確定目標是置頂工作方案的重要環節。在公司計劃開展某項工作的時候，我們需要為領導提供多種工作方案。那么我們該如何寫一篇較為完美的方案呢？以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

村級產業發展規劃方案 村級產業發展規劃論文篇一

以打造美麗鄉村升級版為目標，深入實施鄉村振興戰略，不斷完善農民主體、政府主導、社會參與、市場運作、規劃引領的建設機制，通過15年的努力，圍繞宜居鄉村、共富鄉村、人文鄉村、樂活鄉村、善治鄉村建設目標，一任接著一任干，最終取得了顯著成效，形成了獨具特色的美麗鄉村發展模式。在經濟發展先于、高于、優于云南的是這樣，于今天我們的發展而言，對時間基本需要，可能也是一項難以跨越的歷史規律。

注重美麗鄉村的規劃建設，堅持高起點規劃，高標準建設。在規劃理念上，充分結合實際和發揮自身優勢，“不求大、不求洋”，注重打造個性特色，推進美麗鄉村的品牌化和特色化建設。外桐塢村借力自身優勢，在中國美院的協助下，著力打造藝術村落，對整村基礎設施進行整體設計，并且實現了垃圾集中收集和污水處理全覆蓋和軟硬件全面配套。同時，從機關干部、村組成員至普通百姓，依次劃定時限，拆除院落圍墻和違建，有力保障了規劃的有效實施。在經濟發展方面努力夯實藝術家工作室、高端民宿、藝術品展示拍賣等產業發展基礎，實現了從原來單一依靠西湖龍井生產，向藝術旅游、休閑養生、名家學術交流為一體的“江南藝術旅游第一村”的轉變。外桐塢的這一轉變與西湖龍井產業的聯系似乎可以追尋到一些蛛絲馬跡，但除了底蘊深厚的茶文化外，高低錯落，有致分部，優雅有序的村莊建設，可能才是更重要的吸引藝術名家聚集的根本因素。

注重文物古跡的保護和歷史文化的開發利用。一是深度挖掘歷史文化資源。環溪村是北宋大儒周敦頤后代集居地，該村深度挖掘《愛蓮說》文化底蘊，不斷將“清蓮環溪”文化發揚光大，打造成為廉政文化教育基地，凸顯傳承千年孝廉價值觀。在荻浦村，當地群眾還將從前的豬圈、牛圈修繕，改造成具有鄉村特色的豬欄咖啡屋、牛欄咖啡屋，挖掘了鄉土文化。二是安吉魯家村創新運行架構，在村委會領導下設立魯家兩山學院以及安吉鄉土農業發展和安吉鄉土旅游服務兩家有限公司，特別是“魯家兩山學院”承擔的“兩山理論”研學和理念輸出，固然是歷史機遇的造就，但在意識的先進、機遇的把握和資源的挖掘方面，對比而言，我們的落后可能比兩省之間的gdp差距還要大得多。

牢固樹立建設和經營并重的理念，大力發展生態高效農業、農產品深加工、規模種養、農家樂和休閑鄉村旅游，推動農業生產經營形態多樣化的同時，只要將美麗鄉村建設和產業結構調整，村美與民富相結合，發展工業也未嘗不可。一是航民村占地不足2平方公里，僅有304戶1079名村民，在19xx年創建的村辦企業的基礎上，不斷拓展經營范圍，至今蕭山航民集團全資、控股、參股工商企業達28家，已形成以：防止、印染、熱電、船運、酒店、黃金飾品加工的股份制集團公司，至20xx年年底全集團公司實現工業產值億元，利潤億元，擁有職工萬人。村民每年分紅達萬元，從小學至大學村民實現免費入學，大米、食用油等無償供應。二是日昌升集團作為一家建筑新材料生產為主的企業，以建設美好生活為愿景，引領產業變革、推動產業進步為使命，以技術創新為驅動，推動產業升級、綠色發展。自20xx年成立以來，組建了國內首家新材料研究院，形成數十項技術專利，自主研發全球領先的第四代新材料制造工藝。在生產廠區創新性的采取自上而下的臺階是開采模式，真正實現了邊開采、邊恢復，采區見不到揚塵、黃土，大型的污水處理設施運轉有效，花園試的廠區環境對傳統高科技企業來說可能不那么難，但在一個以礦石開采、沙石料生產的企業而言，不僅僅是廠區環境優美，富春江邊的碼頭水質也碧綠清澈，就更讓人長見識了。

村級產業發展規劃方案 村級產業發展規劃論文篇二

根據市委關于進一步深化文化體制改革，大力發展文化產業，實現文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設、生態建設協調發展的戰略決策，年初市政協將文化產業發展情況調研確定為今年的重點專題議政課題。九月中旬開始，市政協組成調研組，進行了為期一個多月的調研，現將有關情況報告如下：

近年來，全市把做大做強文化旅游產業作為推動經濟轉型的重大舉措，積極探索，勇于實踐，為之付出了可贊的努力，取得了一定成效。

一是制定了一系列政策。

先后出臺了《關于推動文化大發展大繁榮的實施意見》、《關于加快服務業發展的意見》、《關于做大做強文化旅游產業的實施意見》、《旅行社組團來xx市旅游獎勵補助辦法》、《促進服務業發展暫行辦法》和《優秀藝術作品獎勵辦法》等政策。

二是制定了發展規劃。

先后編制了《文化旅游產業發展“十二五”規劃》、《星海湖文化產業園規劃》和《星海湖南域旅游景區景觀規劃》。規劃了沙湖——天河灣——陶樂影視城——平羅玉皇閣——黃河古渡坊——礦山博物館的東線旅游線路，沙湖——星海湖休閑度假區（五七干校）——賀蘭山北武當壽佛寺的北線旅游線路。并向有關部門申報并確認非物質文化遺產32項，其中市級22項、自治區級8項、國家級2項。2012年，星海湖文化產業園被文化部命名為國家級文化產業試驗園區。

三是建設了一批文化基礎設施。

四是爭取和引進了一批文化示范項目。

2013年，實施了國家級公共文化示范區項目，引進中基浩泰等民間資本，正在建設中華奇石山文化旅游城、星海銀河景區、星海之星和星海湖休閑度假旅游區等項目。舉辦了星海湖全國露營大會、國際鐵人三項賽、國際劃水賽活動，舉辦了第二屆黃河大合唱邀請賽并成為文化部該項賽事永久承辦地。

2013年，全市共接待游客萬人次，實現收入億元。2014年，我市前三季度接待國內游客萬人次，總收入億元，分別同比增長和。

我市的文化產業起步較晚，尚處于培育階段。由于自然因素、經濟因素、社會因素，尤其是文化因素，包括集體的文化氛圍、成員的文化素質、文化資源的豐富程度等因素所致，歷史積淀、地緣區位、資源稟賦等因素所限，文化產業發展滯后于經濟社會發展，滯后于文化事業發展，滯后于人民群眾日益增長的精神文化需求,與先進地市相比差距還比較大。2012年，本市文化產業增加值在全市國民經濟中的比重為，低于全區的指標。2010年—2012年，本市居民文化包括教育方面的支出占家庭消費支出的比重分別為、、，呈逐年遞減態勢。主要存在以下幾個方面的問題：

（一）定位不夠準確。

在已經出臺的文化產業發展文件和具體工作實踐中，對文化產業的形態與業態定位不明晰；對文化產業與文化事業、與旅游業、與服務業的分類與指導不夠；對人文精神與自然資源、項目開發的契合和彰顯不夠。自治區將寧夏文化產業的發展形態定位為4種，即回族文化、黃河文化、西夏文化和紅色文化。而本市對文化產業形態的提法有8到12種之多，定位缺乏前置要件和靈魂，眾說紛紜，莫衷一是；方向迷惘，無所適從。

（二）規劃不夠科學。

在既有的文化產業發展規劃中，對文化市場的發展方向、消費趨勢，對文化產業的理念和形態、內容和形式缺少合理的、可操作性的頂層設計。主導業態不突出，與全區乃至全國的發展戰略結合不夠緊密；各種相關業態聚集度不高，產業聚合效應、延鏈效應發揮不夠；產業項目少，吸引力不強；由于體制障礙，境內僅有的一處5a級旅游區沙湖對本市產業發展帶動作用不強。

（三）政策不夠配套。

本市先后出臺了一些關于推動文化大發展大繁榮的意見，但含金量不高，執行力不強，加之沒有專門的、具體的、配套的文化產業政策體系，吸引社會資本的多元投資體制機制尚未建立，民間發展文化產業的意向和沖動，因缺少合適的投資項目和平臺以及順暢的融資渠道而受到抑制。無論是已經形成的業態，還是正在建設的項目，投資熱度低，經營效益也低。

（四）市場不夠成熟。

（五）人才不夠充分。

一是既有的沒用好，流失嚴重；二是沒有的又難尋，引進不易。全市文化產業吸納的從業人員占全社會從業人員的，而發達地區這一比例為3%—6%。全市文化事業單位人員329人，其中，初級職稱124人，中級職稱94人，高級職稱僅有20人。在11個類別和文化有關的專業協會中，共有會員926人，其中市級776人，自治區級120人，國家級僅有30人。既熟悉文化事業又熟悉市場經濟的復合型經營管理人才極為短缺，遠不能適應引領文化產業的發展。

在推進產業、生態、民生三大轉型的進程中，發展文化產業既能推動產業結構調整升級，又能創造并滿足廣大人民群眾文化消費、聚集財富和實現就業的需要，也能提高市民的文化素養。因此，應以更加深刻的文化自覺，像重視經濟發展一樣重視文化發展。

（一）明確產業定位，科學制定規劃

應在充分調查研究的基礎上，把文化產業發展融入全區乃至全國的發展格局之中考量，置于中阿博覽會平臺和新絲綢之路經濟帶建設節點之中考量，置于建設開放富裕和諧美麗石嘴山的總體規劃之中考量，主動與自治區文化產業“十三五”規劃對接，起動編制《xx市“十三五”文化產業發展規劃》，修編現有文化園區和項目發展規劃。遵循文化產業發展的規律，遵循文化產業社會效益與經濟效益兩重屬性的客觀要求，準確進行產業形態定位和業態選擇，可考慮將本市文化產業發展形態確定為移民文化、山水文化和回族文化，打造既與全區文化形態相呼應又體現本市特色的文化產業板塊；充分利用沙湖既有的資源優勢和品牌效應，將本市文化產業發展主攻方向確定為以沙湖、星海湖和北武當景區為依托的旅游業。

堅持政府引導、社會參與、市場運作、行業管理的原則，把握旅游業日漸成為一種大眾生活的方式，把握散客游、自助游、智慧游的趨勢，迎合游客審美、愉悅、健康、文化、求知和精神需求。在旅游資源類型的開發利用方面，將自然資源與人文資源有機結合，自然資源選擇地貌景觀和水域風光，人文資源選xxx俗風情和飲食購物。以旅游主體大眾化、需求多樣化、開發規模化、產品特色化、服務人性化、運行科技化和質量標準化進行規劃設計。

緊緊抓住農墾集團與地方經濟融合發展的機遇，尋求利益契合點，積極參與沙湖旅游區的規劃建設。使沙湖的資源品質、資源效用和開發條件統籌化，與星海湖開發建設相結合，與民俗風情相結合，與非物質文化遺產相結合，與城市規劃經營相結合，依托沙湖景區承接游客。在客源定位上，以市外游客為主，面向中東阿拉伯國家和地區。實行園區化或街區規劃，并使之一園包多園、一街含多項。堅持高起點、高標準，將園區或街區打造成綜合性的聚集產業園、文化性的康樂產業園、人本性的體驗產業園和社會性的民生產業園。

在景點建設、線路設計、品牌營銷等方面，應該獨辟蹊徑，以無限的創新、創造與創意突破有限的資源束縛，以市場導向，充分考慮形態與業態、內涵與形式、靈魂與載體、經濟效益與社會效益、本地居民休閑與外地游客觀光的關系等因素，突出特色，切忌簡單復制和拷貝。

（二）統籌資源配置，打造品牌產業

在旅游要素開發建設和經營上，堅持地方化、特色化和新品、精品原則，以獨特滿足獵奇，以靈感增強吸引，以綜合拓展功能。以“游”為節點和牽動，圍繞游、購、娛、食、住、行諸要素，提高多樣化選擇和綜合效益，為游客提供看點和體驗。

通過延伸沙湖旅游景區線路，著力打造文化產業平臺。建設融非物質文化遺產園、“五七”干校文化園、中華奇石山文化園于一體的國家級星海湖文化產業園；復制“清代廉臣俞德淵”祠堂等文化平臺。

融創意、創造和零售、批發于一體，建設專業商場，打造品牌產品。經營碳素環保制品、沙湖繡、泥哇嗚、沙棗核、檉柳、蘆葦畫等工藝品，枸杞、鎖陽、叢蓉等藥品，羊肉、糕點、亞麻油等食品，枸杞汁、酸棗汁、八寶茶等飲品，以及xxx用品和中東阿拉伯地區的工藝品。

在文化產業園中建設演藝園，表演阿拉伯風情歌舞和回族歌舞；開發賀蘭山拓展、攀援等體驗項目；開發艾草等中藥材薰蒸、洗浴等保健項目。

在產業園中建設清真傳統飲食園，借鑒福建xx縣、青海撒拉、西安xxx巷等地經驗，將本市近百種清真傳統小吃進行挖掘整理，以地道、系列、集群為方向，使之正宗、特色、多樣。同時，改造完善或規劃建設能夠滿足xxx游客宗教活動需要，并符合其風俗習慣的賓館。

（三）強化政策支撐，優化發展環境

應吸納各地經驗并結合我市實際，研究制定系統性、操作性的文化產業發展政策。由各級政府牽頭搞好規劃，并投資配套基礎設施。進一步開放市場，放寬市場準入,降低辦文化企業的門檻，制定鼓勵文化產業市場發展的投融資優惠政策,積極鼓勵國家、個人、外商和各種經濟成分參與我市文化產業的開發和建設。民營企業投資文化產業可以比照高新企業進行稅費返還或減免；享受比工業用地更優惠的土地使用政策。構建合理的人才引進、培養、使用和獎勵機制。將知識產權、無形資產及品牌擁有者的利益與企業的經濟效益直接掛鉤，知識產權、無形資產入股可達企業股份的70％，以利益驅動招攬文化人才。設立文化產業發展投資基金，采取貼息、補助、獎勵等方式，以及政府購買服務、消費補貼等途徑，支持和扶持文化企業發展。設置“一個窗口解決問題”之類的部門，使興業者方便投資，減少附加成本，并保障其合法權利。

