為了確保事情或工作有序有效開展，通常需要提前準備好一份方案，方案屬于計劃類文書的一種。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？方案應該怎么制定呢？以下是我給大家收集整理的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

煤礦安全生產月活動實施方案篇一

10月26日，四川省川南煤業瀘州古敘煤電公司石屏一礦綜采工作面在過斷層期間發生漏頂事故，造成7人被困。經搶救，6人死亡、1人獲救。事故原因待進一步調查。

10月25日，山西襄礦西故縣煤業有限公司0113回采工作面設備安裝前，疏放工作面上方老窯積水過程中發生透水事故，造成4人被困、礦井被淹。事故救援正在進行中，事故原因待進一步調查。

10月22日，陜西彬長大佛寺礦業有限公司發生瓦斯窒息事故，造成礦山救護隊1名副中隊長和3名救護隊員死亡、1名救護隊員受傷。初步分析，事故原因是該礦在啟封采煤工作面高抽巷密閉墻后，救護隊進入甲烷濃度高達80%的高抽巷內進行探查，一名救護隊員呼吸器出現故障，沒有備用氧氣呼吸器，其他救護隊員在施救過程中相繼窒息。

9月28日，徐礦集團新疆賽爾能源有限責任公司三礦（以下簡稱賽爾三礦）發生瓦斯爆炸事故，造成4人死亡、1人受傷。初步分析，事故原因是作業人員在封閉采區回風下山時，封閉區域內瓦斯積聚并進入存在自然發火的采空區，造成瓦斯燃燒并擴展到采區下山內，發生瓦斯爆炸。

上述4起煤礦較大事故，暴露出部分煤礦重大風險隱患排查和安全責任落實不到位等問題仍然突出，主要表現在以下六個方面：

一是“一通三防”措施落實不到位。賽爾三礦采煤工作面在停采后和封閉后，未采取預防性灌漿、注氮等綜合防滅火措施，造成火區多次復燃；順槽保安煤柱留設不足，巷道壓力大，變形嚴重，密閉墻和煤柱產生大量漏風通道，未及時進行維修。該礦未設立專門的“一通三防”安全管理機構，專業人員配備不足；瓦斯超限時，未采取停電撤人措施，違章安排人員在瓦斯超限區域冒險作業。

二是部分煤礦企業及其上級公司重利潤指標、輕安全生產。徐礦集團及其新疆公司不顧賽爾能源公司所屬各礦井的系統缺陷和安全欠賬，盲目下達利潤指標；賽爾能源公司為完成利潤考核指標，對核定生產能力為95萬噸/年的賽爾三礦違規下達年產120萬噸的生產任務；該礦采取延長生產作業時間、增加單班作業人數、制定超產獎勵刺激措施、超量開采保護煤柱等方法，超能力、超強度、超定員組織生產；公司管理層級多，上級公司更多關注生產經營，對安全生產疏于監督管理，安全管理力度層層衰減。

三是弄虛作假，蓄意隱瞞重大隱患，逃避安全監管。賽爾三礦使用真假兩套火區位置關系圖、瓦斯檢查手冊及臺賬、密閉管理臺賬、密閉檢查記錄，并故意改變甲烷傳感器懸掛位置、破壞傳感器供電、使監控系統數據無法上傳，蓄意掩蓋瓦斯超限、采空區發火等重大隱患和安全風險。

四是部分煤礦企業忽視汛期后水害防治工作。地下水、老空水在汛期接受大量補給后，水位會在第四季度發生滯后上升，造成頂底板含水層的水壓增大、老空區水量增加，加之汛期過后一些煤礦產生松懈思想，在采掘任務重的情況下，“三專兩探一撤”措施往往得不到有效落實，礦井透水風險增大。

五是礦山救護隊嚴重違反《礦山救護規程》。陜西陜煤彬長礦業有限公司救援中心管理混亂，領導違章指揮，違反進入災區的救護隊員不得少于6人的規定，僅安排3名救護隊員進入探查區域；未落實攜帶備用呼吸器等最低限度技術裝備的規定；未落實進入災區前必須檢查氧氣呼吸器的要求。出動的12名救護指戰員僅攜帶10臺正壓呼吸器，且氧氣壓力不足。

六是國有煤礦安全管理滑坡。4起事故均發生在國有煤礦，反映出部分國有煤礦在技術管理、專業人才、安全保障等方面存在突出問題。有的煤礦甚至為了追求產量、進尺，在明知瓦斯、沖擊地壓等災害治理不到位的情況下，冒險蠻干，最終釀成事故。

第四季度歷來是煤礦生產安全事故的高發期、多發期，近年來發生了多起重特大事故和涉險事故，造成了重大人員傷亡和惡劣社會影響。為堅決遏制當前事故多發勢頭，現提出以下要求：

（一）壓實煤礦安全生產主體責任，抓好問題整改，嚴厲打擊超能力、超強度、超定員生產等違法違規行為。近期，國家煤礦安監局對14個產煤省（區、市）和新疆生產建設兵團開展了煤礦安全生產綜合督查，查處了一大批隱患和問題，列出了問題清單，向有關地方進行了通報。相關省級煤礦安全監管監察部門要將督查情況及時向政府分管領導報告，研究整改措施，督促限期整改，逐一對賬銷號。各地要針對第四季度煤礦安全生產特點，嚴厲打擊超能力、超強度、超定員等違法違規行為，對向煤礦違規下達利潤和產量指標的部門和集團公司，要嚴肅追究責任；要持續加大執法力度，不符合安全生產條件的煤礦，該停產的堅決停產、該處罰的堅決處罰，涉嫌犯罪的堅決依法移送司法機關處理，對發生生產安全事故的煤礦要進行約談、通報、曝光，實施聯合懲戒措施。

（二）強化煤礦水、火、瓦斯、沖擊地壓等重大災害防治措施落實。煤礦企業要認真落實瓦斯治理各項措施，嚴格落實瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標管理制度，狠抓瓦斯等級鑒定、區域防突措施落實、安全監控系統升級改造工作，加強低瓦斯礦井、小煤礦、整合退出煤礦通風瓦斯管理，嚴防瓦斯事故。堅決克服汛期過后水害防治可以松一松、緩一緩的松懈麻痹思想，嚴格落實“三專兩探一撤”水害防治措施。嚴格對照《防治煤礦沖擊地壓細則》等相關規定，抓好措施落實，嚴格執行沖擊危險區域限員管理制度和限制多工序平行作業。強化火區管理，采取灌漿、注氮等綜合防滅火措施，防止自然發火。同時，要嚴格井下密閉施工和管理工作，在密閉建造、維護、啟封等環節，要制定和落實嚴格的風險管控措施，礦山救護隊進入密閉區探查、排放瓦斯、密閉墻施工要嚴格執行礦山救護規程相關規定。

（三）進一步加強技術管理和現場安全管理。各煤礦企業要建立健全以總工程師為首的技術管理體系，賦予和落實總工程師在技術管理、一通三防、水害防治、沖擊地壓防治等方面的決策權、指揮權、資金使用權。強化對井下動火作業、工作面放炮、排放瓦斯、石門揭煤、探放水、巷道貫通、密閉啟封等高風險作業和罐籠提升、斜井人車運輸等重要環節、設備的管控，嚴格執行安全規程、操作規程和作業規程的相關要求。

（四）國有煤礦要做落實主體責任的表率。國有煤礦企業集團和煤礦負責人要舉一反三，深刻吸取事故教訓，深刻反思工作中的問題和不足；全面排查各系統、各環節的事故隱患；合理安排采掘部署，防止采掘接替緊張；加強安全教育，杜絕違章指揮、違章作業；樹立守法意識，自覺接受屬地安全監管。

