無論是身處學校還是步入社會，大家都嘗試過寫作吧，借助寫作也可以提高我們的語言組織能力。范文書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇范文呢？接下來小編就給大家介紹一下優秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。

在創建全國民族團結進步示范區動員大會上的講話篇一

中華民族生生不息，靠的是各民族團結友愛。一個家庭不團結，可能親人反目；一個民族不團結，可能一盤散沙；一個國家不團結，可能分崩離析。我國各民族在歷經數千年的遷徙、貿易、婚嫁、交融中，形成了你中有我、我中有你，交錯雜居、共生互補的格局，孕育了團結友愛的寶貴傳統。近年來，我x在創建全國民族團結進步示范x工作中深入學習貫徹習近平總書記關于民族工作的重要論述，緊緊圍繞“中華民族一家親、同心共鑄中國夢”的主旋律，準確把握新時代民族工作面臨的新機遇，鑄牢中華民族共同體意識，圍繞一條主線、三張品牌、四個到位、九大工程的“1349”工作思路，舉全x之力創建全國民族團結進步示范x。根據座談會安排，我簡要一下創建工作。

一、貫穿“一條主線”，以高度的政治自覺抓創建

始終堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，圍繞“中華民族一家親，同心共筑中國夢”總目標，以一個實施意見統領全局、一個分解方案明確任務、七項具體措施全面謀劃，以“六個一”搭建民族團結教育平臺，認真實施“個十百千萬”學習宣講工程，制定“學思踐悟”常態化學習制度，大力開展讓民族團結的創新理論“飛入尋常百姓家”“十進”活動，著力打造“全面實現小康，少數民族一個都不能少”“心向中央·振興邊疆”等x條民族團結教育培訓學習體驗線路，深入推動習近平總書記考察xx重要講話精神和對xx重要指示精神落地生根、開花結果。

二、打好“三張品牌”，突出特色抓創建

充分發揮自身優勢，聚焦聚力抓特色樹品牌。一是打好愛國主義教育基地品牌，充分激發奮斗精神。立足x、xxx等x個愛國主義教育基地，廣泛開展“我和我的祖國”“傳承紅色基因”等多形式教育實踐活動，全面打造“愛國主義教育示范學校”，將愛國主義納入民族團結教育培訓課程，大力弘揚愛國主義精神，激發全x干部群眾干事創業“精氣神”。二是打好僑鄉品牌，廣泛凝聚人心力量。圍繞“凝僑心、聚僑力、匯僑智”的目標，采取“走出去請進來”、舉辦系列活動等方式，突出“一帶一路”、道路交通、產業發展、經濟貿易、文教衛生等工作重點，進一步加大與海外民族華人華僑的廣泛交流聯誼，增強海外民族華僑與祖籍國人民的鄉情、親情，引導他們為xx發展獻計獻策、貢獻力量。三是打好民族團結旅游品牌，共建美麗幸福新家園。圍繞“中華民族一家親，同心共筑中國夢”目標，始終將民族團結進步示范創建全面融入到全域旅游工作當中，打造了x、x、x等一批特色民族村、網紅村，全x創建a級景區xx個，實現所有鄉鎮（街道）a級景區全覆蓋。“十三五”時期，累計接待游客x萬人次，實現旅游收入xx億，評為“全國民族團結綜合實力xxx”。

三、保障“四個到位”，高標準高質量抓創建

始終堅持“不謀民族工作就不足于謀全局”的指導思想，成立了由xx任組長、xx任常務副組長、x級有關領導任副組長、各xx（xx）、各部門“一把手”為成員的創建工作領導小組，將民族團結進步創建工作與全x重大工程、重大項目、重點工作同安排、同部署、同推進，先后制定出臺創建民族團結進步示范x系列實施方案，x財政每年不少于xxx萬元的專項資金保障創建工作正常開展。全面壓緊壓實各級各部門共同責任和全x各族干部群眾共同責任，將創建工作納入全x各級各部門領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，作為評先評優的重要指標，創建工作始終做到“組織領導、資金保障、宣傳動員、責任壓實”四個到位。

四、實施“九大示范工程”，激發全民活力抓創建

始終堅持以人民為中心的發展思想，認真踐行新發展理念，以“九大示范工程”為抓手，高質量推進創建工作。一是抓好經濟跨越發展示范工程。抓住全x推進“十百千萬”“興邊富民”“邊境小康村”等機遇，建成民族團結進步示范鄉鎮3個、示范村和少數民族特色村寨xx個、邊境小康示范村x個。堅持項目帶動發展，投資xx億建設民族團結項目建設。二是抓好民生持續改善示范工程。“十三五”期間全x累計投入民生資金xx億元。制定少數民族、直過民族脫貧攻堅工作2個專項方案，補齊短板弱項，全x各族貧困群眾按期高質量脫貧，實現了脫貧攻堅和鄉村振興戰略有效銜接。三是抓好民族教育促進示范工程。不斷加大投入改善民族地區辦學條件，制定高中階段世居少數民族學生錄取照顧辦法。加強對少數民族貧困學生的救助，開展“雙語教學”、民族文化進校園等活動。四是抓好民族文化繁榮示范工程。建成民族文化廣場x個、民族文化展覽館x個。定期舉辦少數民族傳統體育運動會。重視民族文化保護傳承，納入少數民族非遺保護項目xx項、有非遺文化傳承人xx人，xx族、x族武術競賽和傈僳族“上刀山、下火海”等本土節目得到各級認可。五是抓好鄉村振興建設示范工程。對標鄉村振興“五句話”要求，打造了x、x等少數民族美麗村。將圍繞“突出特色、示范引領、共建共享”的目標，努力打造一批全國民族團結進步和鄉村振興“雙示范”“雙引領”的民族村。六是抓好民族事務治理示范工程。以“四雙工作法”和“1+1+n”農村末梢治理模式為抓手，強化民族事務治理，積極開展法治宣傳教育，引導各族群眾樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀。七是抓好民族團結示范工程。深入實施紅色引領聚心、紅色文化育民、紅色產業富民、紅色治理美麗、紅色共建固邊、紅色典型示范“六項工程”，增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。八是抓好民心相通示范工程。從就業就學就醫和文化娛樂等環節入手，促進各民族“交往交流交融”，形成密不可分的共同體。積極開展“軍地攜手、軍民同心”各類聯誼交流活動，持續鞏固和發展同呼吸、共命運、心連心軍政軍民關系。九是抓好典型示范帶動工程。以民族團結進步進機關、進鄉鎮、進社區、進企業、進學校、進宗教活動場所、進軍（警）營、進醫院、進景區、進邊寨“十進”活動為抓手，打造了x家民族團結進步示范教育基地和示范單位，形成了以點串線、以線連片、以片帶面的示范創建格局。

在創建全國民族團結進步示范區動員大會上的講話篇二

同志們：

在新的一年剛剛開始之際，我們將城區網點組織起來，召開這個會議，說明支行黨委對城區這塊增存陣地是十分重視的。近幾年來，城區網點為全行的穩健經營和持續發展做出了突出貢獻，進一步說明支行黨委在深挖城區資源、拓寬城區市場、深化城區改革、傾斜城區政策的增存戰略是正確的，也是積極有效的。在新的一年里，我謹代表支行黨委，祝你們心想事成，萬事如意，身體健康，生活愉快。同時，就如何抓住新年新機遇，迎接新年新挑戰，我講幾點意見：

近年來，支行黨委在狠抓城區增存方面，不斷加大改革力度，積極完善考核機制，為城區增存創造了一個堅實的發展平臺。回顧近年來的存款工作，可以概括為三個字，即早、新、效。首先是立足一個“早”字。主要是利用上級行每年一次的“迎春送福”活動，早安排、早部署、早計劃、早落實，促使全行增存首季夯基礎，年年開門紅。為了深化“迎春送福”活動，連續幾年來，我行城區網點年年不過年，初一照營業，不但塑造了我們臨猗農行的大行風范，而且抓住抓牢了春節長假大量的資金回籠。去年春節期間，城區各網點在七天假期內，回籠資金就高達數百萬之多。其次是突出一個“新”字。一是采取各種方式轉換隊伍的經營理念，牢固樹立“十種意識”，即：樹立以效益論英雄的核心意識、樹立落實“三鐵”的責任意識、樹立積極主動的營銷意識、樹立真抓實干的務實意識、樹立服務競爭的創新意識、樹立優勝劣汰的危機意識、樹立安全重于泰山的使命意識、樹立愛行如家的主人翁意識;二是加大改革力度，激發經營活力，即：用人機制上嚴格按照“優勝劣汰”市場規則，充分體現“能者上、平者讓、庸者下”的干部任用原則，對部分網點實行優化組合，兵選將、將點兵;分配機制上嚴格按照萬元含量工資績效掛鉤，多勞多得。三是加大各行各業的滲透力度，要細分市場，保證開戶面和市場占有率上有一個新的突破，進而全面落實黃金客戶戰略，積極推行多元化經營，大力拓展中間業務。第三是狠抓一個“效”字。在目標確定、任務下達、工作重點及措施上都始終突出效益這個核心。在大力推行萬元含量考核辦法的同時，不斷完善增資靠效益、收入憑貢獻的分配激勵機制，用經營效益的優劣，拉開分配檔次。

