培訓，提高農民創業創新能力。

三是搭建農民創業創新平臺。利用現有工業園區和農業園區，建設一批農民創業創新園，真正讓農民創業創新園成為好的抓手;利用名村、企業、園區和農貿市場，建設一批農民創業創新見習基地。

在推進方式上，

一要建立工作機制。在部級聯席會議制度框架下，圍繞農民創業創新，加強部門間工作協調，形成工作合力。指導各地建立健全農民創業創新職能，加強上下間工作聯動，形成高效運行的長效機制。

二要開展試點示范。持續推進農民創業創新行動計劃、農村青年創業富民行動、開發農業農村資源支持農民工等人員返鄉創業行動計劃，創建一批農民創業創新試點縣、試點鄉和村。

三要推介典型代表。總結推廣一批農民創業創新模式，引導廣大農民在創業創新中學習借鑒。開展農民創業創新大賽等活動，宣傳推介一批農民創業創新帶頭人。

四要提供公共服務。努力健全農村勞動力轉移就業服務體系，大力促進就地就近轉移就業創業，支持農民工返鄉創業。積極配合實施新生代農民工職業技能提升計劃，開展農村貧困家庭子女、未升學初高中畢業生、農民工、退役軍人免費接受職業培訓行動。鼓勵各類協會、中介組織和社會機構開展農民創業創新綜合性服務和專業類服務，開展各種促進創業創新的公益活動，為農民創業創新創造良好條件。

同志們，面對“十三五”新形勢新任務，我們要切實增強責任感使命感，緊緊圍繞促進農業提質增效，帶動農民就業增收的目標，以改革創新精神繼續加強系統自身建設，為事業發展提供堅強保障。這里，我提四點要求。

一要加強作風建設。深入踐行“三嚴三實”，以更嚴的標準和更實的作風做好各項工作，努力做到重實際、講實情、出實招、辦實事、求實效，主動破除一些過時的思維定勢、路徑依賴和工作慣性，實現思想觀念上的新轉變、方法路徑上的新突破、作風面貌上的新氣象，進一步樹立全行業講紀律守規矩、真抓實干的清風正氣。

二要加強學習和調查研究。加快知識更新，優化知識結構，努力建設一支勤于學習、善于思考、樂于實踐的干部隊伍。要注重調查研究，深入行業第一線，深入基層，深入實際，了解農民群眾和企業的意愿需求，總結基層的實踐創造，研究關系行業發展的全局性重大問題。

三要創新抓手載體。深入挖掘現有各類典型示范的好經驗好做法，抓住那些一舉多得和牽動全局的好措施好政策一抓到底。要充分運用“互聯網+”思維和大數據技術，加強對新情況、新問題、新經驗、新模式的研究總結。

四要加強機構職能和隊伍建設。爭取地方黨委政府的支持，優化內部職能配置，理順職責分工，完善組織管理體系，發揮事業單位作用，加強系統自身建設，完善推動工作和服務基層的體系。增強大局意識、責任意識、使命意識、創新意識，保持奮發有為、開拓進取的精神狀態，構建協同機制，加強上下聯動，加強對外溝通協作，建立領導支持、部門配合、社會參與、行業服務、協調一致的管理服務機制。

明年及“十三五”農產品加工業、休閑農業和農民創業創新的任務已經明確，重點工作已經部署。我們要深入貫徹黨中央、國務院的決策部署，緊密圍繞農業部黨組的中心工作，鼓足干勁、拼搏進取、求實創新、攻堅克難，努力推動各項產業發展不斷登上新臺階，為促進農業現代化取得顯著進展、確保如期建成全面小康社會提供更加有力的支撐，為穩增長、調結構、惠民生、防風險做出更大的貢獻。

農業部農業工作會議講話心得篇三

這次全國農村公路現場會開得很好，好就好在與會同志高度重視，注重學以致用、借鑒提高;好就好在河北省委、省政府和有關方面精心準備，注重更上層樓、爭先創優。剛才，正霖同志講了很好的意見，我都贊成。建波同志還要就貫徹落實會議精神提出要求。這次會議，與會同志交流了推進農村公路建管養運的經驗，重點考察了河北省在農村公路建設中推廣“七公開”制度的情況。“七公開”的經驗，是河北省各級交通運輸部門在省委、省政府領導下，在農村公路建設的實踐中積極探索、不斷豐富而形成的，并為農村公路建設管理、創新發展提供了借鑒。八省交通運輸部門介紹的經驗和各省市區的經驗也都各有特點，很有成效，大家都要繼續積極探索，走出一條為建成小康、實現現代化提供交通運輸更好服務的路子。

深入推廣河北和各省市區農村公路“七公開”等經驗，與我在國務院第一次廉政工作會議上的發言中提出的加強交通建設投資監管的十項措施一樣，主要是強調公開透明、陽光操作、強化監督、防控風險。這十項措施既是交通運輸部向黨中央、國務院的承諾，也是向全社會的承諾;既是部黨組的承諾，也是交通運輸行業的承諾。各部門、各單位要深入學習推廣河北和各省市區農村公路建設“七公開”等經驗，以公開為最基本的手段，讓廣大群眾行使應有的知情權、監督權，以公開促廉政、以廉政促質量，以管理促服務、以服務促和諧，以創新促發展、以發展促民生，把十項措施落到實處，以實際行動履諾踐諾。

下面，我主要就當前交通運輸經濟形勢和需要關注的重點問題講一些意見和建議。

一、增強信心、穩中求進，確保全年目標的實現。

最近，國務院第5次常務會和中央政治局會議分析了今年一季度經濟形勢，研究部署了下一階段的經濟工作。總體來講，一季度國民經濟運行平穩，經濟增長速度、城鎮新增就業等主要指標穩定在合理區間。但面臨的國內外環境也十分復雜，平穩運行與隱憂風險并存，制約發展的矛盾也不斷顯現。

從今年四個月交通運輸經濟運行主要指標來看，總體態勢是好的。一是客運增長平穩，鐵路增速明顯加快。1至4月份，在平穩有序完成春運任務的基礎上，全社會完成客運量、旅客周轉量同比分別增長6.0%和8.1%。其中，鐵路客運量、周轉量增長11.3%、8.0%，公路客運量、周轉量增長5.8%、7.1%，水路客運量、周轉量增長1.5%和下降1.9%，民航客運量、周轉量增長10.7%、11.9%。二是貨運同比增長，港口吞吐量明顯回升。1至4月份，全社會完成貨運量、貨物周轉量同比增長8.9%和4.9%，但增速較去年同期回落2.6個和5.6個百分點。規模以上港口完成貨物吞吐量同比增長9.4%，較去年同期加快1.6個百分點。三是全社會物流需求保持增長，快遞業務迅速增長。1至4月份，郵政業完成業務收入同比增長24.0%，完成業務總量增長29.7%，其中完成快遞業務量增長64.3%，完成快遞業務收入增長34.0%。四是交通運輸固定資產投資平穩增長，結構繼續調整。1至4月份，公路水路完成固定資產投資同比增長1.8%。分行業看，公路建設完成投資增長3.5%，其中，高速公路建設完成投資下降6.2%;國省道改造、農村公路建設完成投資分別增長18.7%和21.9%。水運建設中，內河建設完成投資增長21.2%;沿海建設完成投資下降16.0%。

總的來看，前4個月交通運輸客貨運輸總量保持增長態勢，與生產、消費、外貿等其他宏觀經濟統計數據反映的情況基本吻合，這也從一個側面反映了我國經濟呈現企穩復蘇的發展態勢。預計上半年交通運輸將繼續保持穩定增長格局，在支持國民經濟穩步增長的同時，也有利于擴大內需、提振經濟。與此同時，也要清醒地看到交通運輸發展中存在的矛盾和問題。一是密切跟蹤國內外經濟形勢變化，做好交通運輸政策的落實、創新和儲備，增強應對能力仍顯不夠。二是交通運輸轉型發展、創新發展尚待深入，發展的質量和效益不高，發展方式總體還比較粗放。三是交通運輸經濟發展基本平穩，但“求進”的辦法不多。四是深化大部門制改革還需要不斷探索創新，職能轉變步伐還需加快。我們要切實增強機遇意識和憂患意識，堅持用兩點論看待問題，既要充分肯定取得的成績，又要清醒看到存在的問題，未雨綢繆，加強研判，保持交通運輸持續健康發展態勢。

4月8日，馬凱副到部里調研座談，聽取了交通運輸工作情況匯報并作了重要講話，充分肯定鐵路、公路、水路、民航和郵政取得的顯著成就，對貫徹落實好黨的精神和新一屆國務院工作部署，進一步推動交通運輸科學發展、努力構建綜合交通運輸體系，提出了明確要求。

部黨組研究考慮，結合交通運輸工作實際貫徹落實國務院工作部署和馬凱副講話精神，必須注重服務大局，堅持主題主線，突出工作重點，深化改革創新，確保全年各項工作目標如期實現。

二、理清思路、聚焦重點、實化抓手，在突破中實現又好又快發展。

提高交通運輸工作的科學化水平，關鍵在于理清思路、聚焦重點、實化抓手。理清思路，就是要圍繞五位一體總體布局和持續發展經濟、不斷改善民生、促進社會公正三大任務，堅持主題主線、轉型升級，穩中求進、穩中求好，加快推進綜合交通運輸體系的整合與建設、管理與創新，大力發展現代交通運輸業，為全面建成小康社會當好先行、做好保障。聚焦重點，就是要圍繞安全、發展、服務、創新、改革、法制，在謀全局中抓重點，集中精力抓好安全監管、集中連片特困地區交通運輸扶貧開發、綜合運輸體系建設、交通運輸節能減排、農村公路建設和服務城鎮化、交通運輸創新驅動等關系全局、有利長遠、利民惠民的幾件大事，確保取得實效。實化抓手，就是要圍繞牽一發動全身的重點工作，每年解決幾個看得準、具備條件的關鍵問題，取得實實在在的進展。比如，安全方面，以“平安交通”創建活動為抓手;投融資方面，以堅持改革、打出政策“組合拳”為抓手;轉變發展方式方面，以推進現代物流業健康發展為抓手;生態文明建設方面，以綠色循環低碳為抓手;城市客運方面，以“公交都市”創建為抓手;公路養護方面，以深化“農村公路養護管理年”活動為抓手;服務區域協調發展和城鎮化方面，以交通運輸扶貧攻堅和貫通高速公路“斷頭路”為抓手;信息化建設方面，以etc推廣應用為抓手等等。各地情況千差萬別，在推進工作中既要做好做精規定動作，又要在自選動作中出彩出成效。

三、全面對標、科學論證，深化研究交通運輸服務保障全面建成小康社會的指標體系。

今年全國交通運輸工作會議圍繞為全面建成小康社會做好服務保障，提出了“五個堅持”的戰略任務，強調要緊緊圍繞全面建成小康社會目標的新要求，結合實際，全面對標，深入研究，科學論證，提出做好交通運輸服務保障的發展目標和指標體系。這項工作是部里牽頭并組織全系統參與的重大課題，目前已經取得階段性成果。初步考慮：緊緊圍繞全面建成小康社會經濟發展的新目標、人民群眾安全便捷出行的新期待和生態文明建設的新要求三個方面確定發展目標和指標體系：到20xx年基本建成國家快速鐵路網、國家高速公路網和高等級航道網，進一步完善和優化民用航空網絡，現代郵政普遍服務均等化基本實現，布局合理、優勢互補、功能完善的綜合交通運輸基礎設施網絡更加健全;技術裝備水平實現穩步發展，科技創新取得重大突破，鐵路、公路、水路、民航和郵政信息化、智能化水平明顯提升;運輸服務水平顯著提高，各種運輸方式覆蓋范圍持續擴大，組合效率和整體優勢得到有效發揮;安全發展能力進一步增強，鐵路、公路、水路、民航安全性、可靠性和應急保障能力全面提升;綠色循環低碳交通運輸體系基本建成，單位運輸量的能源消耗和二氧化碳排放量下降，土地、岸線、空域等資源利用效率進一步提高，可持續發展能力持續增強;基本建成交通運輸法治政府部門，綜合運輸法規體系更加科學完善，依法行政水平全面提高;物流現代化水平明顯提高，物流成本明顯下降，標準化、信息化的應用開發水平明顯提高，對市場、企業引領水平明顯提高;行業核心價值體系培育踐行自覺性不斷提高，行業誠信體系建設和信用度水平明顯提高。交通運輸較好地滿足經濟社會發展和公眾出行的需求，為全面建成小康社會發揮重要支撐和先導作用，為建設交通運輸強國夯實基礎。

交通運輸服務保障的發展目標和指標體系是行業指導性的，一些有關交通運輸基本公共服務均等化方面的指標是托底性的，要求我們共同努力確保完成，希望大家堅持從實際出發，不盲目攀比，不層層加碼，用科學的態度統籌當前和長遠，以轉型升級、提高發展的質量和效益為導向，以貧困落后地區特別是集中連片特困地區為重點，集中精力研究解決發展中的突出矛盾和問題，切實為全面建成小康社會提供交通運輸服務和保障。

四、部省聯動、扎實推進，堅決打好集中連片特困地區交通扶貧攻堅戰。

扶貧開發是關系全面建成小康社會全局的最突出、最艱巨、最繁重的任務，黨中央、國務院審時度勢，將集中連片特困地區作為新時期扶貧攻堅的主戰場。形象地講“小康不小康、關鍵看老鄉”。從總體來看，集中連片特困地區交通運輸發展基礎薄弱，是全國交通運輸發展的“短板”，制約了這些地區同步進入全面小康社會的進程。加快集中連片特困地區交通運輸發展，是實現全面建成小康社會目標、增強片區自我發展能力的基本條件。

部認真貫徹落實中央決策部署，組織編制了《集中連片特困地區交通建設扶貧規劃綱要》，去年7月13日在四川成都召開了全國集中連片特困地區交通扶貧開發工作推進會，8月23日國務院扶貧開發領導小組在甘肅定西召開六盤山片區區域發展與扶貧攻堅啟動會，今年5月13日部又在寧夏固原召開了六盤山片區扶貧攻堅部省協調推進會。

交通運輸工作要把推進集中連片特困地區交通運輸發展作為重中之重，以更深的認識、更大的決心、更強的力度、更硬的措施，打好新一輪交通運輸扶貧攻堅戰。打好這場攻堅戰，要有攻堅的精神面貌，不畏艱難;要有攻堅的科學態度，實事求是;要有攻堅的工作措施，統籌安排;要有攻堅的階段目標，爭分奪秒。

打好這場攻堅戰，就是以解決制約集中連片特困地區交通運輸發展瓶頸問題、推進交通運輸基本公共服務均等化為主攻方向，強化交通基礎設施建設，提升運輸服務能力和水平，著力構建“外通內聯、通村暢鄉、班車到村、安全便捷”的交通運輸網絡，讓集中連片特困地區人民共享交通運輸改革發展成果。

一是要加強農村公路建設。農村公路是貧困地區最基礎甚至是唯一的交通方式，也是最重要的生產生活服務設施。要把農村公路作為交通建設的重中之重，加快鄉鎮、建制村通瀝青(水泥)路建設，顯著改善農村生產生活條件，為脫貧致富打下堅實基礎。

二是要加強主通道建設。進一步優化對外通道布局，以干線鐵路、國家高速公路、國家區域規劃確定的重點項目和普通國道建設為重點，全面提高片區對外通道的運輸能力。以省道為主，打通省際、縣際斷頭路，完善區內路網，建設一批連接重要資源開發地與旅游景區、對經濟發展有突出作用的公路，增加區域發展能力。

三是要加強客貨運輸服務體系建設。著力改善集中連片特困地區出行條件，統籌城鄉客運發展，構建客運服務網絡，推進建制村通班車工程，提高交通運輸基本公共服務能力。努力構建貨運及物流服務網絡，推進農村生產生活資料配送網絡建設，發揮郵政系統在農村地區的基礎網絡體系作用，積極開展運郵合作和連鎖配送業務。

四是要加強生態環境保護和安全能力建設。充分考慮集中連片特困地區自然條件特點，把生態建設和環境保護作為區域交通發展的基本前提，把發展綠色循環低碳交通運輸作為重要任務，靈活確定適宜當地特點的技術標準和指標，集約節約利用資源。堅持安全發展理念，加強安全防護設施建設，不斷提高交通基礎設施安全水平。

經過堅持不懈的努力，到20xx年，集中連片特困地區初步形成以干線鐵路、高速公路、國省干線、民航機場為骨架的綜合運輸網絡，國家高速公路基本建成，具備條件的縣城通二級及以上公路，具備條件的鄉鎮和建制村通瀝青(水泥)路、通班車，基本建立農村物流服務體系，城鄉客貨運輸服務效率明顯改善，農村公路服務水平和防災抗災能力明顯提高，交通安全和應急保障能力顯著增強，交通運輸基本公共服務主要指標接近全國平均水平，適應區域經濟社會發展和全面建成小康社會的總體要求。

打好集中連片特困區交通運輸扶貧攻堅戰，需要進一步強化部省配合、省際聯動，共同推進。一方面，部里要加強指導和政策支持，進行示范試點，總結經驗;另一方面，省里要加大資源整合和統籌協調的力度，進一步把工作做實、把政策措施落實。

