為確保事情或工作順利開展，常常要根據具體情況預先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。優秀的方案都具備一些什么特點呢？又該怎么寫呢？下面是小編為大家收集的方案策劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

信訪維穩工作方案及應急預案篇一

為確保省兩會的順利召開，營造安定和諧的社會環境。各村(居)委、相關單位要加大矛盾糾紛排查調查力度，依法及時就地化解信訪突出問題，把問題吸附在基層，把上訪人員穩控在當地，確保群眾“三個不發生”的目標，即我鎮群眾不發生進京、集體到省、大規模到市上訪，不發生進京人員以任何借口滋事擾亂秩序和個人極端事件，不發生因信訪問題處置不當引發群體性事件和負面炒作，維護我鎮良好形象。

1.成立鎮信訪維穩工作臨時領導小組。組長由鎮委書記xx同志擔任，副組長由鎮委副書記xx同志擔任。領導小組下設辦公室，辦公室主任由鎮委副書記xx同志擔任，辦公室副主任由綜治辦專職副主任xx同志、信訪辦主任xx同志擔任，負責全鎮組織領導協調近期的信訪維穩工作。

2.成立鎮信訪維穩勸返工作組。組長由鎮委書記xx同志擔任，副組長由鎮委副書記xxx，xxx派出所所長xx，綜治辦專職副主任xx，xx派出所所長xx同志擔任，成員由鎮信訪辦主任xx、xx派出所副所長xx、xx派出所副所長xx等相關人員組成。

1.嚴格落實矛盾排查制度。各村(居)委、相關單位要加大矛盾糾紛的排查力度，依法及時就地化解信訪問題。排查工作要做到橫到邊、縱到底、不留死角;對排查出來的矛盾糾紛，要逐一建立臺賬，明確責任領導、責任單位、責任人員和化解時限。特別是對群眾反映比較強烈的問題，對可能越級上訪的重點問題、重點地區、重點單位及重點人群進行全面排查，重點圍繞涉復退軍人、勞資糾紛、征地拆遷、問題樓盤、醫患糾紛、涉眾型金融、涉軍涉少、涉法涉訴、外嫁女等重點問題開展全面的排查和調處，確保做到早排查、早發現、早處理、早化解，把矛盾隱患消除在萌芽狀態。

2.積極調處化解信訪問題。對前期排查出來的矛盾糾紛，各村(居)委、相關單位要逐宗進行對照檢查，對還未成功化解的矛盾糾紛要加緊調處化解。對新排查的矛盾糾紛要逐一建立臺賬，明確責任和化解時限，依法化解矛盾糾紛，做好初信初訪的調處，把問題化解在基層。

3.執行信訪維穩會商研判機制。繼續落實信訪維穩會商研判制度，各村(居)委、相關單位每日召開一次會商研判會，加強信訪形勢預測研判工作，重點分析研判可能發生的群體性事件、個人極端事件及媒體、網絡熱炒事件，或可能到省進京上訪的苗頭性、傾向性、預警性的情報信息。

4.加大重點信訪人員的穩控工作力度。對排查確定的重點信訪人員，要采取切實可行的穩控措施;發現可能到省進京上訪苗頭的，勸返工作組要及時協調綜治維穩、公安、交通運輸等部門進行勸返。各村(居)委穩定不了的要報鎮，鎮穩控不了的要報縣，切實把重點人員穩控在當地。

5.堅持開展領導干部“四訪”活動。繼續開展領導干部基層接訪、帶案下訪、上門探訪及基層巡查等“四訪”活動，進一步推動信訪工作中心下移，解決基層群眾合理訴求。xx月xx日至xx月xx日期間，鎮將每日安排一名黨政領導干部到鎮維穩中心定點接待群眾來訪，同時駐村領導干部要帶頭深入基層，帶頭深入群眾，帶頭參加接待群眾工作，面對面開展群眾思想工作，引導上訪群眾就地反映訴求，推動把矛盾化解在萌芽狀態。

6.全方位加強請報信息報送。各村(居)委、相關單位要發揮各自優勢，動用各種手段，搜集內幕性、行動性、預警性情報信息，及時發現苗頭性問題，嚴密掌握重點人員的動向，并加強信訪信息收集報送工作，密切關注網絡輿情和及時掌握群眾信訪狀態。xx月xx日至xx月xx日期間，各村(居)委、各部門要實行每日“零報告”制度，必須在每日下午3時前，將當日的信訪信息情況編輯手機短信報鎮信訪辦，不得遲報、漏報、瞞報，做到有事報情況，無事報平安，確保信息暢通，請報準確及時，處置得力有效。

7.全天候加強值班接訪和應急處置。各村(居)委、相關單位要做好接訪值班安排，實行24小時全天候信訪維穩值班。各村(居)委、相關單位一把手要保持手機全天候暢通，值班領導、值班人員，時刻關注維穩安保動態，遇到重大問題和突發事件要及時處理、及時溝通、及時上報。對信訪和群體性案件苗頭，做到早發現、早報告、早解決，一旦出現上訪案件和群體性事件，做到第一時間趕到現場，第一時間控制事態，第一時間化解矛盾。同時，制定應對各類事端、處置各類突發事件的應急預案，建立健全快速有效處置事件的應急處置工作機制。

