對餐飲企業未落實消防安全責任制,未按規定組織對從業人員進行消防安全教育和培訓,未制定和實施滅火、應急疏散預案,違規用氣、用火、用電的,要依法責令限期改正,逾期不改正的,實施處罰。下面是小編整理的關于2023年城鎮燃氣安全整治專項排查工作方案的內容,供大家參考閱讀,希望能夠給你提供一些幫助,下面就跟隨小編一起去看看吧!
篇一:2023年城鎮燃氣安全整治專項排查工作方案
為深刻汲取近年來城鎮燃氣安全重特大事故教訓,全面加強我市城鎮燃氣安全風險隱患排查治理,切實保障人民群眾生命財產安全,按照《全國城鎮燃氣安全專項整治工作方案》要求,制定本工作方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以____思想為指導,全面貫徹黨的__大精神,深入落實新發展理念,堅持人民至上、生命至上,堅持統籌發展和安全。嚴格落實國務院安委會安全生產十五條硬措施和我市50條具體落實舉措,全面壓實企業主體責任、部門監管責任、屬地管理責任和黨政領導責任,強化企業人員崗位安全責任和技能,“大起底”排查、全鏈條整治城鎮燃氣安全風險隱患,堅決防范重特大事故發生。健全法規標準,完善管理機制,強化科技賦能,全面提升排查整治質量和城鎮燃氣本質安全水平,推動燃氣安全治理模式向事前預防轉型,加快建立城鎮燃氣安全長效機制。
(二)工作原則
——堅持安全為本、突出重點。以保障人民群眾生命財產安全為根本,聚焦企業經營、生產充裝、輸送配送、用戶使用、燃氣具生產流通使用、監管執法等各環節,緊盯餐飲企業、大型商貿綜合體、臨街商鋪、流動餐飲、農貿集市等人員密集場所和城中村、城鄉結合部地區燃氣安全風險隱患,采取-精準嚴格有力的措施集中攻堅,守牢安全發展底線和社會安全底線。
——堅持系統治理、全面整改。依據“三管三必須”和“誰主管誰牽頭,誰為主誰牽頭,誰靠近誰牽頭”的原則,圍繞燃氣安全“一件事”全鏈條明確、分解、落實安全生產相關責任,建立常態化聯合監管機制,加大執法力度,織密安全監管網,消除監管空白,形成監管合力。落實落細各項措施和工作責任,全面排查整治各類風險隱患,充分發揮行業專家作用,切實提高排查整治質量,堅決遏制重特大事故發生。
——堅持創新引領、科技賦能。加快推進城鎮燃氣安全管理理念、管理模式、管理手段創新,全面提升信息化水平,加強物聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術在燃氣管理中的應用,大力推廣使用先進技術、設備、工藝,深化城市燃氣生命線成果應用,構建智慧燃氣管理系統,依靠科技賦能提升本質安全水平,保障燃氣安全運行。
——堅持遠近結合、標本兼治。抓緊解決瓶裝液化石油氣全鏈條安全管理、第三方施工破壞燃氣設施等突出問題,統籌推進老化管道更新改造、城市生命線安全工程建設等工作,嚴格落實“八個一律”和“三責任九必須”制度,全面消除燃氣安全重大風險隱患。著力破解燃氣安全深層次矛盾問題,既整治設施設備環境的“硬傷”,更補上制度管理和從業人員素質的“軟肋”,夯實安全管理基礎,做到從根本上消除隱患、從根本上解決問題。
(三)工作目標
用3個月左右時間開展集中攻堅,全面排查整治城鎮燃氣全鏈條風險隱患,建立整治臺賬,切實消除餐飲等人員密集場所燃氣安全隱患;再用半年左右時間鞏固提升集中攻堅成效,組織開展“回頭看”,全面完成對排查出風險隱患的整治,構建燃氣風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制;到2025年底前,建立嚴進、嚴管、重罰的燃氣安全管理機制,完善相關法規標準體系,提升本質安全水平,夯實燃氣安全管理基礎,基本建立燃氣安全管理長效機制。
二、突出重點分領域集中攻堅
(一)深入排查整治企業生產、充裝、經營“問題氣”等安全風險和事故隱患
1、對未取得許可的企業從事燃氣經營的,要依法責令關停;對城鎮燃氣經營企業不再符合許可條件或未按許可規定經營的,要依法責令限期改正,情節嚴重的,吊銷燃氣經營許可證;對城鎮燃氣經營企業落實全員安全生產責任制不到位,安全生產管理人員和運行、維護、搶修人員配備數量不足,主要負責人和安全生產管理人員未經專業培訓并考核合格的,未按規定足額配備送氣服務人員、未與從事送氣服務的人員簽訂勞動合同、未對送氣服務的人員和配送工具制定并實施安全管理規范、送氣服務人員未取得燃氣用戶安裝檢修工培訓證書的,要依法責令限期改正,并對企業及主要負責人、相關責任人等依法從重處罰。(市城市管理委負責;各區人民政府組織落實)
2、對管道燃氣經營企業未按規定對其供氣范圍內的管道進行巡查維護,未對管道燃氣加臭,未對使用管道燃氣的餐飲企業等用戶進行戶內燃氣設施定期安全檢查和“6個100%”提升改造的,未告知用戶不得擅自改裝戶內燃氣設施、不得在同一房間內使用兩種及以上氣源等安全用氣要求的,要依法責令限期改正,情節嚴重的,依法從嚴從重處罰;對瓶裝液化石油氣經營企業向未取得本市核發燃氣經營許可證的單位和個人提供用于經營的液化石油氣的,未告知用戶用氣完畢立即關閉鋼瓶角閥,違規向餐飲企業、單位食堂提供50公斤瓶裝液化石油氣作為烹飪熱源的、未要求送氣人員在送氣時開展隨瓶安檢的,以及非法摻混二甲醚,違規向餐飲企業配送工業丙烷、醇基燃料、生物質燃油等工業燃料的,要依法責令限期改正,情節嚴重的,依法從嚴從重處罰;對燃氣經營企業未與用戶簽訂供用氣合同、發現用戶存在安全隱患未書面告知并指導用戶及時整改的、對存在安全隱患且拒不整改的用戶繼續供氣的,要依法從嚴從重處罰。(市城市管理委負責,各區人民政府組織落實)
3、對未取得許可的企業從事燃氣充裝的,要依法責令關停;對城鎮燃氣充裝企業不再符合許可條件或未按許可規定充裝的,要依法責令限期改正,情節嚴重的,吊銷氣瓶充裝許可證;對城鎮燃氣充裝企業落實全員安全生產責任制不到位、主要負責人和安全生產管理人員未經專業培訓并考核合格、特種設備作業人員無從業資格證的,要依法責令限期改正,并對企業及主要負責人、相關責任人等依法從重處罰。(市市場監管委負責,各區人民政府組織落實)
4、對城鎮燃氣充裝企業在充裝時非法摻混二甲醚、違規充裝非自有氣瓶、超期未檢氣瓶、不合格氣瓶、超出使用年限或翻新等氣瓶,未依法開展氣瓶檢驗檢測的,要依法責令限期改正,情節嚴重的,吊銷氣瓶充裝許可證。查處的氣瓶必須移交氣瓶檢驗機構報廢處理,嚴禁不合格氣瓶再次流入市場。(市市場監管委負責,各區人民政府組織落實)
5、加強危險化學品生產經營單位的安全監管,對液化石油氣生產企業生產氣質不達標、無警示性臭味、非法摻混二甲醚等“問題氣”,向無經營或充裝許可的單位或個人銷售用于經營的燃氣,工業燃料生產企業將工業丙烷、醇基燃料、生物質燃油等產品非法售賣到餐飲企業等民用領域的,要依法責令立即停止違法行為、限期改正,并對企業及主要負責人、相關責任人等依法從重處罰。(市應急局牽頭,市市場監管委按職責分工負責,各區人民政府組織落實)
