對餐飲企業(yè)未落實消防安全責(zé)任制,未按規(guī)定組織對從業(yè)人員進行消防安全教育和培訓(xùn),未制定和實施滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案,違規(guī)用氣、用火、用電的,要依法責(zé)令限期改正,逾期不改正的,實施處罰。下面是小編整理的關(guān)于2023年城鎮(zhèn)燃氣安全整治專項排查工作方案的內(nèi)容,供大家參考閱讀,希望能夠給你提供一些幫助,下面就跟隨小編一起去看看吧!
篇一:2023年城鎮(zhèn)燃氣安全整治專項排查工作方案
為深刻汲取近年來城鎮(zhèn)燃氣安全重特大事故教訓(xùn),全面加強我市城鎮(zhèn)燃氣安全風(fēng)險隱患排查治理,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,按照《全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案》要求,制定本工作方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以____思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的__大精神,深入落實新發(fā)展理念,堅持人民至上、生命至上,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。嚴(yán)格落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施和我市50條具體落實舉措,全面壓實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任和黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,強化企業(yè)人員崗位安全責(zé)任和技能,“大起底”排查、全鏈條整治城鎮(zhèn)燃氣安全風(fēng)險隱患,堅決防范重特大事故發(fā)生。健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),完善管理機制,強化科技賦能,全面提升排查整治質(zhì)量和城鎮(zhèn)燃氣本質(zhì)安全水平,推動燃氣安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,加快建立城鎮(zhèn)燃氣安全長效機制。
(二)工作原則
——堅持安全為本、突出重點。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本,聚焦企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)充裝、輸送配送、用戶使用、燃氣具生產(chǎn)流通使用、監(jiān)管執(zhí)法等各環(huán)節(jié),緊盯餐飲企業(yè)、大型商貿(mào)綜合體、臨街商鋪、流動餐飲、農(nóng)貿(mào)集市等人員密集場所和城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)燃氣安全風(fēng)險隱患,采取-精準(zhǔn)嚴(yán)格有力的措施集中攻堅,守牢安全發(fā)展底線和社會安全底線。
——堅持系統(tǒng)治理、全面整改。依據(jù)“三管三必須”和“誰主管誰牽頭,誰為主誰牽頭,誰靠近誰牽頭”的原則,圍繞燃氣安全“一件事”全鏈條明確、分解、落實安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任,建立常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管機制,加大執(zhí)法力度,織密安全監(jiān)管網(wǎng),消除監(jiān)管空白,形成監(jiān)管合力。落實落細各項措施和工作責(zé)任,全面排查整治各類風(fēng)險隱患,充分發(fā)揮行業(yè)專家作用,切實提高排查整治質(zhì)量,堅決遏制重特大事故發(fā)生。
——堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、科技賦能。加快推進城鎮(zhèn)燃氣安全管理理念、管理模式、管理手段創(chuàng)新,全面提升信息化水平,加強物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在燃氣管理中的應(yīng)用,大力推廣使用先進技術(shù)、設(shè)備、工藝,深化城市燃氣生命線成果應(yīng)用,構(gòu)建智慧燃氣管理系統(tǒng),依靠科技賦能提升本質(zhì)安全水平,保障燃氣安全運行。
——堅持遠近結(jié)合、標(biāo)本兼治。抓緊解決瓶裝液化石油氣全鏈條安全管理、第三方施工破壞燃氣設(shè)施等突出問題,統(tǒng)籌推進老化管道更新改造、城市生命線安全工程建設(shè)等工作,嚴(yán)格落實“八個一律”和“三責(zé)任九必須”制度,全面消除燃氣安全重大風(fēng)險隱患。著力破解燃氣安全深層次矛盾問題,既整治設(shè)施設(shè)備環(huán)境的“硬傷”,更補上制度管理和從業(yè)人員素質(zhì)的“軟肋”,夯實安全管理基礎(chǔ),做到從根本上消除隱患、從根本上解決問題。
(三)工作目標(biāo)
用3個月左右時間開展集中攻堅,全面排查整治城鎮(zhèn)燃氣全鏈條風(fēng)險隱患,建立整治臺賬,切實消除餐飲等人員密集場所燃氣安全隱患;再用半年左右時間鞏固提升集中攻堅成效,組織開展“回頭看”,全面完成對排查出風(fēng)險隱患的整治,構(gòu)建燃氣風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制;到2025年底前,建立嚴(yán)進、嚴(yán)管、重罰的燃氣安全管理機制,完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,提升本質(zhì)安全水平,夯實燃氣安全管理基礎(chǔ),基本建立燃氣安全管理長效機制。
二、突出重點分領(lǐng)域集中攻堅
(一)深入排查整治企業(yè)生產(chǎn)、充裝、經(jīng)營“問題氣”等安全風(fēng)險和事故隱患
1、對未取得許可的企業(yè)從事燃氣經(jīng)營的,要依法責(zé)令關(guān)停;對城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)不再符合許可條件或未按許可規(guī)定經(jīng)營的,要依法責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷燃氣經(jīng)營許可證;對城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位,安全生產(chǎn)管理人員和運行、維護、搶修人員配備數(shù)量不足,主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的,未按規(guī)定足額配備送氣服務(wù)人員、未與從事送氣服務(wù)的人員簽訂勞動合同、未對送氣服務(wù)的人員和配送工具制定并實施安全管理規(guī)范、送氣服務(wù)人員未取得燃氣用戶安裝檢修工培訓(xùn)證書的,要依法責(zé)令限期改正,并對企業(yè)及主要負責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人等依法從重處罰。(市城市管理委負責(zé);各區(qū)人民政府組織落實)
2、對管道燃氣經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定對其供氣范圍內(nèi)的管道進行巡查維護,未對管道燃氣加臭,未對使用管道燃氣的餐飲企業(yè)等用戶進行戶內(nèi)燃氣設(shè)施定期安全檢查和“6個100%”提升改造的,未告知用戶不得擅自改裝戶內(nèi)燃氣設(shè)施、不得在同一房間內(nèi)使用兩種及以上氣源等安全用氣要求的,要依法責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,依法從嚴(yán)從重處罰;對瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)向未取得本市核發(fā)燃氣經(jīng)營許可證的單位和個人提供用于經(jīng)營的液化石油氣的,未告知用戶用氣完畢立即關(guān)閉鋼瓶角閥,違規(guī)向餐飲企業(yè)、單位食堂提供50公斤瓶裝液化石油氣作為烹飪熱源的、未要求送氣人員在送氣時開展隨瓶安檢的,以及非法摻混二甲醚,違規(guī)向餐飲企業(yè)配送工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等工業(yè)燃料的,要依法責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,依法從嚴(yán)從重處罰;對燃氣經(jīng)營企業(yè)未與用戶簽訂供用氣合同、發(fā)現(xiàn)用戶存在安全隱患未書面告知并指導(dǎo)用戶及時整改的、對存在安全隱患且拒不整改的用戶繼續(xù)供氣的,要依法從嚴(yán)從重處罰。(市城市管理委負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
3、對未取得許可的企業(yè)從事燃氣充裝的,要依法責(zé)令關(guān)停;對城鎮(zhèn)燃氣充裝企業(yè)不再符合許可條件或未按許可規(guī)定充裝的,要依法責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷氣瓶充裝許可證;對城鎮(zhèn)燃氣充裝企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位、主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格、特種設(shè)備作業(yè)人員無從業(yè)資格證的,要依法責(zé)令限期改正,并對企業(yè)及主要負責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人等依法從重處罰。(市市場監(jiān)管委負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
4、對城鎮(zhèn)燃氣充裝企業(yè)在充裝時非法摻混二甲醚、違規(guī)充裝非自有氣瓶、超期未檢氣瓶、不合格氣瓶、超出使用年限或翻新等氣瓶,未依法開展氣瓶檢驗檢測的,要依法責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷氣瓶充裝許可證。查處的氣瓶必須移交氣瓶檢驗機構(gòu)報廢處理,嚴(yán)禁不合格氣瓶再次流入市場。(市市場監(jiān)管委負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
