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茂名104號文件篇一

關于印發《杜瓦鎮農村集體土地所有權確權登記發證

試點工作實施方案》的通知

各村、站所：

為認真貫徹《皮山縣農村集體土地所有權確權登記發證試點工作實施方案的通知》皮政辦[2012]48號文件精神，結合我鎮實際，特制訂本方案。

杜瓦鎮人民政府

二○一二年六月六日

杜瓦鎮農村集體土地所有權確權登記發證

試點工作實施方案

一、試點工作目標和任務

根據土地利用變更調查成果和第二次土地調查成果開展農村集體土地所有權登記發證工作。

（一）按照“先試點，在全面鋪開的原則”，選取喬達鄉作為試點，于2012年6月23日前基本完成農村集體土地所有權確權登記發證工作；將農村集體土地所有權確認到行政村；對已發證的，要換發所有權證書。

（二）按照國家有關要求，農村集體土地所有權確權登記發證工作與宗地統一編碼采用“雙碼運行、逐步并軌”的方式同步進行。

（三）加強信息化建設，將試點農村集體土地所有權確權登記發證工作與信息化結合起來，實現土地登記發證成果可查詢。

二、試點工作步驟

（一）資料收集

收集試點行政村集體土地權屬變更相關資料，此項工作

有國土資源所負責，農村集體土地所有權宗地和地籍圖比例尺不小于1:10000、牧區小于1:50000，平面坐標系采用“1980西安坐標系”，高程系統為“1985國家高程基準”。

（二）申報

土地權利人根據通告要求，在規定時間內集中登記申報，并提交相關資料。

（三）權屬調查

縣國土資源局根據土地使用權人的申請，對每宗土地范圍、界限、界址、權屬性質、用途等情況進行實地調查、記錄并經相鄰各方認定，填寫農村集體土地地籍調查表，繪制宗地草圖，形成完整的地籍調查成果。

（四）審核與公告

鎮政府對地籍調查成果及申請資料進行初審后，報縣國土資源局，由縣國土資源局會同有關部門進行全面審核；對符合登記要求的宗地進行公告，公告內容主要包括土地使用者的名稱、地址、準予登記的土地權屬性質、面積、坐落、四至范圍等。公告期限為15天。

