為有力保證事情或工作開展的水平質(zhì)量，預先制定方案是必不可少的，方案是有很強可操作性的書面計劃。方案能夠幫助到我們很多，所以方案到底該怎么寫才好呢？接下來小編就給大家介紹一下方案應該怎么去寫，我們一起來了解一下吧。

工會固定資產(chǎn)清查方案篇一

學校固定資產(chǎn)實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、責任到人的管理體制。由固定資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導小組負責固定資產(chǎn)管理工作。

領(lǐng)導小組負責編制固定資產(chǎn)采購計劃，組織學校固定資產(chǎn)清產(chǎn)和統(tǒng)計工作;監(jiān)督、檢查固定資產(chǎn)管理、維護和使用情況。對固定資產(chǎn)進行定期清查盤點，保證賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。

各部室管理員應該落實安全防護措施，按照制度對固定資產(chǎn)進行養(yǎng)護、定期檢測或者修繕，確保完好和使用。

學校固定資產(chǎn)一般不對外出租或出借，確需出租出借的，應由出借單位提出申請，固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組審批，并且按照管理規(guī)定具備手續(xù)。收回時進行勘驗。

學校固定資產(chǎn)實行每期使用情況檢查和考核制度，開學初登記，中途檢查，學期結(jié)束考核，考核結(jié)果納入個人的獎勵，并且對盤盈盤虧的固定資產(chǎn)及時查明原因，分清責任，按照規(guī)定追究責任。

對全校財產(chǎn)進行全面清查和部分清點。由于這項工作量大、面廣，一般在學校年終前面清查一次，也可以每學期進行一次部分清點，年終清理可為年終結(jié)算提供依據(jù)。

沒學年末，在主管校長的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由總務主任組織有關(guān)人員對全校財產(chǎn)進行全面清理，要見物對賬，按賬清物，清理要有計劃地進行，時間、人力要盡可能集中，清理完畢，應做細致的分類、統(tǒng)計、核實，賬目核對要準確地核對增減，并編制財產(chǎn)清冊，在賬目核實后，要及時調(diào)賬，并填報財產(chǎn)增減表。

工會固定資產(chǎn)清查方案篇二

第一條?固定資產(chǎn)管理范圍：不論來自何種渠道或使用何種經(jīng)費（含捐贈），凡產(chǎn)權(quán)屬于學校的所有固定資產(chǎn)，都要按規(guī)定納入學校固定資產(chǎn)的管理，實行統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一入賬，集中管理。

第二條?符合下列條件之一的定為固定資產(chǎn)：

（一）一般設備單價在500元以上，專用設備單價在800元以上，且耐用期在一年以上。

（二）單價雖未達到規(guī)定標準，但使用期在一年以上的大批同類物品，也作為固定資產(chǎn)管理，如圖書、辦公桌、文件柜、鐵床、課桌、椅、工具用具等。

（三）房屋及構(gòu)筑物。

第三條?固定資產(chǎn)的分類：

（一）不動資產(chǎn)：包括房屋、建筑物及其附屬物的各種設施等。

（二）專用設備：指直接用于教育教學的各種儀器設備、電子設備、文體設備等。

（三）一般設備：辦公事務用的家具設備包括：文印設備、交通運輸、行政辦公設備等。

（四）圖書：包括圖書館、資料室藏書和保存期限在五年以上的各種重要電子資料。

（五）其它資產(chǎn)：包括家具、床上用品、服裝等。

第四條全校固定資產(chǎn)管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分工管理、層層負責的原則，根據(jù)隸屬關(guān)系和業(yè)務特點，設校（總務處）、處（部）固定資產(chǎn)管理單位，組成專職和兼職相結(jié)合的管理隊伍，形成固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡。

（一）在校長領(lǐng)導下，學校一級由主管副校長及總務處行使職能，負責固定資產(chǎn)總體管理（計劃、購置、使用、維護維修報廢），總務處直接管理學校房屋建筑、公用設施、各處（部）、服務部等財產(chǎn)。

（二）處（部）為二級管理單位，并設一名兼職人員管理所屬固定資產(chǎn)。各處部負責人是責任人。

第五條固定資產(chǎn)管理職能部門的職責

（一）貫徹執(zhí)行國家的相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我校實際情況，制定固定資產(chǎn)管理的實施細則及有關(guān)制度、規(guī)定。

（二）負責學校固定資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、及實物賬冊的管理，并監(jiān)督固定資產(chǎn)的驗收和入庫工作。

（三）負責全校固定資產(chǎn)歸口管理工作，并對運行情況進行監(jiān)督。

（四）負責全校固定資產(chǎn)的統(tǒng)一調(diào)配，提高固定資產(chǎn)利用效果。

（五）負責辦理固定資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、拆除、改裝和報廢等工作。

（六）對實物進行定期或不定期的核對工作，做好增減登錄，做到賬實相符。

（七）建立健全固定資產(chǎn)賬目體系，并為上級部門做好統(tǒng)計報表工作。

第六條購置。全校固定資產(chǎn)的采購，統(tǒng)一歸后勤處管理，本著經(jīng)濟適用的原則，各處（部）在購置固定資產(chǎn)前，編制固定資產(chǎn)的購置計劃，填制《固定資產(chǎn)購置申請單》，購物申請單須有申請人、負責人、部門負責人、紀檢、學校財產(chǎn)（管理員）等的簽名，按學校《物品采購制度》規(guī)定購置。