五、加強頂層設計、強化科技支撐，務實推進綠色循環低碳交通運輸發展。

發展綠色循環低碳交通運輸，是交通運輸行業落實黨的精神、加快轉型升級的一項艱巨而緊迫的戰略任務。要堅持以提高能效、降低排放、保護生態為核心，以推進節能減排為重點，努力建成以“三低三高”(低消耗、低排放、低污染、高效能、高效率、高效益)為特征的綠色基礎設施體系、運輸裝備體系、運輸組織體系，形成節約環保的交通結構、發展方式、消費模式，實現交通運輸綠色發展、循環發展、低碳發展。

一是要抓好頂層設計。盡快實施《加快推進綠色循環低碳交通運輸發展指導意見》，完善綠色循環低碳交通運輸規劃實施體系，加強綠色循環低碳政策研究與落實，增強工作的預見性、科學性和系統性。

二是要健全法規與技術保障體系。法規體系和技術標準體系是發展綠色循環低碳交通運輸的制度保障。要加快綠色交通法規體系建設，完善綠色循環低碳交通運輸標準規范體系和交通運輸能耗統計監測考核體系。

三是要提升科技支撐能力。深入實施科技強交戰略，把握物聯網、新能源、節能減排、應對氣候變化等領域的科技發展方向，圍繞共性和關鍵技術，統籌推進重大科技研發、成果推廣應用，加快建設創新型交通運輸行業。

四是要深化試點示范。組織開展綠色交通省區、城市試點和綠色港口、綠色公路、綠色航道等主題性試點;打造綠色交通示范工程，啟動“雙百”示范創建工程，實施綠色交通示范“十百千工程”;繼續深入開展“車、船、路、港”千家企業綠色交通運輸專項行動。

六、科學規劃、穩妥推進，努力服務城鎮化建設。

城鎮化是我國現代化建設的長期任務，交通運輸是推進城鎮化建設的基礎和條件，我們要努力做好以下幾個方面的工作。

一是要加強各種運輸方式的銜接。大部制改革為推進綜合交通運輸體系發展創造了條件。各級交通運輸部門要積極主動加強對接，發揮綜合運輸在推進城鎮化中的基礎性、先導性作用，綜合利用交通運輸通道資源，優化綜合交通樞紐布局，有效發揮綜合交通運輸體系的組合效率和效益。

二是要大力實施公交優先發展戰略。要認真貫徹落實國務院《關于城市優先發展公共交通的指導意見》，按照部和各地城市政府的部署要求，將公共交通優先發展放在城市交通發展的首要位置，科學確定公共交通發展目標和發展模式，落實保障措施，創新體制機制，著力提升城市公共交通服務水平，努力形成城市公共交通優先發展的新格局。

三是要加快推進“斷頭路”建設。加快推進高速公路“斷頭路”和普通國道“瓶頸路段”建設，對于完善干線公路網絡布局、發揮干線公路網絡整體效益、促進城鎮化具有重要意義，部和省里要提高認識，顧全大局，協力推進。高速公路“斷頭路”方面，對于“7918”國家高速公路省際“斷頭路”項目，要按照“”規劃目標，重點保障，各路段都要在“”開工建設;對于納入“”規劃的新增國高“斷頭路”項目，有序推進項目前期工作，將部分路網重要度高、交通量大的項目納入“”調整規劃并力爭開工建設;對于普通國道省際“瓶頸路段”項目(可視作“斷頭路”)，將結合“”規劃中期評估，納入“”規劃予以優先保障，爭取在“”期全部開工建設;國務院批準《國家公路網規劃》后，對新規劃的普通國道將盡快開展線位規劃，合理安排建設序列，避免產生新的“斷頭路”。

希望各地將“斷頭路”建設擺在重要位置，加快項目前期工作進度。部將定期檢查省際“斷頭路”建設項目的進展情況。對于建設任務完成較好的省份，在年度投資計劃中對其他項目建設予以適當傾斜安排，對于未完成建設任務的省份，在年度投資計劃中適當調減其他項目建設資金安排，優先保障“斷頭路”項目建設。

七、創新服務、強化標準，讓人民群眾更加滿意。

交通運輸是基礎性、先導性、服務性行業，服務是交通運輸的本質屬性。這些年來，交通運輸服務經濟社會發展和人民群眾安全便捷出行的能力不斷提升，服務質量和服務水平明顯改善，得到了人民群眾的肯定。隨著生活水平的不斷提高，人民群眾對交通運輸要求越來越高，交通運輸服務必須從“走得了”、“運得出”，向“走得安全舒適”、“運得經濟高效”轉變，堅持均等化、差別性、可持續的原則，不斷滿足人民群眾的新需求、新期待，讓人民群眾更加滿意。

一是要解決好交通運輸發展“為了誰”的問題。以人為本、執政為民，是我們黨的性質和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現，是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準。交通運輸工作是黨和政府的重要工作，服務人民是交通運輸系統的天職，必須把人民的利益、人民的需要放在第一位，始終堅持一切為了人民、一切服務人民，進一步強化服務意識，不斷提高服務水平，更好地便民利民惠民，為人民群眾提供更高效率、更高水平、更優品質的運輸服務，讓人民群眾充分享受交通運輸改革發展成果。

二是要建立健全提高服務質量的體制機制。從根本上解決影響和制約交通運輸服務質量提升的深層次矛盾和問題，歸根結底要靠體制機制創新。要按照建設服務型政府的要求，強化交通運輸主管部門的服務監督職責，科學設置服務監督機構，用體制機制規范、約束、監督交通運輸服務，依法依規對服務不達標的行為進行糾正、整治和懲處，直至退出。要提升公眾對交通運輸服務創新的參與度，建立行業社會評價制度，實行重大決策和服務質量信息公開，完善政策后評估制度。

三是要抓住提高服務水平的關鍵環節。要深入研究交通運輸服務面臨的主要問題，抓住那些影響服務水平的關鍵環節，提煉便民利民惠民的有效抓手，以關鍵環節服務水平的提高帶動整體服務水平的提高。要以購票、收費、交通安全、行政處罰等與人民群眾利益息息相關的工作為重點，探索新的服務舉措。要積極推廣交通運輸服務質量招投標，強化服務質量監督，實現優者勝、劣者汰。要進一步暢通服務監督和投訴渠道，建立服務質量投訴處理機制，做到群眾反映的問題，件件有回音、件件有結果。

四是要著力強化交通運輸服務標準。科學的標準規范對于引導行業健康發展、提升行業服務水平，具有重要作用，必須高度重視交通運輸行業的標準化工作，針對目前標準建設的薄弱環節、重點領域，加快推進交通運輸標準的制修訂工作，建立具體實在的可量化、可操作的服務標準。今后不僅要加快制訂交通運輸產品、工程技術的標準體系，更要下大力氣加強運輸服務、質量和安全的標準建設。

五是要增強科技支撐和引領作用。要善于利用現代科學技術為人民群眾提供高效、便捷、安全的交通運輸服務。要加快信息化、智能化成熟技術的推廣應用，建設出行信息服務系統、網絡購票系統、安全應急管理系統、公路不停車收費系統、交通出行一卡通支付系統等。要積極跟蹤世界交通運輸先進技術發展，在基礎設施建設和使用、旅客出行、現代物流、安全應急、節能環保、綜合運輸協同等方面，聯合攻關一批有利于增強服務能力的應用技術。

六是要下大氣力加強職業道德建設。要大力弘揚行業核心價值體系，加強職業道德建設，促進行業誠信，提高職業素養，強化服務意識，提升服務技能，選樹愛崗敬業、優質服務的行業先進典型，使干部職工和廣大從業者崇尚職業榮譽，自覺奉獻社會、服務人民，為提升行業服務質量服務水平奠定堅實基礎。

八、轉變觀念、有所作為，推動現代物流業加快發展。

一是市場為主、政府引導。要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，強化企業的市場主體地位，也要充分發揮政府對市場的引導作用，健全法規政策和標準規范，落實和完善物流業發展的相關政策，優化市場主體結構，營造良好發展環境。

二是統籌規劃、穩步推進。要搞好頂層設計，統籌物流基礎設施、運輸服務體系和產業政策規劃，突出重點，遠近結合，做好政策儲備。以典型試點示范為抓手，及時總結經驗、推廣應用。

三是創新驅動、因地制宜。要注重科技、政策和體制機制創新，加快推進交通運輸物流公共信息平臺建設，大力提高物流業的標準化、信息化水平，實現智能、綠色、可持續發展。探索差別化發展路徑，根據不同領域和不同企業特點，探索多樣化發展模式。

四是立足行業、協同發展。要充分發揮交通運輸行業在物流業發展中的基礎和主體作用，主動作為，加強行業間、部門間、區域間協同聯動，形成推動物流業發展的合力。

部里近期將制定下發交通運輸推進現代物流業健康發展的指導意見，對交通運輸行業加快推進物流發展作出全面部署。希望各地認真抓好貫徹落實，不斷在實踐上有所突破。

九、增強意識、立說立行，盡快建成法治政府部門。

黨的把“法治政府基本建成”作為全面建成小康社會的重要目標之一，本屆政府把法治政府建設作為重要任務。部在總結交通運輸法制建設的基礎上，制定下發了《交通運輸部關于全面建設交通運輸法治政府部門的若干意見》，要求經過八年左右堅持不懈的努力，到20xx年，基本建成交通運輸法治政府部門，具體目標是：法治意識顯著增強，法治理念深入人心，法治精神、法治價值得到普遍認同;綜合運輸法規體系更加科學完善，促進各種交通運輸方式協調發展的法律法規建立健全;交通運輸部門各項公權力的行使納入法治軌道，行政權力運行更加規范透明;執法隊伍素質和管理明顯提升，執法監督更加有力;交通運輸部門的市場監管、社會管理和公共服務職能基本到位，形成誠信規范、競爭有序的交通運輸市場環境，依法行政水平全面提高。

建設法治政府部門，是發展現代交通運輸業的必然要求，是一項艱巨繁重的系統工程。希望各級交通運輸管理部門結合各地工作實際，認真貫徹落實部關于建設法治政府部門若干意見，研究制定實施意見，配套政策制度和年度工作要點，明確目標任務、具體措施、責任主體，把法治要求貫穿到交通運輸建設、運營、管理、安全生產的各個領域，力爭每年都取得新的進展，按時完成法治政府建設目標，為交通運輸改革發展提供法治引領和保障。

十、加強領導、精心組織，加快推進機構改革和職能轉變。

今年全國“兩會”以來，國務院機構改革和職能轉變工作正在加快推進。5月13日，國務院召開機構職能轉變動員電視電話會議，作了重要講話，要求該放的權堅決放開放到位，激發市場主體創造活力，增強經濟發展內生動力;該管的事必須管住管好，創新行政管理方式，提高政府治理能力;加強領導、精心組織，堅決打好政府職能轉變攻堅戰。

這次國務院機構改革的一個重要特點，就是把機構改革和職能轉變有機結合起來，把轉變職能作為核心，把行政審批制度改革作為突破口和抓手。目前，部里正按照國務院統一部署，穩步推進機構改革工作，擬訂部“三定”方案。關于職能轉變，按照國務院要求，取消和下放了一批審批事項。同時對需要加強的方面也進行了認真研究，初步考慮要加強以下幾個方面的職責：一是加強綜合交通運輸體系建設。科學配置交通運輸資源，促進各種運輸方式有效銜接和協調發展。二是加強統籌區域和城鄉交通運輸一體化發展。優先發展城市公共交通，大力發展農村交通，綜合協調城際、城鄉交通運輸發展。三是統籌推進交通運輸行業體制改革，完善體制機制，簡政放權，激發市場活力，促進交通運輸業健康發展。四是加強交通運輸公共服務。堅持民生優先，完善服務標準，構建服務網絡，加強交通運輸安全和應急保障能力建設，著力提高交通運輸基本公共服務能力和水平。

轉變交通運輸管理部門職能是全行業的共同任務，各級交通運輸主管部門都要認真研究職能轉變問題，對于部里取消或下放的行政審批事項，要切實做好銜接工作，在加強監管上狠下功夫，確保行業穩定健康發展。

以上十個方面的問題，是部黨組貫徹落實中央精神和國務院部署要求的一些安排和思考，既是努力方向也是關注重點。今年是貫徹落實黨的精神的開局之年，各項工作頭緒多、任務重，希望各地交通運輸廳(局、委)結合實際，準確把握和貫徹落實部黨組的意圖和要求，抓好重點、抓緊落實、抓出成效，全力以赴做好今年各項工作。

農業部農業工作會議講話心得篇四

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實黨的xx屆五中全會精神和中央經濟工作會議、中央農村工作會議部署要求，大力推進農業現代化，加快轉變農業發展方式，推進農業結構性改革，總結今年及“”農業農村經濟工作，研究“十三五”發展思路，部署20xx年工作。

在剛剛結束的中央經濟工作會議上，、都對做好“三農”工作作出重要指示，特別強調要繼續抓好農業生產，保障農產品有效供給，保障口糧安全，保障農民收入穩定增長，為推進結構性改革創造良好環境，為改革發展穩定提供有力支撐。今天上午召開的中央農村工作會議，傳達了、的重要講話和重要批示精神，汪洋副發表了重要講話，對20xx年和“十三五”工作作出系統部署，會后還將正式下發明年的中央1號文件。我們要認真學習、深刻領會、抓好落實。

這里，我講四點意見。

一、關于20xx年及“”農業農村經濟工作

20xx年，面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢，各級農業部門認真貫徹落實關于“三農”發展的系列重要講話精神和中央決策部署，銳意進取，扎實工作，推動農業農村經濟實現穩中有進、穩中提質、穩中增效。

農業再獲豐收，糧食產量達到12429億斤，比上年增長2.4%，實現“十二連增”;棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水產品等重要農產品豐產豐收，供應充足。農民收入突破萬元大關，預計達到11000元，連續第6年高于gdp和城鎮居民收入增幅。農業轉方式調結構打開新局面，據測算，三大主糧作物化肥、農藥利用率分別比20xx年提高2.2和1.6個百分點，畜禽養殖規模化率大幅提升，糧改飼、糧豆輪作試點全面啟動，農業科技對增產增收的貢獻率進一步提高。農村改革取得積極進展，土地承包經營權確權登記面積超過3億畝，家庭農場、合作社、龍頭企業等新型農業經營主體達到250萬家，多種形式適度規模經營加快發展，農村集體資產股份權能改革試點有序實施，農村改革試驗區和國家現代農業示范區建設水平穩步提升，《中共中央 國務院關于進一步推進農墾改革發展的意見》正式印發。

一是著眼于增強農業發展動力，加強政策創設和落實。完善農業補貼制度，推動種糧直補、良種補貼和農資綜合補貼整合為“農業支持保護補貼”，支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。繼續實施草原獎補政策，啟動實施草牧業發展、東北黑土地保護利用、馬鈴薯主食開發、農村一二三產業融合發展等補貼補助項目。加大金融支農力度，啟動全國農業信貸擔保體系建設，聯合有關部門發布《金融支持新型農業經營主體共同行動計劃》，擴大財政促進金融支農試點范圍，推動出臺農業保險覆蓋主要風險和物化成本政策。推進農產品價格改革，配合實施棉花、大豆目標價格改革試點，積極爭取20xx年稻谷和20xx年小麥最低收購價保持穩定，繼續實施并改進玉米、油菜籽臨儲政策。

二是著眼于構建現代農業產業體系，優化調整農業結構。夯實糧食生產基礎，協同推進高標準農田建設和永久基本農田劃定，深入開展高產創建和綠色增產模式攻關，實施耕地質量保護和提升行動。優化區域布局，部署調減東北等“鐮刀彎”地區玉米種植面積，推進草食畜牧業發展，調整南方重點水網地區生豬養殖布局。加快產業轉型升級，積極推進園藝作物標準化生產、畜禽標準化規模養殖和水產品健康養殖，創建產業化示范基地，加大遠洋漁船更新改造力度，清理整治“絕戶網”和涉漁“三無”船舶，擴大北方大中城市冬季設施蔬菜開發試點，發展農產品加工業和休閑農業，促進農村一二三產業融合。推動農業“走出去”，謀劃推動農業優勢產能和技術對外合作。

三是著眼于推進農業創新驅動，強化科技裝備人才支撐。推進農業科技改革和條件建設，加強國家農業科技創新聯盟建設，加快農業科技計劃管理改革。主要糧食作物育種、重大病蟲害防治以及以基因組學為核心的現代農業生物技術取得突破性進展，共有33項農業科技成果獲得了國家獎。種業科研成果權益改革取得突破，國家南繁科研育種基地規劃正式出臺，實施制種大縣獎勵政策，甘肅、海南國家級育制種基地建設全面啟動。加快推進農業機械化和信息化，開展主要農作物生產全程機械化推進行動，深松整地作業面積超過2億畝。推進“互聯網+”現代農業發展，開展農業生產物聯網試驗示范，實施信息進村入戶試點，建成并運行村級信息服務站7000多個。加強農業農村人才培養，加大農村實用人才帶頭人、創業創新人才和現代青年農場主培訓力度，開展“全國十佳農民”和“十佳農技推廣標兵”遴選，新型職業農民培育工程擴大到1500多個縣，培訓農民100多萬人。