信訪維穩工作方案及應急預案篇二

為切實做好2020年全國“兩會”特別防護期期間我街道信訪維穩工作，根據省、市、區各級各部門安排部署和要求，結合我街道實際，特制定本工作方案。

一、工作目標

總體目標是做到“八個不發生”、“一個確保”的工作日材料，即“不發生重大群體性事件，不發生重大惡性刑事、治安案件，不發生群死群傷事件，不發生敵對勢力、邪教組織搗亂破壞活動，不發生暴力恐怖活動，不發生重大安全生產事故，不發生重大輿情，確保社會大局穩定”。

二、組織領導

2020年5月11日至5月31日為全國兩會信訪維穩特護期。在此期間，街道成立信訪維穩工作領導小組，全面協調調度街道信訪維穩接訪勸返等工作。

領導小組成員如下：

組??長：周玉艷

常務副組長：郭曉暉、王小先、張敏

副組長：陳增美、唐啟鐵、李遠進、蔣錚

成??員：宋海勇、潘愛平、石華生、趙欣欣、李小峰、呂紹純、李文、伍國鋒

領導小組下設辦公室，由張敏同志兼任辦公室主任，街道綜治辦、信訪辦、安監站、楊家橋派出所等相關部門根據各自職責分別具體負責全街道信訪維穩接訪勸返工作。辦公室下設4個工作組：

1、綜合聯絡調度組：負責日常值班調度，上傳上達，并分別向上級有關部門單位報送每日情況。（責任部門：黨政辦，責任人：張敏、李偉）

2、接訪穩控勸返組：負責做好對上訪人員的接訪接談，穩控上訪人員，將上訪人員迅速分流并接送回。（負責部門：信訪辦、維穩辦，責任人：陳增美、李遠進、宋海勇、石華生，負責轄區內兩會期間信訪具體工作及調度協調工作）

3、應急處置組：參與現場聯合行動，負責及時接待、處置，帶離上訪人員，處理集體上訪等突發性事件，強制接返上訪人員，搜集固定非正常上訪人員的違法證據及預警信息等。（負責部門：街道綜治辦、楊家橋派出所。責任人：張敏、蔣錚）

4、督導檢查指導組：負責檢查、督促各工作組及穩控責任人的工作落實情況，并提出指導意見。（負責部門：街道紀委。責任人：唐啟鐵）

各社區居委會要迅速建立相應的工作機構，嚴格落實“村為主”工作機制，結合社區工作實際制定方案，配足配強工作人員，負責值班、接訪、穩控、尋查、攔截、送返、信息、綜合、依法處理等工作；要安排適當的應急力量。不折不扣地服從區、街道工作領導小組的統一指導調度，扎實開展相應的工作。

三、工作措施

（一）、矛盾排查化解要到位。各社區、組室要把工作重點從事后處理轉移到事前排查化解上來，從被動應對群眾來信來訪轉移到主動化解矛盾糾紛上來，堅持齊抓共管、協調聯動，對不穩定因素要進行一次全面排查，深入到每個領域、每個行業、每個群體、每個環節進入調查，各社區要分類建立穩控臺賬，落實穩控責任，制定穩控措施，因人施策，認真落實“三到位一處理”。

（二）、包案穩控要到位。要對重點人員、重點群體，特別是對有赴省進京上訪傾向的人員，實行領導帶頭包案。按照“五包一”的工作方法，強化包案責任，宋家洲綜合治理項目社區、工作站要實行社區“兩委”班子人員負責包居民小組，工作站工作人員實行包戶穩控，做到一天三見面兩報告，隨時調度，密切關注人員異動。發現人員失聯失控，務必在半小時之內上報街道。包案領導要堅持“四包”責任制，采取接訪、下訪、約訪等形式，深入基層，深入群眾，做好包案對象的化解穩控工作。

（三）、接訪處置要到位。各社區要針對兩會期間可能發生的信訪事項，制定完善周密的工作預案，確保快速反應、有效應對、妥善處置，把影響和損失減少到最低程度。一要加強接訪力量。做到現場接訪及時到位、隨有隨接、送返過程穩控得力、不出問題，返回后專人接送、專人處理。二要加強接訪領導。發生20人以上集訪的，街道黨政主要負責人、社區主要負責人必須現場接訪；發生5人以上20人以下集訪的，分管領導、社區主任必須到現場接訪；如果上訪事項已有包案領導的，包案領導必須到現場接訪。接訪勸返工作中，各社區帶隊領導要在第一時間趕赴現場，靠前指揮，帶頭做工作，及時控制事態，防止矛盾激發、事態擴大。三要實現票務信息清零。凡是區聯席辦提供的票務信息，社區在接到信息一個小時內必須查清票務人員外出的原因，如是重點穩控人員，必須找到票務人員，并且做好退票工作。兩會期間，對異常訪，要快速處置；對規模集訪，要采取必要的措施進行疏散和分流；對極小數已經多次教育仍無理纏訪鬧訪、擾亂會議秩序的，要依法強制帶離；對個別組織、煽動、挑起群體性事件，有意滋事的骨干分子和實施過激行為的，要當場進行訓誡；構成治安處罰的，要依法給予治安處罰；對個別違法上訪人員要收集情況，固定證據，堅持依法打擊。