第七條驗收。所有購置的固定資產(chǎn)，嚴格按出入庫登記管理，對招標批量采購直接進入使用部門的財產(chǎn)，事后也必須完美出入庫手續(xù)，總務處要監(jiān)督檢查使用和發(fā)放登記情況。

（三）固定資產(chǎn)管理人員在填寫《學校固定資產(chǎn)入庫單》和《學校固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》時，所有項目必須填寫完整、準確，資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號一定要與產(chǎn)品說明書一致，學校總務處檢查執(zhí)行情況。

第八條入賬。凡產(chǎn)權(quán)屬于學校的固定資產(chǎn)，都必須到總務處登記，到財務室辦理有關(guān)固定資產(chǎn)的入賬、登記手續(xù)，不得賬外滯留。

（一）各單位資產(chǎn)管理人員在報銷時，須提供以下資料：《學校固定資產(chǎn)入庫單》、《學校固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》、發(fā)票和供貨方提供的購置清單；

（三）各單位不按以上程序辦事，或提供資料不完整、不規(guī)范的，或購置價格明顯過高時，總務處會同財務室有權(quán)不予辦理出入庫手續(xù)和報銷手續(xù)，擅自辦理的，要追究當事人的責任。

第九條建立固定資產(chǎn)賬目管理體系。后勤處負責建立全校《固定資產(chǎn)總臺賬》《固定資產(chǎn)分處（部）明細賬》，各處（部）要有《固定資產(chǎn)登記簿》，庫管員建立《出入庫登記清冊》。

第十條建立對賬制度。建立并不斷完善各處（部）的定期或不定期的對賬制度，保證賬物相符，賬賬相符。

（一）總務處的賬目每年對賬一次，各處（部）每學期對賬一次，也可不定期與各使用單位核對賬本，并督促、檢查各部門資產(chǎn)使用情況，保證資產(chǎn)的完整性，從而保證總分類賬戶核算的正確性和賬目登記的統(tǒng)一性。

第十一條固定資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移是指人員調(diào)動后固定資產(chǎn)隨之在學校各處室之間發(fā)生的移動。

第十二條固定資產(chǎn)校內(nèi)互相借用，須辦理有關(guān)借用手續(xù)．借用的固定資產(chǎn)必須按期返還，如有損壞或丟失，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條凡涉及學校內(nèi)部兩個使用部門之間的調(diào)撥，都要辦理有關(guān)調(diào)撥手續(xù)，并且變動部門和總務處須相應調(diào)整賬目。

第十四條對長期閑置不用的固定資產(chǎn)，后勤處有權(quán)進行調(diào)撥，回收庫存管理。

第十五條固定資產(chǎn)未經(jīng)學校許可不得私自出租或出借，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)給予相應處罰。

第十六條固定資產(chǎn)的維修，能自行修理的都要自行修理，不能自行修理的，由部門填寫《固定資產(chǎn)維修申請單》，主管領(lǐng)導批準后總務處安排人員維修。

第十七條固定資產(chǎn)的處理(報廢、報損、丟失、積壓、拆除、調(diào)出等)，執(zhí)行國有資產(chǎn)管理部門的有關(guān)規(guī)定，并嚴格履行有關(guān)審批手續(xù)。

各部門固定資產(chǎn)的拆除、報廢和處理應填報《固定資產(chǎn)報廢申請單》，經(jīng)主管領(lǐng)導批準后，集中統(tǒng)一辦理有關(guān)資產(chǎn)處置審批手續(xù)，資產(chǎn)處置后，填寫固定資產(chǎn)處置清單，總務處和財務室根據(jù)清單和實際交易價格分別調(diào)整有關(guān)賬目，各使用單位也同時做好有關(guān)賬務處理。

凡擅自處理固定資產(chǎn)者，按違反財經(jīng)紀律處理。對嚴重侵害國有資產(chǎn)的部門和個人，要進行必要的經(jīng)濟處分，同時由有關(guān)部門追究其行政責任。?

第十八條固定資產(chǎn)增減變動所引起的收入，如外借資產(chǎn)的一切收入所得，資產(chǎn)有償調(diào)撥的所得收入，閑置、多余資產(chǎn)變賣收入、賠償收入（含投保資產(chǎn)的保險賠償金、責任個人賠償費用）等，報廢資產(chǎn)殘體的收入，一律上交學校。

第十九條固定資產(chǎn)如丟失、損壞或發(fā)生事故，各單位必須立即查明情況，及時上報總務處，并在查明原因后提出處理意見。

第二十條學校成立固定資產(chǎn)管理小組，各處（部）的固定資產(chǎn)管理工作都要落實到人(兼職)、規(guī)定其職責和管理權(quán)限。????????

