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公共政策分析案例篇一

此案例中，國務院針對“近期部分城市房價、地價又出現過快上漲勢頭，投機性購房再度活躍”狀況，發布了《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，這一政策的本質體現了我國政府采取宏觀調控手段，對社會利益進行分配和調整，以加強房價的監管和控制，推動我國房地產市場持續、健康、穩定的發展。而此項通知經由國務院進行發布，具有強烈的政治性、權威性和強制性，它一經發布，便體現著國家意志，是政府對我國目前房地產市場惡性發展現狀態而執行的強制經濟政策干預手段。

政策系統的構成：在我國，國務院是最高國家權力機關的執行機關、最高國家行政機關，它獲得憲法和法律授權，享有公共權威，能夠對我國社會價值進行權威性分配。因此，它作為這項“關于堅

決遏制部分城市房價過快上漲的通知”的發布者，是此項政策的直接主體，在政策系統上屬于政策制定系統，居于政策系統的核心地位，組織和領導著整個決策過程，并對最終這項通知進行發布執行。與之對應的是作為政策客體的“各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構”，這些政府機關和職能部門是國務院發布此項通知時所指向的對象，它們分別具有各自的功能，具有不同的社會分工，它們之間在市場監管和住房問題上必然會產生各種不同性質、不同層次的利益需求。這些政策客體在政策系統中屬于政策執行系統，在國務院發布此項通知后，將觀念形態的政策內容轉化為現實形態的政策效果，按照各自的分工，根據通知要求自主開展工作，以確保政策目標的實現。

政策系統的一般環境：從這一案例的內容明顯可知，國務院所發布的此項通知受到“近期部分城市房價、地價又出現過快上漲勢頭，投機性購房再度活躍”的經濟因素影響后，以調整和加強我國房地產市場經濟環境為基本出發點而執行的政策，它是我國在市場經濟環境下政府對房地產市場政策的調整和導向。

隨著國際金融危機的爆發與擴散，中國房地產市場政策突然間發生了重大逆轉，使房地產市場出現了難得一見的快速發展機會。由此，我國房地產市場原先已經展開的理性調整出現了諸多問題，并導致我國房地產市場面臨本已存在的泡沫繼續吹大的巨大風險。這一現狀和問題事實的客觀存在的問題，其未來趨勢和危害性極有可能直接影響社會發展，而這些問題目前已為我國政府統治者和社會大多數人所察覺，很多相關問題已經進入了政策議程，成為公共政策問題。國務院作為我國最高的行政機關，是我國公共政策問題的提出主體之一。它針對前期“《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》（國辦發〔2010〕4號）印發后，全國房地產市場整體上出現了一些積極變化，但近期部分城市房價、地價又出現過快上漲勢頭，投機性購房再度活躍”狀況發布通知，提出“一、各地區、各有關部門要切實履行穩定房價和住房保障職責；二、堅決抑制不合理住房需求；三、增加住房有效供給；四、加快保障性安居工程建設；

國務院針對我國房地產市場目前存在的“市場失敗”和“市場缺陷”對各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構發布了《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，希望相關部門、機關認真貫徹公務目標，將目標轉化為現實的能力，以便有效、實際地實施公共政策和解決房地產市場問題。例如，案例所給的通知中第一項第二條：建立考核問責機制。穩定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的工作責任制。住房城鄉建設部、監察部等部門要對省級人民政府的相關工作進行考核，加強監督檢查，建立約談、巡查和問責制度。對穩定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發展和穩定的，要追究責任。

這條細則要求住房城鄉建設部、監察部等部門要充分發揮政府能力、履行政府職能，加強監管、約談、巡查和問責制度，切實落實方針要求，不能離開政府職能和房價市場的發展穩定而空泛執行，否則要追究責任，這也正體現了政府通過公共政策目標解決市場缺陷，減少市場主體與政府之間的矛盾，以提升政府能力，促進經濟社會的發展。

《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發〔2010〕10號）是國務院發布的一項針對我國房地產市場現狀的公共政策，旨在進一步落實各地區、各有關部門的責任，堅決遏制部分城市房價過快上漲，切實解決城鎮居民住房問題，推進我國房地產市場健康、穩定、持續發展。通過對這一案例的分析，我們能夠從中認識到，一項由政府發布的公共政策的本質、構成、環境以及運行都體現著國家意志，是政府制定切實可行、系統完整的宏觀經濟政策及社會政策，處理好市場與政府之間，政府各部門、機構之間，人民群眾與政府之間的矛盾關系的反映，當然，公共政策執行后能夠達到實際目標、實現良好效應，這對于政府提高決策質量，促進社會發展是具有不可低估的作用。

公共政策分析案例篇二

政策周期，指的是公共政策的主體與客體以及作為它們之間互動結果的政策過程所經歷的一個循環。它以政策過程的完成階段即政策的調整或終結為標志，往往是一個周而復始、連續不斷的循環過程。

政策周期由于所涉及的范圍不同，可以分為以下三種：

1、階段性政策周期

2、功能性政策周期

3、反復性政策周期

政策周期與經濟發展周期的關系：

政策周期與經濟發展周期是息息相關的，政策周期的循環發展或直接或間接地影響了我國經濟發展周期的變化快慢與走勢強弱。舉個例子而言，看一下從我國的碳循環與政策周期的視角看我國經濟發展與環境保護。

