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綜合行政執法改革工作匯報材料 綜合行政執法改革情況匯報篇一

料

商務綜合行政執法支隊工作匯報材料

我市被商務部確定為市場監管公共服務體系項目建設試點城市以來，市商務綜合行政執法支隊在市商務局的正確領導下，堅持以人為本，執政為民的理念，按照健全機制、強化隊伍、規范管理的要 求，進一步規范行政執法行為，不斷提高執法能力和執法水平，根據商務部有關考核驗收要求，逐步形成商務執法工作主

體合法、執法程序規范，內部制度健全，經費保障有力，工作全面開展的良好局面。

一、加強領導，商務綜合行政法基礎建設得到落實。今年2月16日，市政協副主席、市商務局長張元次主持召開第四次局務會議，專題研究市場監管公共服務體系項目試點和市商務綜合行政執法支隊成立以

來的工作問題，安排部署后一階段商務綜合行政執法試點工作。會議強調我市列入商務部市場監管公共服務體系項目建設試點單位，來之不易，要珍惜試點機會。嚴格按照商務部的總體要求扎實開

展試點工作，加快工作進程，確保考核驗收合格。同時，積極爭取市委、市政府和相關部門的重視和支持。以市政府名義出臺相關文件和方案，使我市商務綜合行政執法工作在組織領導上得到有力保障。

商務綜合行政執法在基礎建設上得到“四個落實”。落實機構和人員編制。市編辦以張編辦〔〕30、45號文件批復同意設立市商務綜合行政執法支隊，定編8

人，全額撥款正科級事業單位，獨立 核算。代表市商務局行使法律、法規賦予的商務綜合行政執法職能。元月12日，在編人員全部到崗到位。支隊由一名支隊長，二名副支隊長和內部機構組成。落

實了工作經費。支隊成立后，為保障商務綜合行政執法工作正常運轉，市局領導高度重視，從局機關工作經費中擠出15萬元劃撥給支隊，省廳撥付專項資金40萬元，全部用于商務執法支隊的基本建設。落實了辦公場地。為落實商務執法支隊辦公場地，市商務局將機關辦公大樓三樓全部劃歸支隊所有，場地面積近400平方米，并將辦公室全部裝飾，配備了相關辦公用品。12312商務舉報投訴服務中心，已按商務部統一裝修標準基本完成，12312系統設備款項已預付，7月中旬安裝調試并開通。辦公環境和12312商務舉報投訴服務環境都會得到質的改善和提升。落實了執法裝備和設備。局機關

劃撥

給執法支隊小車一輛，新購一輛執法車，購買了9臺電腦、空調、打印機、傳真機、照相機、攝相機、防護用具、檢驗檢測等相關取證設備。為做到執法人員形象執法，統一定制了商務綜合行政執法制式服 裝。

二、以人為本，商務綜合行政執法隊伍建設不斷加強。基本做到“四個到位”。市級商務執法班子建設到位。市政府成立了分管副市長為組長，政府副秘書長、商務局長為副組長。商務、公安、質 監、食品藥品監督、工商、衛生、畜牧局為成員的市商務綜合行政執法領導小組，建立了聯合執法工作協作機制。執法人員學習、培訓到位。認真組織執法人員參加國家、省級商務執法法律、法 規、業務技能等方面學習培訓。制定學習培訓計劃與方案，規定每周星期五為集中學習日。學習方式上采取自學和集中學習相結合。學習內容上，邀請市法

制辦、轄區法院等有關專家講授公共法律知識、行政法規、商務執法實務、現場觀摩案件處罰程序和執法文書規范等。力爭商務執法盡快進入實質性執法實踐。執法資格、資質到位。通過學習和培訓，執法人員通過考試考核，做到依法行政、持

證上崗，執法人員全部取得執法資格。12312商務舉報投訴服務中心平臺建設到位。選派2名工作人員參加商務部12312培訓學習，向社會公開招聘12312平臺建設文秘人員，通過考核、考評、面試等

工作目前已經招聘到位。場地、設備等基礎工作已進入完善階段。

三、依法行政，商務綜合行政執法工作機制得到創新。為使商務綜合行政執法盡快啟動和運轉，在總結過去經驗和教訓基礎上借助兄弟單位成功經驗，我們建立了“三種”機制。一是建立了內部之間管執

分離機制。商務局內部有4個業務科室對市場都有行政監管職能。商務支隊成立后，我們對市場管理的職能劃歸相關科室，對市場稽查職能集中到執法支隊，實現了市場管理與市場稽查的分離與無縫對接。

二是建立職能部門之間聯動機制。商務流通領域的法律法規裁量權分屬于多部門，要使商務綜合行政執法公開、公正就必須依靠相關職能部門的密切配合，不形成聯動機制，商務執法難度很大。為此我們

與工商、公安、畜牧、衛生等相關部門建立部門聯系會議制，經常定期或不定期召開聯席會議，協商確定商務執法過程中具體事宜。通過部門之間協調配合，收到了良好執法效應。三是建立了市縣 商務執法聯動機制。根據執法工作需要，市執法支隊與

區縣執法大隊或屠宰辦、酒管辦相互聯動、相互呼應，認真做到不留空檔、疏而不漏。為適應新的工作任務，我們在具體工作中加強了管理。加強了商務執法支隊內部管理制度。制定了內部管理中的財務、車輛、考勤、服裝等管理制度30多項，裝訂成冊并全部上墻。12312舉報投訴服務中心管理制度11項，建立了舉報投訴流程工作機制，完善執法程序和責任追 究制度。加強辦案文書的規范性。印制了27種辦案文書統一格式，保證商務執法工作的規范性和科學性。加強了支隊與局機關職能科室的協作機制。建立業務協作、會商、溝通機制，定期或 不定期開展互通信息，相互交流，確定每季度召開一次工作協調會。加強行政處罰自由裁量權細化工作。市商務局制定了《市商務局行政處罰裁量權基準》，認真清理執法資源，力爭以市政府名 義下文界定市、區商務執法范圍。加強新聞媒體宣傳報道。支隊自成立以來，我們先后在《日報》、《政府信息公眾網》、省商務廳、國家商務部等相關網絡上宣

傳報道我市商務綜合行政執法試 點工作開展情況，適時開展商務執法調研，撰寫的調研成果得到上級主管部門的充分肯定。

四、規范執法行為，體現執政為民，服務發展的精神。

我們在執法過程中認真堅持依法行政，、公正執法、嚴格執法、文明執法，教育為主，處罰為輔的原則，做到人性化、秉性化執法，充分體現執政為民，服務發展的精神。通過卓有成效的執法監督，促進

商貿流通業的繁榮和地方經濟的發展，執法實踐中做到“四個著力”。著力加強監管，防止6種騙外行為。今年4-5月，我市對家電下鄉工作監管開展專項檢查，根據群眾反映的熱點問題，成立班子，召開協作會議，確定抽檢對象、時間、內容和方法。通過專項檢查、發現有6種騙補行為。并根據群眾提出的線索和檢查中發現的問題，根據有關法律法規

積極穩妥進行處理。著力加快酒類查處力

度，保障消費安全。今年以來，市商務執法支隊把酒類流通隨附單，列為酒類執法監管重點，進一步推進隨附單溯源制，推進“放心酒”工程建設。并與市城區的酒類生產廠家實現信息互通互享，共同 監管，提高執法能力。著力處罰成品油零售無許可證案件，維護消費者利益。4月中旬，永定局安監局轉來湘誠加油站無成品油零售許可證案件，市商務綜合行政支隊經過調查取證立案，現已進入查

處階段。著力找出薄弱環節，認真做到自查自糾、自我整改。支隊成立不久，執法實踐中肯定有很多不足之處。我們認真總結經驗，查找不足，找出13個方面還有缺口。為彌補缺口，落實項目責任 人，落實整改措施，落實在規定時間內完成。以優異成績通過考核驗收。認真

做到在執法行為上做到5個堅持。執法行為規范是商務綜合行政執法試點成功的保障。執法主體、執法程序合法是執法基礎，執

法行為規范是保障。我們力爭做到5個堅持：執法進行中堅持兩人以上亮證執法；執法過程中堅持著裝執法；執法處罰時堅持首查免罰制；堅持裁量下線制；堅

持重大案件集體決策制。

五、存在的問題

由于支隊成立時間不長，人員結構不一，許多工作面臨新的探索之中，工作中還有諸多問題和不足。

市區兩級執法主體范圍界定有待于市、區縣政府明確統一。

12312中心建設步伐要加大，工作節奏要加快。規范執法，水平和能力一要提高，二要加強，三要科學。

六、當前及今后一段時期工作設想 規范執法行為，體現執政為民、服務發

展精神。通過卓有成效執法監管，促進商貿流通業繁榮和發展。

加快12312商務舉報投訴服務中心建設。開通12312舉報投訴服務熱線，擴大12312服務功能，調動社會力量參與監督。

延伸商務綜合行政執法領域，逐步實現城鄉一體化。商務執法觸角從過去以城市為主延伸到農村集貿市場，實現“三級聯動、四點對應”的商務綜合行政執法新體系。

完成考核評估工作，迎接考核驗收。認真按照商務部關于商務綜合行政執法試點工作要求，借鑒兄弟單位成功經驗，積極探索商務綜合行政執法試驗地，促進我市商務流通領域繁榮、興旺發展。

綜合行政執法改革工作匯報材料 綜合行政執法改革情況匯報篇二

綜合行政執法體制改革工作總結

xx區綜合行政執法體制改革工作總結

根據《市委辦公室、市政府辦公室印發〈關于貫徹落實魯辦發〔2015〕54號文件全面推進綜合行政執法體制改革的意見〉的通知》和《xx市人民政府辦公室關于xx區綜合行政執法體制改革方案的批復》精神，為進一步創新和完善行政執法體制機制，加快法治政府建設，xx區積極謀劃，統籌推進，穩步實施，以跨部門、跨領域綜合行政執法和專業領域綜合行政執法改革為主要內容，推進執法機構整合和執法重心下移，努力構建“綜合執法+專業執法+區域執法平臺”的全覆蓋執法新體制，全面完成了綜合行政執法體制改革各項工作任務。現將我區工作情況總結匯報如下：

一、改革推進情況

超前謀劃，充分調研，制定完善改革方案。2016年3月份，積極派員赴青島市黃島區學習考察改革試點工作，認真參照墾利、滕州、博興等先進縣區做法，主動加強同上級部門的聯系溝通，多次組織人員對全區行政執法機構進行摸底調研，對潛在的問題提前予以分析研判，于9月份研究起草了《濱州市xx區綜合行政執法體制改革方案》。在書面征求相關部門意見進行修訂完善的基礎上，11月份，經區政府第17次常務會議研究，正式向市政府報送了《xx區人民政府關于呈報濱州市沾化區綜合行政執法體制改革方案的請示》。《方案》的制定為全面推開綜合行政執法體制改革打下了堅實的基礎。

事實求是，加壓奮進，調整提高改革標準。2017年改革方案獲批后，及時

印發《關于建立xx區綜合行政執法體制改革工作部門聯席會議制度的通知》，建立了以區長為總召集人、分管領導擔任召集人，涉及改革相關部門主要負責人為成員的聯席會議制度，著手研究制定全區綜合行政執法體制改革工作實施意見。連續召開3次部門聯席會議，對如何確定綜合行政執法具體范圍等問題進行及時研究。多次派員到涉改部門開展更加深入細致的調研，認真聽取部門對綜合行政執法體制改革工作的意見建議，就機構組建、人員編制劃轉等事項進行深入交流探討。結合上級改革精神和我區工作實際，根據事實求是、自我加壓的原則，決定調整擴大我區跨部門、跨領域綜合行政執法范圍，對我區改革目標進行再調整再提高，將油區管理、勞動保障領域執法納入跨部門、跨領域綜合執法，將海洋漁業領域執法納入專業領域執法，使專業領域執法隊伍達到7支，在全區范圍內減少了4支執法隊伍。8月7日、8月26日，先后召開了區編

委會、區常委會，達成全面改革共識，研究通過并印發了《xx區綜合行政執法體制改革工作實施意見》和《xx區綜合行政執法體制改革工作進度表》，明確任務、倒排工期，全面推進綜合行政執法體制改革工作。

統籌協調，整合劃轉，全面完成改革任務。

一是合理確定綜合行政執法范圍。一方面，將城市管理、環境保護、食品安全、市場監管、公安交通、住房和城鄉建設、國土資源、農業、人力資源和社會保障、油區管理等領域的全部或部分行政執法權納入跨部門、跨領域綜合執法范圍；另一方面，將市場監管、食品藥品、交通運輸、公共衛生、安生生產、海洋與漁業、文化市場等7個領域的行政執法權納入專業領域綜合行政執法，每個領域均只保留一支執法隊伍，全面構建完成了“7+1”執法模式。

二是及時組建跨部門、跨領域綜合行政執法機構。印發了《關于設立中共

濱州市xx區綜合行政執法局黨組的通知》、《xx區人民政府關于組建濱州市沾化區綜合行政執法局的通知》，在原城市管理行政執法局的基礎上，組建區綜合行政執法局。今年9月25日，區綜合行政執法局正式掛牌成立。同時印發了《關于區城市管理監察大隊更名等機構編制事項的通知》，整合區城市管理監察大隊、區國土資源局執法監察大隊、區農業綜合執法大隊、區勞動保障監察大隊4個事業單位執法職能和人員編制，組建區綜合行政執法大隊，下設1個直屬中隊和11個派駐鄉鎮執法中隊，核定事業編制48名。今年11月24日，經區委常委會議研究通過，區綜合行政執法局和綜合行政執法大隊領導班子全部配備到位，全面完成跨部門、跨領域綜合執法機構組建工作，初步構建起綜合行政執法新體制。

三是歸并調整專業領域綜合執法機構。將市場監管、食品藥品、交通運輸、公共衛生、安生生產、海洋與漁業、文化市場等7個專業領域的行政執法隊伍進行歸并整合，每個領域均只保留一支執法隊伍，共撤銷機構6個，更名4個，調劑使用編制21名。調整后，全區內只存在7支隊伍，分別是區市場監督管理綜合執法大隊、區衛生計生綜合監督行政執法大隊、區交通運輸執法監察大隊、區海洋與漁業執法監察大隊、區食品藥品稽查大隊、區安全生產監察大隊、區文化市場綜合執法局。對未納入跨部門、跨領域綜合行政執法和專業領域綜合行政執法的部門，主要是執法頻率低、任務輕、內容相對單一的，如教育、財政、科技等部門，相關執法職責集中由部門或一個內設機構統一承擔，不再另設具有獨立法人資格的執法隊伍。

四是全面建成鄉鎮綜合執法平臺。按照相對集中、重心下移、城鄉覆蓋的要求，今年8月份，印發了《關于設立鄉鎮綜合執法辦公室的通知》，按照撤一建一的原則，在全區12個鄉鎮均設立綜

