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共同締造概念篇一

按照中央xx號文件、省委省政府市委市政府關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見和市縣農村工作會議部署要求，以縣委、縣政府“雙城六鎮”建設為契機，在進一步鞏固三年行動成效的基礎上，以建設美麗宜居鄉村為目標，以農村改廁、垃圾治理、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，啟動實施農村人居環境整治提升五年行動和農村人居環境“百村示范·千村整治”三年行動，深入開展美好環境與幸福生活共同締造活動，全面推動農村人居環境整治工作取得顯著成效，現結合本鎮實際，特制定以下工作方案。

20xx年，我鎮農村人居環境明顯改觀，基本形成與全面建成小康社會相適應的農村供水、生活垃圾污水、衛生廁所、村容村貌治理體系，做到村莊環境干凈整潔有序，長效管護機制基本建立，村民環境衛生意識普遍增強。農村生活垃圾得到有效治理，生活污水得到有效管控，規模養殖場糞污處理設施配套率達到95%以上，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，農作物秸稈綜合利用率穩定在85%以上；農村水電路訊等基礎設施明顯改善，村容村貌顯著提升，村莊布局規劃基本完成；全鎮實現干凈整潔的行政村達到100%。

（一）加快提升村容村貌和農村基礎設施建設水平

1、立足各村（社區）不同基礎條件，以日常清潔保潔為重點，突出“八清一改”（清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物、清理室內外衛生、清理亂堆亂放亂搭建、清理廢棄房屋和殘垣斷壁、清理農村河道衛生、清理農村道路沿線衛生、改變影響農村人居環境不良習慣），以實現村莊由干凈整潔向美麗宜居轉變為目標，深入持續開展村莊清潔行動。結合迎接建黨周年、重大節慶活動，打好村莊清潔節日戰、攻堅戰；開展村莊清潔干凈整潔村、重點達標村、示范樣板村“三檔村”、縣級示范村、鎮級示范村創建，建設一批美麗宜居村莊；各村（社區）建立健全符合當地實際的村莊保潔制度、維護機制，推動村莊清潔制度化開展。結合疫情常態化防控，引導農民群眾改變不良生活習慣，養成健康的生產生活方式。

2、把實現脫貧村莊由干凈整潔向美麗宜居轉變作為脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有效銜接的重要途徑，保持幫扶政策、幫扶資金、幫扶力量不變，強化相關項目和資金整合，動員群眾積極參與村莊環境整治，持續改善脫貧鎮辦、脫貧村、脫貧戶人居環境。

3、有序推進人口規模較大自然村（組）通硬化路，推動農村公路建設更多向進村入戶傾斜。全面推進路長制實施，夯實鎮級政府主體責任，加強養護管理，鞏固農村公路建設成效。

4、實施農村供水保障工程，鞏固提升受益人口覆蓋率。持續深化農村供水建后管護體制建設，夯實“三個責任”“三項制度”，加快農業水價改革推進步伐，實現農村供水水費收繳率95%以上。

5、進一步建立健全農村通動力電長效機制，確保與產業發展、城鄉電網、鄉村振興等規劃有效銜接和經濟社會發展相協調，保障鄉村發展用電需求。

6、持續推進鄉村綠化美化行動，保護鄉村綠化成果，增加鄉村綠化總量，提升鄉村綠化美化質量，健全鄉村綠化系統，優化鄉村綠化布局，強化管理維護水平。組織引導農村群眾，選用本地適生的鄉土樹種，開展房前屋后、村內道路、公共場所等區域的植樹造林等綠化美化活動。村莊主干道和入戶道路做到應綠盡綠，努力構建“村在林中、院在綠中、人在景中”的鄉村生態新格局。

7、積極推廣使用《xx省農房設計圖集》等適合本地實際的農房設計圖集，指導各村（社區）提高農房設計和建造水平。組織開展低能耗農房建設試點示范，推廣裝配式農房建筑技術，支持建設裝配式民居。開展農村房屋安全隱患排查和整治，建立并完善農房建設管理制度，做好傳統建筑保護工作。

8、以第xx屆全運會為契機，開展“體育健康行”進鎮村活動，指導各村（社區）做好農村全民健身設施的建設和維護管理，推動全民健身活動在農村積極開展。

（二）分類有序推進農村廁所革命

9、因地制宜，根據《xx縣農村改廁技術指南》在有條件的村引導戶用廁所進院入室，統籌推進廁所糞污與生活污水、畜禽養殖廢棄物治理有效銜接，支持聯戶、聯村、村鎮一體化處理和資源化利用。加快農村公共廁所建設，做好已改造農村公廁的日常管護。

10、加快廁所糞污無害化處理和資源化利用體系建設，統籌推進廁所糞污處理與農村生活污水治理有效銜接，推進廁污共治，遴選一批農村廁所糞污處理與資源化利用典型范例。

11、引導科研單位、企業等加大農村改廁技術模式和產品研發推廣，為農民群眾提供更多優質方便綠色的產品和服務。強化相關標準和規范宣傳、基層農村改廁技術指導，組織專家開展技術指導服務，舉辦業務培訓班，提高農村改廁相關人員專業技能。

12、發推動旅游廁所建設與管理高質量發展有關通知，組織開展農村旅游公共廁所建設與管理培訓、檢查，持續抓好農村旅游公共廁所系統管理、地圖標注和示范性建設。結合旅游旺季，開展游客、群眾文明如廁教育。

（三）因地制宜抓好農村生活污水治理

13、開展農村生活污水治理成效評估復核，加快實施農村生活污水治理試點示范工程和黑臭水體治理示范工程。出臺農村生活污水治理專項規劃，以水源保護區、黑臭水體集中區域、鎮辦政府所在地、中心村、旅游風景區等為重點，因地制宜建設一批生活污水處理設施。到20xx年底，完成xx村生活污水治理提升。

14、將黑臭水體整治納入“十四五”農村生活污水治理規劃，持續推進集中式污水廠設施建設，分期分批有序開展農村黑臭水體治理任務。

15、加強農村飲水安全行業監管，建立飲水安全動態監測機制。開展河湖暗訪督查，督促指導鎮村兩級河長湖長履職盡責。加大農村飲用水水源地、南水北調水源涵養地突出環境問題查處力度，提升飲用水水源地安全保障水平。

（四）持續開展好農村生活垃圾治理

16、進一步拓展優化農村生活垃圾治理模式，加快垃圾收集轉運設施和生活垃圾終端處理設施建設，完善提升農村生活垃圾收運處置體系。開展非正規垃圾堆放點整治“回頭看”，探索建立生活垃圾回收和資源化利用體系，積極推行分類減量先行治理模式，創建一批農村生活垃圾分類和資源化利用示范村。

