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國土資源管理局局長篇一
20xx年全市公路變亂集會會議的重要任務是：深入貫徹全省公路變亂集會會議、市委經濟變亂集會會媾和全市交通運輸變亂集會會議精力，總結20xx年全市公路變亂，預測“”時期公路生長新形勢，擺設20xx年齡情，進一步發動全市公路部分寬大干部職工把握機會，連續求進，務實重干，積極作為，積極開創商丘公路奇跡生長新局面，為我市建立綜合交通樞紐柘城縣公路局孫國軍 柘城公路局孫國軍 柘城孫國軍、構筑中原經濟區東部戰略支持當好先行。
下面，我講四個方面的意見。
一、20xx年公路變亂回顧
20xx年是“”開局之年。在市委、市當局和市交通運輸局的精確領導下，全市公路部分牢牢圍繞經濟生長大局，克難攻堅，踏實變亂，實現了“”精良開局，保持了精良生長態勢。
回顧總結20xx年的公路變亂，可以歸納綜合為捉住“三個契機”，實現“三個提拔”。
(一)以310國道一級公路建立為契機，辦事經濟生長本領再度提拔。顛末多年籌辦，積極奪取，310國道一級公路建立工程在客歲10月18日正式開工，余學友市長出席了開工儀式并公布工程開工。310國道一級公路建立工程全長135公里，籌劃投資14億元，是我省如今建立里程最長、投資范圍最大的一級公路建立項目。該項目標實行，將竣事我市無一級公路的汗青，標記取我市路網改革又邁上了新的征程。在以江文玉副市長為指揮長的指揮部領導下，項目推進團體順遂，已完成投資9500萬元。別的，我市還完成了s210線24公里二級公路改革工程，總投資1132柘城縣公路局孫國軍 柘城公路局孫國軍 柘城孫國軍4萬元。s211線睢縣20分鐘上高速17公里一級公路建立項目年前完成了前期變亂，如今已全面開工。
(二)以天下干線公路大查抄為契機，公路養護管理程度再度提拔。客歲的天下干線公路大查抄，是對“”期間干線公路養護管理變亂的一次全面查抄。在迎國檢進程中，我局捉住重點，把握節點，展示亮點，敏捷開展了“大干九十天，盡力迎國檢”養護大會戰，多次構造了自檢航搗 宸 。在國檢中，平整舒服的公路路面，條理光顯的公路景觀，棱角明白的路基路肩，整潔有序的村鎮路段，清楚范例的標記標線，以及職工昂揚向上的精力狀態，都受到了國檢組的高度歌頌。
通過歡迎天下干線公路大查抄，促進了我市養護管理程度的團體提拔。在公路養護方面，不絕加強一樣平常性養護和防備性養護，注意養護新技能、新質料、新工藝、新裝備的推廣應用，積極探索切合商丘實際的養護管理步伐，整治公路病害，實行安保工程，美滿內業資料。深入開展“好路杯”比賽、文昭樹模路創建等活動，引發了公路職工創先爭優的變亂豪情。強力推進中修工程項目實行，在時間緊、任務重的環境下，全市公路部分加班加點，日夜施工，確保了項目定時完成。整年共完成公路養護投資11279萬元，此中中修工程投資6984萬元，小修保養投資2882萬柘城縣公路局孫國軍 柘城公路局孫國軍 柘城孫國軍元，安保工程投資313萬元，危橋加固改革投資1100萬元。在路政管理方面，以《公路寂靜掩護條例》宣貫變亂為抓手，注意范例化、信息化管理，以整治集貿市場、占道策劃為重點，采取路政職員分段包干、重點路段會合整治相連合的要領，繼承深入開展公路交通環境綜合管理活動。特別是在“三夏”、“三秋”、春節等特別時期，重點加大路面巡查力度，及時整理停滯、勸導交通，保障了干線公路寂靜流暢。在超限超載管理方面，認真貫徹落實《公路超限檢測站管理步伐》，推進治超站點范例化建立。對峙“當局牽頭、部分聯動”的變亂機制，實行牢固檢測和活動治超相連合的方法，治超網絡日趨美滿，保持了治超的高壓態勢。新建改建超限超載檢測站3個。深入開展崗亭大練兵活動，實行常態督導制，美滿責任追究制，確保了范例執法、文明執法、依法執法。整年共查處超限超載車輛7048輛，卸載貨品1863噸，超限超載率控制在4%以下。
(三)以創建第三屆天下文明單位為契機，公路行業形象再度提拔。市公路局舉全局之力，深入開展了第三屆天下文明單位創建變亂。強化對文明單位創建變亂全局性、戰略性、前瞻性題目的探究和研究，提出了“貴在連續，重在提拔”的創建新思緒，連續牢固創建結果，創新創建載體，提拔創建品位，大力大舉弘揚以商丘公路生長宗旨、商丘公路精力等為根本內涵的商丘公路文化，進步了公路行業的軟氣力，加強了干部職工的凝結力，引發了推進變亂的創造力。在客歲12月20日中心召開的天下精力文明建立變亂表揚大會上，市公路局繼承保持天下文明單位稱呼。第三屆天下文明單位創建，既大張旗鼓，又扎踏實實；既來之不易，又當之無愧。
黨風廉政建立與文明創建相得益彰。以廉政文化進構造活動為切入點，深入貫徹“安滿是福”理念，加強了對干部職工的抱負信心教誨、耿介從政教誨和警示教誨，著力構建了不想糜爛、不敢糜爛、不能糜爛的反腐倡廉變亂機制。進一步強化監督查抄，加大明察暗訪力度，牢固了公路根本無“三亂”結果。
別的，根據市委同一擺設，客歲下半年，我們深入開展了“三治三提”推進作風建立專項活動，做到學習討論踏實深入，分析查擺重點明白，整改進步求實求效，建章立制范例管用，實現了效能建立與公路變亂雙促進、雙進步。
已往的一年，是我市公路生長史上不平常的一年。一年來，公路變亂出現出“三大亮點”：一是奪取公路建立、養護資金總額位居全省火線。整年共奪取國度、省補公路建立、養護資金10.2億元。二是多項變亂被評為全省先輩。在20xx年全省公路變亂集會會議上，共表揚了4個方面的變亂先輩單位，我局的公路養護、財務管理、公路文化等3項變亂均是全省先輩，成為全省被表揚先輩最多的市局。三是繼承保持了天下文明單位稱呼。在公路奇跡生長任務重、資金壓力大、不穩固因素相對較多的巨大形勢下，我們之以是可以或許取得云云可喜的結果，重要得益于以下幾個方面的樂成履歷：
第一，必須正確把握形勢，做到超宿世長。對峙生長是第一要務，靠生長應對巨大局面，靠生長辦理存在題目，靠生長奮發行業精力。在變亂中緊盯政策導向，消除制約因素，超前運作，積極作為，在項目奪取上謀長遠、求突破，在項目落實上講責任、重效益，擴大路網范圍，優化路網布局，為經濟社會生長當好先行。
第二，必須形成變亂協力，做到連續生長。回歸公路作為大眾底子辦法的屬性，積極奪取地方黨委、當局的支持，充實變更沿線群眾愛路護路的積極性，不絕引發公路職工辦事創業的豪情，保持適度建立范圍，保持連續生長的精良勢頭。
第三，必須對峙以人為本，做到為民生長。把滿意人民群眾寂靜便捷出行的新需求與公路生長的重點精密連合，始終貫穿并落實到公路變亂之中，讓人民群眾共享公路生長結果。
第四，必須注意范例管理，做到創新生長。把范例管理作為辦事創業的本領，創新管理理念，改造管理方法，進步管理服從，建章立制，理順機制，用制度管權管事管人，讓各項變亂有章可循，有據可依，不絕進步風雅化、專業化、科學化管理程度。
第五，必須加強步隊建立，做到調和生長。始終高度器重公路文化建立，讓每位職工做到內化于心、外化于行。始終高度器重文明單位創建，不絕加強公路行業的凝結力、向心力和戰斗力，進步公路行業的美譽度。始終高度器重黨風廉政建立，營造耿介自律、風清氣正的精良環境。
20xx年公路變亂結果的取得，飽含著市委、市當局和市交通運輸局的領導和眷注，表現著全市公路部分連合奮進、務實拼搏的精力和力氣，凝結著寬大干部職工的辛勞和汗水。在此，我代表市公路局黨委，向體貼支持公路奇跡生長的各級黨委當局和各有關部分，向公路戰線上的寬大干部職工和離退休老同道表現衷心的謝謝和誠摯的問候！
二、站位全局，認清形勢，剛強公路生長信心
闡發研判公路生長面對的形勢，是做好公路變亂的條件和底子。公路交通作為底子性、辦事性、先導性行業，在本年以致“”時期的生長進程中，機會與挑釁并存，但總體來看，機會大于挑釁。我們必須在把握局面、順應趨勢、發揮上風中牢牢捉住機會，積極應對挑釁。