正確認識當前組織存款的難點，是一個發展中需要認真探討和研究的重大課題，對增強我們的市場競爭力具有深遠意義。首先，社會資金投向的多元化變化，使銀行增存的難度在加大。近年來，各家金融機構均相繼推出了一系列理財業務，某種程度上分流了一部分儲源，進而使城鄉居民對金融資產的認識和觀念發生了很大變化。由于投資意識明顯提高，比較注重金融資產收益，加之目前存款利率相對仍然偏低等因素，使一部分儲戶將富余資金分散投資，特別是一些長期不用的閑置資金，其投資渠道將更趨向多元化。譬如分紅保險、購買基金、投資房地產等方面，對儲源分流都很大。其次，市場經濟發展對金融競爭提出更高的要求。商業銀行在公眾的企業形象，信貸資產質量的好壞，存款市場占有份額的高低，營業網點電子化、智能化運行程度，對外服務環境優劣，金融產品的創新速度等都將是競爭的重要因素。因此，盡早建立綜合金融服務的機制平臺，將成為商業銀行提升競爭力必須選擇。但是，我們在分析增存的不利因素時，又同時看到有利的因素也不少。一是金融服務的不斷擴大，為組織存款創造了不少條件。金融活動廣泛地滲透到社會活動的各個方面，從而使金融服務的范圍越來越大，由傳統業務到電子化服務，各種代收代付業務也在不斷增加，同時汽車銀行、電話預約、客戶經理人等可以隨時為客戶提供上門服務和個性化、人性化服務。金融服務范圍的不斷擴大，為銀行組織存款提供了極好的條件。二是金融法律、法規的不斷完善，為規范組織存款的行為提供了保障。國家陸續頒布的《商業銀行法》《合同法》《擔保法》以及各種法規、制度的出臺，使央行及銀監會對金融服務的監管更加完善，也為存款的平等競爭提供了法律保障。三是就我行當前面臨的環境來看，進入冬季以后，市場商品流通處于一年之中的最活躍期，特別是集貿市場與商業攤點，更是十分活躍，因而，各網點，特別是城區網點要深入市場以及商業攤點，主動上門聯系，利用我行的信用卡、電子匯兌等優勢，重點抓好這個增存點。

在過去的一年里，支行黨委始終視存款工作為自身發展的第一要務，常抓不懈，取得了較好成績。今年一季度各網點仍要緊繃組織存款這根弦，再增資金實力，再創新的佳績，力爭季末全縣存款總額突破4億元。為此，支行要求：一是營造濃郁的存款宣傳氛圍。各網點除開展拉橫幅、貼標語、辟專欄等傳統的宣傳模式外，還要進行一些切實可行的宣傳，采取多種形式和方法聯系抓存款。有條件的網點可以利用自身的優勢條件，與企業、個體戶、存款大戶加強溝通，廣泛聯姻，增進友誼;二是瞄準外出務工人員這一特殊群體，利用他們返鄉之機，上門服務，密切聯系，送張年畫，道聲祝福，切實抓住這一龐大儲源;三是著眼于“勤”，立足于“早”。以勤補拙，背包下鄉、走村串戶的老傳統要繼續發揚光大，通過聯絡老客戶，發展新客戶，廣搜儲源信息，掌握資金流向，使城鄉閑散資金流向我行。存款工作早抓早主動，一季度增存計劃各網點要盡快分解落實，考核和激勵并行，要想方設法拿下全年增存計劃大頭;四是要利用春節期間走親訪友的機會開展業余攬儲。所謂業余攬儲就是利用工作之外的時間吸納的存款的。今后，我們要想方設法使業余攬儲成為職工的自覺行動，進而形成千舟竟發，人人參與，個個爭先的局面;五是加強柜面服務，滿足客戶需求。只有客戶滿意的服務才是合格的服務，柜面是一線服務窗口，既是服務的陣地，也是聯系外界的橋梁、紐帶。春節前后我們不僅要做好資金調度、幣種搭配、零破幣兌換等常規性工作，而且要針對節前節后的資金流動特點和廣大客戶的節日需求，提供針對性較強的特色服務，要提升服務層次，以服務留人、以服務增存，全方位扎實地做好攬存工作。六是以特色服務擴大農業銀行的社會影響。我們面臨生存與發展的新課題，就是要增強特色服務意識，要以特色服務樹立我們良好的商業銀行形象，逐步擴大市場占有份額。可通過直接金融服務，如夜市銀行、業余銀行、延時銀行、電話銀行、汽車銀行等縮短與客戶之間的距離，如為客戶準備雨具、眼鏡、報紙、飲水、優雅的服務環境、大額存取款的接送、辦理代收代付業務等，加深與客戶的溝通。七是發揮農業銀行的品牌優勢，有效地占領城區業務制高點。近年來，我行在城區的地位、市場占有率等方面都占有絕對的優勢，我們應該充分利用這一優勢，不斷創新服務，滿足各類客戶的需求。八是充分利用我行網點和網絡優勢，大力發展中間業務。目前來看，能夠把網絡鋪到鄉下的金融機構，我縣就我行一家。只有我們才可以服務到社會的方方面面，各行各業，這是我們發展中間業務的極好前景條件和最大優勢。此外，中間業務的服務范圍很廣，發展潛力很大，如何利用現代化、高效率的服務手段創收該項業務，值得我們認真研究。九是強化內控管理，充分發揮以效益為核心的各項工作保駕護航作用。其一，必須立足一個防字，牢固建起三道防線，即：員工之間的相互橫向制約防線，各部門之間的職責管理防線、保衛部門的監督責任防線;其二，堅持一個嚴字，切實把好三個關口，即：把好序時檢查關、把好柜臺風險關、把好財務收支關;其三，突出一個治字，切實加大三個力度，即：加大崗位責任的落實力度、加大規章制度的執行力度，加大查出問題的追究力度。

為了確保城區增存計劃迅速開展起來，各網點還須注意解決好以下幾個問題：

1.各網點應將支行已兌現的工資，抓緊兌現給員工，從而讓每一個員工真正心安理得的干工作、心安理得的搞存款。近年來，少數所由于工資不能及時兌現，由此產生了不少矛盾，對工作帶來了較大的消極影響。對此，支行的態度是，在工資分配問題上一定要注意，堅決不能因此再產生矛盾，再鬧意見。

2.就各網點的費用列支情況，也是容易產生矛盾的一個焦點。主要是費用開支不列賬、不公開，相對比較混亂，甚至有些網點將支行給予的增存費用變作自己的“小金庫”，這種做法有違財務列支制度，有違費用透明化管理基本要求，應及時加以規范。另一點要強調的是，堅決不允許拿員工的工資作為增存費用。因為支行對各網點的增存費用，均按比例提取，這一塊費用支付相對都比較高，特別是城區網點，近年的費用開支甚至高過了基層營業所，因而如何加強費用管理，支行日后將認真對待。

3.關于服務問題，當前主要是，由于微機網絡還不十分完善，電信部門線路故障經常造成微機無法工作，對我們的服務造成了一定影響。因而，如有此類問題發生時，一方面應及時與支行微機專管員聯系，另一方面要向客戶做好解釋工作。同時，在通兌存款中，堅決不準因為不在本所存款，便有意刁難客戶。通存通兌是我行重塑新形象的一個新舉措，如果在操作中存在相互拆臺相互扯皮等事件，不但不能使我行在推行此事服務中發揮積極作用，甚至還會對整體的服務形象帶來消極影響。總之，在服務方面，堅決不能與客戶發生摩擦，支行決不允許再有客戶投訴事件發生。

4.春節臨近以后，也是一年之中案件頻發的高峰期。此方面，各網點要引起高度重視，特別在上門吸存中，更要注意安全。

最后，希望各網點負責人要積極組織發動，充分發揮聰明才智，充分展現自己的組織協調能力，帶領自己的一班人，完成支行分配的增存任務。

在創建全國民族團結進步示范區動員大會上的講話篇三

習近平總書記記強調，要高舉各民族大團結旗幟，全面貫徹黨的民族政策，使民族區域自治制度這一理論根源越扎越深、實踐根基越打越牢。著眼于x實際，我們一定要不折不扣貫徹落實中央、省黨委和市委各項決策部署，抓住重要領域和關鍵環節，一步一個腳印地把民族團結進步工作做實做細做出成效。