四是著眼于加強農業生態環境保護，打響農業面源污染防治攻堅戰。推動出臺國辦關于加快轉變農業發展方式的意見，并以國務院名義召開了專題現場會，實施全國農業可持續發展規劃，明確提出“一控兩減三基本”的目標任務。大力發展節水農業，積極推廣節水品種和技術，引導華北地下水超采漏斗區農業種植結構調整，壓減井灌小麥面積，減少灌溉用水消耗。開展化肥農藥減量增效試點，集成推廣減量增效技術模式，建立218個統防統治與綠色防控融合示范區。推進畜禽糞便、農作物秸稈、廢舊農膜資源化利用，實施畜禽糞便等農業農村廢棄物綜合利用項目，啟動秸稈全量化試點，支持地方開展農田地膜污染防治回收試點示范，試驗推廣可降解地膜。發展生態循環農業，推廣農業清潔生產技術，加快農村沼氣轉型升級，啟動規模化生物天然氣試點，積極探索生態循環農業發展模式。加強生態環境治理，推進湖南重金屬污染耕地修復、河北地下水超采區綜合治理，完善農業環境監測體系，加強草原重大生態工程建設，加大水生生態環境和資源養護力度。

五是著眼于防范農業風險，加強農產品質量安全監管和動物疫病防控。強化質量安全監管，全年蔬菜、畜禽產品和水產品例行監測合格率分別達到96.1%、99.4%和95.5%。推進農產品質量安全追溯體系和信用體系建設，制修訂農產品質量安全標準798項，開展7個專項治理行動，認定國家農產品質量安全縣103個、質量安全市4個。防控重大動物疫病，開展國家重大動物疫病強制免疫、監測與流行病學調查，建立病死畜禽無害化處理長效機制，推廣有效的病死豬收集、處理模式，全國未發生區域性重大動物疫情。健全屠宰監管體系，完成省一級屠宰監管職責交接，市、縣級調整到位率分別達到95%和90%。

六是著眼于完善農業發展體制機制，積極穩妥抓好農村改革任務落實。穩定和完善土地承包關系，做好土地承包經營權確權登記頒證工作，試點范圍擴大到2246個縣(市、區);引導農村土地經營權有序流轉，促進多種形式適度規模經營發展，加強工商資本租賃農地監管和風險防范。引導新型農業經營主體發展，扶持家庭農場健康發展，開展合作社信用合作試點，加強合作社規范化建設，各類示范社達13.5萬家，開展政府購買農業公益性服務機制創新試點。穩步推進農村集體產權制度改革，組織實施農村集體資產股份權能改革試點，研究起草中央關于推進農村集體產權制度改革的政策文件。加強農業法治建設，參與《食品安全法》《種子法》制修訂工作，組織開展農業綜合執法規范化和示范窗口建設。

20xx年農業農村經濟取得新的重大進展，實現了“”圓滿收官。“”期間，糧食生產連跨兩個千億斤臺階，連續3年穩定在120xx億斤以上，標志著農業綜合生產能力顯著提升;農民收入年均增長9.5%，連續6年實現“兩個高于”，城鄉居民收入比下降到2.9︰1以下，農民生活顯著改善;農業科技進步貢獻率有望超過56%，農作物耕種收綜合機械化水平達到63%，農田有效灌溉面積占比有望超過52%，農業現代化建設步伐顯著加快;農村土地制度、農業經營制度、農村產權制度、農村金融保險、農產品價格等改革取得重要進展，新型農業經營體系加快構建，農村改革力度顯著加大。可以說，“”是農業農村經濟發展的歷史最好時期，農業連年增產增收，為穩增長、調結構、惠民生、防風險作出了重大貢獻，成為經濟社會發展的“壓艙石”和“穩壓器”。這些成績的取得凝聚了全國農業系統廣大干部職工和億萬農民群眾的辛勤汗水。在此，我代表農業部，向奮戰在第一線的農業系統干部職工、農業科教工作者和農民群眾致以親切問候!向關心支持“三農”工作的各部門、各單位和社會各界表示衷心感謝!

“”農業農村形勢好，關鍵在于中央始終堅持把“三農”作為重中之重，連續20xx年下發指導農業農村工作的1號文件，持續出臺強農惠農富農政策，堅持不懈強化農業、建設農村、富裕農民。各級農業部門堅決貫徹落實中央部署要求，在工作中做到“四個始終堅持”。一是始終堅持從全局出發謀劃農業農村經濟發展。根據中央要求和形勢需要，與時俱進確定農業農村經濟發展思路布局，提出“兩個千方百計、兩個努力確保和兩個持續提高”的中心任務，強調“穩糧增收調結構、提質增效轉方式”的工作主線，既保持了工作的連續性穩定性，又符合中央決策部署和農業發展實際，起到了統一思想、凝聚力量、指引方向的作用。二是始終堅持保護和調動廣大農民積極性。尊重農民主體地位和首創精神，建立健全農業支持保護制度，不斷鞏固完善補貼、價格、金融、保險等政策手段，保護和調動農民務農種糧、地方重農抓糧積極性。三是始終堅持把改革創新作為根本動力。不斷深化農村改革，完善土地根本制度，創新農業經營方式、農業公共服務供給方式、農村集體資產有效實現形式，激發農業農村發展活力。四是始終堅持深入基層深入實際抓落實。注重深入基層、深入生產一線，了解基層意愿，推動政策落實，盯緊重點工作，形成了上下聯動、狠抓落實的良性工作格局，共同推動“三農”事業穩步發展。這些經驗，來之不易、彌足珍貴，必須長期堅持并不斷完善。

二、關于“十三五”農業農村經濟發展形勢與任務

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。黨的xx屆五中全會審議通過的“十三五”規劃建議，為今后5年經濟社會發展繪制了宏偉藍圖，為農業農村經濟工作提供了行動指南，我們要以此為指導，科學謀劃好“十三五”農業農村經濟發展。

(一)準確把握“十三五”農業農村經濟發展形勢。當前我國農業發展的內外部環境都在發生深刻變化。一方面，農業發展的物質技術裝備基礎更加雄厚，主要農產品供給充足，新技術、新產業、新業態加速涌現，機遇十分難得;另一方面，各種新老矛盾相互交織疊加，不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出。可以說，“十三五”農業農村經濟發展，起點之高前所未有，挑戰之大前所未有，任務之重前所未有，可概括為“六期同至”。

第一，“十三五”是全面建成農村小康社會的決勝期。全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村，最大的短板在農村貧困人口。農民收入依然不高且不平衡，20xx年末，全國還有7000多萬農村人口尚未脫貧，主要集中在生態脆弱、基礎設施薄弱、公共服務滯后的偏遠農村地區，是脫貧攻堅中最難啃的硬骨頭。迫切需要以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，打贏脫貧攻堅戰，確保到20xx年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。

第二，“十三五”是鞏固農業農村好形勢的關鍵期。“十二連增”“十二連快”的好形勢來之不易，實現高點強攻、高位護盤難度極大，更不容易，稍有松懈，高點就可能成為拐點。目前，農業基礎依然薄弱，經營規模小、科技支撐不足等問題突出，農業發展的各種支撐要素特別是資源環境要素已繃得很緊。今年玉米臨儲價格下調引發市場連鎖反應，大宗農產品價格除生豬外普遍下滑，對農民增收和生產積極性產生不利影響。由于農業連年豐收，糧食庫存增加，主要農產品國內外價差拉大，加上財政收入增速下降，社會上出現了一些放松農業、乃至忽視農業的聲音。迫切需要凝聚共識，迎難而上，擔當有為，決不能讓農業農村好形勢發生逆轉。

第三，“十三五”是農業發展方式的轉型期。我國農業發展取得了巨大成就，但也付出了很大代價，耕地數量減少、質量下降、地下水超采、農業面源污染加重等問題凸顯，資源環境兩道“緊箍咒”越繃越緊，農業已經到了迫切需要加快轉變發展方式的新階段。“十三五”時期，農業只能走可持續發展道路，必須在發展思路、技術體系、政策支持、資源配置等方面進行重大調整，大力推進供給側結構性改革，優化產品結構、產業結構，提高農業供給體系的質量和效率。農業系統干部的思想觀念和工作方法、農民的種植習慣等都要經歷重大轉型，這無疑是一場革命，必將經歷陣痛，需要決斷，需要攻堅。

第四，“十三五”是提升農業競爭力的爬坡期。近年來，我國農產品產量持續增長，糧棉油、果菜魚等大宗農產品總量均居世界首位，人均占有量超過世界平均水平，但國際農產品市場競爭加劇，我國農業大而不強、多而不優、競爭力弱的問題已經顯現。今年前10個月，糧食進口已達1億多噸，超過去年全年水平，這很大程度上是內外價差引起的。我國農業在與發達國家競爭中處于劣勢，迫切需要增強緊迫感危機感，堅持不懈提升農產品質量和效益，爬坡過坎、突破瓶頸，不斷增強農業競爭力。

第五，“十三五”是全面深化農村改革的攻堅期。目前，農村改革已經進入攻堅期和深水區，健全新型農業經營體系和農業支持保護體系任務艱巨，尤其是承包地、宅基地、農村集體建設用地和集體產權制度等改革事項，涉及多方利益關系調整，容易引發農村社會矛盾和沖突。但這些都是繞不過去的坎，非改不可，迫切需要攻堅克難，一關一關地闖、一道一道地破，為農業農村發展釋放改革紅利，增添新的活力。

第六，“十三五”是推進城鄉一體化的深化期。當前，城鄉不協調依然是我國經濟社會發展最大的不協調，農村土地、資金、高素質勞動力等優質資源過多地流向城市，農村教育、醫療、社保等公共服務仍然明顯滯后，城鎮化和工業化對農業現代化反哺帶動不足。迫切需要進一步健全城鄉發展一體化體制機制，加快破除城鄉二元結構藩籬，構建新型工農城鄉關系。

這些情況集中到一點，就是我國已經進入傳統農業向現代農業加快轉變的關鍵時期。成功抓住機遇，有效應對挑戰，農業就能順利轉型升級，實現“四化”同步發展，為全面建成小康社會強基固本、加力助跑;如果應對不力、無所作為，農業農村發展就可能愈加滯后，勢必拖全面建成小康社會的后腿。我們必須切實增強憂患意識和責任意識，拿出應對復雜局面的有效舉措和實際行動。

(二)科學謀劃“十三五”農業農村經濟發展。黨的xx屆五中全會秉持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，對“十三五”農業農村改革發展作出了總體部署和系統安排。“十三五”規劃建議強調，農業現代化是全面建成小康社會、實現現代化的基礎，這是一個新的重大提法，是對農業基礎地位新的戰略定位，進一步凸顯了農業對實現“兩個一百年”奮斗目標的重要作用。《建議》要求，大力推進農業現代化，加快轉變農業發展方式，發展多種形式適度規模經營，發揮其在現代農業建設中的引領作用，這是農業發展的基本方向。《建議》還提出，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，深化農村土地制度改革，完善農民收入增長支持政策體系，推動城鄉協調發展，健全農業支持保護體系，加大農業生態環境保護治理力度，等等。這些新要求新舉措為做好“十三五”農業農村經濟工作指明了方向，為推動政策創設提供了依據，我們要全面把握，創造性地抓好落實。

貫徹落實五中全會決策部署，“十三五”農業農村經濟工作要牢固樹立五大發展理念，圍繞“一個目標”，堅持“一條主線”，突出“一個中心”，努力實現“六個全面提升”。

“一個目標”，就是農業現代化取得明顯進展。著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路，力爭到20xx年，基本形成技術裝備先進、經營規模適度、一二三產業融合、數量質量效益并重、生態環境良好的現代農業發展新格局，東部沿海發達地區、大城市郊區、大型墾區和國家現代農業示范區率先基本實現農業現代化。

“一條主線”，就是加快轉變農業發展方式。這是“十三五”農業農村經濟發展的主旋律。要以新的理念引領新的發展，大力轉變農業經營方式、生產方式、資源利用方式和管理方式，推動農業發展由數量增長為主轉到數量質量效益并重上來、由主要依靠物質要素投入轉到依靠科技創新和提高勞動者素質上來、由依靠拼資源拼消耗轉到可持續發展上來。

“一個中心”，就是促進農民持續較快增收。這是“十三五”重點難點所在，關系農民能否同步進入全面小康。要在穩定糧食生產的基礎上，突出抓好農民增收。完善農民收入增長支持政策體系，挖掘增收新潛力，拓寬增收新渠道，努力保持農民增收“兩個高于”的好勢頭，確保農村貧困人口全面脫貧。

“六個全面提升”：

一是全面提升糧食等重要農產品供給保障水平。“十三五”時期，不追求糧食連續增產，根據供需情況，年度產量可以有增減，但必須鞏固和提升產能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。戰略上要堅持藏糧于地、藏糧于技;戰術上要重點加強糧食主產區、糧食生產功能區和重要農產品生產保護區建設，大規模推進農田水利、土地整治、中低產田改造和高標準農田建設，把飯碗牢牢端在自己手上。

二是全面提升多種形式適度規模經營的引領水平。多種形式適度規模經營是優化資源配置的有效途徑，是把現代生產要素、經營模式、發展理念引入農業的重要載體，因而也是推進農業現代化的必由之路。要在完善“三權分置”辦法、引導多種形式適度規模經營發展、培育新型農業經營主體、健全農業社會化服務體系上多下功夫，提高農業集約化水平和組織化程度。

三是全面提升農業技術裝備水平。強化現代種業、智慧農業、農機裝備等關鍵性技術研發攻關，重點突破一批世界領先、能夠支撐引領現代農業發展、對我國農業轉型升級產生革命性影響的重大品種、共性關鍵技術和現代裝備，力爭到20xx年，完成主要農作物新一輪品種更新換代，農業科技進步貢獻率超過60%，農作物耕種收綜合機械化水平達到68%以上。

四是全面提升農業生產經營效益水平。這是調動農民積極性、增加務農種糧收入、從而穩定農業的重要保證，是提高農業競爭力的必然要求。要大力推進農業節本增效，實施農業品牌戰略，發展高效優質農產品，延長農業產業鏈、價值鏈，發展農業分享經濟，提高勞動生產率、土地產出率和資源利用率。

五是全面提升農產品質量安全水平。這是“十三五”農業發展的一場硬仗。要堅持“產出來”和“管出來”兩手抓、兩手硬，一手抓標準化生產，一手抓執法監管，加快推進監管體系和追溯體系建設，加大抽檢覆蓋率，力爭到20xx年，農產品質量安全突出問題得到有效解決，質量安全水平穩定提升。

六是全面提升農業可持續發展水平。抓住農業生產能力提高和農產品供給充足的歷史機遇，加強農業資源保護和環境治理，打好農業面源污染防治攻堅戰，大力發展生態循環農業。力爭到20xx年，農業面源污染和環境突出問題治理實現重點突破，初步形成生產、生活、生態協調的現代農業發展格局。

三、關于20xx年農業農村經濟工作

20xx年是“十三五”開局之年，做好明年農業農村經濟工作意義重大。當前，農業轉方式、調結構任務十分艱巨，農產品價格下行和農民工資性收入增長乏力“雙碰頭”，保持農民收入持續較快增長難度加大，農業資源保護和生態環境治理壓力加大，鞏固發展農業好形勢十分不易。20xx年農業農村經濟工作總的要求是，深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議、中央扶貧工作會議、中央農村工作會議精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，以“創新、協調、綠色、開放、共享”新理念引領農業新發展，以全面深化農村改革為動力源泉，以“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”為工作主線，大力推進農業結構性改革，強化科技、裝備、人才、政策、法治支撐，堅持改革創新，推進綠色發展，統籌國內國際，鞏固發展農業農村經濟好形勢，為“十三五”經濟社會發展開好局、起好步提供有力支撐。

“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”，既是對過去“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續提高”的堅持和延續，也是適應當前大力推進農業現代化、加快轉變農業發展方式新要求，對原有工作思路的豐富和發展。提質增效轉方式，就是要落實新的發展理念，加快推動農業轉型升級，向現代化進軍，實現農業發展動力轉化、結構優化、方式變化，不斷提高農業質量效益和競爭力，促進農業增效、農民增收。這既是路徑，也是抓手，是今后工作的著力點和主攻方向。穩糧增收可持續，就是要努力實現糧食生產不滑坡，確保口糧絕對安全，糧食總量基本穩定，市場和價格不發生大的波動;農民收入不徘徊，千方百計促進農民持續較快增收，保持“兩個高于”，保持城鄉居民收入差距縮小的勢頭;資源環境有改善，把農業資源過高的利用強度緩下來、面源污染加重的趨勢降下來、質量安全風險較大的隱患控制下來，為農業長遠發展創造條件、留下空間。這既是目標，也是底線，是今后工作的出發點和落腳點。

