深化黨和國家機構改革是積極傳承黨治國理政歷史經驗的必須。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇機構改革動員會上的表態講話稿，希望對同學們有所幫助，僅供參考。

機構改革動員會上的表態講話稿1

全縣改革發展進入關鍵時期、十四五”規劃全面實施、農村多項改革同步推進的新形勢下，這次全縣鄉鎮機構改革動員會議?？h委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議。主要任務是貫徹落實省、市鄉鎮機構改革安排，布置我縣鄉鎮機構改革工作。今天這次會議的召開，標志著我縣鄉鎮機構改革已經進入了關鍵的實施階段。一會兒，榮賢書記還將作重要講話，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，就這次鄉鎮改革的主要任務、具體要求和當前工作，先講幾點意見。

一、切實增強做好鄉鎮機構改革工作的責任感和緊迫感，認清形勢。

黨中央、國務院著眼于農村改革發展大局作出的重大決策，深化鄉鎮機構改革。深化行政管理體制改革、轉變政府職能的重要舉措，事關經濟社會發展大局的重大戰略任務。要站在維護改革發展穩定大局的高度，充分認識鄉鎮機構改革的重要意義，增強推進改革的責任感和緊迫感，把思想和行動統一到中央、省、市和縣委、縣政府的決策布置上來，確保鄉鎮機構改革穩步推進、取得實效。

國總體已經進入“工業反哺農業、鄉村支持農村”發展階段，1充分認識鄉鎮機構改革工作的緊迫性。當前?？h作為激進農業縣和國定貧困縣，農村人口多，二、三產業發展滯后，遙遠山區基礎設施條件相對單薄，三大流域發展不均衡等現狀，決定了今后一個時期擺在面前最重要、最艱巨的任務仍然是解決“三農”問題?？h鄉鎮機構改革，就是這種大形勢下展開的加快推進鄉鎮機構改革，切實轉變鄉鎮政府職能，有利于使農村上層建筑進一步適應農村經濟基礎的變化，為農村經濟社會發展發明良好的環境和條件。

對于進一步加強基層政權建設，2充分認識鄉鎮機構改革工作的重要性。抓好鄉鎮機構改革工作。促進經濟發展，維護社會穩定，加快全面建設小康社會，都具有十分重要的意義。首先，推進鄉鎮機構改革，鞏固黨的執政基礎的肯定要求。只有通過改革，減機構、減冗員、減不必要的事務，管好該管的事，搞好為農服務，才干提高鄉鎮黨委政府的執行力和公信力，從而加強基層政權，鞏固黨的執政基礎。其次，推進鄉鎮機構改革，建設服務型政府的迫切需要。只有通過改革，創新農村工作機制，切實轉變政府職能，提高行政效率，才干建設人民滿意的服務型政府。第三，推進鄉鎮機構改革，深化農村綜合改革的關鍵環節。作為農村綜合改革的關鍵環節，鄉鎮機構改革承擔著鞏固農村稅費改革效果、為農村其他改革提供體制機制保證的重大責任，直接關系到其他改革能否順利推進、取得效果。只有通過改革，增強鄉鎮黨委政府執政能力，才干消除農業和農村發展的體制性障礙，增強農村發展的活力。

提高效率。本次改革在增加農民收入、改善民生、維護穩定、加強基層民主建設等方面，3充分認識鄉鎮機構改革任務的艱巨性。這次鄉鎮機構改革時間緊、任務重、要求高。一是轉變職能。對鄉鎮黨委、政府提出了更高更具體的要求。二是撤鄉并鎮，精簡機構。依照省、市的要求，本次鄉鎮機構改革的一個主要內容就是撤鄉并鎮，精簡機構，提高效率?？h由過去的16個鄉鎮減少到13個鎮，不再保管鄉的建制，撤并比例為19%三是統籌鄉鎮黨政機構設置。依照這次改革要求和市上相關文件精神，對鄉鎮黨政機構進行了精簡，乾佑、鳳凰、杏坪3鎮統一設黨政辦、宣傳文化辦、經濟發展辦、社會管理辦、公用事業管理辦等5個內設機構，其他10個鎮只設黨政辦、經濟發展辦、社會管理辦等3個內設機構。四是改革鄉鎮事業機構。本次改革將對鄉鎮事業機構和縣直部門派駐鄉鎮的事業機構進行調整規范、歸并整合，各鎮統一設立農牧綜合、文化綜合、社會事務、林業、水務、人口和計劃生育等6個站所，并對農村中小學、衛生院等單位的服務范圍、結構名稱進行規范和明確。五是嚴格控制編制。這次改革，將嚴格依照省、市文件精神，控制機構設置，重新核定各鎮行政、事業編制和領導編制名額。從上述的五項任務中可以清楚地看到縣鄉鎮機構改革任務十分艱巨，要求我高度重視，從嚴實施，確保達到預期目標。

二、扎實推進鄉鎮機構改革工作，掌握重點。

縣委、縣政府依照省、市關于推進鄉鎮機構改革的有關要求和意見精神，關于這次鄉鎮機構改革的主要任務和具體要求。結合實際，制定了縣鄉鎮機構改革實施方案》各鄉鎮、縣直各部門要認真抓好落實。這里，再強調需要掌握好的幾個重點問題：

