為確保事情或工作順利開展，常常要根據具體情況預先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。優秀的方案都具備一些什么特點呢？又該怎么寫呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關方案了，希望能夠幫助到大家。

誠信體系建設工作方案篇一

黨的十六大，十六屆三中全會提出了加快社會信用體系建設的重要舉措，“十二五”規劃綱要更加鮮明的要求加快社會信用體系的構筑。眾所周知，“誠信”是社會存在的靈魂，是社會全體成員應當遵守的道德“紅線”。反觀當前，社會信用體系建設依舊滯后，誠信缺失問題依舊突出，重拾誠信，每個人都不是旁觀者。結合膠州當前誠信體系建設實際，如何繼續推動征信工作縱向深入開展？一言蔽之，應當構建一種政府，企業，民眾三方合力聯動的局面，樹立自上而下，從政府到個人的誠信理念和工作方式，讓每家機構，每個個人經營好自己“誠信的店面”，打造幸福和美新膠州的誠信氛圍。

一、推動社會信用體系建設，政府部門要“立”

在整個社會信用體系建設中,政府既是信用體系的科學規劃和制定者,也是確保信用體系正常運轉的踐行者和監管者,其垂范作用至關重要。政府部門如果不能在打造誠信社會中發揮榜樣作用,社會信用體系建設無疑就會成為無源之水、無本之木,政府在喪失誠信的同時也會失去民心。因此政府部門一定要嚴肅對待，以身作則，不能在誠信體系建設問題上缺位，不作為。

力運行于陽光之下，做到以德服人、以信立威。要自覺接收公眾監督，保證權利運作規范化，陽光化。統籌協調各部門機構，杜絕部門間利益保護所導致的信息征集難，公開范圍窄的現象。

2.加大宣傳力度。通過金膠州，政務網及印發宣傳材料等方式營造誠信建設的良好氛圍，要定期組織市內各行業機構代表開展誠信工作

總結

3.構筑信息平臺。將市內各機構納入征信考核體系，以信用信息的記錄，整合和應用為重點，在市內幾家代表性金融機構及企業采取試點，通過征信體系的具體要求，制定切合實際的量化考核辦法進行考核。政府可適當擴大預算，安排部分資金，通過購買設立服務終端查詢機，誠信信息服務窗口等途徑建立信息數據庫等信息公開平臺，征信范圍涵蓋要廣，上級監管部門要不定時進行敦促抽查，完善相關信用登記及數據信息的更新，并對公眾及需求者提供便捷查詢，切實讓信息平臺真正成為社會信用的“反映器”。

二、推動社會信用體系建設，各家企業要“做”

意味著企業自身軟實力提升，更關乎全市信用體系建設成功與否。近期，我市出臺了《膠州市中小企業信用體系建設工作方案》文件，并在青島轄區率先啟動了“膠州市中小企業信用體系試驗區”的開展，這幾項重要舉措為我市中小企業信用建設指明方向和行動目標，各家企業應當依照工作方案具體要求，立足自身實際情況，認真推進本單位征信工作的開展。

1.立足實際，加強學習。市內各家機構企業，要在本單位內開展行之有效的誠信學習和培訓，不斷學習上級部門出版出臺的關于征信工作開展的書籍文件，通過召開座談會，交流會，撰寫總結等多種活動形式，將誠信理念作為本單位的經營準則，形成濃厚的外部氛圍，提高全體員工的誠信意識。

2.提升認識，加強配備。要增強誠信體系建設及信息數據采集處理，要在人力物力上加強支持，成立誠信工作小組，由分管部門組成工作組成員，主要領導負總責。對于工作分工要明確，任務布臵要細化，確保征信工作各項任務都有人負責實施。各單位也需要結合自身情況適當擴大預算額度，撥出部分資金，積極爭取申領政府的專項表彰資金，讓信用體系建設有可靠的人力物力和財力保障。

自上而下的總結交流會，從一把手到一般職員都可以發表個人對于誠信工作開展的工作認識，統籌各方意見發揮自身優勢，形成具有自己特色的誠信體系。

群眾是社會主體，重拾誠信，每個人都責無旁貸。作為社會群眾，不能認為誠信工作的開展與己無關，應當樹立一種“主人翁”意識，發揮自身積極性和主動性，充分融入社會誠信體系工作的開展建設當中。可以將誠信要求融入到自己的日常工作生活當中，規范自己的工作生活方式、向單位上層或政府部門提供合理化建議對策、參與社區開展的誠信活動、撰文寫稿等多種途徑來發揮自身能動性，為社會誠信體系建設積極出謀獻策。通過全市民眾的集思廣益，推動我市信用體系建設愈加完善。

誠信體系建設工作方案篇二

通過區工程建設領域項目信息和信用信息公開共享專欄，涉及到公開的各類信息425條，其中企業信用信息153條，從業單位不良信息16條，從業人員不良信息1條。

（一）加強領導，確保工作落實。高度重視項目信息公開和誠信體系建設，狠抓工作落實。制定工作方案，明確各部門在工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設中的工作職責，確定工作目標，細化工作任務，制定保障措施；編制項目信息和信用信息公開目錄，明確信息公開的標準、程序以及信息采集、整理、報送和發布的方式，堅持“誰產生、誰發布”、“誰發布、誰負責”的.原則，保證了公開的項目信息和信用信息準確及時；開展督促檢查，實時督查項目信息和信用信息公開情況，及時發現和解決信息公開中遇到的問題，總結推廣好的做法，保證信息公開工作的方向。

（二）加強企業融資擔保信用建設。一是定期收集各企業融資需求情況。二是主動搭建平臺，搞好銀企對接，積極協助企業解決融資問題。三是定期了解各企業還款信用度，對未能按期還款的企業予以通報。去年共幫助32戶企業融資1.4億元。

（三）整合資源，注重工作實效。各單位在項目信息公開和誠信體系建設中，充分整合信息資源，把信息公開平臺應用于工作過程，堅持把信息公開與從業企業從業人員網上辦事緊密結合，實時采集信息；把信息公開與行政審批緊密結合，及時核準信息；把信息公開與市場監管結合，實時采集動態信息；把信息公開與項目建設進程緊密結合，實時采集關聯信息，有效解決了項目信息、從業企業和從業人員信息及其信用信息采集難、核準難以及信息新鮮度等問題。

誠信體系建設工作方案篇三

目錄：

運營模式及發票開具

財務部組織架構

財務制度和流程建設

財務人員配置和崗位設置

1.1 當前目標

根據公司實際和行業特征搭建財務運行環境，保證開業后能正常開展財務工作，實現運行財務的功能。

1.2中長期目標

以公司戰略規劃為導向，以信息化建設為載體，充分發揮財務核算與監督的職能，提升財務和業務的融合度，為管理決策提供精準的財務支持，最終實現股東財富最大化的財務管理目標。

財務管理涉及的內容很多，企業要想將所有工作細節都落到實處，就必須將管理工作精細化。財務管理體系由11大模塊構成，每一個模塊都需從六個維度進行設計，這六個維度包括崗位職責、管理制度、工作流程、執行工具、實用表單和實施方案，如下圖所示。財務管理人員應從這六個維度入手，熟練掌握井運用每個維度中的各項設計要素，實現企業財務管理的規范化、流程化、制度化、工具化、標準化和實務化，從而提高財務管理工作的效率，推動企業經營目標的順利實現。

2、運營模式及發票開具

2.1公司經營采用統一收銀、聯營扣點模式;

2.2收銀方式:

2.2.2現金收銀:每一樓層配備收銀臺，由商場統一收取現金。

2.3收銀制度的制定及落實:

2.4公司經營范圍所涉及的增值稅稅率：

2.5發票開具流程:公司根據商戶實收營業額開具增值稅專用（普通）發票，商戶按公司實際返款額給公司開具增值稅專用（普通）發票，對于應開具專票而未開具專票的，公司應扣除“代商戶開具增值稅專用（普通）發票”的相等金額。

示例:公司實收10000元，扣點率20％，則應返商戶款8000元，稅率為6％。則公司代商戶開具的發票金額為8000元，稅額為8000/（1+6％）*6％=452.83元，商戶應開具同稅率、同稅額、同經營范圍的增值稅專用發票。

2.6 毛利率與扣點率差異的測算模型和分析：

（請參見模型測算表）

在相同條件下，商戶應提供相同金額、相同稅率、相同經營范圍的増值稅專用發票，若不能提供或提供的不一致，導致公司無法抵扣為商戶代開的稅金，則扣除不能抵扣的稅款。

3.財務部組織架構

3.1 初始期組織架構

3.2 中長期（成長期、成熟期）

組織架構

注:中長期組織架構旨在建立集權與分權相結合的財務管理體制，此時的財務管理不僅要滿足公司運營，更注重財務的內部控制和決策支持。提升企業的價值創造能力，最終實現股東財富最大化的財務管理目標。

4、財務制度和流程的建設

4.1按照公司戰略規劃的要求和組織架構的設置，編制財務管理制度

包含:資金審批流程、費用報銷流程、對賬管理流程、收銀管理流程等。

制度是企業為完成其組織目標、維系其組織穩定，針對生產經營及管理活動制定的具有普遍約束性、反復適用性、權利義務井存的行為準則。

管理制度一般指企業為完成某項任務或目標，要求相關人員共同遵守的辦事規程或行動準則。財務管理制度設計作為財務管理各體系中的一個維度，主要作用是使財務管理人員能夠按照制度的規定開展工作，確保工作的規范化、標準化。

注：制度必須以公文形式發布才能正式生效，而用來發布制度的公文、通知本身不算制度。

? 1.管理制度的條款構成? 良好的財務管理制度不僅可以保障企業財務部門的運作有序化、規范化，降低企業財務部門的運作成本，而且可以防止管理的任意性，保護員工的合法權益。管理制度的條款主要由三個方面的內容構成。

? 2.管理制度的文書形式

? 財務管理制度一般是由企業財務部制定，以書面形式表達，井以一定方式公示的針對某項事務的處理規范。管理制度文書包括如圖所示的五個部分。

管理制度框架設計制度的內容結構常釆用“一般規定—具體制度——附則”的模式，一個規范、完整的制度所需具備的內容要點包括制度名稱、總則/通則、正文/分則、附則與落款、附件這五大部分。管理制度設計人員應注意每一要點，以使所制定的制度內容完備、合規、合法需要說明的是，對于針對性強、內容較單一、業務操作性較強的制度，正文中可不用分章，可直接分條列出，而總則與附則中有關條目不可省略根據制度的內容結構。

5、財務人員配置和崗位職責

財務崗位的設置應遵循不相容崗位相互分離原則，并實現一崗多能，提高財務人員的綜合素質。

例如:出納不得進行記賬憑證的錄入，但可以負責會計檔案的管理工作。

6.1 財務主管

在總經理的領導下，履行財務管理職責，組織和協調公司的經濟運行工作，負責完成財務管理、資金資產管理、稅收籌劃、預算管理、財務分析、內外部溝通協調、財務人員管理、自查自糾等工作，確保公司的各項工作順利開展。

6.2 資金會計

嚴格執行資金管理制度，保證資金安全，負責與銀行日常對接、資金的收付、資金臺賬的登記資金計劃的編制等工作。

5.3 總賬會計

嚴格執行公司的各項財務管理制度，負責日常會計核算、會計檔案管理等工作，對會計核算工作進行審核，編制財務報告。

5.4 財務會計

負責資產、稅務、往來、費用報銷、各種臺賬的登記、會計檔案管理等核算基礎工作，保證基礎數據真實準確。

5.5 收費（銀）員

負責水、電等費用的收取。

? 崗位職責是指一個崗位要求人員去完成的工作內容以及在該崗位上的人員應當承擔的責任。崗位職 責作為財務管理每個體系中的第一個維度來設計，通過對財務管理崗位進行合理有效的分工，促使財務管理人員明確自己的崗位職責，認真履行崗位職責，出色完成崗位任務。

? 工作分析的系統模型：設計崗位職責必須進行系統的工作分析，包括建立系統模型、規范流程、信息來源、設計方法、模板設計、具體編寫要求和注意事項等。

崗位職責的信息來源：企業在設計財務管理人員的崗位職責時，首先應了解各項崗位職責信息。崗位職責信息的來源如下圖所示。

．崗位職責的設計方法：企業在設計財務管理人員的崗位職責時，應掌握如下圖所示的設計方法。

．崗位職責的編寫

．填寫原則

· 一般用1~3句話表述

· 說明該崗位存在的目的和意義

· 簡述該崗位的核心職責及重要的限制條件

．填寫要領

·完成該崗位的關鍵職責詳述后，再填寫職責概述，會較容易

示例

．預算會計崗位

崗位概述

預算會計的崗位職責是負責制訂本公司的預算計劃，控制公司日常的預算執行情況，編制預算調整方案，為優化公司資源配詈提供決策依據。

．工作職責診斷與優化

．工作職責應按照工作內容的重要陽往行排序

崗位說明書是財務管理的基礎性工作，是人力資源管理的主要內容，崗位說明書的編寫，要按照系統思考的原則進行設計。

編寫優化不是人力資源部門單獨可以完成的，要以其為主，吸收其他管理業資深人員參加，也可以請專業的咨詢公司，而且有時會不可避免地影響到正常工作需協調。

針對“崗位”，而非針對”個人“;著重那些“應該”做的工作，而非“目前正在”做的;分析崗位的職責，而非崗位的明細。

崗位說明書的編制是一個持續、漸進的過程，需要不斷地修改、補充和完善才能逐步優化與提升。

崗位說明書的編制過程復雜，工作量大，涉及人員多，要有足夠的全方位準備。

6、信息化建設

結合公司戰略規劃的目標，在滿足業務和財務的需求下，軟件應具備數據共享與安全、數據立體化、集成化管理的優點，硬件能滿足軟件的運行要求，最終達到優化企業資源、改善業務流程、提高運營效率的目標。

6.1 對信息化的需求

6.1.1數據的共享與安全（財務系統與業務系統的數據共享）

6.1.2財務對業務的實時監控;

61.3多公司、多行業、多組織的會計;

6.2 信息化模塊的設置

6.2.1運營模塊

包含銷售管理、合同管理、客戶和供應商管理、收銀管理、往來管理、數據分析。

6.2.2財務模塊

包含資產、總賬、報表、合并。

6.3信息化建設支出（需詢價）

一、中小企業財務管理中存在的問題

(一）中小企業融資政策法規不夠完善

中小企業經營一直受“融資難”問題所困擾，其融資的政策環境和法律法規建設還不夠完善，缺乏有效的信用擔保機構和完善的融資服務體系，現有融資體系也不利于中小企業長期融資。由于中小企業的貸款管理成本平均是大型企業的5倍左右，銀行對中小企業提供貸款的跟蹤監控費用增加，使其從自身利益出發，不愿給中小企業提供貸款。

(二）融資困難，周轉資金嚴重不足

由于中小企業融資困難，部分企業資金緊張。近年來，我國宏觀調控政策的主基調是“兩防”繼續收緊信貸和土地“兩個閘門”截至2008年底，我國的存款準備金率已累計達14.5%。在這種背景下，商業銀行對中小企業申貸條件更為嚴格，資本市場經過前幾年的快速發展后，近兩年來資金緊、融資難已成為制約中小企業發展的主要“瓶頸”之一。多數企業反映資金嚴重短缺，而融資又異常困難。宄其原因，中小企業自身存在負債過多、融資成本高、風險大，其信用等級低、資信相對較差。從銀行角度來說，商業銀行普遍推行“信貸終身負責制”使銀行信貸人員在投放貸款時十分謹慎。

(三）財務控制薄弱，缺乏科學性

當前，中小企業普遍存在財務控制薄弱的現象。主要表現為:一是對現金管理不嚴，導致資金閑置或不足。不少企業認為現金越多越好，大量現金未參加生產周轉，造成現金閑置浪費。還有些企業的資金使用缺乏計劃安排，過量購置不動產，無法應付經營急需的資金，使財務陷入困境。二是應收賬款周轉緩慢，資金回收困難。多數企業沒有建立嚴格的賒銷制度，缺乏對客戶進行有效的資信調查和信用評價，更缺乏有力的催收措施，大量應收賬款不能兌現或形成呆賬，流動資金緊張，生產舉步維艱。三是存貨控制薄弱，造成資金呆滯。企業在生產經營活動中缺乏深入的市場調查，盲目生產，存貨積壓，占用大量資金，輕者影響資金運營能力，重者完全中斷資金鏈，形成資金呆滯，周轉失靈，直至停產。四是缺乏對收入、成本、利潤的分析，平時只關注現金流，一旦資金鏈出現問題，無法挽救。

(四）內部控制制度不完善，會計控制薄弱內部控制制度指為了保護資產的安全完整，提高會計信息質量，確保法律法規和經營管理方針政策的貫徹執行，避免或降低各種風險，提高經營管理效率，實現經營管理目標而制定和實施的一系列企業內部的管理制度，會計控制和內部審計控制是其中的主要內容。

中小企業內部會計控制制度的核心是實行權責明確、相互制衡的內部牽制制度。一些企業的財務清查制度、成本核算制度、財務收支審批制度等一些基本制度不健全；雖然建立了其中的幾項制度，但實際工作中從未認真執行過。內部審計在中小企業中還沒有得到足夠的重視，多數企業沒有設置獨立的內部審計部門，有的是將審計部門與其他部門合并，或在財會部門內設審計人員，這樣不能保證內部審計的獨立性和權威性。中小企業內容控制制度的不完善，導致了會計控制的薄弱、監管不力。具體表現為:對現金管理不嚴，造成資金閑置或不足；違反現金管理制度，常有超過規定限額的現金支出未按規定通過銀行結算和坐支銷貨款現象發生；固定資產管理失控，固定資產增減不記賬，日常核算中不計提或多計提折舊，賬面與實際嚴重不符；應收賬款周轉緩慢，造成資金回收困難；存貨控制薄弱，造成資金呆滯；資產流失浪費嚴重；成本控制水平落后，成本費用核算不實等。