做到“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”，難點在于兼顧好保供給、保收入、保生態，一定要辯證想問題、統籌顧兩頭。在注重資源環境保護治理中，必須持續提高農業綜合生產能力，能力上去了，只要市場有需要，就可以產得出、供得上，主動權在自己手里;在注重保障總量、改善環境中，必須始終關注優化結構、提質增效，只有質量效益上去了，才能有效破解價格“天花板”、成本“地板”以及資源環境硬約束，形成競爭優勢，真正實現農業生產發展、農民生活改善、農村生態良好。

為此，明年要著力在三個方面下功夫：一要在調整優化結構上下功夫。當前，農業經濟運行中有總量平衡問題，但結構性問題更為突出，要加快推進農業供給側結構性改革，把結構調整放在重要位置，樹立“大糧食”理念，下力氣推進種植業、畜牧業、漁業結構調整，適應市場需求調優、調高、調精，提高農業供給體系的質量和效率。重點是調減玉米種植面積，調整生豬、牛羊、漁業生產布局，鞏固提升糧食產能，推動糧經飼統籌、農牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展。二要在促進節本增效上下功夫。當前，農產品價格普遍下行，節本就是增效，就是增收。要從技術、裝備、設施、服務、加工和流通等多方面著手，從節水、節肥、節藥、節電、節油等多環節入手，降低生產成本，延伸價值鏈條，大力提高農業效益。三要在推進改革創新上下功夫。農業要向改革要紅利，向創新要動力。要抓緊抓好農村各項重點改革任務落實，加快構建適應現代農業發展要求的新體制新機制，發揮好農村改革試驗區和國家現代農業示范區的先行先試作用，創建國家農業可持續發展試驗示范區。

20xx年要在做好常規性工作的基礎上，突出抓好20項重點工作。

1.積極引導發展多種形式適度規模經營。研究提出現有土地承包關系保持穩定并長久不變的具體政策建議，引導農民依法自愿有償流轉土地經營權，支持合作社和社會化服務組織托管農民土地，鼓勵農民在自愿前提下以土地經營權入股合作社、龍頭企業，形成土地流轉、土地托管、土地入股等多種規模經營模式，讓農民更多參與和分享。探索農戶土地承包經營權依法自愿有償退出政策。開展新型農業經營主體、新型職業農民和農村實用人才帶頭人培訓，明年再培訓100萬人，抓緊建立新型經營主體生產經營直報信息系統，構建集補貼、金融、保險和設施用地為一體的新型農業經營主體培育政策體系。

2.扎實推進農村土地承包經營權確權登記頒證。按照5年基本完成的要求，倒排時間表，積極穩妥推進。明年再選擇10個省份開展整省試點，切實抓好宣傳培訓、政策執行、督查督導等關鍵環節工作。已經開展整省試點的12個省份要及時組織“回頭看”，抓好各個環節的完善補充。同時，鼓勵有條件的地方結合高標準農田建設，利用確權登記時機，積極引導農民自愿將分散零碎的承包地通過互換或流轉等方式，集中歸并，解決地塊細碎化問題。

3.推進農村集體產權制度改革。全面落實中央將要出臺的農村集體產權制度改革文件，重點抓好經營性資產量化、資源性資產確權、公共服務性資產管護等工作。繼續開展好農村集體資產股份權能改革試點，在確定集體經濟組織成員身份、發展股份合作以及完善股份有償退出、抵押擔保、繼承等權能方面探索形成一批成熟經驗。抓緊謀劃制定農村集體經濟組織相關法律法規。

4.推動農業金融保險創新。加快全國農業信貸擔保體系建設，明年省級農業信貸擔保機構要全部組建完成，并開始實質運營。各地農業部門要履職盡責，積極參與組建工作，確保農業信貸擔保“姓農為農”。降低產糧大縣三大主糧作物保費補貼縣級配套比例，推動建立農業保險協同工作機制，探索建立口糧作物基本保險普惠補貼制度。支持有條件的地方開展生豬及糖料蔗等目標價格保險試點，拓展水產養殖業保險。要進一步樹立現代農業金融意識，注重農村金融人才的培養和引進。

5.著力推進農墾改革發展。全面落實中央農墾改革發展文件，抓緊細化實化政策措施，研究制定農墾管理體制和經營機制改革實施方案。積極會同有關部門盡快出臺相關配套實施辦法，落實支持政策;爭取在墾區集團化、農場企業化改革上取得實質進展，在墾區聯合聯盟聯營、打造具有國際競爭力的現代農業企業集團等方面有新的突破。強化工作指導督導，鼓勵和支持各地積極開展先行試點，以點帶面推動農墾改革發展進程。

6.推動種植業轉型升級。明年糧食生產要保持總體穩定，可以有波動，但不能發生大的滑坡。穩固提升糧食產能，優先在糧食主產區建設高標準口糧田，開展糧食生產功能區劃定，探索建立棉油糖果茶等重要農產品生產保護區，深入開展糧食綠色高產高效創建，加快實施耕地質量保護與提升行動。配合有關部門，完成大中城市周邊、交通沿線優質耕地永久基本農田劃定。積極推進種植結構調整，穩定水稻、小麥生產，明年力爭“鐮刀彎”地區玉米種植面積調減1000萬畝以上，繼續推進馬鈴薯主食產品開發和熱帶農業發展。探索在河北地下水漏斗區、南方重金屬污染區開展耕地休耕制度試點，在玉米非優勢產區進行輪作試點，實現種地養地相結合。

7.推動畜牧業轉型升級。加快推進畜禽標準化規模養殖，調整生豬生產布局，合理劃定適宜養殖區域和禁止養殖區域，引導生豬養殖向玉米主產區和環境容量大的地區轉移。大力發展牛羊等草食畜牧業和草業，逐步將“鐮刀彎”地區和牛羊養殖優勢區納入糧改飼試點實施范圍。擴大退耕還草，加強草原保護。加強奶源建設，大力推進振興奶業苜蓿發展行動，切實提高國產乳品質量安全水平，推動中國奶業d20提升，振興民族奶業。加強飼料及飼料添加劑生產質量安全監管。

8.推進漁業轉型升級。圍繞提質增效、減量增收的目標，促進漁業發展由數量型向質量型轉變。合理調整漁業養殖布局結構，減少湖泊、水庫和近海網箱養殖密度，鼓勵發展大水面養殖和離岸養殖，逐步壓減近海和內陸捕撈產能，不斷提高遠洋漁業國際競爭力。拓展水產品精深加工和營銷渠道，發展增殖漁業和休閑漁業等新型業態，繼續推動漁民轉產轉業。加強海洋牧場建設，堅持休漁禁漁制度，清除“絕戶網”等禁用漁具，實施江豚、中華鱘等珍稀物種拯救行動計劃。加強漁政漁港建設和漁船更新改造，提高漁業執法和設施裝備水平。

9.大力發展農產品加工業和市場流通。爭取出臺指導農產品加工業發展的政策文件，大力支持農民合作社發展農產品儲藏保鮮、分等分級、產地初加工、直接營銷、打造農業全產業鏈。大力推進農業產業化，完善農業產業化扶持政策，推動產業化示范基地建設，健全企業與農民的利益聯結機制，推廣土地入股和財政性支持資金折股到戶，讓農民分享增值收益。繼續與有關部門密切配合，積極發展“農家樂”和鄉村旅游，加強重要農業文化遺產發掘保護、公共服務設施和美麗鄉村建設。加快國家級農產品專業市場建設，健全市場體系，發展冷鏈物流，創新農產品流通業態，鼓勵農村經紀人和新農民搞活農產品流通。

10.構建現代農業科技創新推廣體系。啟動實施農業競爭力提升科技行動，加速構建適應農業結構調整和發展方式轉變的創新資源配置體系，著力完善農業科技創新鏈，大力推進原始創新，進一步增強自主創新能力。加強農業轉基因技術研發和監管，在確保安全的基礎上，慎重推廣。深化農業科研管理改革，創新科研項目和經費管理機制，完成農業領域科技計劃管理專業機構改建工作。實施農業科研杰出人才培養計劃。推動現代農業產業技術體系優化升級，更好適應國家科技計劃管理改革要求和農業現代化發展需要。充分發揮國家農業科技創新聯盟作用，圍繞重大科技問題和共性突出問題，協同推進重點攻關。發揮農業成果轉化平臺作用，加快農業科技成果轉化。加快推進現代農技推廣服務信息化工程，努力提升基層農技推廣體系服務能力。

11.加快發展現代種業。貫徹落實好新修訂的《種子法》，抓緊制修訂相關配套法規。深入推進種業領域科研成果權益分配改革，建立健全種業成果權益分享、轉移轉化和科研人員分類管理政策機制。實施現代種業建設工程和種業自主創新重大工程，開展新一輪種質資源普查收集，積極推進玉米、大豆等良種科研攻關，加強南繁科研育種和國家級制種基地建設。實施畜禽遺傳改良計劃，加強國家級種畜禽核心場建設，強化畜禽生產性能測定、遺傳評估、資源保護，繼續推進水產種業發展。

12.進一步提高農業機械化水平。深入開展主要農作物生產全程機械化推進行動，重點突破油菜、棉花、甘蔗等作業瓶頸，進一步提升水稻機插、玉米機收比例，積極發展畜牧業和漁業機械化。配合制定實施《中國制造20xx》農機裝備行動方案，優化農機裝備結構。持續開展深松整地作業，大力推廣保護性耕作等新技術，積極推行訂單式、托管式、承包式等農機服務模式，切實提高農機作業、維修、培訓等社會化服務水平。

13.大力發展農業信息化。推進農業農村大數據發展，啟動建設全球農業數據調查分析系統，加強農業全產業鏈信息分析預警。大力實施“互聯網+”現代農業行動，利用互聯網技術和服務改造搞活傳統農業，連接一二三產業融合發展，穩步擴大農產品、農業生產資料和休閑農業電子商務試點范圍。全面實施信息進村入戶工程，推進農業遙感技術和物聯網在農業生產上的配套應用。

14.積極發展農業生產性服務業。深入研究支持農業生產性服務業發展的政策舉措，加快培育現代農業服務組織。擴大政府購買農業公益性服務機制創新試點，積極發展良種苗繁育、水稻集中育插秧、農機承包作業、飼料散裝散運、病蟲害統防統治、測土配方施肥、養殖業糞污專業化處理等服務。鼓勵地方搭建區域性農業社會化服務綜合平臺，支持發展糧食烘干、農機場庫棚、倉儲物流等配套設施服務。

15.加快提升農產品質量安全全程監管能力。開展產地環境污染調查與治理修復示范，加快農產品質量安全追溯體系建設。修訂《農產品質量安全法》及相關法規，制修訂農獸藥殘留標準1000項，推行高毒農藥定點銷售、實名購買制度，在龍頭企業和合作社、家庭農場推行投入品記錄制度。積極爭取支持政策，再創建200個農產品質量安全縣，推動建立健全省、地、縣、鄉四級監管機構，構建網格化監管體系。提高農產品質量安全監管執法能力，強化責任追究，嚴打重罰非法添加、制假售假等違法犯罪行為。

16.全面提高從養殖到屠宰的全鏈條獸醫衛生風險控制能力。從養殖、動物移動、屠宰等環節入手，運用新設備新技術，打造全鏈條獸醫衛生風險管理體系。嚴把養殖業監管關，強化養殖檔案管理，加強網格化日常監管，實施禽流感、口蹄疫等優先防治病種控制計劃，防范外來動物疫病傳入風險。全面推行獸藥“二維碼”，從源頭上加強獸藥生產銷售使用管理，控制藥殘超標風險。嚴把活動物移動監管關，加強動物衛生檢疫和疫病區域化管理，嚴防動物疫情跨區域傳播。嚴把屠宰業監管關，組織開展生豬屠宰專項整治行動。建立健全養殖業保險與無害化處理聯動機制，推進病死畜禽無害化處理、資源化利用。

17.完善農民收入增長支持政策體系。往年增收主要靠價格帶動、補貼增長和工資提高，明年這幾方面形勢都不容樂觀，繼續保持“兩個高于”面臨很大挑戰。要全面推動“三補合一”改革，探索建立綠色生態為導向的農業補貼制度，實施新一輪草原生態保護補助獎勵政策并適當提高標準，探索建立農民生態補償、輪作休耕等補貼，推進漁業柴油補貼政策調整，增加農民轉移性收入。完善農產品價格形成機制，繼續實施水稻、小麥最低收購價政策，推動玉米價補分離、價補統籌和收儲制度改革，繼續搞好大豆和棉花目標價格試點，探索實施鮮活農產品調控目錄制度;引導農民主動對接市場，調整產品結構，發展優質優價農產品，穩定農民家庭經營性收入。引導農民外出務工、就地就近就業和返鄉創業，增加農民工資性收入。推動農村土地征收、宅基地、集體建設用地和集體產權股份化等改革試點，維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益，創造條件增加農民財產性收入。

18.扎實推進特色產業精準脫貧。中央明確提出，3000萬農村貧困人口要通過發展產業實現脫貧，這是農業部門的光榮責任和用武之地。要充分發揮農業行業優勢，大力實施“一村一品”強村富民工程，強化致富帶頭人培訓，發揮產業化龍頭企業帶動作用，加大特色農產品市場開拓力度，提高貧困地區特色產業發展水平。抓緊研究制定貧困地區發展特色產業、促進精準脫貧規劃，謀劃具體支持政策，探索精準扶貧、精準脫貧的帶動模式，推動扶貧政策落實到戶到人、扶貧資金量化到戶到人。

19.繼續打好農業面源污染防治攻堅戰。圍繞“一控兩減三基本”目標，突出干旱半干旱重點區域，推廣節水灌溉技術，建設高標準節水農業示范區。扎實推進化肥農藥使用量零增長行動，繼續開展化肥減量增效、農藥減量控害試點，大力推廣高效緩釋肥、有機肥、低毒低殘高效農藥和綠色防控。啟動農作物秸稈及種養業廢棄物資源化綜合利用整縣推進試點，開展重點流域農業面源污染防治綜合示范，推進現代生態循環農業發展。

20.深入推進農業對外合作。努力構建財稅、金融、保險、外經貿等農業“走出去”支持政策框架，編制完成《農業對外合作規劃(20xx-20xx年)》。支持建設與“走出去”緊密相關的育種、倉儲、加工、物流等基礎設施，建立境外農業合作示范區。搭建農業“走出去”公共信息服務平臺，建立“走出去”企業信用評價制度，打造跨國涉農企業集團。啟動農業科技國際合作行動計劃，特別要加強同“一帶一路”沿線國家的農業合作。落實好在南南合作圓桌會上提出的向發展中國家提供100個農業合作項目。

四、關于加強農業系統自身建設

做好20xx年農業農村經濟工作，完成“十三五”農業農村發展目標任務，必須以改革創新精神加強農業系統自身建設。農業部系統各單位和各地農業部門都要主動破除過時的思維定勢、路徑依賴和工作慣性，實現思想觀念上的新引領、方法路徑上的新突破、工作職能上的新轉變和作風面貌上的新氣象。

一要轉變發展理念。全面貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，用新的理念引領現代農業發展。樹立“創新強農”理念，大力推進農業科技創新、經營方式創新和支持保護制度創新，實現農業創新驅動發展。樹立“協調惠農”理念，大力推進生產消費、一二三產、種養加協調發展，加快形成供需平衡、產業融合的現代農業發展結構。樹立“綠色興農”理念，大力發展資源節約、環境友好、生態保育型農業，促進資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好、產品質量安全，打造農業發展新增長點。樹立“開放助農”理念，統籌利用好國內國際兩個市場、兩種資源，拓展農業發展戰略空間，加快形成進出有序、優勢互補、互利共贏的農業對外開放格局。樹立“共享富農”理念，用工業化的設施武裝農業、用信息化的手段改造農業、用城鎮化的進程帶動農業，健全城鄉發展一體化體制機制，讓農民更多分享改革發展成果。

二要轉變工作職能。重點是“一簡、一規、三加強”。“一簡”，就是要繼續簡政放權。20xx年以來，農業部已經累計取消和下放了53%的行政審批事項，下一步還要加大力度。只有把該放的堅決放下去，才有精力把該管的切實管好。各地要繼續做好取消下放行政審批事項的銜接落實工作，確保平穩過渡，防止“中梗阻”和“一放了之”。“一規”，就是要規范制約用權。公權為民，一絲一毫都不能私用。要探索規范制約權力運行的有效機制，積極推進權力清單和責任清單制度，切實強化權力監督，確保公正公開、透明高效行使權力，有效預防公權運行中的廉政風險。“三加強”，就是要加強政策創設。對“十三五”規劃建議和中央1號文件提出的涉農政策舉措逐條梳理研究，加緊謀劃提出一批重大政策和工程項目。加強體系建設。推動農業部門優化職能配置，提升履職能力，進一步理順職責分工，切實發揮事業單位作用，加強地方農業系統自身建設，完善推動工作和服務基層的體系，形成工作合力。加強法治建設。核心是“法無授權不可為，法定職責必須為”，強化涉農法律法規制修訂，加快推進農業綜合執法，提高農業系統依法行政的能力和水平。

三要轉變工作方式。“三農”內外部環境都在發生多年未有的深刻變化，對我們指導農業農村經濟發展提出了新的更高要求。優化決策方式，堅持深入基層調查研究的好傳統，加強對新情況、新問題、新經驗、新模式的調研總結，強化典型示范帶動;更加注重發揮各類智庫和專業研究機構作用，更加注重用數據說話、用數據決策，提高決策科學化水平。優化管理方式，在繼續發揮好我們行政體制一級抓一級、層層抓落實優勢的同時，更多運用法治思維、市場辦法、大眾傳媒和信息化手段，指導生產、推動工作、落實政策。優化投入方式，大力加強資金優化整合，將投資重點向主產區、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區以及新型經營主體傾斜，逐步實現差異化、精準化、滴灌式支持。更好發揮財政杠桿撬動功能，引導金融、社會資本投向農業農村。我們不能再停留在簡單的批項目、管資金上，要將工作重點轉向事前制定規劃、創設扶持政策、制定建設標準、強化信息引導、加強事中事后督查驗收上來。

四要轉變工作作風。深入踐行“三嚴三實”，以更嚴的標準和更實的作風做好各項工作。大興敢于擔當之風。“十三五”農業農村改革發展任務急難險重，必須大力發揚農業系統“三種精神”，堅決杜絕庸懶散木推，倡導快準嚴細實，要敢于負責、樂于負責、善于負責，做到關鍵時刻能沖得出、頂得住、拿得下。大興狠抓落實之風。說一千，道一萬，還是要靠真抓實干。要用好績效管理工具，突出重點抓落實，集中力量在明年20項重點工作上發狠力、尋突破、出成效。農業部門的各級領導干部，都要親力親為，抓重點，抓落實。大興清正廉潔之風。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，建立健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制。堅持管行業必須管行風，加大惠農政策落實情況監督檢查力度，堅決防止跑冒滴漏、虛報冒領。總之，要用過硬作風和一流業績樹立農業系統干部的良好形象。

同志們，明年及“十三五”農業農村改革發展的任務已經明確，號令已經發出，讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，堅定信心、攻堅克難、真抓實干，鞏固發展農業農村經濟好形勢，為如期全面建成小康社會做出新的更大貢獻!

