在現在社會，報告的用途越來越大，要注意報告在寫作時具有一定的格式。那么，報告到底怎么寫才合適呢？下面我就給大家講一講優秀的報告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。
問題線索處置情況報告篇一
（一）是基層干部紀律和廉潔意識還有待強化
基層干部工作任務繁重瑣碎，普遍學歷學識不高，對政策法規和紀律的學習不夠，對黨風廉政建設的思想認識不到位，貫徹責任制的積極性不高，政治理論水平欠缺，法紀意識淡薄，工作規范性不高，接受監督的自覺性不夠，甚至個別基層干部認為“山高皇帝遠”，自我約束意識不強。如，一些基層干部認為“八項規定”精神約束的是領導，反“四風”、反腐敗，查的是國家干部，與自己關系不大，偶爾搞點違規的事，沒什么大不了；一些村居干部把公權當私器，權錢交易，認為自己幫誰出過力，誰就得來報答；一些村居干部把公款當私人錢袋，集體的錢想怎么花就怎么花，隨意揮霍浪費，大肆貪污挪用；利用職權挪用集體資金、貪污受賄，已嚴重觸犯刑律，一些基層干部卻以為錢已經歸還、問題交代清楚就可以回家，村干部還可以照當不誤；一些基層干部認為法不責眾，只要大家有參與，就大膽跟著拿；一些基層干部工作只求結果，不注重工作程序和規范要求，時間一長容易產生腐敗，導致違法違紀行為發生。
（二）規范基層用權制度不健全
基層權力清單制度還不健全，有些權力邊界還不明確，權力運行程序還不規范，權力運行監管機制還不完善。一些規章制度雖然建立，但流于形式，貼在墻上、掛在嘴上，就是很少落實在行動上。如，一些村居主官自認為是村里一把手，代表村集體，村里事情自己說了算，把集體議事規則當兒戲，把財務管理、村務公開當擺設，以賬外賬、假公開甚至不公開來逃避政府和群眾的監督。有的制度沒有廣泛宣傳，群眾不知道，不了解，不知辦事究竟該找哪個部門、按什么程序、需提交什么資料。有的制度沒有堅持執行，上級要考核檢查的時候就抓一陣子，不檢查時就不執行了，成為應對檢查考核的臨時措施。有的制度執行不嚴，執行中往往變通解釋，使制度成為維護少數利益體的“護身符”，損害黨群干群關系，拉開干部與群眾的距離，群眾對權力產生懷疑，對干部失去信任。
（三）基層干部工作強度與待遇不匹配
現在既是發展的機遇期、也是矛盾的凸顯期，隨著基層群眾的權益保護意識逐漸增強，基層干部面臨著發展和維穩的雙重壓力，工作條件艱苦，難度大。而且基層干部在政治、經濟待遇兩方面都較差，晉升空間有限，這種工作強度和工作待遇上的不對等，在一定程度上影響了基層干部的工作心態和發展預期，從而在思想上放松要求，并導致腐敗問題的發生。
（四）基層監督執法問責力度不夠
一些基層黨組織對黨風廉政建設和反腐敗工作，特別是解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，還不夠重視，措施還比較有限。基層紀檢監察機關力量比較薄弱，監督執紀問責職能發揮不到位。對基層干部的監督制度沒有得到很好的執行，特別是黨內民主沒有得到充分發揮，主要領導“一言堂”的現象比較突出。基層群眾對干部的監督渠道不暢，一些重大事項公開的內容不全、時間不及時、范圍不大；監督反饋意見的途徑較少，解決的過程較長。上級對下級的監督有效性不夠，失之于軟，失之于寬，導致一些腐敗問題易發多發。監督檢查覆蓋面不全，存在“運動化”傾向。懲處問責威懾力不夠，存在“疲軟化”傾向。發生在群眾身邊的腐敗問題大多數程度較輕，在處理時基于保護干部的目的，一般處理也較輕，震懾力不夠，導致違紀成本較低，造成有的干部認為只要不出大問題，對自己也沒有多大的影響，造成大錯不犯、小錯不斷，影響了法紀的公信力。
(一）加強紀律和警示教育，筑牢廉潔履職思想根基
深入貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，針對新形勢下基層黨員干部隊伍建設的新情況新問題，建立完善并落實基層干部黨性黨風黨紀和法律法規教育制度，加強廉潔履職教育。建立健全對基層黨員干部的廉政談話提醒機制，及時扯袖子、咬耳朵，將問題消滅在萌芽狀態。利用基層黨員干部違紀違法典型案件，深入開展警示教育。通過教育引導基層黨員干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，不斷增強黨性觀念和法治意識，嚴格按照法律法規和政策辦事。加強基層廉政文化建設，營造崇廉尚廉、風清氣正良好氛圍。
（二）嚴肅監督執紀，堅決查處群眾身邊的腐敗行為
加強基層紀檢監察組織和干部隊伍建設，為切實解決好發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題提供組織保證。加強對基層黨組織和黨員干部遵章守紀情況的監督檢查，堅決糾正無組織、無紀律問題。加強對鎮、村級重點領域的監督，尤其是對征地補償、工程建設、資產發包等事項進行驗收審計。堅持問題導向，建立區對鎮街、鎮街對村居的黨風廉政建設情況巡查制度，及時發現侵犯群眾利益的突出問題，并督促問題整改。完善信訪舉報渠道，認真處置群眾反映的侵犯群眾利益的突出問題的信訪舉報。對基層黨員干部的不正之風和腐敗問題，發現一起、查處一起，決不手軟、決不姑息，嚴肅查處“三資”管理、工程建設、征地拆遷、共同締造以獎代補資金使用管理等重點領域中的違紀違法行為以及小官大貪等基層腐敗問題，對典型問題予以通報曝光，強化震懾效果。
（三）落實“兩個責任”，嚴格責任追究
我鎮將把解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題作為黨風廉政建設主體責任的重要內容，堅持“誰主管、誰負責”，強化責任擔當；領導和支持本級紀檢監察機關依法履行職責，切實采取有效措施解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。黨委一把手高度重視，對解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題工作親自部署，對群眾反映強烈的問題和重要信訪舉報親自過問，對涉及多部門的工作和問題親自協調，對損害群眾利益的重要案件和信訪件親自督辦。各級基層紀檢監察機關要切實履行監督責任，把紀律挺在前面，強化監督執紀問責，把群眾身邊的腐敗和“四風”問題列入紀律審查的重點，以全面從嚴治黨成果取信于民。對發生嚴重群體性事件，群眾身邊的“四風”和腐敗問題禁而不絕，或者其他群眾反映強烈的突出問題，在嚴肅查處違紀違規行為的同時，開展“一案雙查”，實行責任倒查，對工作不力、聽之任之，或者壓案不報、有案不查，甚至袒護包庇等嚴重失職行為，要嚴肅追究問責，不僅要追究直接責任，還要追究領導責任；不僅要追究主體責任，還要追究監督責任。
（一）存在的問題
問題線索處置情況報告篇二
通過找準突出問題，提出解決對策，建立目標臺賬，落實整改責任等舉措手段，進一步優化信訪舉報平臺建設，暢通多元信訪舉報渠道，切實提升主責明確、科學規范、高效務實、凝聚民心的信訪舉報平臺建設水平。