二、解決中小企業財務管理問題的措施

(一）加強制度建設，完善企業財務管理體系

中小企業在財務會計制度建設中，應當遵循針對性、操作性和強制性原則，制定一套符合企業實際的財務管理制度：一要設立專門的財務管理機構，統一負責企業的資金融通、現金出納、財會管理、工資核算、固定資產及預算編制、決算實施等工作；二要制定相應的財務管理制度，如現金、采購、報銷、稽核等制度，實行財務管理的規范化和制度化；三要制定相應的考核制度，強化監督機制。根據各崗位的權利和責任，規范財務工作程序，提高會計工作質量，堅決杜絕不規范、不合法的會計業務和財務行為的發生；四要要求企業設置獨立的內部審計機構，建立內部審計制度，加強審計監督，以提高財務信息的真實性。通過這些制度的實施，將財務管理工作與中小企業的經濟業務緊密結合起來，促進財務管理職能的充分發揮，保證企業生產經營的正常運行。

(二）強化信用觀念，提高信用等級，拓寬融資渠道

資金作為現代經濟運行的“血液”成為企業生存和發展的必備要素。若不盡快解決融資難問題，中小企業就缺乏發展的后勁和活力，很容易被市場淘汰出局。中小企業要想擺脫目前融資難的困境，一方面必須強化信用觀念，主動提高自身信用等級，做到誠實守信，規范經營；另一方面要積極拓寬融資渠道，可以加強與大企業的聯系，借助大企業的信用為其擔保，獲得銀行貸款。還可以加強與金融機構的聯系，利用城市每年舉辦的銀企對接會等活動不斷向銀行通報企業經營情況，讓銀行能夠把握住企業資金的流向，取得金融機構的信任，并按銀行信用等級評定標準規范中小企業的各項制度，積極爭取銀行的信用等級評定。

(三）強化資金管理，加強財務控制

1.把強化資金管理作為推行現代企業制度的重要內容。由于資金的使用周轉牽涉到企業內部的方方面面，企業經營者應認識到管好、用好、控制好資金不單是財務部門的職責，而是關系到企業的各個部門、各個生產經營環節的大事。所以要層層落實，共同為中小企業資金的管理把好財務控制關。

2.努力提高資金的使用效率。首先要使資金的來源和運用得到有效配合。比如決不能用短期借款來購買固定資產，以免導致資金周轉困難。其次，準確預測資金收回和支付的時間。比如應收賬款什么時候可收回，什么時候可進貨等都要做到心中有數，否則，易造成收支失衡，資金拮據。第三，合理地進行資金分配，流動資金和固定資金的占用應有效配合。

3.加強財產控制。建立健全財產物資管理的內部控制制度，在物資采購、領用、銷售及樣品管理上建立規范的操作程序，堵住漏洞，維護安全。對財產的管理與記錄必須分開，以形成有力的內部牽制，決不能把資產管理、記錄、檢查核對等交由一個人來做。定期檢查盤點財產，督促管理人員和記錄人員保持警戒而不至于疏忽。

4.加強對存貨和應收賬款的管理。近年來，很多中小型企業陷入經營流動資金緊缺的困境，加強存貨及應收賬款管理是重要的解困措施。加強存貨管理，盡可能壓縮過時的庫存物資，避免資金呆滯，并以科學的方法來確保存貨資金的最佳結構。加強應收賬款管理，對賒銷客戶的信用進行調研評定，定期核對應收賬款，制定完善的收款管理辦法，嚴格控制賬齡。對死賬、呆賬，要在取得確鑿證據后，進行妥善的會計處理。

(四）提高管理水平和投資決策科學化水平

中小企業進行投資時要正確處理好短期利益和長期利益的關系，進行整體的戰略規劃。要根據財務部門提供的各項指標為依據分析企業自身的狀況，樹立正確的投資方向。應對投資項目進行可行性分析，看各項投資是否與企業的資金、技術操作、管理能力相適應，同時也要規范項目的投資秩序。

(五）加強財會隊伍建設，提搞財務人員的素質

長期以來，中小企業存在著“財務”與“會計”不分的情況，財務管理從屬于會計工作，財務管理的內容也往往僅限于營運資金管理。在財務管理已取代生產管理成為企業管理核心的今天，這種狀況必須改變。為此，中小企業應重視財務預算和營運資金管理、財務控制等工作，確立財務管理在企業管理中的中心地位。同時，要提高財務管理水平，中小企業還應聘請和培養具有較高素質的財務管理人員。這些財務人員的責任不僅限于對企業資金、資產的記錄，其工作重點應放在對已有資金的控制、對各項資產的管理、對企業的投資、籌資進行合理的管理上，應能從較高的理論角度進行經濟活動分析，從數字變化的表面分析人與人之間的經濟關系和活動，為改善經營管理提出合理化的意見和建議。

誠信體系建設工作方案篇四

這次全省誠信建設工作會議的主要任務是，深入貫徹落實省委、省政府《誠信建設工作方案》部署和去年領導小組擴大會議精神，總結回顧20__年工作，研究部署20__年工作。剛才，孫堯同志宣讀了20__年度黑龍江省誠信示范企業名單，曉華同志通報了重大典型失信案件，省誠信辦、財政廳、人保廳、工商局、人民銀行、完達山乳業等部門和單位做了工作匯報和經驗介紹。下面，我就做好明年的誠信建設工作，講幾點意見。

一、誠信建設總體進展順利，為全省經濟社會發展發揮了積極作用

省委、省政府始終把誠信建設作為改善經濟社會發展環境的重大舉措，炳軒書記、戰書省長提出了明確要求。各地、各部門按照誠信建設的總體目標要求，圍繞政府、企業、個人三大信用主體，在建設信用體系、健全信用制度、加強市場監管、培育誠信文化等方面做了大量工作，取得了積極進展。

一是工作思路更加明確。過去的一年，按照領導小組擴大會議要求，以政府及其職能部門誠信建設為重點，圍繞大項目抓誠信建設，不斷完善各級企業信用信息平臺建設，政府部門率先使用信用產品，以信用產品使用促進誠信建設，加快信用市場培育發展，大力營造社會誠信環境，各項工作有力、有序、有效展開，為全省保增長、保民生、保穩定的大局發揮了應有作用。

二是工作重點更加突出。今年工信部將我省列為全國食品工業企業誠信體系建設試點省份之一，在調查研究的基礎上，有關部門進行了大量準備工作。在政府采購領域，開展信用報告試點工作，帶動了信用市場的發育和發展。針對大項目建設中出現的政府誠信問題，進行監督、核查，提高了政府服務效能。公務員誠信檔案建設工作全面啟動。充分利用企業信用信息數據庫資源，為經濟社會發展提供服務。

三是工作內容有所創新。通過采用“紅名單”和 “黑名單”對比的方法開展誠信建設，連續七次對典型失信案件進行了公開曝光，共曝光典型失信案件43起，其中，曝光企業失信案件41起，基層政府部門失信行為2起。與此同時，連續兩次開展“黑龍江省誠信示范企業”創建活動，共有177家企業入選。體現了省委、省政府在遏制失信、弘揚誠信、優化發展環境方面的鮮明態度和堅定決心。

在肯定成績的同時，也要看到信用建設是一項長期的艱巨的任務，要持之以恒、堅持不懈地抓下去。總體上講，我省的誠信體系建設還處于起步階段，信用狀況遠未達到令人滿意的程度，各類信用主體失信行為還時有發生，信用體系建設與先進省市相比還有差距。特別是企業信用缺失，惡意拖欠和逃廢銀行債務、偷逃稅款、商業欺詐、制假售假、非法集資等社會危害性較大的活動屢禁不止。一些政府工作人員缺乏誠信意識和誠信習慣，不作為，亂作為，承諾不兌現,服務不到位。甚至在個別公職人員中存在著“不花錢不辦事”、“中梗阻”等問題，招商引資中出現“開門招商、關門坑商”等現象。這些現象和問題極大降低了政府的公信力，嚴重影響了我省的對外形象。一些市地還沒有將誠信建設擺上工作日程，重視程度不夠，主動創新不夠，推進力度不夠。政府職能部門誠信建設工作不平衡，工作推一推動一動。部分企業的信用意識不強，信用知識、品牌戰略、風險意識、誠信建設明顯缺失，信用交易、商務信用管理明顯不足，企業信用等級普遍偏低。這些問題要引起高度重視，并在今后的工作中采取強有力的措施，認真加以解決。

二、抓住關鍵環節，突出工作重點，加快誠信建設工作步伐

炳軒書記去年在全省金融工作座談會上指出，“我省市場經濟領域違約失信比較嚴重，特別是逃廢金融債務的問題比較突出。在金融方面，一個是不良貸款率位居全國第一，另一個是貸款投放增速全國倒數第一。這兩個第一就是兩副枷鎖，枷得我們動彈不得。要開枷去鎖，鑰匙就是加快建設“誠信龍江”。各地各部門要進一步增強責任感和緊迫感，今年要按照省委省政府的要求，圍繞全省經濟社會發展大局，以政府誠信為先導，以企業誠信為重點，以社會誠信為基礎，突出抓好以下幾項重點工作。

(一)以增強政府公信力為先導，加強政府誠信建設。各級政府要充分發揮誠信示范作用，服務于民，取信于民，真正成為誠信建設的引領者。要堅持依法行政。政府誠信的核心是依法行政，要把依法行政貫穿于政府決策、執行、監督的全過程，嚴格按照法定程序和權限行使權力，依法管理經濟和社會事務，依法調整利益關系，依法解決矛盾和問題。要推行政務公開。要加快推進電子政務建設，完善政府公共信息平臺，以政府網站建設為抓手，進一步完善政務公開制度，努力做到內容規范、形式完善、程序嚴密、機制健全，以公開為原則、不公開為例外，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，將政務公開工作提高到一個新的水平，讓行政權力在陽光下運行。要強化行政問責制。加強對政府履行職責的監督考核，嚴格執行行政執法過錯責任追究制度和執法行為評議考核制度，切實防范和糾正行政執法活動中的執法不力、執法違法等問題，真正做到有權必有責、用權受監督、違法須賠償，提高政府公信力。要繼續做好公務員誠信檔案建立工作，本著邊建設、邊總結、邊提高，積極穩妥地加以推進。

(二)以提高企業信用度為重點，加強企業誠信建設。企業誠信既是誠信建設的重點，也是企業最好的競爭手段和發展壯大的根本。當前加強誠信建設是企業應對危機，實現擴內需、保增長、調結構的重要舉措。事實一再證明，缺乏誠信的企業，長不大，做不強，難長久。“三鹿奶粉”曾經享譽全國、有著廣闊市場，一時間化為烏有，在很大程度上是由于缺信而破產，是因為失信而消亡。要增強企業依法經營意識。加強政策法規宣傳教育，強化企業自律意識，牢固樹立誠信與利益可以兼得的理念，促進企業依法經營、照章納稅、嚴格履約，不斷提高產品質量和服務水平。要強化企業誠信責任。企業不僅是經濟活動的主體，也是社會責任的承擔者，既要在信貸、納稅、合同履約等方面講究誠信，又要在質量、價格、環境、勞動等方面擔負責任。要把質量誠信建設放在突出位置，引導企業以誠信立業、以質量取勝、以品牌發展，進一步塑造企業良好的信譽，增強市場競爭力。要引導企業加強信用管理。鼓勵企業把誠信經營納入發展戰略，強化信用意識，完善管理制度，加快建立企業和企業法人信用檔案，逐步完善企業信用等級評價體系，推動企業信用管理工作規范化、制度化。要充分發揮商會、行業協會的作用，促進企業守信自律。今后一段時間，要重點抓好食品工業誠信建設試點省工作，為國家提供經驗和標準，在此基礎上，積極爭取在我省建設無規定疫病區，促進由農業大省向食品工業大省的轉變。

(三)以整合誠信資源為目標，加強誠信資源共享建設。要正確處理信用體系建設與應用的關系，努力優化資源配置，以綜合利用、深度開發為重點，提高信息的共享性。人民銀行、工商局等部門要加大征信體系建設的宣傳、培訓力度，通過信用產品推廣應用，帶動征信體系發展壯大。政府相關部門要發揮示范帶頭作用，在政府采購、項目招投標、資質認證、信用企業評選等工作中，逐步強制運用信用產品。人保、環保、質檢等部門也要充分利用征信系統，為行業信用建設和執法管理提供幫助。金融機構要采取積極措施，加強信貸數據入庫，在助學貸款、小額信貸、消費信貸等方面，充分發揮信用產品作用，規避信貸風險。要堅持以市場需求為導向，培育和發展種類齊全、功能互補、依法經營、有市場公信力的信用服務機構，支持和鼓勵這些機構依法自主收集、整理、加工、提供有關市場誠信的信息，滿足全社會多層次、多樣性、專業化的市場誠信服務需求。要堅持把政府信息公開作為誠信服務市場發展的基礎，各地各部門在保護國家機密、商業秘密的前提下，要依法公開在行政管理中掌握的信用信息。各地要進一步推進本地區市場誠信體系建設，充分利用信貸、納稅、合同覆約、產品質量的信用記錄，改善地方信用環境。

(四)以完善信用監管為手段，加強失信懲戒機制建設。加快誠信建設，全面提升信用水平，既要靠誠信教育和引導，也要靠制度規范和約束。要在政府采購領域，擴大信用報告使用范圍，逐步建立政府采購市場誠信體系。要把企業的誠信表現與其切身利益直接掛起鉤來，充分運用信用報告，建立完善失信聯合懲戒機制，對信用報告不良的，列入“黑名單”，運用行政的、經濟的、法律的手段，加大懲戒力度，實行市場禁入，對不講信用者嚴格控制其銀行賬戶，不授信、不貸款、不開新戶，提高違法成本。真正使失信者“一處失信、處處受制，一時失信、長久受制”，形成“守信者得利，失信者受罰”的利益導向。要做好對省誠信示范企業的跟蹤調查，不搞終生制，一經發現有嚴重失信行為，堅決摘牌，決不手軟。要進一步加強網上審批和電子監察平臺建設。有關部門要按照職權法定、權責一致的要求，繼續清理審核行政權力，包括行政審批、行政許可、行政執法、行政處罰等事項，編制職權目錄，并根據網上權力運行特點，繪制行政職權網上流程圖，及時向社會公布。要加緊推進此項工作，實現行政許可事項及部門服務項目一站式申報、受理與并聯審批，并對行政審批事項、咨詢投訴、信息發布等行政行為進行實時監察和監控。

三、高度重視，納入日程，為誠信建設提供保障

各地各部門要按照省委、省政府的總體部署和要求，切實加強領導，明確任務，強化協調，把誠信建設提高到一個新的水平。

首先，領導干部和公務員要做表率。公務員特別是領導干部是社會誠信的風向標，要帶頭強化誠信意識，說實話、辦實事、求實效，做到“言必信、行必果”。帶頭強化服務意識，提高服務本領，凡對公眾有承諾的，都要以實際行動和效果取信于民。帶頭強化自律意識，保持好的個人信用記錄，以風清氣正的黨風政風帶出明禮誠信的民風社風。

其次，繼續深入開展失信行為曝光工作。各地各部門要下定決心、態度鮮明地把曝光工作作為改善發展環境的重要措施，堅定不移地開展下去。要以各市地、各部門、各行業協會為主體，分層次開展曝光工作。對曝光的失信企業要限期整改，對惡意拖欠銀行債務的企業，有關部門要研究出一套強力措施，堅決遏制這些企業及其高管一方面逃廢債務，一方面出入高檔酒店、購置豪華轎車和豪宅等行為。各市地、各部門、各行業曝光的失信案件要報省里備案并在報紙、廣播、電視、網站等各類媒體上公示。

第三，充分發揮各地各部門的積極性。信用建設是一項系統工程，要加強協調，形成合力。省誠信辦要充分發揮綜合協調、服務部門的作用，根據各部門的職能，對總的目標任務進行分解，落實責任，加強督查。我省已將誠信建設納入市(地)主要責任指標考核和省直黨政部門共性目標考核中，各地各部門要加強領導，落實責任，把這項工作放到更加重要的地位，按照省政府的統一部署，加大工作力度，確保完成各項任務。

同志們，誠信建設工作是一項長期的戰略任務，各地各部門要相互支持，密切配合，務實創新，為進一步優化全省經濟發展環境，實現經濟社會又好又快做出更大的貢獻。

誠信體系建設工作方案篇五

黨建誠信體系建設實施方案（1）

誠信是社會主義核心價值觀的重要內容，也是社會和諧的基本前提。黨的十八屆三中全會強調建立健全社會征信體系，褒揚誠信、懲戒失信。黨的十九大進一步提出推進誠信建設制度化，強化責任意識、規則意識、奉獻意識。據此，礦黨委研究決定開展黨建誠信體系建設工作，通過將黨建誠信體系建設嵌入到礦山管理中，開辟出一條新時代黨建工作的嶄新路徑，把黨建引領作用落到實處，推動我礦高質量發展行穩致遠，推進我礦黨建工作再上新水平。現就黨建誠信體系建設，提出以下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆四中全會精神為指導，全面落實新時代黨的建設總要求，按照集團黨委的統一部署，堅定不移堅持黨的領導、加強黨的建設。