（五）嚴格履行監管監察職責，進一步加大明查暗訪工作力度。各級煤礦安全監管監察部門要結合轄區實際，有針對性的開展明查暗訪工作，對責任制落實不到位、重大隱患整改不力的，依法依規嚴格問責、追責。充分利用高風險煤礦安全“體檢”、專項執法檢查、綜合督查等成果，結合發現的問題，倒查主體責任落實情況，對問題整改不認真、不徹底，尤其是存在“五假五超三瞞三不”等違法違規行為的煤礦企業，要對企業及企業負責人依法依規嚴厲處罰，國有煤礦存在上述問題的還要對董事長、礦長嚴肅問責，并向組織人事、國資等部門通報。

（六）加強礦山救護隊管理。要督促各礦山救護隊針對事故暴露出的問題，結合貫徹《生產安全事故應急條例》，認真進行剖析和反思。要加強對礦山救護隊的日常管理、安全培訓和業務訓練，加強救援設備的維護保養，提升救援能力，堅決遏制因違章指揮、違章作業造成救護人員自身傷亡事故的發生。

（七）徹查事故原因，依法嚴肅追責。四川、山西、陜西、新疆等駐地煤礦安全監察機構要依法依規牽頭組成事故調查組，盡快徹查事故原因、經過和暴露出的問題，厘清每個環節、每個崗位的責任，嚴肅追究責任。陜西彬長大佛寺礦業有限公司“1022”較大瓦斯窒息事故要嚴肅查處救護隊違章指揮者和上級管理者等責任。徐礦集團新疆賽爾能源有限公司三礦“928”較大瓦斯爆炸事故要嚴肅查處企業造假行為和上級公司違規下達指標等責任。認真開展事故警示教育，及時向社會公布處理結果。

煤礦安全生產月活動實施方案篇二

各位領導、職工同志們：

大家好！轉眼間20xx年半年時間已經過去。這半年來我們緊緊圍繞年初確立的“一個中心、兩個基本點”在開展工作，我們認真貫徹落實了上級一系列安全指示精神，嚴格執行“安全第一、預防為主”的安全生產方針,牢固樹立“以人為本、安全為首”理念，突出“安全壓倒一切、事故否定一切”,克服井工開采環境復雜多變等困難，各項生產指標已按時間階段完成任務。全礦消滅了重傷以上人身事故和等級非人身事故，實現了安全生產雙豐收。下面，我就20xx年度上半年在安全生產方面的工作向大家做簡要的介紹。

20xx年上半年共生產原煤15.6萬噸，完成年計劃51%，掘進進尺1750多米，擴修巷道1410多米，完成了我們年初制定的上半年采掘計劃。

在安全方面，上半年共發生各類事故4起，輕傷一人，（其中提升運輸事故一起，瓦斯事故一起，機械設備事故一起，人身事故一起。）較去年同期事故率下降30%，輕傷下降83%，上半年三違人員5人次，較去年同期下降20%。

安全生產工作實現了采掘平衡，生產有序，安全高效，隊伍穩定，干群一心，科學發展，安全生產工作呈現出欣欣向榮、蒸蒸日上的良好局面。

1、主井提升系統的改造

歷時兩個月時間，克服了惡劣的氣候環境，大傾角皮帶下卸安裝難度大、質量重等技術難點，安全的完成了安裝。主井提升能力由過去的80t/h提高至現在的600t/h，不但提升能力增加，同時也根除了我礦箕斗提升斷繩、斷軸、掉道、撞車等安全隱患。

2、礦井通風系統的優化

我們主要做了三個方面的工作；一是擴大礦井總回風上山的巷道斷面，現已完成了工程的70%，二是12采區重新布置一條新的大斷面專用回風巷，三是12皮帶下山的支護變更，由原工字鋼6.05個斷面變為u型鋼11.4個斷面，斷面的增大不但合理的優化了礦井的通風系統，并且從根本上解決了因巷道斷面小造成的風流阻力大、風機負壓高等問題，為礦井的安全生產工作打下了堅實的基礎。

3、主扇消噪，工程改造

今年上半年投入資金10萬元，與山西專業消噪廠家合作，改造了主扇噪音過大的問題，現在測得主扇噪音85分貝符合《煤礦安全規程》。

4、更新思想、轉變觀念、改變支護形式

根據國家相關政策的要求及現在煤炭企業所面臨的安全形勢，我們借鑒大礦務局的先進經驗，首次在采面上下順槽采用大斷面u型鋼可縮性支架支護，改變了過去的傳統礦工鋼支護，這樣的一個改變；一是擴大通風斷面，提高通風能力，采煤工作面通風更趨于合理化。二是u型鋼的投入使用有效保證了人員安全退路的暢通。三、為后期實現采煤機械化，運送大型設備打下了堅實基礎。

5、“六大系統”建設情況

按照國家省市有文件要求，進一步完善“監測監控、人員定位、通信聯絡、供水施救、壓風自救五大系統的升級改造，新安裝瓦斯傳感器30個、co傳感器15個、溫度傳感器12個。整理、維護、更換管路3000多米，完善了地面指揮系統對井下各個作業地點人員，有害氣體，通風情況的實時監控，為此公司投入了40萬元，在井下安裝應急廣播系統。大大提高了整個礦井的防災，抗災能力。截止6月份底“五大系統”按照國家行業及省市有關標準，安裝到位，運行正常有效，并通過市煤炭局的初驗。

6、自救器的升級換代

今年上半年投入35萬元，購進zy45型隔絕式壓縮氧自救器900臺，替代了過去的過濾式自救器，zy45型隔絕式自救器與外部環境隔絕，對環境要求低，形成人與機一個獨立的呼吸系統，不受外部有害氣體局限，在個體抗災方面上升了一個檔次。

7、企業安全文化建設方面

管理孕育文化，文化推動管理，一個企業如果沒有自己的文化就如同一個人沒有自己的靈魂。今年我們有意識地推出我們自己的企業安全文化，用先進的安全文化去引導職工自覺遵章守紀，搞好安全生產。

（1）、推出入井前安全宣誓活動，每位入井的職工都要向自己的親人、同事、包括自己宣誓，保證不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害。

（2）、互保聯保制度的推行。年初我們實行了這一制度，入井的每位職工都分組簽訂互保聯保協議。這個制度就是讓每位職工的安全與集體的安全，他人的安全捆綁在一起，讓大家明白自己個人安全是小安全，大家安全才是真正意義上的安全，讓每一位遵章守紀的職工分到“安全”這一塊蛋糕。互保聯保制度是我們在安全工作方面的新探索、新舉措，今年上半年事故起數及“三違”人次明顯下降。

（3）、安全文化的其它活動情況

為了宣傳安全知識和企業安全文化，上半年共舉辦晚會三次，其它活動兩次。元旦期間舉辦了安全知識燈謎晚會，五一勞動節期間舉辦了文藝晚會，六月份“安全生產月”期間舉辦了安全知識競賽，火災撤人演習，自救器佩戴演練活動。安全生產月期間，我礦共張貼安全生產標語標圖24塊，安全主體漫畫櫥窗4期，安全月主題櫥窗板報4副，黑板報6塊、紅色宣傳橫幅14幅，制作副井筒安全標志牌86塊。

通過各種活動開展大力宣傳企業安全文化潛移默化去感染、引導每位職工做安全的宣傳員，安全守衛戰士，從安全中受益。

8、環境美化

環境也是生產力。今年上半年在主井及付井設置花盆70多處，綠化主井提升，付井提升及調度樓門前南側。面積300多平方，種植花草樹木20xx多株，付井筒粉刷皂白1000平方，硬化道床830米，安裝宣傳標語83幅，照明電棒106個，澡堂裝修270多平方，現在的礦區蒼松相映，碧草青青、鮮花迎賓、一步一景。