合執法辦公室，為黨政工作機構，各核定行政編制5名，主任由鄉鎮分管領導兼任，另配備1名副科級副主任。同時將各鄉鎮社會事務辦公室、經濟發展辦公室由獨立設置整合為社會事務與經濟發展辦公室。9月份，各鄉鎮綜合執法辦公室完成掛牌工作，11月24日，經區委常委會議研究通過，領導班子全部配備到位，綜合執法平臺全面建成運轉。綜合執法辦公室作為鄉鎮綜合執法平臺，與派駐的執法中隊聯合辦公，統籌轄區內派駐機構和基層執法力量。為確保執法力量下移，區綜合執法大隊12個下設中隊核定編制38名，同時，市場監管、食品藥品、安全生產、環境保護等部門的執法隊伍基本達到80%以上的執法人員下沉到基層一線，實現網格化、立體式監管，有效解決基層“看到管不到”的問題。

五是率先完成相對集中處罰權審核報送。今年7月份，結合部門權力清單，對納入跨部門、跨領域綜合行政執

法范圍的行政處罰和行政強制事項進行梳理，共梳理出擬劃轉的行政處罰和行政強制事項604項。9月份，完成合法性審查，按程序向市政府報送了《xx區人民政府關于xx區開展相對集中處罰權工作的請示》。同時，根據省、市《關于做好相對集中行政處罰權工作推進綜合行政執法體制改革的通知》最新要求和市政府批辦件 950號精神，進一步區分十個領域的相對集中處罰權，制定完善《區綜合行政執法局集中行使行政處罰權報批工作方案》及相關文件材料。10月份，區政府召開第 9 次常務會議，研究通過工作方案并形成會議紀要，按程序向市政府報送了相對集中處罰權備案和請示材料。

六是順利完成人員劃轉工作。一方面，印發了《關于統計行政執法機構情況的通知》，進一步對納入跨部門、跨領域的執法人員情況進行摸底排查，經初步匯總，涉及區國土資源局、區農業局等5個單位共計23人；另一方面，會同

相關部門制定了《xx區綜合行政執法體制改革人員劃轉方案》，明確人員劃轉的工作原則、劃轉辦法和步驟以及人員管理等內容，并與涉及人員劃轉的部門進行溝通，征求人員劃轉意見。同時，根據人員劃轉工作需要，制定了《全區綜合行政執法體制改革編制劃轉交接表》和《全區綜合行政執法體制改革人員劃轉表》。全市綜合行政執法體制改革工作現場推進會召開后，參照其他縣區做法，對《沾化區綜合行政執法體制改革人員劃轉方案》部分內容進行了修訂，按照人隨事走、以人為本的原則，結合編制實名制、人員崗位、年齡、職務層級等因素，對涉及改革部門的執法隊伍隨其承擔的職能和人員承擔的執法內容確定人員劃轉數量，并及時細化了人員劃轉辦法和劃轉步驟。11月上旬，經區委常委會議研究通過，按照人隨事走、以人為本和個人自愿的原則，經組織談話并征求單位黨組意見，全面完成綜合執法局、綜合執法大隊的人員劃轉工作。

二、取得的成效

解決了執法力量分散的問題，實現行政執法的全覆蓋。改革前，國土、農業、人力資源社會保障等領域的專業執法力量相對不足，面對面廣量大的執法任務，人員力量往往難以及時有效覆蓋。改革后，全區行政執法隊伍由12支減為9支，科級領導職數減少了3名，股級領導職數減少了11名，在不增加編制總量的同時調整使用編制88名，全面形成以區級綜合行政執法局為龍頭，執法大隊和派駐執法中隊以及專業領域執法隊伍為主要執法力量、鄉鎮綜合執法辦公室為綜合執法平臺的執法新體系，執法盲區和力量不足的問題得到了有效解決。今年以來，區綜合執法局多次組織開展露天燒烤、占道經營、大車進城、亂停亂放等專項整治，對流動攤販、亂貼亂掛等違法行為進行治理，共查處露天燒烤39家，取締占道經營900余次，查處違法車輛270余輛次，實現全區綜合行政執法的無縫隙全覆蓋。

解決了多頭執法等問題，實現一支隊伍全監管。改革前，一些部門之間執法邊界不清，有的案件涉及多個部門，例如大型戶外廣告管理涉及市場監管、城管、住建等多個部門。推行綜合執法后，對于多個部門都能管卻不愿管或管不了的案件，由綜合執法局統籌協調，有效解決了多頭執法和職責交叉等問題，同時，一支隊伍有了多項執法權限，由單項執法變為合力攻堅。今年以來，全區共拆除違規大型戶外廣告427塊、19500余平方米，在全市率先完成大型戶外廣告集中整治。

綜合行政執法改革工作匯報材料 綜合行政執法改革情況匯報篇三

鄉鎮綜合行政執法改革工作方案

為認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，根據縣委、縣政府《關 于開展鄉鎮綜合行政執法改革實施方案》要求，結合我鎮實際，特制 訂本工作方案。

一、工作目的 深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，以建設服務型、法治型 鎮人民政府為目標，提升行政管理效能，規范行政執法行為，加強行 政執法力量，為全鎮經濟社會發展創造和諧、穩定、有序的社會環境。

二、機構和人員組成 成立 xx 鎮綜合行政執法隊，設隊長一名由 xx 兼任，設副隊長二 名分別由 xx 兼任，成員由鎮政府干部xx 及社會招聘人員組成，總 名。招聘人員條件為:原則上年齡在 35 周歲以下，五年內無違法犯罪記錄，違反計劃生育受處罰必須滿 三年以上，原則上以退伍軍人為主，身體健康，初中文化以上，簽訂 勞動用工合同，2015 月份到位。

三、工作范圍及職責 根據縣政府有關部門授權，鎮綜合行政執法隊履行下列領域行政 執法權(主要指行政檢查、行政處罰、行政強制權)。

1、依照建筑業管理方面法律、法規、規章的規定，對個人自建 房屋違反建筑工程施工許可管理的行為實施查處。

2、依照房地產管理方面法律、法規、規章的規定，對違反房地 產開發經營管理、物業管理、房屋管理、房地產經紀管理和商品房租 賃管理規定(資質資格管理除外)的行為實施行政處罰。

3、依照城市管理方面法律、法規、規章的規定，對違反城鎮市 政設施、環境衛生、園林綠化、亂停亂放、戶外廣告等鎮容鎮貌行為 實施查處。

4、依照城鄉規劃及其監督管理方面法律、法規、規章的規定，對違反城鄉規劃管理規定的行為實施查處。

5、依照土地和礦產資源管理方面法律、法規、規章的規定，對 違反土地和礦產資源管理規定的行為實施查處。

6、依照工商行政管理方面法律、法規、規章的規定，對違反工 商行政管理規定的行為實施查處。

7、依照民政管理方面法律、法規、規章的規定，對違反民政管 理規定的行為實施查處。

8、依照安全生產管理方面的法律、法規、規章的規定，在縣安 監局授權范圍內，對違反安全生產規定的行為實施查處，以及縣政府 有關部門授予的其他行政執法權。

9、鎮黨委、政府交辦的其他工作任務。

四、工作保障機制

1、經費保障。鎮財政每年安排 萬元專項工作經費，在鎮財政管理下，實行單獨列支核算、均衡據實撥付、績效管理考評的使用原 則;專項工作經費主要用于解決聘用人員工資，日常運轉及隊員加班 補助等支出，不得用于其他違反八項規定的開支。

2、車輛保障。縣政府配備的行政執法車輛，由鎮綜合行政執法 隊使用。必須嚴格按照公務車輛管理規定使用，非工作時間和節假日 不得使用公車，且車輛必須停放在鎮車庫里面。

3、組織保障。在鎮黨委政府統一領導和安排下，鎮綜合行政執 法隊于 2015 月份組建到位。鎮政府所抽調人員，原則上不參加鎮黨委政府其他業務工作和考評，由鎮執法隊統一調配、考核;鎮執 法隊必須制定完善相應的管理和工作制度報鎮黨委、政府審批后執 行;執法隊必須定期向鎮黨委、政府匯報工作進展情況。

4、機制保障。按照縣委縣政府要求，建立鄉鎮行政執法聯席會 議制度，綜合行政執法協作機制、綜合行政執法信息共享機制、綜合 行政執法責任監管機制。

五、工作要求

1、嚴格要求，依法行政。鎮綜合行政執法支隊要嚴格把握法律 界限，對法律、法規賦予鄉鎮政府的法定行政執法職責，以及縣直部 門委托的行政執法權，必須嚴格按照法律、按程序辦事;不得越權行 使行政執法權，確保做到科學執法、文明執法。

2、認真履職，高效勤政。鄉鎮綜合行政執法任務重、難度大，必須盡職盡責，重點圍繞土地、建房、環境衛生、市場管理等主要工 作，加強巡查排查，建立相關臺賬、資料，善于總結經驗，完善制度，推進工作。

3、嚴于律己，廉潔從政。鎮執法隊要嚴格執行法律政策，決不 允許出現索拿卡要行為;要嚴格經費管理使用以及執法車輛管理使 用，不得出現違規違 紀行為;要嚴格落實“三重一大”管理制度，執 法隊重要事項、人事安排及決策、大額資金使用必須經正、副隊長集 體研究后報鎮黨委批準。

為認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面推進行政體制改革，根據《浙江人民政府辦公廳關于在嘉興市、舟山市全面開展綜合行政執法試點工作的通知》(浙政辦函〔2014〕35 號)、《關于嘉興市開展綜合行政執法試點工作實施方案的復函》(浙編辦函〔2014〕78 號)等文件精神，特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。 深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、省委十三屆四次全會等會議精神，以整合執法主體、相對集中執法權、推動執法重心下移為重點，清理并整合行政執法隊伍，推進跨部門、跨行業綜合執法，著力建立權責統

一、權威高效的行政執法體制，為促進我縣經濟社會轉型發展提供體制機制保障。

(二)主要目標。 綜合行政執法試點工作，在城市管理相對集中行政處罰權工作基礎上，進一步橫向擴大綜合執法領域，縱向向鎮(街道)基層延伸綜合執法范圍，構建城鄉一體化的綜合行政執法體制;進一步清理整合執法職能，規范建設執法機構，合理配置執法人員，綜合提升執法隊伍素質，構建精干高效的綜合行政執法體制;進一步理順相關行政主管部門與綜合行政執法部門權責權限的關系，科學界定和規范權責邊界，落實“監管和執法”責任主體，強化“監管和執法”長效 措施，構建權責統

一、陽光透明的綜合行政執法體制。

(三)主要原則。

1.簡政放權、權責一致。按照決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求，進一步轉變政府職能和管理方式，加大簡政放權力度，推進管理和執法重心下移，合理劃分相關行政主管部門與綜合行政執法部門的職責權限，實現政策制定、行政審批與監督處罰職能相對分開、監督處罰與技術檢驗職能相對分開，規范行政執法行為，推行綜合行政執法。

2.精簡統

一、效能優先。清理并整合行政執法機構，提高人員素質，規范執法行為，減少執法層級，強化執法權威，落實執法責任，著力解決“看得見的管不了、管得了的看不見、應該管的不想管”的問題，提高執法和管理效能。

3.統籌協調、整體推進。開展綜合行政執法試點工作與政府職能轉變和機構改革、事業單位改革、部門職責清理和推行權力清單制度、創新政府管理方式、加強事中事后監管等相結合，綜合規劃、協調推進，發揮改革的整體效應。

二、試點內容

(一)試點領域范圍。 主要是圍繞縣委、縣政府“五水共治”、“三改一拆”等中心工作、圍繞與人民群眾生產生活關系密切、面廣量大人民群眾比較關注的領域，進一步擴大橫向執法領域，延伸執法范圍到各鎮(街道)，在全縣行政區域內全面開展綜合行政執法試點工作。

在繼續行使原經省政府批準集中行使的城市管理領域市容和環境衛生、城鄉規劃、住宅室內裝飾裝修、城市綠化、市政公用、環境保護、工商管理(室外公共場所無證經營)、公安交通等 8 個方面法律、法規、規章規定行政處罰權(鹽政發〔2012〕40 號已經公布，限制人身自由的除外，下同)及相關的監督檢查權和行政強制職權的基礎上，增加集中行使土地、水行政、安全生產并擴大環境保護等 4 個方面法律、法規、規章規定的行政處罰權及相關行政監督檢查、行政強制職權。具體為: 1.集中行使土地管理方面的法律、法規、規章規定的關于非法占用土地、破壞耕地、不按照批準的用途使用土地、非法轉讓集體土地等違法行為的 18 項行政處罰權及相關行政監督檢查、行政強制職權;

2.集中行使水行政管理方面的法律、法規、規章規定的關于違反河道、水資源、農村供水管理規定等違法行為的 16 項行政處罰權及相關行政監督檢查、行政強制職權;3.集中行使安全生產管理方面的法律、法規、規章規定的關于違反安全生產(危險化學品、礦山安全、煙花爆竹、職業衛生監管和生產安全事故調查處理及行政處罰除外)等違法行為的 82 項行政處罰權及相關行政監督檢查、行政強制職權;

4.擴大集中行使環境保護管理方面的法律、法規、規章規定的關于違反畜禽規模養殖污染、大氣污染等違法行為的 23 項行政處罰權及相關行政監督檢查、行政強制職權;建筑業、房地產業、人防(民防)、林政、石油天然氣管道保護管理等

5 個方面法律、法規、規章規定的全部或部分行政處罰及相關行政監督檢查、行政強制職權，待省編委辦批準后，相應劃轉。行政執法職權劃轉給綜合行政執法局后，相關行政主管部門(包括法律法規授權組織)除已經立案但未結案的以外，不得再行使已劃轉的行政執法職權;仍然行使的，作出的行政決定一律無效;未劃轉的行政執法職權，仍由相關行政主管部門行使，綜合行政執法局不得越權行使。

(二)健全執法機構。

在縣委、縣政府領導下，結合實施縣政府職能轉變和機構改革工作，縣城市管理行政執法局更名為縣綜合行政執法局，為縣政府工作部門，掛縣綜合行政執法大隊牌子，依法獨立行使有關行政執法職權，承擔相應的法律責任，按規定重新制定其主要職責、內設機構和人員編制“三定”方案。建立健全縣綜合行政執法局(大隊)鎮(街道)中隊，作為縣綜合行政執法局(大隊)的派出機構，并掛鎮(街道)綜合行政執法辦公室牌子。鎮(街道)安全生產監管機構與綜合執法辦公室合署辦公。

(三)完善管理體制。

縣綜合執法局鎮(街道)中隊實行條塊結合的雙重管理體制。干部管理以條為主，中隊主要負責人由縣綜合行政執法局征求鎮(街道)意見后任免;行政執法 以塊為主，在綜合行政執法局的業務指導下，由所在鎮(街道)負責綜合協調統籌。縣綜合執法局主要負責綜合行政執法工作的業務指導和協調、行政執法業務培訓、綜合行政執法責任制的監督考評、行政復議及組織全縣重大或專項執法活動及應急處置，必要時可直接行使行政處罰權。

