當前，疫情形勢出現的積極變化，既要求我們防控工作不容松懈，又要求我們抓好復工復產，把疫情造成的損失搶回來、補回來。下面是可圈可點小編給大家分享的一些有關于精選疫情防控和經濟社會發展論文7篇的內容，希望能對大家有所幫助。

2022年疫情防控與經濟發展論文一

大家好!近年來我們在街道黨工委、辦事處的領導下,堅持創新招商理念,扎實工作,努力拼搏,經濟創收工作取得了一定成效。但是最近幾年來受非法集資的影響，街道經濟也受到了沖擊，使原本難上加難的街道經濟工作更加雪上加霜，在一定程度上加重了招商、創收工作的難度，這對我們每個人更是一個考驗，我們應該怎么辦，成了擺在我們每個人面前的一個大難題。

首先要有信心。

自信，是生命的主宰，每一件事成功的背后都有信心的支撐。無論處在何種境地，我們都應把一份自信留給自己。雖然目前形勢不容樂觀，但我們切不可喪失信心；雖然目前形勢比較黑暗，但我們要堅信黎明就在眼前。

其次要講究方法。

要選擇性地招商，要利用自身優勢或者有利資源進行招商，研究了解客商的心態、需求和優勢特點,更要研究自身的優勢特色,做到優勢互補,實現雙贏；既要招大商、大招商，也要兼顧

在向外聯系稅源的基礎上，也要排查本轄區可以利用的稅源。

第三要加強學習。

我們要勤奮學習,苦練內功,強化煅練,努力把自己培養成為招商引資的“行家里手”。一是勤于學習。學習新型產業知識、產業政策,要懂得政策,把握好政策走向,選準好招商引資的主攻方向和著力點。

廣泛宣傳我區中原高新區、產業集聚區等優勢和政策。

第四要有發現稅源的慧眼。

稅源無處不在，就看自己有沒有一雙發現稅源的眼！大的招商可能不好找，但是小的稅收我們絕不能放過，要時時刻刻尋找稅源，更要經常排查稅源。

第五要發展社區經濟

要探索發展社區經濟，建立社區家政、中介；成立社區便民繳費大廳，方便居民繳納水電氣電話費的同時，也可增加部分社區收入。

2022年疫情防控與經濟發展論文二

尊敬的各位領導、各位黨員:

大家好!

今天，對我來說是一生中最值得紀念的日子，因為，就在今天，我將成為一名中共預備黨員!我深知黨組織對我的關懷、培養、教育、及各位黨員同志對我的關心和幫忙，在這里，我表示深深的感謝!

按照組織要求，我向黨組織做表態發言:成為預備黨員后，我會更嚴格要求自己，決心做到以下幾點:

鑒于幾年來的工作經驗教訓，我會更加注重工作方法，虛心向老黨員學習，做好本職工作。在黨組織和廣大群眾的監督下，勤奮工作、刻苦學習專業知識，更好的為人民服務，處處以黨員標準嚴格要求自己。并且逐步成為一名真正的共產黨員。

謝謝大家！

2022年疫情防控與經濟發展論文三

世界低碳經濟發展趨勢和影響

學 生：

（學院 班級，學號）

摘 要：最早正式提出“低碳經濟”一詞的是2003年英國政府發表的能源白皮書《我們未來的能源：創建低碳經濟》，意為依靠太陽能、風能、水能等可再生能源為主要能源，以低能耗低排放、低污染為特征的新型經濟發展方式。實質就是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色gdp的問題。

關鍵詞：低碳經濟，發展，影響

發展低碳經濟作為協調社會經濟發展、保障能源安全與應對氣候變化的基本途徑，已得到世界各國普遍認同。全球金融危機促使世界經濟加速向低碳化深入發展，低碳經濟成為實現全球減排目標、促進經濟復蘇和可持續發展的重要推動力量。主要發達國家憑借低碳領域的技術和制度創新優勢，加緊實施低碳經濟發展戰略，構筑世界新一輪產業和技術競爭新格局。我國傳統的高碳經濟和外貿發展模式面臨嚴峻挑戰，向低碳經濟轉型勢在在必行。

一、主要發達國家加快低碳經濟轉型，構筑全球競爭新格局

(一)大規模投入低碳領域，促經濟復蘇，培育新增長點。

2008年全球金融危機爆發后，美國、歐盟和日本推出前所未有的大規模經濟刺激計劃，都將低碳領域作為投資的重點。

1、美國奧巴馬政府推行綠色新政，培育新能源產業。

2009年2月，美國新任總統奧巴馬簽署《復蘇與再投資法案》，實施總額為7872億美元的經濟刺激計劃，內容包括開發新能源、節能增效和應對氣候變暖等方面。其中，開發新能源為核心內容，與開發新能源相關的投資總額超過400億美元，按計劃，在未來三年內，美國可再生能源的產量將翻一番；制定嚴格和實施的汽車排放標準，大力促進綠色建筑等的開發，以及建設全新的智能電網；通過一系列節能環保措施，發展低碳經濟，在全球應對氣候變暖問題上掌控主導權。奧巴馬政府以開發新能源為核心的綠色新政并非僅追求經濟復蘇的短期目標，更著眼于經濟的未來，培育新能源產業，使其成為新的經濟增長點，重振美國經濟。歐盟促經濟復蘇與低碳經濟轉型戰略結合。

在德國、英國等多個歐盟成員國先后出臺本國經濟刺激計劃后，歐盟委員會為協調各國行動，最大限度發揮各國經濟刺激舉措的潛力，以形成規模效應，于2008年12月，推出總額為2000億歐元的(約合2520億美元)的經濟刺激計劃。其中，為實現歐盟發展低碳經濟的“三個20％目標”(2007年，歐盟提出到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎上至少減少20％，將可再生清潔能源占總能源消耗的比例提高到20％，將煤、石油、天然氣等化石能源消費量減少20％。)的投資為480億歐元(約合605億美元)，顯然，歐盟把促進經濟復蘇和增加就業機會的短期措施與向低碳經濟轉型的中期戰略結合起來。2009年3月，歐盟宣布將在2013年之前投資1050億歐元(1323億美元)，用于綠色經濟建設，以創造更多就業機會，抵制全球氣候變暖，并穩固歐盟在環保技術領域的世界領先地位。日本投資低碳革命。

2009年4月，日本公布總額為15.4萬億日元(1540億美元)的經濟刺激計劃，包括緊急對策，穩定就業和金融體系；投資未來，著眼于今后的增長戰略；以及刺激日本的活力等方面。投資未來的核心內容就是低碳革命，投資規模達1.6萬億日元(合160億美元)。目標是到2020年太陽能利用達到世界第一；對可再生能源的利用規模達到世界最高水平；在世界上最早實現普及環保汽車；推進低碳交通革命，發展世界最先進物流；成為資源大國，領導世界低碳再循環潮流。

(二)制定和實施中長期戰略規劃,主導世界低碳技術和產業發展。低碳經濟作為新的發展模式，成為后危機時期世界經濟增長的重要推力。主要發達國家憑借低碳領域的技術和制度創新優勢，制定和實施發展低碳經濟的中長期戰略規劃，力圖在新一輪的世界經濟增長中獲得強有力的競爭優勢。