機會重要來自于：一是國度公路交通生長政策，將為公路交通生長帶來廣闊遠景。將來我國公路交通生長，將統籌生長“兩個路網體系”，漸漸形成以高速公路為主體的收費公路體系和以平凡公路為主體的非收費公路體系。收費公路體系建立利用社會資金，為大眾提供高品格的出行辦事。非收費公路體系建立依靠當局投入，回歸公路作為大眾底子辦法的屬性，為大眾提供遍及根本的出行辦事。交通運輸部將大力大舉支持平凡干線公路升級改革，根據天下路網調解籌劃，我省國道將由已往的5縱4橫3634公里，調增到11縱11橫9300公里，有近5600公里省道升級改革為國道。二是中原經濟區上升為國度戰略，將使公路交通生長迎來新的高潮。《國務院關于支持河南省加快建立中原經濟區的引導意見》和省九次黨代會明白，我省將建立天下緊張的當代綜合交通樞紐。省委盧展工書記提出：“科門生長，交通先行；中原崛起，交通先行；三化和諧，交通先行”，郭庚茂省長提出：“交通要適度超前”。省交通運輸廳順勢而為，加大了交通建立投資力度，20xx年籌劃擺設462億元，此中干線公路105億元，同比增長40%。全省省蹊徑網調解籌劃已經完成，省當局正在審批，目標是到20xx年底，干線公路通車總里程到達27000公里，比20xx年底增長9700公里。我們商丘市將增長2條國道、6條省道，國省道總里程將由1175公里增長到1801公里，將實現全市全部州里通國省道。別的，省交通運輸廳將美滿項目籌劃管理機制，項目建立和大中修資金將實行“范圍包干、責權同等”的管理模式，大中修工程(包羅防備性養護)實行比重將不低于17%。我市將迎來公路建立新的春天。三是商丘建立綜合交通樞紐和物流樞紐，將為公路交通生長構筑新的平臺。年前召開的全市經濟變亂集會會議，把“以綜合交通體系為依托，建立綜合交通樞紐和物流樞紐”作為本年突出抓好的十個方面的重點變亂之一。夸大要連續美滿綜合交通體系，加強交通底子辦法建立，加快培養集鐵路、公路、水運、航空為一體的中原經濟區綜合交通樞紐。陶明倫書記要求連續抓好重點項目建立，適度超宿世長交通等底子辦法和底子財產，連續加強經濟社會生長后勁。在昨天召開的全市交通運輸變亂集會會議上，明白了為構筑中原經濟區東部戰略支持當好先行的總體目標。隨著我市新型城鎮化、新型產業化和新型農業當代化“三化”和諧進程的加快，公路交通作為底子性行業的作用必將得到進一步牢固和加強。
挑釁重要表如今：一是項目推進受諸多因素制約。環境掩護、地皮集約節省對公路生長的剛性束縛不絕加強，立項報批、征地拆遷等扳連部分較多，手續繁雜，抵牾日益突出，前期變亂用度本錢增長，成為影響項目審批和建立的瓶頸。二是新的公路生長投融資機制有待創建。取消當局還貸二級公路收費后，干線公路生長的籌劃權在省局，建立及養護管理資金由財務轉移付出。國務院已明白，要創建以大眾財務為底子、各級當局責任清楚、財力和事權相匹配的投融資機制。公路生長資金由大眾財務包袱是肯定趨勢，我們要敏捷變化認識，做好宣傳，奪取地方配套資金的落實。三是公路管理體制有待美滿。行業管理職能弱化，縣級公路部分職員超編嚴峻，“先養人，后養路”或“只養人，不養路”的征象突出，存在“小修不修等中修，中修不修等大修”的頭腦，實行防備性養護的積極性不高。創建責權同等、分工公道、決定科學、監督有力的管理新體制成為事關長遠的龐大挑釁。
三、圍繞中心，理清思緒，明白公路生長目標
20xx年全市公路變亂的引導頭腦是：牢牢把握科門生長第一要務，根據適度超前的原則深入推進干線公路升級改革，對峙“流暢主導、寂靜至上、辦事為本、創新引領”的養護管理目標，范例行業管理，美滿體制機制，對峙務實重干，提拔辦事本領，為我市建立綜合交通樞紐、構筑中原經濟區東部戰略支持當好先行。
根據這一引導頭腦，局黨委研究訂定了20xx年總體變亂目標：
(一)公路建立：完成總投資78695萬元。此中，完成g310線135公里一級公路建立項目主體工程，完成投資6億元；確保s211線睢縣20分鐘上高速一級公路建立項目年底建成通車，完成投資18695萬元；力圖g105線商丘境一級公路項目開工建立。依照省平凡路網調解方案，做好項目籌辦，完成“商虞夏”一級公路項如今期變亂。
(二)公路養護：奪取完成公路養護投資9681萬元，此中小修保養籌劃投資3181萬元，大中修工程籌劃投資6000萬元，危橋改革籌劃投資500萬元。干線公路精良路率保持在85%以上。
(三)路政管理：共同縣鄉當局推進公路集貿市場范例化建立，加大涉路案件查究力度，案件查處率達100%。
(四)超限超載管理：超限超載率繼承控制在4%以下，90%的超限檢測站實現執法全進程長途及時監控。
(五)精力文明建立：確保天下文明單位稱呼，積極爭創天下文明單位標兵。
(六)黨風廉政建立：美滿懲防體系，牢固樹立為民、務實、廉潔的行業形象。
(七)信息宣傳：完成上級下達的信息上報及采取任務，龐大信息上報及時，加大宣傳報道力度，樹立公路行業精良形象。
(八)寂靜生產和穩固變亂：實現寂靜生產無龐大責任變亂，無團體上訪、越級上訪變亂。
四、連續求進，積極作為，開創公路生長新局面
20xx年是實行“”籌劃承上啟下的關鍵一年，是提拔我市干線公路辦事經濟生長本領、美滿路網布局的攻堅之年，是全面加快中原經濟區綜合交通運輸體系建立的緊張一年。在公路奇跡生長的新階段、新任務、新要求面前，全市公路部分干部職工要樹立先行意識，剛強先行信心，彰顯先行刻意，將“三治三提”專項活動的結果，轉化為公路變亂提質、提速、提效的實際舉措。
(一)強化項目管理，推進路網優化升級。
一要超前策劃建立項目。隨著“”時期平凡公路建立范圍的擴大，項目建立審批前置條件的增長，差別長處體抵牾的加劇，項目標前期變亂任務將越發沉重。要順應“當局主導、交通牽頭、部分聯動、協力推進”的前期變亂機制，依據省交通運輸廳項目庫，提前做好前期變亂。
二要積極奪取當局支持。向地方黨委當局做好宣傳、報告，突出夸大平凡干線公路的公益性，奪取公路建立的有利政策。強化對公路建立的和諧，引導縣、鄉當局及有關部分落實責任，做好征地拆遷、工程土方等變亂，為施工營造寬松環境。
三要嚴格推行根本步伐。工可、開端計劃體例時，對蹊徑走向、技能方案要舉行充實調研，包管前期變亂質量。要嚴格依照招投標步伐，嚴格落實行工答應制度，嚴格交竣工驗收。
四要確保工程建立質量。第一，科學調治，加快工程建立。要狠抓工程進度，落實項目管理制度，科學訂定項目施工構造籌劃，公道排定工期，強化施工環節的銜接。第二，嚴格標準，實行風雅化管理。加強監督、查抄、評比變亂，認真落實項目建立管理、資金、寂靜、廉政四項制度。第三，強化責任，健全管理責任制。以延伸公路利用壽命周期為目標，以創新、創優、標準化施工為抓手，積極做到工程建立范例化、風雅化和節省化，爭創部省優質工程，確保工程質量合格率到達100%，精良率到達93%以上。
(二)對峙“建養并重”，提拔公路養護程度。
全市公路部分要認真了解交通運輸部提出的“流暢主導、寂靜至上、辦事為本、創新引領”的養護管理目標，連續樹立“公路建立是生長，養護管理也是生長”的理念，始終將養護管理變亂放在緊張位置，越是建立任務重、養護資金少，越不能放松養護。在天下公路養護管理變亂集會會議上，交通運輸部副部長馮正霖比喻說：“建立像過年一樣大張旗鼓、熱熱鬧鬧，但養護則像過日子一樣平平庸淡，以淡定的心情做變亂比大張旗鼓更難。”
一要美滿養護決定機制。探索創建包羅路況檢測和評定、養護標準訂定和需求闡發、籌劃與籌劃體例、養護方案比選4個關鍵環節的養護決定制度，運用種種養護信息管理體系，綜合思量路面破壞、平整度和布局強度等多項指標，實如今最佳時間、對最必要的養護路段、采取最科學的養護步伐，進步養護決定科學化程度和養護資金利用服從。
二要加強一樣平常養護和防備性養護。要繼承美滿小修保養管理步伐，進步一線養護職工開展一樣平常養護變亂的積極性、主動性和創造性。要全面推行防備性養護，樹立養護全壽命周期本錢最小化的理念，推進公路養護向周期性養護、集約型養護變化，落實防備性養護步伐，及時處治路面病害，推廣應用養護新技能、新工藝。
三要公道擺設大中修項目。針對大中修資金將實行“范圍包干、責權同等”的管理新模式，要抓緊美滿公路大中修養護管理制度，科學、公道地擺設公路大中修項目。要增剛強目羈系，確保大中修養護工程質量。
四要落實橋梁管理責任制。創建橋梁辦法寂靜運營動態監控以及預警體系，實現橋梁一樣平常查抄、定期查抄制度化，落實橋梁管理責任制。要加快實行危橋改革，年度新增危橋處治率到達100%，四類以下橋梁要設置警示標記或擺設專人看管，確保橋梁寂靜運營。
五要繼承開展種種勞動比賽。以“好路杯”比賽為主線，繼承深入開展標準化路基達標比賽、小修保養月檢季評、大中修工程質量比賽、養護內業范例化管理達標比賽等，確保在全省“好路杯”比賽中再奪金杯。
(三)加大執法力度，維護公路寂靜流暢。