四、工作要求

（一）、要強化領導責任，各社區、組室負責人要牢固樹立“發展是第一要務，維穩是第一責任”的觀念，切實負起第一責任人的責任，迅速研究部署本社區、分管領域的信訪維穩工作。

（二）、要形成工作合力。各社區、組室要把省兩會期間的信訪維穩工作，作為當前壓倒一切的頭等大事，動員一切力量，整合一切資源，形成合力，握成拳頭，打一場保穩定、促和諧的攻堅戰，切實做到哪里有上訪人群，哪里應有信訪維穩力量；哪里有矛盾，哪里應有調解組織。

（三）、要加強督查督辦。“兩會”期間，各社區、組室負責人要加強對信訪維穩工作的督促指導，確保各項維穩措施落到實處，信訪突出問題得到依法處理、矛盾糾紛得到及時化解、重點老戶得到有效穩控，社區及包案領導，每天上午八點四十，下午四點四十向張敏同志有事報事，無事報平安。

（四）、要嚴格責任追究。信訪、維穩要依照《關于違反信訪工作紀律適用，〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》(中紀發[2008]23號)、《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》，加強對省兩會期間信訪維穩工作的監督檢查，加大追責力度。

信訪維穩工作方案及應急預案篇三

xx縣轄6鎮1鄉112個行政村17個社區，總人口?萬人。縣域內有???部隊?、基地、縣人武部、等6家涉軍單位。共有現役軍人?人，退役士兵?人，重點優撫對象?人。近年來，我縣高度重視退役軍人事務工作，認真摸排梳理甄別服務對象，分別建立工作臺賬，完善檔案資料，全面落實安置優撫政策，耐心做好政策解讀和矛盾化解工作，逐步解決退役軍人歷史遺留問題，全縣退役軍人整體穩定。

退役軍人是我國國防力量的重要組成部分，為中國革命建設發展做出巨大貢獻。今天的退役軍人就是現役軍人的明天，做好退役軍人工作是貫徹落實習近平總書記關于退役軍人重要批示指示精神和“讓軍人成為全社會尊崇職業”的具體體現，做好退役軍人事務工作意義重大。總體上看，我國退役軍人安置優撫工作整體上是有序的，除享受了退役軍人應有的補助外，有的按政策安排了工作，有的在自主就業上享受了國家的優惠政策。也因為種種原因，仍有部分退役人員沒有享受到應有的安置優撫政策，資料缺失，退役軍人歷史遺留問題得不到妥善解決，部分退役軍人家庭生活困難，造成退役軍人串聯上訪、聚集聲援，甚至發生暴力事件等，成為社會極不穩定因素。

（一）當前及未來退役軍人事務面臨的重大風險和表現形式

自我縣退役軍人事務局成立以來，通過開展信息采集、光榮牌懸掛、矛盾糾紛排查和信訪接待情況看，我縣退役軍人群體中存在的主要問題和矛盾有：一是一些歷史遺留問題尚未得到全面解決，如過去安置到糧食、商務、供銷等企業的退役軍人，因企業改制、職工身份轉換造成生活困難、養老金斷繳等問題；二是安置到金化集團、金鐵集團等國有企業的多名對越參戰人員，因企業化解過剩產能經營困難導致收入降低，生活困難問題；三是部分農村籍退役軍人由于年老體弱身患重病，要求解決就醫養老問題；四是部分曾在西藏、新疆艱苦地區服役老兵要求發放生活補助問題；五是部分政府安置的參戰參核人員要求享受參戰參核補貼問題；六是60周歲以上農村籍退役士兵普遍要求提高生活補助金，企業退休退役人員要求提高工資等問題。七是農村籍退役士兵因退役軍人機構設立提出超越政策、期望過高的訴求問題。

（一）風險產生的原因

1、政策落實不夠到位。因地方政府財政困難，安置壓力大，有些安置單位沒有嚴格落實有關政策，日積月累，成為歷史遺留問題，退役軍人服務機構成立后，退役軍人集中上訪要求解決各類問題。

2、各地出臺政策標準不一引發矛盾。在國家出臺退役軍人安置優撫政策的基礎上，各地也相應出臺了一些地方性法規，尤其一些經濟發達地區，一些利好的政策極大地提高了當地退役軍人的待遇和生活水平。如參戰參核人員超范圍全部發放生活補貼，重點優撫對象超標準發放補助金，多重享受撫恤政策等。但隨之帶來的負面影響是，同一連隊服役的士兵，退役后同等條件下在全國各地享受不同的撫恤政策，同工不同酬，造成新的矛盾。

3、現行優撫政策下退役士兵心理失衡。近年來，國家高度重視退役軍人工作，出臺了一系列政策法規，全面落實優撫優待政策，有效保障了退役士兵合法權益。但一些年老體弱退役軍人，有的因企業改制養老保險、醫療保險斷繳，有的企業退休后工資偏低，有的身患絕癥生活困難，有的在新疆、西藏艱苦地區服役要求享受補助等。更多的退役軍人認為退役軍人事務部門成立了，可以解決退役軍人一切事務，一窩蜂涌上來，一些不合情理、超出法規的訴求接踵而來，盡管基層按照政策法規做了大量耐心細致工作，但離上訪對象愿望相去甚遠，上訪人員怨氣較大。