5、加強危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管,對液化石油氣生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)氣質(zhì)不達標(biāo)、無警示性臭味、非法摻混二甲醚等“問題氣”,向無經(jīng)營或充裝許可的單位或個人銷售用于經(jīng)營的燃氣,工業(yè)燃料生產(chǎn)企業(yè)將工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等產(chǎn)品非法售賣到餐飲企業(yè)等民用領(lǐng)域的,要依法責(zé)令立即停止違法行為、限期改正,并對企業(yè)及主要負責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人等依法從重處罰。(市應(yīng)急局牽頭,市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
6、對非法經(jīng)營燃氣的“黑窩點”、對非法充裝和銷售“黑氣瓶”以及對外省市瓶裝液化石油氣企業(yè)在我市非法銷售瓶裝液化石油氣、用液化石油氣槽車直接向氣瓶充裝液化石油氣或用氣瓶相互倒灌等,要堅決依法從快從重打擊、嚴(yán)厲追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。對典型案件要及時曝光,強化執(zhí)法震懾。(市公安局牽頭,市市場監(jiān)管委、市應(yīng)急局、市城市管理委按職責(zé)分工負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
7、對城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營、充裝企業(yè)不遵守消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、消防設(shè)施設(shè)備未按規(guī)定配置或不能正常使用的,要責(zé)令改正,依法實施處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,要依法從嚴(yán)從重處罰。(市消防救援總隊牽頭,市城市管理委、市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
(二)深入排查整治“問題瓶”、“問題閥”、“問題軟管”等燃氣具安全風(fēng)險和事故隱患
1、對企業(yè)未取得制造許可或者不具備生產(chǎn)條件仍從事氣瓶和壓力管道元件生產(chǎn)的,要依法責(zé)令關(guān)停;已取得制造許可的企業(yè)生產(chǎn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)“問題瓶”的,要依法責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷制造許可證書。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的氣瓶立即查封扣押,納入產(chǎn)品“黑名單”。對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的在用“氣液雙相”氣瓶要召回并移交檢驗機構(gòu)報廢處理。(市市場監(jiān)管委牽頭,市公安局按職責(zé)分工負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
2、對企業(yè)生產(chǎn)不符合產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥、調(diào)壓器、連接軟管、灶具等燃氣具及配件的行為要嚴(yán)厲查處,責(zé)令停止生產(chǎn)銷售,沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品,情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照,納入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,并對企業(yè)及相關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒。對發(fā)現(xiàn)的涉嫌不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品要及時查封扣押,防止流入市場;對制售假冒偽劣產(chǎn)品的,堅決依法從快從重打擊,構(gòu)成犯罪的,嚴(yán)厲追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。及時曝光典型案例,強化執(zhí)法震懾。(市市場監(jiān)管委牽頭,市公安局按職責(zé)分工負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
3、企業(yè)違規(guī)在有形市場或電商平臺銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、強制性認(rèn)證要求、假冒偽劣的“問題瓶”及“問題閥”、“問題軟管”、“問題灶”(包括集成灶)等燃氣具及配件的,要責(zé)令立即停止違法行為,對相關(guān)人員處以罰款、實施聯(lián)合懲戒等;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品立即下架處理,追蹤溯源,實施源頭治理。(市市場監(jiān)管委牽頭,市公安局等按職責(zé)分工負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
(三)深入排查整治“問題管網(wǎng)”等燃氣輸送配送安全風(fēng)險和事故隱患
1、對燃氣管道老化或帶病運行、燃氣管道被違規(guī)占壓及穿越密閉空間等“問題管網(wǎng)”,要立行立改,不能立即整改到位的,要落實好管控措施并限期整改到位,確保安全運行;對燃氣管道周邊建設(shè)項目未落實燃氣設(shè)施保護方案等“八個一律”要求的,要立行立改,并依法嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任單位和個人責(zé)任。(市城市管理委、市交通運輸委、市水務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委按職責(zé)分工負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
2、對未取得危險貨物道路運輸許可的企業(yè)、貨運車輛從事燃氣運輸?shù)模?zé)令立即停止違法行為,對相關(guān)人員處以罰款、實施聯(lián)合懲戒等;對已取得許可但不再符合許可條件的企業(yè)、貨運車輛從事燃氣運輸?shù)模婪ㄘ?zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷危險貨物道路運輸經(jīng)營許可證。(市交通運輸委負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
3、對特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)未嚴(yán)格按照規(guī)范要求開展燃氣壓力容器、壓力管道定期檢驗檢測,檢驗人員掛證、檢驗人員無證操作、檢驗報告弄虛作假的,要依法責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷機構(gòu)資質(zhì)。(市市場監(jiān)管委負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
(四)深入排查整治餐飲企業(yè)“問題環(huán)境”等安全風(fēng)險和事故隱患
1、對餐飲企業(yè)未落實消防安全責(zé)任制,未按規(guī)定組織對從業(yè)人員進行消防安全教育和培訓(xùn),未制定和實施滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案,違規(guī)用氣、用火、用電的,要依法責(zé)令限期改正,逾期不改正的,實施處罰。(市消防救援總隊牽頭,市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
2、對餐飲企業(yè)在高層建筑、地下或半地下空間、公共用餐區(qū)域、大中型商店建筑內(nèi)的廚房使用瓶裝液化石油氣、存放氣瓶總重量超過100kg但未設(shè)置專用氣瓶間、在用氣瓶和備用氣瓶未分開放置的,連接軟管長度超過2米、私接“三通”或穿越墻體、門窗、頂棚和地面的,未規(guī)范安裝、使用可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥的,要依法責(zé)令限期改正,逾期不改正的,責(zé)令停止使用,可以并處罰款。(市消防救援總隊牽頭,市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
3、有關(guān)部門單位發(fā)現(xiàn)餐飲企業(yè)使用禁止使用的50kg“氣液雙相”氣瓶、可調(diào)節(jié)出口壓力的調(diào)壓器,對燃燒器具進行中壓供氣,使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或假冒偽劣的液化石油氣瓶、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥、調(diào)壓器、連接軟管、灶具等燃氣具及配件等的,要及時移送市場監(jiān)管部門,由其對生產(chǎn)、流通企業(yè)進行溯源治理,依法處罰并追究刑事責(zé)任。(市市場監(jiān)管委、市商務(wù)局、市公安局、市城市管理委按職責(zé)分工負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
4、對餐飲企業(yè)等人員密集場所未規(guī)范設(shè)置疏散通道、安全出口,疏散通道或安全出口未保持暢通、在門窗上設(shè)置了影響逃生和滅火救援的廣告牌等障礙物,消防設(shè)施器材或者消防安全標(biāo)志的配置設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者未保持完好有效的,要責(zé)令改正,依法實施處罰,情節(jié)嚴(yán)重的,依法從嚴(yán)從重處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(市消防救援總隊牽頭,市公安局、市城市管理委按職責(zé)分工負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
(五)深入排查整治燃氣安全監(jiān)管執(zhí)法環(huán)節(jié)突出問題
1、對未建立責(zé)任倒查機制、排查整治措施和責(zé)任不實不細不落基層、監(jiān)管執(zhí)法“寬松虛軟”等問題加強督促檢查。(各部門按職責(zé)分工負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
2、對燃氣經(jīng)營企業(yè)及主要負責(zé)人落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位等問題加強監(jiān)管執(zhí)法。存在問題的不能只罰款,要結(jié)合城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營許可管理,以及《燃氣經(jīng)營企業(yè)許可條件評估辦法》,對企業(yè)是否符合許可條件進行評估,依法依規(guī)處理。(市城市管理委負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