第二十一條未經(jīng)學校領(lǐng)導和總務處同意，任何人不得擅自將學校的固定資產(chǎn)作為它用或相互轉(zhuǎn)用。凡固定資產(chǎn)需出校時，須持有總務處開出的出門證，校門衛(wèi)方可允許出門。

第二十二條工作變動或退休退職在離開前，應及時交清自己以前使用或管理的各種設備，完善手續(xù)。

第二十三條對所有固定資產(chǎn)，每年進行一次清查、以物對賬、以賬對物，做到賬表相符，賬賬相符，賬實相符。發(fā)生盈虧、報廢等及時處理調(diào)整賬戶，保持固定資產(chǎn)賬、卡、物相一致。每年固定資產(chǎn)清查都要留有書面資料。

第二十四條學校在進行財產(chǎn)清查時，要在學校領(lǐng)導的安排下，由總務主任具體負責，組織相關(guān)人員參加。

第二十五條清查方法以核實賬面、實地盤點為主，以抽查、臨時盤倉的方法為輔，以達到摸清家底、保證財產(chǎn)安全的目的。發(fā)現(xiàn)差錯應查明原因，經(jīng)批準后，進行調(diào)賬，并指定人員寫出報告，以便核查。

第二十六條固定資產(chǎn)毀損處理原則。

（一）因管理人員不遵守規(guī)章制度，工作失職造成損失的，按資產(chǎn)原值賠償。

（二）因個人責任造成損失的，個人應承擔全部賠償。

（三）對毀損、丟失的固定資產(chǎn)，所在處（部）須立即上報，迅速查明原因，分清責任。

（四）對未經(jīng)學校批準，擅自出售、報廢、報損固定資產(chǎn)的行為，除追究直接責任人和處室負責人的責任外，還要賠償損失。

第二十七條本辦法自公布之日起實施，凡與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行

工會固定資產(chǎn)清查方案篇三

【摘要】?當前行政單位固定資產(chǎn)管理存在諸多問題，不能滿足單位發(fā)展的需要。文章針對區(qū)級行政單位固定資產(chǎn)管理、會計核算等方面存在的問題，提出通過固定資產(chǎn)管理制度建設、利用基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、加大審計監(jiān)督力度、開展定期盤點等對策，以加強和改進固定資產(chǎn)管理工作，解決目前資產(chǎn)管理存在的問題。

【關(guān)鍵詞】?區(qū)級行政單位 ；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理

【中圖分類號】?f810 【文獻標識碼】?a?【文章編號】?1002-5812（2019）18-0074-03崔賢軍（天津合安會計師事務所（普通合伙） 天津 300450）

按照《政府會計準則第 3 號——固定資產(chǎn)》的規(guī)定，固定資產(chǎn)是指政府會計主體為滿足自身開展業(yè)務活動或其他活動需要而控制的，使用年限超過 1 年（不含 1 年）、單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，一般包括房屋及構(gòu)筑物、專用設備、通用設備等。另外，單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是使用年限超過1 年（不含 1 年）的大批同類物資，如圖書、家具、用具、裝具等，也應當確認為固定資產(chǎn)。

我國各類行政單位的資產(chǎn)數(shù)量眾多，固定資產(chǎn)管理是一項極為重要的工作，是行政單位正常開展工作、承擔各種社會管理職能的重要前提。《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》明確行政單位國有資產(chǎn)管理的主要任務是 ：建立和健全各項規(guī)章制度 ；推動國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用 ；保障國有資產(chǎn)的安全和完整。

本文以天津市區(qū)級行政單位為例，對其在固定資產(chǎn)管理、會計核算等方面普遍存在的問題進行分析，并提出相應的意見建議，以期為單位加強固定資產(chǎn)管理提供參考。

筆者自 2017 年年初開始，就帶領(lǐng)團隊在天津市寧河區(qū)、濱海新區(qū)、寶坻區(qū)及天津市市內(nèi)六區(qū)一級行政事業(yè)單位（各委辦局、產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等）、二級事業(yè)單位（中小學、勞動保障中心、就業(yè)中心、雜志社等）進行行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設工作、資產(chǎn)清查工作、內(nèi)部審計工作。在實際工作中，筆者發(fā)現(xiàn)，區(qū)級行政單位固定資產(chǎn)管理、會計核算方面普遍存在以下問題。

（一）資產(chǎn)管理方面1. 固定資產(chǎn)內(nèi)控管理缺乏。很多行政單位內(nèi)部職能部門在需要資產(chǎn)時，采購員、財務人員只要有領(lǐng)導口頭指示就給購買、報銷，缺少事前申請審批、驗收入庫等文件資料，大額采購缺少領(lǐng)導班子會會議紀要，缺少“三重一大”決策過程、決策執(zhí)行記錄文件，部分采購沒有納入年初預算。各單位采購固定資產(chǎn)時，沒有按照或不完全按照政府采購規(guī)定執(zhí)行，或有意規(guī)避政府采購方面的規(guī)定。以天津市濱海新區(qū) h 街道辦事處（該街道于 2001 年底由 ×× 鎮(zhèn)政府和 ×× 鎮(zhèn)政府合并建立，街域面積 75.2 平方公里，街道下轄 18 個行政村、11 個社區(qū)居委會和 6 個社區(qū)籌備組）為例，該街道沒有固定資產(chǎn)內(nèi)控管理制度，也沒有關(guān)于固定資產(chǎn)采購、驗收、使用、處置、盤點流程和措施方面的文件資料。檢查過程中發(fā)現(xiàn)多筆實際采購資產(chǎn)與會議紀要及供應商提供的發(fā)票明顯不符 ；超過 5 萬元以上的大額資金采購，有的缺少會議紀要，有的先采購后有會議紀要。