一要繼承開展公路交通環境綜合管理。要以全市州里集貿市場范例化建立為切入點，在市當局的同一領導下，牢牢依靠縣鄉兩級當局，對公路集貿市場舉行綜合管理。要根據江文玉副市長的要求，利用3年時間，范例州里集貿市場，辦理州里地點地占道策劃、交通隱患題目，實現退路出場、退路進市、還路于民的目標。要將路政管理融入新型城鎮、新型農村、新型社區建立籌劃，辦理好構筑紅線控制、占用公路及公路用地等執法難題目。把好公路兩側構筑物的檢察、審批關，杜絕控制紅線內新增違章構筑。加強公路應急辦事機制建立，美滿干線公路應急辦事體系，不絕進步應急保障本領，盡大概鐫汰公路突發變亂、公路劫難造成的影響。
二要加大車輛超限超載管理力度。要全面貫徹《公路寂靜掩護條例》和《公路超限檢測站管理步伐》，根據“牢固結果、力度不減”的原則，健全管理變亂長效機制。要重點管理車貨總重高出55噸、5軸以上嚴峻超限超載車輛，嚴禁此類車輛上途經橋。要加強治超信息化建立，認真做好超限站長途聯網監控的前期預備變亂，積極奪取建立資金，力圖實現對超限檢測站執法全進程的長途及時監控。要美滿監督制約機制，加大懲戒力度，著力辦理超限檢測站特別是各縣(區)活動治超大隊以罰代卸、以罰代管等題目，維護行業窗口形象。
三要加強路政執法步隊建立。要進步依法執法程度，強化執法職員培訓稽核，根據省局要求，執法職員要100%到達大專以上學歷，全市要作育出10名“執法業務主干”和“良好下層執法標兵”。要落實執法責任制，嚴格執法步伐，范例執法現場，推行執法公然、辦事答應制度，做到便民高效。要加強執法形象建立，5月尾前同一執法標記和變亂打扮，年底前實現“四同一”，即同一執法標記、同一執法證件、同一變亂打扮、同一執刑場合表面。
(四)推選行業文明，凝結公路生長協力。
一要加強文明創建。市公路局作為天下文明單位，創建變亂始終不能放松。要創建一套相對完備的體系化的創建籌劃，在創建理念、創建品位、創建載體、創建情勢等方面下工夫、搞創新，在創建進程中抓落實、求實效。要抓好公路文化建立，弘揚商丘公路精力，培養行業代價觀，以積極向上的公路文化凝思聚力、推動生長。全市公路部分要積極參加省局構造開展的“榜樣養護工”、“榜樣道班”、“良好超限檢測站”評比活動，深入開展爭創文明行業、文明單位、文昭樹模窗口、青年文明號、巾幗文明崗等文明創建活動，提拔公路行業文明程度。
二要加強黨的建立。要始終把黨建擺在緊張位置，夯實黨建底子，進步黨建程度。要美滿黨務公然制度，認真落實民主會合制原則，恭敬黨員的主體職位，保障黨員的民主權利。要加強干步隊伍建立，貫徹“抓班子、帶構造、促下層”的頭腦，樹立精確的用人導向。要繼承深入開展創先爭優和扶弱培強變亂，充實發揮各級黨構造的戰斗堡壘作用和黨員干部的前鋒榜樣作用。
三要確保寂靜穩固。要始終對峙以人為本的理念，切實維護好、保障好干部職工和群眾長處。隨著公路奇跡的生長，管理體制改造向縱深推進，新的抵牾和題目將會不絕出現，要認真、妥善辦理苗頭性、傾向性題目，積極主動地消除抵牾，確保行業穩固、職員穩固、變亂有序。要始終對峙生命至上的原則，時候繃緊寂靜生產這根弦，果斷克制龐大寂靜變亂產生。要認真推行羈系責任，重點加強工程現場寂靜羈系，督促落實寂靜生產責任制。整年寂靜生產變亂要繼承保持“零變亂”的目標。
(五)加強廉政建立，加強拒腐防變本領。
耿介從政是公路生長的基石。必須把反腐倡廉變亂擺在越發突出的位置，抓細、抓實、抓牢。公路部分全體干部職工務必深入貫徹“安滿是福”的理念，務必深刻明白“安滿是福”的內涵，做到自律、自省、自重、自愛。
一要建立懲防體系。對峙標本兼治、綜合管理、懲防并舉、注意防備的目標，以廉政文化建立為載體，加強反腐倡廉教誨，認真落實黨風廉政建立責任制，加大從源頭上防治糜爛的力度，漸漸建立科學精密、完備管用的反腐倡廉制度體系。
二要抓好“全員廉政”。各級領導干部要嚴格服從《廉政準則》，從自身做起，帶頭發揚費力搏斗、勤儉節省的作風，做清正耿介的榜樣。從事工程招投標、計劃變動、質量監理、工程計量、資金撥付的干部職工，從事物資采購、后勤保障的干部職工，從事路政執法、超限超載管理的干部職工，都要時候筑牢拒腐防變的頭腦防地，要堅信“莫伸手，伸手必被捉”，切實進步耿介自律意識。
三要加強監督查抄。加大對重點部位、關鍵環節的監督查抄力度，把每項工程都建成優質工程、陽光工程、放心工程，使20%的超限站和活動治超大隊實現“零投訴”的目標。要自發擔當監督，養成在監督下做功德情的風俗。要加大明查暗訪力度，加強政盛行風建立，提拔公路行業耿介形象。
同道們，我市公路奇跡生長已經站在了新的汗青出發點，變亂困難，任務沉重，任務光榮，讓我們在市委、市當局和市交通運輸局的剛強領導下，以越發奮發的精力，越發有力的辦法，越發務實的作風，為我市建立綜合交通樞紐、構筑中原經濟區東部戰略支持做出新的更大的孝敬！
謝謝大家！
國土資源管理局局長篇二
同志們：
這次全市國土資源工作會議是市政府決定召開的。會議的主要任務是貫徹落實全省國土資源工作會議和全市經濟工作會議精神，總結20xx年、研究部署20xx年全市國土資源工作。一會兒，李市長還要作重要講話，請大家認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我先講三方面意見。
一、20xx年工作簡要回顧
20xx年，全市國土資源事業經歷了諸多困難和壓力的考驗，在市委、市政府的正確領導，在各縣區和相關部門的大力支持下，各項工作都取得了一定的成績，為全市經濟社會發展做出了積極貢獻。
(一)進一步增強土地資源供給能力，積極推動全市經濟平穩較快發展。20xx年全市共爭取建設用地29960畝，是年初省下達計劃的3.75倍，其中爭取國家和省用地指標20533畝，使用土地置換指標5340畝，供應存量建設用地4087畝，有力保障了全市經濟社會發展用地需求。同時，積極爭取土地開發整理項目25個，累計開發整理土地面積7.46萬畝，新增耕地1.44萬畝，實現了耕地總量動態平衡。全年共收購儲備土地52宗，面積6076畝，為保障經濟社會發展和城市建設用地奠定了基礎。積極組織開展土地利用總體規劃修編工作，《承德市土地利用總體規劃大綱(20xx-20xx年)》是全省第一個得到批準的市級土地規劃大綱，為全市經濟社會充分預留了發展空間。并不斷加大動態巡查力度，對于發現的違法占地批地行為，進行嚴肅查處。共立案查處66宗土地違法案件，拆除違法建筑面積926平方米，土地管理秩序得到了進一步加強。
(二)加強礦政管理，進一步增強礦產資源對經濟發展的保障能力。強力推進和拓展礦產資源整合工作，全市共編制24個整合方案，已經批準20個，5個已實施完成。加強礦產資源勘查，為全市經濟社會發展提供了礦產資源保障。認真開展整頓和規范礦產資源開發秩序，加大對無證開采、以采代探、越界開采等違法行為的打擊力度，扎實開展礦山實測，有效防止越界開采，維護了良好的礦業開發秩序。建立健全市、縣、鄉、村四級監管網絡，使違法行為得到及早發現，及時處理。今年以來，全市共查處礦產資源違法案件35起。切實加大綠色礦山建設工作力度，完成了100個花園式礦山建設任務，征收礦山環境保證金792.75萬元，并積極爭取部、省礦山生態環境保護資金510萬元。
(三)各項基礎工作扎實有效開展。嚴格執行基本農田保護“五不準”制度，進一步完善和落實了基本農田保護責任制等各項長效管理機制，耕地保護工作得到加強。按照實事求是和有利于今后發展的原則，扎實推進了土地二次調查工作，為土地利用總體規劃修編工作奠定了良好基礎。全市各縣區國土資源所完成了規范化建設任務，地籍、規劃、測繪、儲量、地質環境、執法監察、信訪、財務審計、電子政務、檔案管理、地質博物館建設等各項工作都取得了一定成績。
(四)干部隊伍、黨風廉政和政風行風建設取得一定成績。深入開展了“推動經濟發展年”學習教育活動，研究制定了8項推動經濟發展舉措，建立健全了36項工作制度。在全系統內開展了“崗位大練兵”活動。在黨風廉政建設上，把加強黨風廉政教育和開展作風建設年緊密結合，以樹立正確的權力觀為重點，以廉潔從政為重要內容，切實加強理想信念和黨風黨紀教育，建立了廉政談話制度，定期對干部職工隊伍和縣區局領導班子進行集體廉政談話，對新提拔的干部進行廉政談話，對發現苗頭問題的個別班子、個別人進行單獨廉政談話、戒勉談話，明確指出存在的突出問題，指明改正的方向。對系統內涉及黨風廉政建設的問題和違紀行為不護短、不回避，加大查處力度，在全系統內通報了去年以來的三起違紀典型案例，通過對典型案例的反面剖析，起到了很好的警示作用。強化機關作風和效能建設，以勤政廉政、提高效率、優化環境、執政為民、促進發展為主要內容，以公開、便民、高效為重點，建立健全長效機制，努力提高全體人員的政治思想覺悟、依法行政水平和實際服務能力，樹立國土資源部門良好形象。在20xx年度的行風評議工作中全市國土資源系統名列執法序列第五名。