三、時間安排

（一）準備階段（6月5日）

1、工作計劃、技術方案及有關確權規定；

2、準備調查圖件。

（二）宣傳動員和業務培訓（6月6日）

采取多種形式，廣泛宣傳集體土地確權登記發證工作的重要意義，重點宣傳宅基地確權登記發證的好處，做到家喻戶曉、人人皆知，增強農民的積極性和自覺性。

（三）外業調查（6月7日至6月15日）

以村為單位對試點行政村農村集體土地進行土地權屬

調查。調查內容包括每宗農村集體土地的范圍，界線、界址、3權屬性質、用途等情況。

（四）內業整理（6月16日至6月20日）

1、以村為單位進行面積量算；

2、以村為單位編制地籍圖；

3、編制登記、發證使用的宗地圖，對宗地進行統一編

碼；

4、權屬審核、確認地類；

5、注冊登記、建立臺賬；

6、以村為單位建立地籍檔案。

（五）總結驗收階段（6月21日至6月22日）縣國土資源

局組織檢查組對試點行政村集體土地確權登記發證工作成果進行檢查驗收。

四、檢查驗收

按照“權屬合法、界址清楚、面積準確”的要求，通過全方位，多層次、制度化的檢查驗收措施，切實確保農村集體土地所有權確權登記發證工作的質量，按時完成試點任務。

檢查驗收工作采取分級管理、層層控制、統一標準的方法進行，在每個村調查工作或每個環節工作結束時，由技術檢查組按照統一的標準，進行檢查驗收。

杜瓦鎮人民政府

二○一二年六月六日

主題詞：農村土地確權發證試點實施方案 抄送：各村、站所、黨政領導

杜瓦鎮人民政府2012年6月6日

茂名104號文件篇二

茂政發?2009?46號

云縣茂蘭鎮人民政府

關于2009年清明節工作方案的通知

各村委會，鎮級各單位：

《茂蘭鎮2009年清明節工作方案》已經鎮人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

二oo九年三月二十八日

茂蘭鎮2009年清明節工作方案

為了加強清明節期間祭祀活動的管理，落實安全責任

制，宣傳引導人民群眾開展安全，文明祭祀，特定工作方案

如下：

一、指導思想

以黨的十七大、十七屆三中全會精神和科學發展觀為指

導，以創建“文明祭祀，平安清明”為目標，進一步加強群

眾祭祀活動宣傳引導，弘揚先進殯葬文化，樹立文明祭祀新

風，保護生態資源，保障群眾祭奠安全，展示民政良好形象，不斷推進殯葬改革健康和諧發展。

二、工作原則

（一）以人為本，確保祭祀活動安全有序。

（二）統一領導，分級負責，互相配合，屬地為主。

（三）分工協作，各司其職，各盡其責。

（四）預防為主和預防與應急相結合。

三、工作安排

（一）切實做好安全保障工作

1、各村委會、鎮級各單位要樹立安全防范意識，加強

安全管理。

2、各村委會要加強對農村公墓等群眾集中祭祀場所的安全檢查，盡快完善祭祀場所的安全保障措施，消除安全隱

患，確保清明節期間不發生因祭祀活動引發的安全事故。

3、要針對清明節祭祀活動“時間短，空間小、密度高”的特點，重點做好下列防范工作：一是掃墓人員相互之間突

發矛盾糾紛。二是農村公墓和周邊地區消防安全，特別山區、林區散葬墓穴的防火問題。

（二）廣泛開展宣傳引導

各村委會要利用清明節的有利時機，采取多種形式，加

大對殯葬改革、殉葬文化、創建生態文明、保護森林資源以

及行業風貌的宣傳，力爭在清明節期間將宣傳工作提高到一

個新的水平，每個村至少張貼宣傳標語2條以上。

（三）建立值班和報告制度

清明節期間，鎮政府增設清明節工作值班室，負責掌握

工作動態，匯總信息，報告緊急情況，受理有關事宜。各村

委會也要建立值班制度，及時報告有關情況。

（四）加強監督檢查

各村委會要加強祭祀場所的安全檢查和樹立“以民為

本、為民解困、為民服務”的良好中形象。對各地祭祀活動的組織各實施情況，以及安全管理工作將進行督查。

（五）加強組織領導

鎮政府成立清明節群眾祭祀活動領導組，負責組織、協

調、指導清明節群眾祭祀工作，處置突出情況，確保清明節

祭祀活動安全有序開展。

四、工作步驟

（一）準備階段（3月24日—28日）

1、制定《茂蘭鎮2009年清明節工作方案》，具體研究

部署相關工作。

2、鎮政府對轄區內的農村公墓和重點祭祀場所開展專

項督查。

（二）組織實施階段（3月29日——4月7日）

1、加強值班和信息報送工作

4月4日、4月5日、4月6日，值班人員要堅守崗位，加強聯絡，隨時了解掌握和收集有關情況，并將當日情況向

鎮政府清明節工作辦公室匯報。

2、做好清明節的宣傳工作，鎮級張貼宣傳標語5條，每個村至少張貼宣傳標語2條以上。

（三）總結報告階段（4月8日——4月15日）

鎮民政辦要對清明節開展祭祀活動的情況進行總結，并

于4月10日前報鎮清明節工作辦公室。

附：

1、云縣茂蘭鎮人民政府2009年清明節工作辦公室

組成人員名單；

2、云縣茂蘭鎮人民政府2009年清明節工作辦公室值班

人員名單。

主題詞：民政清明節△方案通知云縣茂蘭鎮人民政府2009年4月4日印發

（共印30份）

云縣茂蘭鎮人民政府2009年清明節

工作辦公室值班人員名單

4月4日、4月5日、4月6日

值班領導：

徐守昌 鎮人民政府副鎮長，聯系電話：*** 值班人員：

嚴曉鳳 鎮黨政綜合辦主任 聯系電話：*** 李洪波 鎮黨政綜合辦副主任 聯系電話：*** 李守信 鎮民政辦負責人聯系電話：*** 楊立萍 鎮民政辦會計聯系電話：*** 楊玉和 鎮民政民房協管員 聯系電話：***