2. 固定資產(chǎn)沒有歸口管理。《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》及相關(guān)規(guī)定均要求固定資產(chǎn)實行歸口管理，即實物管理需要有單位某部門、某崗位、某人員負責管理，建立固定資產(chǎn)臺賬、卡片。但有的區(qū)級單位沒有安排專職實物資產(chǎn)管理人員，少數(shù)單位有資產(chǎn)管理兼職人員，但對資產(chǎn)管理不聞不問。仍以 h 街道為例，h 街道行政部負責實物資產(chǎn)管理，但沒有專人負責。盤點時我們要求單位安排實物資產(chǎn)跟盤人員，但 h 街道安排的是一個從其他部門抽調(diào)來的非正式職工。而且行政部沒有固定資產(chǎn)臺賬、卡片等，不知道如何管理，也不愿管理，各居委會、行政村均沒有固定資產(chǎn)清單。另外，建管辦、安全辦、居委會有將固定資產(chǎn)出借情況，但固定資產(chǎn)出借時，借條或收條上面只有資產(chǎn)名稱、數(shù)量，落款是經(jīng)辦人員簽名。對于民政部門、社保部門、武裝部等其他單位無償撥入的大量固定資產(chǎn)缺少歸口管理，哪些資產(chǎn)是其他單位撥入、撥入多少，無法分清。

3. 固定資產(chǎn)沒有定期盤點。行政單位每年年末至少應盤點一次，但是，在實際工作中，很少有單位主動進行實物盤點，財務人員和資產(chǎn)管理人員也沒有做過對賬工作。從單位一把手到分管領(lǐng)導、資產(chǎn)管理部門、會計人員，沒有人清楚單位固定資產(chǎn)價值多少、使用狀況以及分布情況。單位固定資產(chǎn)賬簿記錄與資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)不符、與實物不符。如在對 h 街道資產(chǎn)清查過程中，我們從機關(guān)大樓到各行政村辦公場所，再到居委會，逐個進行盤點，發(fā)現(xiàn)了以下問題 ：（1）h 街道 2001 合并時，沒有對固定資產(chǎn)進行過盤點核對。之后街道領(lǐng)導、財務人員、各崗位人員多次變動，變動人員使用過的固定資產(chǎn)沒有做過交接工作。（2）實際盤點的固定資產(chǎn)有財政賬套的固定資產(chǎn)、也有非財政賬套的固定資產(chǎn)。盤點基準日財政賬套固定資產(chǎn)賬面金額 244萬元，核對上的固定資產(chǎn)金額 192 萬元，相差 52 萬元。盤點基準日非財政賬套賬面金額 1 490 萬元，核對上的固定資產(chǎn)金額只有 302 萬元，相差 1 188 萬元。非財政賬套記載的2 輛吸糞車和 1 輛垃圾車價值 41 萬元后來確認不在街道使用；用非財政資金為其他公司建設的地熱水井 460 萬元，該地熱水井已經(jīng)被填埋。（3）盤點的實物中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)辦、計生辦、司法所等部門有閑置、待報廢的固定資產(chǎn)，甚至還有購買以后沒有拆封的專用儀器設備、摩托車等。另外，在街道、庫房里堆積了大量待報廢的臺式電腦、打印機、文件柜、家具等資產(chǎn)。

4. 財政部門監(jiān)管力度不夠。財政部門對行政單位資產(chǎn)負有監(jiān)管的責任。區(qū)級財政部門一般在會計處（科）或其他處（科）室設有資產(chǎn)管理監(jiān)管人員，專職人員一般沒有。區(qū)級財政部門對資產(chǎn)的監(jiān)管，只是停留在對政策的上傳下達，以及資產(chǎn)填報工作上。行政單位一般每月在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（該系統(tǒng)由區(qū)財政局負責管理）填報資產(chǎn)增加情況，但財政部門對固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)填報是否真實、準確，實物資產(chǎn)是否存在缺少監(jiān)管。?

（二）會計核算方面1. 會計人員能力不足。

1.《會計法》規(guī)定，“會計人員應當具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力。擔任單位會計機構(gòu)負責人（會計主管人員）的，應當具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務資格或者從事會計工作三年以上經(jīng)歷”。實際工作中筆者發(fā)現(xiàn)，區(qū)級單位會計人員從其他崗位轉(zhuǎn)崗從事會計工作的居多，很多擔任會計主管的人員不具備規(guī)定的條件，會計人員的素質(zhì)和能力有待提高。