時間緊、要求高、任務重，1掌握關鍵環節。此次改革涉及鄉鎮經濟社會發展的各個方面。必需抓住主要矛盾，掌握關鍵問題。一要切實轉變鄉鎮政府職能。開展鄉鎮機構改革，有一個根本問題，就是要轉變鄉鎮政府職能。隨著社會主義市場經濟發展，特別是農業稅減免以后，鄉鎮工作的職能、任務都發生了新的變化，鄉鎮政府需要重新定位。要依照有所為有所不為的原則，重新界定鄉鎮職能，改進工作方式，把工作重點轉到對農戶和各類經濟主體的示范引導、政策服務以及營造發展環境、維護社會穩定上來，進一步加強社會管理和公共服務，促進農民增收，努力建設服務型政府。二要積極穩妥地做好撤鄉并鎮工作。從地理位置和發展角度來看，兩河鄉并入營盤鎮、九間房并入曹坪鎮、馬家臺和瓦房口合并組建瓦房口鎮、柴莊和豐北河分別調整為建制鎮，非常合適。不管是鄉鎮干部，還是村干部和群眾，都不要帶著感情色彩來看這個問題，更不能帶著個人利益來對待這次鄉鎮機構改革。這里提醒大家，不論你從個人感情角度還是從個人利益角度對待此次改革，今天動員會后，認識都必須統一，要按時完成改革任務。對于不顧大局，擅自煽動或宣傳、組織不明真相的群眾擾亂鄉鎮機構改革秩序或因失職、瀆職造成重大損失和嚴重后果的縣委、縣政府將堅決從嚴處置。總的一條，就是要保證鄉鎮機構改革不給上級添麻煩，保證改革工作順利推進，保證干部思想不亂，保證各項工作不停，保證經濟社會發展大局穩定。三要分類推進鄉鎮行政事業單位改革。鄉鎮行政事業單位改革涉及范圍廣、人員多，這次改革的一個難點。要依照這次改革的要求，堅持政事分開、事企分開的原則，逐步推進鄉鎮事業單位改革，逐步實現由“養人”為主向“干事”為主轉變。要合理區分鄉鎮事業單位所承擔的管理性、公益性和經營性職能，管理性職能要收歸政府，公益性職能要進行強化，經營性職能要推向市場。各鎮機關要按新核定的編制和崗位要求，現有公務員中實行公開競選、擇優上崗。事業單位要實行全員聘用制和人事制。要加強干部培訓，提高干部隊伍整體素質。

鄉鎮機構改革涉及方方面面的利益，2嚴守紀律規定。紀律是做好工作的保證。情況復雜，要保證改革的順利進行，就一定要明確改革推進中必需嚴格遵守的規定、紀律和標準。一要嚴把標準。對于鄉鎮機構改革，總理明確提出了四條衡量標準，概括起來講，就是負擔減輕、效率提高、服務增強、社會穩定。要通過鄉鎮機構改革，理順縣、鎮關系，切實減輕鎮的工作負擔，使各鎮真正做到權責一致，把主要精力集中到為農服務上來，進一步促進農業增效、農民增收和農業發展。要進一步減輕農民負擔，促進黨和國家各項農村政策的實施，確保鄉鎮機構改革取得勝利，確保農民收入增加，加快農村經濟社會發展。二要嚴守規定。鄧小平同志講過：編制就是法”省、市此次提出的編制管理規定，推進鄉鎮機構改革的依據，必需認真掌握好、落實好。要按照《關于全面開展鄉鎮機構改革的指導意見》和《關于開展鄉鎮機構改革試點工作意見的補充通知》規定及省、市會議精神，切實加強機構編制管理，嚴格控制財政供養人員規模。要實行編制實名制管理，健全機構編制管理臺賬，嚴格執行機關事業單位進人機構編制審核制度，完善機構編制管理與財政預算管理相互配套協調的約束機制，完善責任追究制度。三要嚴肅紀律。這次鄉鎮機構改革，對鄉鎮每個黨員、每個干部黨性和紀律觀念的考驗。每個黨員干部特別是領導干部要從大局出發，堅決服從、配合和支持機構改革，嚴格遵守政治紀律、機構編制紀律、組織人事紀律、財經紀律和保密紀律。從即日起，除組織人事部門統一進行人事調整外，任何單位不得從鄉鎮借用工作人員，以前借用的鄉鎮人員一律辦好工作移交，返回鄉鎮工作崗位。各級必需嚴格服從機構改革人事安排意見，對拒不執行組織布置的領導干部，一律就地免職。財政、審計部門會后立即抽調精兵強將進駐涉及撤并的鄉鎮，確保4月10日前完成撤并鄉的財務清算、資產移交和審計工作，此期間，撤并鄉鎮的財務賬戶一律凍結，嚴禁借改革之機調動資金、轉移資產、揮霍浪費等違紀現象發生。各鎮要在一周內即4月7日前將所有名稱變卦單位的印章、牌子、文頭啟用到位，廢棄的印章和牌子要由鎮領導指派專人統一收集造冊上交縣檔案局，同時要加強改革過程中的檔案、公文和印章管理，注意做好失密工作。更名鄉鎮要在兩個月內按要求向縣檔案局登記備案?？h紀檢監察、組織、人社、編制、財政、審計、民政、檔案、失密等部門要各負其責，密切配合，加強監督檢查，堅決防止和杜絕各種違法違紀行為發生。

正值推進各項工作的關鍵時期，3做好工作銜接。目前。經濟社會發展的任務繁重、頭緒繁雜。而在這次鄉鎮機構改革工作中，鄉鎮工作人員都面臨著競爭上崗的壓力，必需統籌兼顧，正確處置機構改革和各項日常工作關系，做到兩手抓、兩促進，真正實現“思想不散、秩序不亂、工作不時、發展不慢”目標。一要盡快做好工作交接。今天會上將宣布干部任免名單，崗位調整的人員要立即到崗。原任領導要向新任領導做好手續交接，特別是要做好工作任務的交接，近期有哪些重要工作，哪些急辦的事項等，都要逐一做好銜接，實現工作上的無縫”對接。新任領導要盡快進入角色，盡快深入村組調研，盡快吃透鎮情，盡快熟悉工作。同時，要與縣直各部門做好溝通，加強對流和工作匯報，決不能因人事調整而影響項目、資金的爭取和工作支持。二要認真開展“三定”工作。各鎮要按照規定的順序和要求，制定好“三定”方案，報縣編辦審定和縣鄉鎮機構改革領導小組備案，確保在鄉鎮換屆前完成人員定崗任務，為轉換職能、提高效率打好基礎。各鎮遇到問題，要及時與縣機構改革領導小組辦公室溝通，由辦公室按程序處理，對能夠在職責范圍內解決的要立即解決；對于政策問題難以掌握的要請示縣機構改革領導小組?？h機構改革領導小組辦公室要充分發揮職能作用，認真做好各鎮“三定”審核工作。各鎮要正確對待職能、機構、編制、職數的調整，以實際行動支持鄉鎮機構改革。三要切實維護社會大局穩定。這次鄉鎮機構改革范圍較廣，調整的人員較多，很難兼顧每個干部職工，極易引起干部思想動搖。各鎮及縣直各部門要做好穩定人心的各項工作，加大矛盾糾紛等不穩定因素的排查化解力度，有針對性地做好崗位調整人員的思想工作，使干部職工情緒平穩，心情舒暢，新的崗位上更好地開展工作。嚴禁擅離職守、推諉拖拉、弄虛作假，確保機構改革工作平穩過渡，堅持大局穩定。

