在現在社會，報告的用途越來越大，要注意報告在寫作時具有一定的格式。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編幫大家整理的最新報告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

社會建設調研報告十篇一

1

過多過大過濫，在競爭條件下很難實現規劃目標。

我國城鎮發展和前三十年的區別是，城鎮之間招商引資競爭愈演愈烈。在競爭的格局下，有限的投資主體不可能集中到某個新區，投資的分散很難使新區達到期望規模。全國目前所有開發區和新區都面臨這個難題。

2

標準過高，沒有那么多可支撐的高素質產業和高素質人口。

中國人才短缺是一個不爭的事實，同理高水準和高端的投資也一樣面臨著短缺，因此也無法吸引這么多以高端作為門面的產業和人口進入。而從各新區規劃上看，空間大多是留給富人的，高標準的新城新區規劃沒有提供適宜中低收入人口和外來農村人口進城居住生活的空間。如此下去，新城新區集聚人口目標必將難以實現。

3

政府財政壓力增加，風險逐漸顯化。

大部分新蟲劃都確定了浩大的投資規模，寄希望于未來通過新城開發的土地出讓金償還。但是“遍地開花”的新城新區建設，一旦開發主體不到位，地方政府必須面臨投資風險問題。目前一些城市出現的債務問題、投資浪費問題和新的債務風險問題已經顯現，沒有人承擔責任。

4

新城新區建設沖淡了中央城鎮化戰略的初始目標。

各地熱衷于新城新區建設，大搞所謂的“城市綜合體”，說明地方政府在理解中央城鎮化政策上出現了嚴重的偏差，很有可能影響到未來城鎮化有關政策的落實，特別是針對農民工市民化問題、城市發展模式轉變等問題。社會上對地方的作法反響也十分強烈，擔心是又一輪“城鎮化投資大躍進”。如果不及時規范和引導，也必定造成社會的不良反響，加劇大拆大建所引發的社會矛盾。

幾點建議

隨著城鎮化水平的提高，城鎮工作重要性日益凸顯。但是，如何遵循城市和經濟發展規律，規劃城鎮發展戰略，制定相應政策，顯然頂層設計明顯滯后。

我們建議：

——重新研討城鎮化政策的設計，明確改革的思路，規范地方政府行為，引導城鎮發展重點解決人的問題和城鎮發展模式問題。

——要對各地的新城新區建設和規劃，組織綜合類的專家隊伍進行調查，提出意見，統一清理。

——要充分發揮市場配置資源的作用，切忌行政推動。特別是要防止政府的一把手主觀拍腦袋的決策。

——要建立約束機制，通過制度建設和責任追究機制，規范政府決策者的行為。

——中央和各地政府，要按照新型城鎮化發展要求，精心打造一批試點，總結經驗，加以推廣。

——要加強對城鎮政府負責人在城鎮管理方面的培訓，提高對經濟規律、市場規律和城市發展規律的認識。

——要加強宣傳和引導，推廣正面典型，介紹好的國內和國際經驗，通過各種形式，形成示范效應。

——適時召開城鎮化工作會議，明確中央的城鎮化和城鎮發展的工作方針，要求地方認真理解，貫徹落實。

社會建設調研報告十篇二

永靖縣位于甘肅中部西南，臨夏回族自治州以北，是國家扶貧開發和“三西”建設重點縣，也是劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽三座水庫移民重點安置縣，1986年正式納入國家“三北”防護林體系建設范圍。全縣總面積1864平方公里，轄17個鄉(鎮)、150個村(居)，總人口20.45萬人，其中少數民族2.63萬人，農業人口16.07萬人?？偢?5萬畝，年平均降雨量260毫米，蒸發量在1500毫米以上。縣內地理和自然條件差異很大，存在兩個極端;全省最好的地方在永靖，以黃河、湟水河兩岸為主的川塬區6個鎮水資源豐富，景色秀麗，土地肥沃，是發展旅游業和高效農業的理想之地;全省最差的地方也在永靖，地處東西山區的11個鄉鎮苦甲隴上，自然條件十分嚴酷，山大溝深，十年九旱，是典型的雨養農業區，群眾生活比較困難。

近年來，在上級部門的正確領導和大力支持下，永靖縣在全力加快經濟發展的同時，高度重視生態文明建設，大力發展特色優勢產業，積極開展城鄉環境綜合治理，不斷加大林草植被的保護與建設力度，著力實施了退耕還林、水土流失治理、荒漠化防治和生態移民工作等綜合措施，有效解決了生態環境保護工作中的熱點難點問題，有力地促進了經濟社會發展和生態文明建設的跨越式發展。

一是加快推進了草原保護建設工作，全面完成了20xx年草原補獎、鼠蟲害防治、草原防火、秸稈飼料化利用等重點工作任務。截止目前，全縣已落實草原承包到戶面積142.89萬畝，共確定禁牧草原面積102.87萬畝，設立基本草原保護區標識牌20個。20xx年，草原補獎資金全部落實到位，共計資金649.0965萬元，極大地改善了永靖縣的草原生態狀況。二是實施了以縣城南山綠化為主的生態造林工程，南山綠化總規劃面積3.2萬畝(一期計劃在陰山完成2.4萬畝，其中荒山造林2.1萬畝，花椒經濟林0.3萬畝;二期工程計劃陽山完成0.8萬畝)，總投資2.2億元，涉及劉家峽、峴塬、三塬3個鄉鎮。