2. 少計或多計固定資產(chǎn)。（1）應當計入固定資產(chǎn)的，沒有記錄，如購買的聯(lián)想電腦、大屏幕液晶屏。（2）不應當計入固定資產(chǎn)的計入固定資產(chǎn)。h 街道下屬居委會一處辦公用房為租賃用房，將房屋的維修款 28 萬元計入了固定資產(chǎn)。另外一個居委會，2005 年在沒有任何手續(xù)情況下，搭建了二間臨時倉庫用房價值 15 萬元，計入了固定資產(chǎn)，但該房屋因?qū)儆谶`建后來被拆除。

3. 固定資產(chǎn)會計核算存在問題。（1）區(qū)級單位資金來源渠道多樣，尤其是街道、各功能區(qū)，既有財政局預算撥款，也有其他部門撥入的專項資金。以 h 街道為例，該街道的會計核算設有兩個賬套，一個賬套核算財政撥款預算資金，另一個賬套核算非財政撥款資金。財政賬套固定資產(chǎn)錄入了區(qū)財政局的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（但固定資產(chǎn)明細記錄不全，與資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中的固定資產(chǎn)名稱、數(shù)量、金額、規(guī)格型號等不符），非財政賬套的固定資產(chǎn)沒有錄入?yún)^(qū)財政局資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中，只有手工的固定資產(chǎn)名稱、數(shù)量、金額的 excel 表格。（2）有的單位用財政資金購置固定資產(chǎn)時，借記“經(jīng)費支出——商品和服務支出”科目，貸記“銀行存款”等科目，漏記固定資產(chǎn)增加的會計分錄。在其他部門撥入專項資金時，借記“銀行存款”科目，貸記“其他應付款——×× 專項資金”科目，購置時，直接沖減“其他應付款——×× 專項資金”，沒有進行固定資產(chǎn)核算。

4. 固定資產(chǎn)記錄不規(guī)范。有的區(qū)級單位會計人員對固定資產(chǎn)賬的記錄不規(guī)范，比如 ：名稱、金額、數(shù)量、規(guī)格、型號錯誤 ；固定資產(chǎn)應當逐個、明細記載的，只記載金額或一批、一套。如 h 街道安裝的監(jiān)控系統(tǒng)，包含若干個攝像機、交換機、顯示器等，但只記錄一套“監(jiān)控系統(tǒng)”，沒有分項記錄每一個監(jiān)控設備的名稱。

5. 沒有計提固定資產(chǎn)折舊。2019 年 1 月 1 日前區(qū)級行政單位固定資產(chǎn)核算執(zhí)行《行政單位會計制度》，該制度規(guī)定，“行政單位對固定資產(chǎn)、公共基礎設施是否計提折舊由財政部另行規(guī)定 ；按照規(guī)定對固定資產(chǎn)、公共基礎設施計提折舊的，折舊金額應當根據(jù)固定資產(chǎn)、公共基礎設施原價和折舊年限確定”。但是實際中這些單位并沒有計提固定資產(chǎn)折舊。2019 年 1 月 1 日實行新的政府會計制度，財政部也明確要求各單位此前沒有計提折舊的固定資產(chǎn)補提折舊，但單位仍然沒有執(zhí)行。

財政部于 2016 年 1 月 20 日出臺了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》，要求行政事業(yè)單位出現(xiàn)規(guī)定情形的，應當進行資產(chǎn)清查，財政部門進行核實工作。但是，該文件并沒有對相關(guān)條款進行細化，以至于各行政單位、中介機構(gòu)對文件中的條款理解不一。

如 h 街道于 2016 年 6 月按照財政局要求，申報過截至2015 年末部分固定資產(chǎn)盤虧待報廢文件（當時并沒有全面盤點），其中包括會計師事務所出具的盤虧和待報廢的經(jīng)濟鑒證報告。資產(chǎn)清查核實工作，本應是區(qū)財政局的職責，但在上報時，財政局要求 h 街道再找另一家會計師事務所出具符合核實要求的專項審計報告，即對 h 街道提供文件資料是否符合核實要求出具意見，財政部門據(jù)此辦理核實工作。但另一家會計師事務所最終出具不予核實的意見。

（一）建立健全固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度

《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》明確單位應當對資產(chǎn)實行分類管理，建立健全資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度。因此，各行政單位應建立健全固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，明確固定資產(chǎn)的定義、分類、價格標準、折舊年限等，同時對固定資產(chǎn)采購、配置、使用、清查、處置、會計核算等各個環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定。除制度以外，還應當設置詳細的執(zhí)行流程、控制措施、各種表單和申請文件。

（二）加強人員管理

固定資產(chǎn)實物管理、會計核算屬于單位內(nèi)控關(guān)鍵崗位，為此，應對人員的任職條件、職責、培訓、輪崗做出明確規(guī)定。固定資產(chǎn)實物管理設專人負責，并且應當是單位正式職工。負責會計記賬的人員，應是會計專業(yè)人員，單位分管財務的處（科）長應加強對會計人員記賬的復核工作，發(fā)現(xiàn)錯誤及時糾正。