17、加快鎮域垃圾回收網絡體系建設，建設鎮環衛中心，采取市場化運轉，建立垃圾保潔收集轉運機制。發揮供銷系統組織體系優勢，積極承接政府“農村生活垃圾分類減量和資源化利用”等購買服務，指導再生資源回收利用企業開展農膜回收、秸稈資源化利用、廢舊家電回收利用等。

（五）有效提高農業生產廢棄物資源化利用水平

18、推廣“果蔬茶園牧”種養模式，加快構建農牧結合、種養循環發展方式，推進畜禽養殖標準化規模養殖，夯實村（社區）管理責任和養殖場主體責任。確保到20xx年底畜禽糞污綜合利用率達到85%以上、規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上、大型規模養殖場糞污處理設施配套率達到100%，推動全鎮畜禽糞污資源化利用再上新臺階。

19、深入開展農膜回收行動。按照源頭減量、依法治理、多元化共治原則，加快推進廢舊農膜回收利用。嚴格執行《產業結構調整指導目錄（20xx年版本）》，淘汰不合格塑料購物袋，“白色污染”得到有效控制。

20、推進農作物秸稈綜合利用。建設秸稈綜合利用重點示范村，打造秸稈產業化離田模式。集成一批秸稈收、儲、運、用典型模式，遴選一批秸稈綜合利用主推技術，探索秸稈綜合利用長效機制。

（六）進一步完善建設和管護機制

21、圍繞農村改廁、生活污水治理、生活垃圾治理、農村道路養護等重點工作，指導各村（社區）因地制宜采取適合農村特點的多樣化運行管護方式。

22、建立垃圾處理農戶付費制度，完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制，宣傳推廣典型經驗。繼續在全鎮各村推行垃圾處理農戶付費，原則按照每人每月不低于1元的費用標準收取農戶垃圾處理費，各駐鎮單位也要繳納相應的費用。所收取的費用采取先交后補的方式，全部用于鎮域農村人居環境整治工作。

23、健全管護隊伍，引導農民投工投勞，大力拓展以工代賑建設領域和實施范圍和規模，加強鄉村保潔員、設施管護員、公廁管理員、護路員等公益性崗位管理。

（七）突出抓好村莊規劃管理工作

24、結合鄉村振興戰略規劃，區分集聚提升類、融入城鎮類、特色保護類、資源約束類和“直通車”試點類，合理劃分村莊類型，明確村莊分類布局，積極有序推進“多規合一”實用性村莊規劃編制。推行鎮組織領導、村（社區）主體實施、部門具體指導、村民廣泛參與的村莊規劃編制機制。立足鎮村資源稟賦和群眾需要，統籌謀劃、嚴格落實“一戶一宅”規定，大力加強農村宅基地管理，因地制宜規劃村莊，推動村級層面“多規合一”。堅持建設與保護并重，優化村莊功能布局，健全違法用地查處機制，嚴肅查處違規亂建行為。

25、抓好傳統村落、傳統民居和歷史文化名村名鎮、農村地區文化遺產遺跡保護，做好傳統村落連片保護利用工作。

（八）加大政策激勵支持力度

26、繼續做好農村廁所革命中央財政獎補資金、農村人居環境整治專項中央預算內投資項目和資金爭取，做好項目績效考評工作。

27、發揮駐村幫扶力量，統籌做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接期內農村人居環境整治相關政策的細化落實工作。

（九）積極做好日常監督檢查

28、做好農村人居環境整治工作日常調度，及時掌握工作進展情況。抓好各類問題排查和整改，建立問題臺賬、制定整改措施、實行銷號管理。

29、將農村人居環境整治工作、農業農村污染治理工作列入平時督查內容和年度考核，以考核為抓手，發揮好三項機制作用，強化持續推動。落實激勵措施，對開展農村人居環境整治成效明顯的村（社區），在安排人居環境整治資金時予以傾斜支持，調動工作積極性。

30、拓寬農村人居環境整治各類問題投訴反映渠道，建立健全輿情收集及反饋機制，及時發現工作推進中存在的問題，采取有效措施及時把問題解決在萌芽狀態、解決在基層。

（十）持續強化宣傳引導

31、創新宣傳方式，組織媒體宣傳助陣，進一步加強農村人居環境整治有關政策宣貫和知識科普，加大農村人居環境整治工作成效、經驗做法、典型范例宣傳推介力度，營造良好輿論氛圍。

32、積極發揮各類示范村、文明家庭、最美家庭和“星級文明戶”等在農村人居環境整治中的示范帶動作用，強化宣傳報道，教育引導廣大農民群眾廣泛參與。

33、建立網格化監管保潔體系，形成鄉村振興、疫情防控、社會治理、人居環境網格化管理體系。

34、將農村人居環境整治工作作為文明村鎮創建的重要指標和內容，積極發揮志愿者作用，以鄉村振興青春建功行動為載體，持續深入動員青年生態環保組織參與農村人居環境整治、發動少年兒童參與農村環境治理，開展移風易俗、促進鄉風文明宣傳活動，培養農民群眾健康文明生活方式，結合鄉村振興“巾幗行動”，以“五美庭院”建設為抓手，引導農村婦女全面參與農村人居環境整治。發揮學校平臺作用，開展“大手拉小手”等環境整治宣傳教育活動。

（一）加強組織領導

xx鎮成立以鎮主要領導為組長、鎮領導班子成員為成員的農村人居環境整治提升工作領導小組。領導小組下設辦公室，由王亮同志具體負責環境整治方面各項工作。同時，進一步理清農村人居環境整治責任清單，明確和壓實相關鎮、村和人員的責任，形成領導包片區、干部包抓村、村干部包組的三級聯動的新局面，確保農村人居環境集中整治提升工作取得實效。

（二）強化宣傳發動

各村（社區）通過宣傳欄、院壩會、說事會、鄉賢、紅黑榜、廣播等多種形式廣泛宣傳，利用好愛心超市、積分制管理等激勵措施，積極發動廣大群眾積極參與整治工作，進一步提高群眾知曉率、認可度和參與度。

（三）統籌抓好試點示范

示范樣板村按照“村容整潔、生態優美、文化鮮明、設施完善、宜業宜居”的標準進行打造，建成美麗宜居村莊，成為鄉村振興樣板。全面抓好青龍寺村基礎設施和村容村貌提升等工作，突顯地域特色，打造示范精品。全面治理農村環境臟亂差現象，提升建設品位，推動農村人居環境整治與鄉村振興有機結合，創建好xx鎮農村人居環境示范亮點。