6、對非法經營燃氣的“黑窩點”、對非法充裝和銷售“黑氣瓶”以及對外省市瓶裝液化石油氣企業在我市非法銷售瓶裝液化石油氣、用液化石油氣槽車直接向氣瓶充裝液化石油氣或用氣瓶相互倒灌等,要堅決依法從快從重打擊、嚴厲追究相關人員刑事責任。對典型案件要及時曝光,強化執法震懾。(市公安局牽頭,市市場監管委、市應急局、市城市管理委按職責分工負責,各區人民政府組織落實)
7、對城鎮燃氣經營、充裝企業不遵守消防法規和技術標準要求、消防設施設備未按規定配置或不能正常使用的,要責令改正,依法實施處罰;情節嚴重的,要依法從嚴從重處罰。(市消防救援總隊牽頭,市城市管理委、市市場監管委按職責分工負責,各區人民政府組織落實)
(二)深入排查整治“問題瓶”、“問題閥”、“問題軟管”等燃氣具安全風險和事故隱患
1、對企業未取得制造許可或者不具備生產條件仍從事氣瓶和壓力管道元件生產的,要依法責令關停;已取得制造許可的企業生產不符合國家標準“問題瓶”的,要依法責令限期改正,情節嚴重的,吊銷制造許可證書。構成犯罪的,依法追究刑事責任。對發現存在安全隱患的氣瓶立即查封扣押,納入產品“黑名單”。對不符合國家標準的在用“氣液雙相”氣瓶要召回并移交檢驗機構報廢處理。(市市場監管委牽頭,市公安局按職責分工負責,各區人民政府組織落實)
2、對企業生產不符合產品安全標準的可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥、調壓器、連接軟管、灶具等燃氣具及配件的行為要嚴厲查處,責令停止生產銷售,沒收違法生產銷售的產品,情節嚴重的吊銷營業執照,納入嚴重違法失信企業名單,并對企業及相關人員實施聯合懲戒。對發現的涉嫌不符合安全標準的產品要及時查封扣押,防止流入市場;對制售假冒偽劣產品的,堅決依法從快從重打擊,構成犯罪的,嚴厲追究相關人員刑事責任。及時曝光典型案例,強化執法震懾。(市市場監管委牽頭,市公安局按職責分工負責,各區人民政府組織落實)
3、企業違規在有形市場或電商平臺銷售不符合安全標準、強制性認證要求、假冒偽劣的“問題瓶”及“問題閥”、“問題軟管”、“問題灶”(包括集成灶)等燃氣具及配件的,要責令立即停止違法行為,對相關人員處以罰款、實施聯合懲戒等;構成犯罪的,依法追究刑事責任。對發現的不合格產品立即下架處理,追蹤溯源,實施源頭治理。(市市場監管委牽頭,市公安局等按職責分工負責,各區人民政府組織落實)
(三)深入排查整治“問題管網”等燃氣輸送配送安全風險和事故隱患
1、對燃氣管道老化或帶病運行、燃氣管道被違規占壓及穿越密閉空間等“問題管網”,要立行立改,不能立即整改到位的,要落實好管控措施并限期整改到位,確保安全運行;對燃氣管道周邊建設項目未落實燃氣設施保護方案等“八個一律”要求的,要立行立改,并依法嚴厲追究相關責任單位和個人責任。(市城市管理委、市交通運輸委、市水務局、市住房和城鄉建設委按職責分工負責,各區人民政府組織落實)
2、對未取得危險貨物道路運輸許可的企業、貨運車輛從事燃氣運輸的,要責令立即停止違法行為,對相關人員處以罰款、實施聯合懲戒等;對已取得許可但不再符合許可條件的企業、貨運車輛從事燃氣運輸的,要依法責令限期改正,情節嚴重的,吊銷危險貨物道路運輸經營許可證。(市交通運輸委負責,各區人民政府組織落實)
3、對特種設備檢驗檢測機構未嚴格按照規范要求開展燃氣壓力容器、壓力管道定期檢驗檢測,檢驗人員掛證、檢驗人員無證操作、檢驗報告弄虛作假的,要依法責令限期改正,情節嚴重的,吊銷機構資質。(市市場監管委負責,各區人民政府組織落實)
(四)深入排查整治餐飲企業“問題環境”等安全風險和事故隱患
1、對餐飲企業未落實消防安全責任制,未按規定組織對從業人員進行消防安全教育和培訓,未制定和實施滅火、應急疏散預案,違規用氣、用火、用電的,要依法責令限期改正,逾期不改正的,實施處罰。(市消防救援總隊牽頭,市商務局按職責分工負責,各區人民政府組織落實)
2、對餐飲企業在高層建筑、地下或半地下空間、公共用餐區域、大中型商店建筑內的廚房使用瓶裝液化石油氣、存放氣瓶總重量超過100kg但未設置專用氣瓶間、在用氣瓶和備用氣瓶未分開放置的,連接軟管長度超過2米、私接“三通”或穿越墻體、門窗、頂棚和地面的,未規范安裝、使用可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥的,要依法責令限期改正,逾期不改正的,責令停止使用,可以并處罰款。(市消防救援總隊牽頭,市商務局按職責分工負責,各區人民政府組織落實)
3、有關部門單位發現餐飲企業使用禁止使用的50kg“氣液雙相”氣瓶、可調節出口壓力的調壓器,對燃燒器具進行中壓供氣,使用不符合國家標準或假冒偽劣的液化石油氣瓶、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥、調壓器、連接軟管、灶具等燃氣具及配件等的,要及時移送市場監管部門,由其對生產、流通企業進行溯源治理,依法處罰并追究刑事責任。(市市場監管委、市商務局、市公安局、市城市管理委按職責分工負責,各區人民政府組織落實)
4、對餐飲企業等人員密集場所未規范設置疏散通道、安全出口,疏散通道或安全出口未保持暢通、在門窗上設置了影響逃生和滅火救援的廣告牌等障礙物,消防設施器材或者消防安全標志的配置設置不符合國家標準、行業標準或者未保持完好有效的,要責令改正,依法實施處罰,情節嚴重的,依法從嚴從重處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。(市消防救援總隊牽頭,市公安局、市城市管理委按職責分工負責,各區人民政府組織落實)
(五)深入排查整治燃氣安全監管執法環節突出問題
1、對未建立責任倒查機制、排查整治措施和責任不實不細不落基層、監管執法“寬松虛軟”等問題加強督促檢查。(各部門按職責分工負責,各區人民政府組織落實)
2、對燃氣經營企業及主要負責人落實安全生產主體責任不到位等問題加強監管執法。存在問題的不能只罰款,要結合城鎮燃氣經營許可管理,以及《燃氣經營企業許可條件評估辦法》,對企業是否符合許可條件進行評估,依法依規處理。(市城市管理委負責,各區人民政府組織落實)
3、對氣瓶、燃氣具及配件、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥生產銷售企業加強監管執法,切實將假冒偽劣產品清出市場。及時將執法情況公開、發揮社會監督作用,引導用戶自覺選擇安全產品。(市市場監管委負責,各區人民政府組織落實)
4、對運輸企業未利用重點營運車輛聯網聯控系統加強燃氣運輸車輛和駕駛員動態監控管理,對駕駛員超速行駛、疲勞駕駛等違法違規行為等加強監管執法。(市交通運輸委牽頭,市公安局按職責分工負責,各區人民政府組織落實)
5、對非法摻混二甲醚的液化石油氣生產企業,將工業丙烷、醇基燃料、生物質燃油等工業燃料產品違規售賣到餐飲企業等民用領域的生產企業加強監管執法。(市應急局負責,各區人民政府組織落實)