截至目前，一期工程完成投資1.6億元;二期已完成整地工程和架設上水管網，高標準完成了水平臺整地工程，并投資3520萬元完成造林2.4萬畝。三是完成投資1945萬元的中央財政小型農田水利重點縣項目，投資991萬元的紅峴子、黑方臺灌區續建配套與節水改造工程，改善灌溉面積3.8萬畝，新增節水灌溉面積3430畝，川塬區農田灌溉條件極大改善。投資1.5億元的大鹽溝生態綠化綜合開發項目，縣城周邊環境正在得到優化。投資1780萬元實施了黑方臺災害治理四期工程和二房臺滑坡應急治理工程，滑坡險情得到有效治理。

一是嚴格監管，確保污染企業達標排放。按照《環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》，切實加大了新建項目的環境準入關，在審批中堅持做到了四個不審批，即：國家明令禁止的項目不予審批，高耗能高污染企業不審批，永靖縣環境容量不能承載的項目不予審批，黃河三峽濕地內除環保型建設項目和濕地保護項目以外的所有項目不予審批。嚴格落實重點污染源每周1次、一般污染源2周1次的現場檢查，并采取定期與不定期檢查相結合的辦法，進行監督檢查，嚴防排污企業超標排放污染物。

二是加大投入，努力提高污染減排能力。

自xx年以來，先后投資6000萬元左右，完成了縣城污水處理廠、垃圾處理場、劉家峽水庫污染綜合治理、20家鐵合金企業除塵設備升級改造、6家畜禽養殖場污染治理等項目和工程建設，大大提高了永靖縣污染減排能力。三是加快工業轉型升級、淘汰“兩高”落后產能企業步伐。緊緊圍繞加快產業轉型升級，走新型工業化的路子，建設新型工業園區。先后淘汰關停縣城周邊和景區內污染企業5家，淘汰拆除落后產能生產線16條，爭取落實國家補貼資金1300萬元，經過以上努力，每年永靖縣的二氧化硫、cod等主要污染物排放均控制在州上下達的指標以內?？h城周邊污染得到進一步治理。

一是集中力量加快古城新區建設和舊城改造步伐。古城新區道路、給排水、供暖、供氣等市政設施全面完成，同時動工建設投資3.3億元的川北后山廉租住房和棚戶區改造工程程，完成大莊道路改造、川南臨夏路口排水、假日花城至嘉龍小區河堤治理工程，城市品位進一步提升。二是農村基礎設施建設得到極大改善。川塬區每個鄉鎮確定1—2個村實施以村社道路硬化、村容村貌整治為主的新農村建設，基本實現了“巷道水泥化、民居磚混化、村莊園林化、環境整潔化”的目標，并投資5016萬元新修改造農村道路42條、96.7公里，推廣普及農村新型能源，完成沼氣池1022座，完成“三改”612戶，目前全縣37.9%的農戶用上了清潔的沼氣。此外，投資1000多萬元，對鹽鍋峽、陳井、三塬、楊塔、王臺、川城等集鎮、市場等進行了改擴建，農村面貌和人居環境不斷改觀。

大力發展特色農業，動工建設投資9723萬元的三馬臺現代農業示范園區。全縣新建高效節能日光溫室368座，新增蔬菜面積2200畝，建成“高原夏菜”示范面積6500畝，2000噸蔬菜保鮮庫1座，發展核桃、紅棗、花椒、蘋果經濟林1.2萬畝。新修改造暖棚圈舍3150座，新發展規模養殖戶100戶，養殖場14家，新發展網箱養魚6畝、池塘養魚100畝，水產品供應量達到2200噸。東西山區大力推廣旱作農業技術和百合種植，普及推廣“六個一”循環農業發展新模式，補助資金1400多萬元，推廣全膜雙壟溝播玉米22.9萬畝、脫毒馬鈴薯16.65萬畝，新增百合3000畝，發放揉絲打捆機30臺(套)，農業綜合效益和農民收入大幅提高。

社會建設調研報告十篇三

xx鄉位于xx縣南部，境內山高坡陡，平均

坡度為30度以上。國土面積為274.3平方公里，邊境線長8.25公里。共有6個村委會、48個自然村、86個村民小組。20xx年全鄉年末總戶數為3221戶，總人口為12607人(其中農業戶2842戶11941人)，共有耕地面積12246.6畝(其中水田2135畝)，人均耕地面積1.03畝。境內居住著傈僳族、怒族、白族等少數民族。由于受地理環境、自然歷史和群眾思想文化素質總體較低等諸多因素制約，我鄉社會經濟發展緩慢，是典型的集邊疆、貧困、山區、民族、宗教為一體的特困鄉。

改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家對于“三農”問題的日益重視和農業投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調動了農民發展農業生產的積極性，農村經濟穩步發展，農民生活水平顯著提高，農民生產生活條件逐步改善，科技文化教育發展加快，農村經濟與各項社會事業正在朝著全面協調可持續的方向發展。

