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公立醫(yī)院成本控制實施方案 醫(yī)院成本控制管理辦法篇一
近幾年,新醫(yī)改的相關(guān)政策一步一步落實到了醫(yī)療行業(yè),深入到了公立醫(yī)院中,重點突出了公立醫(yī)院的“公益性”,并強調(diào)了它的“社會效益”,正因為此,圍繞“回歸公益性”的相關(guān)文件陸續(xù)發(fā)布,包括取消藥品加成、控制藥占比、分級診療等,接踵而至的規(guī)定,使得公立醫(yī)院在回歸公益性的同時,收入在不斷縮水。對部分公立醫(yī)院而言,即使有政府部門的財政補貼,也逃不掉赤字負結(jié)余的結(jié)局,這對醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量及醫(yī)療服務的提高產(chǎn)生了一定的影響。醫(yī)院的管理不得不面對這一窘境。而有效的成本控制能夠打破這一窘境,帶領(lǐng)醫(yī)院突破瓶頸。因此,當下對公立醫(yī)院加強成本控制方面的研究越來越多,具有較強的現(xiàn)實意義。
一、公立醫(yī)院成本控制的特殊性與緊迫性(一)特殊性 公立醫(yī)院的成本控制不同其他事業(yè)單位或企業(yè)的成本控制,其在加強成本控制的同時還不得不面對一些矛盾點。一是與醫(yī)療服務質(zhì)量的矛盾,為了加強成本控制,相關(guān)的規(guī)定勢必會深入到各個科室,進一步控制人力成本、醫(yī)療耗材和其他有關(guān)內(nèi)容,而醫(yī)院內(nèi)一些臨床科室,有特殊的需求,減少耗材或減員,會直接影響醫(yī)療服務質(zhì)量,這種不可調(diào)和的矛盾需要醫(yī)院在成本控制中平衡。二是與剛性需求的矛盾,藥品是醫(yī)院經(jīng)營管理中必不可少的原料,而我國大多數(shù)的藥品是有政府指導價,或直接由政府定價,也就是說,某種程度上醫(yī)院在藥品采購和銷售方面是沒有議價能力的,成本控制的空間較小。三是與就醫(yī)需求量增加的矛盾,隨著我國社保體系的完善,“看病難,看病貴”的問題有了很大的改善,公立醫(yī)院每日的接診量直線上升,醫(yī)護人員的需求越來越大,成本壓縮余地較少,而醫(yī)護人員的人力成本在醫(yī)院總成本中占比較高。
(二)緊迫性 一定程度上,公立醫(yī)院是披著事業(yè)單位外套的獨立法人單位,它可以在有關(guān)政府部門的允許范圍內(nèi)開展經(jīng)營性的醫(yī)療服務來實現(xiàn)自主經(jīng)營,盈虧也是由自己承擔,政府只是給予少量的財政補助撥款。在醫(yī)改的大環(huán)境,公立醫(yī)院既要面對自負盈虧,又要實現(xiàn)政府部門對公益性的要求,而這兩者之間存在著矛盾,需要醫(yī)院去尋找平衡點。顯然,公立醫(yī)院是不能違背政府部門的整體要求,只能通過成本控制來調(diào)節(jié)盈虧。如今,取消藥品加成已經(jīng)在全國公立醫(yī)院中實施,取消掛號費和診療費也在不斷推進,醫(yī)院的收入來源受到了一定的限制,面對競爭激烈的市場,成本控制成為醫(yī)院調(diào)節(jié)盈虧的必要手段,加強成本控制的效果會直接或間接影響著醫(yī)院的經(jīng)營與長期的發(fā)展。
