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預(yù)算績(jī)效管理工作情況報(bào)告發(fā)言材料篇一
根據(jù)縣人大常委會(huì)工作安排,受縣人民政府委托,現(xiàn)將盈江縣預(yù)算績(jī)效管理工作情況報(bào)告如下。
一、預(yù)算績(jī)效管理制度建設(shè)情況
黨的十九大報(bào)告中,明確提出“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,全面實(shí)施績(jī)效管理”。預(yù)算績(jī)效管理是現(xiàn)代政府管理發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,也是一種必然的選擇,在我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的背景下,實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理有著十分重要的意義,是解決當(dāng)前收支矛盾和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的一項(xiàng)重要措施。為貫徹落實(shí)黨的十九大“全面實(shí)施績(jī)效管理”的要求,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中共云南省委辦公廳關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的實(shí)施意見(jiàn)》《中共云南省委 云南省人民政府 關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》,我縣積極探索開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理,制定出臺(tái)了《盈江縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理暫行辦法》《盈江縣產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金使用方案》《盈江縣2017年產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金使用方案和績(jī)效目標(biāo)》《盈江縣邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移資金管理辦法(2007年)》《盈江縣邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目庫(kù)管理辦法》等系列文件工作制度、辦法。
二、預(yù)算績(jī)效管理工作開(kāi)展情況
(一)嚴(yán)格貫徹落實(shí)《預(yù)算法》,做好年度預(yù)算草案的編制工作,全面推進(jìn)財(cái)政零基預(yù)算,發(fā)揮財(cái)政資金最大效益。根據(jù)全省預(yù)算編制改革工作布置“按照省委、省政府的要求,2018年預(yù)算編制必須推進(jìn)零基預(yù)算改革”的精神,我縣開(kāi)始嘗試推進(jìn)零基預(yù)算,其主要做法:一是印發(fā)了《關(guān)于編制2018至2020年中期財(cái)政規(guī)劃和2018年部門預(yù)算的通知》,明確“深化零基預(yù)算改革,打破財(cái)力固化格局”,項(xiàng)目支出預(yù)算一律以項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的績(jī)效為標(biāo)準(zhǔn),重新評(píng)估部門預(yù)算項(xiàng)目的必要性和可行性,初步建立財(cái)政資金“能進(jìn)能出”的決策機(jī)制,改變項(xiàng)目支出只增不減的固話格局,對(duì)不報(bào)送和敷衍編報(bào)績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目一律不予安排預(yù)算。二是縣財(cái)政各業(yè)務(wù)股室聯(lián)合對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行評(píng)估,對(duì)確實(shí)需要安排支出而績(jī)效目標(biāo)不明確的項(xiàng)目,責(zé)成單位進(jìn)行修改完善。三是要求項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的要求做好年度預(yù)算的編報(bào)工作。
(二)嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,沒(méi)有預(yù)算一律不得支出。預(yù)算執(zhí)行中,根據(jù)支出經(jīng)濟(jì)分類改革的相關(guān)要求,在批復(fù)年初預(yù)算及下達(dá)增加支出指標(biāo)前由預(yù)算單位編報(bào)《財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)表》,進(jìn)一步明確財(cái)政資金使用去向。在下達(dá)指標(biāo)時(shí),縣財(cái)政一并將績(jī)效目標(biāo)下達(dá)單位,作為資金使用的一個(gè)重要依據(jù)。支出功能分類科目,反應(yīng)政府做了什么,比如是“用于社保,還是辦了教育”;經(jīng)濟(jì)分類科目,反應(yīng)政府的錢是怎么花出去的,比如是“支付人員工資,還是購(gòu)買了辦公設(shè)備”等。
(三)做好省對(duì)下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金項(xiàng)目的入庫(kù)、篩選、申報(bào)。根據(jù)省政府出臺(tái)的以《關(guān)于深入推進(jìn)省對(duì)下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理改革的意見(jiàn)》為首的“1+3”改革方案及在全省全面推開(kāi)省對(duì)下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理改革的精神。2019年5月6日縣財(cái)政局組織涉及邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的單位、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)縣直單位開(kāi)展了系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),有效加強(qiáng)了項(xiàng)目的組織管理、檔案資料的歸集管理。