這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導，得益于各縣區政府和相關部門以及社會各界的大力支持，得益于全市國土資源系統全體職工的共同努力。但是，也要清醒地看到，當前國土資源工作面臨的形勢依然嚴峻，任務十分艱巨，壓力持續增大。特別是隨著經濟的回升向好和保持經濟平穩較快發展各項部署的落實，保障經濟發展用地的壓力不斷增大；隨著土地問責和耕地保護責任目標考核的嚴格實施，遏制違法用地、堅守耕地紅線的任務更加艱巨；隨著經濟結構調整和轉變發展方式步伐的加快，提高資源調控的有效性和推進節約集約用地的形勢日益緊迫。與此同時，反腐敗、依法行政、創新工作、隊伍建設、素質提高和規范管理的壓力也依然很大。而我們在思想觀念、管理方式、能力素質等方面，還不能很好地適應經濟社會發展的需要。因此，我們一定要準確把握形勢，積極應對困難，堅定信心、奮發進取，繼續解放思想、改革創新，更加卓有成效地做好國土資源工作。
二、以規范管理為重點，不斷提高全市國土資源管理工作水平
20xx年總體工作思路：以黨的xx屆四次全會、省委七屆四次全會和市委十二屆五次全會精神為指導，按照建設冀東經濟區、承德“立足趕超、跨越發展”和深入開展“四大一推一建”活動的總要求，以“規范管理、依法行政、服務經濟、強化作風、狠抓落實”為工作主線，牢固樹立“承德發展、國土有責”觀念，全面落實科學發展觀，深入開展“規范管理年”活動，切實履行好保護資源、保障發展、維護權益、服務社會的職責，全面完成各項工作任務，為全市經濟平穩較快發展作出積極的貢獻。
圍繞上述指導思想，重點做好以下五方面工作。
(一)必須以服務經濟發展為統領，在推動經濟平穩較快發展上實現新突破。
1、依法保障全市經濟社會發展用地需求。今年的省里的用地計劃指標尚未下達，但從國家大的形勢看，經濟發展調控政策趨緊，信貸方面，將由寬松轉變為收縮，國家對土地投放將會隨著信貸的收縮將會有所減少。從我市的用地形勢上看，今年各縣區上報的用地計劃近7萬畝，而省里目前預下達我市建設用地指標3000畝，其中農用地20xx畝(耕地1600畝)，總的形勢看，省里今年下達給我市的計劃指標也不會超過去年的計劃指標(20xx年計劃指標7980畝)，供需的差距很大，保證用地壓力更大。作為各級國土資源部門，必須采取有效措施，有效保障經濟社會發展用地需求。
(1)切實把有限的指標用在刀刃上。按照省里要求，下達到各設區市的用地指標要優先保障新增中央投資擴大內需項目、基礎設施建設、經濟適用房等五類住房、中小城市和小城鎮建設、環境保護和節能減排、農村建設、百強民營企業和千家成長型中小企業等項目用地，以及補充去年開工的省重點項目用地不足部分。省政府將于近期下達用地計劃指標，計劃指標下達后，報請市政府同意，將于近期將用地計劃下達給各縣區，請各縣區在使用省下達我市年度計劃指標時，一是要確保我市年度計劃指標70%以上都要安排到各縣區確定的園區范圍內；二是抓好城鄉建設用地增減掛鉤政策的落實，按照1：2的比例，每分配到各縣1畝耕地計劃指標，所在縣相應的按照城鄉建設用地增減掛鉤的方式整理出2畝耕地，并經省國土資源廳驗收后作為新增用地指標使用，以緩解年度計劃指標的不足；三是項目建設的容積率和投資強度要符合國土資源部發布的《工業項目建設用地控制指標(試行)》(國土資發【20xx】232號)。并抓緊將用地指標落實到地塊和項目，加快使用速度，盡快報批用地，確保今年用地計劃安排早、執行快、用得好。
(2)全力做好爭取省急需開工重點項目工作。今年省政府用地指標總的安排原則是，省預留50%的用地指標，用于省政府確定的急需開工的省重點項目、重大基礎設施項目、不可預見的省重大項目以及年中對設區市的計劃獎勵，其余50%下達各設區市。對于省急需開工重點建設項目和不可預見重點項目是我們可以積極爭取的，也是必須要下大力爭取的。爭取的唯一途徑就是申請核準省急需開工重點建設項目。省急需開工重點建設項目的核準權在省發改委。因此，建議各縣區政府要協調相關部門，積極爭取省急需開工重點項目，爭取使用更多的省預留指標和國家年底調劑追加的用地指標。
(3)以土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤為平臺，促進城鄉統籌發展。按照國家要求，對于土地整治工作，體制上要“政府主導，國土搭臺，部門聯動，聚合資金整體推進”。機制上要“統籌規劃，田林路房村綜合整治”，要通過城鄉建設用地增減掛鉤的政策來增加建設用地指標。城鄉建設用地增減掛鉤是解決我市今后建設用地指標不足的唯一途徑，我們必須抓住這項政策機遇，扎實深入開展。凡是符合城鄉建設用地增減掛鉤的新農村建設項目，國土資源部門將在資金上予以支持。對于通過整理出來的土地除了滿足農村基礎設施建設和公共服務設施建設外，剩余指標通過城鄉建設用地增減掛鉤到城鎮使用，以彌補年度用地計劃指標的不足。對于置換出的指標實行有償使用，資金專項支持新民居建設。土地級差收益既可以解決農村基礎設施投入欠賬，改善農民生產條件和居住條件，提高生活質量；也能夠有力的支持城市化和工業化的進程；還能夠直接減少項目的資金投入。同時，通過土地整治還可以聚集財政、農業等各方面資源和資金，積極推進新民居建設。力爭全市爭取3000畝城鄉建設用地增減掛鉤指標，以彌補城鎮發展建設用地規模不足問題。
(4)盤活存量建設用地。要采取依法收回、改變用途、納入儲備等多種辦法，及時盤活閑置土地。按照省里要求，要在全省范圍內開展批而未用土地專項清理工作，對于我市批而未用的土地能調整安排的要調整，能取消用地的要取消，重新安排用于項目建設，確保形成有效供應。同時要繼續開展土地置換工作，嚴格項目立項，在嚴格把關、規范運作的前提下，力爭通過土地置換，進一步增加建設用地的有效供給。
(5)加強土地收購儲備，增強政府調控能力。一是緊緊圍繞新區建設、城市中疏、“三年大變樣”和企事業單位外遷等工作，加大土地收購儲備工作力度，力爭年度收儲土地5000畝。二是逐步實施建設用地使用權“凈地”出讓，對有條件的地塊進行前期開發整理；三是努力化解金融風險。在規范土地儲備資金管理工作的基礎上，重點研究解決收儲資金安全運轉工作，及早防控和化解土地收儲資金風險，切實增強抵御風險的能力。同時，加快市區土地的出讓工作，盡快回籠資金，使土地儲備資金規范、合法、高效運轉。
(6)繼續實行先行用地有關政策。對于能源、交通、水利、軍事設施建設項目的橋梁、隧道、特殊地基處理等控制工期的單體工程(省級批準的上述項目涉及先行占用基本農田的除外);民生工程、生態環境建設項目不占用基本農田的控制工期的單體工程；列入新增中央投資計劃建設項目的控制工期的單體工程以及有工期要求或受季節影響急需開工的工程；列入省擴內需重點項目且在省政府建設用地審批權限內的項目繼續實行先行用地的政策。
同時，要進行幾項工作的研究：一是土地流轉中土地管理工作的研究；二是推進農村城鎮化建設的研究；三是破解用地指標不足的研究，特別是在淺山區利用方面要大做文章。
2、以科學發展觀為指導，全面完成土地利用總體規劃修編工作。在20xx年完成市級規劃大綱的基礎上，確保3月底前完成規劃大綱文本的審查報批。同時，全面開展縣、鄉級規劃修編工作， 8月底前完成縣、鄉兩級規劃的修編任務。同時，今年省委、省政府確定重點推進20xx個新民居示范村，所在的縣區要先行一步，5月底前完成縣級規劃大綱、土地整治和增減掛鉤專項規劃的編制工作，6月底前完成縣鄉兩級規劃修編任務。規劃修編工作要切實做到與經濟社會發展、城鄉建設、產業發展、基礎設施等規劃緊密銜接，突出“保護資源、保障發展”主題，充分利用第二次土地調查成果，調整劃定基本農田，優化土地利用的結構和布局，確保規劃的科學性、合理性，解決好影響發展的重點問題，以便為全市經濟社會發展發揮積極作用。