（一）化解重大風險的建議

1、從中央層面上，一是在今年出臺《退役軍人保障法》基礎上，配套出臺新時期退役軍人安置優撫系列政策。二是清理規范各地安置優撫政策，制定在中央法規框架下的統一撫恤補助標準。三是進一步加大工作力度就像解決困難企業退役軍人養老金斷繳問題一樣解決歷史遺留問題。四是建立退役軍人救助制度，在現有民政部門救助政策基礎上，出臺困難退役人員救助制度，進一步解決生活困難老兵就醫養老等問題。

2、從地方層面上，一是建立健全橫向到邊、縱向到底的服務網絡，確定專兼職人員，切實做到“有機構、有編制、有人員、有經費、有保障”，為全面保障退役軍人合法權益和服務奠定基礎。二是摸清底數，梳理政策，查缺補漏，全面落實安置優撫政策。三是從主動上門懸掛光榮牌人手，主動上門服務，解讀政策法規，傾聽訴求，將風險消除在萌芽狀態。四是設立困難老兵救助基金，按照我縣精準扶貧慈善救助、重大疾病兒童醫療救助等模式，設立地方性困難老兵救助基金。

退役軍人檔案不僅能全面反映退役軍人基本信息和服役情況，而且是退役軍人享受安置優撫政策的重要依據。做好退役軍人檔案管理工作意義重大。從我縣情況看，政府安置退役軍人檔案由人社部門保管，其余人員檔案有的在檔案館，有的在人武部，有的在民政局等。由于多頭管理、責任不明等原因，部分退役人員檔案無處可找，甚至幾個年度全縣農村籍退役士兵檔案整體找不見，退役人員信息采集證件不齊，享受政策沒有依據，部分退役人員怨聲載道，導致退役軍人事務工作非常被動。

（一）規范退役軍人檔案管理。一是明確檔案管理主體。退役軍人事務部門應該是檔案管理的主體單位，部隊通過正規渠道將退役軍人檔案移交退役軍人事務部門，退役軍人事務部門根據安置情況詳細登記后及時向有關部門辦理移交檔案手續。二是認真做好不安置人員檔案管理。縣級退役軍人事務部門要建立檔案室，實行專門管理。將退伍軍人檔案按退伍時間進行分類，在同一年度內按姓氏筆畫排序，建立退伍軍人檔案數據庫，以方便復員退伍軍人檔案的管理和利用。三是建議省廳參照人事檔案管理相關規定，出臺退役軍人檔案管理辦法，設計制作專門的檔案封皮、卷內文件目錄、案卷目錄，實現復員退伍軍人檔案標準化。

（二）最大可能補齊檔案缺失資料。資料缺失，有的是屬于人檔分離，即部分主要資料在本人手中，應通過思想工作把游離在外的資料重新歸檔，并在檔案目錄中填寫清楚。有的重要資料丟失或不存在，可通過原部隊調閱相關資料復印后作以佐證，或通過查詢、多名證人佐證等方式補齊。

（三）收集資料，新建檔案。對于各種原因檔案資料全部丟失的，可以重新建立。通過原部隊調閱相關資料復印后予以佐證，可以在同時期入伍退伍的兩名以上戰友證明自已是服過役的退伍軍人，也可以在當地村委會申請證明自已是退役軍人，通過鄉鎮調查核實后，作為基礎資料重新建立檔案。

（四）逐步實現電子檔案管理。在條件成熟的情況下，對現存的檔案實行全文數字化掃描加工錄入，全部轉換成電子檔案，詳細打印目錄條文，完成了紙質和電子檔案并行保管利用的基礎性工程。在檔案重新規范化整理中，若出現過去老地名與現在新地名的對接，軍人入伍、退伍姓名和現在身份證姓名不一致情況，檔案繁體字難認，手寫不規范不準確，相近字同音字交替使用，年久檔案紙質變質褪色字跡難辨等問題，組織專門力量反復校對、鑒別、修正，最終形成規范的館藏退役軍人檔案。

信訪維穩工作方案及應急預案篇四

為了保持黨和政府同人民群眾的密切聯系，保護信訪人的合法權益，維護信訪工作秩序，強化信訪工作責任，結合我鎮實際，特制訂本方案。

1、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實十八大會議精神，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣信訪局的指導下，堅持立黨為公、執政為民，暢通信訪渠道，整合信訪資源，統籌兼顧，從源頭妥善處理，最大限度地減少越級上訪、重復上訪、集體上訪，為富民強鎮創造和諧穩定的社會環境。

2、加強領導，調整信訪領導工作小組

切實加強信訪工作的領導，調整橋頭鋪鎮信訪工作領導小組，由黨委書記楊文勇任組長，人大主席付享茂等同志任副組長，黨政辦、政法辦人員為成員，領導小組下設辦公室，由奉開武同志兼任辦公室主任，朱祚先、陳嘉年同志任信訪專干，辦公地點設在鎮政法辦。鎮信訪工作領導小組全面領導和指揮全鎮信訪工作。各部門及各村按照“誰主管，誰負責”“屬地管理、分級負責”和“依法、及時、就地處理信訪問題”的原則，做好各自范圍內的矛盾疏導化解工作，及時處理信訪問題。