(四)嚴控人員編制。

按照“精簡統一效能”原則，綜合行政執法工作所需人員編制，主要通過整合資源、盤活存量、挖掘潛力的途徑解決，在不突破我縣行政編制和事業編制總量、不改變編制性質的前提下實行專項管理，保證基層和一線執法工作需要。縣綜合行政執法機構的人員編制，以縣城管行政執法局現有行政編制 10 名、事業編制(參公)120 名為基數，通過優化配置人員編制資源，即從劃轉行政執法職權的行政主管部門所屬承擔行政執法的事業單位中，相應劃轉事業人員編制的途徑解決。具體由縣編委辦另行研究并專題報上級編辦批準。

(五)建立協作機制。

建立健全綜合行政執法配合協作機制，進一步完善行政執法運行機制，實現綜合行政執法的高效、權威、統一。

1.加強配合協作。結合推行政府部門權力清單制度，合理劃分行政主管部 門與綜合行政執法部門職權權限，公開執法職權范圍和運行流程。政府相關行政主管部門要切實加強源頭監管，依法履行政策制定、審查審批、監督管理、協調指導等職責，加強對綜合行政執法局相關執法工作的支持、監督和協調，督促其執行有關法律、法規和政策，并會同綜合執法部門建立行政監督管理與執法監督檢查配合協作規范，構建事前預防、事中檢查、事后查處有機結合的長效監管機制，明確細化職責和工作程序，切實避免產生劃轉具體行政處罰權后相互推卸監督管理檢查責任的現象。綜合行政執法局要加強與相關行政主管部門的配合，依法履行好監督檢查、行政處罰、行政強制等后續監管職責，有關監督檢查和行政執法情況要及時通報相關行政主管部門。綜合行政執法局在查處違法案件時，相關行政主管部門及專業技術機構應配合做好提供審批資料、進行技術鑒定等相關工作，努力形成無縫對接的監管格局。行政執法部門與相關行政主管部門對違法案件處理發生爭議時，由縣政府法制部門協調明確。縣監察局要加強對綜合行政執法及行政監督管理與執法監督檢查的監察，嚴肅追究部門和個人失職、瀆職及部門配合協作不到位責任人的責任。

2.實現信息共享。各相關行政主管部門與綜合行政執法部門應當加強聯系、互通信息。行政主管部門要為綜合行政執法部門開展行政執法提供許可、監管等方面的數據信息和技術支撐，作出涉及綜合行政執法職權范圍的決定，應當及時抄告綜合行政執法部門;綜合行政執法部門在監督檢查中發現的違法行為及行政處罰相關信息應當及時通報相關行政主管部門，并抄告紀檢(監察)和公 安、檢察等司法機關備案。

3.強化執法監督。綜合行政執法部門應當建立健全行政執法責任制度和內部執法監督制度，全面實行行政執法人員持證上崗制度，確保嚴格公正執法;并引入誠信評價體系，建立執法監管數據庫，通過不定期交叉互查等形式，強化重點對象的監督檢查。全面實行案件主辦人制度和案件審核制度，以及案件質量跟蹤評判;全面落實和強化責任追究制度;推行行政執法公開，自覺接受社會和行政相對人的監督。4.落實執法保障。綜合行政執法所需裝備和經費列入財政預算并予以保障，行政執法實行“罰繳分離”、“收支兩條線”，行政處罰中收繳的罰款、沒收的違法所得和沒收財物拍賣的款項，按規定全額上繳國庫。公安機關要全力保障行政執法工作，做到有警必接、有警必處、有案必查、有責必究。對違反治安管理法律，以暴力、威脅等手段阻撓行政執法人員依法執行公務的行為，應當依法查處，構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。

三、組織實施

(一)加強組織領導，統一思想認識。成立由縣政府領導牽頭的縣開展綜合行政執法試點工作領導小組，縣紀委(監察局)、縣委組織部、縣編委辦、縣法制辦、縣人力社保局、縣財政局、縣城管執法局(綜合行政執法局)及縣級有關部門和各鎮(街道)政府為成員單位。主要負責研究部署綜合執法試點工作中重大事項，協調處理執法試點工作中出現的矛盾和問題。領導小組下設辦公室，設在縣城管執法局(綜合行政執法局)，負責日常工作。開展綜合行政執法試點工作是一項復雜的系統工作，涉及部門多，調整范圍廣，全縣上下必須要思想上高度統一，行動上保持一致。各鎮(街道)、縣級相關部門特別是涉及職能劃轉、機構和人員調整的行政執法部門，應充分認識全面開展綜合行政執法試點工作的重要意義，要以改革創新大局為重，積極支持配合，確保綜合行政執法試點工作平穩有序推進。各新聞單位要加強宣傳引導，為綜合行政執法試點工作的順利開展營造良好的輿論氛圍。

(二)明確工作職責，合力實施改革。縣編委辦負責全面開展綜合執法試點工作的統籌協調、試點工作方案制定、報批審核，以及綜合行政執法局“三定”規定、權責清理和權力清單制定及人員編制調整等工作。縣法制辦負責綜合行政執法工作的法制監督及行政執法人員的資格管理、培訓教育等工作。縣監察局負責制定行政監督管理與綜合行政執法監督檢查責任追究制度。縣人力社保局負責綜合行政執法機構調整中人員劃轉(選調)工作的指導、加強對行政執法隊伍管理的指導監督，建立健全有關管理制度。縣財政局負責執法機構人員調整后經費預算劃轉和執法裝備經費保障工作。縣城管執法局(綜合行政執法局)要主動加強與縣級相關部門的銜接，順利完成職能移交，有效承載相關職責，要主動加強與各鎮(街道)的工作銜接，積極承擔相關任務。并負責制訂綜合行政執法配合協作工作等有關意見，縣相關職能部門要配合做好相應執法機構、職責和人員、經費等劃轉、調整工作。各鎮(街道)和其它有關部門要按照各自 工作職責，各司其職，相互配合，積極穩妥推進綜合行政執法工作。

(三)明確工作紀律，強化監督檢查。綜合行政執法試點工作專業性、政策性強，涉及到部門職能和人員編制的調整。為此，各有關部門要強化對綜合行政執法試點工作的監督檢查，明確工作紀律，防止職能劃轉和人員編制調整過程中，出現監管不力或監管失控等情況。

(四)大膽實踐創新。開展綜合執法試點工作是行政體制改革的一項重要內容，將面臨著許多的困難和問題，需要大膽探索、大膽實踐。在試點工作中，需要不斷創新和完善各項工作制度，不斷改進工作方式和方法，不斷總結經驗、創造條件，為全縣經濟社會協調發展提供強有力的行政執法保障。

綜合行政執法改革工作匯報材料 綜合行政執法改革情況匯報篇四

綜合行政執法專題調研匯報材料

******區規劃局

（2016年*月*日）

各位領導、同志們：

大家好！

按照此次調研工作安排，下面就綜合行政執法涉及我局有關情況匯報如下：

一、職能職責情況

為整合行政執法隊伍，提升行政執法水平。根據區委區政府要求，經***市人民政府的批準，2010年1月1日起，我局行使的規劃監督、檢查、處罰、執行職能已劃轉給區綜合行政執法局。原屬我局規劃監察執法支隊也成建制劃轉給區綜合行政執法局。自此，我局已經不再具有城鄉規劃監察執法的職能。

二、基本情況

（一）城鄉工作有法可依。《中華人民共和國城鄉規劃法》、《****市城鄉規劃條例》、《***市城市規劃管理技術規定》等法律、法規相繼出臺，使城鄉規劃工作有了強有力的法律支撐。

（二）規劃編制趨于完善。2015年，我局在《***市城鄉總體規劃》（2011年深化）的指導下，全面啟動《***市***區城鄉總體規劃（2015-2030）》的制定工作。同年10月，區政府已上報市政府請示制定城鄉總規。在啟動城鄉總規制定工作基礎上，投入經費***余萬

元，開展其他法定城鄉規劃和專項規劃65項。配合有關主管部門開展專業規劃33項。

（三）依法審批有理有據。我局始終嚴格按照法律、法規要求，依照批準的城鄉規劃進行建設項目管理，堅決杜絕隨意變更規劃的行為發生。2015年全年共辦理選址意見書51件；用地規劃許可證74件，用地面積334.15萬平方米；建設工程許可證68件，建筑面積191.9萬平方米；竣工規劃核實確認書51件，建筑面積122.59萬平方米。

（四）引進技術支撐規劃。2011年引進高水平測繪隊伍***市勘測院涪陵分院以來，相繼完成了城區共計130多平方公里范圍1：500地形圖的測量和1：2000地形圖的縮編工作；***中心城區1：500和1:2000地形圖制作和縮編；中心城區地質環境影響評估；中心城區d級gps網（***市獨立坐標系）建設等工作。2015年更是完成了城市三維仿真、地下管網普查等極具科技含量的成果。讓我區測繪工作得到了長足進步。

（五）加強聯系共同查違。按照協同辦公原則，我局積極配合區綜合執法局查處全區違法建設行為。對違法建設的認定、對城鄉規劃造成的影響及改正措施，以及處理方式都一一進行溝通，并提出相關處理意見。

三、存在的問題及原因

（一）人少事多

目前，我局局機關在職人員共17人，除了6名領導外，辦公室3人，城規科3人，村規科1人，監察科2人，編制科2人，從事業務一線工作的干部非常少，因此與區綜合執法局溝通合作不足。

（二）行政執法人員的素質參差不齊

部分行政執法人員屬非相關專業，上崗前又未接受專業培訓，使行政執法人員的法律和專業知識明顯不足，工作中往往處于被動。

（三）基層干部認識上存在偏差

不少基層干部片面認為違法建設既未在規劃區域內又未影響他人，更能消除群眾與基層單位的矛盾，因此對違法建設現象存在著偏差思想。更有甚者，將違法建設看作本區域經濟發展的重要手段，不按規劃，帶頭搭建違法建設，給群眾的思想認識造成了極大的偏差，給違法建設

管理工作帶來極大的難度。

（四）部門之間溝通的途徑不夠，還需不斷加強 部門之間需要增進了解，溝通途徑還不夠，溝通不僅體現在部門間的業務工作中，還有在人員上。通過有效及時的溝通，增加相互之間的理解，消除隔閡，才能把共同的工作做專，做細，做深，做到位。

四、意見建議

（一）加強學習培訓。加強對執法隊伍、各部門、鄉鎮街道執法人員的學習培訓，通過培訓增加執法人員執法水平，并解決在執法工作中遇到的各種問題，讓執法人員學會查違執法過程中的工作技巧和應注意的相關法律事項。

（二）積極宣傳嚴厲打擊。利用各種媒介進行公益宣傳，在人流量較大的區域設立戶外宣傳牌，進行查違公益宣傳，對違法用地和違法建設行為起到震懾作用；利用新聞媒體進行正面宣傳，報道全區查違重點、亮點，宣傳政策法規等，將宣傳工作常態化；利用重大活動主動進行宣傳，讓群眾規劃意識加強，自覺抵制違法建設行為。嚴厲打擊違法用地亂搭亂建行為，著重打擊“出

頭鳥”行為，防止其行為形成示范效應，使執法成本及難度大大增加。對違法建筑“零容忍”，鐵腕整治嚴格遏制違建行為，使違建者無利可圖。

（三）整合有效資源網格式查違。綜合執法局將各部門、鄉鎮街道、社區、社會單位進行資源整合，以路段、樓棟為單位網格，建立巡查、監管、發現機制。實現了區域全面覆蓋，做到及時發現，及時制止，將違建消滅在萌芽狀態。對各監管單位實行每月一排名、半年一通報，全年一表彰。

（四）巧借高科技查違建。利用衛星遙感、無人機等高科技開展“查違”工作，使偏僻地帶或人工難以到達的盲區的違法搭建無處遁形，彌補人工巡查的不足。

以上不對地方敬請批評指正！

匯報完畢。

綜合行政執法改革工作匯報材料 綜合行政執法改革情況匯報篇五

新沂市綜合執法改革座談會匯報材料

尊敬的各位領導：

為了加強鄉鎮交通運輸管理所的規范化建設，實施鄉鎮區域內交通運輸綜合行政執法，按照《全省鄉鎮交通運輸綜合行政執法實施意見》（蘇編辦發〔2011〕2號）和《徐州市鄉鎮交通運輸綜合行政執法貫徹實施意見》（徐編辦〔2011〕211號）等文件要求，我局結合本市實際，認真扎實開展了鄉鎮交管所綜合執法職能整合工作，現將具體匯報如下：

一、工作進展情況

（1）完善機構設置

自去年8月份鄉鎮交管所改制工作開展后，我們及時制定了鄉鎮交管所改制實施方案，將有關機構設置的方案上報徐州市局和新沂市編辦，在徐州市交通運輸局的大力支持下，我們于去年12月16日得到了徐州市編辦的批復（徐編辦〔2011〕247號文）：撤銷原16個鄉鎮交管所，設立新沂市鄉鎮交通運輸綜合管理所，為隸屬于新沂市交通運輸局相當于副科級全額撥款事業單位，設立新沂市鄉鎮交通運輸管理所9個，均為隸屬于新沂市交通運輸局相當于股級全額撥款事業單位。2012年3月2日，我局正式組建成立新沂市鄉鎮交通運輸綜合管理所，新成立的綜合所設置4個內設機構：綜合科、業務科、法制科和安全科。撤銷原16個鄉鎮交管 1

所，按片區新組建9個鄉鎮交管所，每個所原則上管轄2個鄉鎮，負責轄區內鄉鎮交通綜合執法。

（2）落實人員裝備

我市鄉鎮交通運輸綜合管理所共設全額撥款事業人員編制87名，人員已全部落實到位。同時，針對交管所執法車輛老舊、執法裝備落后的情況，我局又投資120萬元，新購置執法車輛（桑塔納志俊）9輛，數碼攝錄機10臺、便攜式稱重儀2臺等調查取證設備，配備到9個鄉鎮交管所，提升了基層交通行業管理水平和服務能力。

（3）明確工作職能

我市交通運輸綜合管理所按六大職能，重點對轄區內農村公路的路政巡查、路產路權保護和治超工作。我市共有縣道413.75公里，鄉道721.25公里，村道930.1公里。近年來，超限超載運輸車輛為了規避公安、交通的檢查，大量的超限超載車輛繞行農村道路，使我市農村道路遭受大面積損毀。為此，鄉鎮交通運輸綜合管理所堅持出重拳、用重典，構建以“流動治超”檢測點和“超限、超載”限載工程措施相結合的農村公路“治超”體系。截止目前，鄉鎮交通運輸綜合管理所自3月2日成立以來，半個月內已查處超限車輛 159輛，駁載 2115.71噸，有力的打擊了超限運輸，有效地保護了農村公路安全暢通。