9、安全培訓

在培訓方面我們持之以恒，堅持不懈搞好每位職工的培訓工作，堅持開始班前會，安全例會及每個月的礦內培訓學習。在此基礎上我們同時采取“請進來，走出去”辦法，多措并舉，一是邀請煤校公司授課，培訓職工1200多人次，二是把職工送到煤校培訓，接受培訓，培訓260人次。三是讓一部分員工去煤校脫產學習。

1、質量標準化工作不到位，因質量標準化工作是安全工作的基礎，沒有質量就要安全的保證，由于各種原因，目前井下有些巷道急待整修。

2、互保聯保出現的問題

互保聯保制度已運行兩季度，在這個運行期間出現一些問題。主要是一個人的違章行為，影響了本小組的其他成員的安全獎金，我們其他人員就去找領導去解釋或者要求這樣那樣，對互保聯保運作有意見。

3、工作中存在著堆諉扯皮的現象

對自己職責認識不清，存在著“這樣不歸我管”或者“不應該我們干”、沒有大局觀念和集體觀念。

4、在工作中仍然存在著漏洞，我們沒有完全杜絕事故的發生，并且還存在有“三違”現象。

1、繼續深入圍繞“安全生產”作文章，抓好質量標準化建設推動企業安全文化建設，加大隱患排查力度，打造安全生產和諧局面。

2、緊急避難硐室建設，按照有關文件精神要求，至11月份底緊急避難硐室工程及后期的安裝。

3、采煤工作面輕型液壓支架及采煤機的運輸、安裝、聯合試運行等。

煤礦安全生產月活動實施方案篇三

為進一步落實煤礦企業的安全生產主體責任，有效防范和堅決杜絕遏制事故的發生，努力推動煤礦企業安全形勢持續好轉。根據上級文件精神，結合我礦實際，特制定本礦安全生產主體責任落實年活動方案。

1、工作目標

以創建安全生產長效機制為目標，通過開展“安全生產主體責任落實”，進一步落實煤礦企業安全生產主體責任;建立健全各級安全管理機構，配齊安全生產管理人員和技術人員，形成人人盡職盡責，環環相扣銜接的安全管理體系;加大安全投入，改善生產條件，有效防范和遏制事故的發生，努力推動我礦安全形勢持續穩定好轉。

2、組織機構

為扎實開展好“安全生產主體責任落實”，特成立領導小組。

組

長：xx(法定代表人)

副組長：xx(礦長)

成

員：xxx(安全副礦長)xx(技術副礦長)xx(生產副礦長)xx(機電副礦長)xx(安全科科長)xx(技術科科長)xx(機電科科長)

領導小組下設辦公室，辦公室設在礦安全科，安全科長兼任辦公室主任。

3、工作步驟

此次活動共分自查自糾、分類整改、監督檢查、工作考核四個階段。

(一)、自查自糾階段(3月—5月)

全礦各部門要從以下幾方面，進行自查自糾，落實安全

生產主體責任。

1)、活動領導小組重點檢查內容：

(1)、依法生產經營情況

全礦各部門應當依照法律、法規、規章、標準和規程要求從事生產經營活動，嚴禁非法違法從事生產經營。

(2)、安全生產責任制和安全管理制度落實情況

我礦作為主體企業要嚴格落實安全主體責任，強化礦長是第一責任人的責任，建立健全安全生產責任制，建立健全以技術負責人為首的技術管理體系，建立健全調度指揮管理體系，組織制定安全生產規章制度和操作規程，建立完善班組安全生產管理體系和管理規章制度。

(3)、安全管理責任的落實情況

逐級落實安全管理責任，將安全目標落實到每個科室、每個施工班組、每個崗位，嚴格落實業務保安責任制，切實形成人人盡職盡責，環環相扣的安全管理體系;明確建設方、施工方、監管三方的責任。

(4)、施工方領導帶班下井制度的落實

施工方帶班領導必須做到與工人同下同上，加強重點部位和關鍵環節的現場指導和監督，及時解決安全生產中遇到的突出問題、難點問題，明確帶班領導的職責、任務、權力，施工方要認真制定領導帶班下井月計劃，并按規定進行公示，接受廣大職工監督，嚴格考核，獎罰分明。

(5)、安全生產機構設置及人員配備情況

按上級要求，設置專門的安全管理機構，健全安全保障體系。配足配齊安全、生產、通風、機電、技術、地測、等專業的工程技術人員，并按規定配備符合資格的安全管理人員、班組長及特殊工種操作人員，“一通三防”、電器設備防爆、水文地質等安全管理工作由有相應資質的專業人員負責。

(6)、安全投入情況

嚴格按照國家相關文件要求，保證瓦斯、水、火、頂板等重大災害治理及“六大系統”建設專項資金的投入。

(7)、安全教育培訓和職工權益維護

對職工進行安全教育培訓，并嚴格考核，持證上崗。建立健全安全培訓制度，與從業人員簽訂勞動合同,為從業人員提供符合標準的勞動防護用品。

(8)、隱患排查整改和重大危險源監控情況

各職能科室、施工班組加大對生產作業過程中的重點環節、關鍵部位、設施、設備、裝置的檢查力度，發現隱患及時處理，處理不了的要及時制定“四定表”責任到人，跟蹤落實。對重大危險源的辨識、檢測評估情況進行監控，建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改及時到位。

2)、活動成員組重點檢查內容：

(1)安全科負責：礦安全生產規章制度制定和落實;建立健全各項安全管理制度;隱患排查治理制度建立和工作開展，落實對生產過程中的重要環節、部位、設施、設備的檢查、排查，落實重大隱患的排查治理;落實對重大危險源的監管監控，落實對重大危險源的辨識、檢測評估情況和防范應急措施的制定;建立“一崗雙責，層層負責”管理機制，逐級

落實安全管理責任，將安全工作目標落實到各職能科室、施工班組、每個崗位;加強火工品庫房安全管理，監督施工班組火工品運輸、使用、領退等管理制度的落實情況;監督施工班組制定礦領導帶班下井月計劃，按規定進行公示，接受廣大職工監督;建立及落實各級管理人員、工程技術人員的安全生產責任制、職能部門崗位責任制;安全培訓教育和職工權益維護情況;建立健全安全培訓教育制度、落實從業人員培訓教育及考核情況、保障從業人員持證上崗;落實礦安全生產管理人員及特種作業人員持證上崗。

(2)通防科負責：落實礦井“一通三防”和防突技術管理;落實礦井監控系統正常運行;落實礦井瓦斯現場管理有關規章制度。

(3)生產技術科負責：根據實際生產情況，及時井巷工程進度跟蹤上圖;落實施工班組各工作面作業規程及施工安全技術措施修訂工作;督促施工班組建立完善的防排水系統;落實礦井防治水工作;落實礦區內老窯、采空區位置、做好礦區水文地質勘探工作;組織制定和修訂完善安全生產規章制度和操作規程;

(4)調度室負責：按照有關規定強化各掘進工作面的現場管理，嚴防超能力、超強度、超定員生產等業務的檢查工作。

(5)機電負責：機電運輸管理;井下機電設備完好、電氣設備防爆達標;提升運輸設備保護裝置和安全防護設施齊全、有效等業務的檢查工作;井上井下實行雙回路供電;地面風機、空壓機房、高低壓配電室、變電所的檢查維護。

(6)辦公室負責：積極開展安全知識普及工作，宣傳煤礦安全生產法律法規和規章制度，大力宣傳安全生產先進典型和先進經驗，積極組織職工學習各類安全事故案例等工作，不斷強化全員安全意識，促進礦安全文化建設。

(二)、分類整改階段(6月---9月)