二、工作目標

通過建立黨建誠信體系，實現以黨建誠信體系建設為抓手，層層落實管黨治黨責任，推動集團黨建工作會議精神落地生根，落實好集團黨委的“六個堅定不移”工作要求，不斷提高黨的建設質量，把黨建優勢轉化為創新優勢、競爭優勢、發展優勢，堅定不移完成國有資產增值保值任務，使我礦在集團“爭做國23際一流，勇闖世界前十”的戰略征程中作出新貢獻，圓滿實現十三五戰略目標。通過建立黨建誠信體系，把全體員工凝聚起來，以實現員工有信仰、團隊有力量、企業有希望為目標，推動形成全員黨建新格局，以更加開放的黨建誠信體系實現員工自我管理、自我評價、個人班組公平競爭，激勵“挑山工”意志，凝聚“拉車人”意識，引導“懂孝道知感恩講誠信做好人”的價值取向，歷練“有血性敢擔當練本事打勝仗”的人才隊伍，培養磨礪有能力攀登、愿意陪礦山長期成長的優秀員工。

三、成立黨建誠信體系建設領導組織機構

為明確責任，確保黨建誠信體系建設有序開展、達到既定目標，成立黨建誠信體系建設領導小組，下設執行小組，執行小組下設相關專業組包括績效誠信建設專業組、廉潔誠信建設專業組、勤勉誠信建設專業組、安全環保誠信建設專業組，各專業組在執行小組的領導下獨立開展本專業的工作。具體組織架構如下：

(一)黨建誠信體系建設領導小組

組長：黨委書記

執行組長：黨委副書記

副組長：黨委委員、黨建工作部部長

成員：礦長助理、支部書記、人力資源部經理、審計與風控部經理、紀檢部部長

領導小組職責：負責黨建誠信體系建設工作的組織領導;負責審定黨建誠信體系建設工作計劃和實施方案;協調解決方案實施過程中出現的重大問題;對工作開展效果進行綜合評價等。

(二)黨建誠信體系建設執行小組

組長：黨委副書記

副組長：黨建工作部部長

主任：黨建工作部副部長

成員：支部書記、團委書記、人力資源部經理、綜合計劃部經理、安全生產部經理、物資裝備部經理、后勤保障部經理、紀檢部部長、黨員代表。

執行小組職責：負責黨建誠信體系建設方案的總體設計與

組織實施;負責指導、監督、檢查和考核各專業組工作開展情況;向黨建誠信體系建設領導小組定期匯報活動開展情況，保證各項工作扎實推進;負責黨建誠信清單的匯總統計工作，每月11日前形成分析報告，上報領導小組審定。

(三)黨建誠信建設專業組

1.績效誠信建設專業組

組長：財務總監

副組長：綜合計劃部經理、人力資源部經理主任：綜合計劃部考核副經理

成員：各部門主要負責人、工會代表

績效專業組職責：負責編制績效誠信建設年度實施方案及考核辦法;向執行小組定期上報工作開展情況，保證各項工作扎實推進;負責績效誠信清單的匯總統計工作，每月9日前形成分析報告，上報執行小組審定。

2.廉潔誠信建設專業組

組長：紀委書記

副組長：紀委副書記主任：紀檢部部長

成員：支部書記、黨員代表

廉潔專業組職責：負責編制廉潔誠信建設年度實施方案及考核辦法;向執行小組定期上報工作開展情況，保證各項工作扎實推進;負責廉潔誠信清單的匯總統計工作，每月25日前形成分析報告，上報執行小組審定。

3.勤勉誠信建設專業組

組長：常務副礦長

副組長：人力資源部經理

主任：人力資源部副經理

成員：支部書記、單位主要負責人、工會代表

勤勉專業組職責：負責編制勤勉誠信建設年度實施方案及考核辦法;向執行小組定期上報工作開展情況，保證各項工作扎實推進;負責勤勉誠信清單的匯總統計工作，每月25日前形成分析報告，上報執行小組審定。

4.安全環保誠信建設專業組

組長：安全總監

副組長：安全生產部經理主任：物資裝備部經理、后勤保障部經理

成員：各單位主要負責人、安全生產部副經理、生態環保部副經理、各單位分管安全負責人、工程隊安全經理、工會代表、員工代表

安全環保專業組職責：負責編制安全環保誠信建設年度實施方案及考核辦法;向執行小組定期上報工作開展情況，保證各項工作扎實推進;負責安全環保誠信清單的匯總統計工作，每月25日前形成分析報告，上報執行小組審定。

四、落實措施

(一)制定黨建誠信建設清單

1.黨建誠信建設清單包括4張：績效誠信建設清單、廉潔誠信建設清單、勤勉誠信建設清單、安全環保誠信建設清單，后期根據工作需要還可逐漸增加其他相關專業誠信建設清單。

2.各單位負責制定所屬每個員工的黨建誠信建設清單，各支部負責對所屬每個員工的黨建誠信建設清單進行審核確認，黨建誠信建設各專業組負責督導落實。清單內容除通用指標外必須與崗位職責相關，并要做到可計算、可量化，實現每名員工都能夠根據誠信清單計算出自己月度、年度累計黨建誠信積分

3.黨建誠信清單評價周期：上月21日至當月20日。

4.黨建誠信建設清單涵蓋范圍：全礦員工(不含礦領導)。

(二)黨建誠信建設清單積分原則堅持黨管一切的原則，堅持公平、公正、公開原則，嚴格遵循“五大發展理念”，按照習近平總書記“對突出的誠信缺失問題，要完善守法誠信褒獎和違法失信懲戒制度，使人不敢失信、不能失信”的誠信建設指導思想要求，依據黨章、黨規、習近平系列講話、合格黨員標準、集團黨建工作系列要求實施誠信授信和失信懲戒，黨建誠信積分的授信與懲戒必須經黨委同意后實施。

(三)黨建誠信建設積分規則

1.個人黨建誠信建設清單積分流程是個人自評得分→單位確認→支部確認→專業組抽審→執行小組抽審→失信懲戒。

(1)個人自評：按照員工自治、自我管理不斷提升的原則，員工對照本崗位編制的清單內容及評價規范進行逐項評價計算個人誠信積分。

(2)單位確認：本單位對員工的誠信積分進行確認。

(3)支部確認：按照充分發揮黨支部戰斗堡壘作用原則，支部對所屬全體員工的誠信積分進行審核確認。

(4)專業組抽審：專業組對各單位總人數的10%進行隨機抽審其誠信清單單位評價失信情況。對被審核單位失信的，按照審核實際得分乘以誠信系數重新計算該單位誠信積分，全體7員工誠信積分將一并乘以審核后的誠信系數重新計算誠信積分。(誠信系數=審核實際得分除以1000)。

(5)執行小組抽審：執行小組對專業組已審人數的10%進行隨機抽審其誠信清單支部評價失信情況。對被審核支部失信的，按照審核實際得分乘以誠信系數重新計算該支部誠信積分，全體員工誠信積分將一并乘以審核后的誠信系數重新計算誠信積分(誠信系數=審核實際得分除以1000)。相關專業組承擔失信額2%連帶懲戒。

(6)紀檢部對全部材料進行抽查，重新發現其中有個人失信的，失信個人所屬單位、支部以及相關專業組、執行小組各承擔失信額2%連帶懲戒。紀檢部對全部材料進行抽查，發現相關單位明知個人失信，而未對失信個人進行懲戒的，失信個人所屬單位承擔失信額2%連帶懲戒。

2.個人、單位、支部當月失信(人均誠信積分得分小于1000分)否決本月誠信體系中的相關先進評比。

3.個人、單位、支部連續3個月失信(人均誠信積分得分小于1000分)否決年度誠信體系中的相關先進評比。

4.個人、單位、支部評優樹先誠信積分累計計算。

5.普通員工按照黨員標準執行，黨建誠信清單差異化原則。

6.黨團員、主管、技術、管理人員按照優秀黨員標準執行，黨建誠信清單全覆蓋執行原則。

7.遵照領導小組下發的各專業組清單分項權重積分進行授信，清單、文件以外授信必須經執行小組組長簽字、黨委會同意后實施。對分項懲戒大于本項積分的除有特別說明外懲戒到0分為止。

8.支部所屬人員黨建誠信積分人均得分超過1000分，超過部分10%劃入支部誠信積分授信。

9.個人因自評價失信(被黨委通報懲戒的暫不懲戒支部)被懲戒的按照失信分值的10%計算懲戒所屬支部。

10.各支部必須制定本支部授信、懲戒關聯方法經支部會議研究后公示并報執行小組備案。

(四)黨建誠信積分計算方法

1.黨建誠信積分計算方法

(1)黨建誠信積分=經黨委同意的授信或懲戒+安全環保誠信積分(權重20%)+廉潔誠信積分(權重10%)+勤勉誠信積分(權重10%)+績效誠信積分(權重60%)

(2)個人黨建誠信積分=經黨委同意的授信或懲戒+個人安全環保誠信積分(權重20%)+個人廉潔誠信積分(權重10%)+個人勤勉誠信積分(權重10%)+個人績效誠信積分(權重60%)

(3)單位(包括班組、區段)黨建誠信積分=經黨委同意的授信或懲戒+單位(包括班組、區段)安全環保誠信積分(權重20%)+單位(包括班組、區段)廉潔誠信積分(權重10%)+單位(包括班組、區段)勤勉誠信積分(權重10%)+單位(包9括班組、區段)績效誠信積分(權重60%)

(4)支部黨建誠信積分=經黨委同意的授信或懲戒+支部安全環保誠信積分(權重20%)+支部廉潔誠信積分(權重10%)+支部勤勉誠信積分(權重10%)+支部績效誠信積分(權重60%)

2.績效誠信積分計算方法

(1)個人績效誠信積分=個人績效誠信清單得分。

(2)單位績效誠信積分=單位負責人績效誠信清單得分。

(3)支部績效誠信積分=支部書記績效誠信清單得分。

3.廉潔誠信積分計算方法

(1)個人廉潔誠信積分=個人廉潔誠信清單得分。

(2)單位廉潔誠信積分=單位所屬主管以上及重點崗位人員廉潔誠信積分終審人均得分。

(3)支部廉潔誠信積分=支部所屬主管以上及重點崗位人員廉潔誠信積分終審人均得分。

4.勤勉誠信積分計算方法

(1)個人勤勉誠信積分=個人勤勉誠信清單得分。

(2)單位勤勉誠信積分=單位負責人勤勉誠信清單得分。

(3)支部勤勉誠信積分=支部書記勤勉誠信清單得分。

5.安全環保誠信積分計算方法

(1)本單位實現每月全員評價2次以上且一致率≧90%，礦部將按照100%兌現單位安全環保獎，由單位按照誠信積分二次分配兌現個人獎金，本單位星級排名報安全生產部。

(2)本單位未完成每月全員評價2次以上且80%≦一致率90%，礦部將按照80%兌現單位安全環保獎，由單位按照誠信積分二次分配兌現個人獎金，本單位星級排名報安全生產部。

(3)本單位未完成每月全員評價2次以上且一致率80%，礦部將按照70%兌現單位安全環保獎，由單位按照誠信積分二次分配兌現個人獎金，本單位星級排名報安全生產部。注釋：一致率=(1-∣單位安全環保誠信自評得分-礦部檢查得分∣÷1000)×100%

(4)個人安全環保誠信積分=個人安全環保誠信清單得分。

(5)單位安全環保誠信積分=單位負責人安全環保誠信清單得分。

(6)支部安全環保誠信積分=支部書記安全環保誠信清單得分。

(五)誠信等級

1.誠信星級管理按照星級管理授銜誠信等級，誠信等級共分十級：五星正、五星副、四星正、四星副、三星正、三星副、二星正、二星副、一星正、一星副。

2.誠信星級序列積分區間星級授銜按照審核后員工誠信積分，劃分誠信星級序列，具體如下：誠信積分區間星級序列

(六)誠信積分應用

1.黨建誠信積分應用

(1)每月黨建誠信積分用于月度星級授予、誠信楷模、先進個人、單位、支部表彰獎勵，用于就餐獎勵、乘車等特殊待遇，實現對月度黨建工作完成情況的評價與激勵。

(2)半年累計黨建誠信積分用于對半年星級授予、誠信楷模、先進個人、單位、支部表彰獎勵和用于黨建誠信獎勵。

(3)本年累計黨建誠信積分用于對年度星級授予、誠信楷模、先進個人、單位、支部表彰獎勵，用于黨建誠信獎勵，用于人才選用、晉職晉級，用于后備干部、黨員選拔，用于對員1000分及以上五星正無被紀委或審計懲戒項1000-950分(含)五星副950-900分(含)四星正900-850分(含)四星副850-800分(含)三星正800-750分(含)三星副750-700分(含)二星正700-650分(含)二星副650-600分(含)一星正小于600分一星副工的長期激勵等。(4)對于連續3個月進入五星正級別的黨建誠信員工獎勵誠信餐一個月(10元/餐+水果+礦泉水+干果)，連續半年進入五星級正的員工獎勵誠信餐兩個月(10元/餐+水果+礦泉水+干果+咖啡)，連續10個月進入五星級正的員工獎勵五星級誠信工服一套(穿工服享受乘車免費一年、就餐10元/餐標準免費一年)。

(5)以上成果用于升旗儀式表彰獎勵，用于對黨建引領下工作全面、持續提升的激勵。

(6)個人黨建誠信積分只要員工不離開新城金礦終身有效，作為本人在新城金礦工作期間誠信黨員、團員、干部、員工的有效憑證和各類優秀員工、勞模、標兵等評優樹先的評比依據，作為晉級、晉職和員工福利分配等的依據，礦黨委將根據上級黨委和新城金礦發展實際不斷完善黨員、團員、干部、員工誠信積分在各種依據需求時的權重分配。

(7)月度黨建誠信積分五星正級別員工享受月份誠信餐(水果+干果)。

(8)獲得月度黨建誠信單位的獎勵50元/人(獎勵獲獎單位10分/人，二次分配，個人清單未滿1000分的不得獎勵)。注釋：月度黨建誠信單位指實現人均1000分目標且排名第一。

(9)獲得月度黨建誠信支部的獎勵50元/人(獎勵獲獎支部10分/人，二次分配，個人清單未滿1000分的不得獎勵)。13注釋：月度黨建誠信支部指實現人均1000分目標且排名第一。

(10)獲得半年黨建誠信單位的獎勵100元/人(二次分配，個人清單未滿1000分的不得獎勵)，頒發黨建誠信單位獎杯。注釋：半年黨建誠信單位指半年黨建誠信積分單位排名第一。

(11)獲得半年黨建誠信支部的獎勵50元/人(二次分配，個人清單未滿1000分的不得獎勵)，頒發黨建誠信黨支部獎杯。注釋：半年黨建誠信支部指半年黨建誠信積分支部排名第一。

(12)獲得年度黨建誠信單位的獎勵100元/人(二次分配，個人清單未滿1000分的不得獎勵)，頒發黨建誠信單位獎杯。注釋：年度黨建誠信單位指年度黨建誠信積分單位排名第一。

(13)獲得年度黨建誠信支部的獎勵50元/人(二次分配，個人清單未滿1000分的不得獎勵)，頒發誠信黨支部獎杯。注釋：年度黨建誠信支部指年度黨建誠信積分支部排名第一。

(14)獲得月度黨建誠信楷模的個人獎勵1000元。注釋：月度黨建誠信楷模是指月度黨建誠信積分排名第一的個人。

(15)獲得月度模范黨員的個人獎勵1000元。14注釋：月度模范黨員是指黨建誠信積分得分≧1000分且排名第一的黨員。

(16)獲得月度黨建誠信支部書記獎勵1000元。注釋：月度黨建誠信支部書記是指月度所在支部黨建誠信積分排名第一的支部書記。

(17)獲得月度黨建誠信單位負責人獎勵1000元。注釋：月度黨建誠信單位負責人是指月度所在單位黨建誠信積分排名第一的單位負責人。

(18)獲得年度黨建誠信楷模的個人獎勵5000元。注釋：年度黨建誠信楷模是指年度黨建誠信積分得分≧1000分且排名第一的個人。

(19)獲得年度績效、廉潔、勤勉、安全環保誠信楷模的個人獎勵3000元/人。注釋：年度績效、廉潔、勤勉、安全環保誠信楷模是指年度績效、廉潔、勤勉、安全環保誠信積分得分≧1000分且在各積分排名第一的個人。

(20)在工程隊(生產)中評選出月度黨建誠信單位，獎勵10000元，黨建誠信得分=績效誠信得分(權重50%)+安全環保誠信得分(權重50%)。注釋：績效誠信得分是指本單位下達的指標完成情況得分;安全環保誠信得分是指本單位安全環保人均得分。

(21)每月評價出黨建誠信積分失信單位(黨建誠信積分15誠信積分小于1000分的最后一名)。注釋：黨建誠信積分失信單位是指月度黨建誠信積分得分小于1000分且排名最后一名的單位。

2.安全環保誠信積分應用

(1)獲得月度安全環保誠信積分第一名的個人為月份安全環保誠信楷模，獎勵1000元。

(2)獲得月度安全環保誠信積分第一名的班組為月份安全環保誠信班組，獎勵2000元。

(3)獲得月度安全環保誠信積分第一名的工區(中段)為月份安全環保誠信工區(中段)，獎勵5000元。

(4)獲得月度安全環保誠信積分第一名的車間(選礦車間、提運車間、充填車間、動修車間)為月份安全環保誠信車間，獎勵10000元。

(5)獲得月度安全環保誠信積分第一名，且月度安全環保誠信積分平均分不低于850分的分礦(一分礦、二分礦、三分礦)為月份安全環保誠信分礦，獎勵每人(分礦內部、工程隊生產崗位人員)50元。