1、美國立法推動溫室氣體減排，發展清潔能源，向低碳經濟轉型。

美國總統奧巴馬在競選之初就明確表示，將在美國實行溫室氣體減排、促進清潔能源及能效領域發展、并且重返國際氣候談判舞臺，2009年6月通過的《美國清潔能源法案》是美國在這個方向上邁出的重要一步。《美國清潔能源法案》明確規定減少化石能源的使用，到2020年，溫室氣體排放量要在2005年的基礎上減少17％，到2050年減少83％。自2012年起開始實行溫室氣體總量控制與排放權交易制度，發電、煉油、煉鋼等工業部門的溫室氣體排放配額將逐步減少，超額排放需要購買排放權。到2020年，電力生產中至少15％為太陽能、風能、地熱等清潔能源，另有5％通過節能措施減少能源消費，兩項相加必須達到20％。投資1900億美元用于發展新的清潔能源技術和提高能源使用效率，包括可再生能源、碳捕獲和儲存、電動和其他先進技術交通工具、基礎科學研發等。《美國清潔能源法案》構成了美國向低碳經濟轉型的法律框架，表明美國在氣候變化政策基調上的根本性轉變。

2、歐盟推進低碳經濟轉型，要引領世界低碳技術發展。

在發展低碳經濟方面，歐盟國家走在了世界前列。英國是低碳經濟最為積極的倡導者和實踐者，為了推進低碳經濟轉型，英國發布《2008氣候變化法案》，規定到2050年溫室氣體削減80％，成為世界上第一個為溫室氣體減排目標立法的國家。2009年7月，英國政府發布《低碳轉型發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，在世界上首次將溫室氣體量化減排指標進行預算式控制和管理，確定“碳預算”指標，并分解落實到各領域。《規劃》要求英國到2020年溫室氣體排放總量在2008年水平的基礎上減少18％，即相當于在1990年排放水平的基礎上減少34％。到2020年可再生能源在能源供應中要占15％的份額，其中40％的電力來自綠色能源領域，這既包括對依賴煤炭的火電站進行“綠色改造”，更重要的是發展風電等綠色能源。在住房方面，英國政府撥款32億英鎊用于住房的節能改造，對那些主動在房屋中安裝清潔能源設備的家庭進行補償。在交通方面，新生產汽車的二氧化碳排放標準要在2007年基礎上平均降低40％。同時，英國政府還積極支持綠色制造業，研發新的綠色技術，從政策和資金方面向低碳產業傾斜，確保英國在碳捕獲、清潔煤等新技術領域處于領先地位。《規劃》標志著英國政府正主導經濟向低碳轉型。

歐盟委員會在平衡與協調各成員國的基礎上，于2007年提出發展低碳經濟的“三個20％目標”。2008年12月，又通過為實現“三個20％”的目標而制定的歐盟能源氣候一攬子計劃。該計劃包括歐盟排放權交易機制修正案、歐盟成員國配套措施任務分配的決定、碳捕獲和封存的法律框架、可再生能源指令、汽車co2排放規劃和燃料質量指令六項內容。目前，能源氣候一攬子計劃已經成為具有法律約束力的法規，將會推動歐盟經濟繼續向高能效、低排放的低碳方向轉型。

2009年10月，歐盟委員會建議歐盟在未來十年內增加500億歐元(約合630億美元)發展低碳技術，以應對氣候變化和能源供應安全方面的挑戰，保持歐盟的經濟競爭力。根據歐盟委員會的這項立法建議，歐盟發展低碳技術的年資金投入將從目前的30億歐元增加到80億歐元。歐盟委員會已聯合企業界和研究人員制定了歐盟發展低碳技術的“路線圖”，計劃在風能、太陽能、生物能源、二氧化碳的捕獲和儲存等六個具有發展潛力的領域發展低碳技術。

3、日本政府主導建立低碳社會。

日本是資源稀缺國家，歷來重視節能減排。近年日本政府在大力推行節能減排計劃的同時，主導建立低碳社會。2008年6月，日本首相福田康夫提出“低碳社會是日本發展的目標”，即著名的“福田藍圖”，它包括低碳發展的技術創新、制度變革及生活方式的轉變，其中提出了日本溫室氣體減排的長期目標是：到2050年溫室氣體減排量比目前減少60％至80％。“福田藍圖”標志著日本低碳戰略的形成。2008年9月，日本政府通過《建設低碳社會行動計劃》，為實現“福田藍圖”確定了數值目標及日程。特別是在2020年前實現回收二氧化碳并進行地下儲存的“二氧化碳捕捉與封存技術”(ccs)的應用，為實現“低碳社會”邁出了堅實的一步。2009年4月，日本公布《綠色經濟與社會變革》的政策草案，目的是通過實行削減溫室氣體排放等措施，強化日本的綠色經濟。這份政策草案除要求采取環境、能源措施刺激經濟外，還提出了實現低碳社會、實現與自然和諧共生的社會等中長期方針，其主要內容涉及社會資本、消費、投資、技術革新等方面。此外，政策草案還提議實施溫室氣體排放權交易制和征收環境稅等。這份政策草案如能獲得通過并實施，將使日本環境領域的市場規模從2006年的70萬億日元(約合7100億美元)增加到2020年的120萬億日元(約合12000億美元)，相關就業崗位也將大大增加。通過環境保護推動經濟發展，實現“綠色增長”。

二、全球碳交易市場快速發展，未來受后京都國際氣候協定影響 2005年生效的《京都議定書》規定了《聯合國氣候變化框架公約》(unfccc)附件一發達國家的量化減排指標，即在2008—2012年間，其溫室氣體排放量在1990年的水平上平均削減5.2％。其中，歐盟削減8％、美國削減7％，日本削減6％。為保證全球減排目標的實現，《京都議定書》確立了三種靈活減排機制，即排放貿易機制(et)、清潔發展機制(cdm)和聯合履行機制(ji)。發達國家可以通過這三種機制在本國以外取得減排額，緩解國內減排壓力，以較低成本實現減排目標。發展中國家也可以通過項目合作獲得減排的資金和技術，促進經濟可持續發展。在京都議定書的框架下，溫室氣體減排權成為一種商品，從而形成全球溫室氣體排放權的交易，簡稱碳交易。

目前，全球碳交易主要有兩種形式，一是基于配額的交易，在“總量控制與交易”體制下，對有關機構制定、分配或拍賣的減排配額進行交易。市場主要包括各自獨立的三個體系：歐盟排放貿易體系(eu ets)、澳洲新南威爾士(nsw)和芝加哥氣候交易所(ccx)，均是在發達國家之間進行。二是基于項目的交易，亦即將可證實降低溫室氣體排放的項目用于交易。市場主要包括清潔發展機制和聯合履行機制，前者在發達國家與發展中國家之間進行，后者在發達國家和經濟轉型國家之間展開。中國作為發展中國家，只能參與清潔發展機制項目開發，并將所獲項目產生的核證減排量(cer)出售給有減排要求的發達國家政府或機構。

(一)全球碳市場交易規模迅速擴大，歐盟排放交易體系占主導地位。

根據世界銀行統計，2005—2008年，全球碳交易額年均增長126.6％。盡管2008年受全球金融危機沖擊，基于項目的清潔發展機制一級市場交易額下降，但二級市場依然活躍；基于配額的交易仍保持快速增長的勢頭，全年交易額達到1263.5億美元，比2007年的630.1億美元增長100.5％，超過2005年交易額的10倍。從全球碳交易量來看，也呈快速增長的勢頭，2005—2008年年均增長59.5％。2008年，全球碳交易量達到48.1億噸二氧化碳當量，比2007年的29.8億噸二氧化碳當量增長61.4％，是2005年交易量的3倍。世界銀行預計2012年全球碳交易額將達到1500億美元，有望超過石油市場成為世界第一大市場。