6、對餐飲企業建立安全生產管理制度,對從業人員開展瓶裝液化石油氣安全、消防安全常識和應急處置技能培訓情況,加強督促指導,發現的相關問題線索及時移交有關監管和執法部門。(市商務局負責,各區人民政府組織落實)
7、對“九小場所”中餐飲企業的疏散通道、安全出口暢通情況,電源火源管理方面存在的突出問題隱患,加強執法檢查,督促落實整改責任。(市消防救援總隊負責,各區人民政府組織落實)
8、督促指導學校、幼兒園、醫院、養老院、福利院、酒店、民宿、農家院等單位制定燃氣安全管理制度,定期開展燃氣安全檢查,及時整改安全隱患;督促指導用氣單位定期對管理人員開展燃氣安全、消防安全、應急處置技能培訓。(市教委、市衛健委、市民政局、市文旅局、市商務局、市消防救援總隊、市應急局、市城市管理委等部門按職責分工負責,各區人民政府組織落實)
三、綜合施策提升本質安全水平
(一)推動落實企業責任、崗位責任
1、督促指導燃氣經營企業、充裝企業全面落實安全生產主體責任,建立健全安全生產規章制度、全員安全生產崗位責任制和監督落實機制,制定從主要負責人到包括管道氣企業入戶安檢崗和瓶裝液化石油氣企業配送人員接裝安檢崗在內的一線從業人員安全生產崗位責任和安全生產重點崗位安全風險、事故隱患清單,按規定配備安全生產管理人員,常態化開展員工安全風險教育和應急處置技能培訓,建立企業安全風險隱患臺賬清單并實行閉環管理。(市城市管理委、市市場監管委、市應急局按職責分工負責,各區人民政府組織落實)
2、指導督促瓶裝液化石油氣經營企業嚴格執行國家和本市法律、法規及標準規范,建立健全并落實全員安全生產責任制,制定并實施安全生產規章制度和操作規程,對本企業的安全生產管理,以及瓶裝液化石油氣充裝、檢驗、運輸、儲存、銷售、配送、接裝、安檢等全過程安全負責;切實擔負起入戶安全檢查責任,建立健全送氣服務制度,加強對送氣和入戶安檢人員的管理,定期開展入戶安全檢查。(市城市管理委、市市場監管委、市交通運輸委按職責分工負責,各區人民政府組織落實)
3、指導督促餐飲企業貫徹執行安全生產法律法規,落實安全生產主體責任和關鍵崗位安全責任。督促使用瓶裝液化石油氣的餐飲企業加強安全管理,落實安全防范措施。(市商務局負責,各區人民政府組織落實)
(二)加快老化管道和設施改造更新
1、落實專業經營單位主體出資責任,謀劃城市燃氣管道等老化更新改造資金合理共擔機制,積極爭取中央預算內投資補助,按照“盡力而為、量力而行”的原則,市、區兩級財政根據財力情況積極籌措資金,將符合條件的管道和設施更新改造項目納入地方政府專項債券支持范圍。支持專業經營單位采取市場化方式,運用公司信用類債券、項目收益票據進行債券融資。(市發展改革委、市財政局、市城市管理委按職責分工負責,各區人民政府組織落實)
2、統籌城市燃氣管道等老化更新改造、城鎮老舊小區改造等工作,嚴格落實《建設工程質量管理條例》要求,壓實建設、勘察、設計、施工、監理五方主體責任,強化工程質量安全監管,杜絕質量安全隱患,按規定做好改造后通氣、通水等關鍵環節安全監控,做好工程驗收移交,確保燃氣管線安全運行。加快更新老化和有隱患的市政管道、庭院管道、立管及廠站設施。督促指導燃氣經營企業嚴格履行廠站新改擴項目基本建設程序,加強全過程質量安全監管。積極運用新設備、新技術、新工藝,組織開展燃氣安全關鍵技術和設施設備科研攻關。(市城市管理委、市住房城鄉建設委按職責分工負責,各區人民政府組織落實)
3、明確用地支持政策,城市存量用地、既有建筑調整轉化用途時優先滿足涉及安全的城市基礎設施需要,保障燃氣廠站和液化石油氣供應站等用地需要。(市規劃資源局負責,各區人民政府組織落實)
4、建立健全天然氣上下游價格聯動機制,合理疏導終端銷售價格。規范城鎮燃氣工程安裝收費行為。支持餐飲企業使用管道天然氣。有條件的地方可推進使用液化石油氣的餐飲企業“瓶改管”、“氣改電”,鼓勵用電。(市發展改革委、市城市管理委、市商務局、市市場監管委按職責分工負責,各區人民政府組織落實)
(三)持續實施戶內燃氣設施“6個100%”提升改造
1、加快戶內燃氣設施“6個100%”提升改造。堅持并完善精準預約、精準施工政企合作機制,聚焦未改造用戶和重點整改用戶,緊盯無人戶、失聯戶、拒改戶,深入推進提升改造攻堅。針對集成灶等改造空間狹小、改造難度大的問題,充分發揮行業專家作用,嚴格實施統一改造標準,加大技術支持、施工投入和作業人員專業培訓,確保按時保質保量完成提升改造任務。(市城市管理委負責,各區人民政府組織落實)
2、強化戶內燃氣設施“6個100%”提升改造質量監管。對項目施工質量以及采購產品質量強化監督管理,壓實燃氣經營企業及施工單位責任,持續鞏固提升改造成果。發現產品質量有問題的,要及時移送市場監管部門,由其對生產、流通企業進行溯源治理,依法處罰。(市城市管理委牽頭,市市場監管委、相關燃氣企業按職責分工負責,各區人民政府組織落實)
(四)推進燃氣安全監管智能化建設
1、加大投入力度,加快推進城市生命線安全工程建設,建設完善智慧燃氣平臺,加強各部門資源共享,實現對管網漏損、運行安全及周邊重要密閉空間等的在線監測、及時預警和應急處置。結合城市燃氣管道等老化更新改造工作,加大政策和資金落實力度,市區兩級財政做好資金保障工作。(市委網信辦、市城市管理委、市發展改革委、市財政局、市市場監管委按職責分工負責,各區人民政府組織落實)
2、提升燃氣氣瓶充裝智能化監管水平,全面推行“一瓶一碼”氣瓶充裝追溯賦碼建檔和充裝自動識別,禁止對沒有信息標識的氣瓶違規充裝,健全追溯賦碼系統應用規則,通過電子標簽或二維碼等信息技術手段,加強氣瓶的跟蹤追溯管理。對實施強制性產品認證的燃氣具,實施產品質量安全信息追溯管理。(市市場監管委牽頭,市城市管理委按職責分工負責,各區人民政府組織落實)
3、推動燃氣經營企業建立液化石油氣配送信息系統,落實瓶裝液化石油氣銷售實名制制度,對購氣人身份證或營業執照和銷售氣瓶編號、購氣時間、用氣地點及負責配送、安檢人員姓名等信息進行登記,并及時錄入企業信息化管理平臺,實現瓶裝液化石油氣充裝、檢驗、運輸、儲存、銷售、配送、接裝、安全檢查等全過程跟蹤管理,對從事送氣服務的人員實行企業合同制管理,確保一線人員穩定。(市城市管理委負責,各區人民政府組織落實)
(五)完善管理制度
1、完善燃氣經營許可管理辦法等規定,積極推進換證工作,嚴格準入條件,規范事中事后監管、建立市場清出機制;對安全生產管理能力等達不到要求的企業,禁止進入或及時清出市場。嚴格管道燃氣、瓶裝液化石油氣、汽車加氣站經營許可審批,由市級燃氣主管部門核發燃氣經營許可證。(市城市管理委負責,各區人民政府組織落實)
2、嚴格執行氣瓶充裝許可管理等規定,由市級市場監管主管部門核發氣瓶充裝許可證,嚴格城鎮燃氣充裝市場準入條件,規范事中事后監管,建立市場清出機制。(市市場監管委負責,各區人民政府組織落實)