重點整治信訪舉報受理、辦理、處置、管理、督查、督辦等六個方面存在態度不端正、研判不到位、分流不及時，處置不及時、不精準，監督不夠務實、目標要求不實際、追責問責不夠等形式主義和官僚主義問題。針對突出問題狠抓落實整改，從精準開展信訪舉報工作、扎實規范辦理信訪舉報、加大信訪舉報處置力度、認真做好實名舉報反饋工作、維護來訪秩序、確保制度落實落地見效等六個方面著手，制定暢通信訪舉報渠道、強化群眾觀念和服務意識、強化責任壓力傳導、落實責任擔當、完善反饋工作要求等具體整改措施，邊整治、邊總結、邊鞏固，確保信訪舉報中的形式主義官僚主義問題得到有效解決。
（一）開展自查自糾工作情況
我鎮高度重視自查自糾工作，嚴格按照《通知》要求，認真開展自查自糾工作，圍繞信訪舉報處理工作中的形式主義、官僚主義突出問題認真查找問題，全方位開展自查自糾工作，確保自查自糾工作不漏項，不走過場。針對自查自糾中發現的問題，從具體人、具體事著手，能改的立行立改，一時解決不了的倒排工期改。同時，形成完善監督檢查工作常態化工作機制，針對發現的問題，圍繞篩選、督辦、審核等關鍵環節，完善信訪舉報處理工作制度，從源頭上堵塞信訪舉報處理工作中的形式主義、官僚主義問題漏洞，以專項整治的實際成效提升群眾的獲得感。
（二）提高受理工作群眾滿意度
我鎮堅持以為人民服務為旨意識，設身處地為群眾著想。準確把握紀委檢查機關受理范圍，依紀依規判斷舉報問題性質，把檢舉控告受理好。對反映紀檢監察業務范圍外問題，耐心細致做好解釋疏導工作，爭取群眾的理解和支持，防止簡單粗暴，一推了之。
（三）深化和改進辦理工作
我鎮嚴格按照規定程序和時限，及時、準確分流信訪舉報件。明確任務，集中時間、集中力量做好群眾反映強烈信訪件的處置，切實化解群眾實際問題。要明確要求，強化責任；強化質效，對群眾反映的每一項問題逐一開展調查核實；強化督辦，加大監督檢查和通報力度；強化安全，進一步落實落細工作要求，以實際成效取信于民，不斷提高群眾的獲得感和紀檢監察機關的公信力。
我鎮在受理辦理環節，堅決整治辦理信訪舉報件過程中發現的有價值信息未能有效收集，信訪舉報研判不精準、錄入信息不完善、分流緩慢等問題。在處置管理環節，堅決整治未按照規定及時處置，核查工作不全面、不深入、不細致，不優先辦理實名舉報，對發現的涉嫌惡意舉報、誣告陷害問題聽之任之等問題。
（五）加大督促檢查力度
我鎮由紀委書記帶隊親自督查，強化過程監督。堅決整治對群眾反映強烈、侵害群眾利益等檢舉控告的交辦流于形式，監督檢查針對性不強、運用監督檢查結果不充分、整改促進效果不明顯，對跑風漏氣、拖延不辦、敷衍應付等違規違紀違法行為不重視、不處理或處理不到位等問題。
（六）加強和規范交辦督辦工作。
我鎮按照《方案》要求，還需加強對交辦督辦件的跟蹤、指導、督查，對問題調查不完整、不清楚、不到位的交辦督辦件提出補充調查建議，對辦理進度緩慢的進行提示預警。要開展實地督查，及時發現問題、指導解決，督促交辦督辦件按期辦結。要認真做好實名舉報反饋答復工作，告知實名舉報人信訪件已受理，回復辦理結果，并做好回復記錄。
（七）推動制度完善和落實。
我鎮對發現的問題及整改措施，實行臺賬式管理，一個問題一個問題解決。提出堅持將制度建設貫穿整治工作全過程，與紀檢監察機關規范化建設結合起來，開展制度建設“回頭看”，發現問題、堵塞漏洞。
（八）推進整治工作向縱深發展。
我鎮通過總結和運用整治工作中的好經驗好做法，深化規律性認識，用成功經驗指導推動新的實踐。通過典型案例通報曝光，充分發揮警示教育和震懾作用，推進專項整治工作落到實處，取得實效。不斷提升治理能力和治理效能，強化組織領導和督促指導，堅持開門搞整治，在動員群眾參與、接受群眾監督上下功夫，以專項整治工作實效取信于民。
問題線索處置情況報告篇三
第一條為了規范人民法院紀檢監察機構信訪舉報工作，根據有關規定，結合人民法院實際，制定本規定。
第二條人民法院紀檢監察機構信訪舉報工作實行依靠群眾、方便群眾，實事求是、以事實為依據，維護當事人的民主權利，接受社會監督的原則。
（二）貪污受賄；
（三）徇私枉法；
（四）刑訊逼供；
（五）隱瞞證據或者偽造證據；
（六）泄露國家秘密或者審判工作秘密；
（七）濫用職權，侵犯自然人、法人或者其他組織的合法權益；
（八）玩忽職守，造成錯案或者給當事人造成嚴重損失；
（九）拖延辦案，貽誤工作；
（十）利用職權為自己或者他人謀取私利；
（十一）從事營利性的經營活動；
（十二）私自會見當事人及其代理人，接受當事人及其代理人的請客送禮；
（十三）其他違法違紀行為。
第四條人民法院紀檢監察機構對信訪舉報實行分級負責、歸口辦理。
第五條上級人民法院紀檢監察機構負責指導和協調下級人民法院紀檢監察機構的信訪舉報工作。
第六條人民法院紀檢監察機構應加強調查研究，定期分析信訪舉報工作的情況、特點及其規律,?并提出工作建議。
第七條人民法院紀檢監察機構對重要的信訪舉報，應及時、妥善地處理。
第八條人民法院紀檢監察信訪舉報工作人員應忠于職守，廉潔奉公，保守秘密，嚴禁隱匿、毀棄信訪舉報材料。
第九條各級人民法院紀檢監察機構應將執行本規定的情況納入干部崗位責任制的考核工作。對工作不力造成嚴重后果的，要追究有關人員的責任。
第十條對來信應及時拆閱并進行登記。
第十一條對屬于本級人民法院紀檢監察機構受理的信件，摘抄并提出處理建議后，呈報有關領導。
第十二條對需要經過初步了解再做處理的來信，經主管領導批準，信訪舉報工作人員可以進行初步了解。
第十三條對屬于下級人民法院紀檢監察機構受理的信件或者屬于有關業務部門及其他部門受理的信件，應及時轉交處理。
第十四條對轉交下級人民法院紀檢監察機構處理的重要信件，經主管領導批準，可發函要求其在規定的時間內上報案件查處結果。
第十五條下級人民法院紀檢監察機構對上級人民法院紀檢監察機構交辦的要結果的案件，一般應在收到交辦函后六個月內，向上級人民法院紀檢監察機構書面報告案件查處結果。如在上述期限或者要求的期限內確有困難的，應向上級人民法院紀檢監察機構說明原因，并申請延長查處時間。
第十六條對屬于上級人民法院紀檢監察機構受理的信件，應及時上報。
第十七條對不屬于人民法院紀檢監察機構受理的信件，轉交其他主管機關或者部門處理。
第十八條對實名來信，一般應將處理情況告知來信人。
第十九條人民法院紀檢監察機構接談來訪人應在專門場所進行，無關人員不得在場。
第二十條接訪人員應認真、耐心地聽取來訪人的敘述，并作接談記錄，必要時可作錄音。
第二十一條接訪人員對患有嚴重疾病或者有危險傾向的來訪人，應及時采取措施，妥善處理。
第二十二條對來訪所反映問題的具體處理，依照本規定對來信處理的有關規定辦理。
第二十三條舉報電話應專門設立，對外公開。
第二十四條舉報電話應保證有人接聽。接聽人應認真、耐心，并作好接聽記錄，必要時可作錄音。
舉報電話為自動錄音電話的，應有專人負責管理。負責人員應及時聽取錄音、保存錄音和整理錄音。
第二十五條對電話舉報所反映問題的具體處理，依照本規定對來信處理的有關規定辦理。