1)、自查自糾階段結束后，各科室、施工班組要對照存在的問題，認真進行整改，并將自查自糾和整改落實情況報報安全科。由安全科匯總后向相關領導匯報。

2)、隱患排查治理

(1)對于一般的安全隱患，由各科室、施工班組組織整改，落實;

(2)對于重大安全隱患，安全科應該及時向活動領導組匯報，并按照治理的目標和任務、采取的方法和措施和物資

的落實、負責治理機構和人員、治理的時限和要求、安全措施和應急預案的要求制定整改方案。同時嚴格按照隱患整改方案整改。

(三)、督查檢查階段(10月-11月)

對于發現的隱患，要及時按“五定原則落實”。督促各科室、施工班組采取有效措施、明確責任人限期進行整改、確保隱患整改落實到位。

(四)、考核總結階段(12月)

從12月份開始，由分管生產副礦長牽頭，對安全生產主體責任落實工作進行考核，對落實不到位的各科室、班組及存在重大隱患的科室、班組，除取消年終評先資格外，按相關規定對相關責任人進行處理。

1、礦級領導：

(1)跟班當班發生一起瓦斯、透水事故未造成人員傷亡，罰款1000元。

(2)跟班當班發生一重傷一人次，罰款500元;兩人次以上的罰款1000元。

(3)存在《特別規定》“十五條”重大隱患的，一經查出罰款500元

(4)發生事故隱瞞不報或存在重大隱患不及時處理的，一經舉報并相關科室調查證實的罰款2000元。

(5)各分管科室內發生一起重傷事故的，罰款1000元。

2、各科室負責人：

(1)當班班次發生輕傷二人次，罰款200元;兩人次以上的罰款500元。

(2)當班班次發生重傷一人次，罰款400元;兩人次以上的罰款800元。

(4)發生事故隱瞞不報或存在重大隱患不及時處理的，

一經舉報并相關部門調查證實的罰款100元。

(5)各分管科室內發生一起重傷事故的，罰款400元。發生兩起罰款800元。發生兩起輕傷事故，罰款500元。

(6)存在《特別規定》“十五條”重大隱患的，一經查出罰款500元

1、強化領導。各部門要切實把開展落實安全生產主體責任活動擺上重要議程，加強組織領導，主要領導要親自抓，分管領導具體抓。責任到人，分工明確，確保此項工作順利進行。

2、落實責任。“安全生產主體責任落實”是2016年安全生產目標考核的一項重要內容。各科室要認真履行職責，加強檢查，認真排查，積極整改。對因領導組織不力，督促檢查不到位，導致煤礦安全生產主體責任不落實，特別是發生安全生產事故的，依法追究相關人員責任。

3、注重實效。從業人員作為安全生產的責任主體，要認真開展自查自糾，全面治理安全隱患。嚴格落實領導帶班制度，加強現場的指導和監督，對各生產環節要嚴查、細查。對一時難以治理，要列入計劃，落實資金和責任、限期整改，并制定應急預案，加強監控，確保安全。

4、嚴格追究。對未能認真履行職責的，一經發現要進行通報批評，對相關責任人依照有關規定嚴肅處理。另外要加大對各科室、施工單位、班組、崗位的考核力度，對安全工作目標落實不到位的，要進行從嚴處理，切實形成人人盡職盡責，環環相扣銜接的安全管理體系。

5、加大宣傳。要深入發動、廣泛宣傳，通過各種途徑，深刻認識開展“安全生產主體責任落實”的重要性和必要性，增強做好隱患排查治理工作的主動性和自覺性。要嚴格落實措施，及時曝光各種違法違紀行為，大力宣傳事故隱患的排

查工作，營造濃厚的輿論氛圍。充分依靠技術人員、管理人員和崗位員工，調動廣大職工的積極性，發揮職工群眾對安全生產的知情權、參與權和監督權，積極主動地參加到落實安全目標的工作上來。

煤礦安全生產月活動實施方案篇四

為推動落實煤礦企業安全生產主體責任，根據《全國安全生產專項整治三年行動計劃》《落實企業安全生產主體責任三年行動專題實施方案》（安委〔2020〕3號），結合《關于落實煤礦企業安全生產主體責任的指導意見》（煤安監行管〔2020〕30號）有關要求，制定本實施方案。

通過開展三年行動，完善和落實煤礦從根本上消除事故隱患的工作機制，進一步推動煤礦企業落實安全生產主體責任，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化。構建以煤礦企業及煤礦主要負責人為重點、覆蓋各層級各崗位的安全生產責任體系，建立完善覆蓋各部門、各系統、各環節的安全管理制度體系。以煤礦安全生產標準化管理體系建設為載體，深入推進風險分級管控和隱患排查治理安全預防控制機制建設。構建以引入專業化支撐機構為重點的煤礦安全生產社會化服務體系。推動煤礦企業由被動接受監管向主動加強管理轉變，安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展為主轉變，隱患排查治理由監管執法為主向企業日常自查自糾為主轉變。推動煤礦企業提升煤礦本質安全水平，有效化解重大安全風險，堅決遏制重特大事故，確保從業人員生命安全和身體健康，實現煤礦企業安全生產高質量發展。

（一）建立健全煤礦安全生產責任體系。

1.健全安全生產責任制。煤礦企業及煤礦要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，建立健全從主要負責人到一線崗位人員，覆蓋煤礦企業集團和所屬各級企業、煤礦的各層級、各部門、各崗位的全員安全生產責任制。要明確從黨政主要負責人、分管負責人到一線員工所有人員所承擔的安全生產責任，建立人人有責、層層負責、各負其責的安全生產責任體系。安全生產職責應清晰明了、可操作、能落實，并對照安全職責建立崗位安全生產責任清單并公示公告，實現“一崗一清單”。

2.落實主要負責人責任。煤礦企業及煤礦的法定代表人、實際控制人等主要負責人要強化安全生產責任人的責任，履行《安全生產法》的法定職責，帶頭執行安全生產法律法規和規章標準，嚴格兌現安全承諾。要明確煤礦企業及煤礦的主要技術負責人負有的安全生產技術決策和指揮權，督促其嚴格落實崗位職責。煤礦企業主要負責人要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神和黨中央、國務院關于安全生產的重大決策部署，組織研究本企業安全生產重大問題。要堅持安全發展理念，保障煤礦具備法律法規要求的安全生產條件，科學合理向所屬各級企業、煤礦下達產量計劃和生產經營指標，保證煤礦按照生產能力合法有序組織生產；保障安全生產、技術改造、設備更新等所需要的安全生產投入，促進煤礦技術裝備改造升級；保障所屬煤礦的機構設置和人員配備，確保煤礦合理用工；強化風險管控和重大災害治理，每年不少于1次向煤礦安全監管監察部門報告重大風險管控、重大災害治理情況。煤礦主要負責人應建立健全并落實各項規章制度，做到安全投入、安全培訓、基礎管理、應急救援、安全責任“五到位”，安全生產關鍵時間節點要在崗在位、盯守現場，確保安全。

3.落實全員安全生產責任。煤礦企業要加強安全生產法治教育，提高全員守法自覺性，建立自我約束、持續改進的安全生產內生機制。要嚴格落實“以師帶徒”制度，強化新招員工安全行為規范。煤礦安全管理人員、重點崗位、班組和一線從業人員要嚴格履行自身安全生產職責，嚴格遵守崗位安全操作規程，確保安全生產。煤礦要建立崗位安全生產責任考核監督機制，對照責任清單定期考核安全生產履職情況，并將考核結果納入績效管理。

煤礦安全生產月活動實施方案篇五

同志們:

今年的六月份是全國第十八個“安全生產月”。活動的主題是“防風險、除隱患、遏事故”。今天，我們在這里召開大會，為了使廣大職工能夠積極參與“安全生產月”各項活動，現對我礦“安全生產月”活動進行動員，希望各單位要結合實際，系統部署“安全生產月”有關活動，認真貫徹落實，力爭把本年度“安全生產月”活動搞得既扎扎實實，又轟轟烈烈，營造出良好的安全生產氛圍。

今年以來，全礦上下按照繼續深入開展“安全生產年”活動的總體要求，以預防為主、加強監管、落實責任為重點，以安全文化建設為主線，深入開展安全生產宣傳教育、執法、治理三項行動，切實抓好安全生產體制機制、保障能力和監管隊伍三項建設，全面構建安全生產長效機制，安全生產繼續保持了穩定態勢。但是我們必須清醒的看到，我礦部分從業人員安全意識仍然不高，因此安全生產必須長抓不懈，安全生產工作任務仍然很艱巨。我們一定要從維護全礦安全穩定的大局出發，充分認識搞好“安全生產月”活動的重要性，強化措施，落實責任，以月促年，點面結合，全面營造“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全活動氛圍，確保“安全生產月”活動取得實效。

下面，我就如何開展好“安全生產月”活動，講三點意見:

1、安全工作關系全局、責任重于泰山，是事關職工群眾生命安全及全礦發展穩定的一件大事，各部門科室及單位要加強領導，提高認識，貫徹好“安全生產月”活動指導思想。我們不能把安全說到嘴上，要落到實處，因為“責任制不落實”仍是安全生產最大的隱患，必須一手抓好責任制的落實，一手抓好健全完善科學合理的規章制度，通過構建一套完整嚴密有序的安全生產管理體系，將各級、各類人員的領導責任、管理責任、技術責任、現場責任和監督責任清晰、明確。特別要從領導人員帶頭履行責任做起，將領導責任落實到具體工作中，落實到現場，做到一級做給一級看，一級帶著一級干，徹底革除“責任制不落實”頑疾是保障安全生產的關鍵，也是從根本上保持安全生產長治久安的根本任務。

根據“防風險、除隱患、遏事故”的活動主題，各單位要切實突出工作重點。一是從正在做的事入手，以爭創本質安全型企業建設為核心，以規范各項安全生產例行工作為重點，切實抓好各項基層和基礎管理工作;二是仍要堅持“對標說清楚”的工作方法，大力加強領導人員、安全管理人員的能力建設和作風建設，全面提升發現問題、解決問題的能力。各級安全管理人員要成為現場的“火眼金睛”，要敢于向違章行為揮動“金箍棒”。三是要加強全面責任管理，全面加強執行力建設。深入隱患排查治理，深化三講一落實，通過反思問題落實責任，把落實責任落到實處;要積極探索安全生產機制創新，強化責任制的落實，強化問題的閉環管理和控制，將注意力集中到對責任制不落實的重拳整治上。

2、各單位要按照上級部門的部署、集團公司的整體安排，與礦安全生產實際緊密結合起來，遠離官話、套話、空話、廢話，

切實加強領導，認真組織，確保活動取得實效。

安全生產月”活動期間，要突出“防風險、除隱患、遏事故”的活動主題，并與打非治違、隱患排查治理、安全生產專項整治、安全質量標準化建設、安全教育培訓、安全文化建設等工作緊密結合，創新形式，突出重點，增強“安全生產月”活動的針對性和實效性。

1、要開展好安全生產事故警示教育周活動。各單位要通過對典型事故和身邊事故案例進行剖析，分析原因、總結教訓、探索規律;要加強安全思想教育，增強職工的自我防范意識和自主保安能力，采取切實有效措施防止安全事故發生。我們要通過有效的宣傳教育手段，提高警示教育活動的針對性、實效性，增強警示教育活動的感染力、影響力和滲透力。

2、要組織好安全生產宣傳咨詢日活動。要突出“防風險、除隱患、遏事故”的主題，深入現場，貼近職工，采取多種形式開展宣傳咨詢服務，充分發揮宣傳咨詢日對“安全生產月”活動的帶動作用，積極探索以日帶月、以月促年的方式方法和途徑，使宣傳教育工作常態化、科學化，更好地服務于安全生產工作大局。

3、是要舉辦好應急預案演練周活動。在活動期間按計劃進行應急預案的培訓和演練工作，真正達到全員參與，提高職工面對各類突發事件時的應急救援能力，提高全體職工的安全責任意識和安全操作技能。通過開展應急預案培訓、演練、評估等一系列活動，進一步完善應急救援體系，加強預案管理，提高礦井事故救援和應急處置能力，推動應急管理工作的落實。

4、要抓好作業現場安全監管工作。有關職能科室、重點頭面掛點督導人員及現場把關人員，要緊密配合，盯現場、查隱患、反“三違”，落實各項措施，特別要加強“一通三防”、瓦斯抽采、頂板、提升運輸、供電、職業危害防治、火工品等安全管理工作，堅決杜絕安全事故，實現安全生產。業務職能科室要經常深入現場進行安全生產大檢查，檢查一定要全面徹底，不留死角，務求實效;要把自查與抽查、檢查與整改、檢查與責任追究結合起來，影響安全生產的要堅決停產整頓，并分析原因，嚴肅責任追究。

5、加強打非治違工作。突出重點，針對“三違”現象開展日常性的安全監管工作，發揮好現場監督作用，通過對事故和“三違”現象的曝光，揭示事故和“三違”現象將會給礦井安全、職工群眾生命造成的嚴重危害，警示職工遵章守紀，提高職工的安全責任感，強化職工安全責任意識，促進安全生產責任制的落實。

6、狠抓礦井安全質量標準化建設工作。要進一步強化職工安全質量標準化綜合知識的培訓，提高職工安全質量標準化建設素質。要以掘進、開拓安全質量標準化工作為切入點，促進質量達標工作由點向線推進。

7、繼續開展安全專項整治活動。在鞏固一季度成果的基礎是上，繼續加強礦井安全基礎建設，整體提高生產系統的可靠性改善作業環境，加大“一通三防”隱患整治，杜絕重特大瓦斯、煤塵事故的發生;抓好煤礦安全技術改造，淘

汰落后的生產工藝;切實加強頂板管理，提高工程質量;強化運輸設施、設備及運輸秩序的管理;加強水文地質工作;強化安全培訓，規范勞動用工管理。

8、從實際出發，采取靈活多樣的形式，增強活動的實效性。“安全生產月”實質上是一次集中進行的全民安全生產宣傳教育活動。我們要以提高干部職工的安全意識和素質為目標，加強安全宣傳教育，強化安全意識，提高安全綜合素質。安監科要結合“安全生產月”活動要求，開展形式多樣、內容豐富的安全生產教育活動及輿論宣傳報道，樹立安全生產工作典型，使“安全生產月”活動深入人心，收到良好效果。

9、各單位要密切配合，共同做好“安全生產月”活動的各項工作，努力形成全礦上下一體的態勢，做到活動有方案、過程有檢查、結束有總結，爭取收到廣泛的社會影響和良好的輿論效果。

1、各單位要高度重視，加強領導，落實責任，確保本次“安全生產月”活動有效扎實開展。

2、加強對本次“安全生產月”活動的宣傳報道工作。各單位要積極選樹安全生產工作典型，營造出全員參與和實踐本次“安全生產月”活動的良好氛圍。

3、我們要嚴格要求，高標準開展，不走過場，務求實效。要發揚“嚴、細、實”的工作作風，嚴抓嚴管，確保活動實實在在的開展，將“安全生產月”活動推向高潮。

同志們，認真開展好“安全生產月”活動，對于促進我礦安全生產工作，有著十分重要的意義。對在安全生產月活動期間因工作不認真，措施不到位而導致發生的各類事故的單位或個人，一定要嚴格按照“四不放過”原則從嚴從重處理。安全生產月活動結束后，各單位要做好活動的總結工作，希望大家努力工作，發揮主動性和創造性，把今年的安全生產月活動開展得更有針對性，更富有成效，為促進礦井安全生產工作不斷取得新成績做出新的更大的貢獻。