在全球碳交易中，歐盟排放交易體系一直占主導地位。2008年，歐盟排放交易體系交易額為919.1億美元，交易量為30.9億噸二氧化碳當量，分別比2007年增長87.3％、50.1％，占全球的比重分別為72.7％、64.2％。清潔發展機制僅次于歐盟排放交易體系，其交易額和交易量分別占全球的26％和30.3％。從市場規模上看，清潔發展機制與歐盟排放交易體系相比有很大差距，但清潔發展機制的增速不可小視，2008年，清潔發展機制的交易額和交易量分別比2007年增長154.5％、84.5％，遠超過歐盟排放交易體系和全球碳交易的平均水平。

在共同而有區別責任的原則下應對全球氣候變化，清潔發展機制是目前比較有效和成功的方法。減排成本的巨大差異，使發達國家愿意向發展中國家轉移資金、技術。發達國家在向發展中國家轉移低碳技術的同時，也促使其自身技術的創新和在出口，因而是一種雙贏的機制。中國是目前清潔發展機制下項目交易的主要供給方，2008年占全球的比重高達84％，印度和巴西位列第二和第三，占全球比重分別為4％、3％。

(二)區域性碳交易市場興起，全球統一市場和規則尚待形成和制定。

歐盟排放交易體系是目前世界上最大的溫室氣體排放權交易市場，涉及歐盟27個成員國，近1.2萬個工業溫室氣體排放實體，有巴黎bluenext碳交易市場、荷蘭climex交易所，奧地利能源交易所(exaa)、歐洲氣候交易所(ecx)、歐洲能源交易所(eex)、意大利電力交易所(ipex)、倫敦能源經紀協會(leba)和北歐電力交易所(nordpool)等8個交易中心，成為全球溫室氣體排放權交易發展的主要動力。在歐盟排放交易體系第二階段(2008-2012年)和第三階段(2013-2020年)的安排中，歐盟繼續逐步加大減排力度，并將減排限制擴展到更多的行業(如航空業)。此外，歐盟還打算在第三階段時，在配額分配中引入拍賣機制，以提高碳交易的效率。

美國目前還沒有建立全國統一的碳交易體系，但已有芝加哥氣候交易所、東部及中大西洋10個州區域溫室氣體減排倡議、加州全球變暖行動倡議等區域碳市場，進行配額交易和基于項目的自愿減排量交易。早在2000年成立的芝加哥氣候交易所已推出2012年后美國碳交易期貨產品，并已開始交易。2009年6月通過的《美國清潔能源法案》，規定要實行溫室氣體排放權交易機制，政府為發電廠及工廠等設定碳排放量上限。其中85％的限額由政府免費配給，余下的15％限額由各公司購入。只要排放量低于上限，就可以轉售限額，借此鼓勵企業減少碳排放。美國全國碳交易市場有望以該法案為基礎形成。

澳大利亞新南威爾士溫室氣體減排交易體系于2003年1月正式啟動，它對該州的電力零售商和其他部門規定排放份額，對于額外的排放，則通過該碳交易市場購買減排認證來補償。2007年澳大利亞新任總理陸克文執政后，加入了《京都議定書》，為實現溫室氣體減排目標，制定了澳大利亞國家減排措施與建立碳交易體系計劃，暫定2011年推行。

亞洲地區碳交易起步較晚。新加坡貿易交易所于2008年7月初成立，計劃推出核證減排量交易。香港交易所已經開始研發排放權相關產品，籌備溫室氣體排放權場內交易。日本環境省曾表示日本正在制定一個類似歐盟排放交易體系的總量管制與配額交易，但推出時間未定。

隨著低碳經濟政策的逐步成熟和完善，世界各國和地區紛紛發展自己的區域性碳交易市場。歐盟于2009年1月提議建立全球統一碳交易市場，將其作為解決全球氣候變化問題的方案內容之一。顯而易見，歐盟要主導未來國際規則的制定。雖然歐盟承諾擴大其排放交易體系，吸收其他發達國家加入，但要形成全球統一碳交易市場，尚需時日。

(三)后京都國際氣候協定影響全球碳交易發展趨勢。

未來全球碳市場的發展趨勢主要取決于2009年12月哥本哈根聯合國氣候大會的談判結果，即達成應對全球氣候變化的新減排協定，以取代即將于2012年到期的《京都議定書》。此結果將對歐盟、美國等國家的氣候政策的制定起著決定性的作用，而這些政策正是未來全球碳市場進一步發展的重要基礎。

自2007年12月聯合國氣候大會達成“巴厘行動計劃”并啟動后京都國際氣候談判以來，由于發達國家和發展中國家之間的嚴重分歧，迄今未取得任何實質性進展，美國、日本等發達國家對2012年到2020年的溫室氣體減排承諾表現消極，對發展中國家一直呼吁的發達國家提供環保技術和資金支持等也不愿列入談判議題，相反卻試圖給發展中國家制定難以接受的減排目標。鑒于目前的談判形勢，聯合國氣候變化事務高官認為，在哥本哈根會議上恐難達成新的減排協定。

但國際社會對溫室氣體減排的日益重視，讓人們對全球碳市場發展的前景仍充滿了期望。在2009年低碳博覽會上，由國際排放交易協會(ieta)發布的《溫室氣體市場民意調查》顯示，碳市場各利益相關方都期待全球碳市場的蓬勃發展。

三、發達國家紛紛實行碳稅政策，威脅發展中國家出口貿易

發達國家的溫室氣體減排行動將通過世界經濟貿易的傳導機制，給尚未承擔減排義務的發展中國帶來影響。目前，備受關注的是美歐發達國家欲將應對氣候變化與國際貿易掛鉤，實施所謂的碳關稅，此舉將改變國際貿易競爭格局，對發展中國家出口貿易構成嚴峻挑戰。

(一)碳稅：發達國家促進國內企業減排的主要政策手段。

溫室氣體減排政策手段，包括排放稅(能源稅、碳稅)、排放權交易等，其中，征收碳稅最具市場效率，因而受到經濟學家和國際組織的推崇。碳稅制度最早由芬蘭于1990年開始實施，此后瑞典、挪威、荷蘭、丹麥、斯洛文尼亞、意大利、德國、英國、瑞士等也相繼開征碳稅。綜觀這些國家的碳稅政策和實踐，可以看出它們都在一定程度上成功地把環境政策與稅收政策相結合，把碳稅作為環境稅的重要組成部分，并使其在各國綠色稅制改革中充當重要角色。碳稅一般是對煤、石油、天然氣等化石燃料按其含碳量設計定額稅率來征收的。建立碳稅制度，將燃料成本內部化，并以此來控制溫室氣體的排放量，可以使企業根據各自的成本選擇控制量。但碳稅政策對本國企業的國際競爭力構成不利影響。開征碳稅將提高企業的生產成本，尤其是鋼鐵等能源密集型部門，使其在國際貿易中的競爭力降低甚至喪失。為抵消碳稅給企業帶來的經濟負擔，各國通常免除能源密集型部門碳稅，或實行稅收返還優惠政策。

(二)碳關稅：發達國家力圖將應對氣候變化與國際貿易掛鉤。

2009年6月通過的《美國清潔能源法案》規定，美國有權對從不實施溫室氣體減排限額的國家進口能源密集型產品征收碳關稅。此前，法國政府也建議歐盟對發展中國家的進口產品征收碳關稅。美歐將應對氣候變化與國際貿易聯系起來，試圖通過碳關稅這一貿易措施促使發展中國家在后京都國際氣候談判中承諾采取強有力的減排行動，中國、印度等發展中國家面臨巨大的減排壓力。如果不設立具體減排目標，則美國有可能對發展中國家的出口產品征收碳關稅，歐盟也會仿效。