第二十六條信訪舉報工作中的涉密文件，依照有關規定管理。
第二十七條對信訪舉報人的姓名、工作單位、家庭住址、聯系方式等有關情況及其反映的內容必須嚴格保密。
第二十八條信訪舉報材料應嚴格管理，不得私自查閱、摘抄、復制。更不得將信訪舉報材料轉給被舉報者和其他無關者。
第二十九條初步了解有關情況時，應在不暴露舉報人身份的情況下進行。
第三十條違反上述保密規定的，依照有關規定處理。
第三十一條本規定所稱的來信，包括信件、電報、傳真、電子郵件等。
第三十二條各高級人民法院紀檢監察機構可依照本規定制定實施細則，報中共中央紀委駐最高人民法院紀檢組、最高人民法院監察室備案。
第三十三條本規定由中共中央紀委駐最高人民法院紀檢組、最高人民法院監察室負責解釋。
第三十四條本規定自發布之日起施行。
問題線索處置情況報告篇四
本條是關于問題線索處置程序和要求的規定。
處置反映公職人員涉嫌職務違法犯罪的問題線索，是監察機關開展工作的基礎和前提。規定問題線索處置的具體程序和要求，有利于加強對問題線索處置各個環節的監督和制約，實現對問題線索的有效管控。
本條規定主要包括五個方面內容：
承辦部門收到案件監督管理部門移交的問題線索，應當根據所掌握的情況認真分析研判，提出處置意見。處置意見應當在收到問題線索之日起30日內提出，并制定處置方案，履行審批手續，不得拖延和積壓。
處置的方式。主要有談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結四種。暫存待查是指線索反映的問題雖具有一定的可查性，但由于時機、現有條件、涉案人一時難以找到等種種原因，暫不具備核查的條件而存放備查。予以了結是指線索反映的問題失實或沒有可能開展核查工作而采取的線索處置方式。包括雖有職務違法事實但情節輕微不需追究法律責任，已建議有關單位作出恰當處理的，以及被反映人已去世的等情況。
處置問題線索注意事項。在處置具體問題線索時，要提高政治站位，把握“樹木”與“森林”的關系，不能只分析具體的線索和案件，只見“樹木”、不見“森林”。應當既研究分析被反映公職人員個人情況，還要結合問題線索所涉及地區、部門、單位總體情況，在綜合分析的基礎上，對個體問題線索提出實事求是的處置意見。
監察機關應當根據工作需要，定期召開專題會議，聽取問題線索綜合情況匯報，進行分析研判，對重要檢舉事項和反映問題集中的領域深入研究，提出處置要求。
承辦部門應當定期匯總線索處置情況，及時向案件監督管理部門通報，并定期對本部門的問題線索處置情況進行自查。案件監督管理部門要定期匯總、核對、檢查、抽查問題線索及處置情況，向本機關相關負責人報告。各部門還應當做好線索處置歸檔工作，歸檔材料應當齊全完整，載明領導批示和處置過程。
（摘自中央紀委國家監委法規室編寫、中國方正出版社出版的《〈_監察法〉釋義》）
問題線索處置情況報告篇五
一是通過設立意見箱、發布公告、公開舉報電話、發放征求意見表和監督卡等方式，廣泛征求干部群眾及服務對象的意見和建議，發放征求意見表350份，監督卡300張。二是在此基礎上，召開了社會各界24人參加的專題民主評議會和黨員干部民主生活會，認真聽取對工商部門存在的紀律作風和工作中的問題和建議。黨員干部民主生活會中參會人員認真開展批評與自我批評，深入查擺問題，努力把問題找準、找全。三是要求每位黨員干部在自查自糾、整改階段，對照重點整治三類行為的范圍，采取自己找、別人提、領導評、走出訪的方式，查找出自己存在的問題，寫出自查自糾工作報告。
主要在五個方面查找出了14個問題：
(一)政治紀律方面。一是存在對黨的方針政策學習不夠深入，理解不深刻的問題。二是存在工作人員學習筆記記錄不全，內容少的問題。
(二)服務群眾方面。一是存在工作效率不高，有時在接待群眾時不熱情的問題。二是存在深入基層工作少的問題。三是存在個私協會人員無制服在工商所大廳辦公，使辦事人員分不清辦公人員的問題。
(三)責任意識方面。一是存在有時工作被動應付及對一些工作推動慢、總結反饋不及時，解決問題不全面的問題。二是存在紙質文件浪費的和不隨手關燈和關電腦的問題。三是存在食品進銷臺賬不健全的問題。
(四)工作紀律方面。一是存在各項工作制度不健全，不完善的問題。二是存在著裝不規范的問題。三是存在開會吸煙的問題。四是存在遲到早退現象還時有發生。五是存在辦公室放床的問題。
(五)工作作風方面。存在對工商業務知識掌握不精、不深，不實，導致有些工作照搬照抄，創新不強、標準不高。
針對分局在自查分析和征求意見中找出的問題，進行了一條條分析、一條條整改，一條條落實，建立了問題督查臺賬，分類明確具體責任人和整改責任期限，按時間進度進行自查，實行動態銷號管理，確保達到預期整改成效。
(一)政治紀律方面存在問題的整改措施：
1.針對存在對黨的方針政策學習不夠深入，理解不深刻問題的整改措施。一是局機關和四個工商所黨支部要完善健全黨支部“三會一課”學習制度，制定專門的學習計劃、時間安排和具體的學習內容，采取集中學、自學、培訓、觀看影片等方式加強學習和領會。二是采取學習測試、撰寫學習體會，講黨課等形式檢驗學習效果，并進行考核賦分，與年終考核和評優選先掛鉤。
2.針對存在工作人員學習筆記記錄不全，內容少問題的整改措施。采取定期與不定期相結合的方式加強對工作人員學習筆記的檢查力度，對存在問題的進行通報批評，要求限期整改。
(二)服務群眾方面存在問題的整改措施：
3、針對存在工作效率不高，有時在接待群眾時不熱情問題的整改措施。一是采取多種形式的學習教育，制定有效的服務承諾制度，提高工作人員的職業素養。二是加大稽查檢查力度，及時發現問題，給予相應的紀律處分，進行警示和整改。
4、針對存在深入基層工作少的問題的整改措施。制定“下基層、辦實事、轉作風”的具體工作方案和工作計劃、措施、考核辦法，使服務基層工作切實到位。
5.針對存在個私協會人員無制服在工商所大廳辦公，使辦事人員分不清辦公人員問題的整改措施。對沒有制服的個消協、工勤人員，調整辦公室，不在各窗口單位和辦事大廳工作，不進行執法活動。
(三)責任意識方面存在問題的整改措施：
6.存在有時工作被動應付及對一些工作推動慢、總結反饋不及時，解決問題不全面問題的整改措施。一是建立健全考核機制對重點工作完成情況進行跟蹤監督，對存在的問題及時向局黨組匯報，并與年終部門和個人考核掛鉤。二是對影響市局、區委政府和分局重點工作推進的部門和個人給予相應的紀律處分和通報批評，并要求限期整改。
7、針對存在紙質文件浪費的和不隨手關燈和關電腦問題的整改措施。制定相應的管理制度。
8.針對食品進銷臺賬不健全問題的整改措施。加大檢查力度，制定有效具體的檢查方式和內容，建立詳實科學的考評辦法和長效機制。
(四)工作紀律方面存在問題的整改措施：
9.針對存在各項工作制度不健全，不完善問題的整改措施。建立健全各項工作管理制度，形成用制度管人管事的工作機制。
10.針對存在著裝不規范問題的整改措施。執行好著裝管理制度，加大檢查力度及時通報和整改。
11、針對存在開會吸煙的問題的整改措施。制定具體的管理制度。