(6)獲得月度安全環保誠信積分生態文明第一名的部門為月份安全環保誠信生態文明部門，獎勵5000元。

(七)其他規定

1.本規定中獎勵重復的個人獎項不進行重復獎勵，以最高獎勵計算授信。

2.本規定中授信除單位二次分配外均由員工自我管理、自我授信、自我懲戒，為自身失信承擔責任。

3.本規定中黨建誠信五星正誠信員工本月未實現持續改善承諾的不得進入五星正。

4.本規定中黨建誠信五星正誠信員工本月未實現意識形態承諾的不得進入五星正。

5.被審計與風控部審計出安全環保工作未閉環失信、招投標、合同管理、違反規定、誠信積分失信問題的不得進入五星正。

6.受到黨紀政紀以上處分的不得進入五星正。

7.本規定中黨建誠信積分解釋權歸黨建工作部，其他各誠信積分解釋權歸各專業組。

五、工作要求

1.加強組織領導。全礦各級黨組織要忠誠履行黨的建設主體責任，必須堅持黨建工作和生產經營工作同部署、同落實、同考核，以實際工作業績來檢驗黨建工作成效，把黨要管黨、全面從嚴治黨落到實處。

2.加大宣傳力度。各單位要利用形式多樣、生動活潑的宣傳活動，普及黨建誠信體系建設有關規定，弘揚中華民族積極向善、誠實守信的傳統文化和現代市場經濟的契約精神，更好構筑“干”的精神、凝聚“干”的力量、實現“干”的價值，營造“從嚴從實、風正氣順”能夠干成事的氛圍。

3.發揮典型示范作用。各專業組要充分發揮重點單位的示范引領作用，督促相關單位率先行動，按照本方案要求，建立并落實相關制度，以點帶面，推進黨建誠信體系建設工作。

六、附則

本辦法自2020年1月1日起施行。

黨建誠信體系建設實施方案（2）

2015年，xx市委把打造工業園區、商圈、樓宇、專業市場、微企創業園作為非公黨建示范點建設的突破口。從實際情況看，絕大部分非公企業都集中在這五類區域，黨建工作具有“三集中”(即非公組織相對集中、黨員相對集中、黨組織活動相對集中)特點，抓好五類重點區域非公黨建工作，不僅能提高非公黨建工作總體水平，而且對促進非公經濟組織黨建工作上檔升級具有重要意義。xx市巴南區市場監督管理局黨組根據xx市委組織部《關于進一步做好全市個體工商戶小微企業和專業市場黨的建設工作的通知》要求，明確市場監管職能職責分工，在區委組織部(區委非公工委)統籌指導下，具體負責個體工商戶、小微企業、專業市場黨建工作。

一、背景

xx市巴南轄區的xxxx國際家居名都經營有限公司，是一家專門從事家居專業市場投資、建設、營運管理的民營企業，注冊資本4200萬元，是xx市林業龍頭企業。規劃建設面積80萬平方米，總投資35億元，自2001年建成投入使用以來，累計提供就業崗位上萬個，累計交易額超800億元，現入駐廠商1000多家，就業人員3000多個，2014年市場交易額150億元，是xx家具、酒店用品龍頭市場，業務范圍覆蓋西南四川、云南、貴州、西藏等省。

家具市場所在的公司于2003年成立黨支部，2008年升格為黨委，下設3個黨支部，現有黨員47名(商戶5名)，入黨積極分子12名。黨建成為公司快速發展的內動力，年銷售額由2008年的60多億元增長到近100億元，公司黨委在2011年被評為市、區“兩新”組織黨建工作示范點;公司榮獲“創建全國誠信市場先進單位”，“全國守合同重信用單位”等百多項榮譽，受到各級黨政領導充分肯定和廣大消費者好評。

二、主要做法

(一)強化三項保障，筑牢專業市場黨建根基

作為一個以家具家居為核心的專業市場，如何抓好市場內黨員的管理，抓好組織建設，形成組織網絡是擺在面前的突出難題。xx黨委建強“黨委、支部、黨小組”三級架構，實現了組織網絡的全覆蓋。

一是強化組織保障，配齊配強黨組織領導班子。根據區域化大黨委要求，嚴格按照民主程序，差額選舉產生了5名黨委委員，其中社區黨委副書記、轄區李家沱市場監管所支部書記成為xx黨委委員，發揮市場監管部門在專業市場黨建工作中的規范指導作用。在調查研究的基礎上，成立了以市場商戶為主的市場黨支部，根據市場業態，按照地域相鄰、行業相近、便于管理的原則，以及黨員經營區域、從業情況等，合理劃分黨小組。下設3個黨支部，分別是公司黨委機關支部、保安支部、市場支部，從而形成了公司黨委、市場黨支部、黨小組的組織體系。

二是強化制度保障，不斷夯實黨建基礎。制定了《黨組織工作制度》、《黨員學習教育制度》、《黨員聯系群眾制度》等10余個黨建基本工作制度和《消費維權先行賠付制度》、《共產黨員示范經營戶評選制度》等4個黨建特色制度，完善了工作流程，健全了黨建目標管理和考核機制，保證了各項黨建活動的正常開展。

三是強化資源保障，提升黨建執行力。第一注重陣地建設。在辦公大樓外面懸掛“黨群活動中心”標識，在led顯示屏、各場館服務平臺醒目位置展示“心中有黨旗，服務零距離”標語10余幅。投入專項資金30萬元，設置了黨員活動室、黨員學習區、黨員會議室，選派4名專職工作人員，配齊15臺電腦、傳真機等辦公設施。在每個場館之間辟出場地，設置黨員服務區，設計了具有山水園林、樓臺亭閣、搖籃吊椅、風格獨特，集娛樂、休閑、飲食多功能于一體的“黨建文化角”4個，面積達1000多平方米，擺放黨建書籍、報刊、家居裝飾雜志等精神食糧。開辟了網絡黨建園地，創辦了黨建文化宣傳長廊。第二保障工作經費。將黨建經費與行政經費同時納入預決算，實行黨建經費實報實銷制度，重點活動實行專款補助，為黨建工作開展提供了有力支撐。

(二)建立三項機制，營造和諧消費環境

作為xx最有影響力的家具賣場，xx黨委始終將消費者放在首要位置，堅持用戶為王、體驗至上，維護消費者的合法權益。“xx買家具，性價比確實高”已經成為了消費者耳熟能詳的廣告語。事實上，在xx國際，千余個家具品牌提供了高性價比的家具，已成為xx家具采購的坐標。

一是建立質量承諾機制。在區市場監管局指導下，由市場黨支部牽頭，采取集中定期宣傳、分散包攤宣傳等方式，對入駐員工進行誠信意識教育，實行質量承諾制，建立商品進貨驗收制、違規違法商品強行退市制、知名商品準入制、上市商品分類管理制、商品銷售“三包”制等系列管理制度，嚴把商品質量關，并每季度進行定期查檢驗收，確保合法經營。

二是建立先行賠付機制。2001年10月，在市場監管部門、區消委會的指導下，行業首例12315消費維權服務站落戶xx國際。由公司出資100萬元，建立先行賠付基金，一旦消費者在市場內所購買的產品出現質量問題，公司在最短時間內給予顧客最滿意的解決方案，并向消費者實行先行賠付，切實保護消費者權益。2012年，xx啟動先行賠付妥善解決曲美事件，16位消費者獲得全額退款，134位接受家具送貨，最大限度地保護了消費者的合法權益。

三是建立快速調解機制。公司黨委參與協調商戶與消費者的糾紛，在調解消費糾紛過程中，站在消費者的立場，做好商戶的溝通協調工作，盡量滿足消費者的合理需求，妥善處理因商戶原因造成的消費糾紛，降低演變為消費事件的可能，無群訪事件發生，打造了專業市場和諧消費環境，贏得了消費者的信任與支持。

(三)探索三雙模式，優化黨員管理

為充分發揮黨員的先鋒模范帶動作用，引導黨員帶頭做奉獻、當典范，xx黨委開展了三雙活動，即“雙找、雙帶、雙推”。通過活動開展，企業黨員隊伍建設得到了進一步完善，黨員干部的黨性修養、綜合素質、經營管理能力得到了進一步提升，黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力得到了進一步增強。

一是探索“雙找”模式查找隱形黨員。“隱形黨員”的存在，已經成為非公企業黨建工作一個比較棘手的問題。如何找出專業市場中的“隱形黨員”成為最迫切需要解決的問題，區市場監管局充分發揮職能優勢，與企業、社區多方聯動，分工合作，探索通過“組織找黨員”和“黨員找組織”兩種模式，查找隱形黨員。公司黨委對下設3個支部的管理人員進行再次摸排、統計。同時，聯系幾個大型家居用品生產廠家，分片區逐一詢問營業員，摸清黨員人數和具體情況，做到底數清、情況明;市場監管所負責聯系小微企業及個體戶，通過查閱經營檔案、實地走訪企業等多種形式，逐一核實黨員情況;區市場監管局借助企業登記平臺，對經營戶再次進行了數據篩查，摸清黨員人數;由社區黨委副書記帶領黨建指導員、組織委員等人對專業市場非公企業進行走訪摸底，詳細掌握非公企業黨員數量、組織關系屬地;通過開展黨委班子成員“進商戶、訪員工”活動，向市場商戶、員工發放摸底調查表，發放《致xx國際家具名都市場廣大業主及員工的公開信》采集黨員數據，在短短一周的時間，新查找出市場“隱形黨員”27名，現公司有黨員58人，切實做到不遺漏一個黨員，讓所有“失聯”黨員回歸組織懷抱。

二是探索“雙帶”模式展現示范效應。第一黨組織引領帶動創新。通過創新“細分化”經營模式(根據市場區域規劃，對進入區域的產品種類、檔次實行定位招商、錯位經營)、“混合式”經營業態(實行酒店用品倉儲式，家具產品以專賣店為主，普通商戶為輔的多種業態整合經營)、商品“全程監督”管理服務體系(包含商品進場前、進場后、銷售過程中)，引導公司創新建立先行賠付制度，及時發現和制止損害消費者合法權益的違法行為。組織黨員開展“壘土成山、聚流成海”問計活動，發揮黨員聰明才智，為市場發展建言獻策，黨組織引領實現消費者、商戶、市場互利共贏。第二黨員示范帶頭創業。鼓勵黨員個體經營者轉為小微企業，給予政策扶持，幫助其做大做強，帶領身邊更多的個體戶走上致富之路。開展黨員“五爭當”行動，形成黨員創業示范效應。

三是探索“雙推”模式激發黨員活力。即把管理決策層中的黨員推選進入黨組織領導班子，把黨組織負責人推薦進入管理決策層，通過“雙推”，實現黨員“雙向進入、交叉任職”。從入駐專業市場的商家中選撥黨員干部，把優秀黨員代表推薦到黨組織崗位上，鼓勵商家負責人通過黨組織的渠道，為企業發展建言獻策，實現黨組織活動和商戶經營活動雙贏，讓商家找到主人翁的感覺，提高參與黨組織活動的主動性和積極性。

(四)推行三項制度，增強黨組織凝聚力

入駐專業市場的商戶很多是個體戶、小微企業等非公企業，流動黨員占了大多數，如何才能讓這些“隱形黨員”過上正常組織生活，找到黨員的存在感?巴南區市場監管局充分發揮非公黨建指導優勢，引導公司黨委推行三項制度，使黨員困難有人管，發展有人幫，增強廣大黨員對黨組織的認同感和歸屬感，回歸黨組織的懷抱，緊密團結在黨組織周圍。

一是推行黨內幫扶制度。黨組織以行政支持、上級黨組織支持和黨員捐款等方式籌集黨內激勵關懷幫扶懷基金，用于激勵、幫扶黨員。第一年由市場監管部門撥付非公黨建工作經費1～2萬元，xx公司黨委自籌資金3萬元，共同組成幫扶基金。以后每年由xx市場內企業主進行捐資的方式籌集基金，基金池總額不低于5萬元/年。每名黨員職工每月增發50元激勵補貼;針對存在困難的黨員經營戶進行資金幫扶和政策支持，幫助其盡快走出困境。已累計幫助困難黨員商戶營業員4名，幫扶經營困難商戶7名。

二是推行黨內關懷制度。組織黨工團開展節慶慰問及專題活動11次(迎新春、暖冬、爽夏、女職工體檢等)，員工專項慰問48人次，舉辦生日宴12次，收集員工餐廳意見建議43條，讓更多黨員群眾感受到黨的溫暖，讓更多的有志者投身黨的懷抱，“亮”出身份。

三是推行黨內激勵制度。對共產黨員商戶在場地租金等方面給予優惠，鼓勵黨員主動參加組織活動。建立“共產黨員示范經營戶”、“服務明星”、“明星商戶”、“誠信經營戶”評選制度，形成黨員創業示范效應，發揮黨員創業示范引領作用。已評出“黨員示范經營戶”4個、“巾幗示范崗”12個、“服務明星”200個、“明星商戶”50個，通過評選掛牌活動，顧客信任度大大提升，銷售收入同比增長了30%以上。

(五)創新三個載體，助推誠信市場建設

誠信是市場生存發展之本，xx國際是首批全國創建誠信市場先進單位，具有良好的誠信經營氛圍。黨委積極在商戶黨員中開展“三亮”、黨員經營示范戶等活動，堅持誠信市場建設永遠在路上，不斷提高市場的服務管理水平，有力地促進了市場經營效益提升。

一是“兩學一做”融入經營活動。市場監管部門與區委組織部，多次組織xx公司黨委走訪參觀全市專業市場示范點建設工作，學習黨建先進經驗，創新開展示范點創建工作。同時，通過網絡學習、專家授課、專題講座等多種形式，積極組織認真學習黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想，將“兩學一做”(學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員)學習教育融入到經營管理工作之中，始終保持專業市場共產黨員的先進性，激發干事創業熱情，推動黨建工作與企業經營發展互融互促，實現黨企共贏。

二是黨員“三亮”固牢誠信樣板。在區市場監管局指導下，在市場內全面推行黨員經營戶“亮身份、亮職責、亮承諾”的“三亮”活動，制定黨員“三亮”具體辦法，印發《xx國際市場黨員經營示范戶評選辦法》，引導黨員經營戶牢固樹立“想把生意做好，就得靠服務、靠誠信、靠文明經營”的意識，爭當服務發展的帶頭人、服務顧客的貼心人、回報社會的熱心人。近年來，21名業主黨員在經營場所的醒目位置亮出了“共產黨員經營戶”牌匾，4名業主黨員被評為“共產黨員示范經營戶”，為專業市場其他業主樹立了加強自律，守法經營、誠信立市的樣板，形成人人爭當誠信先鋒的良好風尚。

三是主題活動彰顯黨建魅力。結合市場實際，組織全公司黨員和員工開展了“把黨員商戶亮出來、讓市場顧客看出來、把困難商戶帶出來、以一流黨建促市場繁榮”，“增強黨建活動、構建和諧家園”等主題實踐活動，協同工會、團委開展了朗誦比賽、征文競賽、“七一紅色之旅”等群眾性文體活動，借助群團組織的影響力，凝聚人心，為黨建工作提供了重要支撐。組織業主黨員主動捐贈扶貧濟困、抗震救災、捐資助學等資金達300多萬元，被授與“愛心慈善企業”稱號。每年舉行的讓利促銷活動，給消費者讓利2億元以上，安置了3000余失業人員就業，樹立了良好的社會形象。通過活動促進誠信經營，助推誠信和諧專業大市場的形成。

三、取得的成效

目前，xx國際家居名都已形成了“大市場、大流通、大整合、規模化、國際化、信息化”的運行模式，成為中國西部規模最大、檔次最高、功能最齊的家居專業市場之一。

(一)“五個三”黨建工作法，有利于促進專業市場經營發展。xx黨委堅持黨建“唱主角”、黨委“站前臺”、黨內“聚溫暖”，實現非公黨建工作與市場經營發展互促共融，將黨建“軟實力”轉變為推動市場發展“硬實力”。在黨組織的引領下，一個秉持誠信經營宗旨，年銷售額近100億元的專業大市場成長了起來。

(二)“五個三”黨建工作法，有利于增強黨組織的凝聚力。黨委書記走訪各黨員商戶，了解各商戶經營難點，積極出謀劃策，排憂解難，穩定黨員商戶隊伍。充分發揮工會、婦聯、團委等群團組織的作用，采取節慶慰問、專題活動、舉辦生日宴等多種形式，增強黨組織的凝聚力和感召力，使廣大黨員找到歸屬感，把人心凝聚在一起。開展捐贈扶貧濟困、抗震救災等公益活動，每年的讓利促銷活動，讓利上億元，給消費者帶來真正的實惠。

(三)“五個三”黨建工作法，有利于發揮黨員典型示范引領作用。xx黨委引導商戶黨員堅持誠信發展理念，結合“黨員經營示范戶評選”平臺，積極開展“三亮”活動，把“兩學一做”學習教育與黨員掛牌亮身份結合起來，激勵黨員亮出身份，誠信經營，示范帶動，形成黨員你追我趕爭當誠信標兵氛圍。對甫云藤藝等4家商戶授予黨員示范經營戶牌匾，累計有21名業主黨員在經營場所的醒目位置亮出了“共產黨員經營戶”牌匾，通過評選掛牌活動，誠信指數大幅提升，商戶銷售收入同比增長30%以上。

四、幾點啟示

黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須牢固樹立大抓基層的鮮明導向，推動基層黨建全面進步全面過硬。市場監管部門在配合黨委組織部門抓“小個專”非公經濟組織黨建方面有獨特優勢。實踐證明，專業市場黨建工作做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力，黨組織如同紅色引擎，增強了專業市場發展壯大的內生動力，實現了黨建工作和專業市場發展的互動雙贏。

(一)黨建引領，著力構建同頻共振新格局。黨建是非公企業發展的助推器，堅持黨建工作與專業市場經營“一條心”，破解“兩張皮”怪象，突出問題引領，立足專業市場實際不斷創新，讓黨組織的政治優勢轉化為市場發展優勢，實現黨的建設與市場經營發展同頻共振、互融共進的雙贏格局。