一要堅持發展第一要務,夯實民族團結進步事業的物質基礎。發展是解決一切問題的關鍵，是解決民族地區各種問題的總鑰匙。我們必須聚焦推動經濟高質量發展，把重點放在推動產業結構轉型升級上，把實體經濟做實做強做優。立足優勢、挖掘潛力、揚長補短，努力改變傳統產業多新興產業少、低端產業多高端產業少、資源型產業多高附加值產業少、勞動密集型產業多資本科技密集型產業少的狀況，構建多元發展、多極支撐的現代產業新體系，形成優勢突出、結構合理、創新驅動、城鄉一體的發展新格局

。把現代能源經濟這篇文章做好，緊跟世界能源技術革命新趨勢，延長產業鏈條，提高能源資源綜合利用效率。大力培育新產業、新動能、新增長極，發展現代裝備制造業，發展電子信息、節能環保等新興產業，發展現代服務業，補足基礎設施欠賬，優化資源要素配置和生產力空間布局，走集中集聚集約發展的路子，形成有競爭力的增長極。認真落實好民族貿易企業和民族特需用品定點生產企業優惠政策，扶持更多民族用品企業進入全國民族特需用品定點生產企業行列。

大力培育和發展非公有制經濟和社會服務型組織，引導少數民族群眾積極發展文化旅游、民族工藝、食品加工等民族特色產業，培育和發展一批民族傳統生產工藝和特色產業，推動中小企業、集體經濟、個體工商戶等非公有制經濟體釋放活力、創新創業。著力打造民族文化品牌，推動民族文化資源進入市場，增強少數民族群眾自我發展能力，促進少數民族群眾增收致富。

二要強化基本民生保障,共享民族團結進步事業的發展成果。著力保障和改善民生，不斷增強人民群眾獲得感,是推進民族團結進步事業的著力點。我們要著力加強和改善民生,切實為少數民族群眾解難事、辦實事、做好事,不斷提高各族群眾的幸福指數。按照“規劃到戶、責任到人、整合資源、精準幫扶”的原則，主動融入x區專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，堅持城市少數民族低收入群體生活提升與農村少數民族貧困人口扶貧并重，因戶施策、因人施策，確保少數民族貧困人口全面脫貧。

健全公共就業服務體系，對少數民族農民和城市少數民族待業人員進行系統職業技能培訓，制定實施高校畢業生創業引領計劃和未就業高校畢業生就業促進計劃，特別是注重提高少數民族高校畢業生創業就業水平。實施民族學校教師隊伍綜合素質提升工程，加大教師分類培訓力度，全面提高民族學校教師綜合素質。實施蒙醫藥發展工程，扶持蒙藥材種植、研發、加工，加強x醫藥臨床研究基地建設，加大蒙醫藥專業骨干和學術帶頭人培養力度，加快研發健字號、準字號蒙藥新品種，著力培育蒙醫藥企業。

三要構筑各民族共有精神家園,凝聚民族團結進步事業的強大合力。做好民族工作,最關鍵的是搞好民族團結，最管用的是爭取人心。社會主義核心價值觀決定著各民族共有精神家園的發展方向，我們必須在各民族中大力培育和踐行，堅持從小就抓、從幼兒園就抓，注重從少數民族文化中汲取營養，創新載體和方式，搞好網上和網下結合，增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，形成各民族同呼吸、共命運、心連心的牢固精神紐帶。

引導各族干部群眾像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結，像珍視自己的生命一樣珍視民族團結，著力深化中華民族共同體意識教育，加強愛國主義和中華民族共同體教育，使“兩個共同”主題和“三個離不開”“五個認同”的思想深深扎根于全區各族群眾心中。

著力促進各民族交往交流交融，以民族傳統節日和民族團結宣傳月等為契機，組織開展富有民族特色的群眾性活動，增強吸引力和感染力。鼓勵和扶持歌頌民族團結、體現時代精神的文藝創作，不斷弘揚少數民族優秀傳統文化。堅持平等對待、一視同仁，尊重少數民族文化、風俗習慣和宗教信仰，堅決糾正歧視少數民族群眾、傷害民族感情的言行，嚴厲打擊在用工、生產、經營、服務等環節中欺詐少數民族群眾的不法行為，切實維護少數民族群眾的合法權益，不斷增強少數民族群眾對城市的認同感，激發各民族之間共建和諧美好城市的活力。著力強化宣傳引導，組織開展形式多樣的民族團結進步創建主題活動，做到民族團結進步意識深入人心、家喻戶曉。

四要依法管理民族事務,鞏固發展和諧民族關系。推進民族事務管理規范化、法律化，是實現民族地區長治久安的關鍵。我們要牢固樹立法治思維，發展和諧民族關系，推動全社會形成更加愛護團結、全力維護團結、不斷增進團結的生動局面。嚴格落實意識形態工作責任，加大輿論引導力度，增強各族干部群眾辨別大是大非、抵御國內外敵對勢力思想滲透的能力。深入貫徹實施民族區域自治法，推進民族事務治理法治化，依法保障少數民族的權益，夯實各民族團結進步的制度基礎。

建立健全監督檢查機制，對民族法律法規規章貫徹落實情況實行常態化監督檢查。廣泛開展普法教育，讓各族群眾懂得誰都不能逾越法律底線，真正形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治環境。對涉及民族因素的人民內部矛盾，綜合運用政策、法律等手段和教育、協商等方法妥善化解，對于蓄意挑撥民族關系、煽動民族歧視和仇恨、破壞民族團結、制造惡性事件的犯罪分子，堅決依法打擊。加強涉民族因素突發事件預警和應急管理體系建設，制定應急預案，妥善處理傷害民族感情、有損民族團結的各類矛盾和問題。

加強民族關系監測與評估，切實把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態，堅決防止單一問題引發連鎖問題、一般問題演變為民族問題，努力維護民族團結和社會穩定的大好局面。同時，要加強少數民族干部隊伍建設，不斷提高少數民族干部的履職能力。

在創建全國民族團結進步示范區動員大會上的講話篇四

同志們：

今天的動員大會，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。這次會議，既是一次動員部署會，也是一次工作推進會，更是一次加壓鼓勁會。下面，我強調三方面的工作：

關于這項工作，我們開了不少的會議，制定了不少的文件，縣級層面也開展了不少的調研，應該說，到目前為止，扶貧工作的總體要求是明確的，總體方向和思路是清晰的，扶貧工作氛圍也是濃厚的，當前，有關扶貧工作的大政方針已經確定，關鍵是要抓好貫徹落實的問題。圍繞這個關鍵問題，我強調六個方面的意見。

(一)要抓規劃

所有的工作都要謀定而后動，就扶貧工作而言，這個“謀”就是規劃。扶貧工作是一項系統工程，我們要從整體上去布局，要緊密結合2020年實現同步小康的目標來規劃扶貧工作。現在的問題是，無論是縣級層面，還是鄉鎮層面，包括村級層面，這項工作做得都不是很到位，沒有一個戰略性的考慮，沒有一個好的規劃，更遑論以規劃來引導扶貧工作，在工作中隨意性較大，經常是做到哪算到哪，有一種“腳踩西瓜皮”的感覺。所以，請同志們會后抓好三個方面的規劃：

一是戰略規劃。所謂戰略規劃就是以目標定位為主要內容的規劃，這個目標，就是縣、鄉、村要制定脫貧的總體布局，并具體到人，每一年計劃減少多少貧困人口，貧困戶人均可支配收入提升多少，貧困發生率降低多少，要按照這一規劃來指導工作。縣委、政府的戰略考慮是，力爭到2019年之前爭取實現脫貧摘帽的目標。按照這一目標，從2015年開始，每年安排好脫貧人口、人均收入、貧困發生率等計劃指標。根據指標安排，縣里還會下發一個指導性的任務，各鄉鎮也要按照指導性任務安排好規劃。這里需要說明一點，就是我們為什么要安排到2019年之前實現脫貧摘帽的目標呢?在多個場合強調過，“小康不小康，關鍵看老鄉”，在全國兩會期間參加江西代表團審議時又特別強調，決不能讓老區群眾在全面建成小康社會進程中掉隊，要立下愚公志、打好攻堅戰。從中可以看出，中央是高度重視扶貧工作的，對扶貧攻堅工作有一個戰略性安排，即同步小康，大家要結合重要講話精神，深刻領會中央的意圖。在謀劃工作中增強全局思維和政治敏感性，省委、紀委書記周澤民同志，在參加江西代表團審議發表重要講話后，專門打電話叫我去南昌，就學習講話精神作了重要指示，明確提出要利用若干年的時間，實現尋烏脫貧摘帽的目標。近期，李炳軍副省長來我縣視察，特別說到了扶貧的問題，要求我們基層干部要有責任擔當，要努力實現脫貧摘帽。我們擔心像尋烏這樣偏遠落后、財政比較困難的縣摘帽了，以后國家的幫扶政策和轉移支付會不會就取消了，李炳軍副省長說國家幫扶落后地區的政策不會變，會根據各個地方的現狀安排轉移支付，叫我們不要有顧慮。市委文清書記在4月14日召開的縣(市、區)委書記扶貧工作座談會上強調，各縣(市、區)要做好規劃，謀劃好各地的扶貧工作。所以，抓好戰略規劃，我們一定要增強政治敏感性，做一個明白人，在中央高度重視、習總書記親自推動蘇區扶貧工作的情況下，如果我們還躺在貧困縣的帽子上安逸地享受，不脫貧、不摘帽、不作為，這恐怕是不行的。