3、強力推進礦產資源整合工作，發展規模礦業經濟。當前從國家到地方大的形勢就是促進礦業經濟發展的規模化、集約化、集團化。只有發展規模礦業經濟，才能使礦山企業經濟效益及抵御市場風險的能力明顯提高；礦業權糾紛和越界開采等各類違法案件明顯減少；礦山生產技術及管理水平明顯提高；礦山綜合開發利用水平得到明顯提高；礦山生態環境明顯改善；安全生產狀況明顯好轉。為進一步深入推進全市礦產資源整合工作，我們通過深入的考察和調研，力爭通過企業重組、兼并、收購和聯合入股等方式，使礦產資源向大礦山、大企業聚集，從而實現資源的規模化、集約化開發。進而打造一批集規模優勢、資金優勢、技術優勢、管理優勢于一體的大型礦業集團(公司)，在全市組建100左右個礦業(冶)集團，進而達到礦山布局合理化、生產規模化、資源利用集約化、礦山企業集團化的目標。
4、加強礦產資源勘查，摸清資源家底。一是加大地質勘查項目的監督管理力度，加快勘查進度。嚴格執行探礦權人投資能力審查制度、礦產勘查評價期制度和礦產勘查階段期制度，在 2年內，爭取完成50個以上勘查項目詳查評價工作，爭取100個普查項目轉入詳查階段；二是加快探礦權設置方案的編制和報批工作，爭取新上一批勘查項目。積極組織市內外地勘單位爭取國土資源部及省廳勘查資金7000萬元，勘查項目20個，與此同時爭取市縣財政支持3000萬元。同時，積極引導商業資本投入地質勘查工作，增強后備資源潛力，提高礦產資源的保障能力。三是做好資源配置工作。特別是對于大宗礦山和優勢資源，按照相關規定優先配置給國有、民營大中型礦山企業，進一步增強優勢企業資源供給的安全性。
同時要加強四個方面的研究：一是加強找礦方面的研究；二是加強地熱資源的研究；三是加強資源整合方面的研究；四是加強資源配置與開發的研究(不只是資源的開采，更要強調深加工，不能總當原料基地)。
(二)必須以依法行政為手段，在保護資源上實現新突破。
1、落實基本國策，堅持不懈抓好耕地保護工作。按照要求，今年是耕地保護責任目標考核年，省政府要對我市進行考核，考核不合格的要進行問責。希望各縣區要引起高度重視，切實加大耕地保護工作力度。同時，按照省政府要求要科學劃定永久基本農田，積極探索基本農田保護補償機制，進一步強化和落實好基本農田保護長效管理機制，嚴格執行基本農田保護“五不準”，加大對違法占用基本農田的查處力度。大力推進土地開發整理，進一步規范項目管理，積極爭取國家和省級土地開發整理資金5000萬元以上，新增耕地5000畝以上，實現耕地總量動態平衡。
2、積極推進存量挖潛工作，努力提高節約集約用地水平。嚴格執行供地政策，嚴格依據規定合理確定建設項目供地數量，引導和促進建設項目用地的集約高效利用。堅持“開發節約并重，節約優先”的原則，積極探索建立有利于促進資源節約集約利用的激勵約束機制。結合實際，細化土地投資強度、開發進度、土地利用程度等具體控制性指標，為集約節約用地提供依據。加大閑置土地清理力度，對于由于用地者自身原因造成沒有按期開發的閑置土地依法收回。加強建設用地的批后監督管理，特別是對大宗的項目用地實行跟蹤管理，市局進一步完善了《承德市建設用地批后監管辦法》，近期將下發，請各縣區局認真執行。
3、繼續保持高壓態勢，加大礦產資源整頓工作力度。堅持常年抓整頓，克服麻痹思想和畏難情緒，繼續保持礦業秩序整頓的高壓態勢，嚴格按照“三不留一毀閉”的標準，堅決打擊以采代探、采取破壞性方式開采礦產資源、持超期證開采等違法勘查采礦行為。切實加強礦山實測，全年實測抽查礦山總數不低于全市生產礦山的10%。嚴格落實動態巡查、違法行為舉報、監察、檢察、公安、國土聯合執法、重點案件督辦等制度，有效發現、制止、打擊違法行為，維護穩定的礦業秩序。特別是目前“兩會”即將召開，要采取切實有效措施，加強動態巡查，加大對非法采礦等違法行為的打擊力度，確保兩會期間礦業秩序的穩定。要關口前移，由出了事故再追究責任向在檢查工作不到位時就追究責任轉變。
4、加強綠色礦山建設，實現礦業經濟與生態環境協調發展。礦山環境保護與治理工作也是當前的一項重要工作，必須引起我們的高度重視。20xx年省政府主要領導來承德調研時指出“環境優勢是承德最大的天然優勢，要處理好產業發展與環境保護之間的關系，把承德建成華北最優、全國知名的生態文明示范區”的要求，我們要切實做好礦山生態環境保護與治理工作，要全面完成各縣區礦山生態環境保護與治理方案編制工作，積極推廣礦山地質環境保護與治理典型經驗，完成150個綠色礦山任務，把全市礦山生態環境保護與治理工作不斷引向深入。進一步加大礦山生態環境恢復治理保證金收取的力度，做到足額收繳，全年完成1.2億元的征收任務，有效解決礦山生態環境建設資金不足問題。同時，積極申報國家、省礦山環境、地質遺跡、地質災害項目以及申報國家承德熱河生物群保護區。
5、加大土地監察工作力度，維護穩定的土地市場秩序。一是強化動態巡查，做到及時發現和制止違法案件，發現率要達到90%以上，制止率達到95%。二是加大對違法行為的打擊力度。對發現的每一宗違法用地都要依法處理到位，對典型案件要公開曝光。要嚴格履行執法監管職責，始終保持對違法違規用地的高壓態勢，今后對執法不力造成嚴重后果或土地管理秩序較為混亂地區，要責令限期整改，整改期間暫停該地土地審批事項。三是做好“衛片”執法檢查工作。對20xx年10月至20xx年10月期間發生的違法用地行為進行徹底清理，對清理出來的問題依法加大查處力度，確保20xx年度土地衛片執法檢查工作順利開展。同時，落實好預警機制，充分發揮12336違法舉報電話作用，對群眾舉報線索及時進行抽查，及時建議市、縣區政府對于年度內區域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積達到10%或有重大土地違法案件的提出預警，以防止超越“15%警戒線”。
今年國家將要依據20xx年度土地衛片執法檢查對地方政府全面進行問責，凡土地違法超過15%的，地方政府負責人將受到黨紀政紀處分。如果不能有效控制違法用地，可能會出現大量被問責的局面。我們要下大力氣抓好衛片執法檢查，3月底前做好案件查處和整改工作，確保20xx年度全市以及各縣區違法占用耕地面積控制在新增建設占用耕地面積的15%以內。
(三)必須以規范管理為目標，在提高服務能力和水平上實現新突破。
1、扎實做好地籍管理工作。全面完成第二次土地調查及數據庫建設工作，并確保通過省組織的檢查、抽查和國土資源部的核查和驗收。充分利用第二次土地調查成果，及時開展城鎮地籍變更和年度土地利用變更調查，保持土地利用的現勢性。結合第二次土地調查，加快和完善農村集體土地所有權確權登記發證工作，加快農村集體建設用地使用權登記發證進度，為集體建設用地合法流轉創造有利條件，確保農村宅基地登記發證工作合法規范，維護農村社會穩定。市局已經制訂了《土地登記實施細則》，進一步完善后將下發，各縣區局要嚴格按照此制度執行。
2、加強測繪管理工作。加強測繪統一監督管理和測量標志保護工作，開展測繪成果監督檢查。實施應用承德市1：20xx數碼航測項目和市區1：500地形圖成果。逐步試行基礎測繪成果依法對經營性單位實行有償使用。配合省測繪局在20xx年7月底完成41度以北1：10000地形圖編測工作，為全市經濟社會發展提供良好的測繪保障。
3、加強儲量管理。切實做好儲量報告評審、備案和礦山年度儲量報告評審工作，全面開展礦產資源儲量動態監督管理工作，主要礦種持證生產礦山進行儲量測量，建立技術檔案和臺帳，對儲量數據庫做到更新及時、依法規范。切實做好礦業權委托評估工作，全面實施礦業權有償制度。加強礦產資源供需形勢分析、論證和前瞻性研究，為礦產資源合理開發利用提供科學依據。市局已經制訂了《采礦權評估管理制度》，待進一步完善后下發。
4、切實做好地質災害防治工作。堅持以人為本、以防為主，以抓好汛期地質災害防治工作為重點，著力提高地質災害預警預報、群測群防和臨災應急處置等能力。健全完善地質災害監測網絡和應急指揮系統，積極編制《承德市20xx年地質災害防治預案》，扎實做好地質災害防治工作。
5、切實做好信訪穩定工作。進一步加強信訪工作，全面落實信訪工作領導責任制和領導接待制度。堅持分級負責，限時辦結，強化縣區局、國土資源所的責任，制定出臺《信訪工作年度考核辦法》，杜絕推諉扯皮、不負責任、簡單上交等行為的發生，切實把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態。繼續深入開展矛盾糾紛排查化解活動，及時、有效、妥善化解矛盾糾紛。堅持“三位一體”矛盾糾紛排查化解機制，排查率達到98%，落實化解方案達到100%，化解穩控率達到100%。
6、加大國土法律政策宣傳力度。繼續深入貫徹《土地管理法》、《礦產資源管理法》和《測繪法》，加大宣傳力度，保證各項法律法規的全面落實。積極開展對縣、鄉、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動，采取專報、報紙、黨校講課等多種形式，加大對各級黨委、人大、政府、政協的宣傳力度。