茂名104號文件篇三

山東省人民政府

關于加快構建農村現代經營服務新體系

全面推進供銷合作社改革發展的意見

魯政發〔2010〕31號

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

為深入貫徹落實《國務院關于加快供銷合作社改革發展的若干意見》(國發〔2009〕40號)，加快構建農村現代經營服務新體系，全面推進供銷合作社改革發展，結合我省實際，現提出如下意見。

一、把握定位，明確新時期供銷合作社改革發展的目標任務

近年來，全省供銷合作社系統認真貫徹中央、國務院和省委、省政府的部署，著眼于破解“三農”難題、統籌城鄉發展，努力探索新時期供銷合作社的定位和發展途徑，從創新農村現代流通起步，拓展到建設“一個網絡、兩個平臺”(農村現代流通服務網絡、農村社區服務中心和農村合作經濟服務體系)，再到全面推進農村新型經營服務體系建設，經營領域不斷擴大，發展活力日益增強，經濟實力快速提升，服務能力明顯提高，已成為新時期推進農村經濟發展和社會進步的重要力量。

當前，我省農村正在發生深刻變革，省委省政府“轉方式，調結構，上水平”的決策部署，加快探索整合聚集資源的新模式對供銷合作社改革發展提出了更高要求，也提供了新的歷史機遇。今后一個時期全省供銷合作社改革發展的總體目標任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深化供銷合作社改革，加快供銷合作社發展方式的轉變，加快構建農村現代經營服務新體系，加快健全供銷合作社組織新機制，努力使其成為農業社會化服務的骨干力量、農村現代流通的主導力量、農民專業合作的帶動力量，為統籌城鄉經濟社會發展作出重大貢獻。

二、突出重點，構建農村現代經營服務新體系

(一)繼續推進農村現代日用品流通網絡建設。從縣域整合資源起步，繼續加快日用品流通網絡建設。在發展縣鄉村連鎖經營、將規范化服務向農民身邊延伸的同時，大力推進聯合與合作，加快搭建全省聯合采購平臺，進而推進產權聯合。

(二)全面推進農產品經營服務體系建設。支持供銷合作社與農民及相關市場主體共同建立從基地到市場終端的農產品經營服務體系。依托農民專業合作經濟組織，圍繞蔬菜、果品、畜禽、水產、糧食、棉花、油料等主要農產品，建設標準化生產基地；創新經營方式，探索降低成本、提高效率，使優質農產品直接進入終端市場的運營模式；發揮聯合優勢，組建農產品經營公司和交易中心，搭建農產品信息、合作、交易平臺。

(三)大力推進新型農資經營服務體系建設。支持供銷合作社重組發展農業生產資料經營公司，與基層組織緊密結合建立農資市場新秩序。減少經營環節，實施由縣域配送中心對農戶的化肥直供；開展以測土配方施肥和病蟲害防治為重點的技術服務，將農資經營和生產服務緊密結合。支持供銷合作社開展種子、農機具、成品油等商品經營，不斷拓展經營服務領域。

(四)積極推進再生資源回收利用體系建設。著眼發展循環經濟，鼓勵供銷合作社積極參與再生資源經營業務。把握機遇，迅速發展壯大供銷合作社再生資源公司；以省公司為龍頭，依托市、縣供銷合作社，在全省建立集散、分揀中心，建立布局合理、運作有序的再生資源經營網絡；投資建設深加工項目，形成回收、分揀和加工利用一體化經營的再生資源回收利用體系。支持有條件的供銷合作社企業依法開展廢舊家電、報廢汽車等回收拆解業務。

(五)扎實推進以經營性服務項目為主體的農村社區服務中心建設。立足于農民的物質生活，堅持“政府引導、供銷合作社主辦、多方參與、市場運作”的原則，探索有效的運營管理模式，在繼續搞好各地試點的同時，選擇財力和各方面條件較好的一批縣(市、區)，全面推進服務中心發展。各級政府可依托供銷合作社主辦的農村社區服務中心，大力推進公共服務向農村延伸。