(四)積極配合省、州財(cái)政部門做好中央邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)管理。2019年州財(cái)政聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)2018年中央邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià),重點(diǎn)檢查項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、實(shí)施方案、立項(xiàng)批復(fù)、資金下達(dá)文件、項(xiàng)目招投標(biāo)、資金撥付、工程驗(yàn)收、結(jié)算等,經(jīng)過(guò)檢查,考核組對(duì)我縣組織實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行反饋。評(píng)價(jià)資金總計(jì)20078萬(wàn)元,涉及67個(gè)單體項(xiàng)目。預(yù)算績(jī)效管理工作開(kāi)展情況,包括但不限于績(jī)效目標(biāo)的申報(bào)、批復(fù)、自評(píng)、績(jī)效再評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用等方面。
三、績(jī)效管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
(一)在預(yù)算績(jī)效改革進(jìn)程中,財(cái)政部門雖然采取積極的措施,但由于縣級(jí)財(cái)力薄弱,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)不牢,收支矛盾非常突出,縣級(jí)可用財(cái)力與事業(yè)發(fā)展所需支出事項(xiàng)有非常的大的差距,財(cái)政在確保“三保”支出及部分經(jīng)濟(jì)和事業(yè)發(fā)展支出外,無(wú)財(cái)力安排更多的項(xiàng)目資金。部分單位始終持有固化項(xiàng)目、基數(shù)加增長(zhǎng)的老觀念,對(duì)零基預(yù)算改革不理解、不支持,缺乏“講績(jī)效、重績(jī)效、用績(jī)效”“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的績(jī)效管理理念。甚至在編制年度預(yù)算時(shí)上報(bào)項(xiàng)目績(jī)效表不積極、不主動(dòng),敷衍了事,應(yīng)付部門預(yù)算的編制工作,影響了財(cái)政部門匯總編報(bào)預(yù)算草案上報(bào)時(shí)限。
(二)部門在上報(bào)績(jī)效目標(biāo)表時(shí)因?qū)挝恢С鍪马?xiàng)掌握不透徹,隨意報(bào)送經(jīng)濟(jì)分類科目,比如應(yīng)該用于人員支出的卻報(bào)送了商品和服務(wù)支出,導(dǎo)致資金無(wú)法支出,只有通過(guò)更改、調(diào)劑后方能才可以辦理,一方面違反了預(yù)算的嚴(yán)肅性,另一方面也給財(cái)政部門增加了很多工作量。
(三)省對(duì)下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付及邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)比較薄弱,項(xiàng)目實(shí)施比較被動(dòng)。省財(cái)政對(duì)省對(duì)下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付及邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付改革后,項(xiàng)目上給予基層更多的自主權(quán),但部分項(xiàng)目都是等到州級(jí)指標(biāo)下達(dá)后才來(lái)找項(xiàng)目,反應(yīng)出我縣基層項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)形成“資金等項(xiàng)目”的局面,從而導(dǎo)致項(xiàng)目滯后,資金未及時(shí)發(fā)揮使用效益。
(四)預(yù)算績(jī)效管理部門單位與財(cái)政之間未形成合力,績(jī)效管理機(jī)制、方法與技術(shù)等仍存在缺陷,績(jī)效管理質(zhì)量不高。2019年機(jī)構(gòu)改革,縣財(cái)政雖然單獨(dú)設(shè)立績(jī)效管理股室,但由于機(jī)構(gòu)編制人員的限制,加之績(jī)效管理工作量太大,目前績(jī)效改革推進(jìn)、績(jī)效評(píng)價(jià)不得不過(guò)度依賴第三方機(jī)構(gòu),工作缺乏可持續(xù)性。
四、下一步預(yù)算績(jī)效管理工作打算
(一)強(qiáng)化部門“講績(jī)效、重績(jī)效、用績(jī)效”、“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的績(jī)效管理理念。既要從績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、績(jī)效跟蹤、績(jī)效自評(píng)、績(jī)效再評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié),強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,同時(shí)還要將績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度與資金安排掛鉤,逐步構(gòu)建獎(jiǎng)懲結(jié)合機(jī)制,對(duì)績(jī)效管理好的予以激勵(lì),取消績(jī)效不好的項(xiàng)目。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),調(diào)整充實(shí)預(yù)算績(jī)效管理人員力量,安排專職人員負(fù)責(zé)績(jī)效工作,配強(qiáng)配優(yōu),打造一致強(qiáng)有力的績(jī)效管理隊(duì)伍。