7、進一步規范財務和項目資金管理。嚴格財經紀律，嚴格按照《專項資金管理辦法(試行)》規定，進一步規范國土資源專項資金的監管和會計基礎工作，加強對財務的監管和項目資金審計和管理，完善績效考評機制，充分發揮財務審計的監督管理職能，保障資金使用的合理化、規范化、合法化。
8、加強事業單位管理。要在業務、財務管理上依法依規辦事，依法經營。同時，加強事業單位隊伍建設，增強市場觀念，強化服務意識、提高辦事效率，樹立良好形象。
9、加快熱河地質博物館建設。在20xx年完成博物館主體工程的基礎上，全力開展項目建設各項工作，趕進度，抓質量，保安全，力爭20xx年年底前正式對外開放。
(四)必須以強化作風為抓手，在加強干部隊伍建設上實現新突破。
1、強化學習培訓，提高業務素質。一是堅持集中學習和自學相結合。積極開展建設學習型機關活動，制定年度培訓計劃，堅持周五下午集中學習制度。強化職工自學意識；二是堅持外出培訓。組織職工到先進地區和單位學習考察，到高校參加集中培訓，開展形式多樣的學習培訓，增強職工的學習意識，提高服務的能力和水平；三是扎實深入開展為經濟社會發展服務、為基層企業群眾服務、為政府科學決策服務活動，努力創建服務型國土形象。通過學習，促進全體職工強化大局觀念，增強服務意識，提高業務水平，形成積極向上、干事謀事的工作氛圍。
2、高度重視干部隊伍建設，提高整體水平。進一步加強市局領導班子建設，堅持民主集中制原則，提高決策的民主化、科學化，努力把局領導班子建設成“政治堅定、團結協調、開拓創新、勤政廉政”的班子。切實加強縣區局領導班子建設，市局黨委不定期對縣區局領導班子開展談話談心活動，增進班子團結，提高謀事、干事、干成事的能力和水平。積極探索能上能下、能進能出的領導干部管理體制，增強縣區局班子活力。積極推進干部人事制度改革，加強干部交流工作，進一步加強干部人事檔案管理的規范化。
3、切實加強系統政風行風和機關效能建設。強化機關作風和效能建設，以勤政廉政、提高效率、優化環境、執政為民、促進發展為主要內容，以公開、便民、高效為重點，建立健全長效機制，進一步完善《ab崗工作制度》等相關制度，努力提高全體人員的政治業務素質、依法行政水平和實際服務能力，樹立國土資源部門良好形象。
4、加強基層所站建設，提高服務能力和水平。按照《國土資源所規范化建設實施意見》的要求，20xx年國土資源所規范化建設已基本完成，把20xx年作為國土資源所規范化建設的鞏固提高年，以規范化管理為核心，以強化學習為手段，夯實工作基礎，提高人員素質，進一步鞏固和提高國土資源所規范化水平。
5、創新工作舉措，提升工作效能。按照局黨委提出的“合規操作不闖線，結合點上有作為”的工作思路。一方面要依法行政，認真貫徹執行法律法規和政策，在法律政策許可范圍內開展工作；另一方面要圍繞全市經濟發展中心，適應當前政策形勢變化的要求，在保護資源與保障發展上尋求突破，特別是要謀劃解決問題的舉措和辦法。如：土地流轉機制、新農村建設、建設用地指標的爭取、置換政策的執行、礦產資源整合、勘查以及專項資金的管理等等，都需要我們進行深入的研究，在實際工作中研究謀劃出好的辦法，進而解決工作中遇到的問題。
(五)必須以狠抓落實為重點，在提高系統執行力上實現新突破。
1、強化制度建設。建立健全科學民主決策制度、窗口辦文制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等一系列制度。加強對制度的執行和落實情況的監管，真正做到用制度管人，用制度管事。通過制度建設，進一步轉變工作作風，增強工作執行力，提高國土資源工作效率和工作質量。
2、規范行政行為。進一步完善和落實好各項規章制度，明確職責，積極推進依法行政、規范管理、文明執法，實現機關工作制度化、規范化、科學化、精細化，從根本上做到政務公開、政令暢通、運轉協調和廉潔高效。嚴格執行審批審核、行政處罰事項集體會審制度，全面落實國土資源聽證制度等，確保決策的合理性和科學性。
3、提高執行力。教育廣大干部職工端正工作態度，強化工作責任心，以高度的責任心和事業心做好本職工作。強化工作落實，對上級機關安排部署的工作，提出的工作要求，做出的各項決策，必須認真貫徹落實。切實加大督查督辦工作力度，對違反程序辦事、巡查不到位、實測不落實等不作為、亂作為以及各種失職瀆職、違法行政行為，嚴肅追究責任。
三、加強系統黨風廉政建設和作風建設，為國土資源事業發展提供有力保證
(一)加強思想教育，切實增強廉潔從政的自覺性。要以樹立正確的世界觀、人生觀、權力觀為重點，加強對黨員干部特別是各級領導干部理想信念、黨風黨紀和艱苦奮斗教育。把反腐倡廉教育列入年度干部教育培訓計劃，作為重點培訓內容。堅持正面示范教育和反面警示教育相結合，切實把廉政教育引向深入。
(二)嚴格廉政責任制，切實強化責任追究。認真落實黨風廉政建設責任制，完善考核追究制度。嚴格落實項目監管責任制，按照“分級管理、分工負責、全程監督和依法查處”的原則，把行政審批、重大項目和專項資金的監督管理納入責任追究范圍，對失職和重大失誤行為進行問責。切實加強對領導干部的監督，加強對行政審批、干部任免、重大項目安排和大額資金使用等事項的事前、事中、事后全程動態監督。進一步規范國有土地出讓和礦業權出讓，從源頭上加大預防腐敗工作力度。切實加強職工黨風廉政教育和正反兩方面典型教育，堅持廉政談話制度。對系統內涉及黨風廉政建設的問題加大查處力度，同時在系統內進行通報，進行反面剖析，起到警示作用。
(三)鞏固干部作風建設年活動成果。繼續深入推進全系統干部作風建設，嚴格落實一次性告知等工作機制，提高辦事效率和服務質量。繼續抓好公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制等規章制度的落實，同時堅持一手抓教育引導，一手抓監督管理，堅決懲治不作為、亂作為的行為。
同志們，國土資源工作事關經濟社會發展全局，在當前嚴峻的國土資源工作形勢下，我們一定要在市委、市政府的領導下，認真落實科學發展觀，進一步提高國土資源保障能力，為全市經濟社會發展做出積極的貢獻。
國土資源管理局局長篇三
同志們：
今天，縣委、縣政府召開國土資源工作會議，主要任務是貫徹落實省、市國土資源工作會議和縣委經濟工作會議重要精神，回顧總結20xx年工作，安排部署20xx年工作。縣委、縣人大、縣政府、縣政協高度重視這次會議。剛才，縣委、縣政府領導給我們作重要講話，我們要認真領會各位領導講話精神，切實抓好落實，齊心協力，努力開創我縣國土資源工作的新局面。受局黨組委托，我向大會報告以下兩個方面的內容：
一、20xx年工作回顧與總結
過去的一年，在縣委、縣政府和市局的正確領導下，在各部門、各單位和全縣人民的大力支持下，全局干部職工牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，加強國土資源管理，攻堅克難，較好地完成了年初部署的各項工作任務，促進了全縣經濟社會又好又快發展。20xx年，我們的工作得到了市局的充分肯定，依法行政工作和信訪維穩工作分別被評為市國土資源系統先進單位。
(一)保護耕地做到扎實有效
中央提出要堅守耕地紅線，一系列國土資源政策法規也相繼出臺，土地管理更加嚴格規范。我們始終要把堅守耕地紅線擺在突出的位置。一是繼續落實耕地保護責任制，完善了對耕地保護的考核機制、責任追究機制和違法查處機制，30個鄉鎮場辦事處全部簽訂了耕地保護責任狀，保證了全縣耕地保有量19242公頃、基本農田保護面積16500公頃不減少。二是嚴格落實占補平衡制度，全年報批農用地轉用124.8公頃，其中耕地34公頃，補充耕地做到了數量相等、質量相當。三是加大土地開發整理力度，為確保項目用地占補平衡，全年完成土地開發整理竣工項目4個，新增耕地54公頃。
(二)土地市場做到規范有序
我們把執法監察作為國土資源管理的重要手段，開展了土地清理和礦產開發利用秩序的整頓工作。土地市場、礦產資源清理整頓成效顯著。積極配合縣土地清理辦的工作，開展了兩次大規模執法活動，拆除非法建筑25棟。同時加大了與紀委監察、公安、檢察、法院聯合辦案的力度，全年立案查處土地違法案件33宗，移送公安1宗，申請法院執行14宗，檢察院批捕1人。