二是產業規劃。脫貧致富最重要的還是要有產業，沒有產業的支撐，老百姓的收入就沒有增長點。改革開放三十多年，尋烏一部分群眾之所以比較殷實，這跟我們尋烏找到了一條果業發展的路子是分不開的，果業產業雖然不能為財政帶來增長點，但卻為老百姓的錢袋子提供了增長點。現在出現了柑橘黃龍病，我們既要為柑橘產業的恢復、鞏固做好規劃，同時也要為病樹砍除后產業的轉型發展做好規劃。產業發展是扶貧攻堅的重要抓手，是基礎性的工作，一定要做好規劃，要形成“一鄉一業”、“一村一品”的產業格局，要有規劃、有規模、有品牌，不能打亂仗。前段時間丹溪的同志向我匯報，說他們結合自身的實際情況，把紅薯作為重要產業來扶持，老百姓有積極性，而且適銷對路，這不失為一條可行的途徑。我們各鄉(鎮)黨委書記、各個部門負責同志都要有這樣的從實際出發，規劃產業的思路。

三是區域規劃。扶貧攻堅工作不能僅僅盯著一個人、若干個人不放。我們現在打造“5321”結對幫扶的升級版，實行“10864”工作機制，如果我們眼光還只盯著這幾戶貧困戶，沒有一個整體的區域部署，沒有一個區域規劃，實行區域推進，恐怕就會跟以前的扶貧工作一樣，回到“撒胡椒面”的老路，成效事倍功半，到頭來什么產業都沒有形成。總結其中經驗教訓，就是沒有整體規劃、區域規劃，就是眼睛盯著一戶兩戶，沒有形成產業。所以，同志們一定要認真謀劃區域規劃，在這方面可以借鑒興國、瑞金的現成經驗。

(二)要抓具體

我們全縣的扶貧工作，在大家共同努力下，不能講沒有氛圍，也不能講沒有成效，應該說，大家都花了很大的精力，也付出了很多汗水，工作還是有成效的，老百姓總體上也還是滿意的。但是，實事求是地總結我們的工作，還是存在一些問題，主要問題就是縣、鄉、村抓扶貧工作都太宏觀、太粗放，不夠具體，工作停留在一般感覺、一般部署、一般號召上。有的村黨支部書記不了解每戶貧困戶的具體情況，有的鄉(鎮)黨委書記不了解每個貧困村的具體情況，有的結對幫扶干部不了解所幫扶貧困戶的情況，因村、因戶、因人施策等也就失去了基礎，等等。表現比較突出的還是在縣里，按一類二類三類劃分貧困戶已經講了兩三年了，但是對于這些貧困戶怎樣具體地因人施策、因戶施策、因村施策、因鄉施策，尤其是怎樣定位和選擇脫貧“突圍”人群，卻沒有深入地研究，只是浮在概念上。如何在工作中抓具體，有五個方面：

一要具體到類。即因類施策。關于貧困戶的分類，我縣大體分為三類，即，發展難貧困戶、生活難貧困戶、生存難貧困戶，每類貧困戶都有不同的致貧原因，比如有缺資金、缺技術、缺土地致貧的，有因病、因殘、因學致貧的，等等，在幫扶上，要因類施策，不能千篇一律。

二要具體到戶。即因戶施策。要根據貧困家庭的不同情況，比如，家庭人口、勞力狀況、發展條件等因素，有針對性地實行幫扶，因戶制定脫貧措施，因戶扶持發展產業，或者因戶幫助實現就業，確保幫扶措施有效管用。因戶施策要具體，工作作風就必須要深入，不能太宏觀。

三要具體到人。即因人施策。要根據貧困人口的年齡、性格、特長等，該扶持產業的扶持產業，該扶持教育的扶持教育，該扶持就業的扶持就業，做到幫扶一人脫貧一人，實現逐個突圍。

四要具體到鄉。即因鄉施策。一個鄉要有一個鄉的做法，不能脫離實際，一個模式。要根據鄉鎮資源稟賦、產業特點、基礎設施條件、貧困戶的大體類型等，在扶貧重點、產業發展、幫扶方式、幫扶機制等方面，做到有的放矢、對癥下藥，切忌一刀切。

五要具體到村。即因村施策。要實行整村推進，重點幫助貧困村提升發展的能力，特別是要結合貧困村的資源，以及貧困戶的意愿，選擇12個特色產業，培育和發展成為主導產業，逐步形成“一村一品”，最終實現整個村脫貧致富。我們的工作一定要具體，不能停留在宏觀上，不能停留在粗放上，不能講起來頭頭是道，具體到鄉、具體到村、具體到戶、具體到人的時候，就沒有對策和想法了。黨委書記要切記一條，抓落實就是要抓具體，要注重細節。

(三)要抓實在

抓實在的關鍵詞是“實”，就是要實實在在，不搞空的、虛的，要實實在在地將縣委、縣政府的決策意圖，落實到貧困鄉、貧困村、貧困戶、貧困人口上，不要停留在一般號召上，浮在面上，浮在一般的會議文件上。如何實在，有四個方面：

一是摸底要實。要抓住精準識別這個關鍵，把這項基礎工作做扎實。摸底工作強調了無數遍了，到現在還是有老百姓在舉報識別不公的問題，具查證屬實，說明有的鄉鎮在扶貧工作上，還是浮在面上，還是沒有走程序，還是沒有公開，還是沒有搞評議，還是有村干部在搞優親厚友。希望各鄉鎮要吸取經驗教訓，不要在這個方面馬馬虎虎做工作，底數不實。

二是措施要實。措施不扎實，扶貧工作就難見成效。扶貧措施一定要實實在在，要根據老百姓的特點、貧困戶的特點、村里的特點、鄉鎮的特點來因人、因戶、因村、因鄉施策，這個“策”要實在管用，不能把工作停留在表面應付上，也不能把工作停留在送錢送物上，認為給了錢、給了物就是扶貧了，把扶貧工作簡單化、片面化。關鍵是要解決一個長效機制的問題，給了錢或以幫助產業發展起來，或能找到就業，或以通過兜底以后貧困戶的收入能夠超過2300元，等等。我們講產業扶貧、基礎設施扶貧、就業扶貧、移民扶貧、教育扶貧、兜底扶貧等扶貧措施，就是要一對一的對好每一戶貧困戶，不能搞虛的，尤其不能搞閉門造車，要讓老百姓看到實實在在的扶貧行動、扶貧舉措。

三是作風要實。要扶真貧、真扶貧，帶著感情去扶貧，要深入一線，走村入戶，親力親為。在這方面所有的干部都要向周澤民書記學習，周書記每次到尋烏來都是深入鄉鎮、深入基層，不辭辛苦地到基層去幫助貧困戶，我們要學習這種作風，要當一個作風實在的領導，不要浮在面上，特別是縣級領導、鄉鎮黨委書記要帶頭。

四是成效要實。扶貧工作是一項方方面面關注度很高的工作，自從習總書記在江西代表團講話后，贛南的扶貧攻堅工作已經引起了國家層面的高度重視，包括財政部、國家林業局等也在研究怎么扶持贛南油茶產業發展的問題。近期，國家還派出中央政研室的領導帶隊到贛南來調研扶貧攻堅工作。扶貧工作勢必會引起社會各方面的高度關注，包括輿論的高度關注，我們來不得半點虛假，要實實在在地幫助老百姓，實實在在地取得扶貧的成效。市委文清書記歷來很關注扶貧工作，親自謀劃、親自推動、親自幫扶。近期，文清書記在著力推動各縣(市、區)建立扶貧工作的信息平臺，即利用96333平臺建立手機客戶端，意圖就是要利用網絡來做新時期的群眾工作，實現干群之間的互動;利用網絡來接受群眾的監督，實現扶貧工作的務實化，如果我們的成效不實在，到時候我們的單位和干部，就會被推上輿論的風口浪尖。所以，大家從現在開始，扶貧工作務必抓實一點。