12、針對存在的遲到早退現象還時有發生的整改措施。嚴格按照考勤制度規定的方式進行處理和通報。
13.針對存在辦公室放床不規范問題的整改措施。辦公室進行調整。
(五)工作作風方面存在問題的整改措施：
14、針對存在對工商業務知識掌握不精、不深，不實，導致有些工作照搬照抄，創新不強、標準不高問題的整改措施。一是制定各項業務專門的學習計劃和學習內容，采取走出去、請進來的方式借鑒其他地區和部門的先進經驗來推動本部門的工作。二是出臺創新工作獎勵辦法，對好的工作給予表彰獎勵。三是出臺《海南工商分局20-年重點工作分解表，明確重點工作和達到的效果。
問題線索處置情況報告篇六
今年，我院控申舉報工作的總體要求是：以_理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹全市檢察長工作會議精神，緊緊圍繞“突出特色創品牌、全面發展爭一流”的總體思路和奮斗目標，以爭創“文明接待室”為載體，以集中處理涉檢上訪工作為重點，充分發揮對外監督、對內制約的職能作用，認真學習貫徹執行《信訪條例》，努力提高執法水平和辦案質量，嚴格執行首辦責任制，以維護廣大人民群眾根本利益為使命，為構筑和諧社會全力維護穩定大局，推動控告申訴檢察工作深入健康發展。
（一）嚴格執行首辦責任制
一年來，我院控告舉報部門認真執行首辦責任制，對待群眾的來信來訪和上級有關部門轉辦的各類舉報線索，堅持做到文明接待，依法辦理，及時分流，加強督辦，嚴格按照首辦責任制的要求進行處理和答復。受理屬本院管轄的首辦案件，其中分流到職偵局24件舉報線索，已將查處的11件11人反饋舉報中心，其余13件已督促在規定的期限內抓緊辦理；分流到民行科的5件民事申訴案件，已結案3件，其余的2件正在辦理；分流控申科處理2件已按期反饋1件1人，正在辦理的1件1人。
（二）堅持和完善檢察長接待制度。我院黨組極為重視此項工作，分管檢察長要求嚴格堅持檢察長接待制度，特別是強化檢察長接待日批辦案件的辦理和督查、督辦工作，切實維護公民的合法權益，消除不利穩定的因素。今年4月20日上午，正值檢察長接待日，沙角鄉魚堰村現任村支書和村主任等一行4人，向值班接待的副檢察長反映：本村原任村支書張昌賢對張更禮和現任村主任舉報其經濟問題不滿，前幾天，駕摩托車將村主任撞傷，要求我院及時對張昌賢經濟問題調查處理，否則，將到市里直至中央有關部門上訪。來訪人情緒非常激動。接待副檢察長仔細聽取了來訪人反映的情況，并將我院對該案的初查情況給舉報人作了反饋，并當即表示，我院將進一步加大初查力度，請相信我們一定盡快給一個答復。來訪人表示：有領導這句話，我們也暫不到北京去上訪了。胡副檢察長認為事態雖然暫時平息，但未從根本上解決實質問題，當即帶領控申科同志，趕到沙角鄉，幾經周折，才找到正在村里工作的鄉黨委書記，介紹了今天魚堰村村支書、主任及群眾來訪的情況，要求鄉黨委、政府繼續調處魚堰村新舊兩任書記間矛盾，做好息訴罷訪工作。黨委書記表示，黨委將專題研究解決，并要鄉紀委先行調查處理，力爭把問題解決在基層。
（三）高度重視集中處理涉法上訪第二階段工作
院黨組非常重視集中處理涉法上訪第二階段專項工作。一是強化組織領導，保障集中處理涉法上訪工作深入有效開展。二是堅持實行領導包案制。在黨組的統一領導下，形成了檢察長負總責，主管檢察長直接抓，控申科具體抓，其它部門各司其職的工作格局。我院按照市院的文件要求做到了：1、認真排查，摸清底數，明確解決的重點涉法案件經認真排查，屬本院管轄的涉法上訪案件2件2人；2、采取有力措施，加大辦案力度，嚴格執行“四定四包”責任制，狠抓具體案件的辦理，現已依法處理涉法上訪案件1件1人，正在處理的涉法案件1件1人；3、建立和完善處理涉法上訪案件的經常性的工作機制；4、加大善后工作力度，堅持做到“兩見面”，把做好息訴工作作為辦案的必經程序。
在新的《信訪條例》即將施行前夕，我院黨組對學習貫徹新《信訪條例》高度重視，為了讓全院干警全面地把握新《信訪條例》指導思想，基本原則和主要內容，并在今后的信訪工作中更好的適用，努力把我院信訪工作引向法制化、規范化，促進社會和諧與穩定，我院就如何抓好《條例》的貫徹執行做了三個方面的工作。一是抓好《信訪條例》學習培訓，并組織全院干警集中進行了學習和討論《條例》，積極參加了由縣委信訪辦統一組織的培訓。二是由控申科牽頭組織了全院干警觀看了中央電視新聞頻道《法治在線》節目連續播出的關于新《條例》的電視講座。三是抓好《信訪條例》的宣傳工作。今年5月9日，縣委信訪辦交辦我院辦理黃成軍要求及時處理扣押款信訪案，我院收到交辦通知后，及時與職偵局取得聯系，按照《信訪條例》規定時間，將辦理結果書面報告了信訪辦。
為了進一步查處和打擊經濟犯罪，預防職務犯罪，推動反腐斗爭的順利開展。今年3月初由控申科牽頭，其它科室配合，在縣人民廣場開展了法律咨詢和預防職務犯罪知識宣傳活動。這項活動院領導高度重視，親自抓動員、抓布置，各部門積極配合。散發各類宣傳資料3000份，出動干警46人，展出宣傳掛圖25冊，張貼宣傳標語100多幅，通過宣傳檢察機關直接受理案件范圍、立案標準、檢務公開、舉報常識、反瀆職侵權、控告申訴賠償等方面的法律知識，收到了較好的宣傳效果。今年我院共查處各類經濟案件34件，立案偵查23件25人，挽回經濟損失25余萬元，為預防犯罪，服務經濟建設，挖掘案源起到了積極作用。
我院控告申訴部門立足于為廣大人民群眾辦實事，切實維護來信來訪者的合法權益，認真履行“監督制約”職能，切實維護司法公正，認真開展好規范執法行為和執法公正的專項活動。。
（一）立案復查不服本院扣押款刑事申訴案件1件1人。我院受理申訴人提出的申訴后，及時調卷立案復查，依法收集相關證據，協調各方面關系，排除阻力，現正在辦理之中。
（二）我院依法受理并審結刑事賠償案件1件1人。立案審查1件1人，決定賠償1件1人，國家賠償元，并在二個月內全部辦結。
一年來，我院控申舉報工作雖取得了一定成績，但還存在著一些問題：
一是控申部門人員少，執法水平和業務素質有待進一步提高；
二是首辦責任制管理有待進一步加強；
三是在市院“突出特色創品牌，全面發展爭一流”活動中，要創控申品牌，與之相匹配的隊伍建設、基礎建設任務十分艱巨。
在來年的工作中，加強對外聯系，加大舉報宣傳力度，立足為民辦實事，切實解決人民群眾的實際問題，認真開展集中處理涉法上訪案件和20-年立案復查的不服檢察機關自偵案件處理決定的申訴案件辦理情況質量檢查兩個專項活動，扎扎實實地做好來年的工作，圓滿完成今年目標考核任務。
問題線索處置情況報告篇七
基層紀檢監察信訪工作關系到干部作風問題和黨在基層的形象，認真分析和研究基層信訪工作的特點，探求解決信訪所反映問題的對策，對于加強基層紀檢監察信訪工作、保持穩定和促進經濟發展十分必要。通過對群眾信訪反映問題的分析，可以找出引發群眾信訪的諸種因素，探求、預測、調控、解決其信訪原由的對策，以適應新形勢下基層紀檢監察信訪工作的需要。
（一）當前信訪群眾最關注的幾個問題
1、盼望信訪部門公正處置信訪問題，擔心辦案人員徇私枉法；