3、認真排查摸底，突出重點，加大力度進行調處

我鎮今年信訪突出問題主要是涉法涉訴、土地征收、違法采砂、違法采礦、山林糾紛、越戰老兵、征地拆遷補償、老電影放映員、老民師、農電工等方面的問題，將通過領導干部分案包干的原則，進行跟蹤，調解及進行妥善處理。尤其是對山林糾紛和征地拆遷補償這兩事件，要加大力度從快、從穩、依法、依規進行調處，爭取將信訪問題處理在萌芽狀態。鎮信訪辦要做到每周對全鎮信訪問題及矛盾進行一次排查，并依據縣聯席辦、縣維穩辦、縣信訪局的要求建立報送制度。

4、落實信息報送制度，暢通信訪網絡，建立和健全信訪信息員制度。

鎮直各部門及各村委會均要設立信訪信息網絡員，村支部書記、鎮直各單位負責人為鎮信訪網絡信息員。使信訪網絡的“末梢”觸及到基層第一線，做到基層信訪工作層層有人抓，力求“小事不出村，難事不出鎮”；確保信訪信息準確、及時、順暢，發現問題及時報送，確保信息快、準，從而使信訪問題依法及時進行調處。建立“首問”責任制和“首問”接待信訪制，接訪人員對來訪者必須熱情、周到、及時，凡因“首問”接訪人因工作態度造成信訪人對信訪問題擴大化、升級，將追究“首問”人的責任。

5、加強督促檢查，確保工作實施

根據群眾信訪問題，本著群眾利益無小事的原則，加強信訪問題清理督促檢查，確保工作實施。按照各部門的職能進行了分工負責，鎮主要領導把握信訪工作全局，各分管領導向主要領導負責，并在分管范圍內負責處理信訪工作，各行政村支部書記、鎮直各單位負責人為直接責任人，負責本轄區內（本單位）的信訪問題，做到“小事不出村，難事不出鎮”。對各分管領導工作中存在的問題，鎮主要領導及時指出不足和尋求解決問題的方案，并對有關職能部門的領導進行督促，強化工作的落實。

6、依法、及時有效地處理群眾信訪問題

任何信訪問題的處理必須堅持有法必依，違法必究的原則。對群眾集體上訪和越級上訪反映的合法問題，各部門、村委會要盡快解決，一時難以解決要說明情況，做好思想工作；對堅持要求過高的要做好政策解釋工作；對依法解決的，應做好法律宣傳教育工作，引導上訪者走法律訴求渠道，通過法律解決；對少數串聯、組織、煽動群眾集體上訪和越級上訪的要給予批評教育，違反法律、法規的要依法進行嚴肅處理，切實把我鎮群體上訪和越級上訪事件降到最低線。

7、建立健全社會矛盾糾紛排查預警和處理機制，積極預防和有效化解社會矛盾

堅持黨委領導、齊抓共管的原則，完善定期排查、敏感期排查、重點問題專項排查制度，建立健全分級分系統的社會矛盾糾紛情報信息平臺。完善信訪、調解、綜治三位一體的矛盾糾紛排查調處機制，健全人民調解、行政調解、司法調解相銜接的大調解格局。綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，加強綜合治理及維穩平安工作中心的基礎建設，打造服務群眾、維護穩定的第一線平臺。把矛盾糾紛解決在基層、化解在初始階段，全力避免和控制民轉刑案件或非正常死亡事件以及由于矛盾糾紛激化而引發的越級上訪和群體性事件。

8、加強和完善信訪工作，暢通人民群眾利益表達訴求渠道。

堅持依法治訪，加大信訪工作責任制落實力度。健全黨政主要領導負總責、分管領導具體抓、其他領導“一崗雙責”的領導格局和統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的工作格局。完善信訪工作長效機制，推行雙向承諾制度，完善閉合鏈條機制，妥善解決非正常越級上訪問題。大力暢通和拓展信訪渠道，強化領導信訪值日接待，建立健全信訪信息匯集和預警分析機制，開設人民建議征集信箱，把聽取群眾利益訴求納入制度化、規范化、法制化軌道進一步加大協調、督查和督辦力度，認真解決區域性、普遍性的群眾聯名來信和集體上訪所反映的問題，加強政策宣傳、解疑釋惑的工作力度，防止矛盾激化。

9、強化法制宣傳，規范信訪秩序

要繼續強化法制宣傳工作，重點是繼續抓好對《信訪條例》的學習宣傳，通過辦宣傳欄和發宣傳資料等多種方式，向群眾宣傳《條例》的有關規定和信訪行為規范，進一步增強群眾依法上訪，有序上訪的意識，自覺遵守信訪秩序，自覺維護全鎮安定團結的政治局面。

信訪維穩工作方案及應急預案篇五

2017年信訪維穩工作計劃為深入貫徹落實科學發展觀，落實上級部門“平安先行學校”工作方案，認真，加強創建文明校園，切實落實領導責任制，履行綜治工作的職則，為建立平安校園盡職盡責。