(二)黨群齊心，著力譜寫服務群眾新篇章。結合專業市場實際，探索開展“黨建帶群建、群建促黨建、合力服務群眾”活動。充分發揮群團組織的作用，使廣大黨員找到歸屬感，把人心凝聚在一起。市場的經營活動離不開社會的支持，奉獻社會是企業義不容辭的責任，鼓勵商戶樹立“發展不忘黨的恩情，致富不忘回報社會”的理念，開展結對共建、幫扶助困等公益活動，回報社會，主動履行社會責任，樹立良好社會形象。

(三)黨員示范，著力打造誠信和諧新風標。結合“兩學一做”學習教育，開展支部主題黨日，進一步發揮黨員先進性作用。根據專業市場經營特點，通過開展“黨員先鋒崗”、“黨員經營示范戶”評選活動，打好示范引領牌，進一步發揮黨員誠信先鋒模范作用，帶動市場其他商戶誠實守法經營，體現出黨組織在引領市場誠信建設中的戰斗堡壘作用，釋放出黨建感染力、影響力的正能量。

黨建誠信體系建設實施方案（3）

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央治國理政新理念新思想新戰略，按照黨中央、國務院的決策部署，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，建立健全紅黑名單管理與應用制度，規范各領域紅黑名單的認定、獎懲、修復和退出，構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒大格局，有力有序、規范透明地推進聯合獎懲，全面提升我國社會誠信水平，推進國家治理體系和治理能力現代化。

(二)基本原則。

——政府主導，社會共治。充分發揮國家機關、法律法規授權具有管理公共事務職能的組織在紅黑名單管理中的組織、引導和推動作用。鼓勵調動社會力量廣泛參與、共同推進，形成聯合獎懲合力。

——依法依規，審慎認定。按照“誰認定、誰負責”的原則，根據相關主體行為的誠信度和發起聯合獎懲的必要性，研究制定各領域紅黑名單統一認定標準，依法審慎認定紅黑名單。

——分類分級，區別對待。根據相關主體的誠信度，分別實施不同類型、不同程度的聯合獎懲措施。對尚未達到“黑名單”認定標準的失信主體，可列入誠信狀況重點關注對象名單(以下簡稱“重點關注名單”)，加強監管。

——保護權益，鼓勵修復。嚴格保護自然人、法人和其他組織在紅黑名單的認定、發布、獎懲等過程中的合法權益。在完善相關法律法規的同時，暢通異議申訴等救濟渠道，建立完善信用修復制度，糾正違法失信行為，鼓勵守法誠信。

二、科學制定聯合獎懲對象名單的認定標準

(三)制定標準的部門。各領域的紅黑名單認定原則上實行全國統一標準，標準由社會信用體系建設部際聯席會議成員單位或者國家其他行業主管部門按照市場監管、社會治理和公共服務職責研究制定。各省級有關部門可根據需要制定地方標準，經上級主管部門和省級人民政府審定后實施。認定標準制定過程中，應充分征求廣大社會公眾意見。出臺的標準及其具體認定程序應通過“信用中國”網站和其他適當方式向社會公示、公開。

(四)規范紅黑名單認定的依據。認定聯合獎懲對象名單的依據主要包括：一是公共管理和服務中反映相關主體基本情況的登記類信息;二是刑事處罰、行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政檢查、行政征收、行政獎勵、行政給付等反映主體誠信狀況的信息;三是拒不履行生效司法裁決的信息;四是黨政機關、群團組織、社會組織、行業協會商會在履行職責過程中產生或者掌握的相關主體受表彰獎勵等信息;五是根據法律法規規章或規范性文件可作為紅黑名單認定依據的其他信息。

(五)不斷完善名單認定標準。標準制定部門應委托第三方機構對所監管領域聯合獎懲對象名單認定標準的執行效果進行評估，及時完善認定標準，并按照社會信用體系建設部際聯席會議建立的目錄清單，健全名單認定標準體系。

三、嚴格紅黑名單認定程序

(六)認定名單的部門(單位)。縣級以上國家機關、法律法規授權具有管理公共事務職能的組織可按照統一標準認定相關領域紅黑名單，國家有關部門可根據需要授權全國性行業協會商會和信用服務機構按照統一標準認定紅黑名單。鼓勵行業協會商會、大數據企業、金融機構、新聞媒體、社會組織等各類單位和公民個人向認定部門(單位)提供相關主體的守信行為和失信行為信息，探索研究將其作為紅黑名單認定的重要參考。

(七)失信聯合懲戒對象的認定程序。認定部門(單位)依據認定標準生成失信聯合懲戒對象的初步名單，可根據需要履行告知或公示程序。有異議的，由認定部門(單位)核實。自然人被認定為失信聯合懲戒對象的，應實行事前告知。法律法規已有相關規定的，從其規定。“黑名單”形成后，應與全國信用信息共享平臺各領域“紅名單”進行交叉比對，如“黑名單”主體之前已被列入“紅名單”，應將其從相關“紅名單”中刪除。

(八)守信聯合激勵對象的認定程序。認定部門(單位)依據認定標準生成守信聯合激勵對象的初步名單，并將其與全國信用信息共享平臺中的各領域“黑名單”進行交叉比對，確保已被列入“黑名單”的主體不被列入“紅名單”。篩查后的初步名單可通過認定部門(單位)門戶網站、地方政府信用網站、“信用中國”網站予以公示。經公示無異議的，認定為“紅名單”;有異議的，由認定部門(單位)核實。

四、規范名單信息的共享和發布

(九)規范名單信息內容。名單信息主要內容包括：一是相關主體的基本信息，包括法人和其他組織名稱(或自然人姓名)、統一社會信用代碼、全球法人機構識別編碼(lei碼)(或公民身份號碼、港澳臺居民的公民社會信用代碼、外國籍人身份號碼)、法定代表人(或單位負責人)姓名及其身份證件類型和號碼等;二是列入名單的事由，包括認定誠實守信或違法失信行為的事實、認定部門(單位)、認定依據、認定日期、有效期等;三是相關主體受到聯合獎懲、信用修復、退出名單的相關情況。

(十)共享名單信息。各級社會信用體系建設牽頭單位要建立名單信息共享目錄，嚴格按照目錄歸集共享相關信息。認定部門(單位)應將認定的名單及相關信息逐級報送上級主管部門和同級社會信用體系建設牽頭單位，并自認定之日起10個工作日內報送至全國信用信息共享平臺，實施動態管理。依托全國信用信息共享平臺建立全國聯合獎懲對象名單數據庫，供各級國家機關、法律法規授權具有管理公共事務職能的組織共享使用。

(十一)發布名單信息。按照依法公開、從嚴把關、保護權益原則，由認定部門(單位)通過其門戶網站、地方政府信用網站、“信用中國”網站向社會公眾發布紅黑名單。涉及企業、社會組織、政府部門的名單信息，應按照有關規定在國家企業信用信息公示系統、中國社會組織網、中國機構編制網等渠道發布。名單信息的發布，應當客觀、準確、公正，保證發布信息的合法性、真實性、準確性。對于涉及企業商業秘密和個人隱私的信息，發布前應進行必要的技術處理。名單信息的發布時限與名單的有效期保持一致。對依法不能公開的名單信息，可通報當事人所在單位或其相關主管部門依法依紀處理。鼓勵行業協會商會、信用服務機構收集各有關部門(單位)認定的紅黑名單，經核實后與本單位履職和服務過程中形成的有關名單進行整合并向社會發布。

五、依據名單實施聯合獎懲

(十二)政府部門實施聯合獎懲。各級國家機關、法律法規授權具有管理公共事務職能的組織采取簽署守信聯合激勵和失信聯合懲戒合作備忘錄等形式，在遵守相關法律法規的情況下，明確對相關領域紅黑名單主體的獎懲措施和實施方式，建立發起、響應、反饋的聯動機制。鼓勵各級國家機關、法律法規授權具有管理公共事務職能的組織根據國務院關于聯合獎懲的要求將紅黑名單信息與相關信息進行比對，并創造條件嵌入本部門行政審批、市場監管、公共服務等信息系統和具體工作流程，帶頭查詢使用紅黑名單信息，及時歸集守信聯合激勵和失信聯合懲戒的典型案例，統計聯合獎懲情況并反饋至全國信用信息共享平臺。

(十三)鼓勵社會力量協同參與聯合獎懲。積極創造條件，向各類社會組織、行業協會商會、信用服務機構、金融機構、特定非金融機構、公共服務機構以及其他企事業單位開放全國聯合獎懲對象名單數據庫信息。鼓勵各類社會機構查詢使用紅黑名單，對列入“黑名單”的主體實施市場性、行業性、社會性約束和懲戒，對列入“紅名單”的主體建立“綠色通道”，優先提供服務便利，優化誠信企業行政監管安排，降低市場交易成本，大力推介誠信市場主體。有關單位及時向紅黑名單認定部門(單位)反饋紅黑名單獎懲信息，構建全社會廣泛參與的聯合獎懲機制。

六、構建自主自新的信用修復機制

(十四)鼓勵和支持自主修復信用。建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關愛機制，鼓勵“黑名單”主體通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復信用，認定部門(單位)可將信用修復情況作為“黑名單”退出的重要參考。

(十五)規范信用修復流程。有關部門(單位)認定“黑名單”時，應結合失信行為的嚴重程度，明確相關主體能否修復信用以及信用修復的方式和期限。對可通過履行相關義務糾正失信行為的“黑名單”主體，可在履行相關義務后，向認定部門(單位)提交相關材料申請退出。

七、建立健全誠信狀況重點關注對象警示機制

(十六)實施分級分類管理。認定部門(單位)可將在重點領域發生較重失信行為或多次發生輕微失信行為但尚未達到“黑名單”認定標準的相關主體列入重點關注名單，并依法實施與其失信程度相適應的失信聯合懲戒。重點關注名單信息共享至全國信用信息共享平臺，有選擇地對外公開。

(十七)對誠信狀況重點關注對象的警示。認定部門(單位)應通過適當方式，向重點關注名單主體發出警示并提示重點關注有效期。依托全國信用信息共享平臺開展大數據分析，將在3個以上不同的重點領域被列入重點關注名單的主體轉入“大數據警示名單”，通過“信用中國”網站向社會公眾發出預警。重點關注名單主體有效期內發生嚴重失信行為的，應按照“黑名單”認定標準，及時轉入“黑名單”。

八、依法依規退出名單

(十八)失信聯合懲戒對象名單的退出機制。“黑名單”的有效期、信用修復及退出方式由相關認定部門(單位)結合相關主體違法失信情況確定。“黑名單”的退出包括如下方式：一是經異議處理，“黑名單”主體認定有誤的，認定部門(單位)應將相關主體從“黑名單”中刪除;二是通過主動修復在“黑名單”有效期屆滿前提前退出，提前退出需經認定部門(單位)同意;三是待“黑名單”有效期屆滿自動退出;四是“黑名單”認定標準發生改變，對于不符合新認定標準的主體，將其從“黑名單”中刪除。“黑名單”主體退出名單后，應立即將其列入重點關注名單(誤列入“黑名單”的除外)，有效期由之前將其列入“黑名單”的部門(單位)確定。

(十九)守信聯合激勵對象名單的退出機制。“紅名單”的有效期由相關認定部門(單位)結合相關主體誠實守信情況確定。“紅名單”的退出包括如下方式：一是經異議處理，“紅名單”主體認定有誤的，認定部門(單位)應將相關主體從“紅名單”中刪除;二是有效期內被有關部門列入“黑名單”、重點關注名單或發現存在不當利用“紅名單”獎勵機制等不良行為的，認定部門(單位)應將相關主體從“紅名單”中刪除;三是待“紅名單”有效期屆滿自動退出;四是“紅名單”認定標準發生改變，對于不符合新認定標準的主體，將其從“紅名單”中刪除。

(二十)建立健全名單退出、獎懲解除和記錄留存協同機制。相關主體退出紅黑名單后，認定部門(單位)及時通過原發布渠道發布名單退出公告，有關聯合獎懲部門應停止對其實施聯合獎懲，相關名單信息將在全國信用信息共享平臺后臺繼續保存，信用服務機構可按照有關法律法規在一定期限內繼續保留其失信記錄。對于因主體認定有誤而列入名單的，相關信息不予保存。

九、保護市場主體權益

(二十一)建立健全守信聯合激勵對象反映監督機制。有關單位或個人對“紅名單”主體的誠實守信行為有異議的，可向認定部門(單位)反映并提供證明材料，認定部門(單位)應在收到反映后及時核實。經核實反映情況屬實的，認定部門(單位)應重新對被反映主體進行認定，并將認定結果反饋反映人和當事人。

(二十二)建立健全失信聯合懲戒對象異議申訴機制。有關單位或個人對被列入“黑名單”有異議的，可向認定部門(單位)提交異議申請并提供證明材料。認定部門(單位)應在收到異議申請后及時反饋是否受理，并盡快將核實和處理結果反饋當事人，當事人對反饋結果仍有異議的，可依法申請復議。

(二十三)建立健全名單信息更正機制。聯合獎懲實施部門在依據名單執行守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施時主動發現、經有關單位或個人提出異議申請或投訴發現名單信息不準確的，應及時告知認定部門(單位)核實，認定部門(單位)應及時核實并反饋。因工作失誤導致有關單位或個人被誤列入“黑名單”的，認定部門(單位)應及時更正當事人的誠信記錄，向當事人書面道歉并進行澄清，恢復其名譽。導致當事人權益受損的，依法給予賠償。對于被誤列入“紅名單”的相關主體，應盡可能收回其受到聯合激勵獲得的權益。

十、加強個人隱私和信息安全保護

(二十四)保護個人隱私。明確個人信息查詢使用權限和程序，做好數據庫安全防護工作，建立完善個人信息查詢使用登記和審查制度，防止信息泄露。對故意或因工作失誤泄露個人隱私信息的，要依法嚴格追究相關單位和人員的責任。

(二十五)保障信息安全。有關部門和單位要建立健全并嚴格執行保障信息安全的規章制度。嚴格按照相關法律法規，貫徹落實網絡安全等級保護制度，加大對全國信用信息共享平臺、各部門信用信息系統、信用服務機構數據庫的監管力度，保障信息主體合法權益，確保國家信息安全。

十一、保障措施

(二十六)落實主體責任。各級社會信用體系建設牽頭單位要加強對守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度建設的指導、協調和監督。國家有關部門要制定相關領域的紅黑名單認定標準和管理辦法，積極主動發起簽署守信聯合激勵和失信聯合懲戒合作備忘錄。縣級以上國家機關、法律法規授權具有管理公共事務職能的組織要嚴格執行相關領域紅黑名單認定標準和管理辦法，依法認定、發布、歸集、共享、更新和使用紅黑名單信息，嚴格執行各項聯合獎懲措施。

(二十七)完善法律法規。加快研究推進信用立法工作。各地區、各部門要按照強化誠信約束和協同監管要求，對現行法律法規規章和規范性文件有關規定提出修訂建議或進行有針對性的修改。

(二十八)加強宣傳教育。利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體，多渠道選樹誠信典型，倡導誠實守信，及時曝光重點領域嚴重失信行為，形成輿論壓力，廣泛宣傳各地區、各部門開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒的做法和經驗，擴大聯合獎懲對象名單制度的影響力和警示力。

誠信體系建設工作方案篇六

一是加強政府信息公開。街道黨政辦牽頭，舉辦政府信息公開業務培訓，開展信息公開評估工作，加強網上公開，加強受理窗口建設，有力地推進了政府信息公開工作。

二是綜治辦、司法所等部門開展“法律進機關”活動。針對不同層次人員開展法律知識講座、培訓近3場次，并通過網上學法，提高公務員依法行政、誠信踐約的意識。

三是積極創建“誠信市場”活動。10至12月街道安全生產辦公室會同食安辦對市民重點關注的食品加工業、餐飲業、日用消費品市場和農副產品市場開展“誠信市場”的創建進行宣傳、檢查，倡導企業開展誠信服務。

四是開展行政執法工作。圍繞政府關心、社會關注、群眾關切的突出問題，堅持以危及人民群眾生命財產安全、人民群眾反映強烈以及區域性質量問題突出的重點產品為主，開展了讓老百姓吃得更放心、使用更放心、計量更放心“三個更放心”為目標的各種專項整治和區域性整治活動。通過檢查提高了誠信經商的意識和氛圍。

二、通過各種形式加強宣傳活動

充分運用宣傳欄、黑板報、宣傳標語等宣傳載體，在全街道范圍內大力開展經常性誠信宣傳教育，加大輿論和社會監督的力度，努力營造良好的社會誠信氛圍。

通過“法律六進”活動，大力開展“學法律、講權利、講義務、講誠信”為主要內容的主題教育活動，同時結合“3.15”維權周、稅法宣傳月、“5.25”交通安全宣傳日、“6.5”世界環境日、檔案法20周年紀念日等活動穿插誠信宣傳，也取得了良好的社會效益。

今年年8月份在全街道學校開展“學校誠信教育”活動中，向教師、學生發放宣傳單位1000份，各校開展相關主題活動26場次，并通過學生向家長宣傳誠信的重要性，提高了全街道市民知曉度和參與率。

萬松街道精神文明辦

一、扎實開展誠信機關建設，提高部門的公信力

食藥監系統的執法人員能否做到公正執法、文明行政、誠信執法、熱情服務直接關系到政府的公信力，關系到黨和政府的形象和社會風氣的進步。為此，我們在全局范圍內深入開展了誠信機關建設活動。

一是整章建制，全面規范行政行為。我們結合廉政風險防控機制建設和行政績效管理活動，對全局行政許可、行政處罰、日常監管等項工作制度進行了全面的梳理，重新制定了各項行政工作制度，統一許可準入條件、處罰的尺度、監管頻次和要求，全面規范了行政行為。