（四）加強督查考核

以xx鎮人居環境整治工作領導小組和鎮紀委為監督單位，采取定期和不定期相結合的方式，對全鎮20個村(社區)進行巡查。建立月通報、季度考核、半年獎懲的考核體系，并納入年度考核。對存在問題的村，限期整改，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。同時以督導檢查機制為抓手，進一步轉變思想，做到全鎮上下共同參與、共同整治，切實提升農村環境整治工作。

共同締造概念篇二

為深入貫徹《銀州區學習“幸福沈陽、共同締造”經驗規范推進社區治理工作方案》，按照區政府要求，20xx年要加強棄管小區改造建設工作，開展社區治理提升行動。現結合我區實際，制定如下方案。

全面貫徹黨的十九大精神，加強和創新社會治理，按照銀州區20xx經濟工作會議暨作風建設年動員會議要求，以構建城市社區治理體系和提升治理能力為根本，從群眾最需要、最關切的事情做起，對銀州區內棄管小區進行改造建設。尋求“社區+愛心企業家+駐街單位+社區志愿者”的社區多元治理的新思路和新舉措，整合資源，搭建平臺，形成居民自治管理為主導、社會力量參與為補充、街道社區指導幫扶為保障”的管理新模式。

通過加強棄管樓管理，切實解決棄管小區的管理問題和提高居民的生活環境，實現棄管樓院環境衛生有人清理，居民事務有人受理解決，公共環境和基礎設施有人維護，探索棄管樓共建共治管理的新模式。

開展社區治理提升行動是銀州區政府20xx年三大行動之一，重點是改造建設銀州區內棄管小區，積極探索共駐共建，共同締造的新舉措。

1、切實加強網格化建設，夯實社區管理基礎工作

各街道要全面做好轄區內棄管樓現狀的調查工作，掌握情況、了解底數、做好分類，制定棄管樓建設管理分步實施的計劃安排。各社區要進一步加強網格建設工作，安排好網格長、網格員，明確責任、落實任務、細化分工，確保網格化在社區內全覆蓋并切實發揮作用。各社區要先選出一個棄管樓院作為試點，充分發揮網格長的作用，切實發動樓長、單元長、老黨員等網格管理成員成立“自治”委員會，開啟“自我管理，自我服務”的新模式，社區要對“自治委員會”做好工作指導、群眾引導、幫建協調等工作。同時，各社區要依托網格化管理，結合“自治委員會”建設，根據具體實際情況，探索成立業主委員會，一方面代表居民意愿和群眾利益，協商和決定物業公司等第三方服務組織的準入事宜；另一方面協調業主保證相關費用的收繳及結算事項，形成物業管理的良性循環。

2、積極協調幫扶單位，解決棄管樓院難點問題

棄管樓建設管理工作涉及城建、公安等多個部門，除各建設和管理部門之外，社區還要主動聯系市、區包扶單位、駐街單位等，共同研究解決棄管樓院改造的難點問題。對于小區內垃圾成堆、公共設施破損、居民私搭亂建、占用公共用地等問題，要積極協調包扶單位、駐街單位，針對存在問題，制定解決方案，爭取出資出力，一方面解決居民反映強烈的熱點難點問題，另一方面也要著重對包扶單位、駐街單位的努力和付出進行大力宣傳，營造共同締造的濃厚氛圍。

3、大力倡導志愿服務活動，吸引社會力量共治共建

切實落實《銀州區社區志愿者工作實施方案》，一方面社區要充分利用微信群和朋友圈等媒體對轄區居民做好宣傳發動，依托網格化管理，發揮網格長、樓長、單元長作用，招募棄管樓自治志愿者，引導棄管區域內的熱心群眾，加入到志愿者隊伍中，打造適合本樓院的特色志愿服務團隊，自力更生、切實實現樓院自治。另一方面積極與各種社會志愿服務組織和團體聯絡，吸引各種社會力量參與到棄管樓院服務工作中來。通過開展志愿服務活動，逐步提升居民道德素質，進一步教育引導居民提高自我約束和相互監督的能力，并且吸引更多的居民加入到志愿服務隊伍中來，形成“樓院是我家，建設靠大家”的良好氛圍。

4、引導商業組織參與共建，探索市場化運作新模式

市場監督管理局、商務局、工商聯等部門要在商業企業與社區間架設起橋梁和紐帶，引導社會各種商業組織參與到社區棄管樓建設管理中來。一是社區要把棄管樓院可以進行商業運作的資源和條件做好設計和統計，由相關部門提供給商業組織，引導和尋求商業組織參與建設管理，實現互利雙贏；二是要充分發揮輿論引導作用，通過電視、網絡、微信等平臺廣泛宣傳報道商業組織參與棄管樓院建設的典型事跡，營造濃厚氛圍，提高社會各界對與棄管樓建設管理的認同感，調動他們參與的積極性。三是要及時總結社會力量參與“棄管樓”建設管理的經驗和做法，形成一批可復制、可推廣、可持續的好模式，對取得較好成效的社會組織、非公企業給予表彰和獎勵，不斷發揮典型引領作用和輻射效應，凝聚更多的社會力量參與到“棄管樓”建設管理中來。

1、動員籌備階段（20xx年2月）。按照區政府工作要求，社區管理服務中心、各街道辦事處對棄管樓試點進行情況摸底調查，優先選擇房屋建設年代久遠、設施破損嚴重、棄管時間較長、群眾反應強烈、矛盾比較突出的棄管樓院做好情況統計，研究制定落實的具體方案，做到思路清、方向明、措施實。

2、試點實施階段（20xx年3月）。各街道要結合實際，負責確定試點范圍和數量，原則上要求每個社區上報1至2棟棄管樓或1個棄管小區作為試點，被確認試點的街道社區要制定工作方案，按照“啟動準備、制定方案、尋點突破、穩步前進”的步驟，開展棄管樓院試點工作。每個試點都要明確一名街道領導班子成員負責溝通協調，落實工作部署。街道主要領導每周要聽取棄管樓院試點的工作匯報，及時發現問題和解決問題，切實推進試點工作。社區管理服務中心要重點做好指導、監督和考評工作，各街道要承擔起主體責任，全程參與，全力落實，確保試點工作有序推進。

3、階段總結階段（20xx年7月）。社區管理服務中心、各街道要對試點過程中經驗和不足進行認真總結，通過召開工作現場會，總結和推廣棄管樓院試點工作的成功經驗，同時，部署下一階段的工作任務。