3、盼望工作人員講真話、辦實事，擔心找借口敷衍搪塞，言而無信；
4、盼望“大官”能夠接待，擔心領導不予理睬；
5、盼望接待人員服務熱情，以誠相待，擔心面冷、心硬、話橫；
6、盼望自己不清楚不明白的問題能解答圓滿，擔心態度冷漠不耐煩；
7、盼望自己的“官司”能打贏，擔心辦案人員偏袒一方不公正。
（二）不知道如何行使自己的權利
不少基層群眾不了解信訪舉報的有關工作制度，不能很好地行使自己的權利。即使能夠行使權利的，也因自身的文化因素等原因在一定程度上影響信訪舉報的效果，諸如匿名舉報多，不便于答復信訪人，反映問題內容不具體，道聽途說，造成查辦難度大等，在很大程度上影響了查處和反腐敗工作的力度。
1、行政行為侵害群眾合法權益。部分行政機關在行使職權過程中，對實際情況把握不準，對群眾切身利益考慮不周，只顧及部門及團體利益，做出了一些有損群眾利益的行為。
2、部分黨員干部素質低下。社會主義市場經濟的建立和發展，要求黨員干部必須牢固樹立依法行政的觀念。但少數基層干部嚴重脫離群眾，宗旨意識淡薄，對群眾的合理要求推諉扯皮、敷衍塞責。個別基層干部甚至欺壓百姓，違法亂紀，引起群眾極度不滿，嚴重影響了人民群眾對黨和政府的信任。
3、腐敗現象成為刺激群眾信訪的社會原因。當前存在的以權謀私、貪贓枉法、行賄受賄、腐化墮落等腐敗行為和現象，盡管由于近年來不斷加大懲治力度而有所收斂，但作為一定歷史階段內的社會現象，從根本上遏制和清除還要有個過程，而這些不正之風的存在與人民群眾大量亟待解決的困難和問題所形成的強烈反差，已成為導致群眾信訪的一個社會原因。
（一）充分發揮信訪舉報工作職能，將苗頭型、傾向性問題消滅在萌芽狀態。
作為紀檢監察工作的前哨陣地，信訪信息工作是把握群眾思想脈搏和意愿的一個窗口。同時，它又是黨和政府與人民群眾息息相通的渠道和橋梁。來信來訪是人民群眾參政議政、對黨員干部進行監督、反映社情民意的主要形式，只有暢通信訪渠道，才能及時地了解群眾的意見和要求，掌握群眾的思想脈搏，一切工作才能有主動權。因此，必須高度重視信訪工作，充分發揮其體察民情、與民參政的職能。把信訪信息工作的主要精力放在人民群眾反映強烈的熱點問題上，注意抓住傾向性、苗頭型問題，善于從小處入手，選準角度，快速反應，并通過信訪信息的加工、提煉，使信訪信息發揮在宏觀控制上的重要作用。同時，要把信訪信息工作作為維護社會穩定、促進經濟發展的大事來抓，把掌握準確的信訪信息作為解決社會問題的堅實基礎，經常研究、布置，加強檢查指導，確保信訪信息的質量和效果，以便在查辦信訪案件工作中，自覺地把對群眾反映強烈的和有集體上訪、越級上訪，以及鬧事苗頭的信訪問題作為重點，高度重視，極早處理，努力把矛盾解決在基層，避免問題惡化；要通過這些信訪問題的查處落實，維護社會穩定，為經濟的發展提供良好環境。
在接待來訪和處理來信工作中，要認真履行職責，發揮主觀能動性，堅持做到對來訪不回避，不推諉，不上交矛盾，并注意一次性解決問題，提高成功率。對群眾來信來訪反映的意見和問題，要認真對待，深入基層，主動了解，逐個分析。要以為群眾辦事為己任，關心群眾疾苦，維護人民群眾的根本利益和合法權益。對待群眾上訪，不管是黨員干部，還是普通工人、農民，都要一視同仁，熱情接待，認真聽取來訪者陳述，作好記錄，啟示他們正確地反映問題。要耐心做好思想工作，有的來訪者思想比較偏激，言重口粗，要向他們耐心解釋政策，幫助他們認識問題，解開思想上的疑惑。對群眾反映的不屬受理范圍的事情也要熱情幫助，盡量為他們提供便利條件。在辦理來訪工作中，要有強烈的政策和法律觀念，嚴格按照法律法規規定的原則和程序，同時要注意區別輕重緩急，突出重點，注重實效。通過細心扎實的工作，較好地處理反映的各類上訪問題，避免矛盾激化，減少重復、越級上訪。要加強信訪調研工作，圍繞各個時期的工作重點和群眾信訪反映的問題，有目地深入基層調查研究，收集基層群眾的愿望和要求，并將這些收集的信息，進行認真分析，從中發現帶有規律性、傾向性、必然性的東西，供領導決策參考。這不僅有助于黨委和政府決策的科學化、民主化，而且有助于加強黨和政府與人民群眾的聯系。
（二）加大信訪案件的查處力度，切實維護群眾利益。
查處信訪案件是紀檢監察機關的一項重要工作。只有認真查處信訪案件，使群眾反映的問題得到落實，各類違紀問題得到處理，才能化解矛盾，減少重復、越級信訪。只有對群眾舉報的問題認真受理，及時調查，果斷處理，給群眾一個明白，才能取信于民。因此，必須將紀檢監察工作的立足點放在“傾聽群眾的呼聲、圍繞群眾的要求、站在群眾的立場、解決群眾的困難”上。對每一件來信來訪，從閱信、接待到調查的全過程，都堅持做到快傳遞、快審批、快結案、快答復；對批轉下去的信訪件，要勤催辦、勤指導，努力提高信訪件辦理質量和效率，使群眾反映的事情盡快得到解決。
各級黨委、政府和紀檢監察機關要以對群眾高度負責的態度，要以同廣大人民群眾同呼吸、共命運的政治熱情，以“想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所需”的優良作風，深入基層，深入實際，深入到廣大人民群眾中去，體察民情，傾聽民聲，化解民憂。對群眾反映強烈的問題，要一個一個去解決，一件一件去落實。對群眾的信訪舉報，要做到件件有著落，事事有回音。對損害老百姓切身利益的人和事，要抓住不放，一查到底，依紀依法作出處理，堅決維護黨紀國法的嚴肅性。懲腐糾風工作同樣要堅持標本兼治、糾建并舉，加大從源頭上預防和治理的力度。努力以懲治腐敗的實際成果取信于民，讓人民群眾更多地感受到加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效，更多地得到改革開放和現代化建設帶來的實惠。一是認真解決涉及群眾利益的熱點問題，切實為民謀利益。近年來，隨著經濟建設步伐的加快，各種社會矛盾不斷產生，群眾信訪呈現出“三多”現象，即：關系群眾切身利益的信訪增多，影響經濟發展的信訪增多，影響社會穩定的群眾突發性集體訪增多。在查辦信訪案件工作中，要著力解決群眾關注的熱點問題，要在調查研究的基礎上，找準切入點和工作著力點，創造性地開展工作。在解決行風建設方面的問題時要重在整改。根據信訪工作中梳理出來的情況和行風監督員提供的情況組織暗訪組，從查到的問題中舉一反三，抓好單位行風建設。為推動糾風工作的深化，要建立健全評議行風工作制度，完善職業道德規范，促進部門和行業改進作風，推進依法行政。要把糾風工作和行風建設納入部門和行業管理之中。要從領導機關作起，特別是各級領導要作表率，逐步形成條塊緊密結合，糾、評、建相互促進的糾風工作機制。在解決農民負擔過重問題時，要嚴格執行減輕農民負擔和農村稅費改革的各項政策規定，抓好農業生產性費用、農民建房收費和各種搭車收費等專項治理，糾正和治理面向農民工的不合理收費。