二是政務公開，提高了行政工作的透明度。為進一步規范行政行為，接受社會監督，確保監督執法的公開、公平、公正，我們全面推進了政務公開，在辦理許可審批、認證、換證工作中，向社會公開辦事依據、標準、程序、時限和結果。通過實行政務公開，暢通了監督渠道，切實保障了管理相對人和群眾的知情權、參與權、監督權，自覺接受社會各界的監督。

三是實行首問負責制，提高了群眾的滿意度。我們按照“熱情接待、實事求是、按章辦事、盡快辦結”的原則，認真做好許可、投訴等項受理工作。無論所受理的事項是否與本職有關，都認真履行了受理職責。如不屬于本股室職權范圍的，也負責引導、記錄或與其他股室聯系，杜絕了推諉扯皮、不負責任的現象發生，提高了群眾滿意度，達到了取信于民的效果。

二、提高餐飲企業誠信自律意識，促使企業自覺加強管理

我們積極探索餐飲服務食品安全長效治本之策，全面開展了餐飲服務食品安全誠信體系建設，引導企業走誠信發展之路。

一是嚴格市場準入，促使企業高起點運行。按照《食品安全法》和《餐飲服務許可管理辦法》的要求，強化餐飲服務許可工作，嚴把“三關”即：嚴把申報資料審核關，在資料審核工作中堅持缺一補一的原則，做到資料不齊不予受理。嚴把現場驗收質量關，對申辦條件達標的單位按時、按規定辦理；對申辦條件不能達標的限期改正后復查，對責令限期改正而仍未改正者不予辦理。嚴把審查審批發證關，根據申報資料、現場驗收情況及有關人員審核后，審批人員按照申辦條件和標準嚴把審查審批關。同時，我們還將許可證發放情況錄入黑龍江省餐飲服務食品安全監督管理系統，實現了許可監管電子化。

二是實施量化分級管理，加強事中的服務與規范。在日常監管工作中，我們積極探索餐飲服務食品安全長效治本之策，全面開展餐飲服務食品安全誠信體系建設，引導企業走誠信發展之路。我們與餐飲單位簽訂《食品安全責任狀》，督促和指導企業全面落實各項質量管理與誠信經營制度，提高了企業誠信經營管理水平。同時，我們建立了餐飲服務企業誠信檔案，全面推行了餐飲業量化分級管理制度，根據日常檢查情況將其分為a、b、c三級，并不斷完善誠信激勵機制，增強了企業的誠信經營意識和社會責任意識。

三是嚴格執法，強化事后懲處。在規范服務的基礎上，對有嚴重違法行為的餐飲單位，堅決叫停，并按照法定程序，告知工商部門辦理注銷登記。對依法被叫停的企業，實行案后回查措施，重點檢查其是否已停止經營活動。回查中發現未停止經營活動的，按照無證經營嚴厲查處，切實做好事后清理工作。經過我們幫助、引導、服務和監管，企業都把誠信經營和保障食品安全視為生存和發展的生命線，主動做到了嚴把“六道關口”，即食品采購關、貯存關、加工關、保質關、洗消關、從業人員準入關，杜絕了餐飲服務食品安全突發事件，實現了“零事故”的目標。

三、實施藥品安全信用分類管理，確保公眾用藥安全

藥品安全信用分類管理是社會信用體系建設的組成部分，也是提高藥品市場監督管理部門依法行政能力的重要手段，也是藥品監管的長效治本之策。因此，我們在監管工作中全力推進了分類管理工作。

一是加強教育培訓，增強信用意識。我們通過開展藥品安全進社區等形式，強化了對用藥安全的宣傳。同時，分批對零售藥店質量負責人進行培訓，與企業簽訂了《誠信自律承諾書》，要求藥品經營單位必須按照《藥品經營質量管理規范》進行規范管理，建立購進驗收記錄，完善藥品質量管理制度。還重點開展藥品、醫療器械安全法律知識、社會信用基本知識、藥品安全事故案例、信用典型案件等培訓教育工作，營造了良好的信用環境。

二是嚴格工作標準，規范工作流程。實施藥品安全信用分類管理是一項系統工程，必須按照公平、公開、公正的原則，實行制度化、規范化操作。我們制定了《漠河縣藥品醫療器械經營和使用單位誠信體系建設實施方案》，對藥品安全信用信息的采集、評價、發布以及崗位責任等相關工作進行規范，建立健全了藥品安全信用的記錄、評定、獎懲、公示等工作機制。確保信用信息的完整性、公正性、權威性、唯一性。

三是結合日常監管情況，準確評定等級。為了能公平、公正的評價企業的日常經營情況，在廣泛征詢群眾及社會監督員對各企業意見的同時，結合企業的日常監督檢查、稽查檢查、gsp認證跟蹤檢查、重點監督檢查、專項檢查等情況對全縣藥企按“誠信”、“基本誠信”、“失信”、“嚴重失信”四級進行了綜合評定。四是實施誠信分類監管，充分體現藥信用體系建設工作實效。

按照一企一檔的原則，結合日常監督、專項檢查、認證、誠信考評等工作，及時收集、記錄、存儲藥械企業基本信息、監管信息、誠信信息等，建立健全了藥械企業、醫療機構誠信檔案，并結合日常監督檢查違法案件查處結果、藥品抽樣結果、違法廣告發生次數、藥品分類管理等情況，對信用等級進行動態管理。對失信企業列入重點監控單位，給予警示和提醒，促其自糾；對長期守法經營，誠信度高的企業給予大力宣傳，大力表揚，減少日常監管、藥品抽檢頻次，積極倡導消費者購買放心藥品，促進誠信企業經濟效益的提高。

通過安全信用管理工作的開展，強化了藥品經營企業的誠信意識，探索了整頓和規范我縣藥品、醫療器械市場秩序的新途徑，促進了我縣藥品市場形成統一開放、公平競爭、規范有序的市場環境，保證了人民群眾用藥安全，為“誠信漠河”建設提供了健康支撐。

漠河縣食品藥品監督管理局

20xx年10月11日

20xx年以來，區發改委在區委、區政府的正確領導下，根據《白堿灘區工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設實施方案》（克白政發【20xx】29號）要求，結合我委實際情況和工作目標任務，就社會信用體系建設開展了相應的工作。現將工作小結如下，不足之處，敬請指正。

一、在組織領導方面

自《白堿灘區工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設實施方案》發布后，區發改委領導及時召開專題會議，將加強社會誠信體系建設納入我委重要工作日程，并制定了具體的實施方案，分解落實各崗位在社會信用體系建設工作的相應責任和目標任務，認真抓好機關及工作人員行政效能監督范圍和辦法，以及過失和過錯的問責追究制度。為了強化和推進此項工作，委內還成立了以主任為第一負責人，辦公室綜合崗為具體聯絡人員的工作推進小組，有效推動我委此項工作的開展。通過此項工作的開展，我委辦事效率和質量較過去得到了明顯的提高。

——在規劃謀劃方面。我委在“十二五”規劃編制完成后，就積極向社會進行公布，讓轄區群眾了解我區五年規劃的方向，進一步擴大規劃的社會參與面。在規劃委托階段，我委也是將委托環節提交區政府進行討論，由會議決定委托編制機構，全程公開透明。

——在發展計劃方面。加大對重點領域項目和重大項目的前期研究、中期監控的工作力度，切實轉變原來側重項目審批管理的工作思路，通過各部門上報的基本建設需求，征詢建設、財政等部門建議，確定具體建設項目，最后上報區政府常務會集體研究決定。

——在項目前期管理方面。一是形成了有效的項目前期進度跟蹤制度，區發改委要求具體負責此項工作的人員，必須每周到施工現場對施工進度進行了解，同時將掌握的情況制作成簡報，于每周五前報送至區領導處進行審閱，從而使得項目的各個流程都在時間控制之內，且高效透明。二是積極組織項目方案設計的評審工作，認真對評審意見和建議進行匯總，并將意見以書面形式提交給設計單位，督促其嚴格按照整改意見進行設計修改。同時，進一步加強與設計單位和使用單位之間的溝通，提高了設計效率。

——在物價工作方面。我委按照誠信體系建設要求，結合市發改委物價工作要求，把價格監測做為物價辦公室的一項重點工作來抓，為了能夠及時準確的了解市場價格動態，讓廣大老百姓明明白白消費，物價辦公室工作人員對集貿市場農副產品價格進行跟蹤監測，并每周二、四將采集的物價情況在部門網站上進行公示，讓廣大轄區群眾能及時了解物價變化。同時，我委通過節假日市場價格檢查，進一步對不按規定明碼標價的價格行為進行了整改，規范商家市場行為，促進社會誠信體系的建立。

——在宣傳方面。結合“3.15”宣傳活動，我委組織工作人員走上街頭，設立宣傳臺、印發資料，張貼橫幅標語，開展《價格法》、節能減排、規劃設計及誠信體系相關方面的宣傳，有效地拓展了誠信社會教育面。在“古爾邦節”、“國慶節”雙節期間組織保障市場活羊供應500只，以高度的責任感和誠信度切實加強對市場價格監測，并及時將物價信息反饋上級部門，便于全市隨時啟動應急預案，切實有效穩控市場物價，保證社會和諧穩定。此外，在涉案物品的價格認證工作中，我委始終把公平、公正、守規、守紀放在核心地位，嚴格按照涉案物品價格認證操作規程開展價格認證工作，每個報告都堅持做到資料齊全、程序合法，計算準確，結論真實，確保了認證案件質量，把風險規避到最低限度。

三、在個人誠信意識提高方面

我委以個人誠信建設為突破口，努力提振社會誠信度。首先是對個人加強誠信教育、增強誠信意識，提高黨員干部依法行政、誠信踐約的意識，表彰愛崗敬業、誠實守信的人和事，在機關逐漸形成了“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。其次是用制度對個人誠信方面進行約束，要求各崗位工作人員在工作時必須要留有痕跡，用貫標體系來約束個人工作行為。截止目前，我委尚無違反貫標制度的行為發生。

白堿灘區發展和改革委員會

20xx年6月8日

自開展工作以來，按照市委、市政府關于建設信用xx的總體安排，市監察局牽頭成立政務誠信建設工作領導小組，制定工作方案，落實責任分工，發揮各職能部門的作用，突出重點，扎實推進政務誠信建設，取得初步成效，為構建政務誠信體系做了一些基礎性工作。主要抓了以下五方面工作。

一、以網上辦事大廳建設為重點，推進信用政府建設。在實現市縣鎮三級行政服務中心全覆蓋的基礎上，強力推進網上辦事大廳建設，創新政府服務與治理方式。

一是推進市縣鎮三級網上辦事大廳全覆蓋。在全省率先全面開通xx省網上辦事大廳xx市縣鎮三級分廳，同時開發融合網上申請與網上審批功能的移動終端版網上辦事大廳。至11月28日，市縣鎮三級網上辦事大廳已進駐事項4100項，其中3958項可在線申辦，3383項實現網上全流程審批和電子監察，318項實現0次跑動辦成事，累計受理網上申辦55233件，平均辦結承諾時限比法定期限縮短53.17%。

二是推進基層便民服務站全覆蓋。為解決農村群眾不會使用電腦上網辦事問題，加快在全市63個鎮(街)行政服務中心和965個村(社區)辦公樓內，配備電腦、高清拍攝儀等設備，建設實體便民服務站。通過基層干部駐點收件或上門收件的方式，代理申辦市縣鎮三級網上辦事服務事項，建立便民服務代辦機制。至11月28日，已建設鎮村便民服務站858個，覆蓋率83.46%，累計代辦27296件。我市力爭今年底前實現實體便民服務站全覆蓋。同時，加快建設完善網上基層便民服務站，設置便民服務、農村三資管理、政府12345服務熱線、電子紀檢監察等10大版區欄目，提升科技反腐水平。

三是結合網上辦事大廳加快廉政直通車擴容提質。升級完善黨務、政務、村務、財務、廠務公開系統，促進市縣鎮村組五級黨廉信息網上公開全覆蓋。11月11省政府召開全省網上辦事大廳建設xx現場會，總結推廣了我市經驗。

二、以依法行政能力建設為重點，推進法治政府建設。

注重運用法治思維和法治方式，提高依法行政能力和水平。

一是建立完善行政決策機制。制定《人民政府工作規則》、《重大行政決策專家咨詢論證辦法實施細則》等規章制度，規范政府科學決策、民主決策程序。

二是建立行政審批項目清理監控機制。市縣兩級政府全面公布20xx年行政審批制度改革目錄，市直壓減行政審批事項469項，壓減率54.43%;個縣(市、區)政府共壓減行政審批事項968項，壓減率均達40.16%以上。出臺《行政審批事項目錄管理辦法》，開發建設目錄管理系統，對審批事項規范化管理和動態監管。

三是建立政府規范性文件審查清理機制。按照《行政機關規范性文件管理辦法》等規定，對20xx建市以來市政府出臺的紅頭文件進行全面審查清理，去年以來共廢止21件、宣布失效4件。

四是清理規范黨政機關考核檢查評比表彰項目。市級撤銷不符合省委省政府有關文件規定精神的考核檢查項目18個、評比表彰項目19個。

五是規范行政執法自由裁量權。市直7個單位以部門規范性文件的形式公布了本單位行政處罰自由裁量權細化標準并全面實施。六是加強地方政府性債務管理。出臺《政府性債務管理暫行辦法》和《地方政府性債務統計工作辦法》，促進依法透明舉債。

三、以加快公共資源交易中心建設為重點，推進招投標誠信建設。

建立統一、規范的公共資源交易市場，是規范公共資源招投標、防止權力尋租的重要舉措。

一是建立健全公共資源交易制度。如出臺《建筑工程招標投標監督管理辦法(暫行)》、《關于實施建筑市場誠信綜合評價制度的通知》，規范工程招投標。又如針對去年省和我市三打中查處西江河砂出讓和監管領域的系列腐敗案，出臺《河道采砂管理暫行辦法》，規范河砂開采和出售管理，堵塞河砂資源出讓監管漏洞。

二是建設工程建設平臺。建成和開通市縣兩級工程建設領域項目信息和信息公開共享平臺。至今年10月底，全平臺共發布工程建設領域項目信息和信用信息2.4萬條，其中信用信息7356條，讓守信者得益、失信者受制，推動工程領域誠信體系建設。

三是加快籌建公共資源交易中心。市委市政府出臺《公共資源交易中心籌建方案》，明確領導體制、組織架構和籌建實施步驟，加快整合土地礦業權交易中心、建設工程交易中心、產權交易中心、政府采購中心，推進公共資源交易中心建設。今年1-10市土地招拍掛30宗，供地面積135萬平方米，溢價139.83萬元;工程招投標251宗標底價31.72億元成交價31.39億元節約0.33元;政府采購項目預算4.83億元實際采購4.57億元節約率5.49%。

四、以干部征信中心試點建設為重點，推進公務員誠信建設。

公務員誠信是社會成員誠信的表率。我市以郁南縣為試點，積極探索建設干部征信中心。

一是成立干部征信中心建設領導小組。縣委書記任組長，縣人社局負責人任中心主任，中心下設統籌協調、信息審核、信息錄入和維護管理四個小組。

二是開展信用信息征集。征信對象為全體公職人員重點是副科以上干部。征信信息分基本信息和特殊動態信息兩大類別。基本信息涵蓋身份學歷、工作經歷、婚育情況等64本信息，由縣直部門和各鎮每月收集上報;特殊動態信息包括黨政紀處分、刑事處理、不良行為等23項信息，由征信中心每月向縣紀委、公檢法等12個部門征集一次。開發干部信用信息管理系統，已建立1700多個公務員誠信檔案。

三是注重信用信息應用。及時掌握干部動態，為干部管理提供快捷服務和準確的參考依據，提高選人用人公信度。該縣還下發《關于加強全縣公職人員誠信守法教育和監督管理工作的通知》，建立公職人員失信行為信息互通機制和懲處機制，增強追究違紀違法責任的及時性，維護公務員隊伍的良好形象。

以廉潔城鄉建設為重點，推進懲防體系建設。立足當前，著眼長遠，以政務誠信引領社會誠信，努力構建廉潔誠信社會。

一是開展正風肅紀行動。圍繞貫徹落實中央八項規定和反對，部署開展正風肅紀行動，深入整治庸懶散慢奢等不良風氣，今年以來查處和內部曝光問題29個，涉及50個單位61人。堅持抓早抓小，加大對黨員干部違紀違法行為的懲治力度，努力實現對腐敗的零容忍，形成震懾。今年1-10月，全市紀檢監察機關立案184件184人，其中涉及處級干部7人;鎮街紀委立案89件89同比增長21.9%，連續13年鎮鎮有自辦案件。

二是推進廉政風險防控工作。圍繞分崗查險、分險設防、分權制衡、分級預警、分層追的預警防控五分模式進行查漏補缺，深化廉政風險防控工作。目前，全市共有602個單位實施了廉政風險防控，查找崗位廉政風險點7.67萬個，制訂防控措施8.47萬條。

三是推動全民共建廉潔城鄉。出臺《推進廉潔城鄉建設的實施意見》，部署實施政府清廉、守廉清明、干部清正、石都清風、崇信倡廉、強基固廉六項行動，統籌謀劃推進廉潔誠信城鄉建設。

一、20xx年度市發改委及有關成員單位工作的開展情況

（一）加強組織領導，明確相關責任

市發改委根據《懷化市人民政府辦公室關于印發懷化市政府誠信體系建設工作實施方案的通知》(懷政辦函〔20xx〕73號）和《懷化市政府誠信建設聯絡員工作職責》等文件精神，為進一步加強政府職能部門誠信體系建設，不斷提高政府職能部門的公信度，引導和促進全社會誠信體系建設，市發改委高度重視，制定了《懷化市政府誠信體系建設工作市發改委工作實施方案》、成立了“市發改委誠信體系建設領導小組”，明確了市發改委誠信體系建設工作各有關科室的聯絡員和有關成員單位的聯絡員，暢通了聯絡渠道，整章建制，明確了工作職責任務，全面規范各有關職能部門的行政行為。