4、全面推進階段（20xx年8月—11月）。各街道要認真總結試點工作的經驗做法，結合本街道社區棄管樓院的實際情況，鞏固擴大階段性成果，對全區所有棄管樓院推廣棄管樓院建設管理工作。

5、總結表彰（20xx年12月或20xx年1月）。對各街道社區在此次棄管樓院建設管理工作的表現進行總結和評比，召開棄管樓院建設管理工作總結表彰大會，對先進街道、先進部門、先進社區、先進個人進行隆重表彰。

區政府成立銀州區棄管樓院建設管理領導小組，全面領導棄管樓院建設管理各項工作開展，組長由區長李鐵剛擔任，副組長由常務副區長王磊、副區長宋允賀、黨組成員任立剛擔任，成員由財政局、發改局、人社局、民政局、城建局、市場監督管理局、綜合執法分局、衛計局、文體廣局、廣電局、安監局、教育局、科技局、司法局、信訪局、經信局、消防局、工商聯、殘聯、區政府督查室、區政府法制辦、綜治辦、績效辦、公安處、民生辦、商務局、社區管理服務中心、各街道辦事處等相關部門組成，領導小組辦公室設在社區管理服務中心，辦公室主任由劉秉鑫同志擔任，各街道要成立社區棄管樓建設管理工作領導小組，貫徹落實政府在棄管樓建設管理工作中的各項工作任務和要求。

共同締造概念篇三

以“黨建引領、群眾主體”推進基層治理體系和治理能力現代化，通過歷史文化深挖、人居環境提升、急難愁盼問題解決，廣泛發動群眾共謀、共建、共管、共評、共享、共治，提煉“xx文化”、重塑“xx”，按照“品三國古文化、游xx網紅村”的發展思路，“共同締造”xx村景美、人美、文化美，支部強、產業強、集體經濟強，形成可復制、可推廣的“共同締造”xx經驗。

（一）前期準備階段（xx月xx日前完成）

1、深入調研，共提訴求。通過調研走訪、群眾座談、星空夜話、塆臺會、小組會等多種方式，廣泛征求xx村“兩代表一委員”、“五老”以及黨員群眾意見，充分了解群眾意見訴求，平等吸納各方意見，建立xx村“共同締造”問題清單，提煉最大“公約數”述求。

2、共謀決策，共制方案。結合問題清單和群眾述求，再次召開群眾議事會，反復磋商、統一思想，選取人居環境、文化挖掘、農旅打造、平安治理、項目建設、清廉村居等六個方面進行試點建設，制定xx村“共同締造”實施方案。

3、搭建平臺，完善機制。堅持“支部主導、村民主體、責任明確、統籌推進”的管理機制，組織召開“共同締造”群眾議事會，分別組建黨組織領導下的xx村鄉村治理委員會，下轄環境促進會、鄉賢理事會、道德評議會、平安互助會、項目監事會、廉潔監督會“六會”群眾自治協會，形成“1+6+n”的“共同締造”組織體系。

（二）組織實施階段（20xx年xx月xx日前完成）

4、發動群眾，共建發展。按照“不先入為主、不好大喜功、不急于求成、不包辦代辦、不就事論事”“五不”的工作要求，充分發動群眾通過出資、出力、出點子、參與活動等方式，深度參與人居環境、文化挖掘、農旅打造、平安治理、項目建設、清廉村居等工作，形成共建美好家園的工作合力。

一是開展人居環境整治。“零投入”發動群眾開展房前屋后、院落、曬谷場、自留地的清垃圾、清違建、清堆物、清雜草、清污染“五清”行動，通過認領房前屋后任務清單和“積分兌換+人居環境整治”等創新舉措，激發群眾參與熱情，實現美庭院、美小巷、美菜園、美路網、美河道“五美”目標。

二是打造田園綜合體。依托xx村三國古文化的挖掘和網紅經濟的發展，結合xx村的蝦稻產業特色和毗連后湖高速、返灣湖的地理優勢，積極打造“水下森林”農旅田園綜合體，集健康、休閑、采摘、體驗、網紅、親子等為一體的創意農業，讓鄉村成為守望鄉愁的重要場所，實現旅游與農業的深度融合；依托網紅經濟，讓“xx”牌的農產品走出去，讓村集體參與網紅經濟的組織實施、入股分紅，實現村農民增收、村集體增富的共同富裕目標。

三是共筑精神文化。按照省第十二次黨代會關于“深挖巴楚文化、三國文化”的工作思路，圍繞“品三國古文化，游xx網紅村”的發展思路，把xx村的歷史文化挖掘好、“馬”故事講好、“xx”提煉好、接地氣的宣傳標語宣傳好；積極發揮xx村“紅色志愿者”的示范帶動作用，持續性開展“推動移風易俗、樹立文明鄉風”活動，提升村民綜合素質。

四是創新基層社會治理。整合“一村一輔警”、法律顧問、專職人民調解員力量，通過開展“積分兌換+矛盾糾紛排查+治安中心戶+禁毒志愿者”的“積分+”村民自治創新管理方式，推動矛盾糾紛、社會治安、重點人員管控等及時發現、及時化解、及時管控、及時上報，讓村民自治工作可量化、有抓手，推動平安建設從“靠政府”變為“靠大家”。

五是塑造清廉村居。堅持黨建引領，按照“政治頭腦清醒、發展思路清晰、工作重點清楚、村企關系親清、人居環境清靜、黨員干部清廉”的“六清”標準，優化系列舉措、營造崇德尚廉氛圍、創新活動載體，推動xx清廉村居建設向善向好，為鄉村振興和“共同締造”活動注入源源不斷的“廉動力”。

六是建設“共同締造”項目。依托xx線入口和xx村入口微景觀打造、xx線主干道刷黑、鄉村路、排三支渠和二號三號南北河護坡清理、xx六組四組八組的環境美化、xx古街立面改造、橋頭區域、文體廣場、村黨群服務中心、農旅融合田園綜合體等項目，示范帶動群眾出資出勞、主動配合項目建設，發動群眾參與民調、建設、驗收等項目建設工作，讓群眾成為項目的參與者、受益者、評判者、守護者，變“要我做”為“一起做”的強大合力。

5、共管建設，共評效果。優化積分制管理，推動基層組織用力管、市場主體專業管、熱心群眾主動管，凝聚基層組織合力、調動群眾參與村級事務管理、管好“共同締造”項目。通過“1+6+n”的“共同締造”組織體系，組成評議團隊，采取小組交叉評、協會現場評、群眾聯合測評等方式進行評議。評議結果越好的，積分越高，所獲積分可到村級黨群服務中心積分超市直接兌換物資。積極開展尋找身邊“最美鄉村振興示范戶”、“最美人居環境整治示范戶”、“最美清廉示范黨員戶”、“最美勤勞致富示范戶”、“最美紅色志愿者”等活動，采取“榮譽獎+積分獎+項目獎”等方式進行獎勵。