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農業部農業工作會議講話心得篇五

黨中央國務院高度重視旱作農業的發展,抓好旱作農業是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。農業部和財政部在甘肅聯合召開部分省區旱作農業工作座談會，主要是貫徹落實中央1號文件和黨中央、國務院領導同志關于大力發展旱作農業的指示精神，總結經驗，研究政策，安排部署當前和今后一段時期旱作農業重點工作，努力使旱作農業為全國糧食生產持續穩定發展作出新的更大貢獻。

這次會議在甘肅召開很有意義。近年來，甘肅省委省政府高度重視旱作農業工作,出臺了一系列扶持政策,走出了一條具有鮮明特色的旱作農業發展之路，實現了糧食從調入到調出的歷史性跨越，在全國做出了示范和樣板，很多做法和經驗值得各地借鑒。剛才，陜西省和內蒙古自治區財政廳，甘肅省和云南省農業廳負責同志作了典型發言，四個省區在發展旱作農業方面都有好的經驗和做法。中國農科院梅旭榮研究員作了“科學發展旱作農業保障我國糧食安全”的專題報告，聽了很受啟發。靜林同志作了重要講話，充分肯定了旱作農業發展成績和各項關鍵技術發揮的重要作用，提出了進一步加大對旱作農業發展的扶持政策。請大家認真學習，深刻領會，抓好落實。下午，與會代表還要參觀廣河縣旱作農業現場。下面，我講三點意見。

一、近年旱作農業取得的成績應充分肯定，經驗值得總結

旱作農業在我國具有悠久歷史，在國家糧食安全和農業發展大局中具有重要的戰略地位。我國有近10億畝耕地為無灌溉條件的旱地，干旱缺水是制約我國農業發展的主要瓶頸。大力發展旱作農業，緊緊圍繞“集水、保水、用水、節水”做好文章，是旱區農業可持續發展的根本出路，事關國家糧食安全、農產品有效供給和旱區農民持續增收。長期以來，農業部始終把加快旱作農業發展作為一項戰略性措施來抓。“”以來，組織編制了《全國旱作節水農業示范工程建設規劃》，印發了《農業部關于推進節水農業發展的意見》，連續五年召開全國農田節水會議，連續多年安排節水示范項目，推動旱作農業發展。各級農業部門積極探索，增加投入，加大示范力度，推廣集成了全膜覆蓋、坐水種、膜下滴灌、機械深松等旱作農業技術，初步形成了分區域、分作物的旱作農業技術體系。以甘肅為代表的“三北”地區實踐證明，發展旱作農業，不僅提高了糧食產量，也積累了堅持行政推動、加大政策扶持、依靠科技進步和遵循自然規律等寶貴的經驗，特別是在以下四個方面取得了明顯進展。

一是技術創新與集成配套步伐明顯加快。各地緊緊圍繞重點作物和優勢產業，根據當地自然條件、經濟水平、水資源狀況等因素，順天應時，主動抗旱、科學抗旱，初步形成了一系列針對性強、實用簡便、投入少、見效快的技術模式。建設了一批不同區域、不同優勢作物、不同水資源條件下的旱作農業示范區。尤其是全膜覆蓋、膜下滴灌等技術在西北地區率先突破，帶動“三北”地區大面積推廣，走出了一條干旱半干旱地區農業發展的新路子。隨著旱作農業綜合集成技術的大面積推廣應用，科技在抗旱生產中發揮了重要作用，實現了由被動抗旱向主動避災的轉變，由單一抗旱技術向綜合集成技術的轉變，由傳統抗旱技術向現代抗旱技術的轉變，實現了大旱少減產、小旱不減產、不旱多增產，旱作區由原來的產量低而不穩變成了現在的糧食主產區。充分說明旱作區實現穩產高產大有潛力、大有希望。20xx年，甘肅省廣河縣推廣全膜雙壟溝播技術34.2萬畝。當年降雨量為349毫米，1—7月份降雨量比往年減少3成，屬于干旱年份，全膜玉米平均畝產達到1446斤，比半膜玉米畝均增產457斤，增產46.2%。全膜馬鈴薯平均畝產6408斤，比露地馬鈴薯畝均增產1912斤，增產42.6%。在大旱之年全縣糧食總產創歷史最高紀錄。

二是發展旱作農業的條件明顯改善。國家加大了農業基礎設施建設的投入力度，先后實施新增千億斤糧食生產能力規劃、旱作農業示范基地、東北四省區“節水增糧”行動、農田水利建設、中低產田改造等項目，為進一步發展旱作農業提供了條件。各級農業、財政等部門，加強資源整合和機制創新，不斷完善設施條件建設，加大關鍵旱作技術推廣應用。據不完全統計，全國已建設旱作農業示范區500多個，示范面積達到1000多萬畝;20xx年，以地膜覆蓋、膜下滴灌為主的旱作農業技術推廣應用面積達4億多畝。

三是種植結構明顯優化。各地順應天時和作物生長規律，壓夏擴秋，調整結構，力求降水和作物需水期同步，大力發展玉米、馬鈴薯等特色優勢產業，著力緩解干旱對農業生產的影響。我國北方玉米主要分布在降雨量450毫米以上、海拔1800米以下地區。通過推廣地膜覆蓋技術，玉米種植范圍已擴大到降雨量300毫米以上、海拔2350米以下的地區。如甘肅“壓夏擴秋”，夏秋作物比例由44:56調整為36：64;陜西在陜北推行壓雜擴薯，渭北推行壓小麥擴玉米;寧夏中部干旱帶大力發展馬鈴薯、地膜玉米;山西積極調減小雜糧，擴大玉米種植面積。旱作農業技術體系不斷完善，促進了種植結構調整優化，旱作區已初步形成特色鮮明、布局合理、優勢突出、效益顯著的農業生產布局。

四是農業綜合生產能力明顯提升。旱作農業重大技術的推廣應用，為提高糧食綜合生產能力提供了有力的技術支撐，為確保糧食生產實現“八連增”做出了突出貢獻。甘肅六年累計推廣旱作農業技術3160萬畝，累計增產糧食超過64億斤。陜西五年間全省凈增糧食超過36億斤，主要作物單產增長了10%，其中旱地玉米單產提高100斤以上。山西省長治縣從1995年開始，連續十幾年堅持在玉米種植上推廣整稈半耕半覆蓋技術，單產由上世紀90年代的960斤提高到目前的1120斤，自然降水生產效率達到每畝每毫米生產糧食2.2斤。

總的看，旱作農業發展的成效顯著、思路也越來越清晰，但也還面臨不少困難和問題。一是農業用水資源矛盾越來越突出。隨著人口增長，特別是工業化、城鎮化進程的加快，工農之間、城鄉之間用水矛盾進一步加大，保障農業灌溉用水的難度不斷增加。根據國家水資源發展規劃，未來20xx年農業可用水量將維持零增長，農業缺水形勢日益嚴峻。二是干旱對農業生產的威脅越來越大。近年來，我國大范圍、大面積的干旱頻繁發生，從干旱類型、發生范圍和發生程度上看都呈增加趨勢。20xx年川渝大旱，20xx年東北地區夏伏旱，20xx年北方冬麥區冬春連旱和東北地區夏伏旱，20xx年西南地區冬春連旱，20xx年北方冬麥區連旱、長江中下游地區嚴重春旱，歷史罕見，應對大范圍、長時間的旱情已成為糧食和農業生產發展的常態。據統計，近20xx年來，全國平均每年旱災發生面積4億畝左右，是上世紀50年代的兩倍以上，平均每年成災面積2億多畝，因旱損失糧食平均每年600億斤以上，約占同期糧食總產量的6%。三是自然條件對農業生產的制約越來越明顯。雖然旱作農業取得了明顯成效，但靠天吃飯的局面還沒有根本性的改變。旱作區干旱少雨，時空分布不均，水土流失嚴重，土地貧瘠，生態環境脆弱，基礎設施薄弱，農業發展還面臨嚴重威脅。此外，旱作區大多是貧困地區，經濟條件能力較差，基層農技推廣隊伍素質不高，農民接受新技術的意識和物質基礎均較為薄弱。我們要認真總結旱作農業發展取得的成功經驗，清醒認識面臨的困難和挑戰，堅定信心，迎難而上，在新的起點上推動旱作農業又好又快發展。

二、進一步提高認識，準確把握旱作農業發展的總體思路和主要任務

5月31日，回良玉副在全國農業科技教育工作會議上強調，“新時期的農業科技創新,要立足我國人多地少水缺的基本國情，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，著力提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率,促進農業可持續發展”。我們要深刻領會良玉副的講話精神，在旱作農業工作中切實加以貫徹落實。當前,隨著我國人口增長以及工業化、城鎮化的深入推進，糧食需求呈剛性增長。旱作農業區土地資源豐富,光熱條件充足，糧食增產潛力巨大。據專家測算，在旱作雨養農業區，提高自然降水利用率10個百分點，具有多利用400億立方米天然降水的潛力。實踐證明，通過推廣高效旱作農業技術，可以解決光溫水不配套的問題，可有效提高耕地綜合生產能力。通過努力，旱作農業區將成為我國糧食生產的重要增長極。

發展旱作農業，必須堅持以科學發展觀為指導，以確保國家糧食安全為目標，以提高旱作區農業綜合生產能力為重點，以堅持可持續發展為前提，以集成配套良種、農藝、農機、農環等綜合技術為突破口，以構建扶持旱作農業發展的政策體系為保障，以加強完善技術服務體系和完善合作協調機制為支撐，全面推進旱作農業發展，實現“一個促進、兩個緩解、三個提高”的總體目標，即：促進糧食增產和農民增收;緩解農業生產缺水矛盾，緩解干旱對農業生產的威脅;提高水分利用率，提高農業抗旱減災能力，提高耕地綜合生產能力。

一是加強基礎設施建設。各地要充分依托全國新增千億斤糧食生產能力規劃、農田水利建設、農業綜合開發、土地整理、現代農業生產發展和旱作農業示范工程等項目，加強旱作區農田基礎設施建設，提高耕地綜合生產能力。要加強田間小型集雨蓄水設施建設，提高農田蓄水保墑能力;加強田間基礎設施建設，提高農業機械化水平;加強坡耕地治理改造，建設水平梯田，開展坡面水系治理，防治水土流失，增加雨水攔蓄能力;加大田型調整，聚土改土，增厚土層，改良土壤，建設土壤水庫。

二是構建技術支撐體系。要圍繞作物集成技術。充分發揮技術推廣和科研院校專家的作用，研發一批適合不同地區、不同作物、不同條件的旱作農業技術模式。要抓住關鍵問題集成技術。針對不同地區農業生產面臨的主要矛盾和突出問題，明確主攻方向和技術路線，不斷完善技術模式，逐步建立技術標準和操作規范。要著力加強農環技術的研發和應用，研究探索解決地膜污染的有效途徑，防止殘膜污染。要加快旱作農業配套機具的研發，為大面積推廣旱作農業技術提供支撐。要堅持把工程技術與生物技術相結合、良種與良法相結合、農機與農藝相結合、農技與農環相結合,變單一的抗旱技術為綜合的抗旱技術。技術路線、扶持政策也要根據技術集成的要求，通盤考慮，整體設計。

三是提高物質裝備水平。各地要適應旱作農業發展的迫切需求，加快推進重點領域和關鍵環節的農業裝備建設，著力提高旱作農業發展物質裝備水平。要以提高機耕、機播、機收、機運水平為重點，加快普及各類專用農機產品;以提高農業水資源利用效率為重點，大力推廣膜下滴灌、微灌、噴灌、水肥一體化等節水灌溉設施;以提高抗旱能力為重點，大力建設集雨窖池和配套提灌設備;以發展現代農業為重點，大力推進先進技術、設備及設施的組裝配套。同時，建立健全土壤墑情監測網絡體系，及時監測發布旱情，為農業抗旱減災提供科學依據。

四是科學編制旱作農業發展規劃。旱作農業發展關系到國民經濟發展全局，必須科學規劃，有序推進。農業部門要發揮自身優勢，結合農業生產實際和發展要求，科學制定旱作農業發展規劃，進一步明確旱作農業發展思路、目標、任務、重點、主攻方向、技術路線和政策措施，突出重點區域、重點作物和關鍵技術，以縣為單位，整建制推進，逐步實現全覆蓋，形成各具特色的旱作農業發展新格局，力爭納入國民經濟和社會發展總體規劃，加快旱作農業發展步伐。

三、切實加強組織領導，強化旱作農業各項工作落實

發展旱作農業，責任重大，任務艱巨，要加強組織領導、加大政策扶持、創新體制機制、營造社會氛圍，不斷推進旱作農業的發展。

一是加強組織領導。各地要充分認識發展旱作農業的重要性和緊迫性，把發展旱作農業擺上重要議事日程,切實加強組織領導，逐步建立適應旱作農業的工作機制，確保旱作農業各項政策措施落到實處。要成立由有關部門參加的旱作農業發展領導小組，制定發展規劃，協調各方力量，整合多種資源，解決重大問題。

二是創新體制機制。旱作農業工作涉及多部門，農業部門要加強與財政、發改、水利、國土等涉農部門溝通協調，積極爭取支持，形成集中力量辦大事的良好氛圍。農業系統內部要密切配合，發揮自身優勢，整合農業行政、科研、教學、推廣、協會等各方面技術力量，建立農科教結合、產學研對接的旱作農業技術研發新機制，形成科技合力。整合項目資源，充分利用高產創建、標準園創建、高標準農田建設、測土配方施肥等平臺，集成技術、集中項目、集約資源，推動旱作農業取得突破性發展。

三是強化典型示范。深入開展旱作農業示范活動，積極創新示范模式，為旱作農業發展樹立典型和樣板。各地要充分利用整合現有資源和平臺，針對不同地區的生產條件、資源特點和耕作制度，突出優勢農作物，強化旱作農業技術示范推廣，集成示范一批新的簡便實用旱作農業技術模式，做到縣縣有示范、村村有樣板，不斷擴大示范規模。要根據地膜使用情況，建立一批農田殘膜回收示范點，提高農民撿拾殘膜、企業回收和加工再利用的積極性;鼓勵殘膜回收機械的研制和生產，加快機械化殘膜回收步伐。

四是加強宣傳培訓。要高度重視宣傳工作，既要重視對上的宣傳，及時反映情況，報送信息，爭取黨委政府和有關部門、特別是財政部門的重視和支持;還要重視對外的宣傳，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等大眾媒體，廣泛宣傳旱作農業在促進糧食增產和農民增收中的作用，擴大社會影響，增進社會了解，營造全社會關心、支持、參與旱作農業的良好氛圍。要重視對農民的宣傳和培訓，通過科技下鄉、專家講座、現場觀摩、印發明白紙等各種有效形式，宣傳旱作農業新技術、新模式、新機具，宣傳旱作農業的典型，使旱作農業技術進入千家萬戶。

同志們,我國旱地面積占有相當大的比重，在一定意義上講，糧食生產的差距在旱區，增產的潛力在旱區，糧食上新臺階旱區肩負重要職責。我相信,只要我們認真貫徹黨中央國務院的決策部署，堅定信心、開拓創新、真抓實干，就一定能夠開創現代旱作農業發展的新局面，為保障國家糧食安全、加快發展現代農業作出新的更大的貢獻!