(一)農村經濟穩步發展，農民收入逐步提高。

上半年，全鄉實現農村經濟總收入593萬元，同比增10%，其中出售產品收入128萬元，占總收入的21 %，農民人均純收入449元，同比增7%。從農村經濟收入比例情況看，第一產業總收入485萬元，占總收入的77 %，同比增8%。其中，農業收入180萬元，同比增13%;畜牧業收入280萬元，同比增6%;林業收入25萬元，同比增25%。第二產業收入54萬元，占總收入的9 %，同比增8%。第三產業包括交通運輸、商業、飲食服務業等收入84萬元，占總收入的14%，同比增10%。外出勞務收入70萬元，同比增9%。上半年全鄉糧豆播種面積18435畝。

(二)“四個百萬”工程健康發展，經濟發展勢頭良好。

我鄉認真貫徹落實縣委、縣政府關于“四個百萬”基地建設的工作部署，以增加農民收入為核心，積極組織實施“四個百萬”基礎建設工作，引導農民調整優化農業結構，加快優勢產業的培育和開發，著力培育林果、畜牧兩大產業。至20xx年上半年，全鄉完成種植各類苗木37.1590萬株，其中：種植核桃3520畝;種植漆樹5192畝;種植草果11601.6畝(其中，20xx年發放種植4100畝);種植庭院經濟1706.2畝。呈現經濟效益的草果有170畝，每畝經濟收入約2700元。依托境內豐富的中藥材資源，以百萬畝中藥材基地推動中藥材產業開發，按照國家“多予、少取、放活”的方針，扶持農民規模發展中藥材種植，20xx年我鄉規劃種植重樓500畝，云黃連600畝，主要規劃在江西三個村。堅持走“科技興畜”的路子，結合實施邊境鄉鎮項目建設，通過抓示范，群眾的科學養殖能力和發展畜牧養殖的意識逐步提高。20xx年上半年，全鄉大中牲畜存欄21460頭(只)，其中，牛存欄2798頭，豬存欄12590頭，羊存欄5903只;總出欄6201頭(只)，其中，牛出欄221頭，豬出欄4200頭，羊出欄1780只，實現肉總產量299噸，實現經濟總收入280萬元。

(三)科技教育加快發展，農民素質不斷提高。

隨著農村經濟的穩步發展和農民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、教育設施建設發展較快。全鄉現有中小學校30所，其中九年一貫制學校1所(含初中部和小學部)，寄宿制完小1所，教學點28個。全鄉適齡兒童1190人，已入學1172人，小學入學率98.49%;殘疾兒童22人，已入學14人，入學率63.6%;小學部在校生1353人，學年內輟學6人，年輟學率為0.44%;15周歲人口195人，授完小學教育193人，完成率為98.97%;適齡少年有592人，初中階段在校556人，初中及以上畢業8人，初中階段毛入學率95.27%;殘疾少年16人，入學5人，入學率為31.3%;初中部在校學生462人，學年內輟學13人，初中年輟學率為2.81%。17周歲人口211人，授完初級中等教育171人，完成率為81.04%。目前，全鄉青壯年人口非文盲率達99.76%。初中開設13個教學班，小學74個教學班。全鄉有專任教師119人，其中初中42人，其中學歷合格37人，合格率88.1%;小學77人，學歷合格77人，學歷合格率為100%。全年共新建和擴建校舍850平方米。20xx年，“兩基”工作順利通過省、州、鄉檢查評估，實現“兩基”攻堅目標。

不斷加大對農民科技培訓力度，組織實施了跨世紀青年農民培訓

、科技入戶、陽光工程等科教工程，舉辦科技培訓25期，參訓人員6245人次，培養一大批農村科技能人。廣大農民積極學用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。

(四)民主法制不斷健全，基層組織進一步加強

在國家加強民主法制建設的大環境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監督的工作格局逐步形成。

綜上所述，可見我鄉社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數村與過去相比有了很大變化，但是與"社會主義新農村"的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。

(一)農業生產力水平低下。

我鄉的農業總體上還是粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段。在農作物種植和畜產品養殖過程中，更多地追求數量的增長，不注重質量的提高，盲目效仿和低水平發展，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。與此同時，農產品加工大多停留在初級生產、加工上，精深加工很少，因而農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。

(二)農村投入嚴重不足。

免征農業稅后，我鄉農村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大。農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足。調查顯示，由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理根本無法開展，導致農業抗風險能力薄弱。

(三)農村勞動力素質偏低

當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神;同時缺乏誠信意識，在產業化經營中常有違約等不守誠信行為出現。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化。

(四)農村社會事業建設滯后。

我鄉農村總體上的醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業盡管近幾年的投入不斷加大，但其發展水平普遍較低。農村醫療條件差，醫療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫務人員水平低，醫療衛生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數的村已沒有文化活動室和相應圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動。

(五)基層組織建設仍然薄弱。

隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個方面：一是創新意識不強。多數農村黨員、干部沿襲于傳統工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。三是由于包產到戶后以家庭為單位的農村經濟發展，也致使了無人關心集體事業的現象的產生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規劃在本村因無力參與支持而無法實施。四是農村村民自治工作發展不平衡。村務公開不及時，財務公開內容不全面，無明細帳，當地群眾有意見。六是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發揮應有的作用，農村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經濟和各項社會事業的發展。