3、認真落實對涉及公共安全等特殊領域依法依規加強監管的要求,完善燃氣具及配件市場監管規定。按國家要求,對商用燃氣灶、連接軟管、調壓器、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥等燃氣具納入強制性產品認證目錄后,依法查處認證違法行為。建立對氣瓶、燃氣具等產品質量定期抽查機制,發現存在質量安全隱患的及時清出市場,對相關企業依法實施聯合懲戒,定期通報一批、重罰一批、停產整頓一批。(市市場監管委負責,各區人民政府組織落實)
(六)完善有關法規標準
1、積極參與國家修訂城鎮燃氣管理相關法規標準,進一步明確和細化燃氣安全監管規定,壓實各方責任,切實解決第三方施工破壞、違規占壓等突出問題,規范城鎮燃氣行業秩序。積極參與國家對城鎮燃氣相關標準規范的修訂,及時落實新版燃氣設施運行、維護和搶修安全技術標準,結合我市實際,研究出臺相關制度文件,確保燃氣管道和設施運行安全。(市城市管理委牽頭,市住房和城鄉建設委、市司法局按職責分工負責,各區人民政府組織落實)
2、積極參與國家對燃氣特種設備相關法規的完善,及時落實對液化石油氣瓶及燃氣壓力容器、壓力管道生產、經營、使用、檢驗等環節安全監管要求。(市市場監管委負責,各區人民政府組織落實)
(七)加強宣傳教育提升安全素養
1、充分利用廣播電視、網絡媒介、掛圖、公益廣告等宣傳介質以及戶外電子屏、廣告屏、公交地鐵流動廣告等宣教資源,加強燃氣安全宣傳報道。通過制作專題節目、編制事故警示短片等各類方法手段,廣泛進行燃氣安全等法律法規、常識知識、案例警示等內容的宣傳教育。營造良好燃氣安全輿論氛圍,引導廣大群眾自覺保護燃氣設施,自覺抵制“問題氣”、“問題瓶”、“問題閥”、“問題軟管”,確保燃氣使用環節安全。
2、持之以恒抓好安全文化建設,形成“人人講安全、個個會應急”的社會氛圍。按國家要求,將燃氣安全知識納入中小學安全教育內容。組織街道(鄉鎮)、社區、物業、學校等全社會各方面,久久為功,持續加強宣傳教育,普及燃氣安全使用和應急處置知識,提升社會公眾防范和化解燃氣安全風險隱患的意識和能力。按國家部署,推動高等院校恢復燃氣專業設置,鼓勵燃氣經營企業與高等院校建立人才聯合培養機制,加大燃氣專業人才培養力度。
四、工作安排
(一)集中攻堅階段(20__年__月至__月)。在重大事故隱患排查整治20__專項行動和夏季燃氣安全隱患專項排查整治的基礎上,對城鎮燃氣全鏈條風險隱患深挖細查、對深層次矛盾問題“大起底”,做到全覆蓋、無死角,堅決消除風險隱患。
1、排查方式。各區人民政府要加強統籌協調,成立工作專班,圍繞重點任務,組織城市管理、住房和城鄉建設、市場監管、商務、應急管理、交通運輸、公安、消防救援以及教育、文化旅游、衛生健康、民政等相關部門和街道(鄉鎮),協調聯動開展排查整治,避免多頭檢查干擾企業正常經營。排查整治要組織動員專業技術人員參與,做到真正發現問題、真正整改到位,提高排查整治工作質量。要督促相關企業對照專項整治任務和要求,自查自改燃氣安全風險隱患。要加強全社會共同監督,向社會公布舉報電話,建立公眾舉報監督和核查處理機制,鼓勵群眾和企業員工舉報身邊的燃氣安全風險,查實重獎。
2、建立臺賬。各區人民政府要建立安全隱患排查整治臺賬,對排查出的風險隱患實行清單管理,逐一登記在冊,明確整治責任人、完成時限,限期辦結、動態清零。堅持“誰檢查、誰簽名、誰負責”,對排查整治不深入、不細致、“走過場”,查不出問題或者查出問題整改不到位的,要啟動責任倒查追究機制。
3、加快整治。對發現的安全隱患要立行立改,消除隱患。因客觀原因無法立即整改到位的,要確定有效管控措施,防范風險隱患上升為安全事故;經排查無安全隱患的,也要做好記錄,確保全覆蓋、底數清、控風險、消隱患。
4、嚴格執法。對排查整治中發現的違法違規問題要加大打擊力度,影響惡劣的要依法從嚴從重處罰,構成犯罪的要依法追究刑事責任。要公開曝光一批典型執法案例,強化震懾效力,形成嚴厲懲處違法違規行為的高壓態勢。
(二)全面鞏固提升階段(20__年__月至20__年__月)。在集中攻堅的基礎上,再用半年左右時間,基本建立燃氣風險管控和隱患排查治理雙重預防的機制,切實鞏固集中攻堅成效。要盯牢風險隱患整改,全面完成排查出安全隱患的整治;要及時開展排查整治“回頭看”,確保存量安全隱患逐項及時整改到位,防止久拖不改、改后反彈;要加強城鎮燃氣及氣瓶、燃氣具及配件市場治理整頓,從源頭嚴控增量安全隱患。
(三)建立長效機制階段(20__年__月起)。深入剖析城鎮燃氣安全隱患產生的深層次原因,認真總結推廣專項整治中行之有效的經驗做法,加快完善相關法規和標準規范,建立嚴進、嚴管、重罰的城鎮燃氣市場監管機制,健全燃氣安全管理體制,加強人財物等要素保障,持續提升城鎮燃氣本質安全水平,加強安全宣傳教育提升全民安全素養,推動城鎮燃氣安全治理模式向事前預防轉型,基本建立燃氣安全管理長效機制。
五、保障措施
(一)加強組織領導。成立__市城鎮燃氣安全專項整治工作專班(以下簡稱工作專班),由分管燃氣安全副市長為總召集人,在市安委會領導下,負責統籌協調各有關部門、各區實施專項整治工作,及時協調解決專項整治中的重大問題,重要事項按程序請示報告。市城市管理委為召集人單位、市應急局為副召集人單位,成員由市發展改革委、市教委、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市規劃資源局、市住房和城鄉建設委、市交通運輸委、市商務局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市市場監管委、市消防救援總隊等部門單位分管負責同志組成。各成員單位要依據任務分工,制定專項方案,加強對各區排查整治工作的指導。工作專班下設辦公室,由成員單位派員組成,設在市城市管理委,集中攻堅期間辦公室組成人員集中辦公。20__年__月底任務完成后,工作專班自行撤銷。
(二)壓實屬地責任。各區黨政主要負責人親自部署、狠抓落實。各區要相應成立專項整治工作專班,主要負責同志要親自掛帥,制定專項整治方案,建立健全政府統籌、條塊協作、各部門齊抓共管的專門工作機制,明確各有關部門、單位和街道(鄉鎮)、社區職責分工,制定工作規則、責任清單,確保政策措施到位、人員配置到位、資金保障到位、工作落實到位,堅決防止推諉扯皮、責任懸空。要堅持“眼睛向下”,切實把燃氣安全的責任和壓力傳導到基層末梢,夯實燃氣安全管理基礎。充實基層燃氣安全監管力量,增設燃氣安全監管專崗。推動將燃氣安全監管納入基層消防、綜合安全等基層治理體系,提升安全監管能力。
(三)加強督促指導。市、區兩級工作專班要建立調度通報、督導評估、督辦交辦、警示建議、重點約談等工作機制,層層壓實責任,做到緊盯不放、一抓到底。對專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,要予以通報;對問題嚴重的,要約談相關負責同志;對工作中失職失責的領導干部,要嚴肅問責。專項整治期間如再發生燃氣安全事故,對影響惡劣的,不論傷亡數量多少都要提級調查,依法依規徹查事故原因,倒查企業主體責任、部門監管責任和屬地管理責任。對不作為慢作為等涉嫌失職瀆職的,及時將線索移交紀檢監察部門,從嚴從重追究相關責任人的責任。市級工作專班要加強對各區專項整治工作的督促指導,適時開展督促檢查。