（4）鄉鎮交管所標準化建設穩步推進

在開展好鄉鎮交管所改制工作的同時，我們還根據徐

州市局印發的《關于下達鄉鎮交管所規范化建設投資補助政策的通知》的文件精神，按計劃、分步驟地完成鄉鎮交管所的規范化建設和標準化改造。2011年，我們已完成了對草橋交管所的標準化改造，今年，我們將繼續大力開展鄉鎮交管所標準化建設，轉接對2011年列入改造的新安、瓦窯2所的續建改造工作，目前設計圖紙已完成。2012年計劃對高流、北溝2所的改造及棋盤新建工作，設計、征地工作正在進行，爭取明年將9個交管所全部改造新建完成，全部達到省級鄉鎮交管所規范化建設標準。

（5）交通執法培訓工作。

在工作中始終堅持陽光執法，規范執法，文明執法，通過開展培訓班切實加強對鄉鎮交管人員的職業道德教育、法律法規教育及專業技術知識培訓，規范執法行為，確保依法行政、文明執法。同時強化服務意識、方便車主、熱情服務，樹立樹立基層交通運輸綜合行政執法新形象。我們計劃于

5、6月份開展執法人員培訓、超限超載治理和管養培訓等一系列培訓，并于下半年再開展執法人員軍訓和交通法律法規知識競賽，規范執法行為，磨練意志，進一步增強集體榮譽感。

二、遇到的困難和問題

雖然我市鄉鎮交通綜合執法改革工作已全面啟動，但是，深化鄉鎮交通綜合執法改革是一項涉及面廣、難度大的系統工程，情況復雜、任務艱巨，在具體實施過程中還存在較大的困難和問題，主要有以下幾個方面問題：

（1）鄉鎮交管所職責范圍過窄。目前，省廳、市局和省市兩級編辦的文件授權鄉鎮交管所負責行使鄉鎮區域內運輸、公路、航道、內河交通安全、港口等的交通運輸綜合行政執法。在道路、水路運輸管理和公路管理兩項職責上，都是規定鄉鎮交管所只能在鄉道和村道上開展工作。在公路管理這項職責上，《江蘇省公路條例》第四條第三款規定國道、省道由省和設區的市公路管理機構履行監督管理職責，第四條第四款規定縣道由縣（市、區）公路管理機構履行監督管理職責。但在實際工作中，鄉鎮交管所肩負著轄區內縣道的監管職責。依據省廳市局和省市兩級編辦文件的精神以及《江蘇省公路條例》的有關規定，交管所在縣道上開展治超工作時不能以自己的名義行使監管職權，需要以縣級公路管理站的名義行使職權和制作有關的文書。導致鄉鎮交管所在執法時名不正言不順。對于道路運輸管理，也存在著類似的問題，交管所不能在縣道上以自身名義行使道路運輸管理職責，查處有關道路運輸違法經營行為。

（2）鄉鎮交管所正常運轉及開展工作所需經費沒有一個穩定的來源渠道。鄉鎮交管所目前還面臨著辦公場所老化、執法裝備落后，執法車輛不足、執法力量薄弱等實際困難，要解決這些困難，需要投入大量資金，我們初步測算了一下，按照徐州市局的要求，建設標準化交管所，每個所大概需要投入改（擴）建資金 80-160萬元，更新執法車輛和執法裝備共約需資金 260 萬元，省廳市局和兩級編辦的文

件賦予了交管所六項職能，要切實履行好這六項職能，也需要專項的經費保障，我們現有的9個交管所，每個所有正式執法人員7-9名，但是執法人員年齡都偏大，辦公場所水、電費及辦公用品等各項費用的支出大概每年需要 400萬元。目前，我市的鄉鎮交管所僅能開展道路運輸及公路管理工作，所需經費只能依靠局里劃撥一部分資金及道路治超工作中的罰款返還勉強維持。對于轄區內的港口、航道、以及水上交通安全監管的職能無力履行。交管所的標準化建設，困難重重，僅僅依靠自身的力量很難按時完成。

（3）行政處罰文書的制作沒有聯網運行。省廳市局和省市兩級編辦的文件明確授權鄉鎮交管所在鄉道和村道上以鄉鎮綜合管理所的名義執法。目前鄉鎮綜合執法在制作文書時沒有一個類似于“運政在線”的處罰系統，我們處罰文書的制作只能參照運管和公路的處罰系統進行模塊化和單機版的操作，不能實現網上實時監控。

（4）交管所內業資料的完善和考核內容的細化沒有一個統一的標準。我市的鄉鎮綜合管理所和鄉鎮交管所剛剛組建，在內業資料、基本檔案的建立以及定期考核內容的制定上沒有可借鑒和參考的標準，我們也在不斷摸索，試著對交管所的各項管理制度、內業臺賬以及考核內容進行細化和統一。

三、意見和建議

1、為彌補縣道監管力量的不足，維護縣道的安全和暢

通，擴大鄉鎮交管所的職責范圍，將對縣道的公路管理和道路運輸管理職責，明確由鄉鎮綜合管理所共同負責實施。

2、上級主管部門能建立鄉鎮交管所的專項的經費保障渠道。

3、上級主管部門能盡快開發一套適用于鄉鎮綜合執法的文書制作系統，使鄉鎮綜合執法在案件的處罰和文書的制作上更加規范合理。

4、上級主管部門盡快制訂出一個針對鄉鎮交管所的，相對完善的考核細則和標準，便于我們對鄉鎮交管所的工作進行考核。

尊敬的各位領導，雖然我市鄉鎮交通運輸綜合執法改革工作進展順利，但離上級主管部門的要求還有一定差距，我們將以本次視察為契機，針對改革中存在的問題認真進行分析研究，制定切實可行的措施并認真貫徹落實，確保鄉鎮交通運輸綜合執法改革工作順利完成。二〇一二年三月二十日

綜合行政執法改革工作匯報材料 綜合行政執法改革情況匯報篇六

寧波市房產交易與權籍管理中心

2011年度行政執法工作匯報

2011年，寧波市房產交易與權籍管理中心在市建委及委法規處、房交處正確領導、精心指導和幫助下，繼續堅持以“依法登記”為重心，以增強行政執法能力為基礎，狠抓規范性制度建設，貫徹落實執法目標責任，認真開展法制宣傳教育。具體到工作中，以“三思三創”主題活動為契機，調整思路，積極調研，主動宣傳，強化服務，有力地推動了中心各項工作的順利進行。現將我中心2011年有關行政執法工作情況匯報如下：

一、完善行政執法工作責任制，加強行政執法隊伍建設。 2011年初，中心總結了以往行政執法工作經驗教訓，確定了中心的法制工作圍繞提高制度建設質量、加強行政公正廉潔執法、化解社會矛盾做好行政復議訴訟及信訪維穩等工作目標而展開。在明確工作目標的基礎上，根據行政執法工作的不同要求，中心將工作任務分解到具體的科室及人員，做到了分工明確、責任到人、各司其職、不重不漏。在科學安排行政執法具體工作的同時，中心積極加強行政執法隊伍建設，大力培養高素質的行政執法人員，不斷完善行政執法處理機制。一是中心以提高行政執法水平為目的，積極開展單位職工分批次、有重點的學習各類登記業務

知識，詳細講解業務文件的規定，并進行筆試考核，同時積極參加法制辦等部門組織的行政、執法人員培訓，深化理論知識，參加培訓共計200余人次。二是調整優化窗口人員配臵，提升窗口執法水平，提高窗口服務質量，推行“無午休”辦公制度，樹立中心依法行政，為民服務的良好形象。三是組織中心業務骨干及行政執法工作人員觀摩學習人民法院行政訴訟庭審活動，強化工作人員依法行政的意識。四是按照公正廉潔執法的要求，嚴格落實行政執法過錯責任追究制度，對故意或重大過失行為導致嚴重后果的，依法追究責任。五是在不斷增強行政執法工作人員業務素質的同時，中心十分重視自身行政行為，要求行政執法人員落實好自身崗位廉政風險評估內容，避免在行政過程中濫用職權等問題發生。

二、逐步清理、制定規范性文件，加強制度規范建設。 由于近年來新的法律法規的不斷出臺，以及舊有法律法規的修改、補充、廢止，原來我單位行政行為所依據的規范性文件的適用范圍及適用事項已不同程度的發生了變化，有些規范性文件已不再適應當前行政執法工作的需要。針對這一情況，中心著重對各類行政執法依據性文件進行清理歸類，使之成為一項定期化、常態化的工作目標。

一是集中力量完成了《寧波市房產交易與權籍管理中心業務操作規范（試行）》的起草、征求意見、修訂、定稿的工作；同時還對中心業務操作所依據的法律法規、規范性文

件進行了一次較為系統的整理，分別于3月中旬和4月中旬將《寧波市房產交易與權籍管理中心業務操作規范（試行）》和《房屋登記法規文件匯編》編輯成冊、下發使用，為中心業務制度的規范化提供了標準的統一尺度及較為詳盡的學習參考資料。

二是積極推進全市房屋登記業務操作規范標準化工作。組織召開全大市房屋登記業務標準化專題會議，開通了全大市房地產業務交流論壇；成立了業務操作規范標準化編寫小組；建立了疑難問題合議機制。同時配合市建委將完善后的業務操作規范逐步推廣至寧波全大市，形成寧波市房管系統統一的業務操作標準。

在行政執法工作制度建設方面，今年年初中心制定了行政執法的年度工作綱要，提前規劃制度建設工作，目前中心較好地完成制度建設工作目標。一是中心制定了《關于加強房屋業務登記管理的通知》、《關于出具《寧波市家庭住房記載情況證明》有關操作事宜的通知》、《業務操作會議紀要》等二十多項業務規范性文件, 明確了業務操作的具體依據和方法，保障了行政執法程序性。二是抓緊籌備出臺司法限制業務操作規范，形成業務操作流程標準，并在充分論證和檢驗的基礎上，適時向其他縣市區推廣。二是積極主動與各縣（市）區房管部門構建業務交流平臺。實現各地房屋登記工作交流的常態化。定期就各縣（市）區房屋登記操作實踐

中新出現的疑難問題深入討論、提出意見，形成統一處理機制。三是組織力量對構筑物登記業務的開展進行研究和準備，對收件要件、審核要點、應注意事項等內容予以細化，制定出穩妥可行的操作流程草案，完成《浙江省海上構筑物登記實施意見》等多項征求意見稿。

三、積極落實信訪維穩、普法交流等各項日常工作。

積極響應落實市建委對窗口服務建設的要求，不創新服務工作方式，持續改進來信來訪接待及咨詢解答工作方法。以“高效、便民、利民”為宗旨，以切實解決來信來訪及咨詢群眾的合理訴求為根本任務，力爭在創建信訪咨詢服務工作的優質品牌。

（一）信訪維穩方面。2011年中心處理房產權益疑難糾紛共計70余件，其中經中心集體會審并形成書面調處意見的3件；經我單位溝通、協調，相關權益方達成一致并及時解決的有20余件；答復網上咨詢120余件，接待來人咨詢日均5-6件；收繳假證24本。

（二）普法工作方面。中心對及時總結行政訴訟案件中暴露出的業務操作問題，召集業務辦理人員不定期集中學習如何防范這些風險在加強內部培訓的同時，同時積極聯系銀行等登記業務服務單位，開展抵押登記業務交流，取得了良好成績；并利用各類展會、中心門戶網站等媒介平臺宣傳、普及房產登記法律法規及各類房產新政，接受群眾詢問千余

次，發放業務辦理、法規政策宣傳冊約1000余冊，增加了房產登記業務辦理的透明度，樹立了中心良好社會形象。

（三）加強與司法部門的溝通。房產查封和解封業務是中心的一項核心工作，具有高風險性，截止目前共計辦理2276件。為了保證業務安全性，排除操作風險，中心多次到法院就查封、解封業務中實際問題、工作程序乃至訴訟等進行協調溝通，提出意見，避免了因溝通不暢出現的登記問題，理順了與法院的工作關系。中心孫素軍同志被浙江省政法委員會、浙江省高級人民法院表彰為“全省集中清理執行積案活動先進個人”。

四、本年度小結暨明年工作展望。

中心在落實本年度各項行政執法工作基礎上，明確了工作思路，突出了工作重點，認真執行了各項工作計劃，取得了較大的成效。但同時在工作實踐中發現了一些問題，主要有各項工作制度的銜接尚需優化；審批、登記模式尚需調整；處理突出、突發問題能力尚需加強；工作人員法制理論深度、法制意識尚需提升。中心將在總結今年工作的基礎上，針對不足制定下一年度行政執法工作計劃，集中力量，有重點地調整業務登記模式；有步驟地推進業務操作規范化工作；有力度地深化中心培訓機制；有計劃地開展新業務調研，扎實、穩步將中心的行政執法水平再推向一個新的高度。

寧波市房產交易與權籍管理中心

二0一一年十一月一日

綜合行政執法改革工作匯報材料 綜合行政執法改革情況匯報篇七

1．交通行政綜合執法的內涵交通行政綜合執法是綜合行政執法在交通行業的具體體現。

我國關于行政綜合執法的研究始于20世紀90年代末，1996年10月1日生效的《中華人民共和國行政處罰法》的第十六條規定：“國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使”。該規定為實施綜合行政執法提供了法律依據。在此精神的指導下，交通部在2004年年初制定了《關于開展交通行政綜合執法改革試點工作意見》明確了交通綜合行政執法的內涵，即在交通部門內部將制定政策、規范制度、規劃協調、行政指導、行政審批、執法監督等行政管理職能與實施行政檢查、行政強制、行政處罰等行政管理職能相對分開，在此基礎上，組建相對獨立、集中若干交通執法門類的行政檢查、行政強制、行政處罰等行政執法職能的行政執法機構，實行交通綜合行政執法。

因此，交通行政綜合執法的本質就是“行政管理的決策和執行職能相對分開、行政執法職能綜合統一行使”，即將交通部門下設的多個行政執法機構歸并為一個機構，將各交通執法機構的交通行政處罰權、監督檢查權和行政強制執行權，相對集中交由經整合設立的交通綜合執法機構行使。

2．構建交通行政綜合執法體制的建議

2．1機構設置在宏觀層面，交通行政分為公路交通行政和水路交通行政。

其中公路交通行政包括道路運政、公路路政、公路收費稽查行政、公路交通規費稽查；水路交通行政包括水運行政、航道行政和港口行政、水路交通規費稽查。考慮到公路、水路是兩種獨立的運輸方式，可以在交通運輸廳內部設立公路及運輸管理局和港航管理局，分別履行公路、水路交通行政管理職能。同時，將公路路政、道路運政、水路運政、規費征稽、航道行政、港口行政、地方海事、船舶檢驗、質量監督等執法門類的相關任務合并，組建交通行政執法總隊，作為全省交通行政執法的指導者和監督者。各專業管理機構所有的交通行政檢查、行政處罰和行政強制職權集中劃入執法總隊，審批許可職能仍留在專業管理機構。地市及縣級管理機構可根據與省級行政管理機構大體一致的原則，結合所承擔的主要職責和行政地位相應設置，實行條塊結合、以條為主的管理體制。