（四）完善市場體系，創新經營機制

培育統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系，促進文化產品和生產要素合理流動。引導發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代文化產品流通，發展文化經紀、代理、評估、鑒定、推介、咨詢、拍賣等中介機構，建立無形資產交易平臺，完善文化要素市場。建立市場信用制度和文化企業信用檔案，通過市場拉動和推動，提升文化產業規模化、集約化、專業化水平，提高文化產業發展的質量和效益，從而產生資本集聚、消費導向、產業示范、利潤增值等多重效應。

（五）加強行業管理，提高服務水平

文化產業是明天的經濟。文化產業培育周期較長，欲速則不達。我市文化產業方興未艾，在理論上、政策上的諸多層面正在破題，還有深入研究的必要。西部大開發戰略的實施，新絲綢之路經濟帶的建設，以及改革開放、“承東啟西”的寧夏“兩區”建設，為我市發展文化產業提供了千載難逢的機遇。廣西的“民歌效應”，甘肅的“《讀者》現象”，云南的“麗江模式”，寧夏的“影城奇跡”，貴州的“侗歌范型”，陜西的“樂舞視窗”等，為本市發展文化產業提供了可資借鑒的案例。只要上下同心，我市的文化產業定會風生水起、揚帆遠航。

村級產業發展規劃方案 村級產業發展規劃論文篇三

某某縣生態工業園區

規劃方案

第一章總論

項目名稱及工作階段

項目名稱:某某縣生態工業園區

工作階段:規劃方案

項目建設單位

建設單位:某某縣生態工業園區管理委員會

項目建設地點及規模

建設地點:某某縣咀頭鎮

建設規模:園區占地2平方公里，建筑面積10萬平方米

項目編制依據

1、陜西省人民政府《關于加快推進縣域工業園區發展的指導意見》

2、《某某縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃》

3、《某某縣城總體規劃》

4、某某縣委、縣政府《關于加快發展縣域經濟的決定》

項目提出的背景及好處

某某縣位于秦嶺西部，寶雞市東南，橫跨長江、黃河兩大流域，北連關中，南通巴蜀，為川陜之要沖，地理位置優越。自然風光得天獨厚，民情風俗既有關中風情，又具巴蜀特色。地形復雜多樣:境內海拔在740—3767米之間，相對高差3027米，各類地貌畢備，山、川、河、谷兼有。氣候獨特多變:秦嶺是?a >

但從總體上講，經濟總量不大，產業規模化、集約化程度較低，加之由于受軍事安全區、水生野生動物保護區、水源涵養區等諸多政策因素制約，經濟社會事業發展緩慢，人民生活水平偏低。因此，縣委、縣政府審時度勢，做出了加快發展步伐，壯大產業規模，大力整合資源，推進產業優化升級，突出產業結構調整，加快發展生態工業，培育新的產業集群等一系列重要舉措，確定了&ldq〔〕uo;生態立縣、工業強縣、特色富縣、依法治縣”的宏偉目標。發展靠項目支撐，項目靠園區承載，因此，規劃和建設某某縣生態工業園區，推動全縣經濟持續、快速、協調發展，將是當前和今后全縣經濟社會發展的重要任務。

建立生態工業園區的必要性

是貫徹落實“xxx”精神，建設生態禮貌的時代要求

xxx首次把“建設生態禮貌”這一理念寫進黨的行動綱領，并強調要建設生態禮貌，基本構成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，循環經濟構成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態禮貌觀念在全社會牢固樹立。建設生態禮貌，不僅僅對中國自身發展有深遠的影響，也是中華民族應對全球日益嚴峻的生態環境問題做出的莊嚴承諾，更是深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的重大歷史任務和時代要求，為保護生態環境、實現可持續發展指明了方向。建立生態工業園區，實此刻保護中開發、在開發中保護，不僅僅能加快全縣生態環境保護工作，改善群眾生產、生活環境，而且能迅速構成生態工業開發的“凹地”，帶動相關產業的發展，增加社會就業，提高群眾生活質量和水平，促進全縣經濟社會又好又快發展。

是推進全縣經濟社會突破發展的必由之路

某某縣屬國家扶貧開發工作重點縣，地域廣闊，人口稀少，群眾居住分散，城鎮化率偏低，縣城規劃建設滯后，現代化城市發展框架沒有構成，經濟發展的中心地位不明顯，廣大群眾脫貧致富的難度較大。近年來，某某縣認真貫徹科學發展觀，堅持生態立縣、工業強縣的理念不動搖，牢固樹立“無工縣不強，無工民不富”的工業興縣理念，解放思想，超前思維，堅決摒棄軍事禁區、水源保護地、自然保護區三大困擾，有選取地發展無污染或對環境影響較小的生態工業，使生態保護和工業發展并重。加大優勢資源開發利用，加快將我縣豐富的礦產、水能、生物和人力資源優勢轉化為經濟優勢，力促縣域工業跳躍式發展。因此，充分挖掘和發揮某某的優勢生態資源與獨特氣候資源，建設生態工業園區，是加快廣大農民脫貧致富步伐，推進縣域經濟社會突破發展的必由之路。

第二章園區建設的指導思想和規劃原則

園區建設的指導思想

深入貫徹黨的xxx和十七屆四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持走新型工業化道路，以富民強縣為目標，以生態工業園區為平臺，以項目建設為載體，不斷調整產業結構、企業結構和產品結構，大力發展中小企業和非公有制經濟，用心培育骨干企業，打造品牌產品，加快構成以區域特色產業為支撐，資源開發型、加工型、勞動密集型產業協調并進的縣域工業發展新格局，促進縣域經濟又好又快發展。

園區規劃原則

根據園區建設指導思想，規劃和建設生態工業園區應遵循以下原則:

一是堅持“特、精、優、美”的建設原則。工業園區規劃要遵循突出特色、因地制宜、科學前瞻、特色鮮明、全方位規劃的原則，充分挖掘資源優勢，突出生態主題，在“特、精、優、美”上做文章，打造西部生態工業名縣品牌。

二是堅持經濟效益、社會效益和生態效益并重的原則。在生態工業園區建設過程中，既要注重經濟和社會效益，又要合理利用資源，注重生態效益，加強生態資源保護，實現人與自然和諧發展。

三是堅持近期目標和遠期目標相結合的原則。園區發展要制定科學合理的近期目標和遠期目標，規劃建設要把實現經濟社會事業突破發展的近期目標與實現經濟社會又好又快發展的長遠目標有機結合起來，近期目標服從并服務于遠期目標，做到“一張藍圖干到底”，增強園區建設工作的嚴肅性和持續性，透過各個近期目標的逐步實現，最終實現遠期發展目標。

四是堅持統籌規劃和可持續發展相結合的原則。生態工業園區的規劃建設，要堅持高標準、新理念和可持續發展要求，應將園區選址、產業布局、功能定位及失地農民安置等問題統籌規劃，做到“短效”與“長效”相結合，經濟發展與解決民生問題相結合，實現可持續發展。

五是堅持節約土地與合理利用相結合的原則。項目建設過程中，要科學設計，合理規劃，做到土地節約與利用有機統一。

六是堅持園區總體規劃與部門規劃相協調的原則。編制生態工業園區總體規劃時，要與建設、交通、水利、通訊等部門規劃相銜接，做到統一規劃，分步實施，有序建設。

七是堅持政府主導與企業自主開發相結合的原則。政府要制定和落實園區建設優惠政策，改善相關配套設施，注重園區管理體制、經營策略和園區文化方面的策劃工作，進行體制、機制和觀念創新，為園區開發建設創造良好條件。園區經營項目由企業自主開發建設、自主經營管理，保障企業以法獲取經營收益。

第三章園區產業定位及規劃資料

園區產業定位

規劃建設某某縣生態工業園區是縣委、縣政府深入貫徹“xxx”精神，準確把握時代發展的新趨勢和新動向，在科學深入分析論證縣情實際的基礎上做出的一項重大科學決策。園區建設要重點突出秦嶺山區生態特色，把生態工業發展作為主導產業，把園區打造成為推動縣域經濟社會發展的產業聚集地、生產要素的整合地和招商引資的重要平臺。

園區根據本地資源優勢，打造四個功能區，即特色農產品加工區、產業配套加工區、水電產業開發區和商務休閑服務區。

園區選址

根據對某某縣生態工業園區的產業定位，縣委、縣政府在充分調研、反復論證的基礎上，將生態工業園區地址選在生態資源優勢和開發潛力巨大的某某縣咀頭鎮大溝塬。具體位置是:以某某縣京龍鎢鉬科技有限職責公司為中心，東至太洋公路，西至咀頭鎮大溝塬村，南至鰲山腳下，北至龜川河，總面積2平方公里。姜眉公路、太洋公路、鳳太公路穿境而過，地勢開闊平坦，土地肥沃，生態環境優美，發展空間較大，水、電、路、通訊、供氣等配套設施建設難度小，人力資源豐富，具備發展生態工業的客觀條件。

產業布局和規劃資料

根據產業定位、地理位置和資源特點，園區劃分四個功能區，即:特色農產品加工區、產業配套加工區、水電產業開發區和商務休閑服務區。

特色農產品加工區:充分發揮某某縣“某某山”牌綠色蔬菜品牌優勢，建設綠色無公害蔬菜、山野菜深加工和農產品加工基地；依托全縣豐富的中藥材資源，建設中藥材加工基地，打響“某某山”藥谷品牌。

產業配套加工區:依托資源和交通優勢，以承接東部產業轉移為重點，用心引進新能源、新材料加工企業，建設配套產業加工基地，為西安、寶雞等大企業、大集團帶給配套設施。

水電產業開發區:充分利用水力資源進行梯級開發，建設水力發電站，輻射帶動湑水河、黃牛河、石頭河等流域水電開發產業發展壯大；加快開發利用風能資源，建設風力發電廠。

商務休閑服務區:突出生態休閑產業優勢，用心引進生態旅游、避暑度假等項目，建設酒店、別墅及附屬娛樂設施，在為園區生產生活帶給服務的同時，大力發展休閑產業。

透過建設某某縣生態工業園區，可有效帶動全縣現代農業、生態休閑和第三產業的快速發展，推動社會主義新農村建設步伐。

第四章園區發展目標

近期發展目標

某某縣生態工業園區到2010年實現技工貿收入億元，gdp完成億元，固定資產投資完成億元，招商引資完成6億元，到位資金億元，實現稅收950萬元。到2014年實現技工貿收入億元，gdp完成億元，完成固定資產投資4億元，招商引資完成10億元，到位資金4億元，實現稅收3100萬元。園區的經濟總量占到全縣經濟總量的80%以上。

遠期發展目標

到2017年實現技工貿收入億元，gdp完成億元，招商引資完成11億元，到位資金億元，實現稅收5200萬元。園區的經濟總量占到全縣經濟總量的90%以上。

第五章可行性分析

市場需求分析

某某縣域經濟正處于高速發展的起步階段，新一輪西部大開發和《關中—天水經濟區發展規劃》的全面實施，為我們加快發展帶給了難得的歷史機遇。在中央、省市進一步增強環保、節能工業技改項目支持，加大園區基礎設施建設扶持的政策指引下，我縣新一輪生態工業投資開發熱潮已經到來。全縣上下“大招商、招大商”的局面已經構成，招商引資和重點工業項目建設呈現規模大、層次高的趨勢，生態工業的快速發展與我縣基礎設施薄弱、服務功能滯后、工業企業聚集度不高、科技含量低的矛盾日益突出，開發建設某某縣生態工業園區能夠及時彌補這些不足，解決這些矛盾，也可滿足經濟發展對園區各項功能設施的進一步需求，貼合某某縣經濟社會發展實際，市場風險較低。

政策環境分析

某某縣建設生態工業園區貼合省政府《關于加快推進縣域工業園區發展的指導意見》和市委、市政府《關于加快工業強市建設在西部率先實現工業化的意見》精神；貼合《某某縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃》、《某某縣城總體規劃》和《某某縣生態工業園區建設工作實施方案》；貼合“產業向園區集中，人口向城鎮集中、土地向規模化經營集中”的發展趨勢，是農民進城，實現“三化”的需要，是用科學發展觀指導經濟建設的具體體現，個性是與國家土地政策、產業政策、環境政策、軍事安全區等剛性政策不抵觸，政策風險較小。

環境影響分析

（一）影響因素

某某縣生態工業園區建成后對周邊環境的主要影響因素是:

1、生活污水

本項目建成后主要是生活污水。加工生產環節產生的廢水量十分有限。

2、噪聲

本項目噪聲主要來自交通、鍋爐房、空調機房、餐廳廚房等。

3、廢氣

本項目廢氣主要有運輸車輛尾氣、餐廳廚房油煙和鍋爐廢氣。

4、固體廢棄物

本項目固體廢棄物主要來源于生活垃圾、丟棄的運輸包裝物等。

（二）防治措施

本項目執行防治污染設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度；采取防治結合、以防為主的方針政策；嚴格按照國家環保標準、設計規范進行設計，污染治理效果要到達國家水源涵養地排放標準。

1、污水

2、噪聲

在設備選型時首先思考低噪聲節能設備，并采取減震裝置，對噪音房間隔音封閉、設消音器等防噪措施。

3、廢氣

運行過程中應對運輸車輛做定期檢查保養，避免產生超標尾氣；對尾氣嚴重超標車輛及時送修或做其它處理。餐廳油煙應使用濾油罩過濾油污，回收處理，并將油煙外排。鍋爐要選用節能環保型鍋爐，使用清潔燃料并加裝除塵裝置，減少粉塵及有害成分外排，排放到達國家規定的標準。