二、公立醫(yī)院成本控制現(xiàn)狀分析(一)評價標準和操作規(guī)范難以統(tǒng)一,增大了成本控制的難度 評價標準和操作規(guī)范統(tǒng)一能夠為成本控制提供便捷,而在公立醫(yī)院中兩者是很難統(tǒng)一的,一方面,目前對病癥的診治方案多數(shù)是依賴醫(yī)生長期的經(jīng)驗和主觀的判斷,而不同醫(yī)生對同一病癥可能存在不同的判斷,即使在現(xiàn)行的診療體制下,可以有專家會診等,但差別依然存在,而醫(yī)生的判斷和操作一般情況下不會被質(zhì)疑的,標準化就很難實現(xiàn),成本控制的難度就增加了。另一方面,醫(yī)院的成本控制中缺乏醫(yī)護人員的參與,醫(yī)護人員往往不清楚不同診療方案的成本與差異,成本控制的相關(guān)人員也基本上不會與醫(yī)護人員溝通建立成本的評價標準。
(二)對各個臨床科室的成本控制不夠重視 臨床科室相較于醫(yī)院內(nèi)的行政、工勤等科室,成本控制中不確定的因素較多,難度更大。首先,不同臨床科室的特點不同,比如婦產(chǎn)科和外科,兩者成本控制的關(guān)鍵點會存在差異,如果在成本控制中給予兩者相同的定額,可能會引發(fā)科室中醫(yī)護人員的不滿,進而影響醫(yī)療服務質(zhì)量的提升,因此,長期以來醫(yī)院對臨床科室的成本控制多數(shù)是放管的狀態(tài);其次,因為其是直接面對病患的,而不同病患的經(jīng)濟實力、對診療效果的要求、病癥的輕重緩急都不一樣,這些會影響醫(yī)生的診治方案,診治方案不同,背后的成本也會有差異,而且為了盡可能滿足患者的要求,緩解緊張的醫(yī)患關(guān)系,很難開展成本控制。
(三)新醫(yī)療環(huán)境下,成本控制方法有待創(chuàng)新 隨著醫(yī)改的推進,傳統(tǒng)的成本控制方法顯然已經(jīng)不能滿足醫(yī)院的需求,實現(xiàn)優(yōu)化和創(chuàng)新是必要的過程。但是,影響公立醫(yī)院成本控制的因素較多,包括資源配置、醫(yī)療流程、醫(yī)療操作規(guī)范、醫(yī)療耗材采購、藥品銷售、醫(yī)護人員工資等,而影響因素的多樣性和復雜性決定了成本控制方法優(yōu)化和創(chuàng)新的難度,還需要在實務中不斷摸索,這也是為什么現(xiàn)在很多公立醫(yī)院成本控制一直止步不前的原因,而事實上實務中還有更多的問題需要解決,成本控制方法的優(yōu)化和創(chuàng)新需要在實務中一點一點地推進,不可操之過急,否則可能事倍功半。
(四)缺乏對成本控制的事后分析和
總結(jié)
成本控制的事后分析和總結(jié)能夠幫助公立醫(yī)院進一步優(yōu)化成本核算和考核,提高成本控制的質(zhì)量,而現(xiàn)階段很少有醫(yī)院就成本控制工作開展工作分析和總結(jié),多數(shù)在過往成本控制的基礎上做些許的改進,有時并不適用當下醫(yī)院的經(jīng)營和發(fā)展,只是形式上的優(yōu)化成本控制,這顯然是徒勞的。公立醫(yī)院的成本控制是不能僅僅局限于過往成本控制的數(shù)據(jù),就財務指標看財務指標,片面的從數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題,從數(shù)據(jù)解決問題,而是要結(jié)合醫(yī)療業(yè)務,綜合分析成本控制的問題,考慮當下和未來醫(yī)院管理的需求以及醫(yī)療業(yè)務的要求,從業(yè)務入手改進成本控制方法。三、