1、進一步建立健全學校的綜治工作機構，制定出科學可行的工作制度，明確各部門的職責。

2、進一步完善學校的法制教育與宣傳，建立扎實的法制教育陣地，不斷提高師生的法律意識。

3、加強各項工作的排查工作力度，確保年內校內無失火、失竊等治安事件發生。

4、確保年內無群體性上訪事件發生。

5、確保年內師生、家屬、子女無任何危害社會的事件發生。

6、加強校車安全管理工作，認真落實上級部門工作會議精神。

7、加強學校食堂衛生安全工作。

1、成立領導班子和工作機構，明確職責，分工合作。

明確一位領導專管治安綜合治理工作，對本單位的治安防范、綜合治理負有直接的領導責任，負責確定本單位及所屬各處室的治安防范目標和要求。

2、認真執行上級有關治安保衛工作指示、決定和規章制度

結合本單位實際，做到治安防范工作與教育教學管理工作同布置、同落實、同檢查、同考核。出臺好綜治維穩工作方案和工作獎懲制度。

3、加強師生的政治思想及法律法規教育

開展法制課和法制考試，經常對本單位員工進行法制宣傳、消防安全教育、保密法規教育和校紀校規教育，加強法制觀念、安全方法意識以及保密觀念。搞好每年的法制宣傳月、宣傳周、宣傳日。

4、健全防范機制，強化目標管理

建立治保組織、義務消防員隊伍，建立治安防范責任制，明確治安防范目標，把對綜合治理的考核列入創建文明單位考評范疇。層層簽訂責任狀，嚴格按責任辦事。

5、關心員工生活、工作及思想狀況

及時調解員工之間的矛盾糾紛，及時上報不安定因素，并認真做好疏導、教育工作，防止因矛盾激化而發生事端。

6、認真開展好部門自查自究工作，切實做好排查工作。

7、加強要害部門的保衛力度，強化門衛的工作責任，建立健全門衛工作記錄。

8、加強教職工家屬子女的教育及管理，嚴格規范流動人口管理，杜絕任何違法犯罪活動。

9、嚴格按制度辦事，堅持以“以人為本”、“預防為主”的工作理念，強化監督，實行“誰主管，誰負責”，“誰違反，處理誰”的原則。不斷提高師生素質，守好自己的門，看好自己的人，堅持穩定壓倒一切，責任重于泰山，把師生的生命和財產放在工作的首位。

10、認真搞好校內的危房改造，抓好學校的食品、飲水工作。

11、加大投入，強化領導工作到位。

加強對貴重物品及重點設備的管理，根據公安局制定的各類安全標準，落實治安防范措施，防止盜竊案件的發生。加強單位內部的治安防范，落實人防、物防及技術防范措施，確保單位內部安全，防止各類案件和事故的發生。

12、加強綜合治理工作的經常性安全檢查工作，發現問題及時維修，確保安全。

13、根據學校要求，制定應對突發事件、“敏感期”穩定工作以及節日長假期間的應急預案，并加強安全防范措施。

14、暢通信息反饋渠道，發現問題，及時匯報，立即處置，掃除一切有礙學校綜合治理工作的不安全因素。

綜合治理工作管理是動態的，循環過程，不可能一勞永逸，按照綜治管理的自身規律，從長計議，抓好落實，在經常性上下功夫，花氣力，積極創建平安先行學校工作。

信訪維穩工作方案及應急預案篇六

近年來，區、街認真貫徹落實上級有關退役軍人安置優撫一系列方針、政策和指示精神，堅持把軍隊退役軍人安置優撫工作作為一項嚴肅的政治任務來抓，加強領導、克服困難，較好地完成了復退軍人、軍轉干部的服務管理相關工作，達到了讓軍隊退役人員基本滿意的效果。但是，隨著軍地改革的不斷深入，軍隊退役人員安置難的問題，已經非常現實而緊迫地擺在我們面前。最近，我街就當前新形勢下軍隊退役人員就業安置問題進行了實地走訪、調查，詳實調查了解了當前軍隊退役人員安置工作中出現的新情況新問題，以尋求破解對策。

為適應當前新形勢下的服務管理工作的要求，街道按照市、區軍隊退役人員管理服務工作部署，建立了由街道黨政辦、綜治辦(司法所)、紀檢監察室、社會事務辦、財政所、東岸派出所組成的退役軍人聯席會議機制，同時還成立了街道退役軍人服務管理中心，即服務中心成員由街道綜治辦、社會事務辦、黨政辦等相關骨干組成，服務中心主要職責是做好街道轄區內軍隊退役人員優撫安置等相關工作。另街道下設退役軍人服務站5個，即隆平公園社區退役軍人服務工作站、望龍社區退役軍人服務工作站、東宜社區退役軍人服務工作站、杉木村退役軍人服務工作站與東屯村退役軍人服務工作站，服務工作站主要職責是摸排統計各自轄區內涉軍人員信息并向街道服務中心報送，各服務工作站對涉軍人員前期摸底工作上報的數據統計顯示目街道現有在冊退役軍人人數為181人，其中黨員人數為122人，街道軍轉干部人員6人，符合相關政策安置條件26人(其中79及兩參人員20人，下崗志愿兵5人，帶病回鄉轉業士官1人)，要求上崗人員13人，已簽署了《芙蓉區退役軍人再就業承諾書》有6人，另7人因對相關政策不理解及相關條件沒達到要求沒有簽署承諾書。

從摸排的數據上看，現我街軍隊退役人員存在主要問題表現在：(一)部分退役軍人對政策缺乏認識理解，給目前摸底工作帶來了一定的難度;(二)調查中發現部分退役軍人存在老齡化就業困難、生活困難、大病就醫等實際問題沒有相關政策依據可解決途徑;(三)由于區劃調整原東岸鄉拆鄉分街道后，在摸底采集過程中我們發現有部分退役軍人因拆遷等原因存在人戶分離情況，且這類型人員由于長期不在我街范圍內居住且無聯系方式，對該類人員情況不明、信息不全，給摸底工作帶來了相當大的難度;(四)基層黨建涉軍管理資料信息不夠完善，體現在日常綜合業務能力不強，缺少系統的綜合業務技能相關培訓。