1、我委按照市政府誠信體系建設工作關于依法行政的各項政策要求，為了確保法律法規得到全面貫徹落實，各項工作依法有序運行，年初制訂了《20xx年懷化市發改委依法行政工作計劃》和《20xx年懷化市發改委法制學習安排》。成立了以委黨組書記、主任李宜堂任組長，黨組副主任、副書記肖艷萍、楊英禮，黨組成員、副主任梁國川、楊愛凡、劉堯、楊鵬，黨組成員、紀檢組長李向軍任副組長，各科室負責人為成員的依法行政工作領導小組。進一步健全了依法科學民主決策制度，進一步完善重大行政決策專家咨詢、風險評估、集體討論與聽證等集體決策制度，落實重大決策合法性審查和專家咨詢論證制度，規范領導干部決策行為，嚴格決策程序，提高決策的參與度和透明度，防止決策失誤，提高領導干部決策的科學化、民主化、公開化，先后制訂了《重大行政決策制度》、《委黨組內部決策制度》，實現重大事項依法科學民主決策。

2、按照市審改辦《市縣政府工作部門推行權力清單制度工作實施方案》的統一要求，5月22日前清理上報了本單位的行政權力清單，經審改辦初審后在6月底前再次修改核對上報。按照市政府的要求，我們還組織力量清理公示了本部門的責任清單。及時報送依法行政工作計劃和年度工作報告，完成市法制辦交辦報送行政執法指導案例事項，做好依法行政目標考核的資料匯編工作。截至目前，受理12345市長熱線咨詢投訴16件，辦結15件，1件正在辦理，均未超過辦理期限。受理網上論壇等平臺的投訴舉報2件，并認真進行了網上回復，有效遏制了負面輿論的擴散。

（三）突出重點領域整治

1、土地市場

（1）推進土地使用權信用制度。市國土資源局堅持開展經營性土地招標掛牌出讓工作，全面建立土地使用權人依法公平獲得土地使用權以及依法履行合同的信譽檔案，及時發布有關信用信息。根據《城鎮土地分等定級規程》、《城鎮土地估價規程》的有關規定和全省統一部署，我市完成懷化城市規劃區基準地價更新工作，并通過省級驗收。市人民政府于20xx年9月21日公布了《懷化城市規劃區基準地價更新成果的通告》。

（2）推進礦業權人信用建設。市國土資源局建立礦業權人依法公平獲得礦業權以及依法履行合同的信用檔案，加強礦業權人信用信息的記錄、整合和應用；構建礦業權監管平臺和礦業權信息發布平臺。

（3）推進測繪地理信息市場信用建設。市國土資源局充分利用測繪地理信息市場信用管理平臺，及時更新信息，維護測繪地理信息市場秩序。

2、工程建設招投標市場

全面推進政務公開，深化行政審批制度改革，，不斷規范住建部門行政權力，突出重點領域整治，實施服務承諾制度，建立健全監督體系。

今年1-11月，懷化市住建局加大城區房地產歷史遺留問題調處力度，著力規范扶持房地產產業和建筑業發展，強化建設工程質量安全監管和工程質量治理兩年行動，嚴格規范建設工程招投標和建設工程施工許可證發放。今年1-11月，共完成市本級房屋建筑和市政基礎設施工程設計、施工、監理招標項目61個，招標公告掛網率、應招標工程招標率、招標資料備案率、中標備案率均達100%。

3、產權交易市場

今年以來，市國資委十分重視政府城信體系建設工作，成立了領導小組，明確了相關工作人員，制定了相關工作計劃。特別是涉及國企改制產權交易事項，嚴格要求按照“公開、公平、公正”的原則，杜絕“暗箱”操作，確保國有資產不流失。各改制企業均按照上述要求規范操作，嚴格履行內部決策程序，經改制工作組及行業主管部門批準后報市國資委審批。今年1-11月，已下達11宗產權交易批復，全部移交懷化市公共資源交易中心公開交易。

4、公共資源交易平臺

（1）先行先試，整合徹底。目前，我市已經基本建成公開透明、運行規范的統一的市公共資源交易平臺——市公共資源交易中心。市公共資源交易中心為市政府直屬的正處級事業單位。在管理體制上，實行“一委、一辦、一中心”，“一委”即市公共資源交易管理委員會，領導和研究部署決策重大事項；“一辦”即市公共資源交易管理委員會辦公室，設在市發改委，負責宏觀管理和監督等日常事務；“一中心”即市公共資源交易中心作為我市唯一進行公共資源交易的有形市場和服務平臺，承擔公共資源交易的組織、服務及場內監督職責。“一委、一辦、一中心”機制與現在省里公共資源交易平臺管理機制一樣，符合省里要求。

（2）公開公平，公正運作。20xx年至20xx年底，市政府先后出臺《懷化市公共資源交易管理暫行辦法》、《市公共資源“三定”方案》，省物價局出臺了《湖南省公共資源交易服務收費管理辦法(試行)》，實行“五統一”即“統一進場交易、統一進場發布信息、統一進場抽取專家、統一進場收費、統一進場監督”，在進場范圍上，實現了工程建設項目招投標，土地使用權、探礦權、采礦權出讓，土地整理招投標、礦業權轉讓鑒證，產權交易，特殊資源交易和政府采購等交易活動全部進場；在區域上，實現了市本級、鶴城區、經開區、工業園“同城合一”交易；在信息透明上，市公共資源交易中心建立懷化市公共資源交易網、高標準配備6塊大型led顯示屏、30個高清攝像頭、3臺觸摸屏電腦等設備，通過網站、公示欄、信息簡報等載體，對進場交易信息進行公開透明統一發布；在規范運作上，市公共資源交易中心配備了先進的綜合信息發布系統、計算機業務管理系統、評審專家抽取系統、全過程現場（音、視頻）監控系統、視頻變音詢標系統、多媒體展示系統、電子顯示系統和通訊信息屏蔽系統等設施，對交易審核程序、工作流程、交易結果、監督意見等關鍵環節實行全時段監控、全過程留痕，實現了全程電子監控和業務流程辦理信息化格局，為誠信體系建設奠定了堅實基礎。

（3）建章建制，深化改革。懷化市招標辦先后組織了兩次相關單位座談會，研究優化公共資源交易程序、制度、規則，今年九月整理出臺了《懷化市公共資源交易平臺優化交易程序規則改革成果匯編》，制作了規范的工程建設項目招投標，土地使用權、探礦權、采礦權出讓，土地整理招投標、礦業權轉讓鑒證，產權交易，特殊資源交易和政府采購等交易活動流程圖，優化了《評標管理制度》、《評標區管理制度》、《開標室管理制度》、《開標區管理制度》、《大廳窗口服務承諾制度》、《監控室管理制度》、《計算機操作和網絡管理制度》、《保密制度》《檔案管理制度》等多項工作制度，有效推動了全市公共資源交易領域的誠信體系建設。

（四）深化行政審批制度改革

1、深化投融資體制改革

（1）今年開展了全市投融資平臺改革工作，市發改委起草制定了《懷化市城市建設投資有限公司改革建議方案》、《懷化市水務投資集團有限公司改革建議方案》、《懷化市城市建設投資有限公司改革建議方案》和《懷化市土地儲備中心改革建議方案》。目前，“三平臺一中心”改革方案已在市委全面深化改革領導小組第七次會議上順利通過，并得到了領導的高度評價，目前正在組建“三平臺一中心”改革領導小組，按照時間節點開展工作。通過投融資平臺改革，有利于建立健全法人治理結構和市場化經營管理機制，使投融資平臺公司成為真正的市場主體，實現資源資產化、資產資本化、資本證券化。

（2）根據省《關于鼓勵和支持民間資本參與公共領域投資的若干意見》精神，按照省發改委的部署和要求，我們積極推進民間投資進入公共建設領域，鼓勵社會資本以特許經營、租賃經營、股權投資等方式參與基礎設施建設與運營（此類項目統稱為“ppp項目”）。今年以來，我們對全市ppp項目有關情況進行了調查摸底，并整理了58個較為成熟、有示范效應的ppp項目上報納入了省ppp項目庫。為懷化市濟民醫院等三個民間投資進入公共建設領域的項目爭取到300萬元示范引導資金。

（3）及時組織學習并貫徹落實今年新出臺的一系列關于投融資體制改革方面的文件精神和政策措施，主要包括：國家《中央預算內直接投資項目管理辦法》、國家《關于改進規范投資項目核準行為加強協同監管的通知》、《湖南省政府核準的投資項目目錄（20xx年本）》、《湖南省人民政府辦公廳關于加快推行非經營性政府投資項目代建制的意見》、《懷化市本級政府投資項目管理暫行辦法》等。同時，我委按照省權力下放的清單及時清理我委的權力清單、責任清單、負面清單等一系列配套文件和措施，更加全面規范地把好了項目審批、核準、備案關。

2、深化我市體制改革工作方案

（1）進一步清理放開商品服務價格。今年共取消各部門組織的達標評審服務費等14項，降標防雷技術服務費等5項，放開了醫藥價格、煙葉收購價格等25項商品和服務價格。今年取消或暫停征收用地管理費等9項行政事業性收費，對小微企業免征土地證書工本費等23項行政事業性收費，放開全市民辦中小學收費審批和取消中小學午休住宿費和社會實踐活動收費項目。

（2）完善懷化市收費目錄清單。目錄清單共涉及35個市直單位80類行政事業性收費、45類涉企服務性收費和39類行政審批前置服務收費項目，目前收費清單已全部公示在懷化物價網收費專欄中。加大簡政放權力度，推進收費權限核準從證件登記制向清單公示制轉變。已取消《行政事業性收費許可證》和《服務價格登記證》的辦證和年檢年審，全面實行收費目錄清單制。

（3）積極開展非居民階梯水電氣價格改革試點。非居民生活用水和特種用水超定額累進加價制度，目前已執行到位。居民水、電階梯價格已實施到位，非居民電氣價格改革正在進行相關情況調研，待省里出臺相關政策之后依照執行。

（五）實施服務承諾制度

全面清理行政事業性收費項目。根據轉變政府職能和優化經濟發展環境的有關要求，我們對行政事業性收費項目進行了全面清理，對省里取消與降標的文件及時進行了轉發并通知了相關收費單位。取消和降低部分行政事業性收費是轉變政府職能，優化經濟發展環境的需要，我們要求各相關執收部門和相關單位不得以任何理由拖延或拒絕執行，也不得以其他名目變相收費，并連同市價格監督檢查局對降標和取消部分行政事業性收費的相關部門與單位加大檢查力度，確保收費政策落實到位，著力優化經濟社會發展環境。

一是認真落實和圓滿完成市政府誠信體系建設的工作任務。

二是重新制定《懷化市政府誠信體系建設工作市發改委工作實施方案》。

一、全面推進政務公開，深化行政審批制度改革

認真貫徹落實《政府信息公開條例》，扎實推進全局政務公開、信息公開和辦事公開，創新公開方式，擴大公開范圍和內容，及時修訂完善了市住建局政府信息公開指南、目錄，定期公布政府信息公開工作年度報告，依托“懷化市住房和城鄉建設網”局門戶網站主陣地，不斷充實完善住建部門各類政務信息，最大范圍公開各類信息，最大程度地服務辦事對象和人民群眾。按照省、市統一部署，加大行政審批制度改革力度，推進簡政放權和政府職能轉變，集中推進行政審批“三張清單”（權力清單、責任清單、收費清單）制度和“兩集中、兩到位”，市政府已于7月初網上公布我局市政府機構改革后的220項權力清單（含9項行政許可事項，即建筑業企業三級資質許可、權限內建筑工程施工許可、權限內批準立項的建設項目設計文件審查、城市園林綠化企業三級資質審批、市本級燃氣經營許可及燃氣設施改動審批、房屋建筑工地和市政工程工地建筑起重機械特種作業操作資格認定6項行政許可，以及從市房產管理局新劃入的三級物業服務企業資質認定、商品房預售許可、劃撥土地上建筑物，其他附著物轉讓、出租、抵押許可3項行政許可）和6項審核轉報類事項；我局責任清單9月28日已由市政府在市人民政府門戶網站統一掛網公示《關于公布市政府部門責任清單的通知》（懷政發〔20xx〕6號），涉及我局的責任清單共49項，其中部門職責9項，與相關部門的職責邊界23項，事中事后監管制度12項，公共服務事項5項；收費清單現僅有市本級城市基礎設施配套費征繳1項，待市政府統一啟動后，及時編制上報審核并向社會公開。按照市政府機構改革要求，涉及我局的所有行政審批事項集中歸口到我局新設立的行政審批服務科，實行集中審批，實現“兩集中、兩到位”。目前，我局未取消、下放、承接和新設任何行政審批事項，我局僅負責市本級（城東區域由鶴城區政府住建部門、懷化經開區由懷化經開區管委會、懷化工業園由懷化工業園管委會行使相應行政審批權）涉及住建部門的行政審批事項，指導各縣市區住建部門的工作。涉及我局的所有行政審批事項已全部進駐市政務中心市住建局辦事窗口集中辦理，實行一個窗口受理、一次性告知、一條龍辦理。嚴格執行《懷化市城市規劃區房地產建設項目并聯審批實施方案》（懷政辦發〔20xx〕24號），在我局負責的城市規劃區內，涉及我局的施工報建、竣工驗收的辦理時限，由法定的15個工作日縮減為10個工作日，行政效率進一步提高。

二、扎實推進為民辦實事，認真做好農村危改和燃氣管理工作

（一）農村危房改造方面：我局于7月中旬下發了《懷化市20xx年農村危房改造實施方案》（懷建發〔20xx〕20號），進一步嚴肅了工作紀律，規范了工作流程，全面推行陽光農村危改，確保今年全市19000戶（共兩批）農村危房改造對象條件全部符合，尚未接到群眾舉報不符合政策的農村危改對象。截至11月底，全市農村危房改造共有施工項目數20721個（含無房貧困戶建房），為年度任務數的109.1%，其中已竣工項目數19089個，占年度任務數的100.5%，累計完成投資91632萬元。11月初，又全面啟動滬昆高鐵懷化境內沿線21個鄉鎮農村危改整體推進暨風貌改造，預計20xx年11月完成。

（二）新增城鎮管道燃氣用戶方面：截至11月底，全市累計完成投資7613萬元（年度投資計劃10800萬元），新建二環線、湖天南路等主干管網57余公里，改造管網0.278公里，新增管道燃氣用戶18051戶，已超額完成省住建廳下達的18000戶年度任務數。全市13個縣市區，除溆浦縣城鎮燃氣項目正在招商和辰溪縣、芷江縣因條件未成熟未招商外，其余10個縣市區均已正式通氣或在建城鎮管道燃氣。同時，還爭取到了省住建廳、省財政廳20xx年懷化市棚改配套供氣管網建設補助資金490萬元、配套鋼瓶配送站建設補助資金460萬元，將用于城區管道燃氣建設和9家存在重大安全隱患的瓶裝燃氣配送站異地新建。

三、始終堅持依法行政，不斷規范行政權力

按照職權法定原則，不斷規范住建部門行政權力。嚴格執行《懷化市住房和城鄉建設局行政處罰裁量權基準》（懷建發〔20xx〕17號），對涉及我局的建筑節能與科技類等6大類的行政處罰裁量權基準的處罰依據、違法行為情形和處罰基準均作了詳盡規定，確保行政處罰依法進行。另外，我局今年在市政府機構改革后的220項權力清單（含9項行政許可事項）已在7月初由市政府統一掛網公示，責任清單9月28日已由市政府在市人民政府門戶網站統一掛網公示《關于公布市政府部門責任清單的通知》（懷政發〔20xx〕6號），涉及我局的責任清單共49項，（其中部門職責9項，與相關部門的職責邊界23項，事中事后監管制度12項，公共服務事項5項），收費清單現僅有市本級城市基礎設施配套費征繳1項，并嚴格按照我局的權力清單、責任清單和收費清單依法決策、依法行政、依法處罰、依法征繳，重要文件均嚴格按照市政府規定進行規范性文件合法性審查與備案，不斷建立健全住建部門法律專家顧問團，重要事項積極征詢專家意見建議，涉及全局的“三重一大”事項均實行集體領導決策制度；認真受理、及時辦理人大代表建議議案和政協委員提案，主動邀請人大代表和政協委員觀摩、參觀、指導住房城鄉建設工作，按時辦結了市政協四屆三次會議84號提案，滿意率百分之百。認真接受市人大常委會對我局工作評議，被評為“20xx年度人大工作評議滿意單位”。

四、不斷提升建設行業整體管理水平

（一）推進建設工程“三化”工作。全市已創建安全質量標準化示范工地48項，市級標準化示范工地12個，已有37家二、三級建筑施工企業通過市級安全質量標準化認證，4家正在認定。目前，全市共有受監項目269個（其中市本級72個），總體納入監管。

（二）深入開展“打非治違”、工程質量治理兩年行動和住宅工程質量常見問題專項治理。局班子成員定期帶隊檢查安全生產工作。1-11月，全市共組織集中執法行動87次，出動執法人員1650人次，檢查項目488項次，涉及企業442家次，排查發現隱患20xx處，責令限期整改項目191個，責令停工項目117個，上報責任主體嚴重不良行為記錄1起。全市建設領域（含燃氣）未發生較大以上安全等級事故。

（三）不斷規范建設部門行政許可工作。截至12月9日，市本級完成建設工程初步設計評審48個、施工圖審查備案76個；施工合同備案58個，合同總價121.96億元；完成施工、監理、勘察設計招標共81個，標的12.5億元；補辦、新辦施工許可證53個；辦理建筑工程竣工驗收項目87個，合格率98.85%，項目備案32個。