4、固體廢棄物及廢渣

項目實施后產生的廢氣、廢料、包裝物和生活垃圾統一收集、分類堆放，及時清運，減少對環境的污染。

此外，根據本項目的特點，充分利用建筑物、道路兩旁及河道、空閑地進行植樹種草。透過美化環境，創造和諧的生態生活環境。

效益分析

某某縣生態工業園區建成后，可促進全縣經濟社會事業快速發展，促進產業結構優化升級，帶動交通運輸、房地產、服務業以及文化、教育、體育、衛生等相關產業快速發展，全面提高我縣經濟總體實力。

微觀上能夠提高企業管理水平，滿足企業管理和發展的迫切需求，降低企業產品的成本，提高企業經營效益。

社會效益方面，可加快全縣城市化建設步伐，降低城市管理成本，強化城市功能，增加社會就業，改善投資發展環境和人居環境，增強經濟發展活力和動力，提高黨和政府在人民群眾心目中的地位，實現社會和諧發展目標。

從比較效益角度分析，建設生態產業園區貼合經濟發展的總體趨勢，投資風險低，見效快，回報率高，是一個發展潛力巨大的朝陽產業和投資熱點。

結論:根據以上分析論證，縣委、縣政府做出建設某某縣生態工業園區的決定，思路正確，切合實際，條件充分，時機成熟，建設工作可行。

第六章保障措施

園區開發模式

某某縣生態工業園區是一個規模較大、功能齊全的綜合性園區，根據我縣實際及市場經濟規律，園區建設擬采用政府規劃，企業主導的模式。首先由政府對園區進行統一規劃，統籌安排園區用地，配套建設基礎設施，搭建信息平臺，制定優惠政策，為園區建設創造良好條件。其次，透過招商引資、融資等途徑，由企業自主開發建設，這種模式有利于園區科學合理布局，節約土地資源，保護生態環境；有利于加強對園區開發建設的管理工作；有利于解決園區開發建設的資金不足和經營風險。

園區管理模式

園區要實行封閉式管理，政府各職能部門的行政管理和行政執法一律透過園區管委會實施，不能搞多頭管理和多頭執法。

要加大宣傳力度，充分調動政府各級、社會各界支持和參與園區建設工作的用心性和主動性，構成工作合力，推動園區建設工作順利實施。具體建設任務要進行細化分解，由各職能部門承擔規劃、設計和建設工作任務。

園區經營要按照市場經濟規律，實行開放式運行，堅持“誰投資、誰經營、誰收益”的原則，由業主自主管理，合法經營，自負盈虧。

園區管理體制

園區的開發管理體制應按照政府主導、企業化運作的模式設定。

1、成立某某縣生態工業園區建設工作領導小組。領導小組由縣委主要領導任顧問，縣政府主要領導擔任組長，縣人大、政府、政協分管領導任副組長，縣委、縣政府職能部門及相關鄉鎮主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣工業商務和信息化局。

2、成立某某縣生態工業園區管理委員會，由分管副縣長兼任管委會主任，副主任由職能部門主要負責人兼任，管委會與縣工業商務和信息化局合署辦公，下設產業招商部、規劃xxx、綜合事務部。工作人員暫按20人編制。管委會是縣委、縣政府派出的工作機構，按副縣級配置，獨立行使縣委、縣政府對園區的日常管理職能。具體職責是:編制詳細規劃、制定優惠政策、招商引資、管理、協調服務和園區配套設施建設。管委會實行民主集中制基礎上的行政首長負責制。

3、將某某縣鑫源投資有限職責公司作為園區獨立的法人實體劃歸園區管理。公司是園區規劃范圍內城市基礎設施和公用設施投資建設和管理的主體，承擔園區的開發建設和經營管理職責，負責園區建設項目的投資和融資、項目的開發建設、園區的經營管理。負責園區內國有資產的經營、管理，保證國有資產的安全和保值增值；負責園區基礎設施建設所需資金的組織、籌集和融資。投資公司實行董事會領導下的總經理負責制。

園區配套政策

園區開發建設需要制定一套完整的管理辦法和政策規定，主要包括:

1、產業政策:以稀有金屬加工以及綠色農產品、礦產、生物、水能資源加工和開發為主，兼有生活服務、生態觀光、生態農業、名貴物種馴化繁育等產業。堅決限制高耗能、高污染、高排放項目入園。

2、土地政策:在貼合土地利用整體規劃和土地管理法規的前提下，優先供應產業對路、投資強度大、產業關聯度高、經濟社會和生態效益好的項目用地。供應價格上區別對待，做到既不違反土地政策，又能保證項目建設用地需求。

3、稅收優惠政策:入園企業繳納所得稅5年內實行先征后獎，前兩年按其繳納所得稅額（留縣部分）的50%給予獎勵，后三年按其繳納所得稅額（留縣部分）的30%給予獎勵。（具體政策和實施辦法由財稅部門制定）

4、投融資政策:設立園區科技創新基金，縣財政每年列支50萬元扶持園區建設和科技創新；用心爭取國家、省、市項目資金，大力扶持園區項目建設；金融機構要切實落實對入園企業的信貸扶持政策，鼓勵、支持入園企業發展，壯大園區經濟實力。

5、失地農民安置及城中村改造政策:保護失地農民的合法權益，保證園區開發建設在和諧的氛圍中進行。（由縣住房和城鄉建設局負責實施）

6、入園項目掛牌保護政策:園區重大建設項目實行掛牌保護，嚴禁亂攤派、亂收費、亂罰款和一切侵犯企業合法權益的行為，切實保護投資者的利益；凡涉及企業合法權益的一切投訴，由園區管委會協調解決；凡阻礙、破壞投資者進行正常建設和生產經營活動的行為，由園區管委會調處，情節嚴重的，由公安司法機關依法查處。

7、人力資源開發政策:大力培養和吸納一批通曉經濟、金融、技術和企業管理知識的高素質人才，參與園區開發建設；招聘一批專業對口、職責心強的大學生進入園區管委會，加強管委會人才隊伍建設。

第七章園區開發建設的若干問題

強有力的組織領導是園區開發建設的重要保證

規劃和建設某某縣生態工業園區是縣委、縣政府的重大決策，是關系全縣經濟社會發展的重大舉措，不僅僅涉及全縣經濟發展布局、產業結構和發展方向的調整，而且對人們的思想認識和慣性思維提出了新的挑戰。為此，全縣上下要進一步解放思想，提高認識，凝聚力量，加快生態產業園區的開發和建設。要不斷加大宣傳力度，及時統一廣大干部群眾的思想，提高對建設生態產業園區必要性、重要性的認識，為園區建設順利實施打下堅實的基礎。要切實加強組織領導，為建設生態產業園區帶給組織保證。園區建設是一項龐大的系統工程和社會工程，涉及到許多部門權利和利益，協調管理工作復雜，因此，堅強有力的組織領導是園區開發建設的重要保證。

科學合理的規劃是園區開發建設的基礎

實踐證明經濟發展中的“村村點火、戶戶冒煙、分散布局、各自為政”的發展模式弊端較多，既不貼合科學發展觀的要求，也不貼合經濟、社會發展規律，因此在園區開發建設中必須要注重規劃的編制和審定。本項目擬選取由全國著名的規劃設計單位對園區進行規劃設計，聘請省內外著名的專家學者對規劃進行評議審定。規劃審定后，要嚴格按規劃進行建設，避免園區建設的盲目性和隨意性。

靈活高效的經營是園區開發的關鍵

某某縣生態工業園區是以政府為主導、企業為主體的重要經濟項目，園區投入由于受地方財力不足的制約，資金投入成為園區建設的瓶頸。解決途徑有兩個:一是透過經營園區取得園區開發建設資金，即透過經營園區的土地和公用設施籌集建設資金；二是一般經營性項目透過招商引資，吸引社會資金投資建設。因此，科學的策劃、靈活的經營、成功的招商是園區開發建設成敗的關鍵。園區管理機構要將園區的經營策劃提高到戰略的高度，深入市場調研，制定靈活合理的經營策略，并做好爭資招商項目包裝策劃工作。

體制和機制創新是園區實現可持續發展的重要保障

工業園區發展一般分為起步建設階段（搭臺期）和發展壯大階段（經營期）。起步階段前期投入大，制約因素多，投資收益率低，建設難度大，是園區建設的關鍵環節。為了順利實施我縣生態工業園區建設工作，要努力推進體制和機制創新，為實現園區可持續發展帶給重要保障。

一是結合縣情實際，大力實施機制創新，推行現代企業管理制度，確保園區建設和經營管理貼合現代經濟社會發展要求。

二是要用心推行體制創新，在園區規劃建設階段，要充分發揮政府主導作用，把規劃建設、招商引資、土地開發利用、基礎設施配套作為重點工作，確保園區高起點規劃、高標準建設、高效能管理。在園區發展壯大階段，要切實轉變政府職能，充分發揮宏觀調控和協調服務作用，把優化投資發展環境、社會治安綜合治理、發展社會公益事業作為工作重點，確保縣域經濟社會和諧發展。

三是要加強部門協作，在園區規劃建設階段，要突破“部門利益至上”和“條塊分割”等體制現狀，要按照“各負其責、各盡其力、各記其功”的原則，調動各職能部門緊密協作，全力支持園區規劃和建設工作。在園區發展壯大階段，公檢法司及社會事務管理部門要重點保護和支持園區經營管理工作，為園區發展壯大和產業升級創造良好環境。

園區開發步驟

為了確保園區建設工作順利實施，在客觀分析、充分討論的基礎上，制定以下園區開發步驟:

1、2011年3月30日前成立某某縣生態工業園區建設工作領導小組和某某縣生態工業園區管理委員會。

2、2011年4月30日前完成某某縣生態工業園區申報和立項工作。

3、2011年6月30日前完成園區整體規劃，由管委會負責編制《某某縣生態工業園區控制性詳細規劃》，由各職能部門負責編制功能區發展規劃。

4、2011年10月30日前完成園區設計，啟動寶鈦集團稀有金屬加工、寶雞京龍鎢鉬科技公司擴建等項目建設。

5、適時啟動功能區相應項目建設。

村級產業發展規劃方案 村級產業發展規劃論文篇四

（一）一張藍圖干到底。

以打造美麗鄉村升級版為目標，深入實施鄉村振興戰略，不斷完善農民主體、政府主導、社會參與、市場運作、規劃引領的建設機制，通過15年的努力，圍繞宜居鄉村、共富鄉村、人文鄉村、樂活鄉村、善治鄉村建設目標，一任接著一任干，最終取得了顯著成效，形成了獨具特色的美麗鄉村發展模式。在經濟發展先于、高于、優于云南是這樣，于今天我們的發展而言，對時間基本需要，可能也是一項難以跨越的歷史規律。

（二）強化規劃引領。

注重美麗鄉村的規劃建設，堅持高起點規劃，高標準建設。在規劃理念上，充分結合實際和發揮自身優勢，“不求大、不求洋”，注重打造個性特色，推進美麗鄉村的品牌化和特色化建設。外桐塢村借力自身優勢，在中國美院的協助下，著力打造藝術村落，對整村基礎設施進行整體設計，并且實現了垃圾集中收集和污水處理全覆蓋和軟硬件全面配套。同時，從機關干部、村組成員至普通百姓，依次劃定時限，拆除院落圍墻和違建，有力保障了規劃的有效實施。在經濟發展方面努力夯實藝術家工作室、高端民宿、藝術品展示拍賣等產業發展基礎，實現了從原來單一依靠西湖龍井生產，向藝術旅游、休閑養生、名家學術交流為一體的“江南藝術旅游第一村”的轉變。外桐塢的這一轉變與西湖龍井產業的聯系似乎可以追尋到一些蛛絲馬跡，但除了底蘊深厚的茶文化外，高低錯落，有致分部，優雅有序的村莊建設，可能才是更重要的吸引藝術名家聚集的根本因素。

（三）抓好環境整治。

（四）注重資源挖掘。

注重文物古跡的保護和歷史文化的開發利用。一是深度挖掘歷史文化資源。環溪村是北宋大儒周敦頤后代集居地，該村深度挖掘《愛蓮說》文化底蘊，不斷將“清蓮環溪”文化發揚光大，打造成為廉政文化教育基地，凸顯傳承千年孝廉價值觀。在荻浦村，當地群眾還將從前的豬圈、牛圈修繕，改造成具有鄉村特色的豬欄咖啡屋、牛欄咖啡屋，挖掘了鄉土文化。二是安吉魯家村創新運行架構，在村委會領導下設立魯家兩山學院以及安吉鄉土農業發展和安吉鄉土旅游服務兩家有限公司，特別是“魯家兩山學院”承擔的“兩山理論”研學和理念輸出，固然是歷史機遇的造就，但在意識的先進、機遇的把握和資源的挖掘方面，對比而言，我們的落后可能比兩省之間的gdp差距還要大得多。

（五）著力產業發展。

牢固樹立建設和經營并重的理念，大力發展生態高效農業、農產品深加工、規模種養、農家樂和休閑鄉村旅游，推動農業生產經營形態多樣化的同時，只要將美麗鄉村建設和產業結構調整，村美與民富相結合，發展工業也未嘗不可。一是航民村占地不足2平方公里，僅有304戶1079名村民，在1979年創建的村辦企業蕭山漂染廠的基礎上，不斷拓展經營范圍，至今蕭山航民集團全資、控股、參股工商企業達28家，已形成以：防止、印染、熱電、船運、酒店、黃金飾品加工的股份制集團公司，至20__年年底全集團公司實現工業產值億元，利潤億元，擁有職工萬人。村民每年分紅達萬元，從小學至大學村民實現免費入學，大米、食用油等無償供應。二是日昌升集團作為一家建筑新材料生產為主的企業，以建設美好生活為愿景，引領產業變革、推動產業進步為使命，以技術創新為驅動，推動產業升級、綠色發展。自20__年成立以來，組建了國內首家新材料研究院，形成數十項技術專利，自主研發全球領先的第四代新材料制造工藝。在生產廠區創新性的采取自上而下的臺階是開采模式，真正實現了邊開采、邊恢復，采區見不到揚塵、黃土，大型的污水處理設施運轉有效，花園試的廠區環境對傳統高科技企業來說可能不那么難，但在一個以礦石開采、沙石料生產的企業而言，不僅僅是廠區環境優美，富春江邊的碼頭水質也碧綠清澈，就更讓人長見識了。