(六)探索推進農村融資服務體系建設。支持供銷合作社依托生產經營合作，在農民專業合作組織內部開展信用合作。支持縣及縣以上聯合社組建融資性擔保機構，搭建為農民專業合作組織服務的融資平臺。支持供銷合作社利用系統內安全統籌業務平臺，在其領辦的專業合作組織內部開展互助合作保險試點。各金融機構要加強與供銷合作社的合作，探索建立與農民專業合作社、農村新型金融組織之間的資金調劑機制。鼓勵供銷合作社參與組建村鎮銀行、小額貸款公司和資金互助社，創新農村融資服務。

三、改革創新，加強供銷合作社組織體系建設

積極適應構建農村現代經營服務新體系的需要，以聯合社為核心，以基層組織為基礎，以社有企業為龍頭，推進聯合與合作，建設植根“三農”、三位一體的供銷合作社組織體系。

(一)加強基層組織建設。以直接組織農民、為農民提供有效服務為標準，全面推進供銷合作社基層組織發展。徹底轉變觀念和經營方式，改造、重組、壯大原有的基層供銷合作社。在建設農村現代經營服務

新體系過程中，帶動發展新型經濟組織特別是農民專業合作組織，使其成為新時期供銷合作社基層組織的重要組成部分。

(二)加快社有企業發展。著眼建設農村現代經營服務新體系，支持供銷合作社適應“三農”需求，遵循市場經濟規律，依據供銷合作社特點，發展公司企業。支持縣級供銷合作社加快發展日用品、農產品、農資、再生資源和信用擔保等公司；支持基層供銷合作社在領辦農民專業合作組織的基礎上，發展公司企業特別是農產品加工經營企業；省、市聯社組織推進聯合與合作，發展大公司、建設大網絡、搭建大平臺。對為農服務的骨干企業，要保持供銷合作社的控制力，同時推進投資主體多元化，支持其進入資本市場融資。

(三)深化聯合社改革。加強聯合社機關建設，健全理事會、監事會機構設置。明確聯合社工作職能，將建設農村現代經營服務新體系的各項任務賦予聯合社。縣及縣以上聯合社要按照職責分工，進一步加強對棉花等重要農產品、農業生產資料、再生資源以及本系統煙花爆竹經營活動的管理。縣及縣以上聯合社在嚴格核定人員的情況下，所需經費列入同級財政預算。對未參照公務員法管理的聯合社機關，由當地政府依據有關法律法規，結合實際制定管理辦法。

(四)推進聯合發展。加快省、市、縣供銷合作社的縱向聯合和各地供銷合作社之間的橫向合作，構建全省和區域性經營服務網絡。吸納和聯合各類經營服務主體，構建新時期供銷合作社組織體系。積極組建行業協會、農產品經紀人協會，建立和完善農村合作經濟服務體系，為農民專業合作搭建服務平臺。

四、加強領導，加大對供銷合作社改革發展的支持力度

各級政府、各有關部門統籌城鄉一體化發展，要推進供銷合作社改革，加強組織領導，加大政策扶持，強化協調配合，切實解決供銷合作社改革發展中遇到的困難和問題，為供銷合作社健康發展營造良好的環境。

(一)加大公共財政和金融支持力度。省財政要進一步增加供銷合作社改革發展資金規模，支持供銷合作社加快構建農村現代經營服務新體系；各市、縣政府也要設立專項扶持資金，并逐步加大扶持力度。在省和各級政府用于發展服務業的專項資金中，安排農村社區服務中心建設項目。中央財政設立的農村物流服務體系發展專項資金、服務業發展專項資金，由省財政廳、商務廳會同省供銷合作社研究確定有關扶持項目，共同開拓農村市場。支持省供銷合作社組建融資性擔保公司，給予必要的經費補貼。金融機構要進一步加大信貸支持，支持供銷合作社參與農村金融體系創新。