煤礦安全生產月活動實施方案篇六

堅持把安全生產工作放在極端重要的位置，時刻保持對安全生產的高度重視，牢固樹立安全第一的思想，不斷加大領導力度。

（一）健全各級安全生產的監管組織

在20xx年成立禹州市安監局的基礎上，我們又對市安委會進行了調整，提高規格，安委會主任由過去的安全生產主管副市長改為市長親自擔任，成員單位也由38個擴大到41個。并建立了“安全生產工作例會制度”、“安全生產專題會議制度”、“各部門行政正職安全生產年度報告制度”，定期分析全市安全生產形勢，研究和解決安全生產的重大問題，組織和監督有關部門落實上級有關安全生產的方針政策和工作部署。20xx年以來，全市共召開各類安全生產會議60余次，以不同形式下發文件和紀要120余份。專門在監察局設立了煤礦安全督查員辦公室，從市直單位和鄉鎮政府抽調500余名同志，分包全市所有煤礦，實行24小時駐礦監督。20xx年，向社會公開選拔了12安全技術副鄉鎮長，充實到12重點產煤鄉鎮，專職負責安全生產工作。同時，在過去已有的市、鄉、企業三級安全生產監管網絡基礎上，將安全生產管理網絡延伸到了村一級，按照有機構、有場所、有牌子、有人員、有公章、有車輛的“六有”標準，在各行政村建立由1-2人的安全生產管理室。目前，全市41個安委會成員單位都專設或兼設了安監科；26個鄉鎮（辦）都設立了安監站，配備3名以上的專職安監員；655個行政村建立了安全生產管理室，配備了安全專干：1000多家企業按照規模大小，設立了安全生產機構或配備安全專干，全市安全生產管理專職兼職人員已達4500多人。

（二）進一步強化各級領導干部責任

20xx年7月30日，市安委會下發了《關于進一步明確安全生產專項整治工作責任的通知》（禹安〔xx〕40號），明確了從市政府各位市長到鄉鎮政府各位鄉鎮長和各局委局長、主任的“一崗雙責”安全工作目標。不管是四大班子領導、鄉鎮和部門領導同志，都必須堅持發展、安全“兩手抓”，落實“一崗雙責”。建立政府正職安全生產年度報告制度，年底，各鄉鎮、安委會成員單位的行政正職以書面形式報告本年度安全生產工作。同時，我們還制定了“政府班子成員不定期匯報安全生產工作制度”、“領導干部定期下井檢查制度”、“重大事故隱患領導包案制度”、“煤礦安全行政執法聯席會議制度”等。市政府通過政府常務會、市長辦公會等形式，不定期聽取政府各口安全生產工作匯報，研究解決問題，使每一位領導都把抓安全生產作為一項職責。市委、市政府主要領導每半年下井檢查一次，分管領導每季度下井檢查一次，有關主要領導和鄉鎮主要領導每月下井一次，各部門和各鄉鎮分管領導每半月下井檢查一次，并形成一種制度，督促安全生產。對查出的重大隱患按照領導分工進行包案，限期整改，嚴格驗收，切實做到“標準、時限、資金、措施、責任”五到位，促進各項措施的落實。

(三）全面落實安全生產目標責任制

年初，市政府專門召開全市安全生產工作會議，市政府與各鄉鎮政府、各有關行業主管部門簽訂安全生產責任書，將“完善安全生產管理機制”、“做好安全生產基礎工作”、“落實安全生產許可證制度”、“加強全員安全生產知識宣傳教育工作”、“加強組織領導嚴格監督檢查”和“狠抓落實確保各項指標如期實現”等6項內容，全部細化分解到各有關單位，特別是將煤礦百萬噸死亡率、安全生產許可證實施和礦山等高危行業特種作業人員持證上崗情況等列入目標管理。各單位根據責任書中各自承擔的責任，將目標責任分解到下屬單位和責任人，使責任書簽訂到車間、班組、崗位。同時，嚴格督促目標落實。一方面，每月發布“全市安全生產事故控制耗用情況通報”，對指標控制好的單位進行表揚，差的進行批評。另一方面，根據目標管理實施方案的要求，組織有關安委會成員單位，實行半年一考評，年終一總評，考評結果列入全市社會經濟責任的大目標之中，實行綜合評比、評優。20xx年，我們對19個安全生產工作的先進單位分別獎勵5000元、3000元，對39個先進個人分別獎勵xx元。同時，對安全生產工作較差的一個鎮和3個市直單位進行了通報批評，在干部的任免使用上堅決實行了“一票否決”。

煤礦安全生產月活動實施方案篇七

為推動落實煤礦企業安全生產主體責任，根據《全國安全生產專項整治三年行動計劃》《落實企業安全生產主體責任三年行動專題實施方案》(安委〔2020〕3號)，結合《關于落實煤礦企業安全生產主體責任的指導意見》(煤安監行管〔2020〕30號)有關要求，制定本實施方案。

通過開展三年行動，完善和落實煤礦從根本上消除事故隱患的工作機制，進一步推動煤礦企業落實安全生產主體責任，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化。構建以煤礦企業及煤礦主要負責人為重點、覆蓋各層級各崗位的安全生產責任體系，建立完善覆蓋各部門、各系統、各環節的安全管理制度體系。以煤礦安全生產標準化管理體系建設為載體，深入推進風險分級管控和隱患排查治理安全預防控制機制建設。構建以引入專業化支撐機構為重點的煤礦安全生產社會化服務體系。推動煤礦企業由被動接受監管向主動加強管理轉變，安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展為主轉變，隱患排查治理由監管執法為主向企業日常自查自糾為主轉變。推動煤礦企業提升煤礦本質安全水平，有效化解重大安全風險，堅決遏制重特大事故，確保從業人員生命安全和身體健康，實現煤礦企業安全生產高質量發展。

(一)建立健全煤礦安全生產責任體系。

1.健全安全生產責任制。煤礦企業及煤礦要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，建立健全從主要負責人到一線崗位人員，覆蓋煤礦企業集團和所屬各級企業、煤礦的各層級、各部門、各崗位的全員安全生產責任制。要明確從黨政主要負責人、分管負責人到一線員工所有人員所承擔的安全生產責任，建立人人有責、層層負責、各負其責的安全生產責任體系。安全生產職責應清晰明了、可操作、能落實，并對照安全職責建立崗位安全生產責任清單并公示公告，實現“一崗一清單”。

2.落實主要負責人責任。煤礦企業及煤礦的法定代表人、實際控制人等主要負責人要強化安全生產第一責任人的責任，履行《安全生產法》的法定職責，帶頭執行安全生產法律法規和規章標準，嚴格兌現安全承諾。要明確煤礦企業及煤礦的主要技術負責人負有的安全生產技術決策和指揮權，督促其嚴格落實崗位職責。煤礦企業主要負責人要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神和黨中央、國務院關于安全生產的重大決策部署，組織研究本企業安全生產重大問題。要堅持安全發展理念，保障煤礦具備法律法規要求的安全生產條件，科學合理向所屬各級企業、煤礦下達產量計劃和生產經營指標，保證煤礦按照生產能力合法有序組織生產;保障安全生產、技術改造、設備更新等所需要的安全生產投入，促進煤礦技術裝備改造升級;保障所屬煤礦的機構設置和人員配備，確保煤礦合理用工;強化風險管控和重大災害治理，每年不少于1次向煤礦安全監管監察部門報告重大風險管控、重大災害治理情況。煤礦主要負責人應建立健全并落實各項規章制度，做到安全投入、安全培訓、基礎管理、應急救援、安全責任“五到位”，安全生產關鍵時間節點要在崗在位、盯守現場，確保安全。