3、對氣瓶、燃氣具及配件、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥生產(chǎn)銷售企業(yè)加強監(jiān)管執(zhí)法,切實將假冒偽劣產(chǎn)品清出市場。及時將執(zhí)法情況公開、發(fā)揮社會監(jiān)督作用,引導(dǎo)用戶自覺選擇安全產(chǎn)品。(市市場監(jiān)管委負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
4、對運輸企業(yè)未利用重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)加強燃氣運輸車輛和駕駛員動態(tài)監(jiān)控管理,對駕駛員超速行駛、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為等加強監(jiān)管執(zhí)法。(市交通運輸委牽頭,市公安局按職責(zé)分工負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
5、對非法摻混二甲醚的液化石油氣生產(chǎn)企業(yè),將工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等工業(yè)燃料產(chǎn)品違規(guī)售賣到餐飲企業(yè)等民用領(lǐng)域的生產(chǎn)企業(yè)加強監(jiān)管執(zhí)法。(市應(yīng)急局負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
6、對餐飲企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理制度,對從業(yè)人員開展瓶裝液化石油氣安全、消防安全常識和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)情況,加強督促指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索及時移交有關(guān)監(jiān)管和執(zhí)法部門。(市商務(wù)局負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
7、對“九小場所”中餐飲企業(yè)的疏散通道、安全出口暢通情況,電源火源管理方面存在的突出問題隱患,加強執(zhí)法檢查,督促落實整改責(zé)任。(市消防救援總隊負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
8、督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、酒店、民宿、農(nóng)家院等單位制定燃氣安全管理制度,定期開展燃氣安全檢查,及時整改安全隱患;督促指導(dǎo)用氣單位定期對管理人員開展燃氣安全、消防安全、應(yīng)急處置技能培訓(xùn)。(市教委、市衛(wèi)健委、市民政局、市文旅局、市商務(wù)局、市消防救援總隊、市應(yīng)急局、市城市管理委等部門按職責(zé)分工負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
三、綜合施策提升本質(zhì)安全水平
(一)推動落實企業(yè)責(zé)任、崗位責(zé)任
1、督促指導(dǎo)燃氣經(jīng)營企業(yè)、充裝企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和監(jiān)督落實機制,制定從主要負責(zé)人到包括管道氣企業(yè)入戶安檢崗和瓶裝液化石油氣企業(yè)配送人員接裝安檢崗在內(nèi)的一線從業(yè)人員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任和安全生產(chǎn)重點崗位安全風(fēng)險、事故隱患清單,按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員,常態(tài)化開展員工安全風(fēng)險教育和應(yīng)急處置技能培訓(xùn),建立企業(yè)安全風(fēng)險隱患臺賬清單并實行閉環(huán)管理。(市城市管理委、市市場監(jiān)管委、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
2、指導(dǎo)督促瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定并實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,對本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,以及瓶裝液化石油氣充裝、檢驗、運輸、儲存、銷售、配送、接裝、安檢等全過程安全負責(zé);切實擔(dān)負起入戶安全檢查責(zé)任,建立健全送氣服務(wù)制度,加強對送氣和入戶安檢人員的管理,定期開展入戶安全檢查。(市城市管理委、市市場監(jiān)管委、市交通運輸委按職責(zé)分工負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
3、指導(dǎo)督促餐飲企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和關(guān)鍵崗位安全責(zé)任。督促使用瓶裝液化石油氣的餐飲企業(yè)加強安全管理,落實安全防范措施。(市商務(wù)局負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
(二)加快老化管道和設(shè)施改造更新
1、落實專業(yè)經(jīng)營單位主體出資責(zé)任,謀劃城市燃氣管道等老化更新改造資金合理共擔(dān)機制,積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資補助,按照“盡力而為、量力而行”的原則,市、區(qū)兩級財政根據(jù)財力情況積極籌措資金,將符合條件的管道和設(shè)施更新改造項目納入地方政府專項債券支持范圍。支持專業(yè)經(jīng)營單位采取市場化方式,運用公司信用類債券、項目收益票據(jù)進行債券融資。(市發(fā)展改革委、市財政局、市城市管理委按職責(zé)分工負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
2、統(tǒng)籌城市燃氣管道等老化更新改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作,嚴(yán)格落實《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》要求,壓實建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理五方主體責(zé)任,強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管,杜絕質(zhì)量安全隱患,按規(guī)定做好改造后通氣、通水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)控,做好工程驗收移交,確保燃氣管線安全運行。加快更新老化和有隱患的市政管道、庭院管道、立管及廠站設(shè)施。督促指導(dǎo)燃氣經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格履行廠站新改擴項目基本建設(shè)程序,加強全過程質(zhì)量安全監(jiān)管。積極運用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝,組織開展燃氣安全關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)施設(shè)備科研攻關(guān)。(市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按職責(zé)分工負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
3、明確用地支持政策,城市存量用地、既有建筑調(diào)整轉(zhuǎn)化用途時優(yōu)先滿足涉及安全的城市基礎(chǔ)設(shè)施需要,保障燃氣廠站和液化石油氣供應(yīng)站等用地需要。(市規(guī)劃資源局負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
4、建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機制,合理疏導(dǎo)終端銷售價格。規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣工程安裝收費行為。支持餐飲企業(yè)使用管道天然氣。有條件的地方可推進使用液化石油氣的餐飲企業(yè)“瓶改管”、“氣改電”,鼓勵用電。(市發(fā)展改革委、市城市管理委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
(三)持續(xù)實施戶內(nèi)燃氣設(shè)施“6個100%”提升改造
1、加快戶內(nèi)燃氣設(shè)施“6個100%”提升改造。堅持并完善精準(zhǔn)預(yù)約、精準(zhǔn)施工政企合作機制,聚焦未改造用戶和重點整改用戶,緊盯無人戶、失聯(lián)戶、拒改戶,深入推進提升改造攻堅。針對集成灶等改造空間狹小、改造難度大的問題,充分發(fā)揮行業(yè)專家作用,嚴(yán)格實施統(tǒng)一改造標(biāo)準(zhǔn),加大技術(shù)支持、施工投入和作業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn),確保按時保質(zhì)保量完成提升改造任務(wù)。(市城市管理委負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
2、強化戶內(nèi)燃氣設(shè)施“6個100%”提升改造質(zhì)量監(jiān)管。對項目施工質(zhì)量以及采購產(chǎn)品質(zhì)量強化監(jiān)督管理,壓實燃氣經(jīng)營企業(yè)及施工單位責(zé)任,持續(xù)鞏固提升改造成果。發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量有問題的,要及時移送市場監(jiān)管部門,由其對生產(chǎn)、流通企業(yè)進行溯源治理,依法處罰。(市城市管理委牽頭,市市場監(jiān)管委、相關(guān)燃氣企業(yè)按職責(zé)分工負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
(四)推進燃氣安全監(jiān)管智能化建設(shè)
1、加大投入力度,加快推進城市生命線安全工程建設(shè),建設(shè)完善智慧燃氣平臺,加強各部門資源共享,實現(xiàn)對管網(wǎng)漏損、運行安全及周邊重要密閉空間等的在線監(jiān)測、及時預(yù)警和應(yīng)急處置。結(jié)合城市燃氣管道等老化更新改造工作,加大政策和資金落實力度,市區(qū)兩級財政做好資金保障工作。(市委網(wǎng)信辦、市城市管理委、市發(fā)展改革委、市財政局、市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