? ? ? ?總之，在查辦信訪案件工作中，始終堅持按“三個代表”重要思想的要求，切實維護好廣大人民群眾的利益。二是堅決查辦信訪案件，有效懲治腐敗。查辦信訪案件是紀檢監察機關的一項重要職責，也是紀檢監察機關為人民群眾辦實事的重要體現。腐敗問題是近年來廣大人民群眾一直關心的熱點問題之一。黨的十六大報告指出：“不堅決懲治腐敗，黨和人民的血肉聯系就會受到嚴重損害，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。”查辦信訪案件、懲治腐敗分子，是體現黨和政府反腐敗的決心和信心、取信于民的重要舉措，也極大地鼓舞著人民群眾舉報違法違紀行為的熱情和信心。在查辦信訪案件工作中，要積極探索查辦信訪案件新路子，要堅持充分依靠群眾的信訪舉報和初步調查的情況發掘線索，找準突破口。在查辦信訪案件的過程中，針對目前信訪反映的問題匿名化、視覺化、違紀人員手段隱蔽、知情人少、反映的情況不具體等特點，要求辦案人員開動腦筋，細心分析，找準突破口；嚴格按辦理信訪案件要求，認真分析案情，做到快中有細，粗中有細，通過耐心細致的工作，在“細”中發現問題，查清問題。大力查辦信訪案件，展現信訪成果，取信于民，才能有效懲治腐敗，真正樹立起紀檢監察機關的威信。
（三）完善紀檢監察體制，建立健全解決熱點問題的運行機制。
隨著社會主義政治文明建設的推進，從解決基層群眾關心的熱點問題看，紀檢監察體制自身改革也要與時俱進，以適應時代發展的要求。第一，傾聽民聲，反映民意，掌握紀檢監察的主動權。要主動了解民情民意，根據各地的經驗，主要是拓寬信訪渠道。信訪渠道便利暢通才能全面及時地了解民情民意。要主動接受群眾的咨詢和來訪，解答群眾迫切關心的一些問題，增強信訪舉報的透明度，使廣大群眾進一步明確紀檢監察機關信訪舉報的受理范圍及檢舉、控告、申訴人的權利和義務，以激發群眾的舉報積極性。為此，要創造條件，努力構筑與廣大人民群眾溝通交流的快速通道。
一是完善傳統信訪渠道。設立專門舉報電話、公布舉報通訊地址一直是傳統有效的信訪渠道。要經常在新聞媒體上公布舉報電話和通訊地址。
三是建立社會信訪渠道。要改變等待群眾來信來訪的被動局面，可以聘請人大代表、政協委員和民主黨派人士組成行風監督員，基層各單位層層聘請行風監督員，形成社會監督網絡，全方位主動收集人民群眾對各個行業的意見和建議。通過行風監督員這樣相對固定的社會信訪信息渠道，及時了解行風建設中存在的問題，并采取相應的措施和對策，從而大大減少群眾來信來訪次數。
四是完善領導接待來訪制度。領導接待日制度，即規定具體時日，由黨委、人大、政府領導到紀檢信訪部門接待來訪群眾。來信來訪的群眾最關心的就是所反映的問題能不能到領導手中。為了使來訪者“訪到了想訪的人”，要認真落實領導信訪接待日制度，使群眾和領導之間的面對面對話變成現實。領導走到前臺，讓群眾“訪到想訪的人”。領導要輪流排班，以一顆坦誠的心，放下手中其他的工作，專心坐在信訪接待室接待來訪群眾，傾聽群眾呼聲，當面解答群眾疑慮，解決群眾合理要求。協調處理信訪事項，進一步密切黨和政府同人民群眾的聯系。領導接訪日的制度與紀委常委信訪接待日制度以及部門每天實行的領導帶班接訪制度相配套，形成各級黨政領導接待來訪，處理信訪的良好氛圍，使群眾反映的問題做到層層有人抓，事事有人管，從而減少越級信訪。
第二，規范信訪工作程序。首先，凡紀檢監察機關受理的群眾來信來訪和舉報電話以及上級機關和領導同志批轉的信件一律由信訪室統一登記，提出承辦建議，由分管領導閱批。其次，對群眾舉報問題重大和案情明顯可直查快結的，交各室自辦；對轉交基層辦理的信訪件，各有關室負責跟蹤督辦至結案。再次，信訪件辦結后，除轉立案處理的外，一律將查核材料和處理結果交信訪室，經分管領導審核后統一歸檔；需向上級報結果的，由信訪室統一報告；對于調查不徹底，處理不到位和群眾對處理不滿意的，退回有關室進一步查處，直到領導滿意、群眾滿意、自身滿意為止。
第三，對信訪案件的查處工作應進一步規范化。實行信訪辦案的工作制度，要圍繞經濟建設這個中心，明確要求查辦信訪案件必須切實維護人民群眾的利益，認真查辦影響地方經濟發展的人和事。近年來，紀檢監察部門的信訪工作在這方面取得了不少成熟的經驗，要在總結提煉的基礎上形成制度，進一步明確分工，責任到位。即對信訪案件的查處工作，明確各自分工，落實責任，以促使信訪案件查辦工作規范化，做到統一承辦，統一協調督辦，形成從領導到經辦人，人人重視、人人參與、人人支持信訪案件查辦工作的良好局面。對信訪案件查處的質量和效果等，也要提出明確的要求。對查辦的信訪案件在質量上必須符合“事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完備”的要求。嚴把質量關，對不符合質量標準的信訪案件重新查處。注重信訪初查，提高辦信質量，使信訪問題得到落實。在信訪中根據紀檢監察工作的特點，要注重這幾個方面的工作。
一是自辦、多辦。根據信訪反映的問題、性質線索、難易程度，確定由信訪室或其他職能室進行辦理或初查。
二是聯辦、協辦。群眾的舉報，有的涉及黨紀、法紀多種情況交叉，有的涉及多個部門，需要有關部門協辦或聯辦，發揮各有關部門的職能作用，形成合力。遇到這種情況，紀委主動與有關部門聯系牽頭辦案。
三是督辦、催辦。紀委建立信訪跟蹤督辦制度，對轉出的信訪件要求件件有結果，事事有回音。信訪室負責把好報結的時間觀、質量關；對有關報結材料，規定五個不收，即：事實不清不收，證據不足不收，定性不準不收，處理不當不收，手續不完備不收，確保信訪的按期結案率和優質率不斷提高，以贏得人民群眾的信賴和支持。
問題線索處置情況報告篇八
從調研情況看，各地區在主動適應監察體制改革新形勢、貫徹落實信訪舉報工作新任務、新要求上積極作為，努力探索，取得了一定成效。
（一）厘清職能職責，進一步暢通信訪舉報渠道
在厘清職責上強化宣傳引導。各地區紀委監委信訪室在準確把握監察體制改革后信訪舉報受理方面的變化上狠下功夫，深入學習。并通過在各類媒體發布公告、印發宣傳手冊和信訪舉報明白卡、更新宣傳展板、基層宣講、規范統一來訪接待口徑等方式，加大宣傳引導力度，強化群眾對紀檢監察機關信訪舉報“六個受理、三個不受理”的認識。在拓寬信訪舉報渠道上創新形式。各地區紀委監委在信訪舉報渠道的暢通和拓寬上創新形式，通過在街鎮張貼宣傳專項受理問題公告，構建區、街道兩級視頻“信訪直通車”，創建“流動信訪室”等形式，努力構建信、訪、網、電、微五位一體全方位的信訪舉報平臺。在來訪接待窗口建設上不斷改進。各地區以監察體制改革為契機，通過統一信訪接待室標識和展板內容、對信訪接待室和等候室合理布局、配備安全管理設施和便民服務設施、安裝遠程接訪系統等，提升了信訪接待場所標準化建設，提高了接待群眾來訪工作質量和水平，確保接訪工作安全、規范、有序進行。
（二）完善制度機制，進一步規范信訪舉報工作