3.落實全員安全生產責任。煤礦企業要加強安全生產法治教育，提高全員守法自覺性，建立自我約束、持續改進的安全生產內生機制。要嚴格落實“以師帶徒”制度，強化新招員工安全行為規范。煤礦安全管理人員、重點崗位、班組和一線從業人員要嚴格履行自身安全生產職責，嚴格遵守崗位安全操作規程，確保安全生產。煤礦要建立崗位安全生產責任考核監督機制，對照責任清單定期考核安全生產履職情況，并將考核結果納入績效管理。

(二)健全完善煤礦安全生產管理制度。

1.建立完善安全生產管理團隊。煤礦企業及煤礦要建立安全管理和技術團隊，持續提升安全管理科學化、專業化、規范化水平。煤礦企業要結合所屬煤礦災害特點，建立健全相應的管理、技術、監督等職能部門，配齊配強治理各類災害的專業技術人員和管理人員。要針對所屬煤礦實際情況，特別是風險災害情況，選優配強礦長和總工程師，并督促煤礦健全災害治理機構、配備施工裝備、嚴禁違規勞務承包。井工煤礦要設置負責安全、采煤、掘進、通風、機電、運輸、地測、防治水、安全培訓、調度、應急管理、職業病危害防治等工作的管理部門，露天煤礦要設置負責安全、鉆孔、爆破、采裝、運輸、排土、邊坡、機電、地測、防治水、防滅火、安全培訓、調度、應急管理、職業病危害防治等工作的管理部門，配齊配強管理人員。煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井、水文地質類型復雜和極復雜礦井、沖擊地壓礦井要按規定設置相應的機構和隊伍。

2.強化煤礦安全投入。煤礦企業要保證所屬煤礦安全生產所必需的資金投入，建立健全安全投入保障機制，落實企業主要負責人，分管經營、財務負責人和經營、財務等職能部門的安全投入責任，保證足額提取、按規定使用安全生產費用，保證災害治理、裝備升級、人員培訓等工作所需資金，建立健全煤礦安全投入內部監督和考核制度，確保安全投入取得實效。煤礦要嚴格執行安全生產費用提取管理使用制度，確保足額提取、使用到位，嚴禁違規挪作他用，對安全生產所必需的資金投入不足導致的后果要承擔相關法律責任。煤礦必須確保重大隱患治理和重大安全風險管控所需安全投入;嚴格落實安全技術、設備設施改造等政策措施，加大淘汰落后工藝、技術、裝備力度，及時更新推廣應用先進適用安全生產工藝和技術裝備，提高安全生產保障能力。

3.強化安全教育培訓。煤礦企業及煤礦要制定職工素質提升中長期規劃(3-5年)和年度計劃，完善培訓組織機構，配齊培訓管理人員，保障培訓投入，保證培訓時間，開展分層次、分專業、分崗位的精準培訓。要充分利用高危行業安全技能提升行動支持政策，實現“入企即入校”“變招工為招生”，強化煤礦“三項崗位人員”和班組長、新上崗員工等重點人員的培訓，確保在2021年底前全員輪訓一遍。要嚴格準入和勞動用工管理，煤礦礦長、副礦長、總工程師、副總工程師必須具備大專及以上學歷，新上崗的特種作業人員必須具備高中及以上文化程度，普通從業人員至少具備初中學歷。2021年底前要逐步取消井下勞務派遣工。

4.持續推進企業安全生產標準化建設。煤礦企業要高度重視安全生產標準化管理體系建設，制定年度創建目標，建立激勵約束機制，加強監督檢查，定期組織現場檢查、動態抽查，嚴格考核兌現。煤礦要按照《煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分方法(試行)》開展安全生產標準化建設，從理念目標和礦長安全承諾、組織機構、安全生產責任制及安全管理制度、從業人員素質、安全風險分級管控、事故隱患排查治理、質量控制和持續改進等8個方面，建立與企業日常安全管理相適應、以安全生產標準化為重點的企業自主安全生產管理體系，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境規范化，實現靜態達標與動態達標有機統一、硬件達標和軟件達標有機統一、過程達標和結果達標有機統一。所有生產煤礦必須達到三級以上標準化等級，2022年底前，安全生產標準化管理體系二級及以上煤礦要達到70%。

5.強化煤礦重大災害治理。煤礦企業及煤礦要建立由主要負責人負責的煤礦重大災害治理管理體系和以主要技術負責人(總工程師)為首的災害治理技術保障體系。科學制定治災計劃，合理安排災害治理工程，保障治理資金。要牢固樹立區域治理、綜合治理、超前治理的治災理念，煤與瓦斯突出礦井必須堅持區域綜合防突措施先行，合理配置開拓區、抽采區、保護層開采區和被保護層有效區，做到抽掘采平衡。重點地區礦井要開展老空水探查工程，兼并重組煤礦要查明礦井及周邊老空積水等情況，推行老空水防治“四步工作法”，嚴格落實“三專兩探一撤”措施，推廣水患區域“四線”(積水線、警戒線、探水線、停采線)管理。受承壓水威脅的礦井要裝備微震監測系統，開展底板注漿加固工程;水文地質條件復雜、極復雜的礦井要裝備應急救援的潛水泵排水系統。沖擊地壓礦井要提高沖擊傾向性鑒定和沖擊危險性評價的科學性，提升沖擊地壓監測預警能力，落實核減產能、“三限三強”等防沖措施。煤礦企業要加強所屬煤礦災害治理調度，合理調整煤礦生產經營指標，防止生產系統不健全、災害治理不到位，盲目組織生產。鼓勵煤礦企業建立專業化的災害治理隊伍，為煤礦提供服務。

(三)健全完善企業安全風險防控機制。

1.建立完善企業安全風險辨識評估制度。煤礦企業要建立完善安全風險辨識評估、管控和警示報告機制，科學制定風險辨識程序和方法，定期組織開展重大風險辨識。煤礦要按照《煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分方法(試行)》，針對本礦類型和特點，科學制定安全風險辨識程序和方法，每年組織專業力量和全體員工全方位、全過程對生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險進行年度辨識評估和專項辨識評估，做到系統、全面、無遺漏，持續更新完善。對辨識出的安全風險進行分類、梳理、評估，加強動態分級管理，科學確定安全風險類別和等級，建立重大安全風險清單，實現“一礦一清單”。

2.建立完善安全風險管控制度。煤礦要根據風險評估的結果，對安全風險分級、分類進行管理，以管控重大安全風險為重點，制定《煤礦重大安全風險管控方案》，逐一落實煤礦、部門、區隊、班組和崗位的管控責任，從組織、制度、技術、應急等方面對重大安全風險進行有效管控;區隊、班組作業人員要在作業過程中隨時進行崗位安全風險辨識評估及安全確認，實現風險預知預判和有效管控。要建立在新水平、新采(盤)區、新工作面設計前，生產系統、生產工藝、主要設施設備、重大災害因素(露天煤礦爆破參數、邊坡參數)等發生重大變化時，高危作業及新技術、新工藝、新設備、新材料試驗或推廣應用前，以及發生事故后的專項辨識評估機制，動態評估、調整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍內。

3.建立完善安全風險警示報告制度。煤礦要在醒目位置和重點區域分別設置重大安全風險公告欄，制作崗位重大安全風險告知卡，確保每名員工都能掌握重大安全風險的基本情況及防范、應急措施。要依據有關法律法規要求，明確風險管控和報告流程，建立健全重大安全生產風險報告制度，接受政府監管和社會監督。煤礦主要負責人對本單位安全風險管控和報告工作全面負責，按照重大安全風險管控制度的要求，對辨識出的重大安全風險，于每年1月31日前，向煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構報送年度重大安全風險清單，并及時報送專項辨識評估出的新的重大安全風險清單。