發達國家實施碳關稅使氣候成本內部化，將改變國際貿易商品結構，使發展中國家出口商品的比較優勢下降甚至發生逆轉。根據世界資源研究所(wri)對各國各部門碳排放的統計，中國的出口商品中所含的碳排放量是最高的。這也就意味著，一旦實施碳關稅，中國的出口商品將受到更大的沖擊。目前機電、建材、化工、鋼鐵等高碳產業占據了中國出口市場一半以上的比重。作為“高耗能產品”品類之一，2008年中國對美國出口機電產品1528.6億美元，約占中國對美國出口總額的61.％。顯然，征收碳關稅在短期內對上述行業將產生嚴重的負面影響。

所謂碳關稅，實則為綠色貿易壁壘的新形式。總的來看，發達國家將實行更加嚴格的環境標準。發展中國家高能耗、高排放、低能效的生產模式還將持續相當長的時間，其產品出口勢必越來越頻繁遭遇綠色壁壘，并由此引發更多的貿易摩擦。可見，發達國家在低碳經濟發展中所擁有的競爭優勢，以及他們制定低碳經濟“游戲規則”的主導權將影響國際貿易格局，從而為發展中國家“高碳經濟”增長帶來新的障礙。

四、對中國發展低碳經濟的啟示 我國作為一個處于工業化和城市化階段的發展中大國，經濟和貿易增長與資源、環境約束的矛盾日益突出，隨著世界低碳經濟趨勢深入發展，傳統的高碳經濟和貿易發展模式面臨嚴峻挑戰。我國應從戰略的高度重視低碳經濟發展，積極借鑒發達國家低碳經濟發展經驗，逐步建立我國發展低碳經濟的政策框架。

(一)加快研究制定低碳經濟發展戰略。

發展低碳經濟，技術創新是根本，制度創新是保障。結合我國建設資源節約型、環境友好性社會的工作目標要求，借鑒和吸收低碳經濟的先進理念，深入研究和制定國家低碳經濟發展戰略，構建完善的低碳經濟法律法規體系，推動社會經濟朝著低碳方向轉型。

(二)加強低碳經濟體制機制建設。

開展低碳經濟試點示范，探索建立適應我國國情、支持低碳經濟的政策體系和市場環境，尋求中國特色的低碳經濟發展之路。發達國家的經驗表明，建立碳交易市場機制是推動溫室氣體減排的重要手段。從我國的實際情況出發，可試行碳排放強度考核制度，在特定區域和行業內開展碳排放交易。國內區域性排放交易體系的建立需要結合地區經濟和產業結構，同時考慮高中低碳排放區域。目前，長江三角洲和珠江山角洲制造業集中，也是高碳排放集中區，可先行建立試點碳交易體系。先從區域入手探索碳交易是循序漸進的一個選擇，而行業碳交易的階段性探索，初期可選擇能源、化工等高能耗、高污染等行業試點。

(三)積極調整產業結構和能源結構。

要綜合運用財政、金融、產業政策，嚴格控制能耗高、污染重的產業，推進能源節約，重點預防和治理環境污染，促進能源與環境協調發展。逐步形成低碳農業、低碳工業、低碳服務業等完善的低碳經濟體系。

(四)構建綠色貿易體系。

在一個經濟全球化的世界里，發展低碳經濟必將和國際貿易聯系起來，國際貿易規則在應對氣候變化的國際框架下將會有所調整。我國應適時調整貿易政策，綠化外貿出口商品結構，適當限制高能耗產品的出口，并擴大工業制成品進口，建立可持續發展的外貿發展模式。調整和修改我國某些不合時宜的外貿政策法規、環保政策法規，使其適應國際市場綠色貿易發展的趨勢，并充分體現我國要履行的國際環保公約的義務，綜合考慮貿易活動中環境影響、氣候成本內部化等問題。

(五)積極參與低碳化的國際合作。

氣候變化、溫室氣體排放是全球性的，因此解決氣候變化問題要依靠經濟、知識、技術和治理的全球化。我國經濟已經融入到世界經濟中，不可能完全依靠自己的力量發展低碳經濟。作為一個發展中國家，我國不僅要強調自主創新，也要積極開展國際技術合作，通過共同研發，合理轉讓等方式提高國內的科技水平和創新能力，盡快縮小與先進低碳技術方面差距。

(六)激勵企業從事低碳生產和經營。

應對氣候變化所推動的低碳技術和產業的新興與發展，將成為未來世界經濟發展的大趨勢，未來的企業競爭必定是基于低碳產品與技術的競爭。政府應通過低碳產業規劃、財政稅收的扶持、金融融資的支持，引導企業進人低碳產業、發展低碳產品。同時，鼓勵企業積極參與全球建立低碳領域的技術創新機制，力爭在清潔和高效能源技術方面取得突破，在國際碳減排市場中取得競爭優勢。

2022年疫情防控與經濟發展論文四

低碳經濟相關論文

摘要：當前，中國正處于把握經濟增長機遇和進行低碳轉型的兩難選擇之中。我們必須既遵循經濟社會發展與氣候保護的一般規律，順應發展低碳經濟的潮流和趨勢，同時還要根據中國的基本國情和國家利益，尋找一條協調長期與短期利益、權衡各類政策目標、謀求雙贏的低碳發展路徑。本文通過對低碳經濟的概述及發展要求的分析，最終得出中國發展低碳經濟的幾點策略。

一、低碳經濟概述

1.低碳經濟概念

所謂低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。發展低碳經濟，一方面是積極承擔環境保護責任，完成國家節能降耗指標的要求；另一方面是調整經濟結構，提高能源利用效益，發展新興工業，建設生態文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發展模式的現實途徑，是實現經濟發展與資源環境保護雙贏的必然選擇。

2.低碳經濟提出背景

“低碳經濟”提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發展的嚴峻挑戰。隨著全球人口和經濟規模的不斷增長，能源使用帶來的環境問題及其誘因不斷地為人們所認識，不止是煙霧、光化學煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（co2）濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認為不爭的事實。

在此背景下，“碳足跡”、“低碳經濟”、“低碳技術”、“低碳發展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應運而生。而能源與經濟以至價值觀實行大變革的結果，可能將為逐步邁向生態文明走出一條新路，即：擯棄20世紀的傳統增長模式，直接應用新世紀的創新技術與創新機制，通過低碳經濟模式與低碳生活方式，實現社會可持續發展。

二、發展低碳經濟是我國可持續發展的內在要求

我們不能再以資源、能源高消耗和環境重污染來換取一時的經濟增長了。如果還把ｇｄｐ作為發展的全部，還以廉價資源或出口退稅換取ｇｄｐ；如果口袋里的錢多了，但生存的環境惡化了，空氣變臟了，水變黑了，就與發展的本意背離了，就與科學發展觀的本質要求相悖了。發展低碳經濟更多的是轉變發展方式，減輕單位ｇｄｐ的資源和環境代價，通過向自然資源投資來恢復和擴大資源存量，運用生態學原理設計工藝與產業流程來提高資源效率，使發展的成果更好地為人民所共享。

1.發展低碳經濟，是調整產業結構的重要途徑。有一種誤解認為，要發展低碳經濟就要拋棄鋼鐵、建材等高耗能的產業，因而不能發展低碳經濟。但我國處于快速工業化和城市化階

段，大規模的基礎設施建設需要鋼材(4358,21.00,0.48%)、水泥、電力等的供應保證，這些“高碳”產業是新一輪經濟增長的帶動產業，也無法通過國際市場滿足國內的巨大需求，這些產業的發展有其合理性。要通過發展低碳經濟，提高資源、能源的利用效率，降低經濟的碳強度，促進我國經濟結構和工業結構優化升級。