（三）提升總結階段（20xx年xx月xx日前完成）

6、總結經驗，共享成果。各工作小組每半月向辦公室匯報工作進展，負責做好“共同締造”驗收工作。及時發現、總結和推介涌現出的鮮活經驗以及黨組織、黨員干部和帶頭人的典型事跡，每月提交一份含金量高的典型宣傳材料，在主流媒體設立專題專欄，多層次、多角度宣傳“共同締造”活動，實現經驗推廣、農旅推介“雙贏”局面。

（一）成立協調專班。成立“xx鎮推動xx村‘共同締造’試點建設工作領導小組和工作專班”，領導小組下設辦公室及六個工作協調小組。辦公室負責試點工作的具體統籌協調；六個小組負責人居環境、文化挖掘、農旅打造、平安治理、項目建設、清廉村居等六個方面的試點工作，適時在全鎮推廣經驗。xx村組建工作對接專班，做好與“一辦六組”、各自治協會的對接工作，實行清單式管理、項目化推動、常態化督辦、銷號式結賬，加快“共同締造”試點建設步伐。

（二）強化經費保障。整合上級財政、社會捐助等方面資金成立三項基金，保障“共同締造”活動經費。一是成立網紅經濟發展基金。積極爭取蝦商云集網絡科技有限公司出資，支持村民抖音拍攝和轉發、網紅培養、直播帶貨和田園綜合體的建設。二是成立環境整治基金。投入資金8萬元，對全鎮人居環境整治進行獎勵；推動xx村參照考評辦法，每季度對排名第一名的小組給予一定的物資獎勵。三是成立積分兌換基金。投入資金10萬元，用于xx村和全鎮其他村居積分超市建設與兌換物資。以“以獎代補”資金形式分配各村。

（三）形成長效機制。按照“邊推進、邊總結、邊完善”的思路，認真做好xx村“共同締造”試點工作的總結，推動“共同締造”理念深入人心，xx村群眾參與成為自覺，探索形成一批共建共治共享的社會治理成效機制，形成“共同締造”活動全域展開的經驗模式。根據xx村“共同締造”試點取得的經驗，適時在全鎮推廣。

共同締造概念篇四

為深入貫徹落實《住房和城鄉建設部關于在城鄉人居環境和整治中開展美好環境與幸福生活共同締造活動的指導意見》（建村〔20xx〕19號）和《中共湖北省委 湖北省人民政府關于全面學習浙江“千萬工程”經驗，扎實推進美麗鄉村建設的決定》（鄂發〔20xx〕5號）精神，在紅安縣城鄉人居環境建設和整治中，廣泛開展城鄉美好環境與幸福生活共同締造活動（以下簡稱“共同締造”），結合我縣實際，特制定本方案。

全面貫徹黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發展理念，堅持“規劃引領，生態優先；因地制宜，分類實施；政府主導，農民主體；統籌推進，協調發展”的原則，堅持以基層黨建為引領，發動群眾“共商、共建、共管、共評、共享”，堅持以群眾身邊、房前屋后的人居環境建設和整治為切入點，共建“整潔、舒適、安全、美麗”的城鄉人居環境。

20xx-20xx年，按照在40%行政村進行推廣共同締造活動的要求，在160個村（名單見附件）全面開展共同締造活動，并對其中9個村進行重點建設，實現城鄉人居環境得到明顯改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強；到20xx年，基本實現城鄉社區人居環境“整潔、舒適、安全、美麗”目標，探索和建立“政府引導、部門支持、群眾主體、社會參與”的新模式，初步建立共同締造的長效機制；到20xx年左右，通過美麗鄉村建設，使我縣城鄉人居環境達到“生態美、村莊美、生活美、鄉風美”的建設要求，美麗鄉村建設水平與實現農業農村現代化水平相匹配、相適應。

（一）確定實施載體。在全縣開展摸底調研，以行政村為基本單元，以鎮村基層黨建引領強、群眾基礎好、村風和諧為基本原則，確定160個村作為共同締造村，其中七里坪鎮柏林寺村、七里坪鎮七家畈村、二程鎮羅山村、八里灣鎮劉明秋村、城關鎮曹家畈村、高橋鎮六家邊村、高橋鎮程河村、杏花鄉兩道橋村、永佳河鎮椿樹店村等9個村作為全縣共同締造重點建設村。

(二)編制村莊規劃。按照先規劃后建設的原則，堅持全域理念，著眼長遠目標。借助住房和城鄉建設部、省住房和城鄉建設廳的規劃設計專家團隊指導優勢，發動群眾參與，組織含括縣規劃人員、村支部成員、村民代表等在內的規劃團隊，開展實地勘察和討論研究，按照聚焦提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并等分類要求，因地制宜，科學編制相關村莊布局規劃、特別是重點建設村的規劃。規劃編制過程中，要結合各村實際，充分聽取基層干部和村民意見，尊重群眾意愿，按照決策共謀要求，共同研究決定各村建設規劃和實施方案。

（三）整治人居環境。按照《紅安縣開展農村人居環境整治扎實推進美麗鄉村建設實施方案》（紅辦文〔20xx〕58號）精神和“發展共建”要求，通過座談走訪，入戶調研，了解村民需求，發動群眾廣泛參與，共同研究解決方案，妥善化解共同締造活動開展中的矛盾和困難，激發村民參與本村人居環境建設和整治工作的熱情，使群眾從“要我干”轉變為“我要干”。組織協調各方面力量共同參與人居環境建設，扎實推進共同締造村的村容村貌整治、廁所革命、農村污水治理、農村垃圾無害化處理、村莊綠化等工作。

（四）建設基礎設施。按照各村共同締造規劃設計，以飲水安全、“四好農村路”等建設工程為載體，進一步完善和提升農村飲用水保障、電力供應、交通設施、清潔能源、網絡信息、公共服務等基礎設施建設水平；通過統籌推進農村危房改造、農民建房管理、農民宅基地管理，不斷改善農民住房條件；全面推進公共空間建設和改造、基礎設施和公共服務設施建設，共建村莊美好環境。