村級產業發展規劃方案 村級產業發展規劃論文篇五

自1996年楊村鎮建立私營經濟區開始，全區鄉鎮街道產業區經歷了從少到多，從起步到形成一定規模的逐步發展過程。20xx、20xx年為快速發展時期。截止到20xx年10月底，全區已開工建設的20家鄉鎮街產業區總規劃土地面積平方公里(含白行車王國、良)。已開發面積22平方公里，累計基礎設施投入8億元，有七個產業區基礎設施建設實現了七通一平，其余均實現五通一平；產業區已建成污水處理廠3座；實際入駐企業700余家，今年110月實現銷售收入62億元，利稅億元，招商引資億元。

鄉鎮街產業區的建設，對于促進全區經濟快速發展、推動城市化建設發揮了重要作用。一是鄉鎮街道產業區已成為全區發展的重要載體。20xx年，產業區招商引資30億元，占鄉鎮街道引資總額的80％，占全區引資總額的。二是鄉鎮街產業區稅收已成為財政收入的主要來源，20xx年王古產業區實現稅收2400萬元，占全鎮財政收入的89％，上馬臺產業區實現稅收5000萬元，占全鎮財政收入的75％。三是促進了鄉鎮工業布局和產業結構調整。半數以上的產業區逐步形成了工業企業相對集中，產業結構趨于合理的格局，初步解決了過去鄉鎮工業“滿天星”布局、環境治理難、資源浪費等一系列問題。四是為推進農村城市化進程起到了支撐作用，截止到20xx年10月底，鄉鎮產業區累計吸納農村勞動力就業萬人。

l、規模小，發展速度緩慢，綜合效益低。

主要體現是20xx年已開發建設的18個產業功能區實現銷售收入為63億元，創稅收億元，僅占全區稅收總額11％。平均每個功能區年實現銷售收入、稅收分別為億元和億元。不足一個中型企業規模。每畝創稅收遠低于xx開發區和周邊先進區縣。由于土地指標及自身環境政策的制約，發展速度較慢，處于初級發展階段，與外界無法抗衡。

2、定位不明確、產業特色不突出。

因鄉鎮產業區多數是以原鄉鎮工業較集中區域為雛形發展起來的，規劃明顯滯后，由于產業區規劃起點低，招商引資門檻低，功能定位、產業定位不明確；造成產業分散，產業特色難以形成。目前，除上馬臺、王慶坨產業功能區形成相對集中的特色產業，其他多數行業分散。

3、基礎設施建設標準低，服務配套功能差。

多數鄉鎮產業功能區還處在“五通一平”的水平上，有的根本不具備投資條件，70％以上的產業功能區無污水處理設施，政府為功能區應提供的融資、管理咨詢、勞動用工、安全保障等方面服務欠賬較。

4、土地利用粗放，工業、建設用地相對閑置。

目前，多數產業區土地利用水平較低，投資強度在國家規定范圍的下限；協議占地與實際占地出入較；在建、未建項目占有較份額，土地資源浪費的現象較普遍，造成一邊土地閑置，一邊無用地指標的事實。

5、入駐實體項目少，實體項目少。

目前，鄉鎮產業區進一步發展的機遇與制約因素同在，要實現高水平發展，必須找準存在的突出問題，確定破解這些問題的具體措施。今后應采取了以下措施：

1、堅持規劃先行，在注重總規、控規的同時，更要注重產業發展規劃。

各產業區要借各鄉鎮街著手編制總體規劃的有利時機，結合鄉鎮總體規劃中確定的規模和發展方向，根據xx區發展戰略研究和工業布局規劃等，應重新編制總體規劃、控制性詳規及特色產業發展規劃，真正體現規劃統領行動，規劃實現效益。

2、把提高鄉鎮產業區整體水平作為一項長期任務來抓。

首先，各級領導要把鄉鎮產業區列入重要工作議程，在強化領導方面，要盡快調整xx市xx區經濟區工作領導小組成員，下設實質性機構，充實領導、工作人員，強化部門責任。統一協調指導，研究解決園區發展過程中的各種難題，發揮工作領導小組在工業區認定、實施扶持、考核和日常管理中的作用。在提高招商和開發、建設、管理人員素質方面要不斷創新機制，通過招聘選拔和培訓相結合等途徑盡快打造一支高素質人才。建立人員考核獎勵機制，確保高素質人才隊伍在關鍵崗位發揮重要作用。其次，加對產業區的扶持力度，區政府每年拿出一定資金用于支持鄉鎮產業區基礎設施建設等，要制定xx區扶持鄉鎮產業區加快發展實施意見和扶持辦法，有重點地扶持一部分鄉鎮產業區盡快成為xx“區域”經濟的小老虎。第三積極創造條件，爭取更多的鄉鎮街工業區通過市級認定、得到更的扶持。20xx年，按照鄉鎮街工業區認定條件，從工業區的設立、規劃、環評、土地利用、產業布局等八方面組織了四個工業區的認定工作，現申報材料已通過審核。工業區的認定為鄉鎮街產業區提升水平起到促進作用，為爭取市級貼息資金奠定基礎。今年已申報三個工業區的貼息材料，有望獲得近千萬元的貼息資金。明年繼續加這方面的力度，爭取更多的資金扶持，把扶持資金用在刀刃上。

3、應整合功能區資源，向特色、示范、名牌產業區發展。

一是要結合我區“八組團。發展戰略和產業布局規劃，盡快整合產業功能區資源，確定產業功能區發展數量和產業發展方向。要打破鄉鎮之間的界限，樹立全區招商“一盤棋”格局，建立以xx開發區為龍頭的統一招商體制，處理好鄉鎮間的利益關系。促進鄉鎮產業區做強、做名及特色的形成，二是繼續實施的實體項目帶動戰略，利用項目爭取更多的用地指標；利用項目盡快投產帶動一個產業、一個園區的發展，目前上馬臺、梅廠、豆張莊等產業區已顯現出通過項目帶動園區規模的擴和產業特色的形成。

4、鼓勵集約用地，引導鄉鎮產業區步入可持續發展的軌道。

一是整合功能區外閑置及可利用土地資源，將功能區外土地整合到區內使用。二是下力盤活區內“閑置“土地，區政府制定土地集約利用的鼓勵政策，約束土地利用行為，充分利用區內未建設用地，緩解土地緊張的矛盾。三是對容積率低、效益低、國家限制發展的工業項目，制定相應的激勵政策，促使企業自身進行布局調整，不能調整的要通過騰籠換鳥的方式進行調整。四是督促在建項目盡快投產，盡快取得效益。

5、應為鄉鎮產業區建立融資平臺，引導商業銀行資金進入園區，解決園區貸款難、基礎設施建設水平普遍偏低、項目承載能力較差等問題。

村級產業發展規劃方案 村級產業發展規劃論文篇六

為學習外地城鄉規劃先進經驗，加快轉型發展，提升城鄉統籌發展水平，市規劃局一行人在局領導同志的帶領下，于5月利用13天時間赴市進行了考察、調研學習，現將考察、調研學習情況報告如下：

一、基本情況

我們市局考察調研組，分別到市委黨校，在市委黨校培訓學習。學習培訓主要內容包括：1、城鄉統籌構架下的城鄉規劃工作---新時期城鄉規劃管理工作實踐2、培育千億產業集群、打造品質生活新城---臨港新城3、自主創新---讓經濟插上騰飛的翅膀---市委黨校4、市轉變經濟發展方式、促進產業優化升級的情況及經驗---農工辦5、科學發展的先行者-從幸福到現代化濱江花園城市---市委辦公室6、加快發展現代服務業，助推經濟轉型升級---市現代化服務業發展情況介紹---市委黨校

16到18日參加了市規劃局每半年召開的城市空間論壇暨城市規劃管理研討班，參與人是相關規劃專家、學者與城市管理專家。由香港著名交通、規劃專家，何黃交通顧問有限公司主席黃良會教授講授了城市轉型升級與交通規劃面臨的任務;由曾獲同濟大學城市規劃專業學士、碩士、博士學位，現任同濟大學城市規劃系主講副教授欒峰講授了面向統籌發展的縣鄉域總體規劃;由中國城市規劃學會理事、中國城市規劃協會理事、教授級高級城市規劃師、國家注冊城市規劃師、現任市規劃局黨組書記、局長繆敏講授了中小城市規劃管理實踐;由同濟大學建筑城規學院副院長、上海同濟城市規劃設計研究院院長、法蘭西共和國藝術與人文學騎士勛章獲得者周儉講授了都江堰市災后重建規劃實踐。研討會期間與會人員鳥瞰城市全貌，考察了市中山公園、黃山湖公園、市政廣場(文明廣場)、體育中心、城市客廳天華軸線、市城市規劃展示館、新橋鎮建設、海瀾國際馬術俱樂部、新橋鎮規劃展示館、華西村幸福園、328米增地空中新農村大樓等。

21日在市規劃局檔案室系統學習了規劃科技檔案的整理及歸檔工作。在市行政服務中心規劃局窗口學習。

位于中國最具活力的經濟區———長江三角洲中部，北靠長江，南接太湖，距上海、南京各150公里，是自上海溯江而上的第一座濱江港口城市。作為吳文化的發祥地之一，自古文化昌盛，明清時就是蘇南的教育中心;改革開放以來，人在中國萬分之一的土地上，以千分之一的人口，創造了超過中國二百五十分之一的國內生產總值、百分之一的上市公司。的高速發展為城市帶來了無可限量的前景，城鄉建設日新月異，在發展中也不可避免的會在“新與舊”、“發展與保護”之間徘徊。但同時，多年積累的資本與經驗也為未來發展模式的選擇提供了更多的可能，使得有能力在空間、能源、環境等資源日益緊縮的制約下獲得更大的機遇，實現城鄉的戰略轉型。

二、經驗和啟示

市的做法對我市城鄉規劃發展具有十分重要的借鑒意義。總結其新形勢下的城鄉規劃工作實踐經驗，主要有以下幾點值得我們重點關注：

(一)強調集聚，要節約利用資源

以為代表的“蘇南經濟模式”發展過程中，城鄉工業發展齊頭并進、城鄉建設全面開花。要改變城鎮建設的分散狀態，促進人口和經濟向城區、鎮區、規劃的農村居民點集中，充分節約、集約利用土地等各類資源，促進基礎設施、公共設施統一規劃和建設，資源共享，發揮資源與資金的最大效益。

(二)強調分工，產業發展有特色

行政區劃988平方公里，由于發展基礎條件各有不同，各地發展狀況也有著較大差異。中心城區已基本形成高新技術產業園區及較為完善的三產服務功能，澄東片區已成為最重要的工業基地和財政經濟重鎮，澄西片區依托沿江開發形成了臨江工業基地，澄南、澄東南片區工業、現代農業、休閑旅游業協調發展的態勢明顯。實行資源的優化配置，促進產業的集聚發展，城鎮功能應合理分工，產業發展應各有特色，減少盲目競爭，實行分工有序，從而加強全市或片區的整體實力，“整體大于局部之和”。

(三)強調生態，尊重自然環境

充分保護和利用山體、水系等自然資源，在城鎮建設過程中，尊重地形地貌，尊重生態景觀資源，使城鎮建設與自然環境良好共生，與自然生態系統有機互動。

(四)強調文化，城鎮風貌有特色

(五)強調功能，提高城鎮運行質量

市域非農產業人口滯留鄉村，城鎮化明顯落后與工業化，加快城鎮化發展是今后城鄉建設的當務之急。為吸引更多非農產業人口進入城鎮，必須加強城鎮公共服務功能的建設，充實和完善城鎮社會公共服務設施，促進服務的高效性和方便性，提高城鎮的環境質量，加強各項基礎設施的建設，為居民創造良好的工作與生活空間，提高城鎮內在運行質量。

在新的工作理念的指引下，在省城鄉規劃工作會議精神的促動下，該市抓住契機，全力以赴，通過兩年的努力，全面實現了市城鄉規劃編制全覆蓋。

三、幾點建議

它山之石，可以攻玉。結合我市市情，提出以下幾點城鄉規劃發展建議

(一)高瞻遠矚，科學編制城鄉統籌規劃

組織編制《市城鄉統籌規劃》，規劃將城鄉全市域作為一個整體，整合城鎮空間結構，優化布局形態，協調產業分工，明確一、二、三產業的空間布局;合理框定近遠期城鎮用地規模，明確劃定城鎮外圍生態空間，維持區域可持續發展;統籌協調區域交通、市政等重大基礎設施的落實，保證區域長遠穩定發展。此統籌規劃為各鎮開展規劃編制工作提供了依據，使各片區之間、各鎮之間實現了規劃的無縫對接。

(二)統籌兼顧，全面實現城鄉規劃全覆蓋

認真落實城鄉規劃全覆蓋任務，積極推進社會主義新農村建設。加快推進各鎮總體規劃的修編和報批工作。指導各鎮以社會主義新農村建設為契機，開展了新一輪總體規劃的修編，完成了總體規劃模型。同時加強對城鎮建設用地控制性詳細規劃的編制。

(三)凸現特色，重視城市設計和城鎮風貌特色規劃

組織編制《市整體風貌研究》，對全市做整體的城市設計，把握我市風貌特色，指導城鎮建設。特色，應編制《歷史文化名城保護規劃》、等，對于保護我市獨具特色的歷史文化名城風貌景觀，挖掘歷史文化名城內涵，處理好城鎮發展與保護之間關系。

(四)合理布局，加強農村居民點村莊建設規劃

城鄉統籌規劃應針對農村居民點的分布現狀和近期新建居民點的成功經驗，在農村居民點規劃時充分考慮耕作半徑、耕作面積和歷史文化遺存以及特色村莊保留等，合理確定農村居民點的規劃布點。規定農村居民點的規劃布點。目前，農村居民點的村莊建設規劃已全面完成。

(五)發展產業，注重法定規劃與規劃研究的結合

在實現城鄉規劃全覆蓋的基礎上，為提升城市化內涵和質量，統籌全市域產業、人口、基礎設施、生態環境規劃，需要對重點領域開展研究工作。組織科研機構編制《市域產業布局規劃》，按照各產業板塊自身發展特點，以提高單位土地產出效率，騰出空間資源發展優勢產業，使一、二、三產業發展各得其所為目的，逐步建立全市域的產業項目統籌布局機制，不斷優化產業布局，形成區域產業特色。依據城鄉統籌規劃和各鎮總體規劃，進一步優化城鄉空間布局，推進城鄉建設在更高層次上集聚集約發展。