(三)積極參加省、州財(cái)政部門舉辦的各類培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平。
主任、副主任,在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的依法監(jiān)督下,我縣的預(yù)算績(jī)效管理改革正在積極推進(jìn),但在改革進(jìn)程中還存在不少的困難和問(wèn)題,在今后工作中我們將進(jìn)一步研究、細(xì)化、完善改革方案,逐步實(shí)現(xiàn)“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用、預(yù)算績(jī)效有考核”的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制,讓財(cái)政資金使用效益能夠充分發(fā)揮。
預(yù)算績(jī)效管理工作情況報(bào)告發(fā)言材料篇二
一、逐步形成績(jī)效管理合力
成立了由市委常委、市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的全市預(yù)算績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)了《張家界市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》(張政發(fā)〔2017〕11號(hào))文件,初步形成了由政府主導(dǎo)、財(cái)政主抓、部門主責(zé)的工作機(jī)制。爭(zhēng)取黨政、人大等領(lǐng)導(dǎo)部門的大力支持,采取調(diào)研督查等切實(shí)有效的措施,不斷強(qiáng)化財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門、項(xiàng)目單位的績(jī)效管理理念,培養(yǎng)專家?guī)臁⒅薪闄C(jī)構(gòu)力量參與預(yù)算績(jī)效管理工作,初步形成了預(yù)算績(jī)效管理工作合力。
二、全面推進(jìn)績(jī)效目標(biāo)管理
在20xx年市直部門預(yù)算編制過(guò)程中,所有124家市本級(jí)預(yù)算單位都申報(bào)了部門整體支出和相關(guān)專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)。部門預(yù)算管理科室對(duì)部門申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核,績(jī)效管理科對(duì)其進(jìn)行規(guī)范性審核,隨后由各部門預(yù)算管理科室批復(fù)到相關(guān)單位,首次實(shí)現(xiàn)了預(yù)算績(jī)效目標(biāo)申報(bào)與部門預(yù)算同編制、同審核、同批復(fù)三個(gè)同步。同時(shí),各市直部門在進(jìn)行預(yù)算公開(kāi)時(shí),將績(jī)效目標(biāo)也一并公開(kāi)。年底對(duì)市直部門績(jī)效目標(biāo)管理工作進(jìn)行了評(píng)估考核,并將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋預(yù)算科,作為年底調(diào)整預(yù)算及2018年預(yù)算編制的依據(jù)。
三、扎實(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作
(一)認(rèn)真組織市級(jí)財(cái)政資金績(jī)效自評(píng)工作
5-6月,組織開(kāi)展了20xx年度市直123個(gè)預(yù)算單位的部門整體支出和20個(gè)市級(jí)專項(xiàng)資金支出的績(jī)效自評(píng)。7月,組織預(yù)算績(jī)效管理專家對(duì)123個(gè)部門整體支出和20個(gè)專項(xiàng)的績(jī)效自評(píng)報(bào)告進(jìn)行了集中評(píng)審,并將評(píng)審結(jié)果以市財(cái)政局文件分“優(yōu)”、“良”、“合格”、“差”等次進(jìn)行通報(bào),強(qiáng)化了預(yù)算單位支出責(zé)任,有力地促進(jìn)了績(jī)效自評(píng)工作。
(二)大力推進(jìn)第三方重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)
20xx年,較上年擴(kuò)大了重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)范圍,在只對(duì)市本級(jí)專項(xiàng)資金開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,延伸到政策性配套資金領(lǐng)域,并側(cè)重在投入產(chǎn)出對(duì)比中進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),突出財(cái)政資金使用效益。組織中介機(jī)構(gòu)對(duì)扶貧攻堅(jiān)專項(xiàng)、工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)、現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)(寨)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)、中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助配套、計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)、糧食儲(chǔ)備費(fèi)用配套資金等7個(gè)專項(xiàng)開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià),涉及財(cái)政資金5000萬(wàn)元。
四、穩(wěn)步提升績(jī)效管理實(shí)效
(一)公開(kāi)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果