（五）完善激勵機制。建立獎勵機制，推動共同締造活動縱深發展。鼓勵農村居民，針對本村環境衛生、公共空間管理、停車管理、生活垃圾管理等內容，通過村委會或居民自治組織，按照“建設共管”的要求，共商共議擬定村民公約并監督執行，激勵村民、企業、社會組織積極參與人居環境建設成果的維護管理。建立健全城鄉環境建設和整治項目及共同締造活動開展情況的評價標準和評價機制，按照“效果共評”的要求，組織村民對活動實效進行評價和反饋，持續推動各項工作改進。組織評選共同締造典范村、先進組織和先進個人評選，激發各方參與共同締造活動的積極性。

全縣美好環境與幸福生活共同締造工作，具體分三個階段有序推進。

（一）宣傳啟動階段（20xx年8月-9月）。重點抓好共同締造活動的工作方案、規劃設計的制定，宣傳發動和推廣啟動工作。一是強化組織領導。成立紅安縣對接住房和城鄉建設部定點扶貧暨美好環境與幸福生活共同締造工作領導小組；二是制定工作方案。在9個重點建設村組建規劃工作團隊，住房和城鄉建設部及省住房和城鄉建設廳的共同締造資金主要在9個重點建設村統籌使用，各村根據工作實際推進進度，按需據實申請相關資金。相關工作方法在前期確定的其余151個共同締造村進行推廣，按要求指導相關鄉村制定具體實施方案；三是組織宣傳發動。政府有關部門、各鄉鎮（場、處）全面動員、全面鋪開，傳達學習各級各部門關于開展美麗鄉村建設的文件精神，學習全縣開展共同締造活動工作方案，營造氛圍。

（二）全面推進階段（20xx年10月-20xx年12月）。按照職能分工，全面推進共同締造村建設工作。各工作專班按照職能落實和督促各村按規劃設計開展相關工作，實施以房前屋后、環境建設整治為重點的村莊整治工作。各村結合實際，統籌區域內的田、水、路、林的綜合整治提升，以及庭院綠化、美化；結合本村的特點，堅持“原汁原味、原始風貌、原村特色、原狀利用”等原則，凸顯各村獨特文化特色，統籌規劃設計，引導村民“共謀、共建、共管、共評、共享”，達到共同締造要求。

（三）鞏固提升階段（20xx年1月-20xx年12月）。鞏固、提升前兩個階段的工作成果，分析不足，總結經驗。按照推進文化融合，把生態文明理念和“紅安紅”文化融入到共同締造全過程的要求，建立共同締造的長效機制。以規范管控生產、生活、生態空間，以共同締造的方式方法全面全力推進美麗鄉村建設，逐步實現美麗鄉村建設全覆蓋，力促紅安實現步步為景，打造賞心悅目的人居環境，建立完善鄉村環境長效機制，打響“美好紅安·共同締造”品牌。

組 長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣政府辦，朱明齊同志兼任辦公室主任，陳乾坤、姚福祥、鄒遠海同志兼任辦公室副主任，負責共同締造工作的組織協調、情況綜合、業務指導、定期調度、進度督導、建設驗收等日常工作。

（一）綜合協調專班。由縣政府辦牽頭，朱明齊同志任組長，發改、財政、住建、生態環境、水利和湖泊、林業、審計和各鄉鎮村鎮建設管理所等部門參與，負責全縣共同締造村村莊整治、項目資金立項、籌措、使用和支付保障管理。綜合協調全縣共同締造工作推進工作中的矛盾困難。

（二）規劃指導專班。由縣自然資源和規劃局牽頭，吳昀同志任組長，住建局、各鄉鎮村鎮建設管理所參與，負責對接住房和城鄉建設部、省住房和城鄉建設廳村鎮規劃設計技術人員，開展共同締造村的實地調研和村莊整治建設規劃設計。

（三）宣傳報道專班。由縣委宣傳部牽頭，張治傳同志任組長，組建相對固定的共同締造宣傳報道隊伍，及時宣傳我縣共同締造工作推進情況、美麗鄉村建設工作中的先進村、先進人物和先進事跡，積極宣揚正能量，營造熱情積極、爭先向上的共同締造氛圍。

（四）督導檢查專班。由縣政府政務督查室牽頭，羅軍同志任組長，全程跟蹤督查全縣共同締造工作決策的落實與推進，按照縣政府統一制定的時間進度要求，督促相關責任單位和負責人，按期高質量高標準完成任務，定期發布工作推進情況簡報。

（一）統一思想，狠抓落實。各相關部門、各鄉鎮（場、處）要高度重視共同締造工作，要把共同締造當作中心工作來抓。實行黨委統一領導、黨政齊抓共管、政府統一協調、相關部門各負其責、全社會積極參與共同締造活動的工作機制。注重基層黨建引領、黨員帶頭作用的發揮，采取強力措施，確保整治效果，并構建長治管理模式。各鄉鎮（場、處）要迅速成立共同締造領導機構，層層傳導壓力，層層抓落實。強化聯動配合機制，各部門必須堅決服從安排，確保共同締造工作取得實效。

（二）注重實效，扎實推進。嚴格共同締造專項資金使用程序，資金分配堅持“把好事辦好”和“好鋼用在刀刃上”的原則，對想干、愿干、干得好的村予以傾斜，確保把有限的資金用到實處，用出成效。各部門、各鄉鎮（場、處）要廣泛發動群眾，堅持求真務實，扎實推進共同締造工作高質量發展，倡導鄉鎮之間、村組之間開展競賽，營造濃厚的“比學趕幫超”的活動氛圍。

（三）強化宣傳，引領村風。各部門、各鄉鎮（場、處）要充分利用微信、網絡平臺、“村村響”廣播、墻報、宣傳車等媒介加大共同締造工作宣傳力度。廣泛開展“小手牽大手”、“夕陽紅”等活動，引領文明村風、增強廣大干部群眾參與的自覺性和主動性。

（四）強化檢查，督導落實。縣共同締造工作領導小組將對各部門、各鄉鎮（場、處）工作開展情況進行跟蹤督導和評估評價，對工作開展滯后的予以通報批評，消極應付、工作開展不力、涉及違紀違規的由相關部門予以追責問責。

共同締造概念篇五

為落實《住房和城鄉建設部、xx省人民政府關于在城鄉人居環境建設中開展美好環境與幸福生活共同締造活動合作框架協議》，推動城鄉建設高質量發展，持續改善城鄉人居環境，打造共建共治共享的社會治理格局，制定本實施方案。

（一）指導思想。

堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，落實推動高質量發展的要求，推進實施城市更新行動和鄉村建設行動，在城鄉人居環境建設和整治中深入開展美好環境與幸福生活共同締造活動（以下簡稱共同締造活動），健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，加強城鄉社區治理和服務體系建設，滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）基本原則。