各區專項整治工作專班于20__年__月__日前將區級專項整治工作負責人、聯絡員名單及本轄區實施方案報市安委會辦公室,抄送市級專項整治工作專班,自20__年__月起每月__日前報送工作進展情況。
篇二:2023年城鎮燃氣安全整治專項排查工作方案
20__年__月__日20時40分許,__市__區__燒烤店發生燃氣爆炸事故。截至目前,事故已造成31人死亡、7人受傷。事故發生后,____高度重視并作出重要指示,要求“全力做好傷員救治,加強重點行業重點領域安全監管,切實保障人民群眾生民財產安全”。省委書記__、省長__也做了指示批示,中省市縣相繼召開城鎮燃氣安全防范工作視頻會議,就貫徹落實____批示指示進行了全面部署,按照市縣政府領導指示要求,為汲取事故教訓,舉一反三,切實做好城鎮燃氣安全防范工作,堅持從源頭上防范化解重大安全風險,真正把問題解決在萌芽之時,成災之前,確保我鎮燃氣安全生產形勢持續穩定,結合實際,特制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實____關于安全生產特別是燃氣安全工作的重要指示精神,堅持人民至上、生命至上,深刻吸取事故教訓,進一步增強責任意識,深刻認識抓好燃氣安全工作的重要性、緊迫性,以大概率思維應對小概率事件,以“時時放心不下”的責任感,抓實抓細工作落實,盯緊苗頭隱患,全面排查風險,嚴格落實燃氣安全生產管理制度,統一思想、統一行動,層層壓實責任,聚焦關系公共安全的餐飲等人員密集場所,以堅決的態度、堅決的行動,集中力量整治燃氣安全領域突出問題,嚴厲打擊威脅燃氣安全的嚴重違法行為,堅決防范燃氣安全事故發生,確保全鎮安全生產形勢持續穩定。
二、重點任務
(一)全面排查整治燃氣經營安全風險和重大隱患。對鎮內燃氣供應站安全隱患進行全面排查,重點排查整治供氣站設施建設運行不合規,站內運行維護和搶修人員配備不符合要求,隱患排查治理不閉合,“三違”行為突出,安全操作規定不健全等風險隱患。對不符合條件的站點要嚴格依法予以取締或吊銷燃氣經營許可證。
(二)全面排查整治餐飲等公共場所燃氣安全風險和重大隱患。按照“三管三必須”要求,對使用瓶裝液化氣的餐飲經營場所、超市、學校、醫院、農貿市場、賓館等人員密集場所進行全面排查,重點排查整治氣瓶間違規設置在地下室和半地下室內、擅自將氣瓶放置于室內用餐場所,放置鋼瓶的房間內堆放易燃易爆物品和使用明火,使用判廢、超期未檢和標記不符合規定等不合格氣瓶,灶具、連接軟管和減壓閥不合格,私接“三通”,不安裝燃氣泄漏報警器或安裝位置不正確、適用氣種不符或功能過期失效等風險隱患。
(三)全面排查整治居民燃氣使用安全風險和重大隱患。開展在車庫、地下半地下室、群租房等不具備通風條件場所違規使用燃氣專項治理。對居民用戶進行全覆蓋、全流程排查,重點排查燃氣管線、管卡、連接軟管、計量表、燃具等設施是否合格、完好,安裝使用是否規范,燃氣安全自閉閥或安全自動切斷裝置是否安裝,供氣用氣安全協議是否簽訂,供氣單位入戶安檢、宣傳及指導是否到位。
三、實施步驟
從現在起至20__年__月底,分三個階段進行。
(一)動員部暑(20__年__月__日)。制定印發《__鎮燃氣安全專項整治工作實施方案》,部署啟動全鎮燃氣安全隱患排查整治工作,進一步落實責任,明確任務,對專項整治工作做出具體安排。
(二)專項整治(20__年__月__日至__月__日)。對排查出的重大問題隱患要立行立改,不能立即整改到位的,要落實好管控措施,確保重大安全風險管控到位、重大問題隱患整改到位。
(三)成效鞏固(20__年__月下旬)。開展“回頭看”工作,對發現排查有遺漏、整治不到位的問題隱患、立即采取補救措施,限期整改到位。認真總結專項整治中好的經驗做法,及時總結提煉并固化為法規制度,進一步健全完善我鎮燃氣安全管理長效機制。
五、工作要求
(一)加強組織領導。此次專項行動涉及數量多、范圍廣,時間緊、任務重,各村(社區)要進一步提高政治站位,周密部署、迅速行動,細化工作任務,明確責任分工和時間節點,確保在既定時間內高質量完成此次專項整治行動。
(二)全面徹底排查。聚焦影響公共安全的場所,突出燃氣經營、輸送配送、燃氣使用等環節,開展“清單式”排查整治,把整治工作落細落實,明確轄區內燃氣安全重點,運用“過篩子”的方式,全面摸清轄區內居民、商業用戶底數,逐一建檔造冊,逐一排查檢查,發現問題隱患,督促立即整改,堅決防控可能發生的重大安全風險。
(三)堅持標本兼治。牢固樹立“隱患就是事故”的理念,把安全排查與隱患整治相結合,對排查發現的問題,要第一時間制定整改方案明確責任單位、責任人和整改時限,堅決徹底整改到位。對存在重大隱患的,必須依法停產整頓,嚴禁未整改到位前擅自用氣。對整改工作不重視,未按期完成整改的,要及時移交相關部門依法依規查處。
(四)持續加強宣傳教育。要持續加大燃氣安全公益宣傳力度,廣泛動員基層組織和社會媒體,充分運用廣播電視、網絡媒介、掛圖、廣告欄等各類方式,加強面向社會公眾的常態化安全宣傳和警示教育,推動用氣安全防護知識宣傳進社區、進工廠、進家庭等活動,引導廣大群眾自覺保護燃氣設施,安裝使用燃氣泄露安全保護裝置,自覺抵制不合格“灶、管、閥”產品,積極配合燃氣企業開展入戶安檢,及時排查整改燃氣使用安全風險隱患,確保燃氣使用安全。
篇三:2023年城鎮燃氣安全整治專項排查工作方案
根據國務院《城鎮燃氣管理條例》、《__省燃氣管理條例》、《__省危險化學品綜合治理實施方案》(__政辦發[20__]__號)和《__市城鎮燃氣安全隱患專項整治領導小組關于印發<__市城鎮燃氣安全隱患專項整治方案>的通知》等文件精神,為進一步加強我縣城鎮燃氣安全管理,切實保障人民群眾生命財產安全,結合我縣實際,制定本實施方案。
一、整治目標
堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,牢固樹立科學發展、安全發展、“隱患就是事故”的理念,持續深入開展全縣城鎮燃氣安全隱患專項整治行動,切實提高燃氣安全監管水平,保障燃氣行業安全運行,確保全縣燃氣行業發展符合我縣燃氣發展總體規劃要求,達到安全生產經營許可標準相關規定,有效防范和遏制各類燃氣安全事故的發生。爭取在20__年年底前我縣城鎮燃氣安全隱患全部清零,燃氣企業經營許可持證率達100%。
二、整治范圍
全縣范圍內城鎮燃氣管道;天然氣調壓站、儲備站、加氣站;液化石油氣充裝站、供應站(點);燃氣用戶用氣設施等城鎮燃氣設施設備。
三、整治內容
(一)整治天然氣安全隱患
1、整治燃氣經營企業是否持有經營許可證、是否與政府簽訂特許經營協議等行為;
2、整治燃氣管道腐蝕、破損、老化和跑、冒、滴、漏現象以及被違法碾壓、施工損壞等情況;
3、整治非法侵占或毀損燃氣設施、擅自拆除或改動燃氣設施或燃氣安全警示標志、保護范圍內設置易燃易爆危險物品或種植深根植物等行為;