黨的十六屆五中全會明確提出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步地加以推進。”就xx鄉實際情況而言，建設社會主義新農村的當前思路可理解為：農民知識化、村鄉文明化、保障社會化和管理民主化。

農民知識化：大力發展農村義務教育，加大對農民科技文化知識教育和免費的實用技術培訓，讓他們能掌握一項致富的技術，加大對外出務工農民的職業技能培訓，開發和充分利用農村勞動力資源的潛力，加強對農民應該掌握的經營管理知識的教育，培養出“有文化、懂技術、會經營”的高素質的新型農民。

村鄉文明化：積極推進農村的“四改”(改環境、改容貌、改衛生、改觀念)，加大對農村公路、農電網、等基礎設施建設投資，改善鄉村環境;編修村鄉規劃，推進現代化村鄉建設，改變農村面貌。采取推行農村飲水改造、發展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農村衛生狀況;改變傳統觀念，提高農民發展循環經濟和生態保護的意識，樹立良好的文明鄉風，建設資源節約型、環境和諧型的社會主義新農村。

保障社會化：全面加大推行新型農村醫療保險，建立農民最低生活保障制度建立和完善農村社會救濟制度，探索建立城鄉銜接、公平統一的社會福利制度。

管理民主化：引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督活動。全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務公開、民主監督等制度，保障農民依法行使民主權利。

(一)、加快城鄉統籌，促進和諧發展

統籌城鄉經濟社會發展是黨的十六大提出的一項戰略任務。面對當前城鄉發展的差距和矛盾，要始終把發展農村生產力、建立現代農業、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發展。統籌城鄉發展，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度。要抓好統籌規劃、城鄉市場的統籌發展、城鄉基礎設施的統籌建設、城鄉教育、衛生、社會事業的統籌發展和城鄉社保制度的統籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業化的建設成果。

(二)、加大農村投入力度，強化政府服務功能

統籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態環境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業方面的城鄉差距。

(三)、加快推進農業產業化，建立農民收入持續增長機制

實踐證明，農業產業化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，大力發展特色農業、綠色農業和生態農業，加快推進農業產業化經營。緊緊抓住國家加大農業產業化投入的機遇，集中力量大力扶持發展成長性好、競爭力強的農業項目，提高農業經濟效益。加此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農民的實用技術培訓，提高農民就業能力和就業率。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鄉住房、就業、醫療、教育和社會保障制度改革，為進城農民提供公平的就業和生活環境。

(四)、抓新農村建設規劃，加快推進新鄉村建設

對建設社會主義新農村的工作各級要有總體的規劃，對全鄉來講，按照“分類指導，重點推進，逐步發展”原則進行規劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據其現有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鄉規劃建設，條件好的要高起點規劃建設，其它地方的規劃也要適度超前。規劃設計以現代建筑方式，力求形式多樣，可以是農村社區式，也可以是可分散村落式，嚴格規劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現村屯城鄉化建設目標。

(五)、繼承與發揚并重，促進鄉風文明建設

鄉風文明建設，通過定標準、樹典型，加強監督，獎懲分明等方法，建立健全鄉風文明的評比獎勵機制;文化活動要充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創造性;建立農民自辦文化扶持基金，引導農民發展民俗文化表演和地域風情旅游;加強文化基礎設施建設，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領農村陣地;要繼承并發揚農村自身所擁有的文明傳統，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉風民俗。

(六)、加快促進農村教育、衛生、社會保障等各項社會事業全面協調發展

加快推進農村義務教育體制改革，在免收義務教育的雜費的基礎上，加快調整中小學布局，增加教育投入，減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會建立城鄉教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質;鞏固和完善新型農村合作醫療制度，建立便民的征繳制度、就醫制度和結算制度，探索建立參保農民小病受惠制度，讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長，使城鄉居民同享改革發展的成果。

社會建設調研報告十篇四

在現代社會中，社會保障制度是實現公民的生存權利以及其他人權的保障，是全體社會成員共同享受社會發展成果的重要途徑，也是維護社會穩定、構建和諧社會和促進經濟發展的重要支柱。因此，在我國當前的社會生活中，建立完善的、包括城市和農村在內的覆蓋全體社會成員的社會保障制度，不僅是為體現每一公民的生存權和其他人權，也是為實現我國國民經濟的持續發展和社會穩定所必須。

我國城鄉存在的二元社會保障結構，強化了二元經濟結構，阻礙了我國工業化、城市化進程；二元社會保障結構擴大了城鄉業已存在的差距，阻礙了社會結構轉型與中國社會發展與進步的基本方向。社會政策的走勢要指向城鄉一體化，將二元制度引向一元制度的方向。因此，我們要整合城鄉社會保障制度，建立和完善農村社會保障制度，間接推進城鄉一體化，保護農村居民中的弱勢人口并促使絕大多數農村居民免于淪為弱勢群體。

建構社會主義的社會保障體系，是應該覆蓋所有地區的，不僅僅是城市地區，還應該包括農村地區。而社會主義的農村社會保障體系，也應該覆蓋一般地區和富裕地區。在這種背景下，本課題的研究是有著現實意義的，建立和完善我國的農村社會保障體系，將推進我國的工業化、城市化進程，消除二元結構，推進我國的城鄉一體化進程，實現社會主義公平。并且，研究××區農村社會保障體系的建構是有著特殊的意義的，對于構建和諧村鎮、推動農村經濟的發展具有重要作用。