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農業部農業工作會議講話心得篇六

這次會議是在中央農村工作會議和全國農業工作會議期間召開的一次十分重要的會議。去年全國農業工作會議期間，我們成立了國家農業科技創新聯盟。中央領導高度重視聯盟建設，劉延東副、汪洋副對聯盟建設作出重要批示，提出了明確要求。全國農業科教部門、科技工作者積極響應，部屬“四院”、各省級農科院、地市級農科所、農業大學以及部分涉農企業共600多家單位積極參與聯盟建設。山東、江蘇、湖北、廣東等省，還分別成立了省級創新聯盟和跨省區域聯盟。

從一年的實踐看，聯盟成立順應了創新驅動發展戰略的新要求和農業科技發展的新需要，取得良好開局。短短一年時間，我們構建了聯盟組織體系，建立了常態化工作機構，推動了區域性、行業性科技協同創新，形成了統籌優勢資源、搭建共享平臺解決重大問題等方面的工作方案，部署實施了農產品綠色增產增效技術集成模式研究、區域農業發展重大問題協同創新行動等一批重大科技任務。這些成績充分說明，聯盟建設是因勢而為、大有可為，本身就是一個創新。當然，這項工作剛剛起步，離全國農業科技界對解決資源分散、促進協同創新、突破農業瓶頸等期盼還有差距，離農業轉型升級和大力推進農業現代化的要求還有差距。我們對聯盟的認識還需要進一步深化，在機制創新上還要再發力，在發揮聯盟大協作、大攻關的獨特作用上還要再下功夫。這次會議就是對聯盟建設工作的再動員、再部署，也表明農業部對這項工作堅持不懈、真抓實干的態度。剛才，家洋同志代表聯盟理事會做了工作報告，三個省做了典型發言，會前給大家印發了聯盟20xx年工作要點，會議開的很務實、很有成效。在去年聯盟成立大會上，我對聯盟建設提出了“三個一”的目標任務，就是要搭建分工協作的“一盤棋”農業科研工作新格局，創建覆蓋上中下游的“一條龍”農業科研組織模式，構建多學科集成的“一體化”農業科技綜合解決方案。這里，我再講三點意見。

一、明確定位，切實發揮聯盟的獨特作用

xx屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，進一步強調要把創新擺在國家發展全局的核心位置。落實中央要求，滿足現實需求，加快轉變農業發展方式，最重大、最根本、最關鍵的是要加快農業科技創新，切實依靠科技實現創新驅動，支撐引領農業質量效益提升和競爭力增強。聯盟突破傳統農業科研組織模式的局限，凝聚了全國優勢農業科技力量，集合了核心農業科技資源，適應了農業科研活動綜合性突出、創新環節多、學科交叉明顯等特征要求，具有綜合優勢與獨特作用。發揮好聯盟在創新驅動中的骨干作用，關鍵要強化“三性”。

一要強化創新的引領性。 要圍繞國家現代農業發展重大需求，著眼國際農業科技前沿，堅持問題導向和目標導向，加快推進關鍵、核心、重大科技的研發和聯合攻關。“十三五”時期，要聚焦基因編輯與生物合成育種、智能農機裝備、農業資源環境、農業信息化等重大科技問題，推進基礎研究、應用研究和試驗示范的銜接貫通，特別是要強化原始創新，突破一批世界領先、對現代農業有革命性影響的重大品種、技術和裝備，如優質、高效、節本、適于機械化的作物品種、茄果類蔬菜品種、畜牧良種等，充分發揮聯盟創新對現代農業發展的引領作用。

二要強化創新的系統性。 要通過調整優化農業科技資源配置，推進不同學科交融、不同環節協同、不同角度突破，形成協同高效的新型農業科技創新網絡。“十三五”時期，要重點瞄準東北黑土地修復利用、華北地下水超采區綜合治理、長江中下游稻區集約高效、小麥主產區節本增效等不同區域重大技術需求，整合力量、協同創新、系統集成，研究提出一攬子綜合解決方案。

三要強化創新的整體性。 聯盟涉及農業行政主管部門、農業科研院所、涉農高校、企業等各類主體，要通過農業行政與科技對接、農業科學與技術對接、農業科研與推廣對接，形成農業科技共同體和全國科研“一盤棋”。圍繞制約農業轉方式、調結構的重大技術瓶頸，充分發揮聯盟“集團軍式”作戰優勢，促進農業科技創新整體發力。

二、著力創新機制，推動聯盟高效運轉

國內外實踐表明，組成農業科技創新聯盟，發揮作用的關鍵在體制機制創新。從國際經驗看，美國、法國、以色列等國家均探索建立了符合各自國情的協同創新機制，其共同特點就是強化公益性農業科技創新的系統性、整體性和頂層設計。從國內實踐看，上世紀70年代組織實施的黃淮海區域治理，將全國優勢科研力量和科技資源有效整合聚集，采用大協作、大聯合、集團軍作戰的方式，取得了鹽堿地治理的重大成果。

干非常之事，用非常之策。務實推進聯盟建設與發展，要站在全球農業科技發展的前沿，借鑒國內外成功經驗和做法，遵循農業科技發展自身規律，在現有體制下著力探索創新中國特色的聯盟機制，包括政府支持機制、任務引領機制、資源共享機制和評價激勵機制。

一要創新政府支持機制。 要堅持農業科技的基礎性、公共性和社會性定位，由農業行政主管部門牽頭組織推動聯盟建設，整合和協調各方面資源支持聯盟發展。借鑒中央財政支持中國農科院科技創新工程的經驗，加大對農業科技創新穩定支持的力度，發揮好財政資金在促進農業科技創新中的主體作用。優化全國以及區域農業科技布局和頂層設計，指導和支持聯盟開展持續協同攻關，在解決農業發展重大問題、集成綜合解決方案中發揮主體作用。

二要創新任務牽引機制。 要聚焦全局性、戰略性和區域性農業重大問題，凝練重大科技任務，明確創新目標和重點方向，形成重大項目建議，爭取國家和地方支持。通過引領創新，遴選和組織優勢創新團隊開展聯合攻關，促進農業重大問題解決，加快提升科技創新能力和效率。

三要創新資源共享機制。 要充分發揮聯盟整合優勢資源、促進資源共建共享的作用，圍繞重大科技任務和區域性重大科技問題綜合解決方案，建立聯盟成員單位大型儀器設備、實驗基地、生物資源和信息文獻等共享信息平臺，避免重復建設，發揮已有科技資源的功能和效率。當前，科技資源共享問題十分突出，主要表現在大型儀器重復購置現象嚴重，科研基地綜合利用率不高，生物資源開放共享不夠，地市農業科技部門嚴重缺乏科技文獻信息資源等，聯盟要優先解決、重點解決這些問題。

四要創新評價激勵機制。要建立聯盟的科學評價體系，圍繞科技任務目標，實行績效管理，進行分類分級考核。建立聯盟激勵約束機制，形成知識產權和科技成果分享辦法，實行聯盟成員和團隊的動態調整，提高團隊創新效能，保障聯盟任務有序實施。探索通過“以獎代補”等方式，對有成果、有效果的聯盟團隊給予獎勵。

三、真抓實干，把聯盟重點工作落到實處

一要做實科技資源共建共享。 重點抓好農業生物資源、圖書信息資源、科技平臺資源和試驗基地資源等四類資源的共建共享。迅速開展調查摸底、建立檔案，找出影響科技資源共享的瓶頸。建立資源共享信息系統，制定資源共享管理辦法和使用報告制度，出臺共享激勵政策，探索聯盟資源共享的新模式，讓聯盟成員便利共享各類科技資源。

二要統籌盤活現有項目資源。 圍繞農業可持續發展和“一控兩減三基本”重點任務，組織開展主要農產品綠色增產增效模式研究與示范。要充分利用現有現代農業產業技術體系、學科群重點實驗室體系和中國農科院科技創新工程等項目，在全國不同生態類型地區，建立示范性強、帶動力大、可復制的規模化示范區。各省級農業廳局，也要整合地方資源，發揮省級聯盟在破解區域性農業重大科技問題中的主體作用。

三要爭取國家科技計劃專項增量。 按照中央財政科技計劃管理改革要求和國家相關科技計劃管理特點，組織好重大科技選題遴選、可行性咨詢論證等工作，通過各種渠道，全力爭取國家重點研發計劃等支持，發揮聯盟在組織、承擔國家科技計劃中的主體作用。明后兩年重點爭取東北糧倉綠色增效、華北農業控水提效與生態修復、長江中下游稻田綠色增效等重大區域性項目立項。

四要推進農產品質量安全一致行動。 目前我國農產品質量檢驗檢測的單位、人員、信息、標準、規范等，分布在不同行業、不同領域，加強農產品質量安全全過程監管需要進一步整合資源。要利用聯盟成員單位分布領域廣、學科門類全等優勢，構建農產品質量安全全過程檢驗檢測科學支撐體系，重點在標準制定、檢測方法、診斷試劑等方面進行創新，構建平臺，共享共用。

五要突出科技人才聯合培養。 聯盟整合了全國農業科研單位、教學單位、涉農企業以及技術推廣服務等相關機構的力量，打通了從科技創新到產業應用的全過程。要充分利用聯盟豐富的專家資源和基地平臺優勢，并推進科教融合、科企融合，加強研究生等高層次農業科技人才聯合培養。

做好上述重點工作，各省級農業行政主管部門要主動作為，發揮省級農科院的牽頭作用，積極推進區域聯盟建設，與國家農業科技創新聯盟進行有效對接，形成中央與地方齊抓共管的良好機制，合力服務現代農業發展。中國農科院等要發揮牽頭引領作用，做好聯盟綜合服務工作，并及時總結協同創新行動的成功經驗模式，為全國農業科技創新提供典型示范。農業部各司局各單位要解放思想，積極爭取資源，支持聯盟發展，共同推進聯盟建設取得更大成效。

同志們，回顧總結國家農業科技創新聯盟一年來的建設運行成效，我們更加深刻地認識到組建聯盟的重要性和正確性，也堅定了把聯盟建設好、運行好的信心和決心。我們要緊密團結在以同志為的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的xx屆五中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，落實創新驅動發展戰略，大膽探索、務實創新，扎實推動聯盟工作取得新成效，為促進農業科技創新、引領農業發展方式轉變、推進農業現代化建設做出積極貢獻。

農業部農業工作會議講話心得篇七

在全國開展集中治超工作一周年之際，我們再次召開全國電視電話會議，主要是進一步貫徹落實國務院領導有關批示精神，貫徹落實國務院辦公廳《關于加強車輛超限超載治理工作的通知》要求，總結一年來治超工作，研究部署下階段治超工作任務，鞏固和擴大治理成果。剛才，國家發改委歐新黔副主任傳達了國辦《關于加強車輛超限超載治理工作的通知》，北京、山西、貴州三省市分別介紹了開展治超的情況。下面，我代表全國治超工作領導小組講三個問題。

一、齊抓共管，通力合作，一年來全國治超工作取得了階段性成效

去年6月20日，八部委根據國務院批準的《關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》，組織開展了全國集中治超統一行動。一年來，地方各級政府高度重視，成立了由主管省級領導掛帥的領導小組，加強了治超工作的組織領導。各有關部門在政府的統一領導下，各司其職，齊抓共管，密切配合，通力合作，治超工作總體上順利推開。交通、公安部門開展了聯合執法，一年來共出動執法人員1350萬人次，檢查車輛8275多萬輛，卸載貨物1200萬噸。發展改革委公布了10批《載貨類汽車質量參數調整更正表》，涉及250多個企業、1.2萬多個車型、245萬多輛在用“大噸小標”車輛;清理車輛《生產企業及產品公告》目錄，撤銷了2萬多個不符合國家新標準的車型。公安、交通部門免費更正和恢復了全國203萬輛在用“大噸小標”車輛的核定噸位，依法增加運量360萬多噸。工商部門出動檢查人員14萬多人次，檢查車輛改裝企業8.6萬家，查處違法案件20xx余起。質檢部門出臺了我國首部規范車輛生產的強制性國標，組織開展了汽車產品質量3c認證活動和危險化學品罐車專項整治活動。交通、價格部門出臺了降低大噸位車輛通行費的措施，運用經濟調節辦法治理車輛超限超載。宣傳部門開展了有廣度、有深度、有成效的宣傳活動。安監部門加大監督檢查力度。法制部門及時研究和調整有關政策法律問題，為依法治超創造了有利條件。糾風、財政等部門也做了大量富有成效的工作。

一年來，治超工作取得了明顯成效，主要表現在：一是車輛超限超載的比例大幅下降，從治理前的80%下降到目前的10%左右，車輛超限超載現象得到有效遏制;二是道路交通安全形勢明顯好轉，在機動車總量增加16%的情況下，去年全國道路交通安全事故較上年減少10萬起，死亡人數減少5100多人。今年以來，全國一次性死亡10人以上的道路安全事故較去年同期減少14起。三是市場秩序明顯好轉，取締了非法汽車改裝企業728家，85%的車輛恢復核定噸位，90%的運輸業戶合法裝載運輸，市場惡性競爭減少，運價合理回歸;四是經濟調節效果得到呈現，10噸以上貨車普遍降低了20—30%的通行費，江蘇、安徽等省試行計重收費，依法運輸車輛和多軸大型車輛的運輸成本降低，效益增加;五是資源消耗大幅降低，合法裝載延長了車輛使用壽命，原來貨車使用2年、輪胎使用2個月即報廢的現象基本扭轉，汽車維修費用也減少了。在開展治超工作的同時，也有效保障了道路運輸，保障了國民經濟的平穩發展。20*年，公路貨物運輸完成貨運量124.5億噸，比上年增加8.5億噸，占全社會貨運增量14.2億噸的60%，治超工作沒有影響宏觀經濟運行，運量增幅明顯，有力保障了經濟社會發展和人民群眾生產生活的需求。治超期間，開辟了鮮活農產品運輸的“綠色通道”，公安、交通部門對鮮活農產品運輸車輛不扣車、不卸載、不罰款，公路交通以及重點物資運輸暢通，市場供應正常，物價平穩。社會各界和新聞輿論對治超工作反響良好，給予了充分理解和積極支持，強烈要求治超工作要堅持下去并進一步加大力度。今年的“兩會”還把治超作為典型經驗進行介紹，人大代表和政協委員給予了高度評價。

回顧一年來集中治超工作的實踐，我們得出以下三點啟示：一是必須形成政府負責、部門齊抓共管的治理工作格局。治超工作涉及方方面面，要靠部門聯合、地區聯動進行治超，否則就有可能事倍功半或半途而廢;二是必須堅持依法整治、堵疏結合。綜合運用法律、經濟、行政等措施，依靠科技手段，通過經濟調節、政策引導，才能穩步推進治超工作;三是必須要有正確的輿論引向、依靠全社會的支持。針對社會上對車輛超限超載運輸的危害性認識不足，普遍存在的“不超不賺錢”、“治超就是罰款”、“法不責眾”、“治超是一陣風”等片面認識和觀望態度，最有效的辦法就是加強宣傳，使廣大人民群眾認識到治超不僅關系到社會經濟健康發展，也關系到自身利益和人身安全，進而了解治超、理解治超、支持治超、監督治超，使治超由政府行為、行業行為轉變為社會行為和公眾行為，從而形成有利于開展治超的良好社會氛圍和推進治超的高壓態勢。

國務院領導對治超工作始終高度重視和關心支持。一年來，家寶、黃菊副，永康、建敏國務委員先后作出20多次重要批示，對治超工作給予有力指導和提出明確要求。去年11月19日，家寶批示要求“要充分認識這項工作的復雜性，堅持綜合治理，注重運用法律和經濟手段，建立長期、有效的管理體制，以鞏固成果。”去年12月26日，黃菊副出席全國交通工作會議，明確要求加大治超工作力度，進一步鞏固和擴大治理成果。今年3月22日，永康國務委員批示：“治超工作取得了階段性成果，來之不易。望各方協力，堅持不懈地抓下去，務求取得更大成效。”6月1日，國務院辦公廳又發出了《關于加強車輛超限超載治理工作的通知》，進一步明確責任，提出了長效治理的要求。國務院領導的批示指示精神以及國務院辦公廳的文件，既是對一年來治超工作的充分肯定，也明確了做好今后治理工作的努力方向。

在治超工作取得明顯的階段性成果的同時，我們也要清醒地看到，目前集中治超工作還面臨著一些突出問題：一是產生超限超載的各種條件和基礎尚未徹底消除，治理成果還不夠穩固，“大噸小標”車輛尚未徹底糾正;二是目前超載率控制在10%，意味著全國還有60多萬運輸業戶程度不同的存在著超限超載行為，治超工作任務依然艱巨;三是經濟調節效果的顯現需要一定的時間，短期內一些運輸業戶仍有觀望傾向;四是長時間高強度執法引發的人員疲勞和松懈畏難情緒，一些地方治超工作力度下降，春節以來少數地區超限超載反彈嚴重;五是一些地區暴力抗法現象有所增加，執法行為不規范的現象也時有發生。