監察體制改革后，各地區紀委監委嚴格按照市紀委監委出臺的《包頭市紀委監委受理信訪舉報工作辦法（試行）》，從受理原則、受理范圍、辦理流程、辦理要求等完善了信訪舉報在接收、登記、分流、處置、反饋、了結、歸檔，以及監督、匯總、分析等方面，進行了及時規范，確保基層信訪舉報受理辦理工作與新形勢新任務相適應。同時，結合地區實際，昆區建立“聽、記、講、問、談、辦、答”的七步走機制，確保全時段受理群眾信訪舉報；青山區出臺《街鎮紀（工）委受理信訪舉報及接待群眾來訪工作辦法》、《信訪件督查督辦工作制度》、《關于進一步加強街鎮紀（工）委信訪工作的意見》；東河區實行劃片聯組工作辦法，整合鎮、街道紀委（紀工委）和派駐紀檢組工作資源，解決信訪力量不足問題；石拐區建立領導接訪首接負責制，制定班子成員包聯蘇木、鎮、街道工作辦法；土右旗編印《信訪舉報工作手冊》，用于指導基層鄉鎮信訪舉報工作。一系列制度機制的建立，為新形勢下規范、高效開展信訪舉報工作提供了基礎保障。
（三）強化協調服務，進一步確保領導接訪常態化
各地區嚴格落實領導班子成員接待群眾來訪制度，通過落實定期接訪、限時辦結、包案督辦，有效化解矛盾，切實把領導干部接待群眾的過程，變成傾聽群眾呼聲、疏導群眾情緒、解決群眾困難、密切黨群干群關系的過程。截至2018年11月底，各旗縣區紀委監委、稀土高新區紀工委領導班子成員共接訪286批次316人，受理業務范圍內檢舉控告148件次，正在處置69件，其中，談話函詢4件，初步核實58件，立案審查7件。共辦結了結79件，其中，直接了結13件，談話函詢了結8件，初核了結53件，立案審結5件。共處分處理7人次，其中，給予黨紀政務處分4人次，組織處理3人次。
（四）變上訪為下訪，進一步化解基層矛盾
2018年7月份，按照自治區紀委監委“關于在全區旗縣級以下紀檢監察機關開展‘上訪變下訪’活動”要求及市紀委監委配套制定的工作方案，各旗縣區紀委監委、稀土高新區紀工委高度重視，制定方案，強化領導，明晰責任，帶案下訪，活動取得階段成效。九原區紀委監委堅持信訪案件告知、答復、回訪等“三個面對面”辦理程序，并通過電話、走訪、座談等形式跟蹤回訪；白云礦區紀委監委變“等線索”為“找線索”，開展以“進家入戶貼生活、進店入鋪接地氣”為主題的“大走訪”活動；達茂旗圍繞脫貧攻堅等重點信訪問題，采取定向專訪、上門走訪、定期回訪措施深入農牧民家中調研走訪；固陽縣紀委監委班子成員帶頭深入基層一線排查化解積案，打造“流動信訪室”，加大初信初訪辦理力度；稀土高新區紀工委領導班子成員接訪、下訪常態化，采取不定時間、不定方式、不定地點的“三不定”方式開展下訪調研，將“上訪變下訪”活動作為化解基層矛盾，凈化基層政治生態綜合施治“組合拳”的一項重要任務和舉措。2018年1-11月，共有350名紀檢干部進村入戶985次，走訪372個嘎查村（社區）、走訪群眾2285人。設立信訪工作聯系點101個。共梳理出信訪問題194件，其中重復訪89件，已通過下訪解決98件，正在解決96件。下訪發現問題109個，已解決81個。
（一）重復舉報、越級舉報突出。其原因有以下幾個方面：一是群眾“廣撒網”引起重視的心理。目前“信、訪、網、電、微信”五位一體受理渠道為群眾反映問題提供便利條件，部分群眾基于“廣撒網”、多舉報更重視等心理，會采取多次、多渠道、多部門反映問題。二是承辦部門對初信初訪處置不當。基層紀檢監察機關對初信初訪沒有引起足夠的重視，對上級交辦和應由本級受理的初信初訪沒有及時處置或因辦案力量薄弱、工作思路不清、采用方法過于草率簡單，信訪舉報處置不及時不到位，導致群眾的不信任，小問題拖成大問題，繼而初信初訪演變為重復訪、越級訪；三是紀檢監察機關存在重查辦輕反饋的問題。問題線索辦結后反饋環節較為薄弱，甚至不反饋、不回復，導致信訪群眾沒有及時掌握辦結情況或者因為少數紀檢干部對政策法規、黨紀條規學習不透、理解不透，溝通上有偏差，不能對群眾作出令人信服的反饋而導致重復訪。四是個人訴求難以滿足。監察體制改革后，信訪舉報老賬舊翻，土地征拆、企業改制等歷史遺留問題造成大量重信重訪，這些信訪問題繁瑣復雜，調查取證困難，沒有政策和法律支撐，難以解決，信訪人得不到滿意反饋造成重復訪；還有一些是雖然已經有了結論且已答復反映人，但反映人緊憑主觀臆斷認為與其個人訴求和自我意愿存在差距，導致重復訪、越級訪。
（二）業務范圍外信訪舉報占比較高。一方面，近年來全面從嚴治黨取得了矚目成果，特別是監察體制改革后，群眾對紀檢監察機關的期待值、信任度進一步提高，認為紀委監委出面一切問題都能解決；另一方面，監察體制改革后，紀檢監察信訪舉報受理范圍擴大了，但是群眾的認識比較模糊，從直覺印象誤認為紀委“啥都管”，群眾對紀檢監察機關的受理范圍不明了，造成業務范圍外信訪舉報數量增加；第三，由于部分群眾以達到自身利益訴求為目的，為了能夠契合監察體制改革后紀檢監察機關受理問題范圍，有意給所反映問題“插上標簽”進行“貼牌”舉報。特別是涉法涉訴類信訪問題，舉報人往往由于個人利益訴求未達成，于是將原因歸結為司法人員失職瀆職、枉法裁判，造成問題類型界定和甄別難度增大。
（三）反映嘎查村干部的信訪舉報占比較大。首先，一些村干部黨紀國法觀念仍然淡漠，在征地拆遷、低保金分配、危房改造、發放各類惠農補貼款等工作中存在侵占集體利益、弄虛作假、私分挪用、虛報冒領、優親厚友等問題，拉幫結派、橫行鄉里的現象也時有發生。其次，監察體制改革后，基層群眾自治組織中行使公權力的人員納入紀檢監察信訪舉報受理范圍后，也必然的導致了反映嘎查村干部的信訪量增加，同時由于專項整治工作焦點集中到“扶貧領域腐敗和作風問題”“雁過拔毛式腐敗”“三務公開”等基層腐敗作風問題，產生了“重點工作部署到哪，信訪舉報工作就聚焦到哪”的導向效應。
（四）紀檢監察信訪分析參謀助手作用發揮不足。目前各地區紀委監委信訪舉報部門普遍存在對信訪分析工作重視程度不夠、分析水平能力滯后的問題，對于如何通過信訪舉報數據分析研判一個地區、一定時期的政治生態情況，從中發現規律、掌握趨勢，進而為科學決策提供有力支撐，還沒有引起高度重視。究其原因，一是由于技術手段滯后，大數據技術基礎建設支撐乏力，嚴重制約了信訪分析向精準化、精細化、聯動化方向發展；二是對信訪分析工作重要性認識不足，服務大局意識不強，信訪分析只停留在對信訪數據的基礎匯總的初級階段；三是監察體制改革后，信訪舉報范圍擴大，總量大幅增長，在改革初期的一段時間內，信訪分辦流轉工作壓力大，信訪工作人員主要精力側重于日常信訪工作運轉。因此從事信訪工作人員開展分析研判工作的手段滯后、認識不足、力量不夠等問題凸顯。
（五）基層紀檢監察信訪干部業務能力有待提高。一是監察體制改革后，基層信訪人員對監督對象和監督內容的變化等新政策新要求把握不夠精準，加之業務素質不夠扎實，嚴重影響了信訪舉報受理效率和質量，甚至出現“手忙腳亂”的狀態。二是基層紀檢干部流動性大，業務能力參差不齊，普遍存在“上崗前沒有培訓、在崗時沒空培訓”等問題，能力素質與新形式下信訪舉報工作的要求不相適應。個別基層信訪干部在開展群眾工作過程中辦法不多，業務不精，例如在接待來訪群眾時，接待口徑不夠規范統一，解釋問題不夠清楚明白，造成了群眾對我們工作的誤解和疑慮。
（一）完善機制，從根本上減少重復信訪的發生
重復信訪分散了反腐敗工作的效率和震懾作用，一定程度上影響一個地區的政治生態。全市各級紀檢監察機關應該引起高度重視，采取有效對策加以解決。