公立醫(yī)院加強成本控制的措施(一)事前:嚴格全面預算管理,并將數(shù)據(jù)與成本控制共享 嚴格預算管理包括預算的編制、預算的執(zhí)行、預算的控制和預算的監(jiān)督,對成本控制事前階段而言,尤為重要的是預算編制,結(jié)合實際情況調(diào)整各個科室上報的預算情況,細化預算編制的項目,如果后期的預算執(zhí)行和控制能夠跟上,將會有力地保障成本控制的效果。值得注意的是,為了加強成本的控制,還需要將預算管理的數(shù)據(jù)與成本核算和考核共享,打通兩者之間的通道,建立聯(lián)動的管理。(二)事中:細化成本形成過程的控制,深入日常控制,強化現(xiàn)場控制 1.適當增加直接成本,有效控制變動成本 現(xiàn)在很多省立公立醫(yī)院都有大廳供本地和外來就診患者休息,大廳有茶水臺以及一些其他的資源,設備的購置和大廳環(huán)境的改造顯然會增加醫(yī)院的直接成本,但隨著就醫(yī)環(huán)境的改善,會直接反映到服務質(zhì)量上,患者的滿意度會提升,自然回頭率就會上升,有利于形成規(guī)模經(jīng)濟,增加收入的同時,降低單位成本。在公立醫(yī)院中,工資等固定成本是很難控制的,醫(yī)療可控制的是獎金、維修費、醫(yī)療材料成本等變動成本,而按照約束理論,實現(xiàn)對公立醫(yī)院中各個科室醫(yī)療材料成本的有效控制,醫(yī)院整體的成本控制也會收獲良效。
2.將醫(yī)護人員列為成本控制的主力軍 公立醫(yī)院成本控制的主力軍從不是財務人員,而是深入醫(yī)療業(yè)務中的醫(yī)生、護士、藥劑師和其他業(yè)務人員等,他們即使不了解醫(yī)療耗材的具體成本,但也是最熟悉醫(yī)療流程的,對哪些環(huán)節(jié)有成本控制的余地有一定的見解,通常情況下,從這些環(huán)節(jié)入手開展成本控制會看到成效,而財務人員應該是在此基礎上從專業(yè)角度提出進一步指導的人,醫(yī)院的成本控制需要轉(zhuǎn)變觀念,擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛,將醫(yī)護人員列為醫(yī)院成本控制的主力軍。
3.優(yōu)化醫(yī)療流程,創(chuàng)新成本控制辦法 《精益醫(yī)療》中提到,在美國一家研究機構(gòu)的調(diào)查和估算下,一家美國醫(yī)院有13%~20%的成本是來自醫(yī)院自身可控制的無效實踐操作,也就意味著這些成本是能夠通過流程的優(yōu)化、標準的建立、操作的規(guī)范實現(xiàn)縮減的。這就要求醫(yī)院能夠結(jié)合自身的成本控制目標、管理需求以及醫(yī)療業(yè)務要求設計出盡可能滿足多方的醫(yī)療流程和工作流程,具體可以到診療車的設計、護士休息室的安置、診室的樓層分布等。就創(chuàng)新成本控制方法而言,醫(yī)院可以加強信息化建設,將大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等計算機信息技術(shù)與成本控制結(jié)合,提高成本控制的效率,但具體的操作還要結(jié)合實務做進一步的研究。
(三)事后:重視成本分析,將成本考核與醫(yī)護人員績效掛鉤 成本控制的事后分析可以從以下方面入手:一是階段性成本控制效果的對比,通過對比發(fā)現(xiàn)成本控制的短板,由短板出發(fā)一步一步地尋找業(yè)務中成本控制的不足;二是回顧性的成本控制總結(jié),可以通過財務指標和非財務指標,將長期未解決的問題和有所改進的問題分類,針對性地開展工作;三是要分析各個科室的成本控制質(zhì)量,可以將成本控制的重點偏向控制質(zhì)量較差的科室,提高整體的質(zhì)量。將成本考核與醫(yī)護人員績效掛賬,能夠激勵全體醫(yī)護人員參與到成本控制中,畢竟公立醫(yī)院加強成本控制離不開醫(yī)護人員的參與,只有醫(yī)護人員有足夠的意識,才能從根本上控制成本。
成本控制工作總結(jié)
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