(三)兩權市場發展態勢良好
一是完善了土地使用權、礦業權出讓和交易的各項規章制度，建全了國土資源交易市場。二是發揮市場配置資源的作用，合理地突顯了資源價值。全年土地市場公開出讓土地32宗，處置國有資產2宗，共完成土地出讓金1.32億元；完成礦權出讓金900萬元。共實現非稅收入330萬元，契稅收入500萬元。
(四)服務經濟建設保障有力
我們積極到省廳爭取項目，始終優先保障重點工程項目用地，主動和項目用地單位溝通，及時了解用地意向，提前介入項目選址，現場辦公解決問題。20xx年市局給我縣用地指標數為30公頃，我們想方設法批回重點項目用地達120.5公頃，為全縣經濟發展提供了有力的用地保障。保證了工業園、xx醫院、客運中心、垃圾處理場和鐵錳礦冶金加工基地等項目用地的需求。
(五)基礎業務工作進展順利
我縣“二調”工作通過省市驗收后，其數據成果已經應用上圖；完善辦證服務，辦理各項土地交易、土地初始登記和土地抵押等手續253宗；加強地價管理，完成了縣城基準地價更新和制定了五個鄉鎮基準地價工作；完成耕地后備資源外業調查評價和數據庫建設；強化了測繪工作，完成了縣內48平方公里1:500航拍影像圖；完成了《xx縣20xx-20xx年地質災害防治規劃》和《xx縣礦產資源整體規劃》的制定工作。
(六)依法行政工作深入推進
依法行政工作深入推進。一是成立了依法行政領導小組，設立了政策法規股，制定了《20xx年國土資源系統依法行政工作要點》。二是嚴格按照案卷評查基礎標準和文書規范標準整理行政訴訟案卷，做到案件適應用法律準確，事實清楚，行政訴訟維持率達到100%，無被人民法院或行政復議機關撤銷或被確認違法或被責令履行。三是堅持實行會審制度和國土資源聽證制度。確保無違法審批土地行為、無違規發證行為。新設采礦權和商業、旅游、娛樂和商品住宅用地等經營性用地及工業用地一律實行招拍掛出讓，無決策失誤造成重大人員財產損失。四是實行亮證執法，行政執法人員均取得行政執法資格和行政執法證件。五是推行政務公開，對國土資源法律法規、辦事程序等需要公開的項目在局網站上進行公示。六是依法按程序征地，按照征地補償相關文件要求，堅決實行“兩公告一登記制度”，征地補償費3個月內到位率達100%，征地補償安置爭議裁決案件維持率達100%。同時，我縣還增加了補償標準，拿出所征土地面積的8%返回給當地村組作安置用地土地，全年沒有新的征地拆遷信訪案件發生，切實保障了群眾的資源權益。
(七)信訪維穩工作成效顯著
堅持“以人為本、執政為民“的工作理念，加大信訪工作力度，暢通信訪渠道，依法妥善處理群眾來信來訪，認真落實信訪交辦制、來信來訪登記制、領導包案制、領導接訪制、領導批閱等制度措施。全年以黨組會、局務會形式安排部署信訪工作8次。全年接待信訪案件44件，書面答復16件，處理8件，化解息訪11件，正在處理6件，正在穩控處理3件。尤其是解決息訪了xx村x某與土地權屬糾紛案、x某等人要求收回案等歷時幾年的信訪老案。確保我縣20xx年涉土涉礦到省上京信訪總量逐漸減少，無一起30人以上到省集體訪和無一起10人以上進京集體訪的情況發生，有效維護了社會和諧穩定。
(八)“兩個體系”工作完善到位
一是依法行政體系逐步規范。根據依法行政的要求，進一步圍繞依法行政工作規范來信來訪接待，全年共接待信訪案件45件，接待群眾來信來訪500余人次。二是懲治預防體系建設更加健全。與紀委、檢察院開展了預防職務犯罪教育活動，請紀委、檢察院的領導到我局上廉政教育課。明確落實了“一崗雙責”制度；開展了以提升機關工作效率、整頓機關工作秩序為目的的“創先爭優”活動；開展了治理商業賄賂專項工作，把項目審批和工作效能督查列入監督范圍；制定了土地開發整理項目招投標領域預防職務犯罪的實施方案。
這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領導，得益于各鄉鎮場、辦事處黨委政府、各部門的大力支持，得益于社會各界的熱切關心，得益于全系統廣大干部職工的共同努力。在此，我代表局黨組向長期以來關心支持國土資源工作的各級領導、各界人士以及全局干部職工，表示衷心的感謝和致以崇高的敬意！
20xx年的工作雖然取得了一定的成績，但我們還要正視當前面臨困難和問題。
當前，我縣正加快推進承接產業轉移步伐，國土資源工作保發展、保資源、保民生的任務十分艱巨，面臨一些困難和問題。一是非法買賣土地、非法占用耕地的違法行為還比較嚴重，土地清理工作難度大。二是部分鄉鎮場、辦事處依法依規用地意識淡薄，違法用地現象屢禁不止。三是礦產資源供需矛盾日益突出，整頓規范礦產資源開發秩序阻力較大，資源保障前景不容樂觀。四是土地衛片執法檢查工作任務重、壓力大。五是部分干部職工作風不實，各項管理制度落實還不夠到位。六是隊伍整體素質低，辦事效率不高，還不能完全適應新形勢、新任務的要求。這些問題，我們要高度重視，在今后的工作中切實加以解決。
二、20xx年工作安排和部署
20xx年全縣國土資源工作的指導思想是：以xx屆六中全會和20xx年省、市國土資源工作會議精神為指針，以科學發展觀為統領，按照“守土盡責、優質服務、依法行政、提升素質”的總體思路，全面提升我縣國土資源工作水平和隊伍整體素質，做到保護資源更嚴格認真、保障發展更持續有力、監管手段更扎實有效、基礎業務更全面規范、隊伍建設更勤政廉潔。
今年全縣國土資源工作的預期目標是：確保全縣耕地保有量19242公頃、基本農田保護面積16500公頃；完成全縣新一輪永久性基本農田劃定工作；完成全縣農村集體土地確權登記發證工作；完成土地開發整理項目，耕地儲備指標達50公頃；省、市項目用地審批30公頃，爭創全省節約集約用地示范縣；全縣完成國土出讓金收入2億元；加強地質災害防治工作；健全執法監察長效機制，保證土地、礦業市場有序發展；創新征地拆遷補償模式，破解征地拆遷難題；加強信訪工作，落實信訪交辦制、工作責任制和領導接訪制；加強黨風廉政建設，確保全局不出現涉地涉礦違紀違法行為。
根據上述目標任務，我們要按照“強執法樹威信、強基礎提效能、轉作風樹形象”的總體要求，重點做好以下八個方面的工作：
(一)嚴格落實土地管理政策，堅守耕地紅線有新舉措
1、確保耕地總量和基本農田面積不減少。一是繼續實行行政首長負責制和縣、鄉、村、戶四級耕地保護責任制，按照耕地保護目標，層層落實責任。二是嚴格實行用途管制。嚴把土地閘門。三是切實保證占補平衡。實行嚴格的項目考核制，建設項目占用耕地必須先補后占，項目用地由用地單位落實補充耕地工作，不能落實補充耕地工作的，由用地單位和個人繳納耕地開墾費，由國土資源部門負責造地工作，補充耕地達到數量相等、質量相當。四是廣泛深入開展國土資源法律法規宣傳。要充分利用“4〃22”世界地球日、“6〃25”全國土地日、“8〃29”測繪法宣傳日等活動的深入開展，把基本國策和法律法規宣傳到位。
2、繼續加大土地開發整理力度。嚴格土地開發項目的申報、立項、驗收和資金撥付工作，高標準完成造地工作，努力提高農產品的單產量。農業產業結構調整特別是養殖業用地也要按規定做好補充耕地工作，確保占補平衡。20xx年已經開工的項目抓好進度落實，年內完成省市驗收。20xx年已經完成招投標的三個項目(即土地整理、和xx村土地開發)爭取早日開工。全年完成新增耕地面積不低于60公頃。
3、嚴格土地供應管理。一是嚴格規劃計劃管理。新增建設用地，必須符合土地利用總體規劃和土地利用計劃，并依法依規報批；實行用地預報制度，鄉村建設用地特別是新農村建設和移民并村原則上采取土地置換方式。二是嚴格供應方式。對采取劃撥方式供地的必須嚴格把關；對國家機關辦公和交通、能源、水利等基礎設施，要積極探索有償使用；對城市基礎設施以及各類社會事業用地中的經營性用地先行實行有償使用。三是嚴格出讓程序。進一步完善土地公開出讓制度，嚴格執行集體討論、紀委參與、政府批準的底價保密制度。嚴格按時收繳土地出讓金，未按出讓合同約定全部繳清土地出讓價款的，不得發放土地使用證書。
(二)圍繞中心服務大局，發展縣域經濟有新保障
認真履行部門職責，充分發揮自身職能作用，在保障用地、企業改革、地災治理、資源整合方面提供有力保障。
1、做好各類重點建設項目供地。要緊扣縣政府發展戰略，優先保證重點工程項目、民生項目、保障性安居工程項目、招商引資項目用地需求。要主動服務，在項目選址、用地規模、準備報件等方面指導建設單位少走彎路，促進項目早日開工。要進一步完善耕地后備庫制度，確保重點工程項目用地報批。