——堅持黨建引領。各級黨委要把黨的領導貫穿到共同締造活動全過程、各方面，各級組織部門切實加強黨建引領，有效發揮黨員先鋒模范作用，把基層黨組織建成領導社區建設治理的堅強戰斗堡壘。

——堅持群眾主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，發揮人民群眾的主體作用，尊重群眾意愿，從群眾關心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，激發群眾內生動力，調動群眾參與的積極性、主動性、創造性，共同建設美好家園。

——堅持社區為基礎。把城鄉社區作為人居環境建設和整治基本空間單元，著力完善社區配套基礎設施和公共服務設施，打造宜居的社區空間環境，營造持久穩定的社區歸屬感、認同感，增強社區凝聚力。

——堅持共建共治共享。通過決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，調動各方力量，組織多方參與人居環境建設和整治工作，打造新時代共建共治共享的社會治理新格局。

（三）工作目標。

到20xx年，共同締造活動長效機制基本建立，城鄉人居環境得到明顯改善，社區干凈整潔，生態環境優美，生活便捷宜居，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強，基本實現城鄉人居環境“整潔、舒適、安全、美麗”目標。

（一）系統把握共同締造活動方法。共同締造活動的基本做法是以城鄉社區為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環境的實事、小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的社區基層黨組織為核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉治理體系為路徑，發動群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”，改善人居環境，凝聚社區共識，塑造共同精神，共建美好家園。

（二）推動構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的治理體系。發揮基層黨建引領作用，把黨的基層組織建設和領導作用落實到社區，將政府的公共服務、社會管理的資源和平臺下沉到城鄉社區，實現把社會管理寓于為群眾服務之中。培育和建立社區治理類、公益慈善類、文體活動類、專業服務類等社會組織，把每個公民都納入一個或多個社區社會組織，調動社會成員參與社區治理的積極性。

（三）推行共謀共建共管共評共享的工作機制。堅持決策共謀，共同確定社區需要解決的突出問題并共同研究解決方案。推動發展共建，堅持以居民為主體，匯聚各方面力量共同參與社區建設。實行建設共管，發動居民參與人居環境建設和整治過程及成果管理。推行效果共評，組織群眾和社會力量對項目建設、活動開展情況進行評價和反饋。注重成果共享，實現城鄉人居環境建設和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，使成果最大限度地惠及社區全體居民。

在城市更新行動和鄉村建設行動中充分運用共同締造的理念和方法，結合城市更新試點、完整居住社區建設、城鎮老舊小區改造、城市生活垃圾分類、綠色社區創建、城市治理、縣城和小城鎮建設、美麗宜居鄉村建設等工作，深入廣泛開展共同締造活動，建立完善工作機制，發揮基層黨組織引領作用，組織社區居民全過程參與城鄉建設和管理，打造共建共治共享的社會治理格局。

（一）在推動城市更新工作中充分發揮政府、社會、市民三大主體作用。結合關中、陜北、陜南城市資源稟賦、發展階段、經濟實力和實際需求，推進國家和省級城市更新試點。堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，始終做到城市發展為了人民、城市發展依靠人民、城市發展成果由人民共享，統籌政府、社會、市民三大主體，動員各方力量，充分調動群眾的積極性、主動性。探索城市更新共同締造的實施模式、政策措施、技術方法和管理制度，加強城市社區治理和服務體系建設，總結可復制可推廣的經驗做法。

牽頭部門：xxx

指導部門：xxx

責任部門：xxx

（二）組織居民群眾參與建設完整居住社區。在城市居住社區深入開展共同締造活動，推動建立“黨委領導、政府組織、業主參與、企業服務”的居住社區管理機制。強化基層黨建引領，街道、社區組織搭建溝通議事平臺，充分發揮居民主體作用，發動居民積極參與，引導各類專業機構和人員進社區，共同開展完整居住社區建設。落實完整居住社區建設標準，因地制宜補齊既有居住社區建設短板，配建完善社區文化、體育、衛生等公共服務設施，制定發布社區居民公約，引導群眾自覺維護公共設施和環境。到20xx年，xx省基本補齊既有居住社區設施短板，全省設區的市級以上城市完整居住社區覆蓋率顯著提升，基本實現居住社區安全健康、設施完善、管理有序。

牽頭部門：xxx

指導部門：xxx

責任部門：xxx

（三）動員各方力量推進城鎮老舊小區改造。將城鎮老舊小區改造與加強基層黨組織建設、居民自治機制建設、社區服務體系建設有機結合，充分發揮社區黨組織的領導作用，統籌協調社區居民委員會、業主委員會、產權單位、小區居民等，共同推進城鎮老舊小區改造工作。健全溝通議事平臺，主動了解居民訴求，促進居民形成共識，發動居民積極參與改造方案制定、配合施工、過程監督、后續管理、改造效果評價等。建立改造資金合理共擔機制，充分調動小區關聯單位和社會力量以及居民支持參與改造。引導居民協商確定改造后小區的管理模式、管理規約及業主議事規則，共同維護改造成果。力爭到“十四五”末，xx省基本完成20xx年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務，城鎮老舊小區居住條件顯著改善，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

牽頭部門：xxx

指導部門：xxx

責任部門：xxx

（四）推動形成人人動手參與城市生活垃圾分類的工作局面。將生活垃圾分類作為共同締造活動的重要載體，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、全社會積極參與的體制機制。強化基層黨組織領導作用，統籌居民委員會、業主委員會、物業單位、居民群眾等力量，共同推進城市生活垃圾分類工作。加強宣傳和知識普及，充分聽取居民意見，開展“小手拉大手”等社會實踐活動，將居民分類意識轉化為自覺行動。引導將生活垃圾分類納入社區居民公約，形成全社會人人動手的良好氛圍。將生活垃圾分類工作作為文明城市等群眾性精神文明創建的重要內容。到20xx年，xx省設區的市級以上城市基本建立生活垃圾分類處理系統，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

牽頭部門：xxx

指導部門：xxx

責任部門：xxx

（五）建立健全共同創建綠色社區的工作機制。充分發揮社區黨組織和社區居民委員會作用，統籌協調業主委員會、社區內的機關和企事業單位、居民等共同開展綠色社區創建行動。利用“互聯網+共建共治共享”等線上線下手段，開展多種形式基層協商，組織居民謀劃創建方案，有效參與綠色社區創建工作。推進社區基礎設施綠色化，營造社區宜居環境，提高社區信息化智能化水平，培育社區綠色文化，使生態文明理念扎根社區。到20xx年底，綠色社區創建行動取得顯著成效，基本實現社區人居環境整潔、舒適、安全、美麗的目標。