(四)要抓特色

扶貧工作一定要有特色，要用特色工作來彰顯扶貧的成效。當前，我們扶貧工作存在的一個大問題，就是沒有體現出我們的特色，都在講精準扶貧，都在講“書記工程”，但在千篇一律的這種說法之外，有自己特色的少之又少，鄉鎮之間、村委會之間，怎么看都像是同一個“面孔”，有明顯的“臉譜化”問題。所以，各個鄉鎮、各個村一定要形成自己的特色。前段時間，據省扶貧和移民辦副主任饒振華介紹，我們周邊縣市的扶貧工作，在很多方面很有地方特色。比如，龍南縣對貧困戶土坯房改造進行統建;推行大病再保險政策，提高貧困戶重大疾病醫療費用報銷比例，報銷比例可達到80%;出臺政策對貧困大學生、貧困高中生、貧困初中生，按一定的名額比例進行獎勵。崇義縣扶持貧困戶種植山野葡萄等優質高效農產品，采取“公司+農戶”的形式，對農產品確定最低收購價格，保障貧困戶有穩定的收入。廣昌縣采取補助合作社的形式，結合實際成立養牛合作社，帶動貧困戶養殖西門塔爾牛，幫助貧困戶以產業脫貧致富。于都縣結合實際提高大病救助補助標準，推行大病再保險政策，并與大醫院建立視頻問診(遠程問診)，推動大病不出縣、不出鄉、不出村;還有持之以恒地抓“進城進園”工作，成效顯著。興國縣在扶貧中積極與企業對接合作，著力推進社會化扶貧，并多渠道關愛貧困家庭子女。等等。他們都具有自己的特色，找準了精準扶貧的有效實現途徑，搭建了精準扶貧的有效實現平臺。那么我們各個鄉鎮、各個村也要各顯神通，找準自己的實現平臺、實現機制、實現途徑，不能僅僅停留在“書記工程”、精準扶貧的概念上，像念經一樣機械照念是不行的，各個鄉鎮、各個村要有所區別，有四個方面：

一要有區域特色。從總體上看，尋烏是山區，各地的差異并不明顯，但北部鄉鎮、中部鄉鎮、南部鄉鎮之間，在產業、交通、人文等方面仍有一些差別。這就要求區別對待，瞄準貧困對象，盯住產業、就業等措施，不搞千篇一律，打造有特色的區域“板塊”。比如，三標和水源是飲用水源地，就肯定不能發展養殖業，不能大規模地開發果園，而是要發展生態產業，這就是區域特色。

二要有產業特色。每個鄉鎮、每個村的情況，因受自然稟賦等因素的影響，發展條件、發展基礎不盡相同。因此，各地要根據資源稟賦等來定位產業，要結合當前的產業轉型，從有利于貧困戶增收的角度出發，形成有特色的幫扶產業，形成“一鄉一業”、“一村一品”。

三要有組織特色。首先要利用好“三送”工作平臺做好扶貧工作，要把“三送”工作隊變成扶貧工作隊，讓“三送”工作隊隊長成為扶貧工作隊隊長，讓“三送”工作隊隊員成為扶貧工作隊隊員。其次要構建三個合作社，即果業合作社、生豬合作社、油茶合作社，合作社要實實在在，與貧困戶之間要建立利益聯結機制。總之，要以有效的組織形式來幫助貧困戶實現脫貧，形成有特色的組織形式。

四要有工作特色。當前，有一個問題值得大家思考，這個問題就是，大家都在講精準扶貧，但是對于到底怎么精準，推行什么方式，采取什么措施，選擇什么路徑，卻說不出一個所以然來。所以，要有實現精準扶貧、實現“書記工程”的有效載體、有效方式和有效機制，不能在講精準扶貧的時候頭頭是道，工作卻沒有特色，這恐怕不行。

(五)要抓示范

扶貧工作體現特色的最大著力點，就是抓示范。我們去興國、瑞金學習，他們就有示范點給我們看，這一戶靠什么措施脫貧，這個村靠發展什么產業脫貧，合作社與貧困戶之間有怎樣的利益聯結機制等，都說得清、說得透、說得明白。我們尋烏扶貧工作最大的問題，還是示范點不多，到哪里看都一個樣。所以，抓示范是我們扶貧工作的當務之急，要以示范來帶動面上的工作。有四個具體要求：

一要有現場。扶貧工作好不好，不能光靠口頭上說，也不能光靠紙面上寫，不能停留在文件、會議上，關鍵還是要通過現場來體現，要給人一種直觀的感受，這是一種工作方法的問題，與所謂的形象工程、政績工程有本質上的區別。抓了一年半載的扶貧工作，要有現場可看，如果沒有什么可看的，怎么能說明我們做了工作、怎么能說明貧困戶實現了脫貧呢?所以，要按照“縣有示范鄉、鄉有示范村、村有示范點、點有示范戶”的要求，打造一批扶貧示范現場。

二要有典型。這里所說的典型，既可以是一個村、一個幫扶單位，也可以是一戶貧困戶、一位幫扶干部，只要是有典型意義的，都可以去發掘和選樹。要有意識地去樹立典型，包括合作社的典型，要有意識地去培育，有意識地去引導，有意識地去幫扶，樹立起兩三個農業合作社的典型。關鍵還是要做有心人，會去培育典型，發展典型，樹立典型。

三要有經驗。要善于總結，抓示范就要有可推廣的經驗。省扶貧辦章康華主任很關心尋烏的扶貧工作，提出尋烏要走出一條自己的精準扶貧路子，到時候還要上級來尋烏開現場會，我們能不能落實好這一要求，能不能走出一條具有尋烏特色的精準扶貧路子?我們現在就要開始思考謀劃，特別是各級領導干部，要做好尋烏扶貧工作的“參謀者、推動者、示范者、領導者”四點角色，積極走出一條具有尋烏特色的扶貧工作路子。

四要有亮點。我們強調打造扶貧示范區，就是要通過示范建設，把扶貧工作的效果，以直觀的形式凸顯出來，形成我們工作的亮點。如果從年頭抓到年尾，扶貧看不到大的變化，成效就會大打折扣。所以，我們打造工作亮點，就要與原來的扶貧狀況有對比，要給人以眼前一亮的感覺，別人看了以后能認可我們的扶貧工作。

(六)要抓獎懲

考核獎懲是工作的指揮棒，是推動扶貧工作的有效措施，如果沒有獎懲，所有工作都落不到實處。今天會議結束以后，在4月底前，所有的幫扶單位和幫扶干部，都要找到自己結對的貧困戶進行幫扶，“兩辦”督查室對結對幫扶情況要進行督查。要從五個方面抓獎懲：

一要抓好書記工程獎懲。要完善“書記工程”考核方案，進一步厘清各級書記的職責，重點抓好鄉(鎮)、行政村兩級書記的考核獎懲，同時延伸到對班子的考核。要把扶貧工作作為黨委(黨組織)書記獎懲使用的重要依據。省市對于扶貧工作是寄予厚望的，尋烏其他的工作可能有困難，但是必須要把扶貧工作上升到必要的高度，給予重視、給予推進。

二要抓好幫扶干部獎懲。要對照結對幫扶工作方案的要求，加強對幫扶干部的考核管理，制定出臺可行的考核獎勵辦法，將考核結果與評先評優和干部使用相掛鉤。特別是要將干部駐村結對幫扶貧困戶視為鄉鎮工作經歷，要在幫扶貧困戶工作中考驗干部的能力，包括做群眾工作的能力、幫扶老百姓脫貧致富的能力，等等，對在工作中表現優秀的幫扶干部，不但要給予一定的經濟獎勵，更要在政治上給予優先考慮，讓幫扶干部有干勁、有盼頭。

三要抓好貧困鄉獎懲。要對照扶貧工作考核方案的要求，將扶貧工作作為今年鄉鎮單項考核內容，對完成扶貧目標任務較好的鄉鎮，在落實考核獎勵措施時，不僅要體現在干部的提拔任用上，也要體現在經濟、項目(資金)的獎勵上;對因工作不力造成工作落后的，要給予通報批評并限期整改，并視情況追究相關責任人的責任。

四要抓好貧困村獎懲。對脫貧摘帽的貧困村要進行獎勵，比如，對能按計劃脫貧的貧困村，要給予一定的資金(項目)獎勵，并在落實原有政策的基礎上，在政策、項目上給予更多地傾斜和扶持，提高貧困村脫貧摘帽的積極性。相反，對積極性不高、遲遲不見成效甚至拖全縣后腿的貧困村，要對村“兩委”主要負責人實行問責。要讓村書記真正成為扶貧工作的行家里手，真正做到“學習梁家河、當好村支書、打好攻堅戰”，對于沉溺于姓氏、宗族中搞內斗、內耗，工作上不了臺面的村書記、村主任，有關鄉鎮黨委要嚴加教育。