村級產業發展規劃方案 村級產業發展規劃論文篇七

**村“雙百”調研報告

按照鎮黨委“雙百”活動的統一安排和要求，我們**村工作組深入**村調研，通過對村兩委成員、村退休老干部、部分代表性的黨員和群眾走訪，了解村情民意。現將**村調研情況匯報如下：

**村位于**鎮政府向東北6公里，全村有6個村民小組，440戶，1300人，其中黨員46人，入黨積極分子3 名。耕地面積3100畝。絕大多數村民以種植棉花、小麥、玉米為主，村集體經濟沒有來源，村集體經濟實力和村民富裕程度還有待進一步提高，受農業基礎設施薄弱、農民整體素質不高、產業結構調整力度不夠等因素制約，使辦公場所、村幼兒園、村級衛生室等配套設施落后，影響了村民生產生活和發展經濟。

**村兩委班子成員4人，其中交叉任職1人，女干部1名。兩委班子成員年齡偏大，50歲以下的1人，50歲以上的3人。兩委班子的雙帶能力不強，缺乏有效的村干部考核激勵機制，后備干部培養因家族觀念在兩委班子中達不成一致意見，使后備干部培養和發展工作不能很好的開展。現在**村黨員46人，其中女黨員4人；入黨積極分子3 名。

村兩委班子定期對村內不安定因素進行排查，并對存在的不

安定因素進行分解，安排專人負責進行化解。在近年來沒有出現過群眾集體上訪事件。

全村房屋面積152680平方米，耕地面積3100畝，其中主導產業小麥2100畝，棉花800畝為主，林地200畝；溝渠9600米。畜牧業方面，全村養雞戶3戶，養豬戶3戶，養羊戶1戶。個體工商戶4戶，超市2家，飯店1，個體企業1家，棉花購銷戶20多戶。在外務工人員300多人，其中農民工270人，年平均人收入萬元，2011年人均純收入9100元。村集體無收入來源，現因發展公益事業和村內辦公開支現負債48萬元，是我鎮比較貧困的一個行政村。近年來，**村按照“生產發展，生活富裕，村風文明，村容整潔，管理民主”的要求，深入發動社會力量，參加新農村建設，倡導社會新風尚，努力促進社會和諧。由于工作扎實到位，加之得益于國家的惠農政策，**村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增產增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明、政治文明建設等方面取得了一定的成效，極大的促進了當地經濟和社會事業的全面發展，但從全鎮新農村的整體發展現狀來看，**的發展還是遠遠不夠的，由于地理位置和多方面因素的影響，**村的發展很難跟上全鎮新農村建設的步伐。

自從村兩委換屆以來完成了多年來老百姓迫切需要解決的村內十字街和排水溝的修建工作。經過多方籌集資金在村內修建了長1200米，寬8米的十字大街。并對新修建公路兩側投資20

萬元修砌了排水溝和種植了柿子樹；對村內主街道安裝路燈50多盞，搞好村內的亮化工程；改變了村內環境臟、亂、差的現壯，使村內環境有了較大的改善。

新修村內十字大街，公路兩側修砌了排水溝和種植了柿子樹；兩邊墻面進行了粉刷；村內主街道安裝路燈50多盞。清理了主要街道的柴草、垃圾和村內12戶的外接房屋，解決了村內柴草、垃圾亂堆亂放，房屋亂搭亂建現象。改變了村內環境臟、亂、差的現壯，搞好村內的亮化、美化工程使村內環境有了較大的提升。

并且現幼兒園的6間房屋也是1980年所建，房屋簡陋，也面臨著成為危房后，不能通過上級教育部門的驗收，幼兒園無房的困境。

黨員隊伍老齡化嚴重，很難發揮模范帶頭作用。群眾認識淺薄，觀念落后，某些工作難以開展。在農村基層民主建設和社會管理方面非常薄弱，人民群眾的選舉權、知情權、參與權、決策權、監督權得不到保障。黨風廉政建設方面有待加強，切實維護農民群眾的合法權益。

**村南榮烏高速公路兩側80多戶群眾在口糧田中所種植的200多畝林帶，再有一年多的時間原定合同就要到期。加上現在樹木的價格較低，群眾沒有看到經濟效益。如果上級黨委、政府沒有好的政策及時出臺，與群眾達成一到致意見，會造成群眾不滿出現群眾集體上訪事件的發生。給社會穩定帶來較大的隱患。

**村村民的總體文化水平低下，發展意識不強。受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態依然存在，缺乏開拓創新能力和敢闖、敢冒的精神，創新發展意識不強。接受科技能力差，農產品的科技含量極低，基本上維持著傳統農業的耕作和管理模式。農村實用人才缺乏，科技示范戶和專業大戶培育少，農民科技意識淡薄，接受新技術、新品種的能力弱。加上**村在產業發展上無自己獨特的地理優勢，全村以種植業和養殖業為主，無特色產業，村民經濟收入主要靠外出打工為主。群眾積極性不高，導致這一后果的直接原因，

主要有以下幾個方面：

**村主要以種植業和養殖業為主，無特色產業。在的人均土地不多的情況下不能有很好的發展和收入。養殖業的發展與擴大受到土地、資金投入大、群眾缺乏畜牧養殖方面的技術和抗風險能力低等多方面的影響想大范圍的發展難度大。群眾生產資金匱乏，產業資金投入不足。使村民無力進行產業發展的初期投入。加之抗風險能力低，不敢冒險把多年的積蓄孤注一擲。養殖業規模小，呈分散狀，大規模的養殖專業戶沒有形成，缺乏典型養殖業模范帶頭人，群眾沒能看到規模產業帶來的巨大經濟利益，積極性不高，無法做大做強。

玉米、小麥的銷售價格低下，加上土地的數量少，群眾一年辛苦勞動獲得的經濟收入和其投入基本持平，經濟效益甚微，極大的打擊了群眾的種糧積極性，大多數人選擇了外出打工。

群眾獲取信息的主要來源就是靠電視，信息渠道有限，落后的精神文明建設很難滿足群眾高速發展的文化知識需求。

這些制約經濟發展，導致群眾貧困的原因不是一朝一夕形成的，也不是立即可以解決的。但是我們既然找到了問題的關鍵，那么我們就要對癥下藥，下力氣狠抓，圍繞調整產業結構發展思路，大力實施惠民工程，著力調整優化產業結構，努力推進經濟和社會事業全面發展，提升本村的綜合實力，改變本村的貧窮面

貌。

因**村沒有集體經濟來源，造成村內農業基礎薄弱，農村生產、生活條件相對較差。由農村基礎設施數量少、配套不夠完善，加上受2006年修建“榮烏”高速路的影響，水利設施損毀嚴重，部分地塊農業灌溉用水困難情況未徹底解決。現在的村辦公場所、衛生室都是租用群眾的房屋，村內辦公和群眾的就醫條件、幼兒的受教育環境都比較差，群眾對此反映比較大，群眾對干部的意見大，造成了村內工作難開展、經濟難發展的被動局面。

根據**村的實際情況，從構建和諧新農村和提高全村人民經濟水平的大局出發，圍繞鎮黨委政府開展的“百名干部服務基層百日行動”，一手抓基層組織建設，一手抓基礎設施建設，一手抓主導產業和經濟發展。

村黨支部圍繞堅定理想信念，推動農村發展，充分利用新型農民學校和遠程教育組織黨員干部深入學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，貫徹落實科學發展觀，自覺運用學習成果謀劃發展，指導實踐，推動工作。

按照村級黨建工作規范化要求，配套完善**村辦公場所的各項設施功能，并對辦公室布局進行合理調整。為黨員干部和廣大群眾提供良好的辦公環境。

每名黨員干部按照分工認真履行職責。村兩委建立健全了財務、村務公開、民主管理、宅基地審批、環境衛生管理、綜治安保等多項管理制度，嚴格落實村級各項管理程序，使村級工作逐步實現制度化、規范化的要求。涉及到群眾比較關心重大問題,都通過召開村民會議、村民代表會議等形式，廣泛征求村民意見，一事一議，民主集中，辦事公開、透明，真正讓群眾放心，干部省心，群眾明白，干部清白。

成立由黨員干部、群眾代表、退休老干部以及村內有威望的人組成的**村矛盾排查和矛盾調解小組。做到群眾有事早了解、早介入、早解決，來解決村集體與群眾、群眾之間的矛盾，把矛盾化解在基層，確保**村的社會穩定。

從制度建設方面入手，新班子落實后制定完善了各項工作制度。使各項工作有章可循，按程序規范操作。堅持民主管理，村務公開制度，大小事項全部交給群眾決策，充分發揮黨員會、群眾代表會的橋梁作用，村內大小事務及時公開，陽光作業，增加透明度。

堅持廉潔從政，接受群眾監督。按照工作權限和工作程序履行職責，公平正直、不循私情，牢記黨的根本宗旨。工作中以群眾的利益為重，走群眾路線，嚴格執行民主議事會和民主理財制度，財務上嚴格執行落實“收支兩條線”各項規定，確保各項數據真實，決不弄虛作假，欺上瞞下。

在廉政方面，一把手的示范表率作用是關鍵因素。堅持從我做起，從身邊的小事做起，嚴于律己，以身作則，用實際行動去影響帶動身邊的黨員干部群眾，始終做到一身正氣，兩袖清風，拋開私心雜念，專心工作。

提升村級辦公條件、為提供群眾文化娛樂場所，豐富群眾的文化生活、改善幼兒的教育環境和群眾的就醫條件。

為營造清潔、整齊、優美的村內環境，按照全鎮城鄉環境綜合整治工作的統一部署，以“清潔化、秩序化、優美化、制度化、標準化”為工作目標，切實改善群眾居住環境、容貌秩序和發展環境。

打破傳統思維定勢，打破體制機制的束縛,打破對傳統發展方式的依賴，加快推進理念轉變、目標轉換、工作轉型、發展轉軌，推動**村經濟全面發展。充分利用新型農民學校和遠程教育組織黨員干部和群眾深入學習經濟發展和致富信息。采取“走出去，請進來”的方式的調動村民的發展意識。組織一部分村民到比較好的地區進參觀學習，提高村民的發展意識。

為了進一步做大做強棉花產業，抓住棉花發展的機遇，切實

加強棉花產業在全鎮棉花產業中的比重，并積極爭取上級主管部門的資金、技術支持；提高村民文化素質，加強管理知識培訓。聘請技術人員進行培訓，推廣優良品種，提高棉花品質，加強病蟲測報，及時防治病蟲害。

鼓勵村民發展養殖業，成立合作社，對資金確實有困難，貸款信譽良好的群眾優先安排小額貸款資金予以扶持，解決前期資金投入大貸款難的問。提高群眾的抗風險能力，使養殖業產業發展上規模，只有發展上規模了，養殖業才能有銷路，才能賣出好價錢。

村南有200多畝的林地，可發展林下食用菌種植和林間畜牧養殖業，使林地充分得到利用的同時又增加了群眾的收入。最終實現全村產業結構調整，使經濟效益明顯，徹底改變過去產業結構單一，種植業一業獨撐的局面。

2012-9-15 9

村級產業發展規劃方案 村級產業發展規劃論文篇八

按照市政協主席會議部署，在王世清副主席帶領下，“新能源與節能環保產業”調研組從4月下旬開始，進行了為期一個月的調研活動。聽取了市發改委、科技局關于我市戰略性新興產業發展情況的通報，制定了《新能源與節能環保產業調研方案》，召開了從事新能源產業的企業、節能環保產業的企業和有關專家學者參加的座談會，赴國軒高科、陽光電源、三川自控、國禎環保、同智機電等企業調研；還前往常州、無錫、寧波三地開展比較式調研，考察了廣源熱電、新譽集團、無錫尚德等企業。經調研組認真討論，現將調研情況作如下匯報。

近年來，我市新能源與節能環保產業得到了迅速發展，主要有以下幾個特點：

1、一批企業發展勢頭良好，三大領域初顯優勢

新能源與節能環保產業作為我市重點發展的新興產業之一，在節能與環保裝備、新能源、節能環保材料三大領域已初步形成優勢。據《合肥市—20__年工業節能及資源綜合利用規劃》，，全市規模以上新能源與節能環保企業82戶，超過1億元產值的企業30家，完成產值240億元（包括節能家電產值、部分新材料產業產值），占規模以上工業總產值的左右。其中新能源與節能環保產品的產值約150億元，節能環保技術服務體系的總產值約30億元，與環境有關的建設體系總產值約60億元。行業科技人員近萬人。

2、企業創新能力顯著提高,涌現一批科技含量高的產品

3、正成為新的經濟增長點，進一步優化我市產業結構

目前我市新能源與節能環保產業涵蓋的技術領域較寬，處于培育成長時期。在新能源（可再生能源）方面，產品涉及到生物質能、太陽能、風能等領域；在環境保護方面，產品涉及到水污染治理設備、空氣污染治理設備、固體廢物處理處置與回收利用設備等；在資源綜合利用方面，產品（服務）涉及到生產過程中產生的廢渣、廢水（液）、廢氣、余熱、余壓等進行回收和合理利用，廢舊物資回收和再生利用；在環境保護服務方面，已形成了較為完善的服務門類和體系。

4、產業競爭力不斷增強，產業集群效應有所顯現

美菱、榮事達兩家企業的太陽能熱水器進入全國20個產值超億元的企業行列，我市基本形成了太陽能熱水器行業的產業鏈；陽光電源的光伏逆變器可完全代替進口裝備，榮事達、派雅新能源、景坤新能源、國軒高科、安興高科等企業積極推進晶硅太陽能電池、薄膜太陽能電池、單晶硅工藝研發和產業化等項目，形成太陽能光伏產業鏈的重要結點；江淮汽車、安凱汽車、英科智控、同智機電等在新能源汽車領域取得進展，使我市新能源汽車在全國占有一席之地，我市已作為首批推廣使用新能源汽車的城市。易能生物、格林生物等企業，生物質油生產的設備和技術處于國內領先水平。國禎環保的銷售額排全國第8名（全省第1名），該公司主持或參加編制的國家標準、行業標準現已有6項行業標準獲批準發布；利特環保、元琛環保等在煙氣脫硫、除塵領域有一定的實力，利特環保是全國環保行業百強企業之一。工業節能、綠色照明領域也有一定產業基礎，三川自控、云龍科技、大明電子等發展較快。