牽頭部門：xxx

指導部門：xxx

責任部門：xxx

（六）打造共建共治共享的城市治理體系。建立健全黨委政府統籌協調、各部門協同合作、指揮順暢、運行高效的城市管理機制，創新城市治理方式，加快推進城市信息模型（cim）基礎平臺、城市運行管理服務平臺建設，推行城市治理“一網統管”。建立完善城市體檢評估和城市管理評價機制，持續擴大城市體檢和城市管理評價覆蓋面。推動城市管理進社區，充分聽取群眾的意見建議，從群眾身邊小事抓起，以繡花功夫加強城市精細化管理，組織動員群眾共同創造“干凈、整潔、有序、安全”的城市環境。

牽頭部門：xxx

指導部門：xxx

責任部門：xxx

（七）統籌推進縣域城鄉建設。組織動員群眾參與縣城規劃建設管理，加強縣城綠色低碳建設，提升縣城承載力和公共服務水平，推行以街區為單元的統籌建設方式，推動公共服務、商業服務、文化體育等設施共建共享。開展縣城綠色低碳建設試點，抓好縣城建設示范，到20xx年，實現基礎設施完善，文化、體育、衛生等公共服務設施功能齊備。推動建立以縣域為單元統籌城鄉的發展體系、服務體系、治理體系，合理布局縣城、中心鎮、行政村基礎設施和公共服務設施，促進一二三產業融合發展，構建政府、社會、村民共建共治共享的治理體系，將鄉鎮建成服務農民的區域中心，“十四五”期間打造100個鄉村振興示范鎮。

牽頭部門：xxx

指導部門：xxx

責任部門：xxx

（八）組織農民群眾共同建設美麗宜居鄉村。堅持基層黨建引領，發揮村民議事會、村民理事會等自治組織作用，組織發動農民群眾積極參與鄉村規劃編制、農房和村莊建設、人居環境整治、村容村貌提升等工作。充分尊重農民意愿，確保鄉村各項建設真正符合農民群眾生產生活實際需要。加快推進農房和村莊建設現代化，提升農房設計建造水平，提高農房品質，因地制宜推動水沖式廁所入室，推廣裝配式鋼結構等新型建造方式，推進供水入農房，加強農村生活污水處理，倡導農村生活垃圾分類處理、源頭減量，推動農村用能革新，完善公共服務設施，加強傳統村落和傳統民居保護利用，塑造鄉村特色風貌。開展鄉村建設評價，深入了解農民對鄉村建設的滿意度和實際需求，補齊鄉村建設短板，提升鄉村建設水平。“十四五”期間，創建1000個省級美麗宜居示范村，建設改造10000戶宜居型示范農房。

牽頭部門：xxx

指導部門：xxx

責任部門：xxx

（一）建立完善共同締造活動領導體制和工作機制。部省成立推進美好環境與幸福生活共同締造活動工作領導小組，建立完善工作機制，形成全面推進共同締造活動的工作格局。各地建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、住房和城鄉建設主管部門協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的共同締造活動領導體制和工作機制。

牽頭部門：xxx

指導部門：xxx

責任部門：xxx

（二）加強共同締造活動機制創新和保障。積極探索開展涉農項目招投標改革，依法規范涉農項目招投標范圍。簡化農村建設項目審批程序和審批環節，優化審批流程，使農民更多積極參與鄉村建設項目并從中獲益。加大涉農財政資金統籌使用力度，通過以獎代補等提高財政資金使用效能，充分發揮財政資金的撬動作用，吸引社會資本參與。

牽頭部門：xxx

指導部門：xxx

責任部門：xxx

（三）開展試點示范。創建美好環境與幸福生活共同締造活動試點縣（市、區），并給予城市更新行動、鄉村建設行動以及城鄉人居環境建設方面政策、資金、項目等傾斜支持。持續推進“百村示范、百團幫扶”活動。各地在推進城鄉人居環境建設和整治相關工作中要積極開展共同締造活動試點，不斷擴大試點范圍，形成可復制可推廣的經驗。

牽頭部門：xxx

指導部門：xxx

責任部門：xxx

（四）建立技術指導服務機制。依托相關科研院所確定省級技術支撐單位，加強政校、政企合作。成立村鎮建設研究中心，編寫共同締造技術指南，培養技術人才，開設相關課程，探索建立技術人員駐社區、駐村服務機制。建立xx省共同締造活動專家庫，提供政策咨詢和技術支撐。組織開展設計下鄉，促進技術單位與縣（市、區）緊密合作，形成對口技術支持服務機制。

牽頭部門：xxx

指導部門：xxx

責任部門：xxx

（五）建立共同締造活動培訓機制。將共同締造活動相關課程納入省級有關干部培訓計劃。積極發揮全國共同締造活動培訓基地作用，培育省級共同締造活動培訓基地。通過引進與本地培養相結合，建立完善共同締造活動培訓專家庫。開發培訓教材、課程、工具箱等，建設網上培訓平臺，組織開展多層級培訓，培養一支理解掌握共同締造活動方法的高素質、專業化隊伍。

牽頭部門：xxx

指導部門：xxx

責任部門：xxx

（一）加強組織領導。省級各相關部門要加強協同配合，形成工作合力，統籌推進各項工作落實落地。市、縣人民政府是開展美好環境與幸福生活共同締造活動責任主體，要建立市級、縣級領導小組，確定牽頭單位，落實部門責任和分工，整合資源，扎實推進共同締造各項工作。

（二）強化資金保障。各級人民政府要統籌用好現有相關財政資金，優先支持開展共同締造活動，切實提高財政資金使用效益。創新財政資金投入方式，拓寬資金籌集渠道，充分調動各方資源積極參與支持共同締造活動，為推進共同締造提供工作保障。

（三）加強督促指導。各市（區）推進美好環境與幸福生活共同締造活動工作領導小組要切實加強對各縣（市、區）活動開展情況的督促指導，確保各項工作落到實處。省住房城鄉建設廳會同省級有關部門以活動覆蓋面、各方參與度、群眾滿意度、人居環境建設效果等為重點，對各縣（市、區）開展共同締造活動情況進行評估評價。

（四）做好宣傳引導。采取群眾喜聞樂見的形式加大對共同締造活動的宣傳力度，及時發現、總結和宣傳共同締造活動中涌現出來的鮮活經驗以及社區黨組織、黨員干部和帶頭人的典型，讓共同締造活動的理念思路深入人心，形成全民關心、支持和參與的良好氛圍。