三、確保鄉鎮機構改革任務全面完成，精心組織。

也是一項很敏感的工作。本次鄉鎮機構改革能否順利進行，鄉鎮機構改革是一項復雜的系統工程。關系到全縣經濟發展和社會穩定的大局。因此，各鎮及縣直各相關部門負責同志一定要高度重視，加強領導，嚴肅紀律，努力把改革的各項任務落到實處，確保鄉鎮機構改革任務圓滿完成。

轉變職能、平穩推進”原則，一要精心組織實施。各鄉鎮、縣直各單位要按照“權責一致、政事分開。妥善化解和處置改革中出現的矛盾和問題，確保改革平穩進行。要切實依照縣委、縣政府的統一部署，精心組織實施，做到方法方法明確、措施積極穩妥、工作細致周密?？h鄉鎮機構改革領導小組辦公室要加強工作督查指導，抽調一批懂政策、精業務的人員，組成督導小組，對改革工作進行督導。各鎮要從改革的大局動身，成立相應的組織領導機構，主要領導同志要親自抓，認真做好本鎮各項改革工作，確保全縣鄉鎮機構改革順利推進。

需要方方面面的配合?？h組織、人社、財政、審計、民政、檔案等部門，二要加強部門配合。鄉鎮機構改革面寬量大。要充分發揮職能作用，分工負責，積極配合編制部門做好工作，制定相應的配套措施，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局?？h直各部門不得以項目、資金、評比、檢查、達標等手段干預鄉鎮的機構設置、職能配置和人員編制核定，不得要求上下級機構完全對應?？h編辦要認真履行職責，切實管好機構、管好編制、管好領導職數，對于違規違紀行為，要敢于堅持原則，敢于碰硬，敢于糾正。

這次鄉鎮機構改革不留過渡期、不許拖延。這是根據我省、市的實際情況決定的也是總結歷次機構改革得出的一個基本經驗。各鎮要有時間觀念，三要保證按期完成。省、市要求。嚴格依照《縣鄉鎮機構改革實施方案》要求，迅速貫徹落實，不折不扣執行，加快改革進度，確保按時完成鄉鎮機構改革各項任務。

增強透明度，四要營造良好環境。各鎮要搞好改革政策的宣傳。讓每名工作人員對改革政策都能熟悉和掌握。要深入細致地做好廣大鎮域干部職工的思想政治工作，教育干部職工正確對待個人的崗位變化，自覺服從組織布置。要做好輿論引導工作，進一步增強干部職工對鄉鎮機構改革重要性的認識，樹立大局觀念和全局意識，充分調動干部職工參與改革的積極性，為鄉鎮機構改革營造良好的氛圍。

四、扎實推進當前各項重點工作，統籌布置。

十四五”規劃的啟動之年，今年。適逢省、市、縣、鎮黨委換屆之時，尤其是當前正值鄉鎮機構改革的關鍵時期，要統籌安排，合理安排，做好鄉鎮機構改革的同時，扎實推進當前的各項重點工作，決不能因機構改革貽誤工作。

切實做好重點項目建設各項工作，一要抓好重點項目。各鎮各部門要依照新上項目早開工、開工項目早建成、建成項目早投產、投產項目早見效的要求。力爭全年確定的72個地方重點項目在二季度開工率達到80%以上，尤其是對關乎發展的200萬噸釩鈦磁鐵礦、30萬噸油井管等項目，必需加快前期工作，力爭上半年開工建設?？h發改局和各項目責任部門要深入現場，逐項目了解情況，破解制約難題，力促項目建設加快進度。縣招商局要精心組織，篩選包裝一批精品項目，切實做好西洽會、世園會等節會招商引資的準備工作，力爭簽約項目、引進資金有新的突破。

重點抓好今年確定的17個工業項目建設，二要抓好工業經濟。要以實現“十四五”工業經濟開門紅為目標。力促工業項目早日開工、加快建設，不時增強工業經濟后勁。要以全市“千人進企業促發展”活動為載體，組織全縣工業經濟主管部門、各金融機構、有關單位積極開展百人進企業促發展活動，繼續采取“一企一策、一事一議”等辦法，協助企業破解發展難題，促進工業企業開足馬力，滿負荷生產，力爭工業總產值、規模工業產值提前實現“雙過半”目標。

要以溶洞省級地質公園揭碑暨游客服務中心開業慶典、九天山景區開園為重點，三要抓好旅游開發。近期。全面做好景點建設、設施配套、宣傳促銷、活動組織、環境整治等各項準備工作，確?；顒禹樌M行。要切實加快牛背梁國家森林公園二期工程、鳳凰古鎮景區開發、安溝旅游度假區等景區景點建設，快速推進五洲（萬國）大酒店、匯生源大酒店、龍鋼大酒店、安德魯西亞度假山莊、秦嶺國際狩獵場等旅游配套設施建設。要以旅游旺季的來為契機，加強旅游營銷、行業管理和從業人員培訓，提升接待服務能力和檔次，唱響旅游品牌，吸引更多游客來柞休閑度假，不時提高旅游的知名度和市場占有率。