五是抓好貧困戶獎懲。扶貧工作不能養懶漢。各鄉(鎮)要結合本地實際，出臺以獎勵為主的實施辦法，特別是對積極性高、主動脫貧致富的貧困戶，要給予表揚和獎勵;對不思進取、好吃懶做，要進行批評、教育，切實改掉“等、靠、要”的壞毛病，引導發揮主觀能動性，早日實現脫貧致富目標。

關于扶貧工作我就講這么六個方面的意見，核心問題就是要抓落實。

近期，縣紀委參照省里的做法，對各鄉(鎮)的黨風廉政建設情況進行了一次民意測評，從測評的情況來看，總體還好，但是也有不少的問題。我強調三點意見：

(一)要正視問題，提高重視程度

在今年3月份，縣紀委通過96333服務群眾信息平臺，對我縣一季度的黨風廉政建設情況，隨機抽取了46個村(居)，共700位群眾，進行了一次民意調查。從調查的結果來看，總體情況還可以，46個村(居)的平均綜合得分達到了78.98分，比2014年全縣全年的黨風廉政建設社會評價普通群眾綜合得分(73.92分)高出了5.06分，說明各鄉(鎮)黨委，包括村黨支部一級，在抓黨風廉政建設方面，在抓問題整改方面，在服務群眾方面，做了大量的工作，老百姓還是認可的。但是，在肯定成績的同時，我們還要看到問題，我們與省、市先進縣的差距仍然很大，就連各鄉(鎮)之間、各村(居)之間的工作也很不平衡，如，鄉(鎮)得分最高的澄江鎮(89.59分)與得分最低的留車鎮(72.96分)之間相差了16.63分，村(居)之間的分數差距就更懸殊了，澄江鎮長畬村(93.25分)與吉潭鎮林田壩村(61.50分)之間的分差達到了31.75分。另外，還有三分之二的鄉鎮得分在80分以下，且都低于全縣平均分，充分說明了兩個問題，一是有的地方確實是歷史遺留問題太多，社情民意比較復雜;二是在抓黨風廉政建設方面，我們有的鄉鎮、有的村產生了松懈思想，沒有持之以恒地抓，沒有始終如一地繃緊這根弦，抓工作存在“冷熱病”，熱一陣、冷一陣，緊一陣、松一陣。所以，針對這種情況，以及民調的結果，今天再強調一點，各級領導干部尤其是鄉(鎮)的黨委負責同志，對于黨風廉政建設工作，一定要正視問題，提高重視程度。抓黨風廉政建設是最大的政績，黨委書記要重視起來，而且要持之以恒地重視。

(二)要抓住重點，深化問題整改

取得老百姓支持的最根本途徑，還是抓好問題整改。對于老百姓反映的問題做到件件有回音、事事有著落，才是獲取老百姓認可的唯一途徑，除此之外沒有其他途徑。本次民意調查，問題設置與全省社會評價民意測評的設置是完全一致的，也分了四項指標，從這四項指標的得分情況來看，有兩項指標在8分以上，但是“對治理和解決人民群眾反映強烈問題的力度”方面的得分僅有7.53分，說明群眾對我們的問題整改工作是不滿意的。我多次在會議上強調，我縣的社會評價民意測評的分數能不能提上去，關鍵還是要看群眾的意見訴求能不能整改到位。可以這樣說，群眾滿意度不高的村(居)，群眾的意見建議必然也是相對較多的，比如，本次調查綜合得分低于70分的7個村，“四項指標”測評得分均遠遠低于全縣平均分，甚至有個別群眾打1分的情況，群眾反映的意見建議也都在4條以上，恰恰就說明了這一點。所以，要提高社會評價群眾滿意度，關鍵就在于落實好群眾所反映的意見建議的整改工作。

在這次民意調查中，共收集了175條意見建議，40.57%集中在惠民政策的落實方面，33.14%反映干部作風、辦事不公、辦事難等問題，這跟我縣的實際情況是基本相吻合的。這些意見建議，都已經通過點對點的方式反饋給了各個鄉鎮和縣直單位，請大家回去之后要抓住重點，深化整改，而且要舉一反三，這次沒有抽查到了村是否也存在相同的問題，鄉鎮黨委要專門進行研究。

(三)要強化問責，全面落實責任

有一句話叫做：說一千道一萬，不如問責一次來得效果好。對于黨風廉政建設主體責任的落實，強化問責是有效辦法，現在省市的問責力度越來越大，近期黨建信息平臺在不斷地通報黨風廉政建設黨委主體責任不到位的案例。經過縣委研究，對于本次民意調查綜合得分倒數三名的鄉鎮，其黨委書記、紀委書記由縣紀委進行約談。同時，對于得分低于平均分的24個村(居)的支部書記和紀檢委員，鄉鎮黨委和紀委也要對他們進行約談，落實好責任。強調三個方面的責任落實意見：

一是落實好縣領導責任。縣級領導干部要履行好“一崗雙責”，在布置工作的時候不要忘記布置黨風廉政建設，要管好分管口子、聯系鄉鎮的黨風廉政建設。

二是落實好黨委主體責任。各級黨委(黨組織)抓黨建工作天經地義，要切實擔負起黨風廉政建設的主體責任，把抓黨風廉政建設和社會評價工作作為各項工作的重中之重來抓，做到與其他工作同部署、同調度、同落實，確保該項工作的常態化，絕不能時緊時松，要持之以恒地抓下去。

三是落實好紀委監督責任。縣紀委、鄉鎮紀委對于黨風廉政建設工作要加強監督，多提醒多作為。按照“三轉”的要求，鄉鎮紀委書記原則上不分管其他工作，要聚焦主責主業，抓好工作落實，重點抓好黨風廉政建設執紀問責工作。

當前，要抓以下幾項工作：

1.防火防汛工作。要高度重視，各鄉鎮黨委、政府要認真對待。水利部門對于全縣的山塘水庫要進行一次普查，對于病險水庫要及時采取措施除險加固。

2.春耕生產工作。特別是在鄉鎮干部、“三送”干部幫扶貧困戶做好春耕生產方面，請宣傳部門及時發掘一批典型。

3.柑橘黃龍病防控工作。這項工作始終是縣委、政府關注的重點，按照“應砍盡砍、應保盡保”的原則，要持之以恒地抓下去。

4.“兩違”治理。要始終保持高壓的態勢，堅持依法依規治理，尤其是長寧鎮、文峰鄉要做好這項工作。

5.項目建設工作。文清書記近期要求各個地方要把項目建設作為穩增長的重要措施來對待，特別是重大項目建設。4月底之前，所有項目要分口子進行集中調度，宣傳部門要跟蹤報道。

6.招商引資工作。要有針對性地“走出去”，要及早布置，抓緊出臺文件。

7.計劃生育工作。計生工作要常抓不懈，抓實基礎工作，推進計生工作重心下移，提升計生服務能力。

8.社會穩定工作。鄉鎮黨委政府要抓實，一些信訪積案要化解。

9.稀土整治工作。春季雨水比較多，收尾水的現象可能會增加，要保持嚴打的高壓態勢，凡是新開采稀土的，礦管、公安等部門要介入查處，嚴查“山主”。

10.環境保護工作。要建立環境保護長效機制，特別是要加強九曲灣庫區治理，要以項目化的方式來推進治理。同時，要堅決制止濫砍亂伐行為。

在創建全國民族團結進步示范區動員大會上的講話篇五

同志們:

今天，我們召開這個會議，主要目的就是認真貫徹落實市委、市政府的工作部署，進一步統一思想，明確責任，強化措施，狠抓落實，全力推動為民辦實事項目建設和“三城聯創”工作順利開展。下面，我講兩點意見。

開展為民辦實事工作，是市委市政府著力改善民生，努力解決人民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題，而作出的重大決策部署。實施為民辦實事項目的重要性、必要性，大家也都很清楚，我就不再多說了。能否順利推進各項實事工程，既關系到黨委、政府的形象，也將直接影響到我們城管局在領導、群眾心目中的形象。可以說，做好為民辦實事工作，既是對我們城市管理局戰斗力的一次考驗，也是對全體黨員干部工作能力、辦事水平的一次全方位檢驗。因此，大家一定要增強責任感、使命感和緊迫感，切實在思想上、行動上重視起來，進一步明確要求，落實責任，千方百計克服困難，加快推進項目實施，真正把實事辦好、辦實。

今年，市委、市政府確定的為民辦的十件實事中，我局承擔了兩項，一是四網工程建設，二是便民公共自行車項目。這兩個項目的內容，大家都很清楚，任務也都很明確，前一段時間也都做了大量卓有成效的準備工作。下一步的重點就是要抓好工程建設，一定要抓早、抓緊、抓實，促進工作的有效落實。