2.發展低碳經濟，是我國優化能源結構的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當長一段時間內，煤炭仍將是主要一次性能源。煤炭屬于“高碳”能源，我國也沒有廉價利用國際油氣等“低碳”能源的條件。發展低碳經濟，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費的碳排放。

三、中國的低碳經濟發展之路

近幾年來，隨著環境的破壞，氣候變化將人類面臨的資源與環境困局凸顯得淋漓盡致，目前所有國家都認為發展低碳經濟是突破這一瓶頸的最終出路

縱觀世界各國應對低碳經濟發展所采取的行動，技術創新和制度創新是關鍵因素，政府主導和企業參與是實施的主要形式。對中國來說，發展低碳經濟可以從以下幾個方面入手:

1.轉變經濟發展方式，著力構建低碳發展產業。要按照黨的十七大要求，努力實現經濟發展方式的三個轉變，并將其作為關系國民經濟全局的緊迫而重大的戰略任務。推進產業結構的戰略性調整，大力發展高新技術產業和現代服務業，大力發展服務貿易，進一步強化抑制高耗能和高排放產品的出口政策，努力開發和生產高附加值、低能耗產品，實現整個產業結構的低碳化。

2.用低碳理念規劃和建設，開展低碳經濟試點

建設低碳城市和基礎設施。將低碳理念引入設計規范，合理規劃城市功能區布局；在建筑物的建設中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風采光，選用節能型取暖和制冷系統；選用保溫材料，倡導適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節能燈和節能電器；在不影響生活質量的同時，有效降低日常生活中的碳排放量。

重視低碳交通的發展方向。加強多種運輸方式的銜接，建設形成機動車、自行車和行人和諧的道路體系；建設現代物流信息系統，減少運輸工具空駛率；加強智能管理系統建設，實行現代化、智能化、科學化管理；研發混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運輸對環境的壓力。

2022年疫情防控與經濟發展論文五

我市發展低碳經濟的幾點看法

低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。低碳經濟實質是高能源利用效率和清潔能源結構問題，核心是能源技術創新、制度創新和人類生存發展觀念的根本性變化。低碳經濟的發展模式，為節能減排、發展循環經濟、構建和諧社會提供了操作性詮釋，是落實科學發展觀、建設節約型社會的綜合創新與實踐，符合黨的十七大報告提出的發展思路，是實現我國經濟可持續發展的必由之路。

低碳經濟并非僅是一個環保命題，也并非僅是一個經濟命題，它實質上是一個發展問題、政治問題，是實現發展經濟和保護環境“雙贏”的根本解決辦法。作為省會城市，濟南市要發揮省會示范作用，努力開發新能源，發展低碳經濟，為下一步經濟又好又快發展打好良好的基礎。

濟南市能源消費結構現狀

一、加快產業結構調整，推進制度和法律體系建設

濟南作為傳統工業城市，諸多高污染高排放的企業是耗能和污染的重點。我市應該積極探索產業結構調整，逐步減少第二產業在國民經濟中的比重，加大第三產業比重，加快金融、保險、旅游、文化等現代服務業的發展，降低單位gdp能耗和碳排放。通過產業政策調整，鼓勵高耗能高排放企業增強自主創新能力，開發低碳技術和低碳產品，以技術進步帶動整個產業升級；鼓勵企業引進先進的節能減排技術，增強對清潔能源的開發和利用；還要通過完善相關政策，強制淘汰高碳產業的落后產能。

致力于制度創新，從政策引導層面建立有利于形成低碳經濟的產業結構、增長方式和消費模式。結合我市實際從產業結構調整、區域布局、技術進步和基礎設施建設等方面著手，推進低碳經濟發展和低碳城市建設。對稅收政策、財政政策和信貸政策進行低碳化調整。出臺鼓勵企業進行低碳創新、節能減排、可再生能源使用的政策法規，考慮減免稅收、財政補貼、政府采購、綠色信貸等措施，引領企業開發先進的低碳技術，研究和實施低碳生產模式，讓企業的認識從僅僅知道“不準干什么”轉變為知道“提倡干什么”。

二、制定和完善產業扶持政策，加快優勢低碳產業的發展 對新能源、提高能效、生態基礎設施等低碳經濟產業實行政策傾斜。加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放、清潔能源發展、低碳能源開發和利用的鼓勵政策和相關法規，加快推進能源體制改革，建立有助于實現能源結構調整和可持續發展的價格體系，推動可再生能源發展機制建設。

目前濟南太陽能毛坯管產量占國內市場份額的51%，是全球最大的太陽能毛坯管生產基地。太陽能鍍膜管產量占國內市場份額的25%，占國內高端市場的70%以上，產銷量居國內市場第一位。根據《濟南市新能源產業發展規劃(2009-2011年)》，到2011年，我市將打造三大太陽能特色產業基地，其中，濟南東部太陽能研發生產基地重點在太陽能光伏發電、光熱利用及相關配套產品領域進行研發，形成集產學研于一體的太陽能產業集群。

對太陽能生產企業而言，通過政府出臺明確的產業政策引導企業不斷開發新

技術、新產品，提高產品質量。制定具體的政策措施和實施細則，將對太陽能熱水器產業乃至清潔能源和可再生能源產業的持續健康發展產生積極影響，對在全社會形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式方面起到促進作用，以此引導人們在建設生態文明中加強資源節約和環境保護意識。

三、探索運用市場機制，發展碳交易和合同能源管理

《京都議定書》于1997年簽訂，2005年正式生效。這是人類歷史上首次以法規的形式限制溫室氣體排放。為了促進工業化國家有效完成減排任務，議定書允許三種靈活履約方式，其中清潔發展機制（cdm）指工業化國家投資者在發展中國家實施有利于可持續發展的減排項目，從而減少溫室氣體排放量，以履行所承諾的減排義務。由于發達國家能源利用率、能源結構和新能源技術已經達到一定高度，進一步減排成本高、難度大，而發展中國家減排空間則十分巨大，導致了不同國家的單位減排成本差別，碳交易隨之產生。

從世界上來看，中國在cdm項目不管是項目量、減排量還是交易金額都是第一。但由于沒有制度扶持、沒有技術體系、沒有檢測規范，更沒有一個規范國際碳交易市場，我國在國際碳交易市場一直處于被動地位。隨著2012年《京都議定書》到期，碳交易也走到了十字路口，哥本哈根會議無果而終，國際市場對我國項目開始施壓，此外，項目審批周期長，資金技術落實不到位等也是現實存在的問題。但終歸而言，全球低碳經濟大的形勢不會改變。在十一五即將收尾之際，我國提出到2020年單位gdp較2005年碳減排40%到45%的目標，為國內碳交易市場提供了發展契機。

實現低碳經濟一般有兩種手段，一是行政手段，在我國比較常用，如強制關停小火電、小水泥；二是市場手段，包括征收碳稅和碳交易。碳交易是利用市場機制引領低碳經濟發展的必由之路。低碳經濟最終要通過實體經濟的技術革新和優化轉型來減少對化石燃料的依賴，降低溫室氣體排放水平。但歷史經驗已經表明，如果沒有市場機制的引入，僅僅通過企業和個人的自愿或強制行為是無法達到減排目標的。

減排目標的完成，必然涉及到財政政策與金融政策如何搭配的問題。通過碳交易這樣一個完全市場化的行為來實現節能減排目標在我國目前還不能占據主導地位，各級政府的節能減排任務更多還是依靠行政手段完成。對于地方政府而言，想要減輕企業節能減排的成本壓力，則應盡量爭取更多的財政資金和政策扶持。