協調各鎮組織發動群眾充分利用農時，四要抓好農業生產?？h農業部門要加強對春季農業生產工作的檢查指導。積極推廣良種和新技術，加強農業生產工作，堅持糧食生產穩定。各鎮要根據各自實際，積極發展特色農業，加快農業產業化步伐，不時增加農民收入。目前氣溫逐步回升，正是動植物防疫的關鍵時刻，畜牧、林業部門要切實加強動植物防疫工作，強化防疫、監測和預防，確保農產品質量平安。要盡快啟動新農村示范村和鞏固村建設，為完成全年新農村建設任務打好基礎。

針對單薄環節和突出問題，五要抓好平安生產。要進一步加大對道路交通、非煤礦山、危險化學品等重點行業和領域的專項整治。抓緊制定方案并組織實施。尤其是要深入開展非煤礦山專項整治活動，堅持把專項整治同隱患排查治理緊密結合起來，強化監督檢查，及時發現各類事故隱患并跟蹤督促整改，隱患不消除、問題疑惑決，絕不放過。要把依法打擊平安生產非法經營行為作為日常監管的重點，縣安監、公安、工商、質監、住建、交通、交警、消防等負有平安生產監管職能的部門，要加強聯合執法檢查，嚴防平安事故發生。清明節即將到來，當前要特別重視森林防火工作，縣林業局和各鎮要切實加強對森林防火工作的組織領導，層層落實森林防火責任，分地域落實鎮、村、組干部及護林員的監管責任，加大宣傳教育力度，建議文明平安祭祖，落實得力措施，杜絕森林火災事故發生。

各鎮各部門要進行一次“回頭望”客觀總結今年前期工作，六要認真總結一季度工作。今天已是一季度的最后一天。力爭各項指標實現首季“開門紅”同時，要精心安排布置好二季度工作，對照全年任務目標，分解細化工作責任，落實具體措施，為實現“雙過半”打好基礎。

任務艱巨。要緊扣全年工作目標，同志們這次鄉鎮機構改革意義重大。以良好的精神狀態推進機構改革，以機構改革的活力推動各項工作，為實現率先突破發展、建成陜南經濟強縣、打造關天經濟區最具活力縣域板塊做出新的更大的貢獻。

機構改革動員會上的表態講話稿2

同志們：

今天這次會議十分重要，主要任務是對我市政府機構改革工作進行動員部署。剛才，##同志代表市委、市政府宣讀了《##市人民政府機構改革實施意見》，##市長就我市政府機構改革工作作了一個內容非常全面、要求非常明確的動員報告，我完全同意。請大家認真理解把握，抓好貫徹落實。關于這次政府機構改革，我再強調以下三點：

一、要充分認識政府機構改革工作的重要性

（一）深化政府機構改革是貫徹落實上級決策部署的重要政治任務。我黨歷來高度重視政府自身建設。黨的xx大從我國經濟社會發展戰略和改革開放總體部署出發，作出了加快行政管理體制改革、建設服務型政府的部署；xx屆二中全會審議通過了《中共中央關于深化行政管理體制改革的意見》和《國務院機構改革方案》，提出了到20xx年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制的總體目標，在講話中指出改革要緊緊抓住轉變政府職能這個核心，著力優化政府組織結構和完善行政運行機制，突出加強依法行政和制度建設，對我們深化行政管理體制改革和政府機構改革提出了明確要求。##年上半年，省政府新一輪機構改革按照黨中央、國務院的統一部署順利完成；##年底，##市政府機構改革按照省委、省政府的統一部署基本完成；我們即將進行的縣級政府機構改革，是我們國家政府機構改革的一個重要組成部分，是按照中央、省和##市的要求，在上級黨委、政府的統一領導下進行的，是落實上級決策部署的需要，是一項必須不折不扣完成的重要政治任務。

（二）深化政府機構改革是加快趕超跨越的客觀要求。改革開放以來，我們按照上級決策部署，先后開展了五次政府機構改革。歷次改革對促進經濟發展和社會進步，都起到了十分重要的作用。盡管如此，現行的政府管理體制和工作機制與加快趕超跨越的實際要求相比，還有諸多的不適應。與其它縣區相比，集中表現為三個方面的特殊性：一是機構臃腫，實有人員多，財政負擔過重。長期以來存在的因人設事問題，造成不必要的機構過多；一些單位擅自配備干部和借調人員，造成混崗、混編問題；部分單位人浮于事、推諉扯皮、效率低下等現象較為普遍。機構設置不合理，實有人員過多，直接增加行政成本，加重了財政負擔。二是職能轉變不到位，職責不清，職能交叉。政府仍然在管一些不該管、管不了也管不好的事，部門職能交叉，權責關系不夠清晰，協調配合難度較大，工作中越位、缺位、不到位的問題比較普遍。特別是公共服務、社會管理方面的缺位問題尤為突出，許多事情沒人去管，但是一些所謂有權利的事情卻越位較多。三是政府工作部門和政府機構權力與責任不對稱。有的有權無責，有的有責無權，有的權力過于集中。上述問題嚴重阻礙著社會經濟發展。因此，必須通過進行政府機構改革，清除這些制約發展的體制機制障礙，為加快趕超跨越創造條件。

這次政府機構改革時間緊，任務重，全市各級各部門一定要迅速把思想統一到這次會議的精神上來，統一到市委、市政府的工作要求上來，充分認識這次政府機構改革的重要意義，充分認識我市政府機構改革的特殊性，切實增強責任感和緊迫感，把困難想得更多一些，把準備做得更充分一些，把措施制定得更完善一些，迎難而上，扎實工作，全面完成這次政府機構改革各項任務。

二、突出工作重點，積極穩妥推進政府機構改革

這次政府機構改革，要堅持把維護人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，通過理順職責關系，明確和強化責任，優化政府組織結構，完善體制機制，推進依法行政，提高行政效能，達到建設人民滿意政府的目的。實際工作中，要注重突出以下重點：