4、整治天然氣調壓站、加氣站不規范儲存、運輸、操作等行為;
5、整治天然氣用戶不規范使用行為。
(二)整治液化石油氣安全隱患
1、嚴厲打擊和取締無證經營站點,嚴禁燃氣經營站點向無證經營網點提供經營性氣源;
2、嚴厲查處倒灌瓶裝燃氣的違法行為;
3、整治有證經營站點非法充裝超期鋼瓶、報廢鋼瓶和螺絲鋼瓶以及銷售劣質氣源行為;
4、整治液化石油氣經營企業運營不規范和消防安全不達標等行為;
5、整治燃氣經營網點設施簡陋、倉儲設施條件不達標或倉儲設施條件發生變更存在安全隱患等問題,嚴格規范燃氣經營網點設施水平和倉儲條件。
四、組織領導
成立華容縣城鎮燃氣安全隱患專項整治領導小組,由縣政府分管副縣長任組長,縣政府辦分管副主任、縣住建局局長、縣安監局局長任副組長,縣住建局、安監局、國土資源局、規劃局、公安局、消防大隊、交通運輸局、食品藥品工商質量監督管理局和各鄉鎮人民政府分管安全生產工作的負責人為成員,主要負責全縣城鎮燃氣安全隱患專項整治行動的統籌協調與重大問題的決策處置工作。領導小組辦公室設縣住建局,__同志任辦公室主任,負責專項整治行動的日常工作。
五、實施步驟:
1、宣傳發動階段(__月__日-__月__日)
各鄉鎮和縣直有關單位要制定燃氣安全專項整治方案,開展燃氣安全專項整治宣傳教育和組織動員,使整治活動得到社會各界的理解與支持,夯實燃氣安全隱患專項整治工作基礎。
2、自清自查階段(__月__日-__月__日)
各燃氣企業及燃氣從業人員要嚴格按照國務院《城鎮燃氣管理條例》和《__省燃氣管理條例》相關規定,認真搞好自清自查,對照要求查漏補缺,逐項整改,特別是燃氣企業要嚴格按照燃氣經營許可標準,自查自糾。
3、整治實施階段(__月__日-__月__日)
各鄉鎮和縣直有關單位要根據企業自查情況,按照時間節點,認真組織隱患排查,找準問題逐項開展整治。能夠整改到位的堅決迅速整改到位;不能整改到位的,列入安全隱患整治臺賬,由領導小組辦公室牽頭組織相關部門單位嚴格按照國務院《城鎮燃氣管理條例》和《__省燃氣管理條例》有關規定,依法依規開展專項整治聯合行動,對查出的燃氣安全隱患,要逐項督促整頓到位,限期整改仍不到位的,不得從事燃氣經營。該重罰的堅決予以懲罰,該關停的堅決予以關停,該取締的堅決予以取締。
4、檢查驗收階段(__月__日-__月__日)
各鄉鎮和縣直有關單位要開展“回頭看”,回顧燃氣安全隱患專項整治情況,總結整治工作經驗,查找問題與不足,完善相關制度,逐步建立燃氣安全長效監管機制。做好迎接省、市檢查驗收準備工作。
六、工作要求
1、精心組織,確保實效。各鄉鎮和縣直有關部門要充分認識開展燃氣安全隱患專項整治的重要性,切實加強領導,精心組織,周密部署,認真實施。各企業主要負責人要負起安全生產第一責任人的責任,切實做好本企業的自查自糾工作。
2、提高認識,強化整改。燃氣安全事關人民生命財產和社會公共安全,各燃氣企業要認清形勢,端正態度,進一步加大整改力度,做到為消除安全隱患而整改。相關鄉鎮要切實履行燃氣企業安全生產監管的屬地管理職責;各部門要深入排查,強力督促企業整改,將安全隱患遏制在萌芽階段。
3、制定方案,扎實推進。各燃氣企業要根據實際,按照整改意見,制定目標明確、內容具體、操作性強的整改方案,嚴格落實整改責任。各鄉鎮和縣直有關單位要突出重點、深入排查,針對薄弱環節嚴格整治;堅持原則,敢于碰硬,對不符合安全生產標準的,堅決整治到位。
4、嚴明紀律,嚴肅責任。各鄉鎮和縣直有關單位要加強協調,彼此聯動,形成合力,積極有效地開展執法檢查,及時督促燃氣企業整改安全隱患,堅決杜絕燃氣安全事故。縣政府將對工作不力的單位和個人取消年終評先評優資格,并追究相關人員責任。
5、統籌兼顧,務實求效。各鄉鎮和縣直有關單位要將專項整治行動與建立健全燃氣安全管理制度、促進燃氣企業依法經營和依法監管結合起來,進一步規范管道燃氣特許經營管理,嚴格瓶裝燃氣行政許可管理,切實整頓和規范瓶裝燃氣市場經營秩序,努力構建燃氣安全管理長效機制。
篇四:2023年城鎮燃氣安全整治專項排查工作方案
為認真貫徹落實____關于安全生產的重要指示精神,堅決遏制燃氣事故多發頻發勢頭,國務院安委辦__月__日召開全國燃氣安全防范專題視頻會議要求開展燃氣安全“百日行動”。按照會議精神,經認真研究決定從__月中旬至__月底在全縣開展城鎮燃氣安全專項整治“百日行動”,現制定工作方案如下:
一、總體要求
以____關于安全生產重要論述為指導,按照全國、全省、全市、全縣城鎮燃氣安全電視電話會議部署要求,堅持人民至上、生命至上,始終堅守“發展絕不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線,深刻汲取近期燃氣事故教訓,排查燃氣行業各類安全隱患,嚴厲打擊燃氣行業非法違法行為,壓緊壓實燃氣企業安全生產主體責任,采取有效措施防范燃氣安全領域各類風險,切實維護人民群眾生命財產安全,以實際行動迎接黨的____勝利召開。
二、整治范圍
1、全縣所有燃氣經營企業;
2、餐飲場所、商住混合體、農貿市場、學校醫院等使用燃氣為能源的公共場所。
三、整治內容
一是開展城鎮燃氣安全集中整治。重點排查整治燃氣企業安全生產管理人員以及運行維護和搶修人員配備不符合《__省城鎮燃氣經營許可證管理辦法》要求、安全檢測和管網監測設備不足或失效、重大危險源管理缺失、管線檢查維護不到位、隱患排查治理不閉合、從業人員無證作業或人證不符、“三違”行為突出、使用無危險貨物道路運輸許可車輛運輸、企業安全管理制度照抄照搬、安全操作規定不健全、管線檢查維護及入戶安檢不到位、安全教育制度落實不到位或流于形式、安全生產投入不足、管道未按照規范要求開展定期檢測和全面檢測、應急預案和演練流于形式等風險隱患。扎實開展安全生產“打非治違”行動,嚴厲打擊燃氣經營企業安全生產主任責任落實不到位,違規施工導致燃氣管道泄漏等行為。(責任單位:縣城管局燃氣節水辦)
二是聚焦公共場所燃氣安全整治。對使用燃氣為能源的餐飲場所、商住混合體、農貿市場、學校醫院等公共場所進行全面排查,對存在燃氣安全隱患、不符合安全條件的公共場所,采取下達整改通知書、停止供氣、聯合執法等措施,督促其整改到位。對未安裝可燃氣體報警裝置或裝置損壞無法正常使用的生產經營單位,依據《中華人民共和國安全生產法》第九十九條第八款之規定依法作出行政處罰。行動期間組織燃氣企業對餐飲等商業用戶集中開展一次入戶安全檢查,對因燃氣企業入戶檢查不認真而導致的事故,堅決嚴格倒查燃氣企業相關責任。(責任單位:縣城管局燃氣節水辦)
三是落實企業安全生產主任責任。各燃氣經營企業主要負責人要切實履行安全生產第一責任人責任,加大安全生產投入,完善應急預案,扎實開展安全生產“五個一”、“十個一次”活動,應急演練,安全隱患自查自糾,安全用氣宣傳,管道巡查等安全生產工作。行動期間,__縣大華燃氣有限公司對使用管道燃氣的餐飲等商業用戶集中開展一次入戶安全檢查,重點檢查燃氣管道占壓、穿越密閉空間、擅自改造、可燃氣體報警器安裝使用不規范等問題。(責任單位:各燃氣企業)