1．國外研究現狀

西方發達國家農村社會保障制度的建立，相對于緘市職工社會保障制度的建立要晚一些。由于自然、歷史、經濟和社會情景各不相同，各國的農村社會保障制度千差萬別，即使有些國家和地區大的方面相近，但其具體做法和管理方式也不一樣。而且，有些國家在農村社會保障制度的建立上剛剛起步，一些落后國家甚至還未能觸及，而某些國家的農村社會保障制度歷史比較長，在其發展過程中經過了不斷的調整和改革，逐步形成了符合他們本國實際的比較完備的制度。在西方發達國家，社會保險與社會福利有著密切的聯系，所以，有些西方發達國家稱社會保險為社會福利保險。社會救助在西方發達國家一般指賑濟性保障待遇，即社會救濟，救助對象主要是國家公布的法定的最低生活水平以下的全體公民。由于經濟和社會差異與社會政策及歷史傳統的不同，西方發達國家實施的農村社會保障的內容是不同的，但不外乎包括：養老保險、醫療保險、工傷事故保險、失業保險、災害保險等，其中養老保險是最普遍、涉及人數最多、最復雜、影響最大的農村社會保障項目，是農村社會保障制度的主體。

2．國內研究現狀

新中國成立后，由于認為社會保障己包含在社會主義的優越性之中，所以社會保障問題的研究被忽視，沒有形成我國的社會保障理論。在實踐中，主要借鑒前蘇聯模式。1951年，政務院發布了《中華人民共和國勞動保險條例》，這是新中國成立后的第一部社會保險法規，奠定了中國社會保障工作的基礎?？墒沁@部法規并沒有涉及農村、農民。

隨著農村土地制度的改革，農業生產合作社的形成，以農村社區經濟為基礎的社會保障應運而生，即人民公社和農業生產隊體制下的合作醫療、五保戶供養、養老院等社區性的社會保障與家庭共同負擔了農民基本生活保障的職能，并在中國社會經濟的發展中確實發揮了極其重要的作用。由于這種歷史現實，便形成了中國特色的城鄉二元社會保障制度，在理論研究上也都是就城市與農村分別進行的。

在中國農村經濟體制改革的不斷深入及農村計劃生育政策的大力推行背景下，中國農村老齡人口的養老成為中國農村經濟發展的桎梏，1992年民政部頒布了《縣級農村社會養老保險基本方案》，開始在全國縣鎮推行。經過多年的努力，試點工作雖然取得了一定的成績，但也存在諸多問題，如試點工作缺乏連續性和系統性，農民不理解、不支持、不配合等，所以在實施中難度相當大。

隨著農村市場經濟的進一步發展，農村出現了大量的棄老，虐老現象，使農村養老再度成為嚴重的社會問題。1995年全國民政廳局長會議提出建立農村最低生活保障制度。截止1997年底，有997個縣、市建立了這項制度。但是，農村社會保障制度的建設與改革仍任重道遠。有關學者認為：在農村開展社會保障工作的首要任務是正確理解農村社會保障體系建設的任務和目標，這一目標并不是要求在全國建立同一項目和同一標準的保障體系，而是著重在制度建設方面構建農村社會保障體系的基本框架。至于保障的模式、保障項目和標準則可因地制宜，自主選擇，量力而行。也有學者認為由中國二元結構所決定，在相當長的時期內我國的二元社會保障格局還無法改變，城鄉社會保障的建立與改革應從實際出發，分別發展與生產力相適應的社會保障模式，尤其對已非農化、城鎮化農民的社會保障更應引起重視。因此，在中國社會保障體系的框架設計中增加農村社會保障的內容是可行的。目前，農村社會保障制度建設問題已實質性地被納入全國建設小康社會的目標體系中，它將成為農村社會保障制度建設和理論研究的契機。

本課題在研究過程中，將從××區農村社會保障的現狀入手，以構建××區和諧村鎮建設為本，根據××區農村社會保障模式，重點分析其在構建和諧村鎮中的作用，并通過實地調研，找出問題，根據××農村的發展現狀，提出對策。

1．比較分析方法。通過對國內外、不同地區的社會保障制度模式等方面進行分析比較，探討社會保障發展運行的一般規律，吸取外國社會保障制度的教訓，吸收和借鑒他們的有益經驗，以期為××區農村社會保障制度模式的構造找到可借鑒的經驗。

2．綜合系統分析法。運用綜合系統分析法，對××區農村社會保障制度進行全面、總體考察，提出完善和發展的新思路，進一步突出其在構建農村和諧村鎮中的重要地位。

本文通過對××區農村社會保障制度的分析研究，針對××區農村社會保障體系的發展現狀，找出構造××區農村社會保障制度的目標模式、市場模式及轉型模式，各模式之間具有互動關系，在一定的社會經濟條件下存在著由低級模式向高級模式的轉換升級過程。