要始終圍繞轉變政府職能這個核心。 轉變職能是這次政府機構改革的核心，也是衡量改革成敗的關鍵所在。必須抓住轉變職能這個關鍵，著力解決政府“干什么”、“怎么干”的問題。要按照全面履行政府職能的要求，劃清政府職能邊界，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，切實把不該由政府管理的事項轉移出去，把該由政府管理的事項切實管好、管到位，把一些輔助性、技術性、服務性事務交給事業單位和中介組織，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。要通過機構 改革著力解決阻礙政府職能轉變的深層次問題，建立健全為民服務的體制和機制，少一些管理，多一些服務，實現政府職能向提供優質公共服務，維護社會公平正義的根本轉變，著眼于保障和改善民生，著力加強社會管理和公共服務部門建設，努力建設服務政府、法治政府、陽光政府、高效政府和廉潔政府，進一步提高政府的公信力和執行力；要理順職責關系，堅持一件事情由一個部門負責，合理確定部門職責，避免職責交叉重疊、政出多門，建立健全部門間的協調配合機制，確保部門正確履行職責。

（二）要進一步明確和強化責任。明確和強化責任是檢驗這次政府機構改革成效的重要標志。各部門必須正確履行工作職責，做到不越權、不越位、不缺位、不失責。既要著眼于提高行政效能和促進事業發展，加大部門職責調整整合力度，明確部門的職責，協調好不同部門在同一個問題上的職責分工和履行職責時的銜接方式，避免多頭管理、交叉管理、重復管理。要按照權責一致的要求，在配置部門職權的同時明確相應的責任，并通過建立和完善政務公開、效能目標管理、行政問責等制度，強化責任追究，真正做到有權必有責、用權受監督、違法要追究，切實解決權責脫節問題。

（三）要切實做好工作銜接。深化政府機構改革是為了更好地促進經濟社會發展和各項工作，機構改革涉及到的部門，要迅速有效地搞好工作銜接，防止出現工作無人問、無人管、無人干等現象，避免導致權力真空、責任真空。改革中要堅持先動員，再調整，盡可能減少工作震蕩，確保各項工作正常運轉。我們今天開動員會，人員調整和機構調整隨后進行，這中間還有一個過程。大家要按步就班，做好各自的工作。在市政府機構改革完成之前，要按照“工作跟著職能走”的原則，確保市委、市政府各項政策措施的貫徹落實。

（四）要及時做好職能劃轉。政府機構改革必然涉及到一部分人員崗位和職務變動，這是特殊時期、特殊情況對黨員干部政治覺悟的特殊考驗。廣大黨員干部特別是領導干部一定要講黨性、顧大局，堅決服從、配合和支持機構改革，決不允許在部門利益、單位利益和個人利益上糾纏不休、討價還價。新組建單位的領導班子要按照“先到位后理順、先運轉后完善”的原則，迅速進入狀態，盡快熟悉情況，扎實做好職能劃轉、人員定崗和工作交接等工作，使新機構以新風貌新氣象快速運轉起來。

（五）要抓緊搞好“三定”工作。要高質量地完成“三定”工作，堅持以責定權、權責對等的原則，合理界定職責權限。通過定職責、定機構、定編制，在賦予部門職權的同時，明確相應承擔的責任。要合理確定部門內設機構，打破原有的思維定勢，優化股（科）室配置，形成統一、高效的工作機制。

三、要強化組織領導，嚴肅工作紀律，確保改革順利進行

政府機構改革政策性強、涉及面廣、工作量大、時間緊迫，必須切實加強組織領導。各單位“一把手”是本部門機構改革工作的第一責任人，要帶頭執行改革政策，做到貫徹指導思想不動搖、遵循基本原則不偏離、執行政策規定不變通；要密切關注改革實施過程中出現的新情況、新問題，及時采取有效措施認真加以解決，確保改革積極穩妥推進。機構編制部門要切實發揮好組織協調作用，及時掌握改革動態，加強宏觀指導、督促檢查，及時跟蹤改革實施意見的落實情況，及時幫助研究解決改革中遇到的困難和問題，發現重大問題及時向市委、市政府報告。新聞媒體要加強宣傳引導，廣造輿論聲勢，充分調動各個方面的積極性，努力營造人人理解改革、人人支持改革的良好氛圍。各單位要統籌安排改革過渡期的各項工作，確保工作質量不降低，上下銜接不斷檔；要把機構改革與開展“兩轉兩提”活動結合起來，進一步轉變工作作風，不斷提高服務水平，通過改革進一步消除影響科學發展的體制機制弊端，促進經濟平穩較快發展。

政府改革關系機構撤并、職能劃轉和人事調整，必須強化紀律約束。具體講，要嚴肅以下四個方面的工作紀律：

一是嚴肅機構編制紀律。要嚴格控制機構編制，建立健全機構編制管理與財政預算、組織人事管理的配合制約機制，建立完善機構編制考核、責任追究制度，全面推行機構編制實名制管理，實現行政編制數、實有人員數、財政供養人數相一致，確保實現中央20xx年完成機關消化超編人員任務的目標。要自覺維護機構編制集中統一領導的原則，凡涉及職能調整、機構編制、人員和領導職數的增減，必須嚴格按照審批程序審批。否則，組織、人事部門不得調配人員，財政部門不得拔付經費。

二是嚴肅組織人事紀律。嚴禁借改革之機突擊進人、突擊提拔干部和提高干部職級待遇、突擊評定專業技術職稱；嚴禁領導干部利用職務之便要求或者指使提拔、安排有關人員；嚴禁以虛報人員等方式占用人員編制、冒領財政資金。各級領導干部要理性地、全面地看待干部調整使用，做到正確對待自己，正確對待組織，正確對待他人。在干部調整問題上，市委將嚴格按照公正公平的原則制定和落實各項改革政策，堅持程序和過程公開，自覺接受來自各方面的監督，以保證干部工作的公平公正。