2、圓滿完成農村地質災害治理工程。完成20xx年度農村地質災害治理工程，認真做好汛期地質災害防治工作，完善監控體系，編制應急預案，成立應急分隊，防止泥石流、滑坡、崩塌可能造成的人員傷亡和財產損失。要抓好礦山環境恢復治理工程，搞好關閉礦井治理試點工作。
(三)完善執法監察體制，嚴格執法監管有新方法
保持從嚴從重打擊的高壓態勢，繼續推行“政府主導、國土牽頭、部門聯動、合力執法”的國土資源執法監察機制，探索建立“全員執法、全程監管、全面覆蓋”的國土資源執法監察新機制。
1、突出打擊“兩非”行為。一是突出打擊非法用地行為。深入開展土地清理整頓工作，堅決糾正非法買賣土地、非法占用耕地行為，努力凈化土地一級市場，為全縣經濟社會發展提供強有力的土地保障。二是突出打擊非法開采行為。加強礦產資源開發管理，加大對鐵錳礦、稀土礦等非法盜采行為的打擊力度，形成打擊非法開采的強大合力，確保礦產資源得到有效保護。
2、“關口前移”，預防為主。采取有效預防措施，實現由被動執法向主動預防、事后查處向事前防范的轉移。要堅持動態巡查，對違法行為做到早發現、早制止、早處理。要開展批前監督，把擬用地的項目單位作為重點監督對象，不定期進行檢查，凡出現違法占地，不予辦理正式報件手續。要加強批后監管，凡擅自改變土地使用性質，以及非法超占土地面積的，必須嚴肅查處。
3、扎實開展好衛片執法。認真開展土地礦產衛片執法檢查工作，根據20xx年衛片圖斑，違法用地必須按照省、市、縣的方案整改到位。規范辦案標準，從案件辦理時限、立案法律依據、行政處罰標準等方面進行規范，形成統一的辦案標準體系。提高辦案質量，所立案件，調查取證要全面客觀，案件審理公平公正，案件查處及時徹底。
4、完善執法監管機制。抓制度建設，切實做到預防為主，一旦出現違法行為，必須早發現、早制止、早處理；抓基層建設，充分發揮基層所的前沿哨所和基礎作用，完善村級信息員制度；抓深層次問題研究，分析違法案件的成因，提出相應對策，建立和完善立足防范的預測預警新機制。
5、推行部門聯合執法辦案機制。對未取得合法用地手續的建設項目，建議發改部門不得為其辦理項目審批核準手續，城建部門不得辦理建設規劃許可和施工許可證，房產部門不得辦理房屋所有權登記手續等。要完善重大案件聯動查處機制，凡社會影響惡劣的重大案件或上級重點督辦的案件，均與紀委監察部門聯合查案，涉及需要追究黨紀政紀處分的由紀委監察部門處理；需要追究當事人刑事責任的，要與公安、檢察、法院等執法部門共同辦案，從嚴從重打擊。
(四)做好基礎業務，開創國土資源工作新局面
1、做實兩項中心工作。在“二調”基本農田上圖成果基礎上，今年要完成新一輪永久性基本農田劃定工作和農村集體土地確權登記發證工作。科學劃定永久性基本農田，做到“依法依規、確保數量、提高質量、落地到戶”;完成農村集體土地確權登記發證工作，通過確認農民土地權利，有效解決農村集體土地權屬糾紛，切實維護農民權益。
2、破解征地拆遷難題。學習和借鑒xx縣等地方的成功經驗，結合我縣實際情況，深入調查研究，制定可行方案，切實破解我縣征地拆遷難題。
3、搞好登記備案工作。一是土地登記。按照國土資源部新頒布的《土地登記辦法》，有計劃、按區片、分行業進行土地登記發證。要提高登記發證的完整率，以鄉、村、區片為單位，加快初始登記；要提高土地登記的準確率，積極調處權屬糾紛；要提高登記發證覆蓋率，權屬發生變化的要及時進行變更。二是礦權登記。要嚴把年審年檢關、規費繳納關和股權變更關，進一步規范探礦權、采礦權的保留、延續和變更登記。三是測繪項目登記。要嚴格執行測繪項目登記制度，用地單位、礦山企業報件會審，報件中測繪項目未進行登記或不符合規定的不予辦理。
4、做好地質災害防治。完善縣、鄉、村三級地質災害群策群防網絡體系，把監測、預報的責任落實到單位和個人，以汛期地質災害預警防治為重點，有效防止農村地質災害的發生，最大限度地減少因地質災害造成的損失。
5、抓好群眾信訪工作。落實信訪交辦制，對每件信訪件均要做到調查事實清楚，答復問題準確。繼續堅持“誰分管，誰負責；誰辦理，誰負責”的工作機制，努力把信訪問題解決在初訪、解決在基層，充分保護人民群眾的合理訴求。
6、加強電子政務建設。今年的主要任務是完成全縣建設用地動態監督管理系統和網上辦公報件工作，運行資源管理信息系統，完成部分基礎數據庫的新建和整合工作，突出抓好基礎數據庫建設，整合土地、礦產、測繪和執法監察信息，達到資源共享、服務業務工作的目的，加快建設網上國土資源信息服務平臺。
7、做好信息宣傳工作。由辦公室、信息中心牽頭，在、等刊物和政府網、新聞網等媒體上，定期向社會各界宣傳國土資源新政策、新動向，同時繼續抓好信息的報送工作，大家要將各自的工作亮點、重點，以文字、圖片等形式及時報送辦公室，在信息數量和質量上比往年有新突破。
8、抓好國土資源文化建設。以黨的建設和黨風廉政文化建設為依托，以構建和諧國土資源為重點，以創建文明行業為目標，活躍機關文化生活，通過活動強化干部職工的職業道德、文明公德、行業自律和廉潔從政意識，打造一支業務素質高、服務質量好的國土資源管理隊伍。
(五)完善懲防腐敗體系，爭取保障工作再上新臺階
要落實好黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，做到黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同考核；要進一步完善教育、制度、監督“三位一體”的懲防腐敗體系，在全系統開展作風建設活動；要抓好政風行風評議工作，嚴格執行政風行風評議各項工作制度，促進全系統行業風氣的根本好轉。
(六)加強國土資源所建設，探索基層所建設有新思路
國土資源工作的重點在基層、難點在基層、熱點也在基層，這就要求我們的工作重心要放到基層。加強基層所建設，其核心是重心下移、工作下移、關口前移。要以提高隊伍素質、開展“一所一亮點”創新活動為依托，積極探索基層所建設的新途徑，在基層所建設中理順與分股室隊所的關系，先行在土地登記發證、礦山企業年檢、案件查處等事項上明確基層所責任，充分發揮基層所職能作用。各國土資源所要加強工作管理，強化紀律制度，嚴格執行《xx縣國土資源所20xx年度崗位責任狀》，協助鄉鎮場、辦事處完成永久性基本農田劃定和農村集體土地確權登記發證等基本工作。同時，爭創一批人民滿意的國土資源所和人民滿意的國土資源管理員。
(七)轉變工作作風，確保行政效能建設有新進展
1、強化工作責任意識。要明確各股室隊所職能，細化崗位職責和工作要求，根據縣政府、市局與我局簽訂的目標責任書，將其目標責任逐項分解落實到各股室隊所，請大家認真貫徹落實。在具體工作中，要嚴格實行分級負責，形成人人頭上有任務、個個身上有壓力、齊心協力抓落實的工作氛圍。
2、增強主動服務意識。對于縣委、縣政府研究決定的事項，不等不靠，按時辦結；加強與服務對象的溝通交流，對于政策不允許、明令禁止的，多做說明解釋工作，一時不能辦理、需要研究解決的，提出具體意見，取得理解和支持。
3、搞好行政效能建設。強化行政效能監察和工作督導督辦，促進機關行政效能和工作效率的進一步提高。嚴格落實考核制度、限時辦結制、督辦制、回訪制、責任追究制，把制度建設作為治本之策，標本兼治，懲防并舉。
(八)強化內務狠抓管理，樹立國土資源系統新形象
1、強化組織紀律。認真落實《xx縣國土資源局20xx年考勤制度》和《xx縣國土資源局20xx年清理在編不在崗人員的管理辦法》等。全體干部職工要嚴格遵守單位各項規章制度和工作紀律，落實請銷假制度。
2、狠抓內部管理。進一步加強公文處理、財務管理、檔案管理以及安全保密等工作；注意做好各類檔案資料的整理歸檔；大興厲行節約之風；保持辦公環境整潔衛生；加強信息網絡服務工作，進一步做好國土資源信息網站內容的更新、運行和維護。
3、推進行風建設。開展廉政建設風險點排查和突出問題自查自糾活動，把自查自糾、剖析整改、建立機制、考核問責與系統作風建設結合起來，與規范權利運行工作結合起來，與建立長效機制結合起來，與推進政務公開結合起來，促進我縣國土資源系統黨風、政風、作風、行風實現根本好轉。
同志們，國土資源是國脈所系、民生所依，做好國土資源工作事關我縣經濟社會發展大局。新的一年，我們將面臨更加嚴峻的考驗、擔負更加重大的責任，面臨更加艱巨的任務，全局干部職工一定要堅定信心，群策群力，頑強拼搏，全面提升國土資源工作水平，為促進經濟社會又好又快發展做出新的貢獻！
謝謝大家！