一是要進一步強化組織領導，落實責任。要建立健全領導機構，完善領導機制，強化領導責任，各單位，特別是承擔項目建設任務的單位，主要負責人要高度重視，從方案制定、力量配備、措施落實到進度安排，都要親自把關，分管負責人要具體抓，并明確專人負責。要進一步建立健全目標責任制和責任追究制，確保責任到位，任務到人。

二是要進一步細化工作方案，保證進度。天下大事，必作于細。實施為民辦實事項目，局里已作了明確分工，分別確定了牽頭領導、責任單位。各單位在明確目標任務時，必須同時考慮相應的工作計劃和工作方案，做到心中有數，以保證為民辦實事的各項工作落到實處。要制定好工作進度表，把工作落實到每月、每旬，甚至落實到每周、每天，積極爭取主動，堅決克服前松后緊的現象。要根據實事任務要求，科學組織好人力物力財力，不要錯過最佳施工時機，努力把工作往前趕，爭取主動權，切實保障工程進度和工程質量。

三是要進一步拓寬投入渠道，保障資金。為民辦實事，資金是關鍵。一方面，要多措并舉拓寬資金渠道，既要充分發揮自身優勢，合理調度和組織，多渠道、多途徑籌措項目資金，又要加強與上級銜接，爭取國家、省項目資金及時到位。另一方面，要強化資金監管，既要注重節約各類支出，堅決壓縮非生產性支出，使有限的資金發揮最大效益，又要確保所有項目資金專款專用，及時撥付，絕不允許任何部門、任何個人擠占、截留和挪用。要量力而行，精打細算，用好每一分錢，堅持少花錢、多辦事、辦更多更好的事。

四是要進一步加強督促檢查，保證質量。市政公用事業管理科要加大對為民辦實事計劃執行情況的專項督查力度，采取不同的方式，開展定期督查、不定期督查，把明查暗訪、全面檢查與抽查結合起來，達到掌握情況、推動落實的目的。要嚴格執行工程招投標、質量監理、終身負責制等一系列保障制度，高標準、高質量地完成各項目標任務。特別是城市道路、管線等基礎設施建設項目，一定要把質量放在第一位，不能因為趕進度而忽視質量，堅決防止和杜絕不達標、不合格的“豆腐渣”工程。

五是要進一步強化宣傳引導，營造氛圍。我們辦實事，出發點是為了老百姓，要通過宣傳，讓老百姓支持。很多事情不是我們想辦就能辦得成、辦得好的，好事也要有老百姓的支持。比如城市道路建設拆遷等，沒有老百姓的參與和支持肯定不行。因此，為民辦實事項目，都要通過社會輿論，曉之于民，取得支持。要精心策劃，大張旗鼓地宣傳為民辦實事給群眾帶來的實惠，把聲勢搞大，把氣氛搞足，讓群眾知情、參與、受益、滿意。

開展創建全國文明城市、創建國家森林城市、迎接國家衛生城市復檢“三城聯創”工作是今年市委、市政府確定的一項重要工作任務，對于進一步提高城市建設管理水平，加快我市經濟發展，提升**的知名度和影響力，改善市民的居住環境，提高生活質量，具有十分重要的現實意義。對此，大家務必要高度統一思想，形成共識。

(一)要充分認識做好“三城聯創”工作的艱巨性，增強責任感、使命感和緊迫感

一方面，全國文明城市、國家森林城市、國家衛生城市，是一個城市綜合實力的全面評價，各個創建活動都有一套指標評價體系，涉及的內容非常多，幾乎每一個創建都有我們城市管理局的任務，并且任務還很多，如環境衛生、市容市貌、園林綠化、市政設施、城市照明、污水治理、飲用水安全、數字城管等等，都是各個創城工作的重點和難點。可以說，“三城聯創”是一項十分繁雜、難度很大的綜合性工程，我們面臨的工作任務非常艱巨。另一方面，雖然近年來我們不斷加強文明城市創建工作，開展了一系列城市重點工程建設、基礎設施建設、環境衛生綜合整治等活動，廣大市民的文明素質得到了一定程度的提升，城市的整體形象和品位得到一定程度的提高，但是對照“三城聯創”測評體系的要求，我們在各個方面仍然還有較大的差距。比如，在基礎設施方面，垃圾處理場、垃圾中轉站、公廁建設以及廣場、道路、排水等公共設施有待進一步完善;在環境保護方面，大氣污染、污水排放、飲用水水質等關鍵指標還沒完全達標;在園林綠化方面，綠化覆蓋率和人均公共綠地還不高，城市綠化品位與檔次還不優。特別是在城管執法方面，管理體制還不完善，管理責任還不到位，市民的素質還亟待提升，自覺參與管理的意識亟需提高。創建的要求和現實的差距，決定了我們面臨的是一場攻堅戰，更是一場持久戰。如果我們不能夠統一思想并引起高度重視，不采取更加有力的措施抓好落實，市委、市政府交付我們的任務就無法按期完成，實現“三城聯創”的目標就不可能如期實現。因此，我們必須時刻保持對創建工作艱巨性、復雜性的清醒認識，切實增強工作的責任感和使命感，真正做到齊心協力，密切配合，整體聯動，扎實推進，堅決打贏“三城聯創”這場硬仗。

(二)突出重點，整體推進，全面完成好“三城聯創”各項任務

剛才，尹局長傳達了局里的實施方案，任務大家都很明確了。剩下的就是抓落實的問題，一句話，要在“苦干、實干”上下功夫。因此，各單位要立即行動起來，牢牢把握時間節點，抓住重點，力克難點，積極組織開展自我巡查、自我發現和自我整改，盡快使城市環境有一個明顯的改善。

1、加快城市基礎設施建設。要以“四網一車”工程為抓手，全面實施城市建設和改造工程，不斷完善城市服務功能。一是全力推進“四網一車”項目建設。認真落實重點項目建設責任制，明確項目負責人、目標進度和完成時限，制定項目建設倒排工期時間表，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以督查倒逼落實，每周調度項目進展，使各項工作抓之有物，量之有度，做到人員、責任、工作“三到位”。二是抓好市政設施維護維修。切實加強對城區道路及其附屬設施的維修管理，按照“隨發現隨維修”的原則，加大巡查養護力度，及時維修破損、坑洼路面，確保城市主次干道和街巷路面平整，設施完好，下水道無垃圾阻塞現象，城市照明設施完好率、亮燈率達到99%以上。三是積極開展國家森林城市創建工作。要以“讓城市綠起來”為目標，下大力氣搞好城市綠化，增加城市綠量，全面美化城市環境。按照“環路、環水、環城、環廠”的綠化建設思路，以城市景觀綠化為點，道路河流綠化為線，公園游園綠地為面，大力實施“四環”工程，建設一批綠化景觀，廣泛開展社會性綠化活動，多形式、多視角、多層面為城市增綠、補綠、添綠，想方設法把能綠的空間綠起來，努力構建“綠點成景、綠線成蔭、綠面成林、點線面結合”的城市綠化體系。同時，要全面提升綠化管養水平，要改變重建輕管的思想，實行建、管、養分離，采取承包責任制，推進綠化養護的市場化和綠化養護資金投入的多元化，確保種一棵、活一棵，建好一片、管好一片。當前，要抓住春季植樹造林種草的大好時機，加強對現有綠地的管理和養護，重點抓好游園綠地、城區道路及零星、裸露土地的綠化補植等工作，增加綠化覆蓋面。強化對城區廣場公園、游園綠地的管理，及時清理綠化帶內積存垃圾，確保綠化整齊，養護完好，衛生整潔。

2、全面改善市容環境。一是加強市容市貌整治。在城區主次干道、背街小巷、交叉路口等重點路段，徹底清除“亂搭亂建、亂擺亂占、亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂堆亂倒、亂停亂放”等“六亂”現象。二是加強便民市場和早夜市攤點的管理。按照標準要求，采取有效措施，加強規范管理，落實衛生制度，保持環境整潔，保證周邊市容環境衛生、交通秩序和群眾正常生活秩序。三是嚴格落實“門前五包”城鎮容貌和環境衛生責任制，引導市民群眾自覺維護門前環境和秩序，多管齊下，全民參與，確保大街小巷的干凈整潔。四是要加強戶外廣告整治。在這里，我要重點說一下廣告整治的問題。去年，市政府拿出100萬讓我們編制了戶外廣告規劃，錢花了，規劃拿出來了，關鍵是要執行到位。關于戶外廣告整治，市容管理科已經拿出了具體的實施方案，目標、任務、時限、措施都很全面，大家要按照方案認真抓好落實。總的要求就是“減量、規范、美觀、安全”，按照戶外廣告規劃設計的標準，統一審批、統一管理、統一整治，一個標準、一把尺子，一抓到底。要認真落實領導干部包街責任制，按照分工，組成專門工作班子，對每條街道的戶外廣告設置情況進行全面調查，摸清底數，找出存在的問題和差距，提出解決問題的對策和措施。要在廣泛深入開展調查研究的基礎上，按照“整體規劃、分步實施、循序漸進、早見成效”的思路，每條街道有針對性地制定一個切實可行的實施計劃，明確整治重點，集中攻關，一治一座樓、一治一條街。要抓好典型引路和示范帶動，集中人力、物力、財力，抓一些重點區域和重點項目的整治，做到以點帶面，穩步推進。城管執法支隊要發揮整治主力軍作用，重點抓好違規設置的戶外廣告的查處，及時組織拆除不符合規劃標準的廣告牌匾，嚴格控制各類新上新增廣告數量和檔次。各單位要主動溝通，搞好配合，通力協作，形成合力，做到責任全覆蓋、管理無縫隙。同時，要認真做好公益廣告宣傳工作，市容管理科要拿出方案，按照創城工作的要求，在主要街道醒目位置設置標識，在城區內主要街道、廣場、公園的廣告宣傳設施及沿街單位電子屏上,設置“三城聯創”城市公益廣告或宣傳標語，積極營造良好社會氛圍。