三是嚴肅財經紀律。機構改革涉及的有關單位，要嚴格按照有關規定，認真做好資產登記、處置和財務清算工作，嚴禁在機構調整中違規違章調度資金、轉移資產、私分錢物、突擊消費，防止國有資產流失。

四是嚴肅政治紀律。各部門都要講政治、顧大局，決不能搞“上有政策、下有對策”，對本部門有利的就執行，對與本部門不利的就不執行，更不能以自己的特殊性為由自行其是。每一個部門、每一位黨員都要自覺做到個人服從組織，局部服從整體，小道理服從大道理。紀檢、監察、組織、人事、審計、機構編制部門要認真履行職責，密切配合，加強對機構改革中各項政策、規定和方案執行情況的監督檢查，及時發現和糾正存在的問題。對違反機構編制紀律的單位領導人和直接責任人，將按照中紀委《機構編制違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》實施問責。

同志們，深入推進政府機構改革責任重大，意義深遠。中央政府、省級政府和##市級政府已經在這輪改革中為我們做出了樣板，上級黨委、政府也給我們明確了改革必須遵循的原則要求，市委、市政府相信，只要我們認真貫徹執行上級的各項改革政策，堅定信心，精心組織，扎實工作，穩妥推進，這次政府機構改革任務一定能夠如期圓滿完成。

謝謝大家！

機構改革動員會上的表態講話稿3

同志們：

今天我們召開政府機構改革會議，主要目的是按照市委、市政府的批復，全面實施我縣的政府機構改革工作。剛才，縣長宣讀了《縣縣級人民政府機構改革實施意見》。會上，書記還要作重要講話，希望同志們認真領會，嚴肅認真地抓好落實。下面，我先講幾點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強推進政府機構改革、深化行政管理體制改革的責任感和緊迫感

推進新一輪政府機構改革，是黨的十七大、十七屆二中全會提出的一項重要任務，是深化行政管理體制改革的核心內容。改革開放以來，我國共實行了五次政府機構改革。通過改革，我們的行政理念發生了重大變化，組織機構得到調整優化，政府自身建設不斷加強，行政能力明顯提高，為促進經濟社會又好又快發展提供了堅強有力的保障。但是，我們也看到，隨著市場經濟體制的發展完善，行政管理體制與政府擔負的重任相比，也存在一些問題。因此，我們要與時俱進，按照科學發展觀的要求，進一步推進行政管理體制改革，深刻認識機構改革的重要意義，增強工作的責任感和緊迫感。

第一，這次機構改革，是加快建立與中國特色社會主義市場經濟體制相適應的行政管理體制的必然要求。經濟基礎決定上層建筑，深化行政管理體制改革，是完善中國特色社會主義市場經濟體制所決定的。經過改革開放三十多年的發展，我國經濟社會發生了深刻變化，客觀上要求不斷深化和調整以機構改革為主要內容的行政管理體制改革。就我們而言，雖然經過歷次機構改革，政府職能定位更加明確，機構設置更加科學，崗位職責更加明晰，運行機制更加完善，行政能力更加提高，但同全國大多數地方一樣，仍然存在機構設置過多、分工過細等問題。在這次政府機構改革中，我們經過反復研究，既落實中央要求，又結合實際，對職能相近的部門進行整合，目的就是優化資源配置、理順工作關系，建立精干高效的責任政府和服務政府。

第二，這次機構改革，是新時期新階段全面正確履行政府職能的客觀要求。當前，行政管理體制與經濟社會發展不相適應的問題仍十分突出，主要反映在以下幾個方面：一是政府職能轉變還不到位，政企、政資、政事以及政府與中介組織不分的問題仍然沒有得到很好地解決。政府仍然管了一些不該管、管不好、管不了的事，行政許可和微觀管制仍然過多。一些部門習慣于搞審批經濟，管的多，卡得死，該放的不放，借著備案、核準等理由，變相審批；一些部門承擔了過多的專業性、技術性事務；一些事業單位承擔著行政職能。二是政府社會管理和公共服務的職能比較薄弱，一些關系群眾利益的問題還沒有得到根本解決。一方面，政府的社會管理職能仍然存在缺位現象。另一方面，公共服務仍然嚴重不足。三是職責交叉現象比較突出。有些事都在管，有些事都沒管，職責不明、責任不清的問題仍然存在。四是權責脫節問題仍未得到解決。一些部門權責不對稱，不匹配，有的有權無責，有的權力過于集中。一些部門重職能配置，輕責任承擔，導致職能錯位。這些問題很大程度上影響了我們更好地履行職能，必須通過這次機構改革加以解決。

第三，這次機構改革，是加強政府自身建設、實現經濟翻番目標的必然要求。我們實現縣委、縣政府提出的經濟翻番目標，時間緊、任務重、難度大、要求高，沒有一套高效運行的行政體制是不行的。為此，我們從去年就開始在政府系統開展“能力建設年”活動，目標就是提高政府抓落實的能力。今年，我們要以推進新一輪機構改革為契機，深化執行力建設，把有利于實現翻番目標的職能職責不斷加強，把大家抓落實的積極性和創造力調動起來，進而促進全縣經濟社會又好又快發展。

二、嚴格執行上級要求，因地制宜設置政府機構

《中共中央、國務院關于地方政府機構改革的意見》（中發[]12號）就各級政府機構設置提出了明確規定。即：省級政府機構限額為40個左右，直轄市為45個左右，大城市為40個左右，中等城市為30個左右，小城市和縣（區）為22個左右。按要求，縣政府機構限額由各地根據經濟社會發展情況和不同縣情，按14—22個左右掌握，左右的幅度均為2個。設置直屬事業單位不超過6個，部門管理機構不超過2個。為慎重起見，我們從去年開始，就進行了大量的調查研究，聽取各個方面的意見建議，政府機構改革方案也數易其稿，編辦多次向省市編辦匯報溝通，并召開縣政府常務會議和縣委常委會審議，報省編辦備案和市委、市政府批準，最終形成了今天的方案。改革方案主要有以下特點：