2、提升燃氣氣瓶充裝智能化監(jiān)管水平,全面推行“一瓶一碼”氣瓶充裝追溯賦碼建檔和充裝自動識別,禁止對沒有信息標(biāo)識的氣瓶違規(guī)充裝,健全追溯賦碼系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)則,通過電子標(biāo)簽或二維碼等信息技術(shù)手段,加強氣瓶的跟蹤追溯管理。對實施強制性產(chǎn)品認(rèn)證的燃氣具,實施產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯管理。(市市場監(jiān)管委牽頭,市城市管理委按職責(zé)分工負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
3、推動燃氣經(jīng)營企業(yè)建立液化石油氣配送信息系統(tǒng),落實瓶裝液化石油氣銷售實名制制度,對購氣人身份證或營業(yè)執(zhí)照和銷售氣瓶編號、購氣時間、用氣地點及負責(zé)配送、安檢人員姓名等信息進行登記,并及時錄入企業(yè)信息化管理平臺,實現(xiàn)瓶裝液化石油氣充裝、檢驗、運輸、儲存、銷售、配送、接裝、安全檢查等全過程跟蹤管理,對從事送氣服務(wù)的人員實行企業(yè)合同制管理,確保一線人員穩(wěn)定。(市城市管理委負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
(五)完善管理制度
1、完善燃氣經(jīng)營許可管理辦法等規(guī)定,積極推進換證工作,嚴(yán)格準(zhǔn)入條件,規(guī)范事中事后監(jiān)管、建立市場清出機制;對安全生產(chǎn)管理能力等達不到要求的企業(yè),禁止進入或及時清出市場。嚴(yán)格管道燃氣、瓶裝液化石油氣、汽車加氣站經(jīng)營許可審批,由市級燃氣主管部門核發(fā)燃氣經(jīng)營許可證。(市城市管理委負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
2、嚴(yán)格執(zhí)行氣瓶充裝許可管理等規(guī)定,由市級市場監(jiān)管主管部門核發(fā)氣瓶充裝許可證,嚴(yán)格城鎮(zhèn)燃氣充裝市場準(zhǔn)入條件,規(guī)范事中事后監(jiān)管,建立市場清出機制。(市市場監(jiān)管委負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
3、認(rèn)真落實對涉及公共安全等特殊領(lǐng)域依法依規(guī)加強監(jiān)管的要求,完善燃氣具及配件市場監(jiān)管規(guī)定。按國家要求,對商用燃氣灶、連接軟管、調(diào)壓器、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥等燃氣具納入強制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄后,依法查處認(rèn)證違法行為。建立對氣瓶、燃氣具等產(chǎn)品質(zhì)量定期抽查機制,發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全隱患的及時清出市場,對相關(guān)企業(yè)依法實施聯(lián)合懲戒,定期通報一批、重罰一批、停產(chǎn)整頓一批。(市市場監(jiān)管委負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
(六)完善有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)
1、積極參與國家修訂城鎮(zhèn)燃氣管理相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),進一步明確和細化燃氣安全監(jiān)管規(guī)定,壓實各方責(zé)任,切實解決第三方施工破壞、違規(guī)占壓等突出問題,規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)秩序。積極參與國家對城鎮(zhèn)燃氣相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂,及時落實新版燃氣設(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我市實際,研究出臺相關(guān)制度文件,確保燃氣管道和設(shè)施運行安全。(市城市管理委牽頭,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、市司法局按職責(zé)分工負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
2、積極參與國家對燃氣特種設(shè)備相關(guān)法規(guī)的完善,及時落實對液化石油氣瓶及燃氣壓力容器、壓力管道生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管要求。(市市場監(jiān)管委負責(zé),各區(qū)人民政府組織落實)
(七)加強宣傳教育提升安全素養(yǎng)
1、充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒介、掛圖、公益廣告等宣傳介質(zhì)以及戶外電子屏、廣告屏、公交地鐵流動廣告等宣教資源,加強燃氣安全宣傳報道。通過制作專題節(jié)目、編制事故警示短片等各類方法手段,廣泛進行燃氣安全等法律法規(guī)、常識知識、案例警示等內(nèi)容的宣傳教育。營造良好燃氣安全輿論氛圍,引導(dǎo)廣大群眾自覺保護燃氣設(shè)施,自覺抵制“問題氣”、“問題瓶”、“問題閥”、“問題軟管”,確保燃氣使用環(huán)節(jié)安全。
2、持之以恒抓好安全文化建設(shè),形成“人人講安全、個個會應(yīng)急”的社會氛圍。按國家要求,將燃氣安全知識納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容。組織街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)、物業(yè)、學(xué)校等全社會各方面,久久為功,持續(xù)加強宣傳教育,普及燃氣安全使用和應(yīng)急處置知識,提升社會公眾防范和化解燃氣安全風(fēng)險隱患的意識和能力。按國家部署,推動高等院校恢復(fù)燃氣專業(yè)設(shè)置,鼓勵燃氣經(jīng)營企業(yè)與高等院校建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機制,加大燃氣專業(yè)人才培養(yǎng)力度。
四、工作安排
(一)集中攻堅階段(20__年__月至__月)。在重大事故隱患排查整治20__專項行動和夏季燃氣安全隱患專項排查整治的基礎(chǔ)上,對城鎮(zhèn)燃氣全鏈條風(fēng)險隱患深挖細查、對深層次矛盾問題“大起底”,做到全覆蓋、無死角,堅決消除風(fēng)險隱患。
1、排查方式。各區(qū)人民政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),成立工作專班,圍繞重點任務(wù),組織城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、商務(wù)、應(yīng)急管理、交通運輸、公安、消防救援以及教育、文化旅游、衛(wèi)生健康、民政等相關(guān)部門和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),協(xié)調(diào)聯(lián)動開展排查整治,避免多頭檢查干擾企業(yè)正常經(jīng)營。排查整治要組織動員專業(yè)技術(shù)人員參與,做到真正發(fā)現(xiàn)問題、真正整改到位,提高排查整治工作質(zhì)量。要督促相關(guān)企業(yè)對照專項整治任務(wù)和要求,自查自改燃氣安全風(fēng)險隱患。要加強全社會共同監(jiān)督,向社會公布舉報電話,建立公眾舉報監(jiān)督和核查處理機制,鼓勵群眾和企業(yè)員工舉報身邊的燃氣安全風(fēng)險,查實重獎。
2、建立臺賬。各區(qū)人民政府要建立安全隱患排查整治臺賬,對排查出的風(fēng)險隱患實行清單管理,逐一登記在冊,明確整治責(zé)任人、完成時限,限期辦結(jié)、動態(tài)清零。堅持“誰檢查、誰簽名、誰負責(zé)”,對排查整治不深入、不細致、“走過場”,查不出問題或者查出問題整改不到位的,要啟動責(zé)任倒查追究機制。
3、加快整治。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立行立改,消除隱患。因客觀原因無法立即整改到位的,要確定有效管控措施,防范風(fēng)險隱患上升為安全事故;經(jīng)排查無安全隱患的,也要做好記錄,確保全覆蓋、底數(shù)清、控風(fēng)險、消隱患。
4、嚴(yán)格執(zhí)法。對排查整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要加大打擊力度,影響惡劣的要依法從嚴(yán)從重處罰,構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。要公開曝光一批典型執(zhí)法案例,強化震懾效力,形成嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。
(二)全面鞏固提升階段(20__年__月至20__年__月)。在集中攻堅的基礎(chǔ)上,再用半年左右時間,基本建立燃氣風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防的機制,切實鞏固集中攻堅成效。要盯牢風(fēng)險隱患整改,全面完成排查出安全隱患的整治;要及時開展排查整治“回頭看”,確保存量安全隱患逐項及時整改到位,防止久拖不改、改后反彈;要加強城鎮(zhèn)燃氣及氣瓶、燃氣具及配件市場治理整頓,從源頭嚴(yán)控增量安全隱患。
(三)建立長效機制階段(20__年__月起)。深入剖析城鎮(zhèn)燃氣安全隱患產(chǎn)生的深層次原因,認(rèn)真總結(jié)推廣專項整治中行之有效的經(jīng)驗做法,加快完善相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立嚴(yán)進、嚴(yán)管、重罰的城鎮(zhèn)燃氣市場監(jiān)管機制,健全燃氣安全管理體制,加強人財物等要素保障,持續(xù)提升城鎮(zhèn)燃氣本質(zhì)安全水平,加強安全宣傳教育提升全民安全素養(yǎng),推動城鎮(zhèn)燃氣安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,基本建立燃氣安全管理長效機制。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立__市城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作專班(以下簡稱工作專班),由分管燃氣安全副市長為總召集人,在市安委會領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、各區(qū)實施專項整治工作,及時協(xié)調(diào)解決專項整治中的重大問題,重要事項按程序請示報告。市城市管理委為召集人單位、市應(yīng)急局為副召集人單位,成員由市發(fā)展改革委、市教委、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市規(guī)劃資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管委、市消防救援總隊等部門單位分管負責(zé)同志組成。各成員單位要依據(jù)任務(wù)分工,制定專項方案,加強對各區(qū)排查整治工作的指導(dǎo)。工作專班下設(shè)辦公室,由成員單位派員組成,設(shè)在市城市管理委,集中攻堅期間辦公室組成人員集中辦公。20__年__月底任務(wù)完成后,工作專班自行撤銷。