1、條件和機遇

從目前看，我市新能源和節能環保產業發展有著良好的條件和機遇：

一是具有較豐富的資源。一是農業資源。我市三縣農副產品資源豐富，一方面，有利于家禽家畜的規模化養殖和肉類加工等食品工業的發展，另一方面，為以農業秸稈、枝丫材、垃圾糞便等農業廢棄物為原料的纖維板、生物質發電、生物柴油、沼氣、生物有機肥等產業提供了充足的原料。二是工業廢棄物資源。近年來隨著我市工業經濟發展，皖能發電6號機組（600mw）項目、馬鋼（合肥）公司年產500萬噸優質鋼生產基地項目的投產，粉煤灰等固體廢棄物將增至400萬噸，鐵渣等廢棄物大量增加。其綜合利用技術已經成熟，我市每年還消化外地粉煤灰、鐵渣100萬噸。三是地熱資源。據地質勘察發現，我市周邊存在地熱帶，地熱資源較為豐富，為地熱供暖、地熱種植養殖提供條件，為深度開發地熱溫泉、洗浴、醫療保健、休閑度假等現代服務業奠定了良好的發展基礎。

二是具有較廣的本地市場需求。一是新能源需求量大。隨著一批重化工業項目的投產，全市用電量還將劇增。近幾年太陽能光伏發電成本已接近或達到大規模商業生產的要求，生物質能的技術不斷突破且商業利用成本不斷降低，符合節能環保要求，新能源產業的發展前景看好。二是節能環保產品需求旺盛。隨著中鹽合肥化工基地項目、安徽桑鈮公司年產200萬噸重油深加工項目、德國大陸輪胎合肥項目、京東方6代線項目、皖能發電6號機組（600mw）項目、馬鋼（合肥）公司年產500萬噸優質鋼生產基地

項目的陸續投產，一方面，因技術和裝備先進改變了我市原有重化工業“高能耗、低產出”的現狀，另一方面，增加了我市能源消費總量，我市的節能環保工作壓力進一步加大。節能環保工作壓力的另一面，又是我市節能環保產業面臨的現實市場需求。

三是具有較強的科技支撐。我市擁有一批具有雄厚研發實力的科研機構和學科,如：中科院合肥研究院的大氣環境檢測國家重點實驗室，中科院新型薄膜太陽電池重點實驗室，合肥工業大學教育部光伏系統工程研究中心，合肥通用機械研究院國家制冷設備檢測中心；中國科技大學、合肥工業大學等單位，在新能源與節能環保領域擁有國家、省重點學科8個，對我市新能源與節能環保產業發展起到了重要的支撐作用。

四是具有良好的發展機遇。國家和省里高度重視新能源和節能環保產業的發展，國家發改委正在抓緊制定《節能環保產業發展規劃》，有望近期出臺；《安徽省節能環保產業發展規劃》正在抓緊制定。這些意見在發展的重點領域、科技創新和技術進步、人才隊伍建設、優勢企業和產業園區發展、投資和財稅優惠政策、市場環境的營造等方面都將提出明確的支持政策。我市出臺了《合肥市—20__年工業節能及資源綜合利用規劃》；近期又出臺了《關于承接產業轉移推進工業小企業振興計劃解決企業流動資金問題的若干政策》、《關于承接產業轉移加快新型工業化發展的若干政策》、《合肥市承接產業轉移促進服務業發展若干政策》和《合肥市承接產業轉移進一步推進自主創新若干政策措施（試行）》（即合政25號、26號、28號29號四份文件），政策保障范圍涵蓋了新能源與環保產業。這些政策的出臺，為我市新能源和節能環保產業創造了良好的發展機遇。

2、面臨挑戰

一是企業總體規模不大，缺少行業旗艦企業。盡管有陽光電源、國禎環保等一批發展勢頭很好的企業，但這些企業仍然處于成長期，與國內同行業排頭企業相比，規模不夠大、整體帶動力不夠強。新能源與節能環保企業，都是從自主知識性研發起步的高新技術企業，多數企業面對新興市場，開發能力相對較弱，資本積累緩慢，企業發展資金難以籌集；企業對技術的衰減周期認識不足，引進社會資本時猶豫不決，擔心股本結構中技術份額被低估，往往錯過最佳利用時機，由于不能及時果斷引進戰略投資，企業競爭力不強。資金的缺乏導致企業規模難以擴大，當新興市場邁入成熟階段時，面對更加激烈的競爭，企業將面臨生存考驗。

二是缺少自主知識產權的關鍵技術，產業配套能力較差。為數不多的企業，其產品可以參與國際競爭，可以為國內龍頭企業配套，但對我市新能源與節能環保產業的重大帶動能力較弱。多數企業，自主創新能力不強或不能持續，缺少自主知識產權的關鍵技術和核心競爭力，產品附加值不高，對產業鏈拉動效果不明顯，且產業鏈不長也不完整。

三是新能源與節能環保產品推廣難，開發新興市場難度較大。一方面，新能源與節能環保產業作為新興的高新技術產業，一些核心關鍵技術的應用存在生產成本高、產品性能不穩定的問題，這些高科技產品受到傳統習慣或管理因素的影響，難以得到應用推廣；另一方面，新能源與節能環保產業，目前屬于政府政策驅動型市場，沒有各級政府政策的強力驅動，市場啟動困難，步入成熟市場時間較長。而且國內外技術革新和產業升級步伐加快，開發新興市場難度較大。

四是產業規劃指導力度不強，扶持的力度不夠大。戰略性新興產業是國家層面確定的，市政府所作的產業規劃如何與國家、省里規劃銜接協調，市政府如何出臺具體政策促進和扶持本地產業發展，不僅僅是制定政策的問題，更是體制機制建設的問題。近年我市也制定過產業規劃和政策，由單一部門制定的產業規劃和政策，在統一協調、先導性、成體系方面尤其是具體落實上存在不足，企業反映規劃指導的力度不強、扶持的力度不夠大。

為促進新能源與節能環保產業發展，三地都出臺了相應的產業規劃，制定了具體的行動計劃或實施方案，從加強組織領導、建設產業基地、培育優勢企業、完善投融資體制、加大財稅扶持力度、實施人才戰略、開拓新興市場、優化發展環境等方面明確了保障措施，同時積極舉辦高層論壇，鼎力籌辦博覽會。三地的做法和經驗，見附件。

1、加強組織協調，著力規劃引導產業發展

首先，我市要盡快成立新能源與節能環保產業發展的組織領導機構，統籌全市新能源與節能環保產業的發展工作。成立“節能環保產業專家委員會”，廣泛吸納我市以及省內外專家，把脈我市新能源與節能環保產業現狀、前景和規劃，組織業內專家對我市新能源與節能環保產業發展遇到的問題進行診斷，尋求合理的解決方案和應對措施，對重點項目和引進項目進行識別和市場前景預測等，為政府決策提供科學依據。

其次，在深入調研和廣泛征詢專家意見的基礎上，組織編制《合肥市新能源與節能環保產業發展規劃（20__—2015年）》和重點領域行動計劃，并做好與國家、省里相關規劃的銜接，明確新能源與節能環保產業各行業的優先發展方向和目標任務，科學規劃產業園區和基地的功能定位，引導企業向園區集中，優化產業布局，促進產業集聚和規模發展。堅持先規劃后建設的原則，做到“項目跟著規劃走，資金跟著項目走”，切實發揮規劃引導發展的作用。

2、加大政策支持力度，建立扎實有效的產業推進機制

將新能源與節能環保產業作為優先發展的新興產業加以扶持，形成有利于產業發展的政策驅動和保障機制。對國家和省里鼓勵發展的新能源與節能環保產業項目要優先立項，優先安排土地；對符合國家標準、通過權威機構認定的產品，優先納入政府采購。積極落實國家有關扶持新能源與節能環保產業發展的稅收政策，落實好我市剛出臺的合政25號、26號、28號、29號四份文件所規定的各項政策，并希望出臺促進新能源與節能環保產業發展的專項文件。

設立專項資金。積極爭取國家、省里對新能源與節能環保產業發展的專項資金支持以外，市政府設立專項資金，重點支持企業實施新能源與節能環保領域的高新技術產業發展重大項目、重大技術裝備研制項目、重要共性關鍵技術研發項目和公共服務平臺項目，促進產業結構優化升級。

給予政策支持。一是稅收優惠。參考上海做法，對新能源與節能環保企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，按研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按無形資產成本的150%攤銷。對新能源與節能環保企業和個人從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務所取得的收入，免征營業稅。符合條件的新能源與節能環保產品的技術轉讓，在一個納稅年度內，技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。二是資金和投資支持。借鑒外地做法，對新能源產業招商引資的重大項目和關鍵項目，采取由政府性投資公司出資、跟進投資、提供融資擔保等方式，全力推動項目落地。三是市場支持。借鑒外地做法，對在我市設立獨立法人資格的新能源項目系統集成商采購我市新能源企業產品，以及我市的新能源企業之間采購產品或委托加工服務，在一定年限內，給予資金補助；按照新能源企業出口額給予國際市場拓展費補助；對列入商務部“優化機電和高新技術進出口結構資金目錄”的給予配套資金支持。四是政務支持。市縣區政府采取“一企一策”、“一事一議”的辦法，及時幫助解決新能源與節能環保產業重點企業生產經營和重大項目建設過程中的困難和問題，促進項目加快建設，盡快投產，進入市場銷售，滿足消費需求。

支持應用新技術新產品。對在本市生產的擁有專利技術的或經國家、省和我市認定的新能源與節能環保產品，凡符合相關規定的，支持列入《合肥市自主創新產品目錄》。對列入《合肥市自主創新產品目錄》的新能源與節能環保產品，鼓勵財政性資金優先采購；政府支持新建和改造公共建筑、環保項目時，應予以優先采購。

3、建立多元化投資機制,推動產業健康快速發展

鼓勵金融機構豐富信貸品種和創新抵押方式，加大對新能源與節能環保產業的信貸支持力度。選擇成長性好、自主創新能力強的企業，實施重點培育，推動企業上市融資。支持鼓勵企業通過bot(建設/經營/移交投資)、合同能源管理等多種先進經營模式，加快企業發展。支持和鼓勵企業拿出優質資產或技術吸引國內外企業參股、控股或收購，不斷整合資源做大做強企業。通過進一步拓寬投融資渠道，形成政府、企業、社會相結合的多元化投資格局，加快我市新能源與節能環保產業發展。

歡迎和鼓勵境內外各類投資主體在我市設立多種形式的創業投資機構，對我市新能源與節能環保產業進行風險投資和股權投資。

4、整合科技創新資源，加快技術創新步伐

一些先發城市經常組團來我市與國家級重點實驗室、研究中心溝通聯系，我市更要注重加強與他們的聯系，加強產學研結合，鼓勵高等院校、科研院所與企業聯合，形成多方參與、利益共享、風險共擔的產學研合作機制。通過建立共享機制和管理程序，建立起省級和國家級的工程實驗室、工程研究中心、企業技術中心等創新平臺，有效實現對資源的整合共享，加快新能源與節能環保領域的科技成果轉化與應用。

推動建立以企業為主體的技術創新工作，提高企業的自主創新能力，加大投入，開發具有自主知識產權的關鍵技術，形成自己的核心技術和專利技術，提高整個產業的核心競爭力。

5、健全服務體系，完善標準規范

鼓勵發展以工程建設、技術咨詢、檢測認定、知識產權保護、風險投資為主的產業服務體系。加快制定、修訂新能源與節能環保產業技術、產品，在能效、建設、設計等方面的標準和規范，逐步建立產品和工程標準體系，完善產品質量檢測和認證體系方面建設。加強對新能源與節能環保產業產品的宣傳教育與知識普及，倡導綠色能源消費理念，增強社會認同，營造有利于新能源與節能環保產業發展的良好環境。

6、加快基地建設，培育龍頭企業

抓住皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的有利時機，打造一批具有區域特色的新能源與節能環保產業基地。加快循環經濟園建設，盡早發揮示范帶動作用；著力打造綠色電池產業基地，加快我市鋰離子電池產業發展，與電動汽車發展相配套；規劃建設環保產業基地；根據產業發展，視情規劃建設光伏產業園、生物能源產業基地。完善產業基地準入標準，積極引進一批技術含量高、帶動支撐作用強的重大項目入駐。

分行業篩選一批產業特色突出、產品鏈條較長、規模較大、帶動能力較強的企業進行重點培育，打造一批龍頭企業。鼓勵引導企業整合資源、優勢互補、兼并重組，盡快建立起產業帶動效應大、輻射作用強的大企業集團，強化產業基地的競爭優勢。

加大對“專精特新”中小企業的扶持力度，加強與新能源、節能環保產業化重點項目的對接和配套。積極引導中小企業向專業化方向發展，為大企業提供專業化配套加工服務。

7、加強高端人才培養和引進，加快人才隊伍建設

政府加大人才培養引進的投入，重點培養和引進產業發展急需的創新型研發設計人才、開拓型經營管理人才、高級技能人才等專業人才。這方面我市已經出臺了一系列政策，關鍵在于落實到位。對引進的高端人才，愿意在本地落戶的，可優先解決住房與孩子入學問題；新能源與節能環保領域的國有獨資或參股高新技術企業在實施公司改制時，可規定將國有凈資產增值中不高于40%的部分作為股份，獎勵有貢獻的企業骨干人員。鼓勵企業建立和完善人才激勵機制，對做出突出貢獻的科技人員和經營管理人員實施期權、技術入股、股權和分紅權的激勵。

鼓勵高校、科研院所與企業聯合，面向產業基地建立一批專業技術人才培養機構，培養多層次新能源與節能環保專業人才；鼓勵產業基地與培訓機構聯合培養人才。支持企業自己開展人才培訓，政府給予補貼。