（三）建立基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的 rfid 資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)現(xiàn)行區(qū)級行政單位財務核算一般使用用友、浪潮等財務軟件，軟件包含總賬模塊、報表模塊，基本上沒有啟用固定資產(chǎn)管理模塊。少數(shù)啟用固定資產(chǎn)管理模塊的單位，其功能局限在會計人員對資產(chǎn)的增加、減少、計提折舊等會計核算上。基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的 rfid 資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)有用友、浪潮等財務核算系統(tǒng)，將該系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理模塊功能進行擴展，實現(xiàn)財務、實物資產(chǎn)管理有效融合。財務部門在該系統(tǒng)進行固定資產(chǎn)的會計核算工作，資產(chǎn)管理部門在該系統(tǒng)實現(xiàn)固定資產(chǎn)的日常管理工作。固定資產(chǎn)在申請購入后，辦理驗收入庫時，賦予每個實物一張唯一的 rfid 資產(chǎn)標簽，作為資產(chǎn)的“身份證（id）”，這個rfid 標簽記錄了資產(chǎn)入庫時間、價格、規(guī)格型號、使用部門、使用年限、折舊等信息。此后資產(chǎn)的配置、調(diào)撥、移動盤點、資產(chǎn)退出的整個過程，都在該系統(tǒng)完成。財務部門、資產(chǎn)管理部門可以隨時查詢、監(jiān)管，實施資產(chǎn)動態(tài)管理，確保賬賬相符。?

（四）固定資產(chǎn)定期盤點

基于 rfid 資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，單位每年年終進行一次實物盤點。通過 rfid 技術(shù)結(jié)合 pda 手持移動掃碼槍終端實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集自動化。資產(chǎn)管理部門、財務部門在年終盤點時，由資產(chǎn)盤點小組統(tǒng)一分配盤點任務到 pda 手持終端上，盤點員用 pda 手持終端掃描實物資產(chǎn)上的 rfid 標簽完成盤點操作，盤點結(jié)果直接上傳至資產(chǎn)管理系統(tǒng)，系統(tǒng)則自動比對，生成盤盈盤虧報告。盤點小組根據(jù)盤盈盤虧報告進行賬務處理，確保賬實相符。

（五）加強外部審計巡察力度

政府審計部門、巡察部門在對單位進行審計、巡察時，應注意關(guān)注單位的資產(chǎn)管理情況，向單位一把手、分管領(lǐng)導調(diào)查了解單位固定資產(chǎn)存在的風險，向單位會計人員了解固定資產(chǎn)事前購置申請、資金支付審批情況，與采購人員、實物管理人員溝通，了解資產(chǎn)采購過程、配置過程是否符合規(guī)定等。對審計巡察發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改。

（六）財政部門及時做好資產(chǎn)清查核實工作

區(qū)級財政部門應當根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際，對文件中的相關(guān)條款進行細化，制定具體的實施辦法。同時，配備專業(yè)人員指導區(qū)級單位按規(guī)定做好資產(chǎn)清查工作，對符合要求的區(qū)級單位上報的資產(chǎn)盤盈、盤虧、待報廢提出準予備案或批復處理意見。對不符合要求的，提出補充完善意見。?

2018 年 12 月 26 日財政部發(fā)布的《關(guān)于進一步加強和改進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的通知》（財資［2018］108 號），要求各單位切實加強和改進資產(chǎn)管理，更好地保障行政單位有效運轉(zhuǎn)和促進各項事業(yè)發(fā)展，提高資產(chǎn)使用效率，加快解決存在的問題。因此，區(qū)級行政單位要完善固定資產(chǎn)內(nèi)控管理制度、加強人員管理，建立基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。同時，審計、巡察部門要加強審計巡察力度，區(qū)級財政部門積極做好資產(chǎn)清查核實工作，只有這樣，才能解決目前行政單位在資產(chǎn)管理方面存在的問題。x

【主要參考文獻】

［1］章永飛 . 新會計制度下行政單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及建議［j］. 時代經(jīng)貿(mào)，2019，（07）.

［2］吳桂霞 . 行政單位固定資產(chǎn)管理思考［j］. 新會計，2018，（08）.

［3］于文秀 . 對行政單位固定資產(chǎn)管理的思考［j］. 企業(yè)改革與管理，2016，（12）.

［4］儲長應 . 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范施行之我見［j］.?商業(yè)會計，2017，（01）.

工會固定資產(chǎn)清查方案篇四

同志們：

這次全市固定資產(chǎn)投資調(diào)度會，主要任務是對項目入庫工作進行再安排再部署，齊心協(xié)力抓項目、千方百計促投資，確保完成固定資產(chǎn)投資首季開門紅任務。希望受到表揚的單位再接再厲，再鼓干勁，再創(chuàng)佳績，通報批評的單位知恥后勇，迎頭趕上，爭取有大的突破。下面，我簡要講四點意見。