(四)健全完善企業事故隱患排查治理機制。

1.加強事故隱患排查。煤礦企業及煤礦要建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度。煤礦企業要定期對所屬煤礦存在重大風險的場所、環節、崗位開展隱患排查。煤礦要制定符合本礦實際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、登記、治理、督辦、驗收、銷號、分析總結等重點環節的程序、方法和標準，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，并將責任逐一分解落實，推動全員參與排查隱患，并在排查隱患的同時檢查重大安全風險管控措施落實情況。煤礦要按照有關規定和要求，通過與政府部門互聯互通的隱患排查治理信息系統等方式，及時向監管部門和企業職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。

2.嚴格落實治理措施。煤礦企業及煤礦要定期分析隱患成因、制定消除措施，著力從根本上消除事故隱患。煤礦要按照《煤礦重大事故隱患判定標準》，加強重大事故隱患治理，并向負有監管職責的部門報告;制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現閉環管理。2020年底前，煤礦要建立完善的隱患排查治理制度。2021年底前，各產煤地區和所有煤礦要建立完善互聯互通的隱患排查治理“一張網”信息化管理系統，做到自查自改自報，實現動態分析、全過程記錄管理和評價，防止失控漏管。2022年底前，煤礦隱患排查治理全面實現制度化、規范化、信息化。

(五)推動企業安全生產社會治理。

1.推行主要負責人安全承諾。煤礦企業及煤礦主要負責人要結合本企業實際，在進行全面安全風險評估研判的基礎上，通過各種方式途徑，向社會和全體員工公開承諾落實主體責任、依法依規組織生產、健全管理體系、加大安全投入、嚴格風險管控、強化隱患治理、保障職工權益等情況。煤礦企業及煤礦要將安全承諾兌現情況納入主要負責人年度述職內容和工作報告。要加強社會監督、輿論監督和企業內部監督，完善和落實舉報獎勵制度，督促企業嚴守承諾、執行到位。2020年底前，煤礦企業及煤礦主要負責人要實施安全生產承諾。

2.完善落實安全生產誠信制度。各省級煤礦安全監管監察部門要健全完善安全生產失信行為聯合懲戒制度，對存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生產監管，違章指揮、違章作業造成重大隱患，違規更改工藝流程，破壞監測監控設施，以及瞞報、謊報、遲報事故等嚴重危害人民群眾生命財產安全的主觀故意行為的煤礦及其主要責任人，依法依規將其納入信用記錄，加強失信懲戒，從嚴監管。被列入安全生產“黑名單”或在安全生產聯合懲戒期內的煤礦，不得被確認為安全生產標準化管理體系二級及以上等級、不得核增生產能力，存在失信行為且在安全生產聯合懲戒期內的單位不得整體承包(托管)煤礦。要建立舉報獎勵制度，對群眾舉報重大隱患和違法違規行為核查屬實的，及時兌現舉報獎勵，更好發揮群眾監督作用。要加大對煤礦企業及煤礦負責人失信行為的約談曝光力度，對發生事故、存在重大安全隱患不整改，以及重大風險管控不到位的，要約談煤礦企業及煤礦負責人。對存在情節嚴重、影響惡劣違法違規行為的煤礦企業及煤礦予以通報曝光，并對其主要負責人實施聯合懲戒。2020年底前，要建立加強煤礦企業誠信體系建設的制度。

3.提升專業技術服務機構服務水平。各省級煤礦安全監管部門要篩選一批煤與瓦斯突出防治、沖擊地壓防治、水害防治、煤層自然發火防治、頂板治理等專業化安全技術服務機構，為企業提供高水平安全技術和管理服務，同時加強監督管理。2021年底前，要制定出臺技術服務機構評價結果公開和第三方評估制度，確保規范運作，切實為企業提供有效技術支撐。

4.充分發揮安全生產責任險參與風險評估和事故預防功能。推動落實《安全生產責任保險事故預防技術服務規范》(aq9010—2019)，通過實施安責險，推動建立保險機構和煤礦專業技術服務機構等廣泛參與的安全生產社會化服務體系。2021年底前，所有煤礦應納入各地應急管理部門建立的安責險信息化管理平臺。2022年底前，對所有承保安責險的保險機構開展預防技術服務情況實現在線監測。對預防服務沒有達到規范標準要求、只收費不服務或少服務的責任單位和負責人予以警示，督促整改，情節嚴重的按照《安全生產責任保險實施辦法》有關規定，納入安全生產領域聯合懲戒“黑名單”管理，并向社會公布。

(一)加強組織領導。各省級“三年行動”牽頭部門和涉煤中央企業要將本實施方案與煤礦安全專項整治三年行動方案有機結合，統籌推進企業安全生產主體責任落實。要緊密結合實際，制定具體實施方案，明確工作目標、主要任務和保障措施，抓好組織實施和督促落實，力戒形式主義、官僚主義，務求取得實效。要推動煤礦企業和煤礦充分發揮在安全生產工作中的主體作用，有效落實安全生產主體責任，不斷提升企業自主管理安全生產的能力水平。

(二)強化制度保障。認真貫徹落實國家煤礦安監局印發的《關于落實煤礦企業安全生產主體責任的指導意見》，推動煤礦企業建立健全安全生產管理體系，提升自主管理安全生產的主動性、自覺性。在完善和落實企業安全生產各項規章制度的基礎上，鼓勵各地區和企業積極探索，創新建立各具特色、扎實有效的安全生產管理制度，形成標本兼治、重在治本的治理成果。

(三)嚴格監管監察執法。各省級煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構要將煤礦企業和煤礦建立并落實安全生產責任制情況、完善安全管理制度情況和開展風險管控與隱患排查治理工作情況納入年度檢查計劃，加大日常執法檢查力度。對未按規定建立安生產責任體系或未建立實施主要負責人安全承諾的煤礦企業及煤礦，以及未建立重大安全風險報告制度或未按規定報告重大風險、開展安全風險管控和隱患排查治理工作不到位的煤礦，要依法查處，并開展責任倒查，依法對責任人員嚴肅問責追責。要探索對重大隱患進行原因調查，合理界定煤礦、上級公司及其職能部門的責任，實行精準追責問責。對于違法違規行為，要嚴格追究責任，堅決依法懲處。各產煤地區要建立與煤礦企業及煤礦聯網的安全生產信息化系統，通過大數據分析評估，加強線上線下監管。要堅持寓執法于服務之中，既要嚴格執法檢查，又要避免簡單化、“一刀切”，對重點企業要組織專家開展精準指導服務。各省級煤礦安全監察機構要會同省級煤礦安全監管部門，每年至少對煤礦上級公司落實企業安全生產主體責任情況監察1次。建立煤礦事故調查評估制度，按照“誰調查、誰評估”的原則，對發生重大及以上煤礦事故要在結案一年內組織開展評估，對整改措施不落實和落實不力的，要依法依規嚴肅追究有關單位和人員責任。

(四)注重典型引路。各省級“三年行動”牽頭部門要采取多種有效形式，細化貫徹落實措施，強化分類指導，鼓勵相關煤礦企業先行先試，及時總結推廣典型經驗，廣泛宣傳報道，以點帶面，推動煤礦企業和煤礦切實落實安全生產主體責任，促進煤礦進一步強化安全生產管理，完善安全生產條件，持續提升企業安全管理水平。

各省級“三年行動”牽頭部門和涉煤中央企業要制定相關實施方案及措施，并將實施情況和年度工作報告報送國家煤礦安監局。