村級產業發展規劃方案 村級產業發展規劃論文篇九

金秋九月，你們不辭辛勞，蒞臨我鎮調研指導工作，這充分體現了縣委政府和各級領導高度重視我鎮農業產業化發展工作，為此，受唐書記、魏鎮長的委托，我謹代表洛澤河鎮黨委政府及全鎮農民朋友向各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！按照會議安排，現就我鎮農業產業化發展情況匯報如下，不妥之處，敬請批評指正。

洛澤河鎮是一個集干熱河谷、二半山、高寒山區為一體的農業大鎮，屬中深山深切割山地地貌，境內山高谷深，溝壑縱橫。幅員面積平方公里，最高海拔2780米（全縣最高點），最低海拔850米，相對高差1930米，立體性氣候突出。全鎮有耕地萬畝，人均占有耕地僅畝，平壩面積不足2%，林地萬畝，森林覆蓋率，是耕地面積的倍。轄13個村290個村民小組，總人口61055人，其中農業人口58341人，占全鎮總人口的，20xx年末，全鎮農民人均有糧216公斤，人均純收入2424元。

近年來，鎮黨委政府按照“一產調結構，二產抓服務，三產建平臺”的目標定位，在堅持穩定糧食生產不放松的基礎上，積極加大產業結構調整，培育支柱產業，積極發展生核桃、花椒、烤煙、魔芋、蔬菜等特色產業種植和生豬、土雞養殖。初步構建了農業產業化經營新體系，農民收入穩步增加，全鎮農業和農村經濟保持了良好的發展勢頭。

（一）林產業初具優勢規模。按照“因地制宜，突出特色，一鎮一業，一村一品，靠山吃山”的農業產業化發展工作思路，堅持把核桃、花椒作為農民增收支柱產業加以培植，20xx以來，全鎮規劃完成核桃種植7個村73個村民小組萬畝，花椒種植5村43個村民小組萬畝，漆樹種植2村20個村民小組萬畝，20xx年，僅退耕還林種植的3000畝花椒，收入就超過1500萬元，農民人均可增收元。同樣，2年后，10多萬畝核桃將成為全鎮農民增收的支柱產業，特色優勢產業塊狀日益明顯。

（二）畜牧產業不斷壯大。立足區位和資源優勢，圍繞產業化發展，把全鎮13個村劃分為“河谷果蔬區、二半山糧林區、高寒畜牧區、糧煙綜合示范區、工礦經濟區”五大發展區域。在虎丘、大寨、龍潭、太坪四個村上半村和筍葉村高寒畜牧區，重點抓好土雞、能繁母豬、商品豬示范小區建設。近年來，全鎮已建生豬養殖小區3個，扶持規模養殖大戶6戶，規模養殖戶生豬出欄占全鎮比重的15%。沿螞懷線和貓謝線建立毛坪灣灣灘、虎丘朝門“現代養豬項目”各一個，扶持養殖戶100戶；在虎丘村三寨、小苗、朝門新建“退耕還林后續養豬項目”一個，帶動扶持養殖戶148戶。建立虎丘蘆茅、小苗、三寨萬只土雞養殖示范點，示范點有上千只4至5斤土雞已上市。目前土雞養殖初見成效，為農民帶來不錯的收益。

（三）其它產業得到有力鞏固。20xx年，規劃完成蔬菜種植15600畝，其中核心樣板840畝；完成魔芋種植6600畝，核心樣板1600畝，根據目前市場價，預計魔芋一項收入將達1400多萬元，農民人均可增收200多元；烤煙規劃種植5700畝，市級樣板1000畝，7月份如沒有遭受大雨冰雹災害，烤煙將是我鎮獻雞、簸以、倉盈三村煙區農民的經濟支柱產業。

（四）農業生產組織更加完善。為了推動產業結構、產品結構調整和新產品開發，不斷提高產品質量，促進產業的繁榮和發展，增加產業經濟的市場競爭能力，自20xx年以來，洛澤河鎮相繼成立了洛澤河鎮花椒協會、虎村核桃產業協會、向家蔬菜協會等農業產業化新經濟組織。通過發展專業合作組織，規范產業協會，明確協會職能，進一步建好產業發展的服務保障機制，真正做到產、供、銷一條龍服務，為農業產業化發展提供了經濟、技術保障。

為加快洛澤河鎮農業產業化發展，我們將從以下三個方面下功夫：一是科學制定產業發展規劃。科學規劃是產業良性發展的前提，要做大做強各項農業產業，必須進一步搞好發展規劃。一要注重產業規劃的科學性。按照“功能分區、布局合理、資源集約、生態環保”的總體要求，降低開發建設成本，加速產業集聚發展。二要注重產業規劃的前瞻性。根據全鎮不同的資源條件、地理區位、產業基礎，充分考慮資源環境承載能力和開發潛力，緊密結合長遠發展需求，科學布局，節約集約利用土地，努力完善配套設施，有效避免低水平產業結構，確保農業產業可持續長足發展。三要注重產業規劃的嚴肅性。嚴格執行建設規劃，杜絕農戶無序發展，促進核桃產業健康發展。

二是加大產業建設投入。要建好各項農業產業，必須加大投入。一要加大財政資金投入。抓住產業發展政策機遇，有重點的增加產業建設資金投入，不斷改善交通、水利等基礎條件，積極拓展各項產業發展空間。二要堅持集約利用土地。規范實施地上栽核桃，樹下種牧草的復合型開發模式，輻射帶動畜牧產業的發展，集約利用土地，提高土地單位產出率和資源環境容量。

三是營造良好發展環境。一個好的發展環境，對產業的發展具有舉足輕重的意義。一要建立科學合理的管理體系。立足村情、社情，建立科學、合理、完善的產業管理機構，使產業管理機構的職能職責制度化，為產業的良性發展提供充足的人力、物力和財力資源，確保產業發展上檔次、上水平。二要建立精簡高效的服務保障機制。按照農村經濟專業和經濟組織的要求，發展專業合作組織，依托產業優勢，爭取扶貧項目資金，規范扶貧互助合作社，為產業發展提供經濟保障。三要打造配套和諧的產業發展環境。按照實地、實際、實效的原則，通過會議、舉辦科技培訓班，現場培訓等方式，加強對廣大農戶進行實用技術培訓。邀請知名專家舉辦科技講座，對鎮、村、社干部進行培訓，推廣普及產業技術，提高管理水平，營造配套和諧的農業產業化發展環境。

村級產業發展規劃方案 村級產業發展規劃論文篇十

（一）一張藍圖干到底。

以打造美麗鄉村升級版為目標，深入實施鄉村振興戰略，不斷完善農民主體、政府主導、社會參與、市場運作、規劃引領的建設機制，通過15年的努力，圍繞宜居鄉村、共富鄉村、人文鄉村、樂活鄉村、善治鄉村建設目標，一任接著一任干，最終取得了顯著成效，形成了獨具特色的美麗鄉村發展模式。在經濟發展先于、高于、優于云南的是這樣，于今天我們的發展而言，對時間基本需要，可能也是一項難以跨越的歷史規律。

（二）強化規劃引領。

注重美麗鄉村的規劃建設，堅持高起點規劃，高標準建設。在規劃理念上，充分結合實際和發揮自身優勢，“不求大、不求洋”，注重打造個性特色，推進美麗鄉村的品牌化和特色化建設。外桐塢村借力自身優勢，在中國美院的協助下，著力打造藝術村落，對整村基礎設施進行整體設計，并且實現了垃圾集中收集和污水處理全覆蓋和軟硬件全面配套。同時，從機關干部、村組成員至普通百姓，依次劃定時限，拆除院落圍墻和違建，有力保障了規劃的有效實施。在經濟發展方面努力夯實藝術家工作室、高端民宿、藝術品展示拍賣等產業發展基礎，實現了從原來單一依靠西湖龍井生產，向藝術旅游、休閑養生、名家學術交流為一體的“江南藝術旅游第一村”的轉變。外桐塢的這一轉變與西湖龍井產業的聯系似乎可以追尋到一些蛛絲馬跡，但除了底蘊深厚的茶文化外，高低錯落，有致分部，優雅有序的村莊建設，可能才是更重要的吸引藝術名家聚集的根本因素。

（三）抓好環境整治。

（四）注重資源挖掘。

注重文物古跡的保護和歷史文化的開發利用。一是深度挖掘歷史文化資源。環溪村是北宋大儒周敦頤后代集居地，該村深度挖掘《愛蓮說》文化底蘊，不斷將“清蓮環溪”文化發揚光大，打造成為廉政文化教育基地，凸顯傳承千年孝廉價值觀。在荻浦村，當地群眾還將從前的豬圈、牛圈修繕，改造成具有鄉村特色的豬欄咖啡屋、牛欄咖啡屋，挖掘了鄉土文化。二是安吉魯家村創新運行架構，在村委會領導下設立魯家兩山學院以及安吉鄉土農業發展和安吉鄉土旅游服務兩家有限公司，特別是“魯家兩山學院”承擔的“兩山理論”研學和理念輸出，固然是歷史機遇的造就，但在意識的先進、機遇的把握和資源的挖掘方面，對比而言，我們的落后可能比兩省之間的gdp差距還要大得多。

（五）著力產業發展。

牢固樹立建設和經營并重的理念，大力發展生態高效農業、農產品深加工、規模種養、農家樂和休閑鄉村旅游，推動農業生產經營形態多樣化的同時，只要將美麗鄉村建設和產業結構調整，村美與民富相結合，發展工業也未嘗不可。一是航民村占地不足2平方公里，僅有304戶1079名村民，在19__年創建的村辦企業的基礎上，不斷拓展經營范圍，至今蕭山航民集團全資、控股、參股工商企業達28家，已形成以：防止、印染、熱電、船運、酒店、黃金飾品加工的股份制集團公司，至20__年年底全集團公司實現工業產值億元，利潤億元，擁有職工萬人。村民每年分紅達萬元，從小學至大學村民實現免費入學，大米、食用油等無償供應。二是日昌升集團作為一家建筑新材料生產為主的企業，以建設美好生活為愿景，引領產業變革、推動產業進步為使命，以技術創新為驅動，推動產業升級、綠色發展。自20__年成立以來，組建了國內首家新材料研究院，形成數十項技術專利，自主研發全球領先的第四代新材料制造工藝。在生產廠區創新性的采取自上而下的臺階是開采模式，真正實現了邊開采、邊恢復，采區見不到揚塵、黃土，大型的污水處理設施運轉有效，花園試的廠區環境對傳統高科技企業來說可能不那么難，但在一個以礦石開采、沙石料生產的企業而言，不僅僅是廠區環境優美，富春江邊的碼頭水質也碧綠清澈，就更讓人長見識了。

村級產業發展規劃方案 村級產業發展規劃論文篇十一

改革開放40年，中國經濟取得了舉世矚目的偉大成就，中國快速地發展成為世界第二大經濟體和第一大貨物貿易國，被稱為經濟增長的中國奇跡。這些成績的取得和產業發展密切相關，尤其是中國通過改革開放，快速從一個農業國成長為世界第一工業大國、第一制造大國，并引發全球產業競爭格局和分工體系的深刻變化。如何系統梳理和客觀評價40年來中國產業發展的歷史成就，明晰未來產業發展航向，是我們站在新的歷史起點上必須解答的重要課題。

改革開放40年中國產業發展成就回顧

改革開放40年是一幅波瀾壯闊的畫卷，人們可以從很多角度對其歷史進程和成就進行解讀。如，黃群慧(2018)以市場化改革為階段劃分標準，梳理中國產業結構變化和要素變革，把40年改革開放進程劃分為三個階段，一是社會主義市場經濟方向探尋階段(1978-1993 年)，二是社會主義市場經濟構建完善階段(1994-2013年)，三是全面深化改革的社會主義市場經濟建設新時代(2013年之后)。王岳平(2018)從產業結構演變的角度劃分為四個階段，一是改革開放初期至上個世紀80年代中期的產業結構“撥亂反正”階段;二是上世紀80年代中期至上世紀末以消費升級驅動的輕工業為主導的階段，中國產業結構基本上步入了正常演變的軌道;三是21世紀頭10年以投資主導的重化工化階段;四是2013年以來以追求高質量為主要特征的高加工度化與服務化階段。這里試圖從驅動力的角度進行劃分，重點分析不同時期產業發展的動力源泉及階段特征。主要包括三個階段，第一階段(1978-2000年)，是一個以加快改革為動力釋放改革紅利的發展階段;第二個階段(2001-2012 年)，是一個以擴大開放為標志釋放開放紅利的發展階段;第三個階段(2013年以后)，是一個以創新驅動高質量發展為主題釋放創新紅利的產業發展新時代。

(一)1978-2000年：以加快改革為主要動力階段

1978年改革開放一聲驚雷在安徽小崗村拉開序幕。十一屆三中全會明確了改革開放的總基調，把全黨工作重點轉移到社會主義現代化建設上來。1980年，城市改革全面展開，重點是土地改革、國企改革、科技體制改革等，逐步放開搞活、釋放巨大的生產力。并在創辦經濟特區方面，鼓勵“殺出一條血路”。到1992年，建立社會主義市場經濟體制的目標基本確立。隨后召開的十四屆三中全會也明確了金融市場、勞動力市場、房地產市場、技術市場和信息市場等市場體系培育的要求，促進公有制為主體、多種所有制共同發展的格局。這一階段，長期以來束縛我國產業發展的思想、理念和體制機制障礙得到極大掃除，全社會生產力和產業發展活力得到極大釋放，除少數年份外，經濟得到快速增長，產業結構明顯優化，產業體系逐步完善。

從經濟總量看，這一時期我國國內生產總值得到快速躍升，從1978年3678億元增長到2000年的超過10萬億元，跨越了兩個數量級。按gdp排名，我國經濟總量居世界位次穩步提升，對世界經濟增長的貢獻不斷提高，從1978 年的第10名上升到第6位，提升了4 個位次。