一、高度重視，認真對待。2018年，我市固定資產(chǎn)投資完成70億元，同比增長9%，低于忻州市平均水平0.6個百分點，在忻州市排名16，這是幾項經(jīng)濟指標中唯一排名倒數(shù)位置的。問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是個別部門對抓好固定資產(chǎn)投資工作的重要性認識不足，重視不夠，主要領(lǐng)導沒有認真組織研究項目工作。從剛才青林局長通報的情況看，大部分單位不論是投資完成數(shù)還是入庫投資數(shù)，都超出任務數(shù)很多。但七家單位預期任務也未完成，而且有的單位是連續(xù)多次“坐紅椅”。特別是經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)作為原平項目建設的主陣地，作為全市的“龍頭”，本應該發(fā)揮示范帶頭作用，不能總是以體量大、怕犯錯誤為由，循規(guī)蹈矩，畏手畏腳，每次都被通報，不僅拉原平的后腿，也有損開發(fā)區(qū)在全市的形象。二是項目前期工作不實。有的部門單位推一下動一下，這也不能，那也不能，這困難那困難，反正是困難永遠有，牢騷掛嘴頭，導致很多計劃新開工項目不能按時開工或長時期開不了工，嚴重影響項目建設進度和投資完成。三是項目跟蹤落實不力。部門協(xié)調(diào)配合不夠，形不成合力，嚴重影響項目的順利推進，導致項目建設進展緩慢。一個項目的落地建設，需要發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保等部門樹立“一盤棋”思想，一個環(huán)節(jié)停滯不前，就會影響全局。下一步，推行項目承諾制，實行并聯(lián)審批，勢在必行。四是全市家底不厚，項目儲備不足。目前，全市在庫項目70個，總投資120億元。5億元以上的重大項目儲備更少，導致全市篩選支撐固定資產(chǎn)投資任務的重點項目嚴重不足。固投工作的意義不是為完成指標任務，促進經(jīng)濟社會發(fā)展才是根本要義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門不能只是為完成任務而做事情，要把思想集中到項目建設上來，精力聚焦到經(jīng)濟發(fā)展上，扎實做好固投工作。

二、正視問題，迅速行動。今年忻州市下達的固投目標任務是75.8億元，增幅8%以上，可以說面臨著非常嚴峻的挑戰(zhàn)和更大的壓力。正因為怕完不成任務，我市自加壓力，擬定81.4億元的全年任務，略超下達的指標任務，按計劃一季度我們要完成8.46億元的投資額度。我們要圍繞這個目標任務，攻堅克難，奮發(fā)有為，馬上進入工作狀態(tài)，在主觀上多努力。按照今年的新要求，固投報送要提供項目進度單及必要證明材料。各有關(guān)單位要注意這一點。統(tǒng)計部門要及時對接上級部門，保證全市下達的固投任務能及時快速入庫，確保應報盡報、應統(tǒng)盡統(tǒng)。

三、著眼長遠，做實基礎。去年是“推動轉(zhuǎn)型項目建設年”，今年是“深化轉(zhuǎn)型項目建設年”。隨著天氣的回暖，很多項目可陸續(xù)開工。要及早抓好項目前期手續(xù)辦理，確保項目及時開工、按時入庫。要做實做足項目儲備，建立“建設一批、儲備一批、謀劃一批”的良性循環(huán)機制，把新增投資工作作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門經(jīng)濟工作的重要任務。要把思想和行動統(tǒng)一到省、忻州市和我市轉(zhuǎn)型發(fā)展部署上來，把深化轉(zhuǎn)型項目建設牢牢抓在手上，加大轉(zhuǎn)型項目招商引資力度。特別是去年轉(zhuǎn)型技改及重點項目為“0”的5個單位，要創(chuàng)新思維，在項目謀劃上向“轉(zhuǎn)型”靠攏。

四、加強組織，強化保障。這次全市固定資產(chǎn)投資調(diào)度會，恰逢“兩會”召開。新使命、新要求、新期待，需要我們有新的工作狀態(tài)和新的作為。固定資產(chǎn)投資工作作為全年工作開門紅的重要內(nèi)容，也是核心工作。我們要把固投工作與實現(xiàn)全年工作開門紅結(jié)合起來，與“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論結(jié)合起來，與貫徹落實市委“搭臺唱戲”再出發(fā)的部署結(jié)合起來，狠抓項目建設，加強分析調(diào)度，強化協(xié)作配合，推動全市固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。同時，我們要加大督查考核力度，嚴格追責問責，對完不成固投工作既定任務的單位，實行末位淘汰。

總之，固定資產(chǎn)投資事關(guān)我市目標責任考核，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。希望大家擼起袖子，撲下身子，加快步子，苦干實干，為加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，完成全年目標任務，做出積極貢獻！

謝謝大家。

工會固定資產(chǎn)清查方案篇五

今天這次會議，是在3季度即將結(jié)束，全力沖刺全年任務完成的關(guān)鍵時間節(jié)點，由發(fā)改部門積極倡議，市委、市政府決定召開的一次重要會議。會前，我也向市委、市政府主要領(lǐng)導做了匯報，可以說郭書記、王市長對固投指標完成情況也是格外高度關(guān)注。

因此，專門責成我利用節(jié)前這幾天有限的時間，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門單位主要負責同志找來，專門召開這次調(diào)度會議，目的就是對9月份固定資產(chǎn)投資完成情況進行再調(diào)度、再部署、再推動，動員全市上下進一步理清工作思路，壓實工作責任，確保我們9月份當月固定資產(chǎn)投資增長11.2億元，全年完成60.5億元的目標任務。