按照“誰(shuí)評(píng)價(jià)誰(shuí)公開(kāi)”的原則,各市直預(yù)算部門將部門整體支出和專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)情況在本部門門戶網(wǎng)站上公開(kāi),做到“非涉密全公開(kāi)”;市財(cái)政局將重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告在市財(cái)政局門戶網(wǎng)站和市政府門戶網(wǎng)站公開(kāi),依法接受社會(huì)監(jiān)督。
(二)反饋績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果
績(jī)效管理科對(duì)委托第三方中介機(jī)構(gòu)實(shí)施的重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告認(rèn)真審核把關(guān)、修訂完善,狠抓報(bào)告質(zhì)量,經(jīng)與各部門預(yù)算管理科室逐一通報(bào)情況,局領(lǐng)導(dǎo)審批程序后反饋到相關(guān)部門單位,要求各部門單位對(duì)存在的問(wèn)題逐一整改,加強(qiáng)資金與項(xiàng)目監(jiān)管。同時(shí),將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度預(yù)算安排和調(diào)整的重要參考依據(jù)。
(三)積極向市人大和市政府報(bào)告績(jī)效管理工作情況
及時(shí)向市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)績(jī)效管理工作進(jìn)程,并先后兩次向市人大匯報(bào)預(yù)算績(jī)效管理工作情況。8月匯報(bào)了全市整體推進(jìn)情況,建議為改變我市預(yù)算績(jī)效管理在全省處于落后局面和區(qū)縣工作形勢(shì)嚴(yán)峻的現(xiàn)狀,組成調(diào)研組對(duì)區(qū)縣財(cái)政績(jī)效管理工作開(kāi)展專題調(diào)研,9月由市人大牽頭,市政府、市財(cái)政局相關(guān)人員組成的調(diào)研組奔赴四個(gè)區(qū)縣進(jìn)行督查調(diào)研,為區(qū)縣預(yù)算績(jī)效管理工作理清了思路,指明了方向;11月匯報(bào)市本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)情況,市人大領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了市本級(jí)財(cái)政績(jī)效管理所做的艱辛努力和取得的成績(jī),提出了一定要鞏固成果和加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用的要求。
五、不斷強(qiáng)化政府績(jī)效評(píng)估
根據(jù)省考核要求,我們將預(yù)算績(jī)效管理與政府績(jī)效評(píng)估緊密結(jié)合,進(jìn)一步完善了對(duì)市直部門和區(qū)縣黨委政府的相關(guān)政府績(jī)效評(píng)估考核指標(biāo)。考核內(nèi)容包括部門整體支出和專項(xiàng)資金是否實(shí)行預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理、預(yù)算支出是否實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)并公開(kāi)結(jié)果、是否將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度預(yù)算安排的參考依據(jù)等3個(gè)方面。通過(guò)將預(yù)算績(jī)效管理列入政府績(jī)效評(píng)估的考核內(nèi)容,有力地推進(jìn)了預(yù)算績(jī)效管理工作。
六、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和新聞宣傳
(一)抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)
組織全市財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作人員、中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干參加全省預(yù)算績(jī)效管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。
(二)抓輿論宣傳
通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)表通訊報(bào)道10余篇,將推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的工作動(dòng)態(tài)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布,營(yíng)造推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作的良好氛圍。
20xx年,預(yù)算績(jī)效管理工作就如何破除現(xiàn)實(shí)困境狠下決心 ,穩(wěn)打穩(wěn)扎,取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展與突破。但由于技術(shù)力量不足及評(píng)價(jià)結(jié)果難應(yīng)用等因素,我市預(yù)算績(jī)效管理工作還比較被動(dòng),存在著以下幾點(diǎn)問(wèn)題:一是從業(yè)人員數(shù)量和專業(yè)化水平有待加強(qiáng);二是全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理工作環(huán)節(jié)還不完善;三是各區(qū)縣工作推進(jìn)還很不平衡等。
當(dāng)前,預(yù)算績(jī)效管理工作已到了新的發(fā)展階段,也進(jìn)入新攻堅(jiān)克難階段。我們須在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步積極探索,開(kāi)拓進(jìn)取,推動(dòng)我市預(yù)算績(jī)效管理縱深發(fā)展。