社會建設調研報告十篇五

江南區轄四鎮四辦（江西、吳圩、蘇圩、延安四個鎮和福建園、江南、沙井、那洪四個辦事處，其中那洪已于20xx年托管給經開區），面積1154平方公里，人口約45萬人。其中農業勞動力21.8萬人，已轉移的農村勞動力2.76萬人，尚未轉移就業的農村富余勞動力4.25萬人。

存在問題：

1、農村干部素質不高。有的認為當前主要是發展個體民營經濟，只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。有的村干部雖然自身致富能力很強，但主要精力用在個人致富上，但對集體發展考慮得很少，主動做工作少，只滿足于完成上級任務，致使村集體無收入。

2、農村經濟過于單一，村級經濟發展不均衡。如蘇圩種植業比較發達，西瓜、甘蔗種植很出名，但農產品加工較少，養殖業不多見。

3、陋習嚴重影響勞動生產力?，F在農村想爆發和不勞而獲的人大有人在，參加賭博的。如蘇圩、吳圩等鎮賭博*現象嚴重。

建議：

2、大力加強村級領導班子建設。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機制，理順“兩委”關系，保證村級組織協調高效運轉。

3、提高民主決策和經營管理水平。完善民主理財制度，落實村務、財務公開制度，對公開時間、程序、內容、形式等進行規范，加強群眾監督。

近年來，特別在推行新農村建設以來，城區農村基礎設施建設得到較大的改善，江南區新農村建設試點基礎設施建設計劃總投資1.54億元，其中20xx年投資9120.0萬元，包括農村道路、農田水利、生態能源、文化教育、文體設施、醫療衛生、廣電通訊、村屯規劃等建設內容。

存在問題：

1、農村公路方面。一是通村公路僅僅是泥砂路，技術等級低、路面狀況差，村通柏油路或水泥路率僅為30%左右。

2、水利設施方面。水利設施老化，配套不完善，渠系年久失修；農業水費收取困難，水利工程正常維護費用缺乏。水資源短缺，生產、生活用水與農業用水矛盾突出。

3、農村供電方面。農村電力供應嚴重不足，生活、生產用電不保障，不時拉閘限電。極大地影響了農村生產生活。

4、農村通訊方面。隨著“村村通工程”開展，農村廣播、電視、通訊發展較快，但普及率仍然不高，特別是在邊遠的鄉鎮更為突出。

建議：

1、提高認識，加強領導，切實落實農村基礎設施建設與管護責任。定期研究和解決我縣農村基礎設施建設中存在的問題，切實抓好當前農村基礎設施的建設和管理工作。加大財政投入，多渠道籌集資金，不斷改善農村基礎設施現狀。

2、立足長遠，突出重點，認真做好農村基礎設施建設的規劃編制與實施。結合新農村建設工作，統一部署農村基礎設施建設。

（一）科技方面

1、農業農村科技力量相對薄弱，主要表現在：

（1）農村科技人才隊伍總量不足，不能滿足社會主義新農村建設的需要。20xx年城區專業技術人才占全區人口的18%，但絕大部門是城市居民，農村的專業技術人員占有量級低。科技人員接受新技術、新知識的渠道有限，面不廣，技術更新換代遲緩，跟不上發展要求。

（2）農村科技服務體系不健全。一是農村科技服務中介機構數量少，五類農村科技服務中介機構中目前城區僅有星火科技專家大院模式、農村專業技術協會兩類。農村專業技術協會中除了江南區奶業協會運轉較好之外，其他協會基本上得不到正常運轉。二是農村科技信息網絡還不健全。村級科技信息網絡接點除了沙井街道辦比較健全之外，其他鄉鎮農村科技信息網絡建設起步相對比較晚，農業科技信息閉塞仍然是影響我城區農業發展的一個重要因素。

（3）農村科技創新型企業嚴重缺乏。目前我城區農村科技創新型企業數量很少，對農村經濟發展的拉動力十分有限。

（4）村民科技素質普遍低下。農民除了整體文化水平不高外，其對先進信息技術手段的利用水平也相當低，農村中相當一部分農民的文化素質難以適應現代農業和農村發展的需要。

2、措施：

（1）、培育新型農民，提高農村勞動者素質。廣泛開展面向農民的適用技術培訓，支持有需求的地方開展職業技能培訓，培養一批農村科技致富帶頭人、技術“二傳手”、科技創業人才、科技經紀人等農村實用科技人才,全面提升農民的科技素養。

（2）、健全農村科技服務體系，搭建科技信息共享服務平臺。通過農技協會為當地產業提供產前、產中、產后服務，拓寬農作物銷售渠道和生產服務范圍。為廣大農民提供及時、有效、可靠的技術、政策和市場等信息服務，推進農村生產、生活信息化。

（3）、加強科技成果轉化，培育特色優勢產業。以強化產業基礎、增加農民收入為目標，以科技為載體，圍繞城區的蔬菜、西瓜、甘蔗和酸菜加工等產業，有針對性地引進、轉化先進適用技術成果，促進專業化發展，培育特色優勢產業。

（4）、圍繞“科技興區”戰略，充分利用北京科博會、深圳高交會、廣西科技活動周、中國-東盟博覽會等科技交流交易大平臺，認真組織開展“一招三引”科技活動，組織企、事業單位廣泛開展科技招商引技、引智、引資活動，為企業拓寬和尋找技術源、項目源。