(二)支持供銷合作社強化為農服務功能。要充分發揮農村合作經濟組織聯合會的綜合服務功能，鼓勵供銷合作社積極領辦和發展農民專業合作社，參與農民專業合作社示范社建設。對供銷合作社領辦的農民專業合作社，各級財政要繼續加大資金扶持力度。各級政府要鼓勵有條件的供銷合作社利用自身資源優勢，開展農民專業合作社帶頭人、農產品經紀人、農民技能培訓，并將其納入當地農民培訓總體規劃，給予必要的經費支持。支持供銷合作社領辦的農民專業合作社，參與國家和省農業產業化、標準化示范、農業技術推廣項目等有關涉農科技項目。支持供銷合作社申報承擔農業綜合開發項目。將供銷合作社系統信息化網絡建設項目，列入各級信息產業發展資金支持范圍。支持社有企業參與“萬村千鄉”和“雙百”市場工程以及農超對接、家電下鄉、以舊換新等工作。支持供銷合作社符合條件的企業承擔化肥、農藥等重要物資的商業儲備和救災儲備，承擔棉花儲備、進出口等任務。重視發揮供銷合作社系統行業協會的積極作用，依法承接政府委托的職能。

(三)妥善解決供銷合作社使用土地問題。加快供銷合作社現有土地的確權、登記和頒證工作。對供銷合作社使用的原國有劃撥建設用地，經批準可采取出讓、租賃方式處置，土地收益優先用于支付破產和改制企業職工安置費用、改善農村流通基礎設施。對供銷合作社建設農村現代經營服務新體系的項目用地，應納入各級用地計劃，給予重點支持。

(四)加快處理供銷合作社歷史遺留問題。對2002年財政部等七部門共同核復的地方政策性掛賬，從2010年起，由省、市、縣政府制定辦法抓緊處理，未消化前由地方財政貼息。支持供銷合作社多渠道消化經營性財務掛賬，加快處置供銷合作社拖欠的金融債務，特別是對停業、破產企業的呆壞賬要盡快處置。各地政府要盡快采取有效措施，妥善解決社員股金專項貸款問題，對供銷合作社目前尚拖欠的中央專項貸款本息，確實無力償還的，可給予豁免或減免。抓緊落實相關政策，切實解決好供銷合作社企業職工基本養老保險、基本醫療保險問題。

(五)切實維護供銷合作社合法權益。縣及縣以上供銷合作社聯合社理事會是本級社集體財產和所屬企事業單位財產的所有權代表，任何部門和單位不得隨意侵占、平調其財產，不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業單位的隸屬關系。進一步規范企業改制行為，切實防止社有資產流失。基層供銷合作社的資產處置、權益轉讓及重大投融資計劃等事項，須報經縣聯社審批，其改制后的剩余資產由縣聯社代為行使所有權和管理權。因城市建設、道路拓寬等需要拆遷或占用供銷合作社資產，應按原有的規模和性質予以回遷和重建。

(六)加強供銷合作社隊伍建設和文化建設。實行“人才興社”戰略，大力引進和培養各類經營管理與專業技術人才，積極吸引高校畢業生到供銷合作社就業，廣泛吸納農村各類能人加入供銷合作社隊伍，不斷優化干部職工知識和年齡結構，培育造就一支高素質的干部職工隊伍。繼續弘揚“迎難而上、百折不撓，不斷探索、勇于創新，求真務實、真心為民”的光榮傳統和時代精神，加強供銷合作社文化建設，確立新時期供銷合作社的核心價值觀，確保供銷合作社持續健康發展。

山東省人民政府

二○一○年三月二十五日

主題詞：經濟管理 合作社 意見

抄 送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區，省軍區。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2010年3月26日印發

茂名104號文件篇四

河莊坪鎮2011年人口和計劃生育宣傳教育

工作實施方案

為切實做好2011年人口和計生宣傳教育工作，充分發揮人口和計劃生育宣傳教育先導作用，在全鎮范圍營造良好的輿論氛圍，結合鎮情實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

2011年人口和計劃生育宣傳教育工作以科學發展觀為指導，以宣傳貫徹中央《決定》精神為主線，以關愛女孩行動、婚育新風進萬家等活動為載體，按照“大宣傳、大聯合、出精品”的工作思路，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，把宣傳教育工作融于建設和諧文化、培育文明新風之中，貫穿利益導向和服務關懷的全過程。要充分利用社會資源，大力推進和諧人口文化和生育文化建設，在倡導理念、宣傳政策、普及知識、建設先進文化、提供公共服務、影響和引導群眾婚育觀念和行為轉變等工作中發揮重要作用，促進全鎮人口和計生工作健康發展。