從上述4個問題分析其原因在于：(一)國家政策是我們解決退役人員問題的基本法規政策依據，而一些政策法規相對滯后或不配套，造成退役人員在對相關政策的認識理解上存在偏差。(二)部分退役軍人因傷殘、疾病、失業等原因，生活、住房、醫療等方面的困難比較多，整體生活水平沒有達到當地平均生活水平，心理嚴重失衡。大多數上訪者都認為現在社會經濟發展了，人們生活寬裕了，而他們這些過去為國防、軍隊建設作出過貢獻的人，個人基本生活沒有保障，他們有理由采取一定方法和形式向黨和政府傾吐心聲。(三)由于城市化進程的推進，多數城鄉結合地域為迎合建設發展需求大量拆遷，部分退役軍人作為涉拆人員搬離原居住地，給基層村、社區服務管理上帶來相當大的難度，由于部分對象難以實時管理也給服務管理摸底工作造成了信息不全、情況不明等。(四)由于部門職能界限，服務管理中心人員業務綜合能力缺乏，上級相關部門缺少對業務專干組織相關系統培訓，致使中心專干在日常服務管理工作上經常會遇到不屬于自己業務范疇不熟悉業務辦理流程無從下手的瓶頸問題。

(一)繼續做好涉軍人員的思想工作，進一步落實退役軍人優撫相關政策，在國家現行退役士兵安置法規和相關政策沒有做出根本性改革前，針對工作中的實際困難和問題，要解放思想，轉變觀念，妥善處理好退役軍人提出的合理訴求，保持復員退伍軍人的穩定，努力開創退役軍人服務工作的新局面。

(二)認真履行維護穩定的主體責任，扎實做好源頭矛盾排查化解工作，針對當前涉軍集訪等嚴峻形勢，街道將進一步完善相關突發事件處置預案，積極探索制定涉軍問題矛盾化解排查機制，將不穩定因素造成源頭有效的控制在萌芽期力爭涉軍問題得到化解。

(三)積極探索退役軍人黨建工作，認真研究具體實施辦法扎實推進黨建工作，繼續加強基層黨支部對退役軍人黨建服務管理意識，進一步完善退役士兵黨員基本信息臺賬，全面掌握轄區內退役士兵黨員的組織關系、分布領域、工作情況、家庭信息、思想動態及參加組織生活情況，將退役軍人黨員納入黨員積分制管理，通過從參加活動、組織生活、學習培訓等方面的積分量化，強化了對退役士兵黨員的動態管理。

信訪維穩工作方案及應急預案篇七

為了認真貫徹落實省、市有關信訪維穩工作會議精神，全面適應新時代信訪工作的“新情況、新變化、新形式”，最大限度減少不和諧因素，積極防范化解社會矛盾糾紛，結合我鎮實際情況，特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深刻領會習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，堅持以人民為中心的發展理念，帶著為民的深厚感情和責任解決好群眾的合理訴求，維護好群眾的合法權益，在新的起點上為實現神山鎮高質量發展營造和諧穩定的社會環境。

二、目標任務

落實“三個到位”，實現“四個確保”:

1、暢通信訪維穩渠道工作到位，確保不因信訪工作引發進京赴省到市涉法涉訪事件出現。

2、排查調處措施到位，努力將社會矛盾糾紛化解在萌芽狀態，確保全鎮范圍內不出現民轉刑案件、群體性、重大刑事案件發生。

3、將預防和化解矛盾糾紛隊伍培訓到位，全面提升該隊伍建設的專業素質，確保矛盾糾紛參調率達98%以上，成功率達98%以上。

4、創新新形勢下矛盾糾紛排查調處工作機制，用和諧的理念處理各種實際問題，切實把各類矛盾糾紛解決在萌芽狀態，確保群眾滿意率達96%以上。

三、主要措施

（一）健全矛盾糾紛排查機制

（1）村綜治（調委會）主任要以認真負責的態度，及時了解本轄區內矛盾糾紛發生動態情況，掌握其不穩定因素，特別要熟悉因突發事件引起的群眾糾紛，全面掌握不穩定因素。

（2）嚴格實行村調委會一周一排查，鎮信訪維穩中心兩周一排查制度。由鎮分管領導主持每月召開一次調解工作研判例會，通過例會匯總矛盾糾紛排查情況，溝通調處信息，交流調處經驗，協調解決矛盾糾紛調處中的實際問題。將排查出來的各種問題，由鎮綜治維穩中心及時登記匯總，做到底數清、情況明，遇到復雜的矛盾糾紛要以書面形式按時上報。