（二）教育方面

江南區全面實施“科技興區”和“人才強區”戰略，拓寬教育途徑，加大教育投入，全面做好“兩基”教育工作，20xx年城區農村適齡兒童（包含殘疾兒童）入學率100%，小學生畢業率100%，小學生輟學率0,初中生入學100%。

存在問題：

1、農村基礎教育經費投入太少，渠道不暢。學校沒有足夠的資金投入能力，使必備的實驗器材、信息技術教育設備、文體器材無法添置和更新。從而導致了農村中小學正常的文體活動，信息教育和實驗教學無法開展。

2、農村遠程教育還是空白，小學英語開課率未達標。農村初中裝備了電腦的占80%，小學只有30%。農村中小學教職工編制太緊，許多教師負荷過重，嚴重影響了教育教學質量的提高。

3、校舍危改任務艱巨。20xx年全城區共有27所學校不同程度存在危房隱患，危房面積16900平方米，其中d級危房面積12973平方米，c級危房面積3927平方米。危房改造和新建校舍任務艱巨。

（三）衛生方面

1、農村衛生基礎設施設備不足，需要進一步加大政府投入力度。鄉鎮衛生院業務用房不足，如延安衛生院，只有一棟建筑面積約1000平方米的門診樓，醫技部門（x光室、化驗室等）、住院部、輸液室等都無法安排，患者只能在走廊輸液。

2、村醫隊伍不足，急需培養。目前城區村醫普遍年齡偏大，學歷低，理論基礎差，全城區村醫163人，年齡在50歲以上的占70%，中專（或相當中專水平）學歷的僅有29人，大專學歷1人，取得執業助理醫師資格的僅有4人，而國家十一五規劃要求到20xx年村醫都要具有執業助理師資格，江南區村醫隊伍遠遠達不到要求。

建議：

1、加大農村基礎設施建設的投入，每年適當安排資金專用于鄉鎮衛生院的業務用房建設和設備維修更新，以適應農民群眾的就醫需求。

2、在醫學大專院校開設村醫班，由政府投入定向培養村醫。

3、以短期培訓形式分期分批培訓現有符合條件的村醫。

4、以公開招聘形式，招聘社會上醫務人員或醫學畢業生到農村任村醫工作，制定政策措施，保障下鄉任村醫人員的基本收入和基本社會保障，以吸引人才進入村醫隊伍。

（四）文化體育方面

當前，我城區在農村基層文化建設從總體看發展不均衡，還存在許多亟待解決的困難和問題，制約了農村社會經濟的進一步發展。

1、有些基層領導對文化建設重要性和必要性認識還沒有真正到位。認識不到文化建設已經成為和諧農村建設的重要組成部分，存在重經濟發展、輕文化建設的傾向。

2、農村文化經費長期投入不足，難以高質量開展活動。

3、農村文化資源匱乏，活動形式單一，難以滿足農民的精神文化需求。多數農民基本上不定書報刊物，看電視是主要的娛樂休閑方式，許多農村文化活動手段簡單，形式陳舊，活動缺乏創新。

4、農民自辦文化質量有待提高。農民自辦文化大多是群眾自發的、松散的、隨意的，缺乏較強的組織性和農村文化的競爭力，不能有效的發展其在市場經濟條件下服務農村、服務農民、服務農業的應有作用。

5、農村基層文化工作管理不善。許多鄉村文化中心由于機制不靈活，無專人或懂行人組織管理，文化設施流失損壞嚴重，導致難以發揮作用，嚴重阻礙了農村基層文化建設的發展。

建議：

1、提高認識，切實加強對農村文化建設工作的領導。

2、廣辟渠道，從行動上真正支持農村文化建設。

3、堅持“以人為本”，創造良好文化條件。

4、培育特色文化，打造品牌文化。

5、培育農村文化市場，加大農村題材精品創作力度。

6、加強文化設施建設，鞏固農村文化建設。

（一）人口出生情況。根據統計，20xx年10月—20xx年3月，城區農業人口總數為250884人，報出農業已婚育齡婦女45283人；報出農業出生人口1469人；符合政策生育率為72.10％，其中男性嬰兒出生815人，女性嬰兒出生654人；出生人口性別比為125，一孩出生人數為905人，其中政策外一孩103人，一孩符合政策生育率為88.62％，一孩出生性別比100；二孩出生人數為495人，其中政策外二孩227人，二孩符合政策生育率為54.14％，二孩出生性別比為172；多孩出生人數為69人，政策外多孩率為14.49％，形勢不容樂觀。

建議：要進一步完善和落實計劃生育利益導向機制，在現有的基礎上，抓好計劃生育各項優惠獎勵措施的完善和落實工作。解決好農村無孩戶、純女戶的養老問題。同時進一步加強計生隊伍建設，配齊配強縣鄉村三級計生工作人員，加強培訓與教育，建立健全競爭上崗、優勝劣汰的工作機制。還要進一步加大違反計生條例的查處力度，強化社會撫養費的征管，努力解決好出生嬰兒性別比失調問題，真正實現人口與社會、資源、環境的協調發展。