四是開展常態化燃氣安全宣傳。發動燃氣企業加強入戶宣傳,督促燃氣使用單位對依規操作、安全用氣作出承諾。充分運用廣播電視、網絡媒介等媒體途徑,開展燃氣使用安全知識宣傳普及和燃氣事故案例警示教育,提高人民群眾和燃氣用戶防范燃氣泄漏爆炸的安全意識。(責任單位:縣城管局燃氣節水辦、各燃氣企業)
四、整治時間
(一)動員部署(20__年__月底)。全面部署我縣燃氣安全“百日行動”專項整治工作,結合本行業安全特點,深入分析研究,進一步明晰目標任務、細化工作措施,并進行廣泛宣傳發動,營造濃厚整治氛圍,對排查整治工作全面動員部署。
(二)排查摸底(20__年__月)。對燃氣企業、城鎮燃氣基礎設施、餐飲等經營場所開展全面摸底排查,摸清本地燃氣行業安全總體情況,各燃氣企業要開展安全隱患自查自糾,對存在的突出問題和薄弱環節建立隱患臺賬治理清單,堅持邊查邊改,要做到隱患整改責任、措施、資金、時限、預案的“五落實”。
(三)集中攻堅(20__年__月至__月中旬)。結合城鎮燃氣執法檢查,重點檢查燃氣經營企業安全生產主體責任落實、隱患自查自糾等情況,餐飲場所、商住混合體、農貿市場、學校醫院等公共場所安裝可燃氣體報警裝置等情況。對排查出來的安全隱患整改不到位的,根據《中華人民共和國安全生產法》相關規定進行處罰。不能立即整改到位的,要落實好管控措施,明確整改責任人和整改要求,確保重大安全風險管控到位、重大問題隱患整改到位。
(四)鞏固提升(20__年__月中旬至__月底)。梳理排查整治工作中存在的問題,完善制度措施,總結排查整治中好的經驗做法,及時總結提煉并固化為規章制度,進一步健全完善城鎮燃氣安全長效機制,提升我縣燃氣安全生產整體水平。
五、工作要求
(一)加強組織領導。縣城管局成立__縣城市管理局城鎮燃氣安全專項整治百日行動工作領導小組,縣城管局黨委書記、局長曾__同志任組長,局黨委委員、縣城管大隊負責人解__同志為副組長,縣城管局燃氣節水辦、各燃氣企業主要負責人為成員,領導小組下設辦公室,承擔日常工作,辦公室設在縣城管局燃氣節水辦,由李__同志兼任辦公室主任,負責統籌推進各項工作;祖__同志擔任聯絡員,負責與各燃氣企業聯系,并歸納收集各類資料。
(二)提高政治站位。深刻領會____關于燃氣安全重要指示批示精神和全國城鎮燃氣安全排查整治會議要求,充分認識抓好燃氣安全工作的重要性、緊迫性,扎實開展燃氣安全專項整治百日行動,采取有效措施防范各類風險隱患,為保持“三個環境”作出應有貢獻。
(三)嚴格執法檢查。嚴格開展燃氣安全執法,落實“四個一律”“五個一批”;堅決防止執法不作為和“寬松軟”,對企業主要負責人不落實安全生產主體責任,堅決依法處罰。
(四)廣泛宣傳動員。各燃氣企業要廣泛動員基層組織和社會媒體,充分運用廣播電視、網絡媒介等媒體途徑,開展燃氣使用安全知識宣傳普及和燃氣事故案例警示教育,提高人民群眾和燃氣用戶防范燃氣泄漏爆炸的安全意識和操作技能,自覺抵制不合格的連接軟管、燃氣灶具、減壓閥等,確保燃氣使用等環節安全。
篇五:2023年城鎮燃氣安全整治專項排查工作方案
為深刻汲取__市__區__燒烤店燃氣爆炸事故教訓,深入學習貫徹____重要指示精神,認真落實____等中央領導指示要求和省委、省政府、市委、市政府決策部署,推動全國和全省安全防范工作緊急視頻會議及市、縣城鎮燃氣安全防范工作視頻會議精神落地落實,切實加強我鎮城鎮燃氣安全防范工作,確保全鎮城鎮燃氣行業安全持續穩定,特制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實____思想和黨中央決策部署,聚焦燃氣行業領域政治理論學習貫徹不到位、主管部門執法不嚴、燃氣經營企業違規經營等突出問題,堅持“人民至上、生命至上”,對當前燃氣安全風險嚴峻形勢時刻保持清醒認識,進一步增強防范燃氣安全風險的緊迫感責任感,盯緊苗頭隱患,堅決守住安全底線。結合《__市安全生產委員會關于印發〈__市20__年城鎮燃氣安全隱患排查整治專項行動工作方案〉的通知》(__市安委〔20__〕__號)、《__縣安全生產委員會關于印發〈__縣20__年城鎮燃氣安全隱患排查整治專項行動工作方案〉的通知》(__安委發〔20__〕__號),開展__鎮20__年城鎮燃氣安全隱患排查整治專項行動。通過排查發現問題及時整改,消除安全隱患,規范市場行為、理順管理體制,強化企業主體、政府屬地、行業監管等安全監管責任,規范經營、儲存、充裝、運輸、使用等環節,提升行業安全管理能力,遏制安全事故發生,切實維護人民群眾生命財產安全。
二、組織機構
為確保專項行動順利開展,成立__鎮城鎮燃氣安全隱患排查整治專項行動工作領導小組:
組長:____
副組長:____
成員:各村(社區)兩委干部、鎮級各企事業單位負責人、__液化氣加氣站負責人、__天然氣有限公司(__片)負責人。
領導小組下設辦公室和7個督導組。辦公室設在公共事務服務中心,分管領導__兼任辦公室主任,負責排查整治行動的組織、協調工作。督導組按責任片區分工包干負責,采取明察暗訪、情況反饋等方式,督促指導城鎮燃氣安全排查整治工作。督導工作實行組長負責制,組長領導本組工作,帶隊開展檢查、定期進行匯報、研究本組工作情況。
三、工作任務
(一)各村(社區)積極開展轄區內城鎮燃氣安全隱患排查整治
各村(社區)為城鎮燃氣隱患排查專項行動的責任主體,“一把手”為主要責任人,系統部署燃氣安全工作,制定科學周密的行動方案,村(社區)兩委干部按照“三管三必須”要求嚴格把口、認真履責,帶隊深入一線開展本轄區燃氣隱患排查專項行動督查檢查。對轄區內液化石油氣、管道燃氣、cng、lng、二甲醚等燃氣經營、儲存、充裝、運輸、使用進行全鏈條拉網式排查,全面排查燃氣用戶、燃氣經營企業、燃氣從業人員、燃氣運輸車輛、燃氣灶具銷售門店、燃氣儲氣設施等,重點排查城鄉接合部、自建房、老舊小區、餐飲店、燒烤攤、流動商販、機關企事業單位、大型商超、醫院、學校等燃氣使用場所,形成問題清單,建立隱患臺賬,逐一落實整改責任人、整治期限和整治措施,實施掛牌督辦、限期整改,確保排查出的問題隱患整改到位。
堅持以查促改、以查代訓,加強過程管控,開展“敲門補漏”和整改“回頭看”,對短期內難以完成整改的,要采取臨時措施,確保不發生重大安全事故。堅決查處非法經營燃氣、生產和銷售不合格燃氣具、違法建設、項目違規投運、違法充裝、違規運輸、違章占壓、第三方損壞燃氣設施、不按規定安裝燃氣泄漏報警切斷裝置等行為,對不符合安全生產條件的企業要堅決取締,對嚴重失信的市場主體要實行聯合懲戒,對責任措施不落實的單位和個人要堅決問責曝光。
(二)鎮工作督導組對排查整治情況進行嚴格督查指導
鎮統籌力量,成立督導組,加強專項整治跟蹤調度,實時掌握推進情況,對各村(社區)、燃氣企業自查自糾、整改銷號、“回頭看”、追責問責等全過程全覆蓋下沉督導,采取“四不兩直”等方式督查。壓緊壓實各單位監管責任、企業主體責任和各類問題整改責任。
四、排查重點