(二)壓實屬地責(zé)任。各區(qū)黨政主要負責(zé)人親自部署、狠抓落實。各區(qū)要相應(yīng)成立專項整治工作專班,主要負責(zé)同志要親自掛帥,制定專項整治方案,建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門齊抓共管的專門工作機制,明確各有關(guān)部門、單位和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)職責(zé)分工,制定工作規(guī)則、責(zé)任清單,確保政策措施到位、人員配置到位、資金保障到位、工作落實到位,堅決防止推諉扯皮、責(zé)任懸空。要堅持“眼睛向下”,切實把燃氣安全的責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到基層末梢,夯實燃氣安全管理基礎(chǔ)。充實基層燃氣安全監(jiān)管力量,增設(shè)燃氣安全監(jiān)管專崗。推動將燃氣安全監(jiān)管納入基層消防、綜合安全等基層治理體系,提升安全監(jiān)管能力。
(三)加強督促指導(dǎo)。市、區(qū)兩級工作專班要建立調(diào)度通報、督導(dǎo)評估、督辦交辦、警示建議、重點約談等工作機制,層層壓實責(zé)任,做到緊盯不放、一抓到底。對專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,要予以通報;對問題嚴(yán)重的,要約談相關(guān)負責(zé)同志;對工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部,要嚴(yán)肅問責(zé)。專項整治期間如再發(fā)生燃氣安全事故,對影響惡劣的,不論傷亡數(shù)量多少都要提級調(diào)查,依法依規(guī)徹查事故原因,倒查企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。對不作為慢作為等涉嫌失職瀆職的,及時將線索移交紀(jì)檢監(jiān)察部門,從嚴(yán)從重追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。市級工作專班要加強對各區(qū)專項整治工作的督促指導(dǎo),適時開展督促檢查。
各區(qū)專項整治工作專班于20__年__月__日前將區(qū)級專項整治工作負責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員名單及本轄區(qū)實施方案報市安委會辦公室,抄送市級專項整治工作專班,自20__年__月起每月__日前報送工作進展情況。
篇二:2023年城鎮(zhèn)燃氣安全整治專項排查工作方案
20__年__月__日20時40分許,__市__區(qū)__燒烤店發(fā)生燃氣爆炸事故。截至目前,事故已造成31人死亡、7人受傷。事故發(fā)生后,____高度重視并作出重要指示,要求“全力做好傷員救治,加強重點行業(yè)重點領(lǐng)域安全監(jiān)管,切實保障人民群眾生民財產(chǎn)安全”。省委書記__、省長__也做了指示批示,中省市縣相繼召開城鎮(zhèn)燃氣安全防范工作視頻會議,就貫徹落實____批示指示進行了全面部署,按照市縣政府領(lǐng)導(dǎo)指示要求,為汲取事故教訓(xùn),舉一反三,切實做好城鎮(zhèn)燃氣安全防范工作,堅持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險,真正把問題解決在萌芽之時,成災(zāi)之前,確保我鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,結(jié)合實際,特制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實____關(guān)于安全生產(chǎn)特別是燃氣安全工作的重要指示精神,堅持人民至上、生命至上,深刻吸取事故教訓(xùn),進一步增強責(zé)任意識,深刻認(rèn)識抓好燃氣安全工作的重要性、緊迫性,以大概率思維應(yīng)對小概率事件,以“時時放心不下”的責(zé)任感,抓實抓細工作落實,盯緊苗頭隱患,全面排查風(fēng)險,嚴(yán)格落實燃氣安全生產(chǎn)管理制度,統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動,層層壓實責(zé)任,聚焦關(guān)系公共安全的餐飲等人員密集場所,以堅決的態(tài)度、堅決的行動,集中力量整治燃氣安全領(lǐng)域突出問題,嚴(yán)厲打擊威脅燃氣安全的嚴(yán)重違法行為,堅決防范燃氣安全事故發(fā)生,確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、重點任務(wù)
(一)全面排查整治燃氣經(jīng)營安全風(fēng)險和重大隱患。對鎮(zhèn)內(nèi)燃氣供應(yīng)站安全隱患進行全面排查,重點排查整治供氣站設(shè)施建設(shè)運行不合規(guī),站內(nèi)運行維護和搶修人員配備不符合要求,隱患排查治理不閉合,“三違”行為突出,安全操作規(guī)定不健全等風(fēng)險隱患。對不符合條件的站點要嚴(yán)格依法予以取締或吊銷燃氣經(jīng)營許可證。
(二)全面排查整治餐飲等公共場所燃氣安全風(fēng)險和重大隱患。按照“三管三必須”要求,對使用瓶裝液化氣的餐飲經(jīng)營場所、超市、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場、賓館等人員密集場所進行全面排查,重點排查整治氣瓶間違規(guī)設(shè)置在地下室和半地下室內(nèi)、擅自將氣瓶放置于室內(nèi)用餐場所,放置鋼瓶的房間內(nèi)堆放易燃易爆物品和使用明火,使用判廢、超期未檢和標(biāo)記不符合規(guī)定等不合格氣瓶,灶具、連接軟管和減壓閥不合格,私接“三通”,不安裝燃氣泄漏報警器或安裝位置不正確、適用氣種不符或功能過期失效等風(fēng)險隱患。
(三)全面排查整治居民燃氣使用安全風(fēng)險和重大隱患。開展在車庫、地下半地下室、群租房等不具備通風(fēng)條件場所違規(guī)使用燃氣專項治理。對居民用戶進行全覆蓋、全流程排查,重點排查燃氣管線、管卡、連接軟管、計量表、燃具等設(shè)施是否合格、完好,安裝使用是否規(guī)范,燃氣安全自閉閥或安全自動切斷裝置是否安裝,供氣用氣安全協(xié)議是否簽訂,供氣單位入戶安檢、宣傳及指導(dǎo)是否到位。
三、實施步驟
從現(xiàn)在起至20__年__月底,分三個階段進行。
(一)動員部暑(20__年__月__日)。制定印發(fā)《__鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作實施方案》,部署啟動全鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治工作,進一步落實責(zé)任,明確任務(wù),對專項整治工作做出具體安排。
(二)專項整治(20__年__月__日至__月__日)。對排查出的重大問題隱患要立行立改,不能立即整改到位的,要落實好管控措施,確保重大安全風(fēng)險管控到位、重大問題隱患整改到位。
(三)成效鞏固(20__年__月下旬)。開展“回頭看”工作,對發(fā)現(xiàn)排查有遺漏、整治不到位的問題隱患、立即采取補救措施,限期整改到位。認(rèn)真總結(jié)專項整治中好的經(jīng)驗做法,及時總結(jié)提煉并固化為法規(guī)制度,進一步健全完善我鎮(zhèn)燃氣安全管理長效機制。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。此次專項行動涉及數(shù)量多、范圍廣,時間緊、任務(wù)重,各村(社區(qū))要進一步提高政治站位,周密部署、迅速行動,細化工作任務(wù),明確責(zé)任分工和時間節(jié)點,確保在既定時間內(nèi)高質(zhì)量完成此次專項整治行動。
(二)全面徹底排查。聚焦影響公共安全的場所,突出燃氣經(jīng)營、輸送配送、燃氣使用等環(huán)節(jié),開展“清單式”排查整治,把整治工作落細落實,明確轄區(qū)內(nèi)燃氣安全重點,運用“過篩子”的方式,全面摸清轄區(qū)內(nèi)居民、商業(yè)用戶底數(shù),逐一建檔造冊,逐一排查檢查,發(fā)現(xiàn)問題隱患,督促立即整改,堅決防控可能發(fā)生的重大安全風(fēng)險。
(三)堅持標(biāo)本兼治。牢固樹立“隱患就是事故”的理念,把安全排查與隱患整治相結(jié)合,對排查發(fā)現(xiàn)的問題,要第一時間制定整改方案明確責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時限,堅決徹底整改到位。對存在重大隱患的,必須依法停產(chǎn)整頓,嚴(yán)禁未整改到位前擅自用氣。對整改工作不重視,未按期完成整改的,要及時移交相關(guān)部門依法依規(guī)查處。
(四)持續(xù)加強宣傳教育。要持續(xù)加大燃氣安全公益宣傳力度,廣泛動員基層組織和社會媒體,充分運用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒介、掛圖、廣告欄等各類方式,加強面向社會公眾的常態(tài)化安全宣傳和警示教育,推動用氣安全防護知識宣傳進社區(qū)、進工廠、進家庭等活動,引導(dǎo)廣大群眾自覺保護燃氣設(shè)施,安裝使用燃氣泄露安全保護裝置,自覺抵制不合格“灶、管、閥”產(chǎn)品,積極配合燃氣企業(yè)開展入戶安檢,及時排查整改燃氣使用安全風(fēng)險隱患,確保燃氣使用安全。
篇三:2023年城鎮(zhèn)燃氣安全整治專項排查工作方案
根據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《__省燃氣管理條例》、《__省危險化學(xué)品綜合治理實施方案》(__政辦發(fā)[20__]__號)和《__市城鎮(zhèn)燃氣安全隱患專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<__市城鎮(zhèn)燃氣安全隱患專項整治方案>的通知》等文件精神,為進一步加強我縣城鎮(zhèn)燃氣安全管理,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,結(jié)合我縣實際,制定本實施方案。
一、整治目標(biāo)
堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、“隱患就是事故”的理念,持續(xù)深入開展全縣城鎮(zhèn)燃氣安全隱患專項整治行動,切實提高燃氣安全監(jiān)管水平,保障燃氣行業(yè)安全運行,確保全縣燃氣行業(yè)發(fā)展符合我縣燃氣發(fā)展總體規(guī)劃要求,達到安全生產(chǎn)經(jīng)營許可標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定,有效防范和遏制各類燃氣安全事故的發(fā)生。爭取在20__年年底前我縣城鎮(zhèn)燃氣安全隱患全部清零,燃氣企業(yè)經(jīng)營許可持證率達100%。