從產業結構看，這一時期我國產業結構明顯優化，三次產業結構從1978年的：：調整至2000年的：，呈現出快速工業化的特征。分行業看，在改革開放初期，受家庭聯產承包責任制紅利效應，農業制度變革的驅動力顯著，農業勞動生產率提升顯著，從1978年的353元/人快速增長到1985年的820元/人，增加了 倍，這一時期第一產業占gdp比重也比較高，由1978年的上升到1984年的，期間，1982 年達到最高點，占gdp的。此后，隨著工業化的深入推進，農業占比才逐漸下降，2000年已降至，約為1982年的一半。工業占比穩中有升，內部結構不斷優化。總體上矯正了計劃經濟時代重工業優先戰略造成的結構失衡特點，形成了以滿足基本生活需求驅動的紡織、縫紉、服裝、食品等輕工業為主導的經濟增長，輕工業在工業中的比例1978年為43%，到1981年就已經超過50%，并一直在50%上下波動一直到2000年。第三產業中的商業、飲食、居民服務、交通運輸等領域增長較快，連鎖經營等新業態快速發展，服務業占gdp比重提升超過9個百分點。

從產業體系看，到上個世紀末，我國已經基本建成獨立完整的，有一定競爭能力的產業體系， 涵蓋國民經濟各行各業，并保持快速增長，在輕工業領域擁有一批量大面廣的民營經濟產業集群，競爭優勢突出，在重化工業領域，一批國有企業快速壯大，并加快“走出去”部分，做好了擁抱全球大市場，整合全球資源的準備。

(二)2001-2012年：以擴大開放為主要動力階段

2001年加入wto是中國改革開放進程中非常突出的大事件。事實上，在2000年中國就已將“走出去”戰略上升為國家戰略，但只有加入wto，融入全球大市場分享全球化紅利，中國制造的成本、性價比、門類齊全和規模化生產等優勢才得到極大的發揮，中國快速成為世界工廠，多種產品出口額躍居世界第一，甚至以高科技產品為口徑的全球出口排名中超過美國躍居第一并保持長期順差，2005年就已超過2000億美元，并加速從工業化中期向工業化后期邁進。值得一提的是，原對外貿易經濟合作部部長石廣生于2001年在多哈簽署《xxx加入世界貿易組織議定書》的日子正是11月11日，和現在以電子商務為代表，在全中國范圍內興起并連續多年刷新成交記錄的大型購物促銷狂歡日“雙11”正好是同一天，歷史就是這么巧合。

從經濟總量看，這一時期我國國內生產總值在10萬億元級的平臺上繼續快速增長，從2000年10萬億元增長到2012年的接近54萬億元， 增長了4倍多。按gdp排名，我國經濟總量居世界位次實現新的跨越，對世界經濟增長的貢獻率超過50%，成為全球經濟增長的第一發動機和重要引擎，并于2010年超過日本，躍居世界第二位，相比2000 年繼續提升了4個位次。

從產業結構看，這一時期我國產業結構持續優化，三次產業結構從2000年的優化至2012年的，服務業快速發展，服務業占gdp比重上升明顯，累計提高接近11個百分點， 幾乎每年提高1個百分點，農業和第二產業占比分別下降和個百分點。其中，2011年服務業就業人數首次超過第一產業，成為國民經濟中吸納就業最多的產業，服務業成為經濟增長的助推器和吸納就業的穩定器。這一階段，我國產業結構呈現出鮮明的重化工化特征，特別是居民消費升級進入新階段，城鎮居民需求由過去的以吃穿用為主轉向汽車、住宅等耐用消費品為主，帶來產業結構重化工業轉型。與此同時，這一階段出口導向的工業化戰略取得巨大成效。加入wto以后，中國出口增長率連續多年在30%以上，到2009年中國出口貨物貿易總量超越德國位居世界第一，2013年中國貨物進出口總量超過美國成為世界第一，占世界貨物貿易總量的比例達到11%(劉偉和蔡志洲，2015)。利用外資額連續多年位居發展中國家首位、全球第二，2017年達到1310億美元。

從產業體系看，得益于擴大開放的紅利，中國經濟的外向度極大提升，中國制造業不斷發展壯大， 世界230多個國家和地區都能見到“中國制造”的身影，2010年以后中國就已成為世界第一制造大國， 2016年中國制造業占全球比重高達，幾乎是排名第二的美國和第三的日本的總和。在聯合國工業大類目錄中，中國是唯一擁有所有工業門類制造能力的國家，在500多種工業品種有220多種產量位居全球第一(魏際剛， 2 0 15)。并且，通過積極參與全球價值鏈國際分工，深度融入經濟全球化，中國產業體系的開放性和全球產業鏈的關聯不斷增強，既快速地推進了自身的經濟增長和工業化進程，又對全球產業鏈的構建做出了巨大貢獻。

(三)2013年至今：以創新驅動為主要動力階段

黨的十八大以后，中國全面轉向創新驅動發展，創新成為新發展理念之首和推動經濟增長的第一動力。2015年xxx中央xxx印發《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》， 著力破除一切制約創新的思想障礙和制度藩籬，激發全社會創新活力和創造潛能，強化科技同經濟對接、創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接、研發人員創新勞動同其利益收入對接“四個對接”，營造大眾創業、萬眾創新的政策環境和制度環境。2016年xxx中央xxx印發《國家創新驅動發展戰略綱要》，明確提出“三步走”戰略目標和發展路徑。

這一時期，我國產業發展呈現速度變化、結構優化、動力轉換的階段性特征。從經濟發展看，雖然我國經濟總量突破82萬億元大關， 并不斷縮小與世界第一經濟大國美國的差距，約為美國的66%左右， 但中國經濟增速明顯放緩，已經從10%以上的高速區間下降到6%— 8%的中高速增長區間，2013—2017 年經濟增速分別為、、、和。從產業結構看，產業結構高級化趨勢明顯，第三產業占gdp比重迅速提升，并成功地實現了“兩級跳”，一是2013 年服務業增加值占gdp比重首次超過第二產業，在三次產業中服務業增加值躍居首位;二是2015年服務業增加值首次超過第一、第二產業之和，服務業增加值占gdp比重突破50%大關。2012—2015年，按可比價格計算的服務業增加值增速， 分別快于gdp增速個、第二產業增加值增速個、工業增加值增速個百分點。到2015年第4季度，服務業增加值的增速連續14個季度超過第二產業增速，連續15個季度超過gdp增速。三次產業結構也從2013年的：調整至2017年的：。服務業正在成為新時期我國經濟發展的新動力，成為穩增長、調結構、惠民生、防風險的新依托。

在創新驅動的大背景下，中國產業發展的重點從追求速度向追求質量轉變。黨的十九大報告指出， 我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，必須加快實施創新驅動發展戰略，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。我國產業供給側結構性改革不斷深入， “大物移智云”等新一代信息技術和生物、新能源革命成果不斷應用，戰略性新興產業和傳統產業改造升級步伐加快。中國創新創業活力強勁，新產業、新動能不斷涌現，并帶動了產業結構、質量和效益的改善和提升，有利于中國經濟向中高端水平邁進(盛朝迅， 2018)。根據最新發布的《2018年全球創新指數》，我國在128個經濟體中名列第17位，成為第一個躋身全球20強的中等收入經濟體。從創新投入看，我國研發經費支出繼2010年超過德國后，2013年又超過日本，目前已成為僅次于美國的世界第二大研發經費投入國家。從創新產出看，我國發表sci論文數量連續8年位居世界第二、發明專利受理數連續7年位居世界首位。我國高科技產品出口占制成品出口比重為25%，排名均高居全球首位。

主要經驗啟示

40年來，我國根據自身的實際情況和發展階段變化，始終堅持和不斷完善社會主義市場經濟體制， 遵循“改革—開放—創新”的產業發展邏輯，不斷深化改革開放，不斷調整產業發展戰略，走出了一條符合中國國情、具有中國特色的產業發展和結構升級之路，在世界產業史上書寫了濃墨重彩的“中國篇章”，積累了很多寶貴經驗。

正確處理政府和市場關系，發揮好兩個作用。我國產業發展和結構升級取得的成就，是政府和市場充分互動的結果，是尊重市場經濟規律，充分發揮市場資源配置決定性作用和更好發揮政府作用的結果。這其中，中國式產業政策通過補貼、稅收、法規等形式直接支持、扶持、保護或者限制某些產業發展，以加快產業結構轉型升級、實現經濟趕超，對中國改革開放40年的巨大成就功不可沒。既符合中國國情，也是美國、日本、德國等發達國家的通行做法。

深化體制改革，有效激發市場主體的發展活力和創造力。改革是我國社會主義事業不斷取得成功的重要法寶。改革開放以來，我國沿著社會主義市場經濟方向，緊扣經濟社會發展主要矛盾和瓶頸制約， 聚焦產權制度改革、商品和要素市場改革、政府行政管理制度改革和國有企業改革這四大重點領域，出臺了一系列有針對性的政策措施， 逐步建立和不斷完善社會主義市場經濟體制，加快構建公平競爭、透明開放的市場環境，有效保護和激發了各類經濟主體的創新積極性， 為產業發展提供了良好的制度環境(何立峰，2018)。

擴大對外開放，堅定不移融入全球產業分工體系。開放合作是我國產業發展壯大的必由之路。我國開放遵循由點到面循序漸進的開放路徑，從沿海起步，由東向西漸次推進，最終形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的全方位開放新格局。我國堅持引資引技引智并舉，在引進外資的同時，不斷擴大先進技術、理念、人才、經營管理和模式等“溢出效應”，并把開放的大門越打越開，開放領域從制造業逐步向農業、服務業延伸，市場準入條件不斷放寬，加快形成高水平深層次開放新態勢。我國還堅持“引進來”與“走出去” 相結合，在提高“引進來”質量的同時，加快推進“走出去”步伐，特別是十八大以來，以“一帶一路”建設為引領，不斷創新對外合作內容和方式，加大國際產能合作力度，推動我國從貿易大國到投資大國、從商品輸出到資本、技術、服務輸出轉變，深度融入全球產業分工體系。

實施創新驅動發展戰略，通過技術創新引領產業升級。創新是引領發展的第一動力，我國向來高度重視技術創新在產業發展中的作用，早在20世紀80年代xxx同志就提出“科學技術就是第一生產力”。隨后，我國先后制定了“科教興國”“提高自主創新能力”“建設創新型國家”等一系列戰略。黨的十八大以來，以xxxxxx為核心的xxx把創新提高到前所未有的高度，我國在科技研發投入、重大創新平臺建設、區域創新體系完善、創新人才培養、科技成果轉化、大眾創業萬眾創新升級版等方面出臺一系列有針對性的政策，積極構建富有活力的創新生態和環境，激發全社會創新創業活力。

未來方向前瞻

改革開放40年，我國產業發展取得輝煌成就，積累了寶貴的經驗。但也要看到，目前我國產業發展總體仍處于全球價值鏈中低端水平，新動能規模較小，傳統產業改造提升任重道遠，主要領域關鍵核心技術缺失，大而不強、大而不優等問題仍然很突出。下一步要按照黨的十九大的部署，堅持供給側結構性改革“一條主線”、面向國內國外“兩個市場”、加快推動質量、效率和動力“三大變革”，著力構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源“四個協同”的產業體系，提高全要素生產率，不斷增強我國產業的競爭力和整體實力。

一是堅持“一條主線”深入推進供給側結構性改革。努力增加制度供給，加快完善現代產權制度，保護和激發企業家精神，最大程度激發各類市場主體活力。繼續完善要素市場化配置，通過財稅、金融、投融資、戶籍制度等方面改革，促進要素自由流動， 提高資源配置效率。繼續深化農業供給側結構性改革，推動農業由增產導向轉向提質導向，促進農村一二三產業融合發展，推動鄉村產業振興。抓好重點領域去產能，統籌做好去杠桿、降成本、補短板各項工作，加快改造提升傳統產業，以智能制造為主攻方向推動產業技術變革和優化升級，推動制造業產業模式和企業形態根本性變革，提高供給體系質量和效率。促進新動能持續快速發展， 推動生產、流通、消費模式深刻變革，在中高端消費、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育更多新增長點。

二是面向“兩個市場”充分利用全球市場資源。要堅持產業為民，發揮國內市場規模巨大優勢， 牢牢把握創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，持續提升產業結構、質量和效益，為滿足人民群眾日益增長的美好生活需要提供堅實保障。同時，進一步完善對外開放體制機制，對接全球高水平國際貿易投資規則和做法，縮短負面清單長度，加快建設自由貿易港，促進外貿優進優出，提升傳統優勢產品出口競爭力，推動貨物貿易和服務貿易融合發展。持續舉辦進口博覽會，搭建與世界深化開放合作的新平臺，不斷增強全球技術和產業創新資源整合能力。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬外資市場準入，擴大服務業和一般制造業開放。完善走出去服務保障機制，堅持引進來和走出去并重， 以“一帶一路”建設為重點促進國際技術和產能合作，推進重點產業領域國際化布局，支持企業更好融入全球產業分工體系。

四是促進“四個協同”構建有競爭力的產業體系。要改革現有科技體系，真正釋放科研人員活力， 提高企業科研決策話語權，建立以企業為主體、產學研金介用深度合作、軍民融合、開放共享的創新體系，著力攻克一批制約我國產業轉型升級和新興產業發展的“卡脖子”技術和關乎未來發展的前沿技術。繼續開放創新，通過參與國際分工，引進國際領先企業，獲得知識與技術的溢出。要加快現代金融要素培育。支持現代金融機構通過資本紐帶構建產業鏈上下游協作互動的產業生態圈，發揮現代金融的資本媒介功能、跨期風險配置、財富管理、并購重組和高效支付服務等功能降低信息和交易成本，促進各類生產要素優化配置，分散科技創新和創業風險，從而促進科技創新和實體經濟發展。要加大教育和人力資源開發。厚植創新沃土， 重點加強企業家人才、科技領軍人才、中高端技能人才等“三類人才”的教育和培養，吸引和培育一大批有經驗和影響力的復合型創新創業領軍人才和團隊投身實體經濟發展，實現人力資本積累和產業發展協同。同時，通過重塑產學研合作機制，改革不合理的金融體制和教育體制，破除制約要素流動的不合理障礙，優化要素配置，提升要素效率，增強人力資本提升與產業發展的協同性， 提升金融服務實體經濟效能，形成實體經濟與高端要素協同發展的有效機制。