（二）構建矛盾糾紛調處網絡

按照“小事不出村、大事不出鎮”的原則，做到“七縱四橫”。即：“四橫”到邊，從村到鎮實行“七級”“調防員”制度，從“一級”到“七級”分別是村綜治（調委會）主任、村主要領導、駐村干部、駐村第一書記、分管第一責任人、相關單位責任人、鎮主要領導。將村綜治（調委會）主任作為預防和化解社會矛盾糾紛的第一道防線，不得隨意越級，要求一般民事糾紛到村調委會結案，較大案件（事件）到鎮調解委員會結案，力求所有案件（事件）控制在鎮內解決。四橫到邊，司法所、法庭、派出所、信訪辦四個單位具體工作按照各自的職能抓好工作落實，做到既分工又合作，在鎮調解委員會工作協調下，與七級“調防員”形成互動聯合，確保各種社會矛盾糾紛得到及時有效解決。

（三）強化矛盾糾紛調處職能

鎮村層層開展矛盾糾紛調查摸排，及時梳理矛盾糾紛、治安亂點和突出治安問題，健全完善相應的工作制度和工作程序，不斷強化鎮信訪維穩中心五大職能作用：一是受理分流職能。對不屬于職權范圍內的案件（事件），經向鎮分管領導報告，及時轉交給有關職能部門或相關單位。二是組織協調職能。鎮調解委員會應視糾紛大小組織協調相關調解員與職能站所配合處理。三是督辦職能。鎮綜治維穩中心將受理的問題按“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，交辦到相關責任單位和責任人限期處理。突發群體性事件經請示鎮分管領導及時召開專題會議督辦。四是回訪職能。對已調處案件（事件），以糾紛的大小和復雜性為依據劃分為一、二、三類，分別在一個月、一個季度、半年內由鎮調解委員會指派專人做好定期回訪工作。五是建議職能。對因工作極不負責任或嚴重失職造成重大后果的單位，鎮調解委員會有責任向鎮黨委政府建議在年終考評時對該單位實行“一票否決”。???????????????????????????????????????????

（四）規范矛盾糾紛調處程序

（1）鎮綜治維穩中心和其他調解組織調處的矛盾糾紛，除可以使用簡易程序調處的只作調處登記外，都必須規范調處程序，認真登記臺帳，仔細調查取證，反復組織調處，健全調處案卷，按要求及時回訪并督促調處協議履行到位。

（2）鎮綜治維穩中心和其他調解組織調處的矛盾糾紛，都必須形成書面調解協議。協議書必須注明下列事項：①糾紛當事人的基本情況。②糾紛的簡要事實，爭議事項及雙方應承擔的責任。③糾紛當事人的權利和義務。④履行協議的方式、地點、期限。⑤糾紛當事人簽名，調解主持人簽名，并加蓋調解委員會的公章。

（3）鎮綜治維穩中心和其他調解組織的工作人員都必須秉公依法調處矛盾糾紛,不得徇私枉法；不得對當事人壓制、打擊報復；不得侮辱、處罰當事人；不得泄露當事人的隱私；不得接受當事人的宴請或禮物。

（4）上級轉交，來訪、來信信訪件工作流程：①領導審閱批示。②轉交分管領導或所在村負責人及駐村干部調查處理。③告知信訪人調查處理結果，并由信訪人填寫處理結果意見。④回訪群眾。⑤一人一案歸檔。

（五）實施矛盾糾紛調處獎懲措施

針對矛盾糾紛調處成效實施經濟獎懲，根據矛盾糾紛判定劃分標準，對全年無群眾到各級上訪及無矛盾糾紛上交的村獎勵10000元，成功調解一起一類矛盾糾紛獎勵3000元，成功調解一起二類矛盾糾紛獎勵2000元，成功調解一起三類矛盾糾紛獎勵1000元，必須成功調解村級所有矛盾糾紛。對有進京赴省到市非訪事件發生的村，進京非訪一批次扣減工作經費10000元，赴省非訪一批次扣減工作經費5000元，到咸寧市非訪一批次扣減工作經費3000元，到赤壁市非訪一批次扣減工作經費1000元，切實把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態。

四、工作要求

（一）加大領導力度，精心組織實施

成立工作領導小組，由鎮黨委副書記、鎮長葉軍任組長，鎮黨委副書記、政法委員何紫陽任副組長，鎮所有包村干部為成員，派出所、司法所、法庭、林業站、自然資源與規劃所、規建站、市場監督管理所、財經所、人社中心為成員單位。領導小組下設辦公室，由李茂文同志兼任辦公室主任，認真做好群眾來信、來電、來訪接待登記工作和對各村綜治（調委會）主任上報的各種矛盾糾紛和不穩定困素進行登記，并及時送交鎮分管領導簽閱，明確一般性民事糾紛由鎮調解委員會協同村調委會負責調處，涉及治安刑事案件由派出所負責處理，較大的社會矛盾糾紛、群體性、突發性重大社會矛盾糾紛交鎮主要領導簽署意見后，由鎮調解委員會組織抓好落實。

（二）落實排查調處責任，形成工作合力

各村、鎮直各單位嚴格按照本實施辦法做好本轄區內的排查調處工作，不謊報、瞞報、漏報，做到底數清、情況明，按照“屬地管理”的原則，切實做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。對矛盾糾紛排查調處工作成績突出的村即“四無”村：無群體性事件、無民轉刑案件、無重大刑事案件、無涉法涉訪事件發生，在年終考評中優先評優評先和經費獎勵；對未能及時排查調處本轄區的社會矛盾引發群體性事件或重大刑事案件的責任單位實行一票否決和經濟處罰，責任人給予一定的黨紀、政紀處分，甚至移交司法部門處理。