二、整治范圍
全縣范圍內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣管道;天然氣調(diào)壓站、儲備站、加氣站;液化石油氣充裝站、供應(yīng)站(點);燃氣用戶用氣設(shè)施等城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施設(shè)備。
三、整治內(nèi)容
(一)整治天然氣安全隱患
1、整治燃氣經(jīng)營企業(yè)是否持有經(jīng)營許可證、是否與政府簽訂特許經(jīng)營協(xié)議等行為;
2、整治燃氣管道腐蝕、破損、老化和跑、冒、滴、漏現(xiàn)象以及被違法碾壓、施工損壞等情況;
3、整治非法侵占或毀損燃氣設(shè)施、擅自拆除或改動燃氣設(shè)施或燃氣安全警示標(biāo)志、保護范圍內(nèi)設(shè)置易燃易爆危險物品或種植深根植物等行為;
4、整治天然氣調(diào)壓站、加氣站不規(guī)范儲存、運輸、操作等行為;
5、整治天然氣用戶不規(guī)范使用行為。
(二)整治液化石油氣安全隱患
1、嚴(yán)厲打擊和取締無證經(jīng)營站點,嚴(yán)禁燃氣經(jīng)營站點向無證經(jīng)營網(wǎng)點提供經(jīng)營性氣源;
2、嚴(yán)厲查處倒灌瓶裝燃氣的違法行為;
3、整治有證經(jīng)營站點非法充裝超期鋼瓶、報廢鋼瓶和螺絲鋼瓶以及銷售劣質(zhì)氣源行為;
4、整治液化石油氣經(jīng)營企業(yè)運營不規(guī)范和消防安全不達標(biāo)等行為;
5、整治燃氣經(jīng)營網(wǎng)點設(shè)施簡陋、倉儲設(shè)施條件不達標(biāo)或倉儲設(shè)施條件發(fā)生變更存在安全隱患等問題,嚴(yán)格規(guī)范燃氣經(jīng)營網(wǎng)點設(shè)施水平和倉儲條件。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立華容縣城鎮(zhèn)燃氣安全隱患專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府分管副縣長任組長,縣政府辦分管副主任、縣住建局局長、縣安監(jiān)局局長任副組長,縣住建局、安監(jiān)局、國土資源局、規(guī)劃局、公安局、消防大隊、交通運輸局、食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人為成員,主要負責(zé)全縣城鎮(zhèn)燃氣安全隱患專項整治行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與重大問題的決策處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣住建局,__同志任辦公室主任,負責(zé)專項整治行動的日常工作。
五、實施步驟:
1、宣傳發(fā)動階段(__月__日-__月__日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要制定燃氣安全專項整治方案,開展燃氣安全專項整治宣傳教育和組織動員,使整治活動得到社會各界的理解與支持,夯實燃氣安全隱患專項整治工作基礎(chǔ)。
2、自清自查階段(__月__日-__月__日)
各燃氣企業(yè)及燃氣從業(yè)人員要嚴(yán)格按照國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》和《__省燃氣管理條例》相關(guān)規(guī)定,認(rèn)真搞好自清自查,對照要求查漏補缺,逐項整改,特別是燃氣企業(yè)要嚴(yán)格按照燃氣經(jīng)營許可標(biāo)準(zhǔn),自查自糾。
3、整治實施階段(__月__日-__月__日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要根據(jù)企業(yè)自查情況,按照時間節(jié)點,認(rèn)真組織隱患排查,找準(zhǔn)問題逐項開展整治。能夠整改到位的堅決迅速整改到位;不能整改到位的,列入安全隱患整治臺賬,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織相關(guān)部門單位嚴(yán)格按照國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》和《__省燃氣管理條例》有關(guān)規(guī)定,依法依規(guī)開展專項整治聯(lián)合行動,對查出的燃氣安全隱患,要逐項督促整頓到位,限期整改仍不到位的,不得從事燃氣經(jīng)營。該重罰的堅決予以懲罰,該關(guān)停的堅決予以關(guān)停,該取締的堅決予以取締。
4、檢查驗收階段(__月__日-__月__日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要開展“回頭看”,回顧燃氣安全隱患專項整治情況,總結(jié)整治工作經(jīng)驗,查找問題與不足,完善相關(guān)制度,逐步建立燃氣安全長效監(jiān)管機制。做好迎接省、市檢查驗收準(zhǔn)備工作。
六、工作要求
1、精心組織,確保實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展燃氣安全隱患專項整治的重要性,切實加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,認(rèn)真實施。各企業(yè)主要負責(zé)人要負起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,切實做好本企業(yè)的自查自糾工作。
2、提高認(rèn)識,強化整改。燃氣安全事關(guān)人民生命財產(chǎn)和社會公共安全,各燃氣企業(yè)要認(rèn)清形勢,端正態(tài)度,進一步加大整改力度,做到為消除安全隱患而整改。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的屬地管理職責(zé);各部門要深入排查,強力督促企業(yè)整改,將安全隱患遏制在萌芽階段。
3、制定方案,扎實推進。各燃氣企業(yè)要根據(jù)實際,按照整改意見,制定目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、操作性強的整改方案,嚴(yán)格落實整改責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要突出重點、深入排查,針對薄弱環(huán)節(jié)嚴(yán)格整治;堅持原則,敢于碰硬,對不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的,堅決整治到位。
4、嚴(yán)明紀(jì)律,嚴(yán)肅責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要加強協(xié)調(diào),彼此聯(lián)動,形成合力,積極有效地開展執(zhí)法檢查,及時督促燃氣企業(yè)整改安全隱患,堅決杜絕燃氣安全事故。縣政府將對工作不力的單位和個人取消年終評先評優(yōu)資格,并追究相關(guān)人員責(zé)任。
5、統(tǒng)籌兼顧,務(wù)實求效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要將專項整治行動與建立健全燃氣安全管理制度、促進燃氣企業(yè)依法經(jīng)營和依法監(jiān)管結(jié)合起來,進一步規(guī)范管道燃氣特許經(jīng)營管理,嚴(yán)格瓶裝燃氣行政許可管理,切實整頓和規(guī)范瓶裝燃氣市場經(jīng)營秩序,努力構(gòu)建燃氣安全管理長效機制。
篇四:2023年城鎮(zhèn)燃氣安全整治專項排查工作方案
為認(rèn)真貫徹落實____關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神,堅決遏制燃氣事故多發(fā)頻發(fā)勢頭,國務(wù)院安委辦__月__日召開全國燃氣安全防范專題視頻會議要求開展燃氣安全“百日行動”。按照會議精神,經(jīng)認(rèn)真研究決定從__月中旬至__月底在全縣開展城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治“百日行動”,現(xiàn)制定工作方案如下:
一、總體要求
以____關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為指導(dǎo),按照全國、全省、全市、全縣城鎮(zhèn)燃氣安全電視電話會議部署要求,堅持人民至上、生命至上,始終堅守“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線,深刻汲取近期燃氣事故教訓(xùn),排查燃氣行業(yè)各類安全隱患,嚴(yán)厲打擊燃氣行業(yè)非法違法行為,壓緊壓實燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,采取有效措施防范燃氣安全領(lǐng)域各類風(fēng)險,切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全,以實際行動迎接黨的____勝利召開。
二、整治范圍
1、全縣所有燃氣經(jīng)營企業(yè);
2、餐飲場所、商住混合體、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校醫(yī)院等使用燃氣為能源的公共場所。
三、整治內(nèi)容
一是開展城鎮(zhèn)燃氣安全集中整治。重點排查整治燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員以及運行維護和搶修人員配備不符合《__省城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營許可證管理辦法》要求、安全檢測和管網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備不足或失效、重大危險源管理缺失、管線檢查維護不到位、隱患排查治理不閉合、從業(yè)人員無證作業(yè)或人證不符、“三違”行為突出、使用無危險貨物道路運輸許可車輛運輸、企業(yè)安全管理制度照抄照搬、安全操作規(guī)定不健全、管線檢查維護及入戶安檢不到位、安全教育制度落實不到位或流于形式、安全生產(chǎn)投入不足、管道未按照規(guī)范要求開展定期檢測和全面檢測、應(yīng)急預(yù)案和演練流于形式等風(fēng)險隱患。扎實開展安全生產(chǎn)“打非治違”行動,嚴(yán)厲打擊燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主任責(zé)任落實不到位,違規(guī)施工導(dǎo)致燃氣管道泄漏等行為。(責(zé)任單位:縣城管局燃氣節(jié)水辦)