一是建立快查快結處理機制。各級紀檢監察機關要高度重視初信初訪的處置，落實承辦責任人、明確辦理時限、列出時間表，切實做到“零拖延”和無積壓，防止演變為重復訪。對證據確鑿、合情合理的多渠道多部門接受的重復信訪舉報快查快結，防止再次重復信訪。二是落實化解回復機制。對于快查快結的信訪舉報辦結后要及時反饋信訪人；對于部分屬實要對查實部分給予及時答復、對失實的要與反映人解釋溝通、說服教育；對于信訪積案和突出問題要實行帶案下訪、掛牌督辦，協調相關部門化解矛盾，解決實際問題。信訪部門要在建立運行檢舉控告辦理結果反饋機制的基礎上，通過信訪臺帳掌握信訪舉報的運行軌跡，對于重復的來電、來訪及時給予答復，減少重復受理。三是建立澄清保護機制。對于反映不實或沒有證據證明存在問題的，要在一定范圍予以了結澄清，同時，對查實的誣告陷害者要進行通報曝光，營造合法有序的信訪舉報環境。四是建立綜合治理機制。對于一些個人訴求無法滿足的上訪老戶，其思想轉化往往需要一個過程，經常會反復出現，僅靠信訪部門和職能部門多次教育是不夠的，還需要家庭成員、工作單位以及所在社區（村）的支持與配合，協同做好信訪人的思想教育解釋工作，依法規范信訪人的行為。對于纏訪鬧訪、無事生非、無理取鬧等行為要依法嚴厲打擊。
（二）精準界定，不斷提升信訪舉報處置水平
針對監察體制改革后實現對行使公權力的公職人員全覆蓋的實際、信訪舉報數量的激增、信訪問題的復雜化等現狀，要牢牢把握改革機遇，扭住主責主業不動搖，進一步深化“三轉”，扎實掌握信訪舉報受理范圍，界定好“涉法涉訴”問題和司法機關人員濫用職權、徇私舞弊的檢舉控告，界定好“信訪終結”的問題和有關工作人員不作為的檢舉控告，界定好“土地征拆”和村干部侵占村民利益、村霸的檢舉控告等問題。建立集體研判協調機制，準確理解、甄別業務內與業務外、與“大信訪”、政法委、法院、檢察院、公安部門建立溝通對接協調機制和信訪舉報雙向移送機制，明晰各相關部門信訪舉報受理范圍、職責邊界，特別是要落實好新出臺的處置涉法涉訴信訪事項協作配合機制，進一步細化受理范圍，嚴格辦理程序，做好涉法涉訴問題線索的移送和處置工作，確保信訪件準確分流、妥善處置，做到業務內外分得清楚，相互銜接理的順。同時，要利用好群眾來訪的好時機，特別是針對業務范圍外的問題，通過和群眾進行“面對面”“一對一”直接溝通交流，做好對新政策、新情況、新內容的宣傳，讓群眾充分了解監察體制改革后紀檢監察機關到底“管什么事”“什么事不管”“我的事到底應該誰來管”，經過耐心解釋疏導，曉之以理、明之以法，盡可能從政策、法律、情理層面作出統一規范的答復解釋，爭取群眾的理解和支持，不能簡單粗暴、一推了之。必要時及時協調轉送并督促主管部門妥善解決，把群眾反映的問題解決好，切實得到群眾信任和認可，努力把接待群眾來訪的過程變為宣傳黨紀國法的過程，起到解疑釋惑、統一認識、凝心順氣的效果。
（三）跟進落實，為化解基層矛盾助力施策
針對當前信訪舉報反映農村牧區基層黨員干部問題的信訪舉報持續走高的現狀，要從加強基層黨風廉政制度建設、強化對基層組織行使公權力人員的監督入手，同時通過開展下訪活動深入群眾，主動發現問題化解矛盾，將下訪活動作為凈化基層政治生態綜合施治“組合拳”的一項重要舉措。
一是加強基層黨風廉政建設，推進源頭治理。深入推進群眾密切關注的黨務、村務、財務公開，加大“三務公開”的監督檢查力度，切實把惠農政策、集體“三資”、“一事一議”等政策項目公布于眾，接受村民的監督；落實好“兩委”會和村民代表會議等制度，重大事項報告制度向村級延伸；推動監察職能向基層延伸，進一步強化基層紀檢監察機構的監督職能，發現問題，形成震懾。
二是繼續深入開展“上訪變下訪”活動。“上訪變下訪”一方面有利于及時發現信訪苗頭，排查信訪隱患，第一時間將問題化解在基層，另一方面通過經常下訪，深入群眾、深入基層，深入矛盾問題集中的地方多做工作，能夠達到解疑釋惑、密切黨群干群關系的顯著效果。因此，全市各級紀檢監察機關要將“上訪變下訪”活動常態化，對于群眾反映強烈的突出問題，深入鄉鎮蘇木嘎查開展帶案下訪、入戶走訪和定期回訪，以推動問題解決為根本，面對面傾聽群眾訴求，詳細了解基層群眾反映問題，適時召集相關部門共同研判，妥善解決。同時，結合當前精準幫扶脫貧工作，主動下沉入戶，了解排查扶貧領域腐敗和作風問題、落實“三務公開”，民生資金使用情況，深挖問題線索，進一步將信訪舉報渠道延伸到群眾家門口。市紀委監委要加強督查督辦，層層傳導壓力，對辦理情況及時進行跟進督促，定期通報辦理情況，對超期辦理、壓案不查的，嚴肅約談、通報、問責。
（四）強化認識，提升信訪舉報分析水平
信訪舉報是研判一個地區、領域和行業政治生態的“晴雨表”“風向標”，信訪舉報分析是新時代信訪舉報工作的重要職能和基本要求，信訪舉報的分析水平體現的是信訪舉報工作的核心價值。做好新時期紀檢監察信訪舉報工作，不能滿足于“收收轉轉”的基本功，也不能滿足于當個“統計員”，要不斷提高政治站位，占據“政治生態分析師”的高點，把信訪舉報分析作為研判政治生態、發現突出問題、服務監督執紀問責和監督調查處置的重要抓手。在進一步扎實做好信訪舉報基礎信息采集錄入工作、切實做到情況明、數字準、底數清的基礎上，圍繞“六個分析重點”做好政治生態把脈。一是重視運用大數據思維，深化綜合分析職能。對每一個信訪舉報件做到更細更實的分類登記匯總，進一步加強關鍵數據指標的采集，緊盯重點地區和重點部門，重點人群和重點事件開展綜合分析。特別是有大數據應用實踐基礎的地區，要與各相關部門加強溝通協調，結合“大數據應用年”活動的具體要求，在現有工作的基礎上，主動運用大數據思維審視信訪舉報的受理、辦理、處置、分析等各環節工作，圍繞提高效率、解決問題提出大數據應用的需求。二是不斷建立健全分析成果轉化機制。建立定期分析、綜合分析、專題分析機制，同時建立分析成果向執紀監督、審查調查、巡察工作轉化運用機制，把分析成果轉化為合理建議并運用到實際工作舉措中去。
（五）加強培訓，提升基層信訪干部業務素質
信訪舉報工作是連接黨和群眾關系的重要紐帶，各級紀檢監察機關要充分認識到當前做好信訪舉報工作的重要性和緊迫性，加強對信訪舉報工作的領導和指導，不斷深化工作職能，改進工作方式，轉變工作作風，實現信訪舉報工作整體性提升。一是要教育引導信訪干部不斷強化“四個意識”，牢固樹立群眾觀念，特別要牢固樹立保密紀律就是政治紀律的意識，時刻保持政治清醒、站穩政治立場。要進一步樹立“群眾工作無小事”的意識，做到恪守為民之責、善做群眾工作、勇于擔當風險；二是要加大學習培訓力度，不斷提升信訪干部業務技能。國家監察體制改革對新時期的紀檢監察信訪舉報工作提出了新的更高的要求，這就需要信訪舉報工作人員加強學習、苦練內功。針對基層紀檢監察信訪干部流動快、新人多的現狀，及時開展學習培訓顯得尤為迫切。通過個人自學研學、組織集中培訓、選派人員調訓、集中交流座談等形式，緊跟形勢任務要求，盡快適應準確把握當前信訪舉報的職能職責、受理范圍、辦理原則，努力提高法紀貫通能力、調查研究能力、甄別篩選能力、研判分析能力、群眾工作能力和大數據運用能力。