一年來的治理成果表明，治超工作的積極作用和意義既是現實的，也是長遠的。這項工作不僅為運輸業戶守法誠信運輸、規范道路運輸市場提供了保證，而且為保證公路交通安全暢通創造了必要條件，更為促進我國汽車工業健康發展奠定了堅實基礎。所以，治超工作絕不僅僅是解決車輛裝載、保護公路基礎設施完好和降低交通安全事故的問題，而是落實科學發展觀、促進國民經濟全面協調發展的需要，是推進建立社會誠信體系的需要，是構建社會主義和諧社會的需要，也是檢驗政府部門公信力和提高行政能力的體現。我們要不斷深化認識這項工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，認認真真、扎扎實實落實國務院領導同志的重要批示指示精神和國辦《通知》要求，堅持不懈地把治超工作抓緊抓好，絕不能半途而廢。

三、突出重點，落實責任，確保實現集中治超第二階段的工作目標

根據國務院的統一部署，通過3年的綜合治理，要從根本上解決車輛超限超載問題。這是治超工作的重要目標。過去的一年是集中治理、打開局面、爭取理解、探索經驗的階段，通過強化宣傳和專項整治，為下一步的工作奠定了基礎。從現在起，治超工作進入鞏固成果、依法嚴管、重點突破、有效推進的階段，工作重點是嚴厲打擊少數惡意超限超載的違法分子，基本解決車輛“大噸小標”問題，探索完善長效治理機制。

(一)進一步落實責任制

各地區和各有關部門要堅持全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動的原則。地方各級人民政府要把治超列入政府工作重點，主管領導要親自負責，加強領導，明確職責，制訂計劃，明確目標，分解任務，落實責任，強化監督，嚴格實行目標責任制和責任追究制，務必把這項工作落到實處。各級交通、公安、發展改革、價格、宣傳、工商、質檢、安監、法制等部門，要在政府統一領導下，落實措施，保障經費，確保部門聯合、地區聯動，堅持治超工作機構不變、宣傳不斷、力度不減。

(二)進一步加大執法監管力度

從7月份開始，對車輛超限超載要依法嚴管，保護廣大合法運輸業戶的利益。交通、公安部門要繼續實行聯合執法，依照有關法律法規對超載超限車輛實行嚴厲處罰，并根據超限超載程度確定處罰額度，惡意超限超載的要按上限處罰，同時對車輛駕駛員嚴格實行扣分制度。交通部、公安部、發展改革委將分期公布超限超載重點監管車型，要針對重點監管車型和重點地區加大執法力度，各級公安部門要增加警力，嚴厲打擊治超工作出現暴力抗法、野蠻闖關等行為，堅決查處各類不法分子，凈化治超工作執法環境。同時，各地有關部門要繼續落實治超工作“五不準”規定，不定期組織明查暗訪，加強監督檢查，規范執法行為，嚴肅查處“三亂”行為和違法亂紀人員，并接受輿論和社會公眾的監督。全國治超領導小組將派出多個工作組，分赴全國各地進行明查暗訪和督導檢查。

(三)進一步加大源頭管理力度

各級公安交管部門要結合實際，采取有效措施，通過重點督辦，加快已公布更正表的“大噸小標”車輛的恢復與更正工作，確保年內更正率達到95%以上。對于車主不愿更正、超過規定時限的車輛，年檢時將不予通過。發展改革委要在年內再公布“大噸小標”車輛質量參數更正表，以便目前確需更正但未予公布的車輛盡快恢復噸位，希望有關單位和個人能夠及時申報。所有20*年4月1日以后新生產的“大噸小標”車輛，將一律視同違法車輛，由車輛生產廠家負責召回，并承擔相應責任，發展改革委也將撤消其《公告》車型，公安交管部門不得發放車輛牌照，禁止違法車輛上路行駛。各級工商部門要會同有關部門，重點打擊、取締非法車輛改裝企業，并公開曝光。7月份工商總局將會同有關部門組織開展汽車非法改裝企業專項整治活動，對非法改裝車輛嚴重的地區進行重點打擊。此外，各級政府要組織有關部門開展專項行動，清理整頓公路沿線的小煤場及各類貨物分裝場，非法的站場要堅決關閉，違規的站場要停業整頓，禁止超限超載車輛出場出站。通過對車輛源頭、裝載源頭以及路面行駛等三個環節實行“封堵”，進一步遏制車輛超限超載。

(四)進一步建立健全長效治理機制

各地各有關部門要按照“堵疏結合，標本兼治，短期治標，長期治本”的原則，在開展專項治理的同時，通過建章立制，逐步建立健全長效治理機制。首先要把好三個關口：發展改革委要會同有關部門制定專門的辦法，加強監管，嚴厲查處“大噸小標”和非法改裝行為。各地要采取措施，規范車輛生產和改裝行為，確保不符合國標的車輛一律不得生產和銷售，不符合標準的改裝車輛一律不得出廠，不符合資質條件的改裝企業一律清除出市場，嚴格把好車輛生產和改裝關;公安交管部門要規范車輛注冊登記工作，確保外廓尺寸、技術參數不符合國家標準或與公告不符的車輛，一律不予注冊登記，杜絕非法車輛上路行駛，嚴格把好車輛注冊登記關;各級交通部門要加強對道路運輸市場的監督管理，不斷優化運輸車輛結構，不符合國標的車輛一律不予發放道路運輸證，嚴格把好道路運輸市場準入關。

同時還要建立三個體系：交通部門要結合公路建設，設置一批規范化、標準化的檢測站，改善條件，加強管理，充實人員，完善制度，建立起全國超限超載車輛監控網絡體系;交通、價格部門要落實大噸位車輛降低通行費的措施，研究修訂養路費等交通規費征收方式和管理辦法，并以華東區域為重點進一步規范和開展計重收費工作，建立鼓勵多軸大型車輛發展、降低運輸成本的交通規費管理體系;法制、交通等部門要在總結經驗的基礎上，按照國務院立法計劃，加快公路保護條例的起草工作，同時研究出臺相關規定，對嚴重破壞橋梁和公路的超限超載車輛依法追究責任，建立健全法律法規體系。

(五)進一步強化宣傳與保障工作

各地各有關部門要把宣傳貫穿治超工作的全過程，提前宣傳政策、措施，深入宣傳做法、成效，有針對性地宣傳重點工作。宣傳部門要及時引導媒體，堅持正確的輿論導向，通過輿論宣傳推動治超工作健康發展。安全監管部門要結合開展的“安全生產宣傳月”活動，加大對治超工作的宣傳力度。各地治超機構要繼續按照全國治超信息管理制度的要求，密切監測和跟蹤了解市場動態和公路交通流量，及時收集和報送相關信息。對出現的問題要快速反應，及時研究解決，必要時要及時啟動運輸應急預案。交通、公安部門在治超工作中要堅持保交通暢通優先，對交通堵塞嚴重的路段，要加強疏導;對鮮活農產品運輸要繼續實施“三不”政策，同時加快全國高效綠色通道建設，實現治超工作與保障運輸的雙贏。

同志們，治超是一場名副其實的攻堅戰，下階段的任務會更加艱巨繁重。我們要在黨中央、國務院的領導下，團結一致，堅定信心，以昂揚向上的精神狀態、求真務實的思想作風，扎實做好各項工作，確保治理工作再上新臺階，為經濟社會健康發展再作新貢獻。

謝謝大家。

農業部農業工作會議講話心得篇八

這次電視電話會議的主要任務是，深入貫徹中央1號文件精神，全面落實國務院關于全國農業抗災減災和春耕生產工作部署，進一步動員起來，緊緊圍繞災后恢復重建和春耕生產，嚴厲打擊制售假劣農資和哄抬價格等坑農害農行為，規范農資市場秩序，確保農資供應數量充足、質量合格、價格合理，堅決打贏災后恢復重建、春耕生產和動物疫病防控三場硬仗，力爭災后農業有一個好收成，實現全年農產品有效供應、農業穩定發展和農民持續增收目標。剛才，湖北、河南、黑龍江的有關部門和3位農資生產企業代表分別作了很好發言，國家工商總局鐘攸平同志、國家質檢總局劉平均同志分別作了重要講話。下面，我講三點意見。

今年1月中旬以來，我國南方等部分地區發生了嚴重低溫雨雪冰凍災害，農業受災歷史罕見，范圍廣，強度大，時間長，品種多，給災區農民生產生活造成重大損失，給即將展開的春耕生產帶來很大困難，給鮮活農產品的供給帶來較大壓力，給一些農業生產領域帶來持續性影響。前不久國務院召開了全國農業抗災減災和春耕生產會議，對災后恢復重建和春耕生產進行了全面部署。昨天閉幕的中央xx屆二中全會對抗災救災，特別是對農業的抗災救災提出了明確的要求。我們要認真貫徹會議精神，深入分析當前形勢，科學把握災后恢復重建、春耕生產和重大動物疫病防控等任務要求，全面抓好農資打假和監管工作。

農資打假是保障災后恢復重建和春耕生產的重要基礎。春耕生產是全年農業生產第一仗，它直接關系到春夏鮮活農產品供應、夏糧收成和全年農業穩定發展。春耕期間是全年用種、用肥、用藥的高峰期，尤其是災后恢復重建對種子種苗等生產資料需求大量增加，保證春耕農資數量足、質量優、價格穩，至關重要。如果監管不力，一旦災區農民用上假劣種子，造成減產甚至絕收，災區農民的生計就會雪上加霜，春夏鮮活農產品的供應就會壓力更大，實現全年農業穩定發展、農民持續增收的目標，難度就會增加。所以，我們一定要從講政治的高度，提高對農資打假和監管工作的認識，盡職盡責，扎實工作，迅速掀起春季打假護農行動熱潮，確保優質農資供應，確保災后恢復重建和春耕生產順利進行。

農資打假是切實做好災后疫病防控的重要保障。低溫雨雪冰凍災害造成大量畜禽死亡，處置不好，極易造成病原散播。此外，由于基層免疫工作受災害影響，大量易感畜禽沒有能夠及時免疫，抗病能力弱，存在暴發疫情的風險。加強督促檢查和市場監管，切實加大假劣獸藥、假劣疫苗打擊力度，確保疫苗質量和生產供應，才能促進做好禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病防控工作，有效防止重大動物疫病發生，保證大災之年無大疫，保證畜牧業穩定發展。

農資打假是維護廣大農民根本利益的具體行動。去年以來農資價格普遍上漲，特別是化肥價格一直高位運行，農民購買農資的開支占生產成[fs:page]本比重不斷增加。加之受自然災害等因素的影響，一些地區出現農資供應偏緊、價格上漲過大的狀況。在這種情況下，制假售假更加有利可圖，發生制假售假案件的可能性增加，只有加強農資市場監管，嚴厲打擊制售假劣農資和哄抬價格等坑農害農行為，才能切實維護農民群眾的根本利益。

農資打假是鞏固農產品質量安全的關鍵舉措。去年的專項整治行動有力提高了我國農產品質量安全監管水平，得到了國內外的廣泛肯定，但是鞏固專項整治成果的任務還十分艱巨。特別是目前仍有個別國家炒作我國食品安全問題，損害我國產品形象。今年要在我國舉辦第29屆奧運會，將會迎來大批各國貴賓和賓客，保證農產品質量安全任務更加艱巨，責任更為重大。確保農產品質量安全，首先在生產源頭，農資質量的優劣，直接影響到農產品質量安全水平的高低，農資打假和監管工作一刻也放松不得。

在過去的一年里，在黨中央、國務院的正確領導下，在各級公安、工商、質檢、農業等部門的共同努力下，農資打假專項治理行動取得了積極進展，不僅保證了去年的農產品質量和農業發展、農民增收，而且為今年的工作打下了基礎，積累了經驗。一是農資打假工作取得新成效。去年，我們重點開展了春秋兩大打假戰役，全國農業部門共出動執法檢查人員 126萬人次，查獲假劣農資 9萬多噸，為農民挽回直接經濟損失 16億元。農資產品抽檢合格率穩步提高，其中，農藥產品合格率和標簽合格率分別比上年提高 4。24和 2。39個百分點，有力地維護了農業生產安全，保障了農產品質量安全專項整治任務圓滿完成。二是部門聯動取得新進展。農業、公安、工商、質檢等部門連續 7年統一部署農資打假工作，堅持聯合組織開展聲勢大、影響廣、效果好的執法行動，相互配合，合力推動。去年，聯合查處了“北京亞豐農業公司制售假劣種子案”、“湖北江陵豬藍耳病假疫苗案”等一批重大案件。農業部還與公安部聯合出臺了《關于在農資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》，進一步完善了農資打假行政執法與刑事司法銜接工作機制。三是長效機制建設邁出新步伐。比如，出臺了《農藥標簽和說明書管理辦法》等 6項農藥管理新規定，啟動了農作物品種退出機制。放心農資下鄉進村試點范圍進一步擴大，覆蓋了全國所有省份。全國 16個省(區、市)開通了“ 12316”三農服務熱線，農民投訴舉報渠道進一步暢通。探索實施了信用分類監管，一些省市已對區域內的農資企業進行了摸底，并建立了企業電子檔案。四是農民群眾滿意度有了新提高。通過連續開展“放心農資下鄉進村宣傳周”、農資打假網上論壇、印發技術資料和致全國農民的公開信等等活動，有力普及了農資科學使用知識，提高了農民識假辨假和維權能力。根據中國消費者協會統計， 20xx年全國農資消費投訴舉報數量比上年下降 20。6%。這些成績的取得，是各個地區各部門以及廣大農產品、農資生產經營者共同努力的結果，在此，我代表農業部向大家表示衷心的感謝，希望大家發揚成績，再接再厲，更加努力地做好今年的各項工作。

二、保供應保質量，深入開展農資打假專項治理行動

今年農資打假和監管工作的總體要求是，全面落實六部委《 20xx年全國農資打假和監管工作要點》和農業部《 20xx年全國農資打假專項治理行動實施方案》 ，堅持“標本兼治、著力治本，打防結合、綜合治理”和屬地管理原則，突出抓好重點品種和關鍵環節，確保農資供應數量充足、質量合格、價格合理，確保災后恢復重建和全年農業生產順利進行。要突出抓好以下幾方面工作。

(一)突出抓好重點品種監管。今年要突出抓好六個專項整治。一是種子種苗專項整治。要以當前災后恢復生產急用的種子種苗和水稻、玉米、棉花等主要農作物種子為重點，堅決查處[fs:page]生產經營假劣種子等違法行為，全力保障春耕生產所需的種子質量。二是農藥專項整治。認真開展“農藥登記管理年活動”，嚴格按照 6項農藥管理新規定規范農藥登記管理，切實解決農藥登記管理當中產品數量多、“一藥多名”和標簽管理不規范等突出問題。貫徹落實六部委關于決定停止甲胺磷等 5種高毒農藥的生產、流通、使用的公告，嚴厲打擊非法生產、添加違禁高毒農藥行為。三是肥料專項整治。以復混肥、有機肥料、微生物肥料及床土調酸劑為重點，嚴查有效成分不足等違法行為。加強對配方肥定點生產企業產品質量的監測，建立完善質量追溯管理制度。四是獸藥和疫苗專項整治。要嚴查生產經營假劣獸藥、無證生產經營、非法生產獸用生物制品等違法行為，加大禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗等重大動物疫病疫苗的質量監管，嚴厲打擊生產經營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的行為，堅決取締國家禁用的獸藥。五是飼料專項整治。要組織開展全國飼料產品質量安全監測工作，嚴厲打擊生產經營假劣飼料和飼料添加劑等違法行為，嚴查在飼料加工和養殖環節添加“瘦肉精”、“蛋白精”、萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物和非法添加物。六是水產苗種專項整治。要嚴肅查處苗種生產和養殖環節使用禁用藥物和有毒有害化學物質的行為。督促苗種生產企業建立生產記錄、用藥記錄和銷售記錄，建立可追溯制度。嚴厲打擊以次充好、以劣充優和銷售帶病水產苗種的行為。

(二)突出抓好監管關鍵環節。一是要加強審批管理。要嚴格執行農資產品審定、登記、許可的有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權審批。依法加強證后管理，監督農資生產、經營企業嚴格執行審批要求，保證農資產品質量。堅決實施退出機制，對于有重大缺陷的農資產品，要及時撤銷登記審批，及時公告審批、撤銷等有關信息，增加透明度，維護公眾知情權。二是強化生產監管。各級農業部門要與發展改革、質監等部門密切配合，檢查農資企業生產記錄，督促其嚴格執行產品質量管理制度，不斷完善產品質量控制體系。建立健全企業誠信檔案，將失信企業作為重點監控對象，加大檢查力度，曝光違法行為，依法嚴厲懲處。督促企業建立產品召回制度，對有質量問題的產品要一律停止銷售，已經銷售的要及時召回。三是狠抓市場整頓。要組織力量開展拉網式大檢查，重點檢查農資產品批發市場和縣鄉農資集散地，重點監控有違法行為記錄的經營戶，堅決取締非法制售假冒偽劣農資的黑窩點。對已不符合法定資質條件或者有嚴重違法行為的企業，要依法注銷或者吊銷其許可證。四是加強質量管理。各地要制定針對性強的農資抽檢計劃，擴大抽檢范圍，加大抽檢力度，提高抽檢覆蓋率，及時依法公布抽檢結果。對已公告停止生產使用的農藥、獸藥和飼料添加劑以及禁用化學物質等，要繼續加大清查的力度，嚴防流入農業生產領域。要積極開展農機質量監督，確保購機補貼政策的有效實施。