截至2010年4月，我國共有發改委批準的cdm項目2496個，在eb（cmd項目執行理事會）成功注冊項目786個，占全球總數的36.95%，這些項目預計產生的二氧化碳年減排量共計20937.5噸，占東道國注冊項目預計年減排總量的59.43%。但最終獲得減排指標簽發取得收益的只有200余個。雖然報批不可能全部簽發，但是隨著進一步發展，空間還是很大的。在已獲得簽發的項目中，大多數為開發難度較低的項目，而開發難度相對較高的“節能和提高能效cdm項目”僅有24個，鋼鐵行業9個項目全部屬于此類項目，總簽發量為550.2萬噸，其中我市濟鋼的簽發量占行業總簽發量58.8％，目前已累計獲得收益2700萬歐元。

山東既是工業大省也是能耗大省，節能減排壓力很大，存在很多高耗能高污染企業，但是節能余地和潛力同樣很大，擁有大量成本低符合清潔發展機制要求的潛在項目，涉及多行業多領域，我省cdm項目資源量居全國前三。2009年12月我省首家碳經營交易所落戶菏澤單縣，為我省打造低碳經濟注入活力。但交易

所成立的意義更多體現在對政府未來政策的預期上，由于作為發展中國家我國不承擔二氧化碳減排義務，并沒有相關政策對企業的二氧化碳排放量加以強制約束，所以企業通過碳交易完成減排目標更多的是一種自覺行為。截至2009年9月，我省已有104個項目獲國家發改委批準，年減排量總計3040萬噸二氧化碳當量，占全國總量的7.26%，但實際在eb注冊和獲得投資的項目也并不多。近年來，濟南市在節能和提高能效、甲烷回收利用、溫室氣體分解等領域實施了一批cdm項目，已有濟鋼燃氣-蒸汽聯合循環發電、濟南垃圾填埋氣發電、山東中氟化工科技有限公司hfc-23分解等9個項目獲得國家發改委批準，年減排二氧化碳預計達810.5萬噸。濟南作為傳統工業城市，同時擁有省會城市的優勢，應該研究碳交易市場的發展前景，認識和抓住碳交易的有利機會，充分發揮這一模式對節能減排的優勢作用。

雖然中國碳交易市場巨大，但是一直以來在國際碳交易中，項目認定、減排流程、核算方法等標準都由買家制定。截至去年9月，全球自愿減排市場48%的交易都采用美國的vcs標準，其中36%來自中國。而同時一個由買家單方面制定的游戲規則是無法公平的。正是由于沒有掌握話語權，中國、印度等一級碳交易市場達成的交易價格都比在歐洲的二級市場低一半以上。在哥本哈根氣候大會上，北京環境交易所主導制定的“熊貓標準”公布，這是中國參與制定的首個自愿減排標準，雖然這個標準在中國尚不成熟的碳交易市場中還不能立即發揮作用，但是它標志著中國開始在全球碳交易中發出自己的聲音。“熊貓標準”將確立自愿減排量的檢測標準和原則，并規定自愿減排流程、評定機構、規則限定等內容，從而完善中國的碳排放交易市場機制。

未來我國的碳交易將更有自主權，隨著市場的不斷完善，其交易也將從國際市場進入到國內市場。作為一個新興市場，必然要有政策的引導和機構的監督管理，作為地方節能監察機構，可以在以下領域進行探索：

（一）對碳交易的相關政策、技術標準進行推廣宣傳和解讀，使更多企業認識碳交易模式。

（二）發掘有潛力的項目，推薦其報國家發改委審批。

（三）對實際運行的項目進行指導和技術支持。

（四）針對國家制定的相關標準進行分析與實踐，對項目建設和驗收進行評價。

發展低碳經濟，開展節能減排，需要技術和政策的雙重支持，同時必須有新的商業模式。合同能源管理機制（emc）作為一種新型節能減排市場化機制，在我國擁有很好的發展前景。

該模式由節能服務公司與客戶（企業或機構）簽訂能源項目服務合同，為客戶提供節能潛力分析、節能項目可行性分析、項目設計、項目融資、設備選購、施工、節能量檢測、人員培訓等項目的全過程的服務。以合同期內客戶的節能效益來支付當前的節能項目成本，項目由節能服務公司承擔風險，合同結束后客戶得到全部設備和節能效益。合同能源管理恰恰是一種新的商業模式。作為市場節能新機制，這種商業模式對消費者、生產者、政府以致全社會都有極大好處。

我國上世紀90年代引入合同能源管理機制，通過示范、引導和推廣，節能服務產業迅速發展，專業化的節能服務公司不斷增多，服務范圍已擴展到工業、建筑、交通、公共機構等多個領域。2009年，全國節能服務公司達502家，完

成總產值580多億元，形成年節能能力1350萬噸標準煤，對推動節能改造、減少能源消耗、增加社會就業發揮了積極作用。但是相比國外先進模式，我國的合同能源管理還處于初步階段，合同能源管理公司還面臨財稅扶持政策少、融資困難、節能企業規模偏小、項目風險大、發展不規范等突出問題，嚴重制約了這一模式在我國的推廣。如果合同能源管理這條舉措能夠在國內廣泛推行，必將帶動一個從設備制造到中介服務的新興的低碳經濟產業鏈的發展。

針對我國當前狀況和節能減排的嚴峻形勢和合同能源管理面臨的實際困難，國務院于今年四月發布了《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》，《意見》中強調了合同能源管理的重要意義，闡述了合同能源管理的指導思想、基本原則和發展目標，明確了完善促進節能服務產業發展的政策措施，提出了加強對節能服務產業發展的指導和服務。根據《意見》，到2012年，我國將扶持培育一批專業化節能服務公司，發展壯大一批綜合性大型節能服務公司，建立充滿活力、特色鮮明、規范有序的節能服務市場。到2015年，建立比較完善的節能服務體系，專業化節能服務公司進一步壯大，服務能力進一步增強，服務領域進一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實施節能改造的主要方式之一。2002年9月，上海在中國率先成立“合同能源管理指導委員會”，并實施了多個能源管理的發展。其能源合同管理已走在了全國前列。2008年9月，上海市經委、市財政局聯合印發《上海市合同能源管理項目專項扶持實施辦法》，充分調動節能服務公司和用能單位開展節能工作的積極性。2009年6月，北京市發改委公布《合同能源管理項目扶持辦法（試行）》，明確了對合同能源管理項目的補助辦法。相關政策的出臺，有效地推動了合同能的主要方式之一。2010年4月，工信部印發了《關于進一步加強中小企業節能減排工作的指導意見》，其中指出要引導節能減排專業服務機構通過合同能源管理、節能設備租賃等方式積極參與中小企業節能減排項目建設，分享節能效益實現雙贏。5月5日，國務院召開全國節能減排工作電視電話會議，重申了要認真落實推行合同能源管理、促進節能服務產業發展的政策措施。

早在1996年合同能源管理模式引入我國之初，作為首全國批成立的三家示范性專業能源管理公司，山東省便占據其一。山東工業比重較大，耗能大戶多，但是專業能源管理服務機構還很少，故節能減排改造空間巨大，業務領域空間廣闊。2009年11月，《山東省節約能源條例》正式頒布實施，其中激勵措施中指出地方政府應當拿出專項資金支持包括開展合同能源管理和節能自愿協議的行為。12月，我省出臺了《山東省人民政府關于進一步加強節能減排工作的意見》，其中指出大力發展以合同能源管理和清潔發展機制為主要形式的節能環保服務。可見，從國家到山東省，合同能源管理已經被提升到了空前高度。