（一）機構精簡幅度雖然不大，但涉及的部門多。縣政府現有機構45個，其中工作部門23個（不含監察局），議事協調機構的常設辦事機構2個（農辦、編辦），直屬事業單位和歸口管理的事業單位14個，駐外機構2個（駐京辦、駐漢辦），部門管理機構2個（物價局、扶貧辦），派出機構2個（行政服務中心、政務公開辦）。通過整合調整，不再保留4個行業協會、農辦、駐京辦，經過爭取，農機辦、農經辦、能源辦作為農業局內設機構，相對獨立，主任按副科級配備。增加一個派出機構（開發區管委會）和一個歸口管理機構（礦管辦），實際精簡正科級機構7個。雖然幅度不是很大，但涉及面廣，牽涉的部門多。除黨群和政法部門外，幾乎所有政府序列的機構都涉及到了。

（二）調整的機構不多，但部門的職能整合力度大。按照“一件事情由一個部門負責”的原則，對部分部門進行了調整。一是加強對工業的統籌協調，將經濟局的職責，機械建材輕工行業協會的職責，燃化行業協會的職責，整合劃入經濟和信息化局。二是加強對農業和農村工作的綜合管理與統籌協調，進一步完善服務農業、農村和農民的管理體制，將農辦、農業局、農機辦、農村能源辦和農經局的職能整合劃入農業局。三是加強人力資源統一管理、合理流動和有效配置，整合人才市場與勞動力市場，完善就業、勞動權益和社會保障體系，將人事局、勞動和社會保障局職能整合劃入人力資源和社會保障局，掛“公務員局”牌子。四是促進各種交通運輸方式相互銜接，發揮整體優勢和組合效率，加快形成城鄉一體化的綜合交通運輸體系，加強交通統一管理，將交通局的職責、建設局的城市客運管理職責整合劃入交通運輸局。五是為加強城市管理，在政府城管辦的基礎上組建城市管理執法局。

（三）機構調整既嚴格執行政策，又體現特色。對新一輪政府機構改革，中央和省市強調不搞“一刀切”。既有規定動作，又有自選動作。鼓勵各地從實際出發，因地制宜，探索創新，這給我們留下了一定空間。為此，我們從實際情況和工作需要出發，在不折不扣地完成規定動作的同時，自選了幾個動作。在不突破機構限額的前提下，為加強我縣磷礦資源管理，將礦管辦由政府辦的內設機構單設為歸口政府辦管理的正科級事業單位。按照大部制的要求，專業經濟管理部門都應該撤并。但煙葉、茶葉是我縣特色產業。為此，我們經過爭取，作為歸口管理機構予以保留。為完善社會主義市場經濟體制，減少行政干預，撤銷了所有行業協會。

三、緊緊圍繞政府機構改革的總體要求，扎扎實實地做好各項具體工作

按照省委、省政府和市委、市政府關于地方政府機構改革的總體部署，這次縣政府機構改革的總體要求是：以轉變政府職能為核心，按照精簡、統一、效能的原則，理順職責關系，明確和強化責任，優化組織結構，完善體制機制，推進依法行政，提高行政效能，建設人民滿意政府。從主要任務上講，我們要突出抓好三個方面：

（一）轉變政府職能，加快服務型政府建設。轉變政府職能是政府機構改革的核心，是深化行政管理體制改革的突破口。因此，無論是新組建和調整變動的部門，還是機構未作調整的部門，都要把轉變職能作為首要任務。機構改革中，多一個機構，少一個機構不是主要目的，我們的目的是要通過機構改革，服務和加快經濟社會發展。要合理界定政府職能，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把政府不該管的事項轉移出去，把政府應該管的事管好。要不斷深化行政審批制度改革，下大力減少行政審批事項，做到能放盡放，應放盡放。要加強服務型政府建設，加強社會管理和公共服務，著力解決民生問題，強化執行和執法監管，提高處置突發公共事件和社會治安綜合治理的能力。

（二）理順職責關系，明確和強化責任。一是要在轉變政府職能的基礎上，進一步理順部門職責關系。堅持一件事情由一個部門負責，做到部門分工明確，管理范圍清楚，管理權限統一，有利于提高部門的積極性。確需由多個部門管理的事項，也要明確一個牽頭部門，分清主次，明晰協辦程序。二是要核定職責。無論是機構調整變動的部門，還是未變動的部門，都要按履職盡責的要求，按照服務好經濟社會發展的要求，對部門職能、崗位職責進行重新核定，實現職責核定的全覆蓋。三是要強化崗位責任。通過定職責、定機構、定編制，確定各部門應承擔的責任。按照權責一致、權責對等的要求，創新形式和方法，建立健全績效評估機制，嚴格執行行政問責制，真正做到有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法要追究，不斷提高政府的執行力和公信力。

（三）準確把握政策，認真開展“三定”。按省市要求，縣政府工作部門、政府直屬事業單位、部門管理機構和派出機構，都要重新開展“三定”。黨群、檢法部門的“三定”規定繼續使用。“三定”即定職能、定內設機構、定編制。編制就是人員定額和領導職數。

一是要綜合設置股室。按規定，縣級各部門內設機構統稱為股（室），均為股級。內設機構人員編制原則上不少于3名，換句話說，就是3個人以上才可以設1個股（室）。經測算，我縣這次參與改革的30多個機構，內部股室要精簡20%左右。雖然難度很大，但上級有要求，7月份以后，省市要進行評估，不執行規定不行。同時，就我縣實際而言，一些部門確實存在內設機構設置過多、分工過細，職能交叉重復、相互推諉扯皮、行政效率不高的現象，造成環節多、門檻高、辦事難，干部和群眾意見很大。有的部門每增加一項新任務，就要求增加一個內設機構和領導職數，造成內設機構和領導職數膨脹。有的股室就一兩個人，不少股室甚至只有一個人。有官無兵、官多兵少現象非常普遍。因此，困難再大也要克服。