(三)切實加強農資供應，保證生產需要。各級農業部門要及早動手，及時了解當前種子、肥料、農藥、獸藥、農膜等儲備的情況和災后恢復、春耕生產的需求情況，準確把握各類農資供求信息，加強和規范信息發布，積極促進產銷銜接，指導企業做好余缺調劑、調運工作。認真落實災后恢復重建各項扶持政策，幫助種畜禽企業、水產原良種場和疫苗等生產企業解決實際困難，擴大生產供應，滿足當前及全年農業發展的需要。

(四)嚴厲打擊哄抬農資價格行為，促進農資價格基本穩定。各級農業部門要積極配合發展改革、工商等部門，做好穩定農資價格工作。要加強市場調研 ，嚴密監測化肥、農膜、飼料等農資產品價格信息，發現苗頭性、傾向性的問題 ，要及時向當地政府和有關部門報告。要嚴厲打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬價格等坑農害[fs:page]農行為。協同有關部門嚴格執行農資綜合直補政策，盡早發放補貼資金，充分調動農民增加投入的積極性，打牢全年增糧增收的基礎。

三、精心組織，狠抓落實，確保農資打假和監管工作取得實效

春耕在即，農業災后恢復、春耕備耕、疫病防控任務緊迫，我們一定要高度重視，迅速行動，狠抓落實，確保農資打假專項治理行動取得明顯成效。

一要切實加強組織領導。各級農業部門要按照屬地管理和分級負責原則，切實加強對農資打假和監管工作的組織領導，建立健全職責體系，將各項工作落實到具體單位，明確到責任人。嚴格責任追究制度，對監管工作中不作為、濫用職權或者有其他瀆職行為，按照有關法律法規及相關規定要嚴肅處理。同時，上級農業部門要加強對基層農資打假工作部門的監督指導，幫助解決實際問題，提高監管能力。

二要強化部門協作配合。農資打假和監管工作涉及面廣，需要各地區各部門密切配合，相互協作。各級農業部門要在當地黨委、政府統一領導下，積極履行牽頭協調職責，切實加強與發展改革、公安、工商、質檢、供銷、監察等部門配合，密切與法院、檢察院等機關的聯系，鞏固和完善農資打假部門聯席會議制度，進一步健全相互配合的工作機制，充分發揮多部門整體聯動的優勢，增強打假工作合力。

三要加強執法隊伍建設。要積極爭取財政支持，切實加大對農資打假和監管工作的投入力度，保障農業執法工作經費，不斷改善農業執法條件和手段，加強執法能力建設。加大執法人員的培訓力度，規范執法行為，努力打造一支素質高、業務精、形象好、作風硬的農業行政執法隊伍。要建立完善信息報送、投訴舉報受理、監管工作記錄、案件查辦督辦等各項工作制度，充分利用先進手段，加強農業行政執法的信息化管理，提升快速反應能力，提高監管工作效率。

四要大力推進放心農資下鄉進村工程。各地要結合實際，大力推廣農資連鎖、農資農技“雙連鎖”、組建農資行業協會等放心農資下鄉進村試點的成功經驗和模式，構建覆蓋廣大農村的農資經營網絡。認真總結信用體系建設經驗，制定科學合理、操作性強的信用等級評定標準和辦法，積極推行農資企業信用等級分類管理。加強對農業部定點農資市場的跟蹤管理和指導，切實發揮示范帶動作用。

五要強化服務指導和輿論宣傳。各級農業部門要深入田間地頭，開展技術培訓，推廣農業抗災救災技術，指導農民做好災后恢復生產。要利用電視、廣播、網絡、報刊、明白紙等多種手段，大力普及農資識假辨假常識，指導農民在購買農資時要索取票證，使用農資時要科學規范，嚴格執行休藥期、安全間隔期等規定，提高農民的質量安全意識和維權能力。加快“ 12316”農業公益服務熱線的開通步伐，讓熱線家喻戶曉。充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，加大假劣農資案件曝光力度，宣傳農資打假工作進展和聲勢，努力營造全社會關心和支持農資打假的良好氛圍。農業部將于 3月份在全國組織開展第四屆“放心農資下鄉進村宣傳周”活動，各級農業部門要精心組織，確保宣傳效果。

在這里，我想借這個機會再強調一下重大動物疫病防控工作。 20xx年，我國重大動物疫病防控工作取得重要階段性成果。但是從當前國內外疫情形勢分析，我國防控形勢不容樂觀。從當前國內疫情形勢看，雨雪冰凍災害對重大動物疫情防控工作造成嚴重影響，發病風險加大，控制難度加大，動物疫情形勢出現一些新特點、新情況，今年春季局部地區發生疫情可能性增大。從全球疫情形勢分析，全球禽流感疫情形勢依然十分嚴峻，特別是我國周邊地區一些國家疫情對我國威脅進一步加大。

面對當前嚴峻的疫情形勢，各地各有關部門務必克服麻痹思想和僥幸心理，一定要站在全局和戰略高度，準確把握當前疫情形勢，堅[fs:page]持預防為主，堅持科學防控，堅持依法防控，堅持群防群控，把防控禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病防控工作作為當前的重要任務，切實抓緊、抓實、抓出成效。農業部已就當前防控工作做出部署，關鍵要抓好落實。一要狠抓免疫，這是關鍵，要按照農業部免疫方案要求，結合本地實際，精心組織，周密部署。組織提前開展春季集中免疫工作，做到“應免盡免，不留空當”。加強對免疫環節監管，保證免疫密度和質量。二要繼續加強疫情監測和報告。進一步健全疫情監測體系，完善村級防疫員和疫情報告觀察員制度;堅持疫情舉報核查制度，繼續開展定時定點流行病學調查和監測;密切關注境外疫情動態，及時發布預警信息。三要加大消毒滅源工作力度。結合春季防疫工作，要及時組織力量對所轄區域進行檢查，指導養殖場戶加強防疫管理，切實做好消毒滅源工作。要及時做好死亡畜禽的無害化處理工作，對病死畜禽不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運。四要強化檢疫監管。加強對動物及畜產品的屠宰、經營、運輸、儲藏等環節監督檢查，加大對違法違紀行為的查處力度。五要切實做好應急準備各項工作。進一步完善應急預案，針對“兩會”、奧運會期間要制定專門預案，規范應急程序，加強應急隊伍培訓和演練，切實做好應急物資儲備，提高應急處置能力。確保一旦發生疫情，能及時控制和撲滅。

同志們，讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，迎難而上，開拓創新，全面做好農資打假和監管工作，為確保農產品基本供應、農業穩定發展、農民持續增收作出新的更大貢獻!

農業部農業工作會議講話心得篇九

這次會議是在中央農村工作會議和全國農業工作會議期間召開的一次十分重要的會議。去年全國農業工作會議期間，我們成立了國家農業科技創新聯盟。中央領導高度重視聯盟建設，劉延東副、汪洋副對聯盟建設作出重要批示，提出了明確要求。全國農業科教部門、科技工作者積極響應，部屬“四院”、各省級農科院、地市級農科所、農業大學以及部分涉農企業共600多家單位積極參與聯盟建設。山東、江蘇、湖北、廣東等省，還分別成立了省級創新聯盟和跨省區域聯盟。

從一年的實踐看，聯盟成立順應了創新驅動發展戰略的新要求和農業科技發展的新需要，取得良好開局。短短一年時間，我們構建了聯盟組織體系，建立了常態化工作機構，推動了區域性、行業性科技協同創新，形成了統籌優勢資源、搭建共享平臺解決重大問題等方面的工作方案，部署實施了農產品綠色增產增效技術集成模式研究、區域農業發展重大問題協同創新行動等一批重大科技任務。這些成績充分說明，聯盟建設是因勢而為、大有可為，本身就是一個創新。當然，這項工作剛剛起步，離全國農業科技界對解決資源分散、促進協同創新、突破農業瓶頸等期盼還有差距，離農業轉型升級和大力推進農業現代化的要求還有差距。我們對聯盟的認識還需要進一步深化，在機制創新上還要再發力，在發揮聯盟大協作、大攻關的獨特作用上還要再下功夫。這次會議就是對聯盟建設工作的再動員、再部署，也表明農業部對這項工作堅持不懈、真抓實干的態度。剛才，家洋同志代表聯盟理事會做了工作報告，三個省做了典型發言，會前給大家印發了聯盟20xx年工作要點，會議開的很務實、很有成效。在去年聯盟成立大會上，我對聯盟建設提出了“三個一”的目標任務，就是要搭建分工協作的“一盤棋”農業科研工作新格局，創建覆蓋上中下游的“一條龍”農業科研組織模式，構建多學科集成的“一體化”農業科技綜合解決方案。這里，我再講三點意見。

一、明確定位，切實發揮聯盟的獨特作用

xx屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，進一步強調要把創新擺在國家發展全局的核心位置。落實中央要求，滿足現實需求，加快轉變農業發展方式，最重大、最根本、最關鍵的是要加快農業科技創新，切實依靠科技實現創新驅動，支撐引領農業質量效益提升和競爭力增強。聯盟突破傳統農業科研組織模式的局限，凝聚了全國優勢農業科技力量，集合了核心農業科技資源，適應了農業科研活動綜合性突出、創新環節多、學科交叉明顯等特征要求，具有綜合優勢與獨特作用。發揮好聯盟在創新驅動中的骨干作用，關鍵要強化“三性”。

一要強化創新的引領性。 要圍繞國家現代農業發展重大需求，著眼國際農業科技前沿，堅持問題導向和目標導向，加快推進關鍵、核心、重大科技的研發和聯合攻關。“十三五”時期，要聚焦基因編輯與生物合成育種、智能農機裝備、農業資源環境、農業信息化等重大科技問題，推進基礎研究、應用研究和試驗示范的銜接貫通，特別是要強化原始創新，突破一批世界領先、對現代農業有革命性影響的重大品種、技術和裝備，如優質、高效、節本、適于機械化的作物品種、茄果類蔬菜品種、畜牧良種等，充分發揮聯盟創新對現代農業發展的引領作用。

二要強化創新的系統性。 要通過調整優化農業科技資源配置，推進不同學科交融、不同環節協同、不同角度突破，形成協同高效的新型農業科技創新網絡。“十三五”時期，要重點瞄準東北黑土地修復利用、華北地下水超采區綜合治理、長江中下游稻區集約高效、小麥主產區節本增效等不同區域重大技術需求，整合力量、協同創新、系統集成，研究提出一攬子綜合解決方案。

三要強化創新的整體性。 聯盟涉及農業行政主管部門、農業科研院所、涉農高校、企業等各類主體，要通過農業行政與科技對接、農業科學與技術對接、農業科研與推廣對接，形成農業科技共同體和全國科研“一盤棋”。圍繞制約農業轉方式、調結構的重大技術瓶頸，充分發揮聯盟“集團軍式”作戰優勢，促進農業科技創新整體發力。

二、著力創新機制，推動聯盟高效運轉

國內外實踐表明，組成農業科技創新聯盟，發揮作用的關鍵在體制機制創新。從國際經驗看，美國、法國、以色列等國家均探索建立了符合各自國情的協同創新機制，其共同特點就是強化公益性農業科技創新的系統性、整體性和頂層設計。從國內實踐看，上世紀70年代組織實施的黃淮海區域治理，將全國優勢科研力量和科技資源有效整合聚集，采用大協作、大聯合、集團軍作戰的方式，取得了鹽堿地治理的重大成果。

干非常之事，用非常之策。務實推進聯盟建設與發展，要站在全球農業科技發展的前沿，借鑒國內外成功經驗和做法，遵循農業科技發展自身規律，在現有體制下著力探索創新中國特色的聯盟機制，包括政府支持機制、任務引領機制、資源共享機制和評價激勵機制。

一要創新政府支持機制。 要堅持農業科技的基礎性、公共性和社會性定位，由農業行政主管部門牽頭組織推動聯盟建設，整合和協調各方面資源支持聯盟發展。借鑒中央財政支持中國農科院科技創新工程的經驗，加大對農業科技創新穩定支持的力度，發揮好財政資金在促進農業科技創新中的主體作用。優化全國以及區域農業科技布局和頂層設計，指導和支持聯盟開展持續協同攻關，在解決農業發展重大問題、集成綜合解決方案中發揮主體作用。

二要創新任務牽引機制。 要聚焦全局性、戰略性和區域性農業重大問題，凝練重大科技任務，明確創新目標和重點方向，形成重大項目建議，爭取國家和地方支持。通過引領創新，遴選和組織優勢創新團隊開展聯合攻關，促進農業重大問題解決，加快提升科技創新能力和效率。

三要創新資源共享機制。 要充分發揮聯盟整合優勢資源、促進資源共建共享的作用，圍繞重大科技任務和區域性重大科技問題綜合解決方案，建立聯盟成員單位大型儀器設備、實驗基地、生物資源和信息文獻等共享信息平臺，避免重復建設，發揮已有科技資源的功能和效率。當前，科技資源共享問題十分突出，主要表現在大型儀器重復購置現象嚴重，科研基地綜合利用率不高，生物資源開放共享不夠，地市農業科技部門嚴重缺乏科技文獻信息資源等，聯盟要優先解決、重點解決這些問題。

四要創新評價激勵機制。要建立聯盟的科學評價體系，圍繞科技任務目標，實行績效管理，進行分類分級考核。建立聯盟激勵約束機制，形成知識產權和科技成果分享辦法，實行聯盟成員和團隊的動態調整，提高團隊創新效能，保障聯盟任務有序實施。探索通過“以獎代補”等方式，對有成果、有效果的聯盟團隊給予獎勵。

三、真抓實干，把聯盟重點工作落到實處

一要做實科技資源共建共享。 重點抓好農業生物資源、圖書信息資源、科技平臺資源和試驗基地資源等四類資源的共建共享。迅速開展調查摸底、建立檔案，找出影響科技資源共享的瓶頸。建立資源共享信息系統，制定資源共享管理辦法和使用報告制度，出臺共享激勵政策，探索聯盟資源共享的新模式，讓聯盟成員便利共享各類科技資源。

二要統籌盤活現有項目資源。 圍繞農業可持續發展和“一控兩減三基本”重點任務，組織開展主要農產品綠色增產增效模式研究與示范。要充分利用現有現代農業產業技術體系、學科群重點實驗室體系和中國農科院科技創新工程等項目，在全國不同生態類型地區，建立示范性強、帶動力大、可復制的規模化示范區。各省級農業廳局，也要整合地方資源，發揮省級聯盟在破解區域性農業重大科技問題中的主體作用。

三要爭取國家科技計劃專項增量。 按照中央財政科技計劃管理改革要求和國家相關科技計劃管理特點，組織好重大科技選題遴選、可行性咨詢論證等工作，通過各種渠道，全力爭取國家重點研發計劃等支持，發揮聯盟在組織、承擔國家科技計劃中的主體作用。明后兩年重點爭取東北糧倉綠色增效、華北農業控水提效與生態修復、長江中下游稻田綠色增效等重大區域性項目立項。

四要推進農產品質量安全一致行動。 目前我國農產品質量檢驗檢測的單位、人員、信息、標準、規范等，分布在不同行業、不同領域，加強農產品質量安全全過程監管需要進一步整合資源。要利用聯盟成員單位分布領域廣、學科門類全等優勢，構建農產品質量安全全過程檢驗檢測科學支撐體系，重點在標準制定、檢測方法、診斷試劑等方面進行創新，構建平臺，共享共用。

五要突出科技人才聯合培養。 聯盟整合了全國農業科研單位、教學單位、涉農企業以及技術推廣服務等相關機構的力量，打通了從科技創新到產業應用的全過程。要充分利用聯盟豐富的專家資源和基地平臺優勢，并推進科教融合、科企融合，加強研究生等高層次農業科技人才聯合培養。

做好上述重點工作，各省級農業行政主管部門要主動作為，發揮省級農科院的牽頭作用，積極推進區域聯盟建設，與國家農業科技創新聯盟進行有效對接，形成中央與地方齊抓共管的良好機制，合力服務現代農業發展。中國農科院等要發揮牽頭引領作用，做好聯盟綜合服務工作，并及時總結協同創新行動的成功經驗模式，為全國農業科技創新提供典型示范。農業部各司局各單位要解放思想，積極爭取資源，支持聯盟發展，共同推進聯盟建設取得更大成效。

同志們，回顧總結國家農業科技創新聯盟一年來的建設運行成效，我們更加深刻地認識到組建聯盟的重要性和正確性，也堅定了把聯盟建設好、運行好的信心和決心。我們要緊密團結在以同志為的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的xx屆五中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，落實創新驅動發展戰略，大膽探索、務實創新，扎實推動聯盟工作取得新成效，為促進農業科技創新、引領農業發展方式轉變、推進農業現代化建設做出積極貢獻。