（二）人口文化知識素質較低，勞動技能素質。初中文化水平以下占勞動者總數的75.63％，高中以上僅占24.4％，其中大專以上僅占4.8％。20xx年共完成農村就業培訓45362人，其中實用技術培訓17222人，引導性培訓19328人，職業技術培訓6299人，勞動預備制培訓2513人。城區有勞動培訓基地一個，年可提供7000人實訓。

勞動力培訓存在問題：

1、培訓資金缺口大。主要表現為培訓補償標準偏低，無法保證培訓工作正常運行；培訓基地建設和設施設備不夠完善，無法滿足培訓專業化、多樣化、實用化的要求。

2、農民就業觀落后。農民培訓積極性不高。不少農民家庭困難，工作多，無法堅持學習；自身素質不高，學不進去；培訓科技含量不高,就業質量不高，影響了農民培訓積極性。

建議：

1、加大對基層勞動力轉變培訓的資金投入。

2、加強科技職業技能培訓，增強勞動力轉移的就業能力，提高勞動力轉移的科技含量。

3、重視就業安置網絡的建設。暢通受訓勞動轉移就業安置渠道，提高受訓農民工轉移就業安置質量。

農村農民已全面達到溫飽水平，生活比較穩定。如蘇圩鎮20xx年全鎮農民人均純收入為3312元，比上年2956元增加356元，增幅12%。延安鎮農民人均純收入4012元，比去年增長20%。農村家庭電視普及率接近90%?！皟苫苯逃占奥?00%。鄉鎮有衛生院，村有衛生室，基本上滿足農民看看病。

存在問題：

1、農村文化資源匱乏，活動形式單一，難以滿足農民的精神文化需求。多數農民基本上不訂書報刊物，看電視是主要的娛樂休閑方式，許多農村文化活動手段簡單，形式陳舊，活動缺乏創新。

2、陋習嚴重影響勞動生產力?，F在農村想爆發和不勞而獲的人大有人在，參加賭博的。如蘇圩、吳圩等鎮賭博*現象嚴重。

3、看病難看病貴現象存在。一般的一次感冒進一次醫院少則幾十，多則上百元而做一次全身檢查要花近千元。假冒偽劣藥品充斥市場，人們擔心買到假藥，不僅白花錢，更重要的是身體會受到傷害。

建議：

1、改善農村基礎設施建設。

2、加強農業技術指導。

3、加強專業技能培訓。

4、加強市場信息服務。

5、加強農資信貸服務。

6、搞好農村基礎政權組織建設。

1、江南區共有56個村，基層政權組織機構較健全。村有村黨支部和村委會，兩級組織都經民主選舉產生，經過20xx村級班子換屆后班子成員組成比較合理，比較團結。

2、各村均建立了《村民自治章程》和《村規民約》等規章制度。村里有簡易的村務公開欄，通過這個窗口基本上能做到不定期地向村民公布村里的村務和財務及計劃生育等情況。

3、農村地區“三大糾紛”問題突出。如今年以來城區共發生群眾到市、自治區級群體性上訪就有7次460人，“三大糾紛”166起。

4、近年來，由于土地征用量大，農民實得補償款與其期望值之間還有一定差距，另外，有的因投入資金難以一步到位，在土地征用過程中存在拖欠現象，征遷地區的農民對此反映強烈。

建議：

1、加強領導，完善村級民主法制建設機構。把加強民主法制建設納入村里全面建設之中，做到同部署、同規劃、同實施。

2、加強農村民主法制方面的規章制度建設。村里要建立《村民自治章程》、《村務公開制度》、《民主評議村干部制度》等規章制度。要定期召開村民大會和村民代表會議，凡是村里重大事務，如產業結構調整、項目投資等問題，必須由村民代表會議討論決定。

3、要進一步加強農村普法工作。要有意識地培養一批農村的“當家人、致富能手”作為普法骨干力量。要發揮法制示范戶的作用，培養學法用法致富的好典型，通過示范戶的作用，帶動廣大農民學法用法。

江南區主要為低山地形，地表面積約40%為經濟林木速生桉木，約10%為其它樹種，主要樹種為馬尾松樹、桉樹（細葉桉、大葉桉）、龍眼樹等，下層為天然雜生的低矮灌木，以茅草居多。約50%為荒坡及旱地，主要經濟作物為水稻、西瓜、甘蔗、木薯、花生等。

目前在農村存在環境污染事故隱患的企業有：吳圩鎮良寧造紙廠、龍龍紙品廠、吳圩鎮農藥分裝企業易多收農藥公司、樂土農藥公司等，環保部門已提出排污口規范化要求。

建議：

1、結合建設社會主義新農村，進行城鎮環境綜合整治，完成轄區內飲用水水源地鄉鎮情況調查工作，對構成重大污染事故隱患的排污企業繼續進行集中整治。

2、啟動“農村小康環保行動計劃”，進一步推進防治土壤污染，推動有機農業發展，加大對規?；菪箴B殖業廢棄物綜合利用的監管和開展規模化禽畜養殖污染防治檢查工作。

3、大力整治農村礦山違規生產行為。特別是吳圩鎮碎石場違規生產的現象，對無任何合法手續且環境污染嚴重露天采石碎石場要堅決進行清除處理。