二是聚焦公共場所燃氣安全整治。對使用燃氣為能源的餐飲場所、商住混合體、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校醫(yī)院等公共場所進行全面排查,對存在燃氣安全隱患、不符合安全條件的公共場所,采取下達整改通知書、停止供氣、聯(lián)合執(zhí)法等措施,督促其整改到位。對未安裝可燃氣體報警裝置或裝置損壞無法正常使用的生產(chǎn)經(jīng)營單位,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第八款之規(guī)定依法作出行政處罰。行動期間組織燃氣企業(yè)對餐飲等商業(yè)用戶集中開展一次入戶安全檢查,對因燃氣企業(yè)入戶檢查不認(rèn)真而導(dǎo)致的事故,堅決嚴(yán)格倒查燃氣企業(yè)相關(guān)責(zé)任。(責(zé)任單位:縣城管局燃氣節(jié)水辦)
三是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主任責(zé)任。各燃氣經(jīng)營企業(yè)主要負責(zé)人要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任,加大安全生產(chǎn)投入,完善應(yīng)急預(yù)案,扎實開展安全生產(chǎn)“五個一”、“十個一次”活動,應(yīng)急演練,安全隱患自查自糾,安全用氣宣傳,管道巡查等安全生產(chǎn)工作。行動期間,__縣大華燃氣有限公司對使用管道燃氣的餐飲等商業(yè)用戶集中開展一次入戶安全檢查,重點檢查燃氣管道占壓、穿越密閉空間、擅自改造、可燃氣體報警器安裝使用不規(guī)范等問題。(責(zé)任單位:各燃氣企業(yè))
四是開展常態(tài)化燃氣安全宣傳。發(fā)動燃氣企業(yè)加強入戶宣傳,督促燃氣使用單位對依規(guī)操作、安全用氣作出承諾。充分運用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒介等媒體途徑,開展燃氣使用安全知識宣傳普及和燃氣事故案例警示教育,提高人民群眾和燃氣用戶防范燃氣泄漏爆炸的安全意識。(責(zé)任單位:縣城管局燃氣節(jié)水辦、各燃氣企業(yè))
四、整治時間
(一)動員部署(20__年__月底)。全面部署我縣燃氣安全“百日行動”專項整治工作,結(jié)合本行業(yè)安全特點,深入分析研究,進一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細化工作措施,并進行廣泛宣傳發(fā)動,營造濃厚整治氛圍,對排查整治工作全面動員部署。
(二)排查摸底(20__年__月)。對燃氣企業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣基礎(chǔ)設(shè)施、餐飲等經(jīng)營場所開展全面摸底排查,摸清本地燃氣行業(yè)安全總體情況,各燃氣企業(yè)要開展安全隱患自查自糾,對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)建立隱患臺賬治理清單,堅持邊查邊改,要做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案的“五落實”。
(三)集中攻堅(20__年__月至__月中旬)。結(jié)合城鎮(zhèn)燃氣執(zhí)法檢查,重點檢查燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實、隱患自查自糾等情況,餐飲場所、商住混合體、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校醫(yī)院等公共場所安裝可燃氣體報警裝置等情況。對排查出來的安全隱患整改不到位的,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定進行處罰。不能立即整改到位的,要落實好管控措施,明確整改責(zé)任人和整改要求,確保重大安全風(fēng)險管控到位、重大問題隱患整改到位。
(四)鞏固提升(20__年__月中旬至__月底)。梳理排查整治工作中存在的問題,完善制度措施,總結(jié)排查整治中好的經(jīng)驗做法,及時總結(jié)提煉并固化為規(guī)章制度,進一步健全完善城鎮(zhèn)燃氣安全長效機制,提升我縣燃氣安全生產(chǎn)整體水平。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣城管局成立__縣城市管理局城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治百日行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣城管局黨委書記、局長曾__同志任組長,局黨委委員、縣城管大隊負責(zé)人解__同志為副組長,縣城管局燃氣節(jié)水辦、各燃氣企業(yè)主要負責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,承擔(dān)日常工作,辦公室設(shè)在縣城管局燃氣節(jié)水辦,由李__同志兼任辦公室主任,負責(zé)統(tǒng)籌推進各項工作;祖__同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員,負責(zé)與各燃氣企業(yè)聯(lián)系,并歸納收集各類資料。
(二)提高政治站位。深刻領(lǐng)會____關(guān)于燃氣安全重要指示批示精神和全國城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治會議要求,充分認(rèn)識抓好燃氣安全工作的重要性、緊迫性,扎實開展燃氣安全專項整治百日行動,采取有效措施防范各類風(fēng)險隱患,為保持“三個環(huán)境”作出應(yīng)有貢獻。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法檢查。嚴(yán)格開展燃氣安全執(zhí)法,落實“四個一律”“五個一批”;堅決防止執(zhí)法不作為和“寬松軟”,對企業(yè)主要負責(zé)人不落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,堅決依法處罰。
(四)廣泛宣傳動員。各燃氣企業(yè)要廣泛動員基層組織和社會媒體,充分運用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒介等媒體途徑,開展燃氣使用安全知識宣傳普及和燃氣事故案例警示教育,提高人民群眾和燃氣用戶防范燃氣泄漏爆炸的安全意識和操作技能,自覺抵制不合格的連接軟管、燃氣灶具、減壓閥等,確保燃氣使用等環(huán)節(jié)安全。
篇五:2023年城鎮(zhèn)燃氣安全整治專項排查工作方案
為深刻汲取__市__區(qū)__燒烤店燃氣爆炸事故教訓(xùn),深入學(xué)習(xí)貫徹____重要指示精神,認(rèn)真落實____等中央領(lǐng)導(dǎo)指示要求和省委、省政府、市委、市政府決策部署,推動全國和全省安全防范工作緊急視頻會議及市、縣城鎮(zhèn)燃氣安全防范工作視頻會議精神落地落實,切實加強我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)燃氣安全防范工作,確保全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)安全持續(xù)穩(wěn)定,特制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實____思想和黨中央決策部署,聚焦燃氣行業(yè)領(lǐng)域政治理論學(xué)習(xí)貫徹不到位、主管部門執(zhí)法不嚴(yán)、燃氣經(jīng)營企業(yè)違規(guī)經(jīng)營等突出問題,堅持“人民至上、生命至上”,對當(dāng)前燃氣安全風(fēng)險嚴(yán)峻形勢時刻保持清醒認(rèn)識,進一步增強防范燃氣安全風(fēng)險的緊迫感責(zé)任感,盯緊苗頭隱患,堅決守住安全底線。結(jié)合《__市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈__市20__年城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治專項行動工作方案〉的通知》(__市安委〔20__〕__號)、《__縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈__縣20__年城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治專項行動工作方案〉的通知》(__安委發(fā)〔20__〕__號),開展__鎮(zhèn)20__年城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治專項行動。通過排查發(fā)現(xiàn)問題及時整改,消除安全隱患,規(guī)范市場行為、理順管理體制,強化企業(yè)主體、政府屬地、行業(yè)監(jiān)管等安全監(jiān)管責(zé)任,規(guī)范經(jīng)營、儲存、充裝、運輸、使用等環(huán)節(jié),提升行業(yè)安全管理能力,遏制安全事故發(fā)生,切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、組織機構(gòu)
為確保專項行動順利開展,成立__鎮(zhèn)城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:____
副組長:____
成員:各村(社區(qū))兩委干部、鎮(zhèn)級各企事業(yè)單位負責(zé)人、__液化氣加氣站負責(zé)人、__天然氣有限公司(__片)負責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和7個督導(dǎo)組。辦公室設(shè)在公共事務(wù)服務(wù)中心,分管領(lǐng)導(dǎo)__兼任辦公室主任,負責(zé)排查整治行動的組織、協(xié)調(diào)工作。督導(dǎo)組按責(zé)任片區(qū)分工包干負責(zé),采取明察暗訪、情況反饋等方式,督促指導(dǎo)城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作。督導(dǎo)工作實行組長負責(zé)制,組長領(lǐng)導(dǎo)本組工作,帶隊開展檢查、定期進行匯報、研究本組工作情況。
三、工作任務(wù)
(一)各村(社區(qū))積極開展轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治
各村(社區(qū))為城鎮(zhèn)燃氣隱患排查專項行動的責(zé)任主體,“一把手”為主要責(zé)任人,系統(tǒng)部署燃氣安全工作,制定科學(xué)周密的行動方案,村(社區(qū))兩委干部按照“三管三必須”要求嚴(yán)格把口、認(rèn)真履責(zé),帶隊深入一線開展本轄區(qū)燃氣隱患排查專項行動督查檢查。對轄區(qū)內(nèi)液化石油氣、管道燃氣、cng、lng、二甲醚等燃氣經(jīng)營、儲存、充裝、運輸、使用進行全鏈條拉網(wǎng)式排查,全面排查燃氣用戶、燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣從業(yè)人員、燃氣運輸車輛、燃氣灶具銷售門店、燃氣儲氣設(shè)施等,重點排查城鄉(xiāng)接合部、自建房、老舊小區(qū)、餐飲店、燒烤攤、流動商販、機關(guān)企事業(yè)單位、大型商超、醫(yī)院、學(xué)校等燃氣使用場所,形成問題清單,建立隱患臺賬,逐一落實整改責(zé)任人、整治期限和整治措施,實施掛牌督辦、限期整改,確保排查出的問題隱患整改到位。