3、抓好環境衛生管理。環境衛生是“三城聯創”的基礎，必須在鞏固已取得的整治成果的基礎上，進一步加大工作力度。一是要加大清掃保潔力度。要堅持早、晚兩普掃，全日保潔的作業制度，加大道路機械化清掃力度，對城區主次干道實行灑水降塵，確保城區主要街道保潔時間不低于16小時，一般街道保潔時間不低于12小時，保持路面清新整潔。二是要加強垃圾清運管理。進一步完善垃圾收集運輸體系，做到垃圾日產日清，密閉儲存、運輸，確保密閉清運率達到100%。三是要強化垃圾無害化處理。按照《城市生活垃圾衛生填埋技術標準》規定，科學、實效地做好垃圾無害化處理，確保垃圾無害化處理率達100%。四是加強環衛設施建設維護。要按照《城鎮環境衛生設施設置標準、《城市公共廁所衛生標準》的要求，合理布局，設置數量充足的生活垃圾轉運站和公共廁所，完善管理制度，嚴格規范管理，做到“定人定責、定時定崗”保潔，給市民提供了干凈整潔的環境。五是加快推進餐廚垃圾處理廠項目建設。前段時間，按照省住建廳的要求，我們組織到有關人員到常州進行了考察，學習了餐廚廢棄物的收運體系、處理設施的工藝技術和管理政策，可以說目標任務、技術路線都已經明確。4月30、31日省委、省政府在聊城召開了全省鄉村文明行動城鄉一體化工作現場會，省領導又提出了具體的目標和要求。并且在我們的積極努力下，省住建廳的專項扶助資金已經到位。下一步，我們一定要下定決心，強化措施，落實責任，倒排工期，加快進度，確保按期完成任務;特別是環衛部門，要嚴格依照部頒《餐廚垃圾處理技術規范》，抓緊開展可研、環評、土地、設計等工作，確保在6月底前完成，為項目建設打好基礎。

4、加大環境保護力度。一是加強煙塵污染治理。繼續加大對城市禁燃區內生活燃煤鍋爐的監管，對不符合排放標準的要及時組織拆除，進一步鞏固露天燒烤整治成果，全面淘汰原始的燒烤爐具，更換環保無煙爐具，防止煙塵污染。二是加強噪音污染治理。對建筑噪音及其他噪音污染要進行專項治理，把城區噪音控制在規定標準以內，特別是在中高考期間要實施“靜音”行動，全面禁止各類噪聲污染。三是加強“三超”車輛治理。嚴格路面執法，落實專人值守，加大路面巡查和執法管理力度，對未批先運、車輪帶泥、沿途撒落、亂排亂倒等違法行為依法給予嚴厲的處罰。四是加強水污染治理。要進一步提升水質，嚴格執行國家新的飲用水水質標準，積極采取新工藝、新技術，加強出廠水質檢測，做到“不達標不出廠”，確保飲用水安全。要加大污水排放管理力度，堅決杜絕向城市河道直排污水現象，確保城區河道、湖泊等水體的水面清潔，無漂浮垃圾。

5、積極開展“愛國衛生月”活動。今年4月是全國第27個愛國衛生月，主題是“全民參與愛國衛生，共建共享健康中國”。全局各單位要積極參與“愛國衛生月”活動，大力開展愛國衛生宣傳教育，廣泛普及衛生健康知識，不斷提高衛生防病意識和自我保健能力，做到家喻戶曉，人人皆知。要集中組織開展一次環境衛生整治活動，重點開展“三清一綠”，即清理垃圾、清潔水體、清除死角和綠化環境，各單位特別是市政、園林、環衛等單位要結合各自職能，積極行動起來，切實采取有效措施，對城區環境衛生進行一次全方位的治理，確保城市環境整潔衛生。要積極開展控煙工作，在辦公室、會議室等公共場所增設置醒目的禁煙標志，廣大黨員干部要帶頭禁煙，自覺不在公共場所吸煙，全力打造“無煙”機關。

另外，要認真組織開展好城市節水周宣傳活動。當前，我市供水形勢非常緊張，節水任務非常繁重。要圍繞今年節水宣傳周的主題，精心組織，全面部署，開展廣泛、深入的宣傳活動。充分利用各種媒介，采用多種活動形式大力宣傳城市節水的重要意義、方針政策、法律法規和節水知識;要將節水宣傳深入到企業、機關、學校和社區，調動市民參與的積極性向廣大市民群眾普及節水知識，增強市民節水意識，倡導科學用水，營造全社會節水氛圍。

(三)加強領導，精心組織，確保“三城聯創”工作落到實處

“三城聯創”是一項龐大的系統工程，涉及面廣，工作量大，特別是我們城市管理部門的工作任務十分艱巨，需要全體城管工作者共同參與努力。各單位必須按照市委、市政府的要求，在局黨委的統一領導下，結合當前復審工作重點，集中精力，打好基礎，攻堅克難，確保各項復審迎檢任務的完成。

一要強化領導抓落實。今年，全局各項工作任務十分繁重，各單位一定要圍繞大局，統籌兼顧，把“三城聯創”作為工作的重頭戲，列入重要議事日程，高度重視，精心組織，抓好落實。要牢固樹立全局“一盤棋”思想，妥善處理好業務工作和創城迎檢工作的關系，既要各司其職、各負其責，又要協同作戰、合力攻堅，堅決克服推諉扯皮現象。特別是對一些難點問題，責任單位一定要有擔當精神，采取強有力的工作措施，保質保量地完成任務。

二要強化責任抓落實。各單位要以創城為已任，嚴格落實責任制，嚴格監督檢查，狠抓工作落實，要按照各自的責任范圍，精心組織，合理安排，努力工作。要嚴格落實領導干部包街責任制。前一段時間，張明欣局長已經組織分管的科室、單位對所包道路現場進行了察看，逐一找出了問題，布置了任務;市環衛處制定了處領導班子包街責任制實施方案，明確了每個處領導包街范圍和責任;照明處等單位也都對包街道路組織了普查，列出了問題清單。希望全局各級領導干部和單位都要深入下去，帶頭到一線、到現場，落實“一線工作法”，撲下身子，真抓實干，切實做到領導在一線指揮、工作在一線落實、問題在一線解決。

三是強化長效抓落實。各單位要把“三城聯創”與城市日常管理結合起來，注重“治本”、“治根”，注重長效機制建設，既要對照創建標準，繼續加快基礎性的項目建設，抓好專項整治工作，更要著眼長效管理，抓好經常性的制度建設，切實將創建工作納入長效管理軌道，更好地促進城市管理上檔次、上水平、上臺階。要強化依法行政、依法管理、依法執法的理念，依法查處影響城市市容、環境和秩序的違法行為，既要突出重點、專項整治，又要全面推進，不留死角。要加大宣傳力度，積極教育引導市民群眾廣泛參與，使廣大干部群眾自覺行動起來，積極投身于創建活動，共同打造管理有序、文明和諧的城市環境。

四是強化督查抓落實。要實行工作掛銷號制度，不定期對創城工作進行監督檢查，并建立臺賬，實行周調度、月通報制度，掛號督導，不解決問題不銷號。對未按要求完成創建任務的單位，要責令限期整改，并予以通報批評，情節嚴重的，要追究相關領導和人員責任，推動各項創建工作落實。

同志們，為民辦實事和“三城聯創”，事關全市發展大局，事關**城市形象，事關全市人民的切身利益，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們要以對黨和人民高度負責的態度，強化措施，狠抓落實，全面完成為民辦實事和創城各項目標任務，為實現“四個發展”，建設“五個**”作出新的更大貢獻!