2．2責任劃分交通行政綜合執法體制的機構設置可以概括為“一廳二局一總隊”模式。公路及運輸管理局承擔本轄區內公路的建設、養護、路政、運政、規費征稽等行政管理職能，港航管理局負責轄區內水運及港口、航道的行政管理。根據管理審批與檢查處罰適度分離的原則，管理審批、質量監督檢查等職能由二局內設的各專業機構負責。省級交通行政執法總隊側重于全省范圍內行政執法的監督指導和重大執法活動的協調；交通行政執法支隊側重于高速公路、國省道和重點水域的行政執法；交通行政執法大隊側重于農村公路（縣鄉道、村道）的執法檢查、鄉鎮基層客貨運輸市場的監督檢查。

交通行政執法機構與各專業機構既要分工明確，又要相互配合，建立健全情況通報制度，案件移送制度，不斷完善交通管理信息網絡系統，實現資源共享，形成協調、高效的交通管理體制。

2．3經費保障經費問題是關系到行政執法改革能否成功的關鍵因素。在改革試點中，有些省市采取“罰款返還”的方式解決辦案經費和工作人員的勞資問題，導致“招人為罰款，罰款為養人”的惡性循環，有違改革初衷。關于辦案經費的問題，可以借鑒徐州市的做法。徐州市在處理經費問題上，采取“兩步走”的方法：第一步實行各專業管理局自籌經費，辦案經費由各專業管理所按人頭比例劃給執法大隊。第二步逐步實現國家財政預算撥款。在兩步走過程中，由于執法大隊對各專業管理所的管理審批具有監督職責，第一步解決辦案經費的方式不能實行得過于長久。從長期來看，逐步實行執法大隊的辦案經費由國家財政預算撥款的方式比較可行。

3．構建交通綜合執法體制的配套措施

3．1逐步開展綜合執法立法工作完善的交通立法是交通行政綜合執法的依據，盡快出臺一部綜合行政執法法是交通行政綜合執法工作有效開展的保障。《行政處罰法》以法律形式確定相對集中行政處罰權制度，為交通行政綜合執法改革提供了法律依據，然而，要對綜合執法進行有效的規范，單靠一部法律是遠遠不夠的。目前，短期內制定出具體規范綜合執法機構設置、職能配置與調整、監督和指導的法律、條例也是不現實的。可以采取單項現行的辦法，先制定綜合執法機構組織法，以確保機構設置的合法性以及職能、人員、編制的法定性。同時，清理和規范現有關于綜合執法的法律法規和規范性文件，修改不符合推行綜合執法的內容，廢止與推行綜合執法相抵觸的法律條款。

3．2完善交通行政綜合執法監督體制交通行政綜合執法監督體制的理想模式應該是實現執法監督垂直管理，以實現監督主體地位的相對獨立，自成體系。在目前實行交通行政執法監督垂直管理體系條件尚不具備的條件下，可以考慮改變過去由省級交通法制工作機構對下監督的內部層級監督模式，明確由交通監察部門負責執法監督職責，加掛交通行政執法監督處牌子，實現交通執法機構與監督機構相分離。隨著紀檢監察體制改革的深入，逐步實現自上而下垂直領導體制，可考慮市、縣兩級交通執法監督人員由省廳監察部門提名，經當地監察部門任命。

3．3建立高素質的交通行政執法隊伍要以推進綜合行政執法工作為契機，加強調整優化交通行政執法隊伍的步伐。一方面，進一步嚴格執法人員的準入環節，交通行政綜合執法機構的執法人員既可以從現有交通行政執法人員中擇優錄用，也可以適當向社會公開招錄，內部選用和公開招錄都要進行專門的錄用考試，公平競爭，擇優錄用，并經培訓取得交通行政執法證后方可上崗執法。同時，加強對交通行政執法人員的培訓和日常管理，尤其是要注意加強對執法人員的業務素質培訓。

綜合行政執法改革工作匯報材料 綜合行政執法改革情況匯報篇八

行政執法匯報材料

2007年，我所全體執法人員在上級主管部門的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，以“轉變作風、狠抓落實”活動為契機，以“八個堅持、八個反對”為工作原則，認真落實行政執法責任制。今年以來，未發生任何違紀、違規、違法的事件，保持了單位安定團結的良好局面。

根據市交通局xxx字［2007］218號文件要求，我所對2007年行政執法工作情況進行了自查。具體情況報告如下：

一、健全網絡，全面落實行政執法責任制

一是組織到位。我所建立健全了行政執法責任制領導機構，由“一把手”負責行政執法工作，分管副所長各負其責，各室主任責任明確。制定了《行政執法工作方案》，按方案要求組織檢查考核和兌現獎懲，實事求是地接受上級和相關部門的檢查考核。

二是責任到位。根據各級對行政執法工作的目標及要求，年初，我們結合我所實際，對責任制的內容進行了細化和量化。所領導與班子成員、各站室負責人簽訂了行政執法責任書，實行領導干部“一崗雙責”，形成了一級抓一級，一級對一級負責的工作格局。

二、深入開展“依法行政、執政為民”教育活動

（一）注重對《條例》及配套規章的學習、宣傳與培訓

年初，所里與各站室簽訂了《行政執法責任書》，制定了行政執法相關配套制度，通過發放宣傳資料、街頭咨詢等方式加大對《條例》等法規的宣傳，每月進行一次學習培訓，并進行《條例》、法規考試，并對考試分數進行公布。同時積極選派人員參加省市組織的行政執法培訓，使所有人員持證上崗。我們對執法依據進行了梳理，并形成執法文本上報縣委政府統一進行公示。制作了行政執法版面、收費公示版面等。

我們嚴格按照《條例》、部門規章、行政處罰法辦事，定期公布客運班線經營、市場供需情況，制訂道路運輸應急預案，強制參加承運人責任保險，并通過業務把關建立健全車輛技術檔案。

（二）依法實施行政許可

我所的行政許可嚴格遵照《條例》規定，統一由政務大廳受理后，再由業務依據各項規定條件進行審查，并分別報送相關領導和科室進行審查，在材料齊全、實地調查可行的條件下，在核定工作日內按時給予許可與否的答復，未發現有一起投訴舉報或收受他人財物現象。

（三）加強對道路運輸市場的監督檢查

對違法違規車輛、業戶的監督檢查主要依靠稽查大隊，我所分城關、郭道兩個稽查中隊，今年他們分別深入站場、路口、維修點進行全面監督檢查，開展打擊公路無證經營車

輛專項整治工作，對不合格、違規經營業戶進行相應處罰，查處各類非法營運車輛450余輛次，有效地凈化了運輸經營秩序。在圓滿完成任務的基礎上，未發生任何“三亂”現象等有損單位形象的行為。

我所為加大行政執法透明度，每月對不合格、違規經營業戶的處罰結果進行公示，設立群眾監督渠道，有效地減少了部分執法人員違規操作、“暗箱”操作的比率，促進了費收任務的完成。

（四）注重執法隊伍建設

我所在崗正式人員全員都參加了省廳交干校的執法培訓，并經考試取得相應執法證件，經過多年執法培訓，大部分都能自覺遵守各項規定，潔身自好，廉潔行政。通過各種執法不規范事例教育，廣大執法工作人員更加明白自身工作的重要性和謹慎性，不斷提升工作水平，圓滿完成道路運輸行政執法工作。在此基礎上，我所在全所范圍內組織執法文書培訓，進一步規范了各類執法文書的填寫與歸檔。

（五）民主評議考核執法人員

為培養和造就一支政治素質好、政策水平高、經營管理和市場應變能力強、掌握現代科學文化知識、并具有創新精神和創新能力的運政執法隊伍，我們定期對執法人員進行民主評議考核，并對得分情況進行排隊，對得分在95分以上（包括95分）的個人和先進集體進行獎勵，集體得分按個人得分

之和除以站（室）考核人數計算。通過民主評議考核，我們的執法人員服務態度明顯改善，執法行為趨向規范，執法水平逐步提高。

（六）設立投訴、舉報、檢舉電話、信箱

為糾正行業不正之風，自覺接受用戶監督，向社會公開投訴、舉報電話、信箱，對投訴，不論是來信來電來訪，均要求做到事事有回答，件件有著落，一切為經營戶著想，以優良的服務贏得理解和支持。

（七）嚴格執行統計報告制度

指定專人負責行政執法統計工作，對稽查情況進行全面分析和統計，確保統計工作的及時性、準確性，并做好統計報表每周、每月、每季上報工作。

三、存在問題

一是由于兩費征收任務較重，而處罰文書程序又相當繁雜，按規定處罰金額過大，運輸經營戶又大都是文化層次較低的勞動者，嫌麻煩，往往只能補交規費而處罰執行不了。

二是由于人員編制少、而經費不足，對執法監督檢查往往要用協查人員，這對工作造成一定困難。

通過自查結果表明，一年來，我所行政執法責任制實施情況是好的，但也有不盡人意之處。我所將繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以依法行政和建設廉潔、勤政、務實、高效的運政隊伍為目標，緊緊圍繞道路運

輸目標中心工作，履行行政執法的監督職責，加大執法監督力度，促進我縣道路運輸事業又好又快發展。

綜合行政執法改革工作匯報材料 綜合行政執法改革情況匯報篇九

區文化行政綜合執法工作匯報

20**年，xx區文化行政綜合執法工作在文新局局黨組的直接領導下，在省、市業務部門的關心指導下，認真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞全局中心工作，以爭先創優為核心，以文明創建為抓手，以繁榮市場為第一要務，以規范市場為第一保障，不斷強化執法隊伍素質建設，完善文化市場監管機制，扎實開展文化市場治理整頓，嚴厲打擊各類違法違規經營行為，全區文化市場經營秩序得到明顯改善，文化行政綜合執法工作取得可喜進步。

一、文化行政綜合執法管理的基本情況

近年來，隨著我區經濟的快速發展，特別是去年底區劃調整以后，文化市場出現了前所未有的良好發展勢頭，已基本形成以營業性演出、歌舞娛樂經營、音像制品經營、互聯網上網服務營業場所和互聯網文化經營、藝術品經營、電子游戲經營、文化類社團以及其他文化經營活動在內的八大門類的綜合性市場體系。（文化市場稽查隊在無經費、執法力量薄弱的情況下，承擔著全區文化市場經營場所的監督管理、審批、備案等工作）。目前我區具有合法經營資格的文化業主共629家，從業人員近1400人。其中，歌舞廳31家，音像制品經營單位38家，協管網吧6

3、直管網吧26家，電子游戲經營場所71家，電影放映單位3家，演出團體6家，出版物零售店186家（書店86家、報刊亭攤100家），印刷企業205家（包括打印復印影印店）。目前，在實施文化市場行政執法過程中依據的專業法律、法規、規章主要有：《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《《中華人民共和國行政復議法》、《營業性演出管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《音像制品管理條例》、《電影管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《營業性演出實施細則》、《美術品經營管理辦法》《文化市場稽查管理辦法》等20余部法規和規章。

二、20**年文化行政綜合執法主要工作情況

1、加強執法培訓，提升隊伍素質。

一是加強政治理論學習，確保執法人員政治合格。不斷加強執法隊伍的政治理論學習，組織文化執法人員認真學習國家文化部、省文化廳和市文廣新局指導文化市場工作的相關內容，引導他們自覺用科學發展觀統籌文化市場管理工作，使執法隊伍進一步增強了依法行政、廉潔勤政、執政為民的意識。二是加強業務學習，提高執法水平。為確保在文明城市創建中不失分，我們注重法律法規等業務知識的學習和運用，采取集中學習、選送培訓和外請輔導（3月份市局仲玉龍局長帶隊指導新聞出版管理工作、5月市局文化市場執法支隊周志鈞支隊長帶隊指導文化市場執法工作）等形式對執法人員進行業務知識培訓，此外，還先后組織執法人員赴周邊縣區開展“掃黃打非”、文化市場管理及知識產權保護等業務交流活動，交流信息和管理經驗，進一步提高了執法人員的監管水平和整體素質。（分管副局長卞干勝、文化市場科科長施敏、執法隊隊長徐松山等先后外出學習、參加培訓）三是狠抓作風建設，增強服務意識。以開展機關“能力作風建設”活動為基礎，轉變機關作風，提高辦事效率，提升服務質量。為解決文化市場業主對創建迎考熱情不高、帶有抵觸情緒的問題，召集文化娛樂市場業主進行《區文化娛樂場所創建迎考專項整治行動部署會》，學習法規條例，宣傳文明經營規范經營理念，培訓創建文明城市知識；就創建迎考問題進行探討，業主間對有關問題達成了一定的共識，取得了較好的效果，受到了廣大業主的好評。

2、堅持依法管理，提高執法水平。

一是堅持依法行政。對不符合開業條件的歌舞娛樂場所堅決不予審批，至今有2家不符合審批條件的電影院和歌舞娛樂場所未作審批；20**年，對全區54家新聞出版企業、3家游戲機場所和4家歌舞廳進行了重新審核、登記、換發經營許可證工作，文化市場新頒發證照4家，營業性演出活動核準9家、電影放映單位年審2家。二是狠抓了制度落實。在建立健全稽查、廉潔執法、舉報、首問負責制、服務承諾制等工作制度的基礎上，規范執法文書，強化管理措施，在檢查文化市場時嚴格按照執法程序，堅持“三必須”（必須有兩名以上的執法人員、必須使用上級統一印制的執法程序表、必須有原始記錄和原始材料），做到了文明執法、科學執法，杜絕了辦關系案、人情案和亂罰款等問題的發生，樹立了良好的執法形象。去年在依法行政方面，對不符合ktv申辦條件的石塔健身中心本著熱情周到依法服務的宗旨，耐心工作，堅持原則，沒有因為人為干擾而循私情。通過迎市考省考國考以及對一系列案件的正確處置，既錘練了執法隊伍，又開創了全區文化執法工作的新局面。

3、嚴格市場監管，規范經營秩序。

先后組織開展了文明創建文化市場專項保障行動、校園周邊文化環境集中整治、文化市場暑期整治行動、安全生產宣傳月活動、“清剿火患”戰役等行動，針對音像市場、演出市場、新聞出版市場、網吧及游藝娛樂、歌舞場所等存在的問題，深入開展治理整頓。一年來，開展突擊檢查32次，零點行動5次，聯合執法行動6次，累計出動執法人員520人次，檢查經營單位1080家次，收繳政治、色情、盜版等非法出版物2000多冊（份），收繳非法音像制品8000余盤(盒)；由我局牽頭聯合公安、工商關閉取締無證照經營的電玩場所8家、查處無證經營歌舞廳2家，全區文化市場經營秩序有了明顯好轉。在集中整治文化市場的同時，突出抓好平安創建工作。在市場管理中，加強對文化市場的安全檢查工作，定期聯合公安、消防、安監等有關部門開展安全生產集中執法行動，及時排除消防安全隱患，組織歌舞廳、游藝廳、網吧等公眾聚集場所開展應對各種突發事件的應急處置和逃生自救疏散演練，有效地提高了文化市場經營單位處置突發事件能力和應急管理水平。由于思想重視，措施到位，我區從未發生一起安全生產責任事故，確保了文化市場平安穩定。