本次排查的重點為銷售、使用瓶裝液化氣及管道燃氣的餐飲經營場所、農貿市場、醫院、學校、賓館、酒店、商住(商超)混合體等重點場所和城鄉接合部、出租屋、自建房、老舊小區等集中部位。
(一)經營企業
1、合法從事燃氣經營;設置安全生產管理機構和人員,持證上崗,定期全覆蓋開展安全教育和職業技能培訓。
2、建立健全安全生產規章、安全監督、針對性管理制度、操作規程、應急救援預案和安全事故應急預案;建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,定期開展隱患排查,及時消除設備損壞、管道占壓等安全隱患;定期開展應急演練及時處置群眾安全投訴信息;定期開展執行情況考核,將從業人員違規行為納入安全生產獎懲的內容。
3、配備安全檢測和管網監測設備,定期開展線路、管線維護檢測、檢查維護和安全評估;定期開展入戶安全檢查,書面告知用戶存在的用氣安全隱患并建立完整的檢查檔案,指導、督促用戶消除安全隱患;開展重大危險源識別,按規定進行備案;落實安全生產、重大事項報告制度。
4、推動非居民用戶安裝燃氣報警器,公寓、出租屋、農村經營性住房等重點領域開展安裝一氧化碳報警器。
5、提供質量合格、安全可靠的用氣氣源,無在液化石油氣中添加二甲醚等影響燃氣使用安全的違法違規行為。按規定設置液化氣充裝點。開展液化石油氣銷售溯源工作,無違規向地下室、半地下室及其他密閉空間等特殊場所供應液化石油氣的行為;使用危險貨物運輸專用車輛運輸燃氣。
6、對餐飲等公共場所,租賃戶等重點群體及燃氣服務對象通過發放安全用氣手冊、張貼安全用氣常識、推送安全用氣宣傳片、發送安全用氣提示短信等開展燃氣安全用氣宣傳,加強安全用氣知識宣傳。
7、對到訪不遇、問題隱患突出的居民用戶采取“敲門補漏”,實現戶內隱患整改“清倉見底”。
(二)使用場所
1、燃氣設施(調壓站等)、燃氣管道(燃氣引入管、立管以及穿越管道)安裝、布置符合技術規范。公共燃氣設施和室內管道無銹蝕等現象。
2、不在公共用餐區域、大中型商店建筑內廚房,地下室、半地下室或通風不良的場所使用、存放液化石油氣,同一空間內的氣瓶與燃燒器滿足安全距離。
3、使用合格氣瓶、灶具、熱水器,規范連接軟管和減壓閥。
4、規范安裝、維護和檢測、更換燃氣泄漏報警和切斷閥等。
5、配齊相應消防器材,開展消防培訓演練,粘貼消防安全提示,規范配置消防設施,確保消防應急通道暢通。按要求配備使用防靜電、防雷、防爆等設施設備。
6、推動非居民用戶、公寓、出租屋、農村經營性住房等重點領域安裝聯網型獨立式感煙火災探測報警器。
(三)工程建設
1、新改擴建燃氣工程項目無違法轉包、分包、資質掛靠等行為。按資質等級依法承攬燃氣工程設計、施工、監理。
2、規模以上燃氣建設工程依法辦理施工許可,燃氣設施改動依法辦理審批手續,動火、動土、有限空間作業等按程序審批及規程操作。
3、將燃氣工程納入工程質量安全監管、依法進行特種設備施工前告知和安裝檢驗。
4、在建燃氣工程項目使用合格材料、開展主要管材質量檢驗,按方案施工。
5、在燃氣設施保護范圍內施工,應與燃氣企業共同制定落實燃氣設施保護方案,第三方施工期間落實專人監護。
6、按規定進行建設檔案資料備案。
(四)設施設備
1、生產和銷售符合安全標準的燃氣具、燃氣泄漏報警器及配件。
2、電商平臺、小商品市場切實履行對經營者的管理責任,督促經營者利用其銷售平臺、場所銷售合格的燃氣具、燃氣泄漏報警器及配件等產品。
3、產權單位開展燃氣管網設施地理信息測繪,建立完善燃氣管網地理信息系統。定期排查整治燃氣場站設施、燃氣管道設施安全風險和重大隱患。
4、產權單位對燃氣管道老化情況摸清底數,進行全方位安全評估并制定更新改造實施計劃,多渠道籌措資金實施項目建設。
5、輸配氣場站、cng站、lng站、液化石油氣充裝站等重點部位規范運行,安全間距、消防設施設備等符合要求。
6、依法申報開展壓力容器和壓力管道檢驗檢測。
五、實施步驟
(一)自查自糾(20__年__月__日—__月__日)。各村(社區)整合力量,統籌燃氣經營企業,發動社會及人民群眾,既要對照本次專項行動方案,逐店、逐街、逐片開展全方位自查自糾工作,也要聚焦前期對城鄉接合部、餐飲經營、老舊小區等排查出的燃氣隱患整治情況,針對性開展“回頭看”,按照誰檢查誰負責、誰簽字誰負責的原則,建立問題清單和整改臺賬,督促被檢查人將現場檢查表格(被檢查人聯)貼在醒目位置。要及時通知轄區相關生產經營單位,認真開展自查自改,并向本轄區鎮人民政府進行書面安全承諾。堅持邊自查邊整改,逐項整改銷號,同時要督促燃氣企業舉一反三開展隱患問題朔源排查,并建立防范機制,從根本上消除隱患。
(二)集中整治(20__年__月__日前)。在自查自糾基礎上,各村(社區)要緊盯重點對象和突出問題,開展全面檢查和重點抽查,推動問題整改落實。原則上隨查隨改,重點隱患__月__日前整改完成,個別整改難度大、時限長的隱患由各村(社區)提出專項整改方案,并在隱患整改完成前落實安全保護措施。要對發現的各類違法違規違紀問題嚴厲查處、嚴肅問責,確保專項行動工作見實效。要積極拓寬和暢通投訴舉報渠道,加大社會監督,促進專項行動工作走深走實。
(三)督查問責(20__年__月__日前)。鎮督導組對各村(社區)、燃氣經營企業自查自糾、集中整治情況,進行督導、抽查,每周不少于1次。對自查自糾未發現問題、整改不及時、違法行為未查處等行為嚴肅追責問責,推動專項行動工作落實落地。
(四)成果轉化(20__年__月__日前)。各村(社區)、鎮級各企事業單位要做好階段性工作總結,梳理專項行動工作開展情況、治理成效、存在不足、典型做法以及推進過程中發現的線索問題、處置建議等。村(社區)要對行動過程、上報成果、突出問題、重點難點進行全面系統總結,充分運用專項行動成果探索建立燃氣安全管理長效機制,有序引導廣大燃氣用戶提升安全意識、培養良好習慣,自覺落實個人法定責任,筑牢人人有責、人人參與燃氣安全管理防線。
六、工作要求
(一)提高思想認識。各村(社區)、相關各企事業單位要深刻汲取__市__區__燒烤店燃氣爆炸事故慘痛教訓,充分認識開展燃氣安全隱患排查整治專項行動的特殊性和重要性,務必高度重視,進一步提高政治站位,切實把思想統一到專項行動上來,將此次排查整治專項行動,作為燃氣行業貫徹____思想和關于本次事故重要指示精神的具體實踐來抓,將其作為當前的一項大事要事來推動,杜絕假排查、虛整改。
(二)加強組織領導。各村(社區)、相關各企事業單位要加強組織領導,成立相應的工作推進專班,落實工作責任,強化部門協同,按照各自職能職責區分不同排查對象,開展聯合排查,力爭一次排查到位,避免重復擾民。及時協調解決工作中遇到的重點、難點問題,有力有序抓好專項行動推進,確保如期高質量完成專項行動任務。
(三)注重工作實效。各村(社區)、相關各企事業單位要緊盯守牢交通運輸、旅游、建筑施工、餐飲住宿、城鎮燃氣、礦山、危化品、消防等重點行業領域安全。按照工作排查重點、目標和時間節點要求,加快推進專項行動。