我國已認識到氣候變化對其經濟發展、生態穩定、社會生活等帶來的實際危害以及潛在威脅。同時，作為具有重大國際影響的氣候問題,我國的氣候變化狀況及政策應對也關系到我國在國際社會中的形象。對此，我國政府推出了一系列旨在控制溫室氣體排放、防止氣候變暖的政策措施。但是一段時間內，這些政策并未得到很好地落實，氣候治理的效果并不理想。從碳循環與政策周期關系的角度對此問題進行研究發現，碳循環與政策周期的差異已經成為我國相關環保政策沒有得到落實的深層原因。因此，無論在將來的政策制定還是推行過程中，都應當將碳循環與政策周期的不一致這個隱形障礙作為其內生變量，予以足夠重視，從而為我國氣候治理進一步掃清道路,以取得顯著效果。

一、公共政策是基于公共選擇基礎上的政策。公共選擇是和私人選擇相對應的選擇，它基于財產不能靠私人競爭在自愿的雙邊契約中來配置的成本和收益不能內部化的決策。由于公共選擇不涉及雙向的付出和收益，只涉及非相互性的收益，因此容易導致塔便車、敗德、公地災難和代理人機會主義。因此，公共選擇需要有強制。

二、影響公共政策制定的因素有很多，主要包括制定者、執行者、實施對象、既得利益集團等，也包括下面所指的自然環境和社會環境.

三、影響公共政策執行的環境包括自然環境和社會環境兩大類。

1、自然環境是指與政策執行系統發生密切聯系并與之進行物質、能量和信息交換的外部自然條件。自然環境主要包括地理環境、生物環境和宇宙環境。自然環境與一定的政策執行系統發生著這樣或那樣的聯系，影響著政策執行的過程及其結果，

2、社會環境通過社會的經濟、政治、文化、教育、科學、技術、道德和風俗習慣等表現為政治環境、經濟環境和文化環境。

3.目前我國政策監控機制存在的問題有哪些?如何完善我國的政策監控機我國政策監控機制存在的主要問題

(一)人大監督力度不夠

由于法律制度及體制等方面的原因，我國人大監督實施不力，沒有收到明顯的效果：有的監督走了過場，沒有起到應有的作用，有的地方在監督方面對法律法規和人大的有關決議決定實施的監督檢查不夠，對人民群眾關心的熱點問題監督不力。

(二)監控機構缺乏獨立性和權威性

(三)法律不健全，法律制約不力

迄今為止，我國雖已出臺一系列關于權力監督制約方面的法律法規，但原則性的法律規定較多，缺乏詳細的實施細則，結果是原則性的規定可操作性不強，也很難落實。

(四)黨政職能不分，責權不統一

如管事的機關和人員沒有權，有權的機關和人員不管事。

(五)監督制約不協調，未構成合力

目前我國政府內部監督制約的幾種形式，如審計監督、行政監察、行政執行監督檢查等形式之間經常發生不協調、不配合甚至摩擦與相互掣肘等現象，而且各種監督制約形式由于缺乏明確的職責權限和監督制約范圍，工作中又互不通氣，這樣一方面既造成了許多重復監督制約的現象，同時又使許多應該受到制約的對象處于無人過問的“盲點”狀態。

(六)司法監控在我國極為弱化

中國實行“議行司合一”的憲政制度，而不是“三權分立”。這種憲政制度決定了我國司法獨立有別于“三權分立”國家司法獨立的某些基本特征，審判權的行使處于權力機關的監督之下。但就權力機關與司法機關之間監督與被監督的關系而言，通過這樣的立法在憲法和法律上并無障礙，主要是對司法獨立程度的價值取向問題。

完善我國政策監控機制的建議:

(一)建立健全法律體系

用法律規范公共政策的制定、實施、評估及終結等各個環節我國政策監控機制目前存在的突出問題是，除執政黨系統和行政系統的政策監控之外，其他主體的政策監控均存在著功能弱化現象，即存在著不敢監控、監控不力或失職之類的問題。

(二)提高監控者的素質

監控者的能力和素養對公共政策具有重要影響，優秀的建立者對提高公共政策的制定與執行的質量，對于提高政策績效、實現政策目標，更有助益。

(三)制定可行的制度程序與具體的實施細則

在經過了幾十年的建設與運行之后，我國已形成了一個較為完善的政策監控機制體系，對公共政策的整個過程進行了有力的監督與控制，但是為了監控更加有效、科學、合理，應當制

定成文的具體實施細則。

(四)完善政策監控的輔助手段

除上述人大為首的六大監控機制外，應當發揮專家、學者、社會團體等的輔助性監控。

(五)增加輿論的透明度

一個國家的政策監控水平很大程度上體現在該國輿論的透明度，其因為輿論的透明度對政策監控起有著重要的影響。

(六)加強公眾和大眾傳媒的政策監控

現代社會隨著經濟全球化、信息網絡化，大眾傳媒和公眾的作用和影響力越來越不可忽視，一個有效的政策監控需要發揮大眾傳媒的作用。