首先，以打擊非法音像制品經營為重點，開展對音像市場的治理整頓。深入開展反盜版專項整治行動，結合文明創建迎國考組織“打擊盜版、弘揚正版”、“音像制品法制宣傳周”和加強著作權法等宣傳活動，集中開展行動，嚴厲打擊頂風作案的經營單位和個人。加強對轄區音像制品經營單位的日常監督檢查，重點對銀河電子城門前以及校園周邊4家音像制品店，實行巡回檢查。今年以來，收繳非法音像制品8000多張，嚴厲打擊了非法經營活動。

其次，以規范經營秩序為重點，整治圖書市場和印刷品市場。針對盜版圖書和政治性、淫穢色情圖書在市場上時有出現的問題，著重加強節假日和夜間的檢查力度，對汽車東站、流動書攤和校園周邊16家書店等重要地點、部位采取不間斷的檢查。在印刷企業中開展了“講誠信、守法紀”活動，督促印刷企業建立和完善五項制度。并對印刷企業進行拉網式集中檢查，有重點地對違規印刷教輔教材等違法經營問題突擊檢查。一年來，收繳非法出版物2000多冊。

第三，文明創建中重點加強對網吧市場的協管。區劃調整前，我局協管網吧63家。在文明創建迎考過程中，我們把落實好網吧實名登記制度作為有效杜絕未成年人進入的一項重要手段，在加強對網吧日常巡查的基礎上，積極開展突擊檢查，加大了學校放學時間、“雙休日”、“節假日”等非正常工作時間的檢查力度，時刻保持嚴查強管的高壓監管態勢。今年，我們從全區老干部、老戰士、老專家、老教師、老勞模中精心篩選了130名網吧義務監督員，并從技師學院動員了80名網吧監督管理志愿者，進行專門培訓，頒發《網吧義務監督員證》，協助文化部門開展監督管理，形成了對網吧市場群防群治的良好氛圍。通過以上措施，我區網吧市場經營秩序發生了根本性轉變，出現了網吧市場經營者自覺杜絕接納未成年人的可喜局面，為確保網吧市場在文明創建中不失分、得高分做出了貢獻。

4、健全長效機制，發揮服務職能。

一是抓好信息報送工作。按照《文化部關于進一步完善文化市場行政執法數據定期報告制度的通知》要求，明確專人負責文化市場執法數據報送工作，按時上報每月、每季度、每年度的經營單位信息和執法數據。二是抓好網吧實名制登記工作。為確保網吧實名登記制度落到實處，有效杜絕未成年人和不登記身份信息的人進入網吧上網，構筑嚴密高效的網絡防控陣地。我區把網吧實名登記工作作為日常檢查的主要內容，要求網吧經營者嚴格核對上網消費者身份證等有效證件，認真做好登記，拒絕未成年人上網。執法人員每兩個月開展一次拉網式檢查，對上網人員身份證等有效證件與實名制登記簿進行嚴格的對照、審查，確保上網人員、有效證件和登記內容相一致。三是抓好營業性演出活動的監管工作。重點抓好慶典演出活動的監管工作，嚴厲打擊未經許可擅自從事營業性演出活動行為。在嚴格清理檢查的基礎上，我們向全區各營業性演出經營單位、個人，歌舞娛樂場所、賓館、飯店等非演出場所經營單位印發《通知》，告知其舉辦營業性演出活動應遵守的法律法規，要求其在舉辦活動前，先將營業性演出團體有關申請材料提交文化市場管理科，由文化市場管理科對提交申請材料和演出場所進行審查，并根據審查情況作出準予演出的答復文書。對批準的營業性演出，稽查隊安排專人到現場對演出節目內容進行監督和審核，對是否有假唱、假演奏行為進行重點監控，嚴肅查處違法演出行為。四是抓好從業人員培訓工作。為進一步提高娛樂行業整體形象和從業人員素質，不斷促進我區娛樂場所健康有序發展，去年底，我們組織動員娛樂場所積極參加全市首期娛樂場所從業人員上崗培訓及娛樂場所高級經營管理講座，全區26家歌舞廳、56家游戲機業主積極響應，悉數到會，無一缺席培訓，成為全市所有縣市區中參加培訓場所最齊的一家；與會培訓人員全部順利通過合格考試，并取得了江蘇省娛樂行業協會統一頒發的《江蘇省娛樂場所從業資格證書》。此項工作受到市局領導高度評價。五是抓好文化市場行政審批工作。嚴把文化市場審批關，堅決杜絕在校園周邊設立網吧、游藝廳、歌舞廳等娛樂場所。今年，在游藝娛樂場所設立審批工作中，要求娛樂場所經營面積必須達到300平方米以上，并嚴格按照文化部《第一批游戲游藝機市場準入機型機種指導目錄》購置機種機型，切實達到規范起步，守法運作的要求，促進全區文化娛樂市場朝著規模化、品牌化、連鎖化的方向發展。

一年來，盡管我局在文化市場綜合執法工作中取得了一定成績，但與上級要求和發達地區相比還存在不小差距。尤其是執法辦案經費不足、執法設備缺乏、執法人員編制少，文化市場違規經營容易反彈等問題，這些已經引起我們的高度重視。

三、20**年文化行政綜合執法工作主要打算

20**年，xx區文化市場綜合執法工作將認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，繼續按照省、市文化市場管理工作的有關要求和工作部署，腳踏實地的開展工作，不斷提高依法行政能力，優化服務質量，力爭為凈化社會文化環境、繁榮發展xx區文化市場再立新功。

1、加強業務學習和培訓。積極開展“學習型”文化執法隊伍建設，制定并組織實施文化市場執法人員崗位培訓規劃，加強對政治理論、法律法規、執法文書等方面的學習培訓，努力打造一支能征、善戰，學法、懂法、會執法，能說、會寫、會辦案的執法隊伍。

2、加強網上辦案實施力度。充分依托綜合執法辦公系統進行文化市場案件的辦理，實現案件從受理、處置到結案工作的流程化、規范化，切實將受理、調查、審核、處罰等項工作全部在網上操作，增強網上辦公的透明度和實效性，力爭網上辦案走在全市前列。

3、建立健全各項規章制度。進一步制訂、完善《文化市場日常檢查制度》、《執法人員學習培訓制度》、《監管平臺日常管理制度》、《執法文書立卷歸檔制度》、《文化市場舉報受理制度》、《執法辦案責任追究制度》以及執法人員工作紀律、行為規范等，強化監督考評機制，推進文化市場綜合執法工作的有序化開展。

4、加強執法信息報送。進一步加大執法信息報送力度，加強調查觀察和理論研究，將工作動態、案件查處、工作經驗、執法亮點等及時編發上報，不斷提高執法信息報送質量，多報大稿、報長稿、報好稿，出新意、寫實情，努力把信息報送工作推向一個新的臺階。

5、深入開展好“文化市場知識產權保護專項執法行動”。一是打擊網絡游戲“私服”、“外掛”，重點查處含有法律法規禁止內容的網絡游戲及進行格調低俗宣傳推廣的網絡游戲。二是清理歌舞娛樂場所歌曲點播系統。對使用非法出版、生產或者進口的音像制品，播放含有禁止內容的曲目或熒屏畫面，或者擅自與境外曲庫聯接的歌舞娛樂場所，依照《娛樂場所管理條例》的規定從重處罰。三是嚴查侵權盜版網絡音樂。四是清查違法動漫游戲產品。五是嚴打假唱假演奏。按照《文化部關于建立預防和查處假唱假演奏長效機制維護演出市場健康發展的通知》要求，對重點演出活動，采取技術手段進行現場監測，有效預防假唱假演奏行為。六是排查網吧影視服務器。集中清查網吧等互聯網上網服務營業場所，嚴禁經營者未經權利人許可，將影視作品等上傳至網吧內局域網服務器，供消費者瀏覽、下載、播放。

6、加強文化市場日常巡查和突擊檢查，規范市場經營秩序。一是加大對新五鎮網吧市場管理力度，運用多重有效手段，杜絕網吧接納未成年人等違法經營活動。二是加強對娛樂場所的管理力度，打擊娛樂場所接納未成年人、各類非法演出等違規行為。開展非法電子游戲專項整治。三是加大對演出市場特別是農村三月三及冬季演出市場的管理力度，加強街頭廣告商業促銷演出管理，嚴厲打擊演出市場色情淫穢表演等各類非法演出活動。四是進一步加大對游商地攤的打擊力度，依法查處侵權盜版活動。嚴厲打擊盜版教材、教輔，進一步規范圖書、報刊和教輔市場秩序。嚴厲打擊盜版盜印等非法出版活動，力爭查處一批大要案。

7、加強政風行風建設。依法推進政府信息公開，將文化市場行政審批項目、申報程序、法律依據、辦理時限、收費標準等通過互聯網等媒體進行公開，實行網上受理、網上審批，為群眾辦事提供優質、便捷、高效服務;規范執法辦案行為，嚴格辦案程序，切實強化和諧執法理念，在執法活動中做到“以人為本，執法為民，造福于民”，努力營造文明、和諧的文化市場綜合執法氛圍。

8、加強對市場從業人員培訓。針對市場特點，切實加強文化市場從業人員培訓，加大法律法規的宣傳力度，對網吧市場、演出市場、娛樂場所的法人及從業人員進行專門的培訓，提高其守法經營自覺性。印發《致全區企業和個體工商戶的一封信》，對我區重點企業加強法規宣傳，積極溝通，對其舉辦的慶典演出和促銷活動，及時跟蹤監督服務。

9、加強文化市場安全管理。加強宣傳教育，進一步提高文化市場經營單位的安全防范意識，完善管理制度，督促經營單位配足配齊消防設備。經常性聯合安監、消防等部門對文化市場經營場所開展安全生產大檢查活動，深入排查整改安全隱患，確保文化市場不發生重大事故，不形成社會熱點，秩序良好，管理規范。

四、文化行政綜合執法大隊組建進展情況

為認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，健全文化市場綜合執法機構，適應我區區劃調整后區域大幅度擴大、文化市場主體數量大幅度增加、文化市場管理難度空前加大的需求，改變我局文化市場執法人員偏少、裝備較差的現狀，依據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深化文化行政管理體制改革的實施意見》要求，我局于20**年11月向區政府申請成立xx區文化行政綜合執法大隊。待批擬組建的文化行政綜合執法大隊概況

1、主要職能

（1）貫徹執行文化市場、新聞出版(版權)市場的政策法律、法規；（2）負責全區文化市場、新聞出版（版權）市場的行政執法工作；（3）對營業性演出、互聯網上網服務營業場所、網絡文化、歌舞娛樂場所、美術品經營活動、藝術培訓、印刷及出版物市場、電影發行放映、音像市場、文物交易市場以及新興文化娛樂項目進行行政執法檢查；（4）負責全區文物保護執法工作；查處破壞文物的行為；（5）完成區委、區政府及上級文化市場行政執法部門交辦的行政執法工作任務；（6）完成上級交辦的其他工作任務。

2、內部機構設置及職責范圍

根據工作職責，xx區文化市場綜合執法大隊擬設一中隊、二中隊、三中隊等內設機構。

一中隊（文化市場執法中隊）（1）貫徹執行文化市場方面的政策、法律、法規；（2）負責對全區的網絡文化市場、互聯網上網服務營業場所、營業性演出、娛樂場所、美術品經營活動、藝術培訓、電影發行放映、藝術培訓以及新興文化娛樂項目的行政執法工作；（3）完成區委、區政府以及上級部門交辦的其它工作任務。

二中隊（新聞出版（版權）執法中隊）（1）貫徹執行新聞出版（版權）市場方面的政策、法律、法規；（2）負責對全區的印刷、出版物市場、音像市場以及新興文化娛樂項目的行政執法工作；（3）完成區委、區政府以及上級部門交辦的其它工作任務。

三中隊（文物保護執法中隊）（1）貫徹執行文物市場及保護方面的政策、法律、法規；（2）負責對全區文物市場及保護工作、查出破壞文物行為的行政執法工作；（3）完成區委、區政府以及上級部門交辦的其它工作任務。

3、機構、編制、人員

(1)擬核定“xx區文化行政綜合執法大隊”人員8名。其中行政編制2人，全民事業編制6人。

(2)現有人員情況。共有管理人員6名，其中隊長1人，副隊長1人，文化稽查4人，文物執法及新聞出版（版權）執法2人。附：原文化市場稽查隊的情況

1、機構及編制情況。原文化市場稽查隊，根據20**年12月揚廣編發2000]14號文件精神，屬文化局下屬正股級全額撥款事業單位，有事業編制5名。領導職數為:隊長1名（正股級），副隊長1名。

2、人員情況。原文化市場稽查隊有管理人員5名，其中隊長1人，副隊長1人，文化稽查3人，文物執法及新聞出版（版權）執法2人。

綜合行政執法改革工作匯報材料 綜合行政執法改革情況匯報篇十

2011年臨沂市運輸管理處

行政執法評議考核匯報材料

尊敬的各位領導：

首先，歡迎各位領導蒞臨檢查指導工作，這是對臨沂市運輸管理處行政執法工作的重視，更是對我們工作的關心和支持。在此，我代表全體工作人員對各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！為便于各位領導檢查指導工作，下面，我就行政執法評議工作開展情況向各位領導作以簡要匯報：

我處行政執法工作始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，遵循“依法行政、高效便民”的理念,嚴把準入關，堅持“集中辦理、充分授權、公開透明、優質高效”的原則，通過“一個窗口受理，一站式服務”等便民服務模式，為廣大運輸業戶提供便捷、周到、親情化、人性化的服務，受到廣大運輸業戶的好評和社會各界的廣泛贊譽。

一、領導重視，機構健全

按照臨沂市交通運輸局 《關于印發全市交通運輸行政執法評議考核工作實施方案的通知》，結合我處交通運輸行政執法工作實際，成立了以分管主任為組長的評議考核工作領導小組，制定了相應的實施方案，做到有計劃、有檢查、有監督，領導到位、責任明確，評議考核自查工作落實到位。

二、嚴格執法，加強監督

打造陽光運政品牌，隊伍素質是關鍵。我處十分重視交通行政執法隊伍建設，堅持把強化干部職工素質作為工作的重點，不斷提高執法人員政治素質和業務知識，積極組織培訓，牢固樹立依法行政、規范執法的理念，強化責任意識。做到執法文明、規范，依法履行職責。一是加強政治理論和業務知識學習；二是加強職業道德教育，通過集中培訓、典型帶動、形象教育等形式，開展了以社會公德、職業道德、家庭美德為內容的道德教育，牢固樹立“服務人民，奉獻社會”的職業道德觀念，規范信用行為，展現了良好的職業道德品質和精神風貌。根據上級文件規定和自身實際，結合機關效能建設，政風行風評議活動，制定了相應的責任制度，積極接受上級各部門的監督檢查。認真落實行政執法公開制度，不斷落實和完善政務公開工作，通過交通網站，政務公開欄、設立舉報箱、舉報電話，聘請監督員等多種形式，取得了較好的社會效果，也促進了交通行政執法不斷完善、健全、規范。