二、主要任務

（一）突出首位意識，構建大宣傳、大聯合的工作格局

1、廣泛學習《陜西省人口與計劃生育條例》，深入開展有重點、分層次、多形式的宣傳活動。強化黨委理論中心組的學習1

和黨校的學習培訓，提高黨政領導對人口問題的認知度和重視程度，進一步營造統籌解決人口問題的社會環境。

2、切實強化媒體新聞宣傳和社會宣傳，努力營造人口和計生工作的良好環境。要圍繞全鎮人口和計生中心工作，有計劃、有重點地組織開展好人口和計生新聞宣傳，做好對重大活動和工作動態的宣傳報道。要正確把握宣傳口徑和輿論導向，加大對外宣傳力度，積極向新聞媒體提供信息和新聞線索，大力宣傳人口和計生工作的新經驗、新做法。充分發揮網站宣傳陣地作用，認真落實人口報刊、宣傳品制作和發放工作，切實提高宣傳效果。

3、整合社會資源，積極融入到社會大宣傳的各方面。要針對群眾對生育文化需求的新期待，把人口和計生宣傳教育的主要內容融入到和諧社會建設、新農村建設、社區建設中，作為文明村鎮的重要內容；融入到基層文化活動、部門工作和地方特色活動、職工素質培訓、生育文明戶和“五好文明戶”的創建活動中。充分利用基層文化、體育等設施和活動載體，把人口文化建設作為文化軟實力的重要組成部分，不斷創新宣傳教育體制和機制。

（二）突出服務關懷，抓好宣傳重點

1、深化“青春健康教育”活動，大力實施“青少年健康人格工程”，要在往年開展“青春健康教育”活動的基礎上，開展以加強青少年心理疏導、性健康教育、行為養成、人格塑造和家庭文化建設為主要內容的“青少年健康人格工程”，切實落實共青團牽頭，教育、計生等部門共同配合的活動組織機制，積極創

新青春健康教育的方式方法，引導廣大青少年增強國策意識，樹立正確的婚育觀，做到知法、守法、懂法。

2、強化“五期”教育科普知識宣傳。依托人口和計生宣傳、服務陣地，按照不同人群的需求，開展優生優育、避孕節育、生殖健康知識宣傳。要把加強婚檢教育、預防出生缺陷和對0--3歲嬰幼兒家庭宣傳作為提高出生人口素質的切入點，切實提高宣傳效果。

3、高度重視對重點人群的宣傳。要根據“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，認真做好轄區內各類企事業單位和流動人口的宣傳教育工作。特別要強化對有生育意愿的已婚育齡夫婦的宣傳教育，防范違法生育行為的發生。

4、加強對流動人口宣傳。要多形式宣傳貫徹《陜西省流動人口和計劃生育工作條例》，切實落實流入地、流出地人口和計生部門工作職責和流出人口應履行的義務，對流出人員要通過為其辦理《流動人口婚育證明》，正確引導流出人口樹立正確的戀愛觀、婚育觀，自覺規范自己的生育行為；對流入人員要通過落實現居住地管理，使宣傳指導、培訓服務、督促落實“三到位”，以真正實現對流動人口的同宣傳、同管理、同服務。

5、加強對以村三委會成員為主的國策意識和責任意識教育。通過對村三委會成員的宣傳，為落實以村三委會為主體工作機制提供堅強的組織保障，全面推進計劃生育村民自治進程。

（三）突出利益導向，抓好獎扶民生工程宣傳

各村要充分認識開展獎扶民生工程宣傳的重要意義，切實加強組織領導和協調配合，我鎮認真研究制定獎扶民生工程宣傳方案，抓住獎扶對象調查、審核、確認和資金發放等環節，深入開展好集中宣傳和面對面宣傳。獎扶宣傳品張貼到村組、居民小區，發放到每個家庭，讓廣大群眾充分了解這項制度的主要內容、資格條件、申報途徑、獎勵標準等內容。扎實開展獎扶民生工程“宣傳月”活動，進一步提高基層干部和廣大群眾對政策內容的知曉率，增強政策執行的透明度，擴大政策的影響力。