相比較而言，我省雖然也注重合同能源模式，但是推廣和規模都落后于先進城市，更沒有專門的機構和明確的文件扶持這一產業的發展，限制了這一模式的發展。如今，國家層面已經將合同能源管理提升到政策高度，作為能耗大省，我們應該趕在全國前列，創新模式，拿出行之有效的方式扶持合同能源的發展，抓住這一有利時機，加大對節能專業服務機構的政策扶持和導向，制定符合本地區的合同能源專業指導性文件，這也是大勢所趨。政府為推動合同能源管理采取的嘗試措施，也是一種節能低碳投資體系新模式，它有利于政府充分調動社會力量，有效配置社會資金，引導民間資金投向節能低碳領域，并且實現企業零投資、節能服務公司創收益、環境資源受保護的多贏局面。

濟鋼集團部分煤氣、余熱蒸汽、氧氣等能源介質階段富余，而濟鋼周邊企業

存在較大的市場需求，通過合同能源管理的方式先后與濟南化肥廠、中益能公司、藍星集團、重型集團、巨業化工等簽訂了相關合同，外供富余能源，同時將相關單位產生的副產品作為濟鋼的燃料回收利用，構建出工業生態代謝鏈，初步形成了區域循環經濟模式。累計外供富余能源折標煤7.5萬噸，價值3462萬元，達到了經濟生態節能多贏。

作為地方節能監察機構，在合同能源管理中可以做好以下方面工作：

（一）落實國家和地方相關政策，做好政策宣傳，推廣合同能源管理在我市的發展。

（二）出臺相關政策對節能服務公司進行監管，指導行業發展；將監察工作中具有潛力的項目推薦給有實力的節能公司。

（三）對節能服務公司提供相應的技術支持和政策引導。

（四）對實施的合同項目的建設和指標驗收進行檢測與分析。

（五）協調節能服務公司與有關部門的聯系，保障合同能源管理模式的健康發展。

四、加強節能技改和執法監督，推行企業能源體系建設

結合我市實際情況，通過行政手段和經濟手段，加強節能減排技術改造。同時加大監督執法力度，切實落實《節能法》和相關法律法規，結合我市提出的節能減排具體目標。加快實施重點節能工程，規范用能單位能源管理。加強能耗限額審核與能源審計，堅決淘汰落后產能。出臺固定資產投資項目節能評估審查辦法，對新建固定資產嚴把準入關。順應我省率先展開的企業能源管理體系建設，將這一體系落實推廣，可以更好貫徹執行節能法律法規和政策標準，加強節能管理，加強節能技術進步，降低能耗，提高能源利用效率，實現節能目標。

五、加強建筑節能

目前中國建筑能耗在能源耗費總量的比重已從上世紀70年代末的10%，上升到近年來的27%左右，建筑節能被提到到新的高度。應著力加強政府規劃和相關文件的貫徹落實力度，嚴格實施低碳建筑標準，新建筑的立項、審批和建設過程都必須遵照相關標準。近年來“低碳建筑”漸漸成了國內外關注的焦點，光伏與建筑相結合的太陽能應用方式也得到極大的推動。結合我市西部新城、東部新區、老城區改造、棚戶區改造、市政公用建設、小清河兩岸等新城區以及西客站片區等城市綜合體項目的建設，堅持用低碳理念指導建筑設計，大力推廣節能建筑材料，全面推廣應用我市具有技術優勢的太陽能與建筑一體化系統，綜合運用淺表土壤源、中水等可再生能源，打造低碳建筑的全國典范。

六、推進農村低碳

農村能源是發展現代農業，推進新農村建設的重要物質基礎，農村能源低碳化是大勢所趨。當前，我市農村能源需求不斷擴大，煤電等傳統能源供應日趨緊張，進一步轉變農村傳統用能方式，開發農村新能源，推廣沼氣、秸稈等生物質能源，充分利用太陽能，加強植樹造林，增強碳匯。農村新能源的開發與利用是支撐農村發展、提高農民生活質量的戰略措施和重要任務，也是發展低碳經濟與科學發展的新興產業。

七、加強交通節能，發展公共交通

作為全國13個新能源汽車推廣示范試點城市之一，我市應抓住契機，逐步提高混合動力汽車和電動汽車在公共交通領域的份額。結合我市實際探索公共交通發展方向，積極發展公共交通事業。加強交通運輸節能監管，淘汰排放不達標、高耗油的車輛。

八、做好低碳經濟宣傳工作，倡導低碳社會氛圍和生活方式

發展低碳型消費是建立低碳發展模式的一條重要途徑，合理控制人口規模和城市擴張規模也是城市低碳發展模式的客觀要求。城市要實現低碳轉型，人的理念和行為必須轉變，要通過宣傳、教育等各種措施，引導人們形成低碳的生活模式和消費方式。濟南作為省會城市，有基礎、更有責任在全國率先推廣低碳生活方式和低碳消費模式，建設低碳文明都市。

2022年疫情防控與經濟發展論文六

“低碳”不再只是概念，“低碳生活”和“低碳經濟”正在成為全社會的共識，成為人們所期待的最為主導的生存和發展方式。下文華圖教育王娟老師根據公務員考試申論考試特點給出了“低碳經”的相關背景知識及意義、對策等申論備考資料供廣大考生查閱。

1.“低碳經濟”提出的背景和意義

在今年的“兩會”上，人大代表、政協委員們提交的與“低碳”有關的議案、提案占總量的10%左右。這表明，“低碳”不再只是概念。“低碳生活”和“低碳經濟”正在成為全社會的共識，成為人們所期待的最為主導的生存和發展方式。

“低碳經濟”提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發展的嚴峻挑戰。隨著全球人口和經濟規模的不斷增長，能源使用帶來的環境問題及其誘因不斷地為人們所認識，不止是煙霧、光化學煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳(co2)濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認為不爭的事實。在此背景下，“碳足跡”“低碳經濟”“低碳技術”“低碳發展”“低碳生活方式”“低碳社會”“低碳城市”“低碳世界”等一系列新概念、新政策應運而生。而能源與經濟以至價值觀實行大變革的結果，可能將為逐步邁向生態文明走出一條新路，即：擯棄20世紀的傳統增長模式，直接應用新世紀的創新技術與創新機制，通過低碳經濟模式與低碳生活方式，實現社會可持續發展。

低碳發展是經濟社會發展模式的新探索，也是一個長期努力和實踐的過程。中國的低碳經濟轉型將有助于提高我國長期能源安全，有助于緩解當前和未來能源體系下的國內國際環境問題，而且與建設資源節約型和環境友好型社會，在科學發展觀的引領下走可持續發展道路是一脈相承的。

2.低碳經濟的發展措施

發展低碳經濟主要方向有四點：

第一，推行低碳生產,實行可持續的生產模式。低碳生產是一種可持續的生產模式,要實現低碳生產,就必須實行循環經濟和清潔生產。

第二，提倡低碳消費，實行可持續的消費模式，大力宣傳低碳消費理念，引導城鄉居民轉變消費觀念，以節能降耗為抓手，推進低碳消費，著力構建低碳型社會。

第三，控制高碳產業發展速度,加快產業結構調整，要扭轉我國環境形勢日益惡化的趨勢，必須降低高碳產業發展速度，提高發展質量。另外，在調整經濟結構過程中，要對我國現行的外向型經濟發展戰略作出必要調整，限制高碳產品的出口，努力擴大低碳產品出口。