今天的會議共有四項議程：

首先，請發(fā)改局憲閣局長通報一下1-8月份全市項目建設及固定資產(chǎn)投資完成情況。

下面，請統(tǒng)計局繼東局長就固定資產(chǎn)投資入統(tǒng)相關(guān)工作進行講解。

下面，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、部門單位依次簡要匯報9月份當月固定資產(chǎn)投資完成情況。首先由瓦房店鎮(zhèn)進行匯報。

剛才，xx局長、xx局長分別就全市項目建設、固定資產(chǎn)投資完成情況以及投資入統(tǒng)情況講了很好的意見，我都贊同。32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及部門單位就9月份固定資產(chǎn)投資完成情況進行了簡要匯報，有的能夠完成預計目標任務，有項目作為支撐，有的完成預計目標目前看還有一定難度，大家要互相對比一下，找找差距，認真反思總結(jié)。下面，就固定資產(chǎn)投資入統(tǒng)這件事，我再強調(diào)幾點意見。

雖然前8個月，我們?nèi)械墓掏对鏊偈冀K保持在兩位數(shù)增長，但橫向比較，總量和增速依然還是排在末位。朝陽市的固投增速連續(xù)8個月保持在20%以上速度增長，始終保持在全省第1的位置，在全省已經(jīng)引起了格外關(guān)注。因此，朝陽市對各縣市區(qū)9月份的固投質(zhì)量要求將更加嚴格，這就要求我們的入庫項目必須真實，每一個入統(tǒng)的數(shù)據(jù)都要經(jīng)得起檢驗。

3季度的數(shù)據(jù)關(guān)系到我們?nèi)甑墓掏杜琶瑫洝⑹虚L已經(jīng)分別在朝陽會議上表態(tài)，3季度我們?nèi)械墓潭ㄙY產(chǎn)投資必須要完成41.2億元，同比增長22.2%。也就是9月份當月要必保完成11.2億元，力爭12億元。發(fā)改部門已經(jīng)把9月份固投任務做了詳細分解，并提前發(fā)給了大家，因此大家要真正在思想上形成共識，

9月當月凈增11.2億元的目標任務必須要完成，毫不夸張的說，這不僅是工作任務，更是政治任務，沒有退路可言。我們每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、部門單位都要緊緊咬住這個目標不放松，全力以赴把工作做實做細，為全年如期完成目標任務打下堅實基礎。

一是必須要有節(jié)點意識。今天是9月28日，9月份的固投數(shù)據(jù)是從今天開始開網(wǎng)報送，10月10日的中午12點關(guān)網(wǎng)，時間已經(jīng)非常緊迫，且我們馬上還要面臨一個8天的長假，留給我們的有效時間已經(jīng)不多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、部門單位一定要有緊迫感和壓力感，主要領(lǐng)導要親自安排部署、親自推動落實，絕不能拖延耽誤全市固投入統(tǒng)進程。

二是要把責任要層層傳導下去。今天在座的大多數(shù)都是部門單位的主要負責同志，回去后，大家務必要把責任層層落實下去，把壓力層層傳導下去。具體來說就是你們每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、部門單位要把9月份當月的固投任務全部落到具體項目上，必須有支撐。同時也必須要求項目單位把責任落實到人頭上，要層層盯，一直盯到企業(yè)負責人上。現(xiàn)在我發(fā)現(xiàn)，我們有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、部門單位主要領(lǐng)導很重視，具體干活的人不重視，企業(yè)老總很重視，負責報表的人不重視，“上熱中溫下冷”，這要堅決杜絕。

三是要切實形成工作合力。各部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街與部門之間一定要密切配合，協(xié)作聯(lián)動、互為支撐，發(fā)改、統(tǒng)計部門也要不斷強化點對點業(yè)務指導，切實形成橫縱雙向工作合力。堅決不能出現(xiàn)因溝通銜接不暢而造成數(shù)據(jù)結(jié)果反映有偏差問題。

一是要提前做好預報。會前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、部門單位都交了固定資產(chǎn)投資預報表，主要負責同志也都是簽了字、蓋了章，發(fā)改部門要匯總整理好。今后這項工作要形成常態(tài)化，并且納入到項目和固投年度考核體系。每月的20號前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門單位要提前將固投預報數(shù)據(jù)報到市發(fā)改局，以便于發(fā)改、統(tǒng)計部門綜合分析研判，提前發(fā)布預警信息，并指導你們做好入統(tǒng)工作。

二是要確保數(shù)據(jù)應統(tǒng)盡統(tǒng)。今天我們也隨會下發(fā)了工程進度單，票據(jù)實在補不齊的可以填寫工程進度單，作為固投入統(tǒng)的依據(jù)，大家務必要把基礎工作做扎實，把數(shù)據(jù)搞準確，把成績實事求是的體現(xiàn)出來，要確保固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)與實際進度一致，確保及時全面精準入統(tǒng)，應統(tǒng)盡統(tǒng)。

總之，我們?nèi)旯掏度蝿胀瓿膳c否關(guān)鍵看3季度，在這個關(guān)鍵時間節(jié)點，大家一定要再加一把勁，再努一把力，把責任進一步壓實，措施進一步細化，確保高質(zhì)量完成全年目標任務。