（四）創新宣傳載體，推動生育文化發展

1、以重大紀念日、活動日為載體，抓好主題宣傳。堅持把人口和計生“一法五規”的宣傳貫穿于計生宣教工作的全過程。重點抓好《陜西省人口和計劃生育條例》學習、宣傳、培訓工作。與此同時，要以“5.29”協會紀念日、“7.11”世界人口日、“10.28”男性健康日、“12.4”法制宣傳日等紀念日、活動日和“三下鄉”人口和計生宣傳活動為載體，廣泛深入開展社會宣傳。通過多層次的培訓，多形式的宣傳，多載體的融入，多工作的結合，達到家喻戶曉、人人明白的宣傳效果。

2、以新型生育文化建設為載體，扎實開展多形式創建活動。本著“簡練、生動、人文、實用”的原則，按照建設新農村新家庭要求，將生育文化有效地融入到鄉風文明創建中去。不斷完善鎮生育文化園區建設，鼓勵探索創新鎮、村居生育文化宣傳載體。推進新家庭文化屋建設，把計生宣傳工作融入“農家書屋”、鎮

綜合文化站建設、農村居電影放映等文化民生工程，拓展宣傳渠道。

3、以婚育新風進萬家活動為載體，推動關愛女孩行動廣泛深入開展。部署和啟動新階段“婚育新風進萬家”活動，積極推進新型家庭文化建設，努力建設以“婚育文明、性別平等，計劃生育、優生優育，生殖健康、家庭幸福”為主要內容的家庭人口文化，引導家庭積極健康、負責任的婚育行為。繼續實施婚育新風進村組、進學校、進市場、進廣場、進商廈、進樓道、進家庭等“七進”工程，注重針對性，講求實效性，在沿用傳統形式基礎上力求內容新、效果實、普及廣、優勢顯。切實強化領導，落實職責，建立健全“黨政領導、部門配合、群眾參與、綜合治理”的工作格局。落實有獎舉報制度，強化孕情跟蹤管理，完善政策內孕14周以上無出生個案匯審和月報告制度，規范查處程序，加強終止妊娠手術和終止妊娠藥品管理監督檢查，嚴厲打擊“兩非”行為。規范落實實名登記各項工作制度，不斷完善出生實名登記長效工作機制。

4、以文藝宣傳為載體，提升人口文化的影響力和傳播力。積極組織和多方鼓勵社會人士挖掘人口和計生方面的選題，創作人口計生題材的文藝作品。各村、駐鎮各單位，把人口和計生政策、人口文化宣傳融入群眾喜聞樂見的小品、快板、陜北說書等民間藝術，有條件的可組建計生文藝演出隊。

三、工作要求

加強人口和計劃生育宣傳教育工作是轉變群眾婚育觀念的重要途徑之一，也是人口和計劃生育工作的基礎性工作。因此，各村、駐鎮各單位，要高度重視人口和計劃生育宣傳教育工作。一是明確專人負責，制定宣傳計劃。二是加大經費投入力度，政府全力給予支持。三是鎮上成立專門宣傳組，各村、駐鎮各單位也應成立宣傳小組，進一步加強宣傳。四是由鎮計劃辦牽頭成立督察組，不定期對各村、駐鎮各單位宣傳教育工作進行督促檢查，并將計生宣傳工作的檢查情況作為年終目標責任考評的重要依據。

二0一一年五月二十六日

茂名104號文件篇五

長沙市人民政府

關于貫徹執行《湖南省價格調節基金征收管理辦

法》

和《湖南省價格調節基金征收管理實施細則》的

實施意見

長政發〔2012〕10號

各區、縣（市）人民政府，市直機關各單位：

為全面貫徹落實《湖南省價格調節基金管理辦法》（湘政發〔2011〕36號，以下稱《辦法》）和《湖南省價格調節基金管理實施細則》（湘政辦發〔2011〕83號，以下稱《細則》），結合我市實際，提出如下實施意見：