三、拓寬服務領域，樹立文明形象

為了打造良好的服務環境，我處圍繞拓寬服務領域、豐富服務手段、提高服務質量展開了一系列活動。一是制定了完善的服務制度，實行首問負責制和一次告知制，為業戶提供所有運政業務的咨詢服務，配備申請書格式文本，業戶無論辦理何種運政業務，只要到臨沂市政務大廳業務受理窗口，通過一次性告知和限時辦結等制度，使所有業務做到“一次告知，兩次辦結”。廣大群眾得到了看得見、摸得著的實惠。二是開展豐富多彩的服務活動。先后組織開展了人性化服

務活動、微笑服務活動、服務明星評比活動、黨員先鋒崗活動，“擦亮窗口正行風，服務群眾當先鋒”、“六項服務競賽”等服務活動，制定服務禮儀、儀容標準、文明用語、服務禁語、工作人員十不準等規定。三是廣泛開展公益活動。先后開展了“文明臨沂—青年文明號先行”、與下崗職工“一助一”、幫助困難學生完成學業，為特困職工送溫暖、捐款獻愛心等主體活動，取得了良好的社會效應。

四、執法評議自查情況

1、行政處罰、行政許可案件文書總體情況較好，能夠做到主體、程序、依據準確，處罰標準適當，文書制作較為規范。但少數處罰案件在細節上不夠嚴謹，部分內部文書陳述簡單，有關執法人員及執法機構簽署的意見過于簡單，流于形式；其次是文書的歸檔不夠規范，有關案件登記臺帳不夠細致。針對存在的問題，我處及時對有人員進行教育和警示，正確面對出現的問題，積極做好補充工作，對行政相對人進行解釋，及時消除不良影響。

2、投訴舉報渠道通暢，投訴舉報電話對社會公示，有具體的投訴、舉報案件辦理機構和明確的辦理人員，能夠依法及時辦理投訴、舉報案件。

3、認真落實執法過錯責任追究制度，結合自身實際，嚴格落實執法過錯責任追究制度，沒有出現隱瞞執法過錯案件的現象。

4、相關執法制度建設情況良好，各有關制度健全，制度落實情況良好。在重大案件集體討論制度的基礎上，建立了重大案件法制部門審核制度，有完備的行政處罰裁量基準制度。

5、執法指導情況良好。能夠組織相關執法人員對執法熱點、難點問題進行研究，通過對一些疑難案例、典型案例的分析和探討，逐步提高執法人員分析問題和解決問題的能力，推進執法規范化、證據規范化、自由裁量規范化，能夠在日常執法過程中推行便民、惠民措施，為運輸經營者提供 規范化、人性化的服務，不斷提高整體的執法質量和水平。

尊敬的各位領導，以上是我處行政執法評議考核有關工作情況匯報，如有不當之處，敬請各位領導批評指正。懇請各位領導對我們的各項工作多指導，多提寶貴意見。我們將以這次檢查為契機，查漏補缺、取長補短，腳踏實地，扎實工作，確保此項評議考核工作落實到位，使行政執法工作總體上得到進一步的改進、完善和規范。

謝謝！

綜合行政執法改革工作匯報材料 綜合行政執法改革情況匯報篇十一

全國文化市場行政綜合執法改革經驗交流材料

時間:2010-10-07 14:45來源:未知作者:admin 2009年底，晉城市、縣兩級文化市場行政綜合執法機構正式組建掛牌。經過半年多的工作與實踐，全市文化市場行政綜合執法的管理體制基本理順，工作機制基本建立，執法力量、執法效能、執法保障等方面都取得了明顯成效。

一、基本情況

根據中央、省、市文化體制改革的“路線圖、時間表、任務書”，我市于2009年12月18日，成立了晉城市文化廣電新聞出版局，并組建了晉城市文化市場行政綜合執法大隊，實施文化、廣電、新聞出版、版權領域綜合執法。新組建的市文化市場行政綜合執法大隊，先后完成了工作職責、人員編制、內設機構“三定”方案的確定（核定編制17名，領導職數1正2副，5個職能科室）、事業單位登記注冊、財政專戶獨立、經費預算、劃分市、縣、區執法權限，設立單位黨支部等工作事宜，特別是在文化市場監管方面開展了多次專項整治行動，有效地維護了全市文化市場的大繁榮、大發展。目前，各項工作正有序推進，順暢運轉。

二、主要做法

文化市場行政綜合執法大隊組建以來，我們始終圍繞中心、服務大局、強化監管，不斷創新工作思路和理念，逐步完善各項規章制度，切實加強執法隊伍建設，努力使晉城市文化市場的經營和發展更加制度化、法制化、科學化。我們的主要做法是：

1、以制度建設為載體，不斷夯實文化市場綜合執法的基礎。 制度建設是隊伍建設的根本，是實施行政綜合執法的有效載體。近一年來，我們十分重視制度建設，把建立完善和落實各項

規章制度作為一項重要的基礎性工作來抓，不斷修訂和完善各項規章制度，用制度約束執法人員行為，用制度規范行政執法行動，用制度考量行政執法目標。

一是逐步建立和完善行政綜合執法的各項規章制度。我們經過實踐和探索，建立了強化學習、請假簽到、辦公會議、財務收支、車輛使用、文書撰寫、舉報受理、網吧監控、演出審核、圖書印刷、交叉檢查、應急預案等多項制度，通過這些制度明確了執法人員的工作紀律、工作制度、工作職責、工作程序、廉政制度以及公共服務行為規范，為推進文化市場管理和執法工作的程序化、規范化打下了堅實基礎。

二是認真規范執法文書使用，初步建立執法檔案卷宗的有效管理。為了適應新形勢下文化市場行政綜合執法工作的需要，規范文化市場執法行為，我隊根據文化部發布的19種文書式樣，并結合本市的實際，統一為市縣兩級執法隊印制了規范的執法文書，確立了執法檔案的立檔和歸檔流程，做到了檔案管理規范有序、依法運行。

三是指導、協調縣級執法機構理順體制、完善機制、組建班子、建立隊伍。今年以來，我們先后兩次召開縣、市、區執法隊長會議，聽取縣級執法隊有關文化市場檢查和管理情況，有針對性地提出指導基層執法方面的意見和要求，進一步督促各縣（市、區）執法工作規范化、制度化。8月份，我們對各縣（市、區）文化市場行政綜合執法機構組建和工作進展情況作了通報，并通過每季度定期召開一次縣區執法隊長例會制度，總結和部署工作，通報情況、交流經驗、研究事宜，推動綜合執法工作“屬地管理、重心下移”。

四是繼續推行行政執法責任制建設。我們及時修訂了《文化

市場行政執法責任制》和《文化市場錯案責任追究制度》，建立了行政執法責任體系，將責任層層分解到每個執法人員，實行目標量化分解，做到執法任務明確，分工具體，各負其職，賞罰分明。并制定了年終考核目標，以進一步增強執法人員的責任感和使命感。

2、以提升素質為抓手，努力提高執法隊伍的業務能力和水平。

文化市場行政綜合執法大隊成立之初，面臨著人員調整、新舊交替、崗位輪換等客觀因素，注重提升執法人員的素質就顯得尤為迫切，為此，我們把建設一支“政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風優良、形象良好”的執法隊伍作為全面工作的重中之重，認真實施。

一是堅持開展以“講學習、強素質、樹形象”為主題的教育活動。今年以來，我們把創建學習型單位作為各種工作創建的首選，堅持每周五學習制度，采用自學與集中學習相結合，認真開展集體討論、心得交流、評析案例、相互點評等活動，加深對法規政策的理解和把握，使執法人員的理論素養和業務水平有了明顯的提高。

二是組織開展市、縣兩級執法隊員崗位培訓。五月份，我們邀請省廣電、文化、新聞出版部門的有關專家，就規范文化市場行政執法行為及案卷制作進行了業務培訓，全市120多名文化市場行政執法人員通過學習考試，取得了文化市場行政執法證件。

三是發揮黨員模范帶頭作用，引領執法隊員素質提升。執法大隊成立不久，我們建立了文化市場行政綜合執法大隊黨支部，選出了支部書記，把支部工作與行政執法有機結合，形成了以黨員為核心的戰斗力量，使全體執法人員在黨支部和黨員的帶動

下，堅持學習，強化實踐，提高素質，凝聚力量，不斷提高執法部門的公信力和群眾滿意度。

四是加強文化市場執法隊伍的廉政建設。針對少數執法人員存在的“吃、拿、卡、要”不正之風，我們建立了勤政廉政、執法監督等管理制度，嚴格工作紀律，樹立良好形象，在市政府有關部門的行政效能、杜絕行業不正之風檢查中受到了表彰。

五是狠抓辦公自動化建設，為提升素質提供有力保障。今年在市政府財政部門的大力支持下，我們配置了電腦、空調、照相機、攝像機、錄音筆、傳真機、復印機等辦公設備和執法裝備，初步實現了辦公自動化和信息網絡化，極大地提高了執法隊伍的工作效能。

3、以市場監管為主線，積極規范文化市場經營秩序。

實施綜合執法改革后，市縣文化市場綜合執法機構圍繞確保文化市場的政治安全、文化安全、經營安全，以日常監管、專項整治、群眾關注的主要問題為工作重點，開展了一系列有針對性的專項治理行動，如，暑期網吧接納未成年人“護蕾行動”、打擊侵權盜版專項治理行動、“平安世博”文化市場專項保障行動等，有效整治了文化市場秩序，使文化市場綜合執法的威力得以彰顯，文化市場執法隊伍的聲譽得以認可。截止目前，全市累計出動執法人員1531人次，檢查各類文化經營場所2090家次，實施行政處罰35件，停業整頓13家，市區內罰款30余萬元。收繳非法地面衛星接收設施50套，取締各類無證經營攤點15個。

（1）實施多措并舉，精心規范網吧市場。網吧監管一直是文化市場行政執法工作的重點和難點之一,特別是網吧違規接納未成年人問題,領導高度關注，社會反響強烈。為此，我們在網吧監管方面采取了以下措施：一是突出在學生上學前、放學后、寒暑假、法定節假日等重點時段和區域的檢查頻率和力度。二是嚴格按照文化部《關于加大對網吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》的要求對違規接納未成年人的6家網吧和超時營業的2家網吧進行了處罰。三是組織召開了全市文化市場集中整治暨文明創建工作會議，對文化市場創建文明城市工作進行了安排部署。會后，市、縣兩級綜合執法機構按照市文明辦有關要求，對于懸掛創建文明城市標語、《文化經營許可證》、“嚴禁未成年人上網”警示牌、為消費者提供消費發票、環境衛生等事項進行了檢查驗收，現場整改各類違規事項105項。四是繼續實施網吧“零點斷線”，使網吧場所的安全和穩定有了切實的保障。五是積極推進網吧視頻監控平臺體系建設。截止目前，視頻監控系統已覆蓋到市區76家網吧、高平市24家網吧。全市164家網吧已安裝了“陽光騎士”第三代監控軟件。六是多次通過報紙、廣播、電視、網絡、板面等宣傳方式，向社會公布12318舉報電話，堅持24小時值班制度，認真落實舉報內容和信息的反饋。積極辦理市人大代表、政協委員等人員所提出關于網吧專項整治的意見、建議共20多件。

（2）加大力度密度，嚴格檢查演出娛樂市場。我們把對演出活動的事前審查、事中監督和娛樂場所安全隱患的排查作為重要工作來抓。一是加大了對演出市場特別是農村演出市場的管理力度，特別是對外來演出團體嚴格審查，對其演出經營活動實施現場監督。二是加強對娛樂場所消防安全隱患和鏈接非法曲目的檢查，消除一般安全隱患15處，強制刪除非法曲目100余首。三是繼續對非法電子游戲實施高壓態勢，發現一起，查處一起，努力促進我市文化娛樂產業朝著繁榮、健康、有序方向發展。

（3）注重嚴查重罰，有效凈化出版物市場。把打擊非法出

版物和侵權盜版出版物作為工作重點，繼續保持“掃黃打非”的高壓態勢。一是按照清潔、環保、節能的要求，對2009年收繳的各類侵權盜版及非法出版物共計25700件進行了人工粉碎，并現場監督在晉城后書院進行了統一銷毀回收。二是派員參加省新聞出版局組織的執法交叉檢查工作，認真落實反饋意見。三是對學校周邊出版物攤點、文具店和小商品批發市場出售的危害青少年健康成長的不良印刷品進行了清繳，共收繳少兒版“人民幣”1000張、微型卡通畫冊200本。四是針對我市部分印刷企業停產停業、注銷登記、地址變更情況，組織執法人員對市區所有印刷企業進行了拉網式排查，檢查各類印刷企業45家次，現場整改各類隱患17處，對存在違規行為的3家企業進行了嚴肅處理。

三、三點體會

文化市場管理是一項系統性長期性的工作，推行文化市場綜合執法只是走出的重要一步。但走出這一步，對于管好文化市場、繁榮文化市場來講，意義重大。從我市文化市場綜合執法改革的實踐中，主要有以下三點體會：

1、加強領導是前提。晉城市文化市場綜合執法改革之所以能順利進行，主要是得益于省、市黨委和政府以及宣傳部領導的高度重視和大力支持。多年來，文化執法機構編制不足、經費短缺等問題在此次改革中得到很大程度的改善。

2、創新管理是關鍵。文化市場綜合執法的實施，客觀上帶來了執法手段、執法標準和執法范圍的統一，從體制上解決了多頭執法的問題，減少了部門之間相互推諉扯皮的現象，降低了執法成本，提高了執法效能。

3、強化監管是目的。晉城市文化市場綜合行政執法大隊始終把市場監管作為中心環節，一切工作圍著市場執法，一切工作

服從服務于市場執法。通過深入市場管市場，把主要精力放在文化市場第一線，從而及時準確地掌握了文化市場發展變化的首要資料，取得了文化市場管理工作的主動權。

近一年來，我市文化市場行政綜合執法工作，在市委、市政府、市委宣傳部、市文廣新局的正確領導和大力支持下，克服困難，扎實工作，取得了一定的成績。但是，文化市場綜合執法改革任務艱巨，使命光榮。我們將繼續按照中央宣傳部、中央編辦、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署《關于加快推進文化市場綜合執法改革工作的意見》的要求，不折不扣地推進綜合執法改革，切實擔負起維護國家文化安全、規范文化市場秩序的職責，努力開創文化市場監管工作的新局面，為促進我市文化大發展大繁榮作出新的更大貢獻。