二是嚴格控制人員編制。這次政府機構改革的前提是“兩個不增”，即不增加人員編制，不增加機構個數。無論是行政編制，還是事業編制，都只能在中央編辦和省編辦核定的編制總量中調配。總的原則是，鎖定總量、盤活存量、優化結構、服務發展。我縣縣直黨政群機關行政編制為421名，政法專項編制為477名。使用行政編制的40個單位，平均只有10.5名編制。行政編制十分有限。機構改革后，不準再為行政單位核定新的自定事業編制，原有事業編制可以過渡，隨著自然減員和人員調出，逐步核銷行政機關的自定事業編制。因此，凡是參與這次改革的部門，編制總量增加不了。我們將在總量內，根據各單位履行職責的情況，做適當調整。

三是按規定核定領導職數。省市要求，這次縣政府機構改革，要嚴格按省委《關于進一步加強黨政機關領導職數管理有關問題的通知》（鄂辦發[2005]37號）和市委[2009]21號文件精神核定領導職數。要將此作為對市縣政府機構改革評估工作的重要內容。文件規定，縣（市）區政府各工作部門行政編制在10名以下的，領導職數為1—2人；編制在11—20名的，領導職數為2—3人；編制在21名以上的，領導職數為3—4人，最多不能突破4人。以上不含紀檢組長職數。對應省市部門，可以配“三總師”，但1個部門只能配1名。因機構改革合并等原因造成領導職數超配的，允許暫時過渡，以后逐步調整消化。因此，在部門“三定”時，我們將積極向省市組織、編制部門爭取政策，在允許范圍內核定領導職數。

四是機關工勤人員實行以錢養事。這次政府機構改革后，凡使用行政編制的機關，包括黨群、人大、政協、政府工作部門、部門管理機構，以及黨委、政府直屬事業單位，都不再核定工勤編制。現已使用工勤編制的人員按“老人老辦法”的原則保留，隨著自然減員和人員調出，逐步核銷。機構改革后上述單位新進的工勤人員一律實行聘用制和社會化管理。我們經過調研，并報市編辦備案，拿出了具體的實施辦法，將在適當時候出臺。請各有關部門認真貫徹執行。

四、周密部署，精心組織，確保改革順利進行

這次機構改革涉及面廣、政策性強，時間也很緊迫。各部門一定要高度重視，切實把思想和行動統一到上級的決策和縣委、縣政府的部署上來，加強領導，精心組織，確保縣委、縣政府各項改革措施落實到位，確保如期完成縣政府機構改革任務。

（一）要加強組織領導。各部門要按照縣政府機構改革實施意見的要求，切實把推進機構改革放在突出位置，精心組織好本部門的機構改革工作。“一把手”要親自抓、負總責。同時明確一名分管領導具體負責組織實施。要細化具體工作方案，又快又好地落實好各項改革任務。要把改革和提高工作效能結合起來，在改革中保護和提高廣大干部職工的積極性。在機構改革期間，要有大局意識，部門的工作秩序要正常運轉，不能影響工作。如果以機構改革為借口，推諉扯皮，影響工作，要嚴肅追究相關領導和人員的責任?？h編辦作為機構改革的責任部門，要加強對改革的指導、協調和檢查，認真研究解決機構改革中出現的新情況、新問題，重大問題要及時向縣委、縣政府報告。各有關部門要加強協調配合，支持配合編辦的工作，合力推進縣政府機構改革。

（二）要扎實抓好具體工作的落實?？h政府機構改革共分兩個階段，第一階段是，這次動員會后，6月底以前，審核印發各部門的“三定”方案。需要開展“三定”的單位共30多個。政府工作部門24個，即政府辦公室、監察局、發展和改革局、教育局、科技局、司法局、民政局、財政局、國土資源局、林業局、水務局、衛生局、人口和計劃生育局、審計局、統計局、交通運輸局、住房和城鄉建設局、文化體育和新聞出版局、農業局、商務局、人力資源和社會保障局、經濟和信息化局、環境保護局、安全生產監督管理局。部門管理機構2個，即扶貧開發辦公室、物價局。直屬事業單位6個，即城市管理執法局、機關事務管理局、旅游局、移民局、糧食局、民族宗教事務局。歸口管理事業單位4個，即煙葉辦公室、茶葉辦公室、礦產資源管理辦公室、廣播電視臺。議事協調機構的辦事機構1個，即縣機構編制委員會辦公室。具體程序是，各部門將擬訂的“三定”規定草案報送縣編辦；編辦與各部門就“三定”方案規定的問題進行協商溝通，送縣法制辦審核，達成一致意見后提交縣編委審定，對于部門職能有爭議達不成一致的，由縣編委裁定。最后以縣委辦、縣政府辦文件印發。第二階段是7月份，檢查督促各單位落實“三定”方案，并迎接省市機構改革評估工作。

（三）要嚴格遵守改革的各項紀律。政府機構改革，要嚴格機構編制和組織人事等各項紀律，保證改革平穩推進和各項工作正常開展。要認真貫徹執行中央紀委、中央編辦、監察部《關于嚴明紀律，切實保證行政管理體制改革和政府機構改革順利進行的通知》（中紀發〔〕6號）和縣紀委[]4號等有關文件精神，遵守有關機構編制管理的方針政策和規章制度，認真執行機構改革方案。要嚴格執行財經紀律。不得借改革之機用公款相互宴請，嚴禁違反規定突擊購買、配備、調換小轎車及辦公用品，嚴禁突擊發放獎金、補貼和紀念品。

同志們，縣政府機構改革是事關我縣改革發展大局的一項重要工作，意義重大，任務艱巨。我們一定要深入貫徹市委、市政府和縣委、縣政府的決策部署，以高度的政治責任感、以務實的工作作風，扎實推進縣政府機構改革工作，圓滿地完成各項改革任務，為促進我縣經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻。

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