第四，大力開展國際合作，引進低碳技術。

2022年疫情防控與經濟發展論文七

發展低碳經濟的意義

當前，氣候變化成為國際社會國別合作與博弈的焦點。發達國家以應對氣候變化的重大挑戰為契機，形成新的執政理念，制定相關政策措施，加大技術創新投入，以便在未來的產業競爭和新技術革命方面搶占制高點。在這樣的形勢下，我國要不要發展以提高碳生產力為標志的低碳經濟，專家態度趨于一致。本文也就此談一些粗淺認識，供大家討論。

發展低碳經濟是我國可持續發展的內在要求

我們不能再以資源、能源高消耗和環境重污染來換取一時的經濟增長了。如果還把gdp作為發展的全部，還以廉價資源或出口退稅換取gdp；如果口袋里的錢多了，但生存的環境惡化了，空氣變臟了，水變黑了，就與發展的本意背離了，就與科學發展觀的本質要求相悖了。發展低碳經濟更多的是轉變發展方式，減輕單位gdp的資源和環境代價，通過向自然資源投資來恢復和擴大資源存量，運用生態學原理設計工藝與產業流程來提高資源效率，使發展的成果更好地為人民所共享。

發展低碳經濟，是調整產業結構的重要途徑。有一種誤解認為，要發展低碳經濟就要拋棄鋼鐵、建材等高耗能的產業，因而不能發展低碳經濟。但我國處于快速工業化和城市化階段，大規模的基礎設施建設需要鋼材、水泥、電力等的供應保證，這些“高碳”產業是新一輪經濟增長的帶動產業，也無法通過國際市場滿足國內的巨大需求，這些產業的發展有其合理性。要通過發展低碳經濟，提高資源、能源的利用效率，降低經濟的碳強度，促進我國經濟結構和工業結構優化升級。

發展低碳經濟，是我國優化能源結構的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當長一段時間內，煤炭仍將是主要一次性能源。煤炭屬于“高碳”能源，我國也沒有廉價利用國際油氣等“低碳”能源的條件。發展低碳經濟，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費的碳排放。

發展 低碳經濟，是我國實現跨越式發展的可能路徑。我國技術水平參差不齊，研發和創新能力有限。這是我們不得不面對的現實，也是我國由“高碳”經濟向“低碳”轉型的最大挑戰。近年來，我國可再生能源開發利用產業呈快速增加之勢。如果加大投入，大力發展低碳經濟，我國可以實現這個領域的跨越式發展。

發展低碳經濟，是我國開展國際合作、參與國際“游戲規則”制定的途徑。雖然我國工業化享有全球化、制度安排、產業結構、技術革命等后發優勢，但我們不得不接受發達國家主導的國際規則，不得不在國際分工體系中處于利潤“微笑曲線”下端。發展低碳經濟，不僅可以與發達國家共同開發相關技術，還可以直接參與新的國際游戲規則的討論和制定，以利于我國的中長期發展和長治久安。

發展低碳經濟的政策建議

第一，建立應對氣候變化的法律法規，形成低碳發展的長效機制。

走低碳發展之路，制度創新和技術創新是關鍵。因此，我國應開展“應對氣候變化法”立法可行性研究。在相關法規修訂中，增加應對氣候變化的有關條款。如可以在規劃、項目批準、戰略環評的技術導則中加入氣候影響評價的相關規定，逐步建立應對氣候變化的法規體系。應加強管理能力建設，提高各級政府、企業及公眾適應和減緩氣候變化的能力。

探索建立有利于應對氣候變化的長效機制與政策措施，從政府、企業和公眾參與等方面推動低碳轉型。借鑒國外發展低碳經濟的經驗和教訓，制定氣候變化國

家規劃，在條件相對成熟時創建碳市場，研究制定價格形成機制；制定財稅激勵政策，綜合考慮能源、環境和碳排放的稅種和稅率，引導企業和社會行為，形成低碳發展的長效機制。

第二，建設低碳城市和基礎設施，為我國未來的低碳發展創造條件。

將低碳理念引入設計規范，合理規劃城市功能區布局。在建筑物的建設中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風采光，選用節能型取暖和制冷系統；選用保溫材料，倡導適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節能燈和節能電器，在不影響生活質量的同時有效降低日常生活中的碳排放量。我國一些地方特別是有些城市發展低碳經濟的熱情很高，應該出臺相關的指導意見，規范低碳經濟的內涵、模式、發展方向和評價體系等。

重視低碳交通的發展方向。加強多種運輸方式的銜接，建設形成機動車、自行車與行人和諧的道路體系；建設現代物流信息系統，減少運輸工具空駛率；加強智能管理系統建設，實行現代化、智能化、科學化管理；研發混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運輸對環境的壓力。

第三，加強國際合作，形成低碳研發技術體系。

走低碳發展道路，技術創新是核心。應采取綜合措施，為企業發展低碳經濟創造政策和市場環境。應研究提出我國低碳技術發展的路線圖，促進生產和消費領域高能效、低排放技術的研發和推廣，逐步建立起節能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術體系，為低碳轉型和增長方式轉變提供強有力的技術支撐。應進一步加強國際合作，通過氣候變化的新國際合作機制，引進、消化、吸收先進技術，通過參與制定行業能效與碳強度標準、標桿，開展自愿或強制性標桿管理，使我國重點行業、重點領域的低碳技術、設備和產品達到國際先進乃至領先水平。

第四，提高認識，鼓勵利益相關方參與。

低碳發展不但是政府主管部門或企業關注的事情，還需要各利益相關方乃至全社會的廣泛參與。由于氣候變化涉及面廣、影響大，因此，應對氣候變化首先需要各政府部門的參與，同時需要不同領域不同學科專家共同參與，加強研究、集思廣益、發揮集體智慧。同時，應加強相關的輿論宣傳。

總之，發展低碳經濟，是我們轉變發展觀念、創新發展模式、破解發展難題、提高發展質量的重要途徑。應通過產業結構以及能源結構的調整、科學技術的創新、消費方式的改變和優化、政策法規的完善等措施，大力發展循環經濟和低碳經濟，努力建設資源節約型、環境友好型、低碳導向型社會，實現我國經濟社會又好又快發展。

科技水平落后成中國低碳轉型最大瓶頸。“作為最大的發展中國家，中國目前已成為世界上第一大溫室氣體排放國，在能源環境方面的問題也越來越突出。”中國生產力學會會長、中國城市經濟學會第一副會長王茂林日前在接受《科學時報》采訪時表示，中國走上低碳之路已刻不容緩。

如今，我國正處于工業化中期階段：一是，在國際產業鏈分工中成為低端產品的“世界工廠”；二是，在產業結構上“重化工業”要加速發展；三是，要實現工業化與城鎮化并舉的艱巨任務。同時，以煤為主的能源結構和先進技術的缺失都將在很長一個時期內成為我國向低碳經濟轉型的重大挑戰。

然而，無論是從應對國際減排壓力，還是從促進國內可持續發展的自身需求等長遠目標出發，中國低碳轉型的道路已經無可回避。

“發展低碳經濟確實為中國提供了一個跨越趕超世界的契機，但在當前推進低碳經濟發展中，我們必須正確處理好發展與穩定、統籌與協調、經濟與社會、資源與生態的各種關系，決不能一味地追求低碳，而忽視我們的國情。”王茂林強調，應該在理性看待當前世界新能源產業這場角逐的基礎上，正確把握我國的能源現狀，科學推進我國新能源產業發展，以免在爭先恐后中遺漏了我們最急需的東西。

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