堅持以查促改、以查代訓(xùn),加強過程管控,開展“敲門補漏”和整改“回頭看”,對短期內(nèi)難以完成整改的,要采取臨時措施,確保不發(fā)生重大安全事故。堅決查處非法經(jīng)營燃氣、生產(chǎn)和銷售不合格燃氣具、違法建設(shè)、項目違規(guī)投運、違法充裝、違規(guī)運輸、違章占壓、第三方損壞燃氣設(shè)施、不按規(guī)定安裝燃氣泄漏報警切斷裝置等行為,對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要堅決取締,對嚴(yán)重失信的市場主體要實行聯(lián)合懲戒,對責(zé)任措施不落實的單位和個人要堅決問責(zé)曝光。
(二)鎮(zhèn)工作督導(dǎo)組對排查整治情況進行嚴(yán)格督查指導(dǎo)
鎮(zhèn)統(tǒng)籌力量,成立督導(dǎo)組,加強專項整治跟蹤調(diào)度,實時掌握推進情況,對各村(社區(qū))、燃氣企業(yè)自查自糾、整改銷號、“回頭看”、追責(zé)問責(zé)等全過程全覆蓋下沉督導(dǎo),采取“四不兩直”等方式督查。壓緊壓實各單位監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和各類問題整改責(zé)任。
四、排查重點
本次排查的重點為銷售、使用瓶裝液化氣及管道燃氣的餐飲經(jīng)營場所、農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、酒店、商住(商超)混合體等重點場所和城鄉(xiāng)接合部、出租屋、自建房、老舊小區(qū)等集中部位。
(一)經(jīng)營企業(yè)
1、合法從事燃氣經(jīng)營;設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員,持證上崗,定期全覆蓋開展安全教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。
2、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章、安全監(jiān)督、針對性管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案和安全事故應(yīng)急預(yù)案;建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制,定期開展隱患排查,及時消除設(shè)備損壞、管道占壓等安全隱患;定期開展應(yīng)急演練及時處置群眾安全投訴信息;定期開展執(zhí)行情況考核,將從業(yè)人員違規(guī)行為納入安全生產(chǎn)獎懲的內(nèi)容。
3、配備安全檢測和管網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備,定期開展線路、管線維護檢測、檢查維護和安全評估;定期開展入戶安全檢查,書面告知用戶存在的用氣安全隱患并建立完整的檢查檔案,指導(dǎo)、督促用戶消除安全隱患;開展重大危險源識別,按規(guī)定進行備案;落實安全生產(chǎn)、重大事項報告制度。
4、推動非居民用戶安裝燃氣報警器,公寓、出租屋、農(nóng)村經(jīng)營性住房等重點領(lǐng)域開展安裝一氧化碳報警器。
5、提供質(zhì)量合格、安全可靠的用氣氣源,無在液化石油氣中添加二甲醚等影響燃氣使用安全的違法違規(guī)行為。按規(guī)定設(shè)置液化氣充裝點。開展液化石油氣銷售溯源工作,無違規(guī)向地下室、半地下室及其他密閉空間等特殊場所供應(yīng)液化石油氣的行為;使用危險貨物運輸專用車輛運輸燃氣。
6、對餐飲等公共場所,租賃戶等重點群體及燃氣服務(wù)對象通過發(fā)放安全用氣手冊、張貼安全用氣常識、推送安全用氣宣傳片、發(fā)送安全用氣提示短信等開展燃氣安全用氣宣傳,加強安全用氣知識宣傳。
7、對到訪不遇、問題隱患突出的居民用戶采取“敲門補漏”,實現(xiàn)戶內(nèi)隱患整改“清倉見底”。
(二)使用場所
1、燃氣設(shè)施(調(diào)壓站等)、燃氣管道(燃氣引入管、立管以及穿越管道)安裝、布置符合技術(shù)規(guī)范。公共燃氣設(shè)施和室內(nèi)管道無銹蝕等現(xiàn)象。
2、不在公共用餐區(qū)域、大中型商店建筑內(nèi)廚房,地下室、半地下室或通風(fēng)不良的場所使用、存放液化石油氣,同一空間內(nèi)的氣瓶與燃燒器滿足安全距離。
3、使用合格氣瓶、灶具、熱水器,規(guī)范連接軟管和減壓閥。
4、規(guī)范安裝、維護和檢測、更換燃氣泄漏報警和切斷閥等。
5、配齊相應(yīng)消防器材,開展消防培訓(xùn)演練,粘貼消防安全提示,規(guī)范配置消防設(shè)施,確保消防應(yīng)急通道暢通。按要求配備使用防靜電、防雷、防爆等設(shè)施設(shè)備。
6、推動非居民用戶、公寓、出租屋、農(nóng)村經(jīng)營性住房等重點領(lǐng)域安裝聯(lián)網(wǎng)型獨立式感煙火災(zāi)探測報警器。
(三)工程建設(shè)
1、新改擴建燃氣工程項目無違法轉(zhuǎn)包、分包、資質(zhì)掛靠等行為。按資質(zhì)等級依法承攬燃氣工程設(shè)計、施工、監(jiān)理。
2、規(guī)模以上燃氣建設(shè)工程依法辦理施工許可,燃氣設(shè)施改動依法辦理審批手續(xù),動火、動土、有限空間作業(yè)等按程序?qū)徟耙?guī)程操作。
3、將燃氣工程納入工程質(zhì)量安全監(jiān)管、依法進行特種設(shè)備施工前告知和安裝檢驗。
4、在建燃氣工程項目使用合格材料、開展主要管材質(zhì)量檢驗,按方案施工。
5、在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)施工,應(yīng)與燃氣企業(yè)共同制定落實燃氣設(shè)施保護方案,第三方施工期間落實專人監(jiān)護。
6、按規(guī)定進行建設(shè)檔案資料備案。
(四)設(shè)施設(shè)備
1、生產(chǎn)和銷售符合安全標(biāo)準(zhǔn)的燃氣具、燃氣泄漏報警器及配件。
2、電商平臺、小商品市場切實履行對經(jīng)營者的管理責(zé)任,督促經(jīng)營者利用其銷售平臺、場所銷售合格的燃氣具、燃氣泄漏報警器及配件等產(chǎn)品。
3、產(chǎn)權(quán)單位開展燃氣管網(wǎng)設(shè)施地理信息測繪,建立完善燃氣管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。定期排查整治燃氣場站設(shè)施、燃氣管道設(shè)施安全風(fēng)險和重大隱患。
4、產(chǎn)權(quán)單位對燃氣管道老化情況摸清底數(shù),進行全方位安全評估并制定更新改造實施計劃,多渠道籌措資金實施項目建設(shè)。
5、輸配氣場站、cng站、lng站、液化石油氣充裝站等重點部位規(guī)范運行,安全間距、消防設(shè)施設(shè)備等符合要求。
6、依法申報開展壓力容器和壓力管道檢驗檢測。
五、實施步驟
(一)自查自糾(20__年__月__日—__月__日)。各村(社區(qū))整合力量,統(tǒng)籌燃氣經(jīng)營企業(yè),發(fā)動社會及人民群眾,既要對照本次專項行動方案,逐店、逐街、逐片開展全方位自查自糾工作,也要聚焦前期對城鄉(xiāng)接合部、餐飲經(jīng)營、老舊小區(qū)等排查出的燃氣隱患整治情況,針對性開展“回頭看”,按照誰檢查誰負責(zé)、誰簽字誰負責(zé)的原則,建立問題清單和整改臺賬,督促被檢查人將現(xiàn)場檢查表格(被檢查人聯(lián))貼在醒目位置。要及時通知轄區(qū)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位,認(rèn)真開展自查自改,并向本轄區(qū)鎮(zhèn)人民政府進行書面安全承諾。堅持邊自查邊整改,逐項整改銷號,同時要督促燃氣企業(yè)舉一反三開展隱患問題朔源排查,并建立防范機制,從根本上消除隱患。
(二)集中整治(20__年__月__日前)。在自查自糾基礎(chǔ)上,各村(社區(qū))要緊盯重點對象和突出問題,開展全面檢查和重點抽查,推動問題整改落實。原則上隨查隨改,重點隱患__月__日前整改完成,個別整改難度大、時限長的隱患由各村(社區(qū))提出專項整改方案,并在隱患整改完成前落實安全保護措施。要對發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)違紀(jì)問題嚴(yán)厲查處、嚴(yán)肅問責(zé),確保專項行動工作見實效。要積極拓寬和暢通投訴舉報渠道,加大社會監(jiān)督,促進專項行動工作走深走實。
(三)督查問責(zé)(20__年__月__日前)。鎮(zhèn)督導(dǎo)組對各村(社區(qū))、燃氣經(jīng)營企業(yè)自查自糾、集中整治情況,進行督導(dǎo)、抽查,每周不少于1次。對自查自糾未發(fā)現(xiàn)問題、整改不及時、違法行為未查處等行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),推動專項行動工作落實落地。
(四)成果轉(zhuǎn)化(20__年__月__日前)。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)級各企事業(yè)單位要做好階段性工作總結(jié),梳理專項行動工作開展情況、治理成效、存在不足、典型做法以及推進過程中發(fā)現(xiàn)的線索問題、處置建議等。村(社區(qū))要對行動過程、上報成果、突出問題、重點難點進行全面系統(tǒng)總結(jié),充分運用專項行動成果探索建立燃氣安全管理長效機制,有序引導(dǎo)廣大燃氣用戶提升安全意識、培養(yǎng)良好習(xí)慣,自覺落實個人法定責(zé)任,筑牢人人有責(zé)、人人參與燃氣安全管理防線。
六、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識。各村(社區(qū))、相關(guān)各企事業(yè)單位要深刻汲取__市__區(qū)__燒烤店燃氣爆炸事故慘痛教訓(xùn),充分認(rèn)識開展燃氣安全隱患排查整治專項行動的特殊性和重要性,務(wù)必高度重視,進一步提高政治站位,切實把思想統(tǒng)一到專項行動上來,將此次排查整治專項行動,作為燃氣行業(yè)貫徹____思想和關(guān)于本次事故重要指示精神的具體實踐來抓,將其作為當(dāng)前的一項大事要事來推動,杜絕假排查、虛整改。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(社區(qū))、相關(guān)各企事業(yè)單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立相應(yīng)的工作推進專班,落實工作責(zé)任,強化部門協(xié)同,按照各自職能職責(zé)區(qū)分不同排查對象,開展聯(lián)合排查,力爭一次排查到位,避免重復(fù)擾民。及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重點、難點問題,有力有序抓好專項行動推進,確保如期高質(zhì)量完成專項行動任務(wù)。
(三)注重工作實效。各村(社區(qū))、相關(guān)各企事業(yè)單位要緊盯守牢交通運輸、旅游、建筑施工、餐飲住宿、城鎮(zhèn)燃氣、礦山、危化品、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域安全。按照工作排查重點、目標(biāo)和時間節(jié)點要求,加快推進專項行動。