一、充分認識貫徹落實《辦法》和《細則》的重要意義

省人民政府出臺《辦法》和《細則》，對于更加有效地規范價格調節基金的征收、使用和管理，進一步完善價格調節基金制度，充分發揮價格調節基金調控市場物價的作用，減少價格波動對人民群眾生活影響等方面具有重要意義。各級各有關部門要充分認識貫徹《辦法》和《細則》的重要意義，深刻領會《辦法》和《細則》的精神實質，認真貫徹落實《辦法》和《細則》的各項要求，確保價格調節基金征收、管理工作順利開展。

二、加強對價格調節基金征收管理工作的領導 市人民政府成立市價格調節基金征管工作領導小組。由市委副書記、常務副市長張迎龍任組長，市政府副秘書長黃雄姿、市物價局局長李繼紅任副組長，黃鋒、唐元立、鄧國浩、陳志愷、鐘奇偉為成員。領導小組辦公室設在市物價局，由陳志愷同志兼任辦公室主任，負責日常工作。

要建立價格調節基金征收、管理工作聯席會議制度，及時研究、協調、解決價格調節基金征收、管理工作中的問題。各級各有關部門要各司其職，各盡其責，密切配合，形成工作合力，確保《辦法》和《細則》的各項工作要求落到實處，全面提高我市價格調節基金征收、管理工作水平。

三、明確價格調節基金的征收范圍、標準和方式

（一）《辦法》和《細則》已明確征收范圍、標準和方式的，各級各有關部門必須嚴格遵照執行，不得變更。根據《辦法》和《細則》規定，市人民政府和望城區、長沙縣、瀏陽市、寧鄉縣人民政府可結合當地實際情況，依法增加征收項目，其征收范圍、標準和方式依法制定后，向社會公布。對建設項目征收的價格調節基金，仍按《長沙市人民政府辦公廳關于對建設項目收取價格調節基金的通知》（長政辦函〔2011〕61號）執行。對供水企業征收的價格調節基金，仍按《長沙市物價局關于調整城區供水價格和開征城市生活垃圾處理費的通知》（長價房〔2012〕15號）執行。對杜甫江閣公園、長沙生態動物園等景點征收的價格調節基金，仍按《長沙市物價局關于杜甫江閣門票價格的批復》（長價服〔2007〕97號）和《長沙市物價局關于核定長沙生態動物園門票價格的批復》（長價服〔2011〕393號）執行。

（二）對納入地方一般預算收入的行政事業性收費征收3%的價格調節基金，由同級財政部門非稅收入管理機構負責計提，劃轉價格調節基金專戶。

四、明確地稅等代征部門代征的價格調節基金級次和征管費用

由地稅部門代征的價格調節基金，除按規定繳入省國庫外，屬芙蓉區、天心區、岳麓區、開福區、雨花區和高新區范圍內的，納入市級統籌；屬望城區、長沙縣、瀏陽市、寧鄉縣范圍內的，繳入所在區縣（市）財政。稅務等代征部門征管費用，市本級按代征的價格調節基金征收額的4%的標準，由市財政在預算中安排。

五、依法加大價格調節基金征收工作力度

各征收和代征機關必須嚴格按《辦法》、《細則》和本《意見》要求，做好價格調節基金的征繳工作，確保價格調節基金足額征收，及時入庫上解。各被征單位要按照《辦法》、《細則》和本《意見》的有關規定，按時足額交納價格調節基金。未經市人民政府授權和批準，任何單位和個人不得擅自緩收、減收、免收價格調節基金。財政部門要研究制定物價部門價格調節基金征管費用（獎勵）與價格調節基金增長掛鉤的辦法。

六、進一步規范價格調節基金使用管理

價格調節基金嚴格實行“收支兩條線”管理，繳入國庫，納入同級財政預算管理，專項用于價格調控。價格調節基金的使用，由物價部門商財政部門提出使用方案，報同級人民政府批準后實施。

財政、物價、地稅等有關單位要結合征收、管理工作實際，積極向各被征單位宣講《辦法》和《細則》的重要意義和征收管理規定，爭取各被征單位支持。

七、本實施意見自2012年4月20日起實施。

二○一二年三月十九日