晉城市文化市場行政綜合執法大隊

二0一0年九月一日

綜合行政執法改革工作匯報材料 綜合行政執法改革情況匯報篇十二

淺談農業行政綜合執法工作

摘要：農業綜合行政執法工作，以建設平安大通和構建和諧社會為目標，堅持“安全第一、預防為主”的方針，在確保農業生產投入品安全、農產品質量安全的基礎上，以打擊假冒偽劣農資，以定期不定期檢查各農資經營戶的經營行為為切入點，通過規范經營行為，開展農資市場專項整治，進一步理順了正常市場經營秩序，有效控制了假劣農資流入市場，切實保障了農民用上放心農資，保護了群眾的切身利益。

關鍵詞：農業；執法

一、基本情況

農業行政綜合執法大隊成立于2009年12月，執法人員有局屬相關單位人員兼職，現有持證上崗執法人員16人，其中：正高1人、副高1人，中級14人，學歷全部本科，執法設備有照相機、攝影機、錄音筆等。負責全縣的農作物種子、農藥、化肥飼料、農機產品及安全監理，農畜產品質量安全及行政處罰工作，受理群眾投訴舉報。自成立以來，嚴格按照高標準、高起點，內強管理，外樹形象的工作原則，開展了加強執法隊伍規范化建設活動。通過近八年的努力，農業執法工作已步入法制化軌道，形成了上下配合、隊伍健全的農業行政執法體系。

二、主要做法及成效

1、加強組織領導，認真履行工作職責。為確保各項工作落實和取得實效，農牧局將農業綜合執法工作納入重要議事日程，嚴格按照《農業行政執法實施方案》的各項要求，開展農資打假、放心農資下鄉、農產品質量安全檢查等各項工作，并認真填寫上報各類報表和工作信息，經過努力，每年各項工作都圓滿完成。

2、加強培訓學習，提高執法人員執法水平。執法大隊及時組織相關單位人員通過參加各類培訓，提高了依法行政能力和執法人員的綜合素質，成效顯著，農業綜合執法工作得到省市主管部門肯定，2014年在全省農業行政執法案卷評查中，《經營標簽不合格農藥》一案，獲得青海省農業行政處罰優秀案卷。

3、加大宣傳力度，營造農資打假氛圍。為使農資打假深入人心、家喻戶曉，采取多種形式廣泛宣傳，利用春節社火表演、3.15宣傳咨詢服務活動、廣播和新聞媒體宣傳等動員群眾積極參與支持，公布了農資打假舉報電話，近年來，累計散發宣傳資料《農藥安全知識》《農產品質量安全知識手冊》《農藥科學選購與合理使用》《兩高關于辦理危害食品安全刑事案件司法解釋》等4.6萬余份，進一步提高了農民自我防范能力，為杜絕坑農害農事件的發生起到了積極作用，形成了全民參與全民打假的良好氛圍。

4、加強農資市場專項檢查，規范農資市場秩序。綜合執法大隊開展了一系列農資安全專項檢查活動，如：“春季農資打假保春耕專項行動”、“放心農資下鄉進村宣傳活動”“采摘節、六月六花兒會農產品質量安全檢查活動”、“食品安全宣傳活動周”、“中秋、國慶農產品質量安全大檢查”、“秋冬季農資打假活動”等，進一步理順了正常市場經營秩序，有效控制了假劣農資流入市場，切實保障了農民用上放心農資，保護了群眾的切身利益。

一是加大農藥市場監管執法力度。每年配合省農藥檢定所抽檢我縣農藥3個批次，與所 1

轄農資經營戶簽訂《農產品質量安全承諾書》后，先查詢中國農藥信息網，再進貨，失效過期農藥及時下架處理等依法經營意識不斷增強，較好的規范了經營行為，凈化了農藥市場，確保了農產品質量安全，為營造良好的農資經營秩序打下了堅實的基礎。

二是加強種子執法巡查活動。為進一步規范種子市場，打擊銷售假劣種子坑農害農違法行為，保障種子質量安全，每年春播期間，執法人員加大對縣域種子生產經營單位和銷售市場的監督檢查力度。近年來，通過檢查，部分商鋪有蔬菜種子拆包裝銷售的現象，對此，農業綜合執法大隊依法進行了查處，并提出改進要求，整改期后及時進行復查，使這種現象逐年減少。

三是建立獸藥、飼料長效監管機制。對獸藥經營企業gsp驗收整改達標的16家個體獸藥經營企業發放了《獸藥經營許可證》，組織簽訂《獸藥質量安全承諾書》，配合省獸藥飼料監察部門抽檢獸藥8批次，全部合格。對全縣67家規模養殖場和養殖戶積極開展了獸藥安全合理使用政策、技術指導，建立獸藥使用制度，完善養殖用藥記錄，加強安全用藥知識普及，提高養殖用藥水平。對16家飼料生產廠家和67家動物養殖場進行不定期監督檢查，每年不定期抽樣30批次90份，常規檢測全部合格，未發現違規添加違禁獸藥及三聚氰胺、瘦肉精、蘇丹紅等其它違禁物質的產品。實行質量安全承諾制，與飼料生產企業簽訂《飼料質量安全承諾書》16份。

5、積極受理農民舉報投訴案件。在抓好農資市場監管的同時，截至目前，受理農民舉報投訴假種子案件1起，執法大隊對投訴案件本著公平、公正的原則，科學處理，認真做好相關筆錄，并及時將采樣送甘肅農作物種子質量監督檢測中心檢測，調查清楚后移交有關部門處理，真正做到為民排憂解難，切實維護農民群眾的合法權益，促進我縣農業生產穩步發展。

三、存在問題

通過開展春季農資市場專項整治行動，有力打擊了違法行為發生，遏制了違法勢頭，規范了市場秩序，但隨著市場的變化，仍然存在一些問題。

1、農(獸）藥生產源頭監管不嚴，農藥登記備案不完善，縣級監管單位工作難度大，未能從根本上杜絕農藥品種“多、亂、雜”問題。

2、個別種養殖基地、農資經營門店檔案不完善，進貨秩序不規范，隨意進貨現象仍然存在。

3、執法經費短缺，農（獸）藥抽檢送檢難度大，執法人員只能從標簽標識上辨別真偽，農資打假存在一定難度。

四、對策建議

1、合法設置綜合執法機構，合理配置職能，是建立農業行政綜合執法體制的關鍵。行政執法主體必須依法設立，綜合執法機構就應該納入國家行政機關的范圍，這也是行政執法權作為國家公權力的內在要求，綜合執法人員應納入國家公務員管理系列。

2、執法人員專職，將提高辦案的質量和效率。建立—支既有農業專業知識和實際工作能力，又系統地掌握農業法律法規知識，執法人員要從兼職化轉變為專職化、職業化，才能使執法隊伍的整體素質得到根本改善。

3、保障執法經費，促進農業執法體系規范化發展。執法經費應有各級財政全額撥款，給執法人員提供專門的執法交通工具，執法人員有了相應的地位和經費保障，將更有利于執法隊伍的穩定，有利于公正執法、文明執法，有利于消除行政不作為，有利于提高執法效率和執法水平。

4、農業行政執法有著很強的專業性和技術性。如：動植物檢疫對象的確定，農藥、獸藥、化肥、飼料、種子等農業投入品的質量檢測、檢驗等，都需要許多專用的儀器、設備和設施，目前，送檢路途遠，時間長，實效性差，費用高，因此，在理順執法體制時，財政部門相應撥付檢測經費，減少執法單位工作經費壓力。

5、加強執法人員的培訓力度。采取“送出去、請進來”、大學研修等形式進行系統培訓學習，進一步提高執法人員素質，提高執法質量，使執法人員政治思想上過硬，執法業務上精通，執法方式上文明，執法行為上規范。

6、進一步提高執法人員求真務實的工作作風。認真開展“五比五創”活動，“比學習、創一流素質；比團結、創一流團隊；比干勁、創一流風貌；比服務，創一流作風；比工作，創一流業績”每個執法人員按照活動提出的要求，根據自身崗位特點，接受群眾監督。以查辦違法案件為重點，卓有成效地開展工作，做到哪里有案源，就第一時間出現在那里，一批精干的執法隊伍及一種高效的工作作風，造就了這樣一支政治合格、作風過硬、業務精通的農業行政執法隊伍。

綜合行政執法改革工作匯報材料 綜合行政執法改革情況匯報篇十三

區交通管理總站區鄉村公路管理段

2010年執法工作總結

2010年，我站行政執法工作在總站的正確領導下，在局法制安全股的精心指導和大力支持下，緊緊抓住“依法治路，保障暢通”工作目標，有條不紊的推進農村公路路政管理各項工作，并取得了一定的成效。現將一年來行政執法工作匯報如下：

一、主要做法和工作成效

（一）加大宣傳力度，努力構建良好的執法氛圍

由于我站啟動農村公路路政管理工作時間不長，為此我們將農村公路路政管理宣傳工作作為重點工作來抓，一是在年初組織農村公路養護管理宣傳車以播放錄音、發放宣傳材料和現場咨詢解答等形式沿黃州區境內各鄉鎮村組進行廣泛宣傳；二是在居住集中的村鎮，車流人流量較大和一些重要路段，特殊路段毀懸掛宣傳橫幅，對路政管理、治理超限的意義、政策、措施進行大力宣傳。一年來，共出動宣傳車10余次，發放宣傳單100余份，接受群眾咨詢200余件，宣傳里程500余公里，懸掛橫幅20余條，豎立農村公路養管宣傳牌5塊。通過大力的宣傳，增強了廣大群眾愛路護路意識，為開展農村公路路政管理創造一個良好的執法氛圍。

（二）強化執法力度，全面保證公路安全暢通

今年以來，我站農村公路路政執法以“依法治路，保障暢通”為工作目標，本著“真抓實干，務求實效”為原則，確保農村公路的安全暢通。特別是自今年5月份成立農村公路路政執法大隊后，加大了農村公路路政巡查和治理超限超載的力度，為了有效打擊超限超載行為，路政執法大隊采取了夜間蹲守和白天巡查相結合的方式，加大了超限超載情況嚴重路段的治理力度。截止到目前，共計查處超限超載車輛20臺數，暫扣證照10余本。同時，教育和人性化處理了百余起輕微的損壞公路、擅自占用公路、傾倒垃圾、堆放物料的違法行為。通過加大農村公路路政管理工作，有效遏止了農村公路超限超載情況的發生，有效維護了農村公路路產路權，明顯改善了農村公路路容路貌，提高了公路的通行能力；延長了公路的使用壽命，保障農村公路的安全暢通和人民群眾的方便出行。

（三）以人為本，大力加強路政隊伍建設

加強路政執法隊伍建設是實現依法行政，文明執法的重要途

徑，也是展示農村公路路政執法的一個形象窗口，因此我站堅持把“強素質，樹形象，創規范，爭一流”作為路政大隊立隊之根本，抓學習，抓紀律，守職業道德，樹服務宗旨等多項工作齊頭并進，并取得一定實效。

1．抓學習，強素質。為進一步規范行政執法行為，提高行政執法人員的法律素質、依法行政能力和執法水平，建設適應農村公路路政管理工作需要的高素質執法隊伍。今年我站先后組織全

體路政人員進行法制培訓兩次，學習了路政管理等法律法規，并組織考試。以考試促學習，以培訓長知識，明顯提高了農村公路路政執法隊伍的素質。特別值得一提的是，在今年參加區局組織的行政執法考試，我路政大隊執法人員取得了個人并列第一，團體第二的好成績。同時我站還規定該大隊每星期要保證半天的學習時間，組織隊員學習法律法規知識和理論知識，保證及時充電，及時總結提高。以適應新形勢下的農村公路路政執法工作需要。通過培訓和學習，使我站路政執法人員能夠熟練掌握并運用交通法律法規，確保執法程序合法，文書使用規范，執法技巧處理得當。

2．創規范，爭一流。為夯實了農村公路路政管理的內業建設，我站積極結合局開展的行政執法大檢查和廉政風險防控機制建設，將原征費服務大廳更新為農村公路路政服務大廳，并建立了路政執法職權運行流程、路政執法廉政制度、路政巡查制度、路政大隊工作職責、崗位職責等一系列的制度，初步形成了責權明晰，運轉有力的運行機制。今年我們還把熱情服務，文明執法作為一項形象工程來抓，以文明執法，服務人民為宗旨，以作風是否明顯改善，紀律是否明顯增強為要求，開展執法隊伍自查活動，設立了政務公開欄和文明監督崗，公布工作原則，辦事程序，內容及隊員姓名，照片，推出承諾，請社會各界監督。全面落實從嚴治隊的方針，嚴格依法辦事，以公開求滿意，做到群眾辦事一張椅子讓座一杯清茶待客，杜絕人情案，關系案，切實把人民群

眾的利益作為辦事.想問題的出發點和歸宿點,努力塑造一個一心為民,勤政,廉政的新型路政隊伍。

（四）加強執法服務，促進“雙評”工作

二．農村公路路政執法工作存在的問題和2011年行政執法工作舉措（沒有完善）

2010年，我站路政執法管理雖然在各方面做了很多工作，取得一定的成效，但離上級及群眾對我們的要求還有一段距離，和兄弟單位相比仍有許多不足之處，管理還存在著不少問題和困難：一是農村公路路政源頭管理還不是很到位；二是路政執法業務有待更一步加強； 三是農村公路法治氛圍尚未形成,農村公路路政管理宣傳力度還需要進一步加大；四是路政執法考核制度需要進一步完善等問題。為此，我站將進一步采取切實有效的方法克服困難,解決問題,促進農村公路路政執法工作再上新臺階。

童股長，要加2011年行政執法工作舉措和“雙評期間”我站農村公路路政執法工作是如何開展的。如何通過強化執法服務，促進區局進入“十佳”單位行列。

二0一0年十一月二十九日

綜合行政執法改革工作匯報材料 綜合行政執法改革情況匯報篇十四

行政執法工作匯報

于我段行政執法檢查工作情況的匯報贛州公路分局：

我段在接到贛路政字[2001]10號文關于《關于做好公路行政執法檢查工作的通知》后，我段精心組織人員，結合當前全省民主評議行風工作的總體要求及分局民主評議行風工作的布置，對我段行政執法進行了一次全面的大檢查，現將自檢情況匯報如下：

一、依法行政方面存在的問題：

通過認真檢查，發現存在的主要問題是：我段路政執法人員除路政股長取得行政執法證外，另外兩人尚未取得行政執法證。

二、文明執法方面存在的問題

通過檢查，發現存在的主要問題是：我段路政股新進一個競爭上崗人員，目前尚未統一著裝。

三、勤政廉政方面存在的問題：

1、由于我段建養任務繁重，行政上常調度使用路政車輛，在一定程度上影響了路政管理工作的效率，影響了部分工作計劃的實施。

2、少量路政案件未及時調查處理。

路政工作是“窗口之中的窗口”，路政工作是否搞好關系到我段的形象問題，也關系到我段路政股能否保持市級“青年文明號”的榮譽問題，我段將采取積極措施，努力將上述存在的問題加以徹底解決，真正樹立我段行政執法的良好形象，展現窗口文明，促進行風工作建設的根本好轉。上猶公路段

二００一年六月五日