（五）六是加強規費征收。截至12月8日，全市完成建筑企業勞保基金征收9372.91萬元（其中市本級4967.04萬元）；市本級完成城市基礎設施配套費征繳5543.49萬元（按有關優惠政策，已退付20xx.27萬元）。

五、多措并舉力促房地產和建筑業平穩健康發展

房地產方面：一是認真貫徹落實國家、省里出臺的房地產宏觀調控政策，堅決執行市政府出臺的“兩個意見”；認真落實《懷化市城市規劃區房地產建設項目并聯審批實施方案》（懷政辦發〔20xx〕24號）要求，不斷優化房地產建設項目環境。二是出臺《懷化市房地產開發企業信用等級評定管理辦法》等制度，加大監管力度。目前，全市共有房地產開發企業411家，其中已定級企業314家（一級2家，二級32家，三級215家，四級65家），未定級（暫定）企業97家。1-11月全市完成房地產投資91。7億元。三是加大城區房地產歷史遺留問題調處工作，成立專案工作組，實行部門聯合辦公，推進國際名品城等重大項目的調處，在信訪維穩、施工報建、竣工驗收、房產與國土“兩證”集中辦理等上取得成效。城區已完成分戶登記13828本，發放分戶房產證8783本、國土證5000余本。建筑業方面：嚴格建筑業企業與從業人員資質管理。出臺《懷化市建筑業企業信用評價辦法》，規范行業發展。今年1-11月，在全市建設工程施工招投標中，懷化本土建筑業企業在中標總金額中占41%，在中標總數量上占62%。目前，全市建筑業企業共計265家，其中總承包企業86家（一級5家、二級26家、三級55家）、勞務承包企業59家、專業承包企業120家。

六、建立健全監督體系

今年來，我局圍繞“三個上臺階”總目標，主動接受市人大及其常委會的法律監督和市政協的民主監督，主動接受紀檢監察、審計、財政和司法監督，拓寬社會監督和新聞媒體監督渠道，認真做好網絡輿情工作，積極辦理“局長信箱”來信和各級各類信訪交辦、轉辦件，扎實做好群眾來信來訪，特別是全力做好涉及城區房地產歷史遺留問題項目的來信來訪來電工作，竭力化解歷史遺留問題。1-11月，我局累計接待來訪群眾50余批次1400余人次；加大了對住建系統各單位貫徹落實上級決策部署、重點工作和局黨組議定重要事項、重要工作落實等的監督檢查，建立了定期督查和通報制度，強力推進各縣市區住建部門、局機關各科室和局屬單位嚴格貫徹執行、狠抓具體落實。目前，我局服務市委、市政府發展戰略的新型城鎮化及試點、中心城區綜合提質改造、調處城區房地產歷史遺留問題、住宅產業化等重點工作穩步推進，建筑工程質量安全監管（含燃氣）、農村危房改造、城鎮新增燃氣用戶、農村人居環境綜合整治等其他重點工作也積極推進，并保持對作風建設的常態化定期督查暗訪。

七、不斷加強住建部門干部職工隊伍誠信建設

誠信體系建設工作方案篇七

枝江市工商行政管理局辦公室

關于印發《加強制度建設工作方案》的通知

各股(室)、協會、分局、所(隊)：

現將《枝江市工商局關于加強制度建設的工作方案》印發給你們，請結合各單位職責，認真抓好落實。

枝江市工商局辦公室

20xx年12月23日

貫徹黨的群眾路線，以制度機制鞏固作風建設成果，是改進作風制度化、規范化、常態化的根本保障。

根據市局黨組印發的《全市工商系統教育實踐活動整改落實建章立制環節工作方案》(宜市工商黨組〔20xx〕41號)和《宜昌市工商局關于加強制度建設的工作方案》(宜市工商辦[20xx]43號)文件精神，為切實做好本系統貫徹黨的群眾路線制度建設，制定如下工作方案。

一、重點任務

按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風”方面突出問題，緊密結合實際，把握制度建設工作重點，修訂完善已有制度，建立健全新的制度。

(一)認真梳理已有制度，健全制度體系

結合市局履職實際，對貫徹黨的群眾路線已有制度進行一次全面梳理，列出清單，認真做好立、改、廢工作。

對于實踐證明行之有效、基層干部和廣大群眾認可的制度，予以重申，著力抓好落實;對于不適應密切聯系基層干部和廣大群眾、加強作風建設要求，與現行法規制度相抵觸、不一致的，予以廢止;對于與新形勢新任務要求不相適應的，予以修訂完善;對于制度缺位的，抓緊研究建立新制度，切實形成利于遵循、方便落實、便于檢查的制度體系。

(辦公室、法規股負責)

(二)建立健全相關制度，明確落實責任

1、第一方面，重點建立健全體現群眾意愿的科學民主決策機制和工作落實機制(人事股、辦公室負責)，健全干部選拔任用和考核評價體系(人事股、督察隊負責)，完善規范各類會議、文件、簡報、調查研究、評比表彰和達標活動(辦公室、督察隊負責)等方面的制度規定，制定規范協會管理規定(人事股、消協、個私協會負責)。

2、第二方面，重點建立健全領導機關、領導干部以及執法監管機構和服務窗口單位履職盡責的相關制度規定，完善建立基層聯系點制度、黨員干部直接聯系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度。

(辦公室、登記注冊分局、公平交易分局、經檢大隊、消保分局、黨辦、消協及其他相關科室、單位負責)

3、第三方面，重點建立健全全系統領導干部工作生活待遇的制度規定，規范領導干部住房、用車、辦公用房等方面的工作生活待遇(人事股、辦公室、財務股負責);完善公務接待制度，細化接待標準，嚴格審批管理，強化監督執行(辦公室、財務股負責);完善因公出國(境)管理制度，嚴格任務審批，嚴肅外事紀律(人事股負責)。

4、第四方面，重點建立健全厲行節約反對浪費的制度規定(辦公室負責);完善“三公”經費預算管理和公開制度，控制預算總量，嚴格審批程序，增強剛性約束(財務股負責);建立健全節慶、論壇、體育運動會等方面管理規定(辦公室、黨辦負責)。

(三)加大制度執行力度，從嚴從快問責

加強制度公開和宣傳，推動制度落實(辦公室負責)。

加大監督檢查力度，通過自查、抽查、督查等方式，及時發現制度執行中的問題，督促整改落實(督察隊負責)。

進一步暢通信訪、新聞、網絡、電話等監督渠道，讓基層干部和廣大群眾監督制度執行情況(辦公室、監察室負責)。

把貫徹黨的群眾路線制度執行情況納入全系統各級領導班子和領導干部年度考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內容，作為領導干部選拔任用、獎勵懲處的重要依據(人事股、監察室負責)。

嚴查違規行為，對違反制度規定的，要發現一起、查處一起，依紀依法嚴肅處理;對頂風違紀的，要從嚴從快處理，絕不允許有令不行、有禁不止(監察室、督察隊負責)。

二、工作步驟和時間安排

(一)制定工作方案

20xx年12月20日前，由市局活動辦負責起草《關于加強制度建設的工作方案》，經市局黨組會審議同意并報宜昌市局第三督導組審核通過后，印發全系統執行。

(二)全面開展制度建設

全系統要按照上級和本局黨組的要求，緊緊圍繞治理“四風”問題，緊密結合各自實際，出臺有針對性的制度措施。

具體制度建設工作包括：

1、清理相關法規和規范性文件。

各直屬單位及相關股室(協會)按照要求，先行梳理各自制定的制度和規范性文件，由法規股負責集中清理市局出臺的規范性文件，及時作出繼續有效、廢止、失效、修改等處理，由辦公室綜合上報。

辦公室、人事股、財務股、監察室、黨辦、督察隊等負責清理各自曾經承辦或出臺的涉及作風建設方面的各項制度和規定，著力解決制度建設中情況不適應、不協調、不銜接、不一致的問題。

清理工作要在20xx年6月底前完成階段性目標。

2、加快市局機關制度建設。

省市局已經出臺有關制度，本局結合實際研究制定配套制度或對市局已經出臺的有關制度進行修改完善;省市局相關制度未出臺的，待省市局有關制度出臺后，本局再進行研究制定或修改完善。

本局制度建設由局辦公室牽頭，相關股室和直屬單位按照制度建設重點和職責分工，負責研究起草有關制度，經局黨組會或局長辦公會審議通過后印發。

本局制度制定計劃報宜昌市局辦公室備案。

20xx年1月15日前專題上報本單位制度建設綜合情況。

(三)報送備案

12月30日前，各相關直屬單位和股室將本單位貫徹黨的群眾路線制定的有關制度報市局活動辦備案。

三、有關要求

(一)加強組織領導。

各相關股室、直屬單位要切實負起領導責任，主要負責同志要認真履行第一責任人職責，親自主持制定制度建設計劃，精心組織實施，抓好任務落實。

教育實踐活動領導小組及其辦公室要加強組織協調和跟蹤指導，注意跟蹤了解情況，及時提出明確要求。

(二)健全規章制度。

各單位要在前段工作基礎上，深入分析產生“四風”問題的深層次原因，改進作風的各項規章制度，完善已有制度，制定新的制度，廢止不適用的制度。

要注意把教育實踐活動中的好經驗好做法用制度形式固定下來、堅持下去。

(三)提高制度質量。

要用系統的思維、改革的.辦法加強制度建設，制度建設重在管用、長效，不重復建立制度，不層層制定相同的制度規范;制度建設要務實管用、配套銜接，防止內容繁雜、空洞無物，確保建立的制度可執行、可監督、可檢查、可問責，堅決防止和克服在制度建設中搞形式主義的現象。

出臺有關制度要請基層干部和群眾參與，特別是對涉及基層干部和群眾切身利益的問題要充分聽取干部和群眾意見。

對涉及面廣、政策性強、基層干部和群眾關注度高的制度，要建立協調推進機制，明確牽頭單位，搞好任務分工，加快工作進度。

要強化制度執行，劃出“紅線”，標出“雷區”，架起“高壓線”，切實維護制度的嚴肅性和權威性。

(四)強化督促落實。

分管領導要加強對制度建設情況的督促指導，有針對性地提出要求，加強指導、嚴格把關，對制度建設大而化之、應付了事的，該重建的重建，該完善的完善，確保制度建設成為推進作風建設常態化長效化的重要保證。

根據中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設的通知》、《中共上海市委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》和中共上海商學院關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》的精神，緊密結合機關黨總支教育實踐活動和制度建設的實際，制定本制度建設計劃方案。

一、思路和原則

(一)制度建設的思路

以國家總書記重要講話、黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞貫徹落實中央八項規定，堅持把落實為民務實清廉要求作為制度建設的出發點和落腳點，聚焦“四風”問題做好制度“廢、改、立”工作。

對于實踐證明行之有效、群眾認可的制度，著力抓好落實;對于不適應密切聯系群眾、加強作風建設要求，與現行法規制度相抵觸、不一致的，予以廢止;對于與新形勢新任務要求不相適應的，予以修訂完善;對于制度缺位的，抓緊研究建立新制度，形成便于遵循、便于落實、便于檢查的制度體系，著力構建黨員干部貫徹落實黨的群眾路線的長效機制。

(二)制度建設的原則

按照中央的有關部署，本次制度建設應遵循4條原則：一是堅持聚焦“四風”、改進作風的原則，緊扣為民務實清廉要求。

二是堅持于法周延、于事簡便的原則，注重制度的系統性和可操作性，使各項制度相互銜接、簡便易行。

三是堅持明確具體、管用長效的原則，確保建立的制度可執行、可監督、可檢查、可問責。

四是堅持統籌謀劃、協調推進的原則，不重復制定相同的制度規范。

二、建設計劃和任務分解

按照制度建設總體思路和原則，我們清理了近幾年來出臺的涉及“四風”方面的有關制度規定，梳理出需要“廢、改、立”制度規定共228項，其中：予以廢止的42項，修訂完善的132項，需要新建的54項(已新建9項，計劃新建45項)。

(一)需要廢止的制度規定(42項)

主要是根據中央和上海市委出臺的相關文件精神，結合機關總支實際，對文件規定執行適用期已過、所調整的對象或所設定的情況已消失等情況，經責任單位和相關部門認真討論和研究，確定按照黨委全面清理學校規范性文件的要求予以廢止。

(二)需要修訂完善的制度規定(132項)

主要是與現行規定不完全一致，但個別條文修改后仍可執行。

(三)需要新制定的制度規定(54項)

一是在教育實踐活動中已建立了9項。

二是根據中央教育實踐活動領導小組對整改落實、建章立制環節的工作安排，結合機關總支實際，計劃再新建制度規定45項。

三、組織實施和有關要求

(一)加強領導，明確職責

抓好貫徹黨的群眾路線制度建設是一項政治性和政策性強、涉及面廣的系統工程，是解決“四風”問題的治本之策，必須高度重視、加強領導、精心實施。

各牽頭領導是主要責任人，要牽頭抓總、親自主持研究謀劃，采取有力措施推動落實。

各責任部門要切實負起責任，主要領導要親自負責，組織專門人員力量，集中精力抓好制度規定的“廢、改、立”工作。

(二)統籌協調，確保質量

各責任部門要密切協作配合，相互溝通商量。

要堅持開門建制度，采取召開座談會、專家學者論證評審等方式，充分聽取師生的意見建議。

要統籌進度和質量，既要堅持時間服務從質量，又要加快工作進度，盡快取得制度成果。

(三)強化督查，嚴格執行

要把貫徹落實黨的群眾路線制度執行情況納入領導班子、領導干部年度考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內容，加大制度的執行力度，堅決維護制度規定的嚴肅性、權威性，不折不扣地貫徹落實到位。

以制度機制鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。

1.

制度建設方案

2.

內控體系建設實施方案

3.

班級制度建設方案

4.

制度建設整改方案

5.

誠信制度建設方案

6.

學校制度建設方案

7.

制度體系建立實施方案

8.

制度建設工作方案

誠信體系建設工作方案篇八

今天這次會議的主題是社會誠信建設，這在我縣歷史上尚屬首次，是縣委、縣政府適應形勢發展需要，貫徹落實國家、省市誠信體系建設相關要求，全面打造誠信龍江的一個重大舉措。主要任務是通過推動政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，構建社會誠信體系，在全社會形成重誠信、知榮辱、促和諧的良好風氣，打造龍江誠信品牌，為推動經濟發展、促進和諧穩定奠定堅實的基礎。剛才泉寧同志宣讀了我縣誠信建設實施意見，宇彤同志宣讀了我縣誠信制度建設工作方案，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的問題。

一、高度重視，充分認清推進社會誠信建設的重要性

誠信的基本含義是指誠實無欺，講求信用。社會發展到今天，誠信的內涵非常豐富，對于一個人來說，誠信是一種道德品質和人格;對于一個企業和團體來說，誠信是一種形象和品牌;對于一個國家來說，誠信是彰顯國家地位和尊嚴的象征。黨和國家歷來重視誠信建設，去年 1 月 15 日，主持召開國務院常務會議，就加快建設社會信用體系作了專題部署，國家將信用建設從道德層面上升到政府行為，說明誠信建設的地位越來越重要，未來所發揮的作用也將越來越突出。

(一)推進社會誠信建設是弘揚傳統美德、構建和諧社會的根本 。誠信是立身之本、處世之道，講求誠信、崇尚誠信是中華民族的傳統美德，更是構建和諧社會的重要內容。我們評價一個社會的道德層次、道德水平，首先就要看社會誠信度怎么樣，這是最基本的標準。我們在日常生活中，經常說或經常聽說 “ 誠信待人 ” 、 “ 誠實守信 ”、 “ 一諾千金 ” 、 “ 言行一致 ” 、 “ 君子一言、駟馬難追 ” 等典故，實際上反映的就是道德層面的標準。所以說，作為每個社會公民，你能不能立身于社會，最基本的是看你講不講誠信，這是準則，這就是所謂的人無信而不立。我們加強社會誠信建設，在全社會提倡誠信價值觀，形成誠信文化，就是在弘揚中華民族的傳統美德，以誠信為準則，形成人與人之間良好的交往關系，進而形成社會和諧穩定、群眾幸福安定的良好局面。

(二)推進社會誠信建設是社會管理創新、轉變政府職能的要求 。黨的將社會管理創新作為各級黨委、政府的工作重點，社會管理創新的實質就是轉變政府職能，建設服務型政府。十八屆三中全會清晰界定了政府 “ 宏觀調控、市場監管、公共服務、社會管理、環境保護 ” 五項職能。實現這五項職能的首要問題就是政府誠信體系建設，國務院通過的《社會信用體系建設規劃綱要( 20__—2020 年)》要求：政府要以身作則，帶頭推進政務公開，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，提高決策透明度，以政務誠信示范引領全社會誠信建設。單個人不講信用，損害的只是一個人的信譽，而政府不講信用，損害的則是一個地方的整體形象和政府公信力。這就要求，政府要依法行政，按照 “ 權力清單 ” 去運行，不能籠而統之，既不能產生重審批、重準入、輕監管、輕處罰的錯位和失位現象，更不能出現政出多門、朝令夕改、言而無信、出爾反爾的失信行為。要通過推行政務公開，讓權力在陽光下運行，提高政府工作的透明度，增強群眾對政府工作的信任度，以此帶動全社會的誠信建設。

(三)推進社會誠信建設是維護社會秩序、實現經濟發展的需要 。歷史無數次證明，良好的社會誠信體系，是規范市場秩序、維護人民利益、拉動經濟增長的重要基礎。也可以說，現代市場經濟就是信用經濟。當前，由于市場不規范、體制不完備，加上社會誠信體系建設滯后，經濟生活中存在著許多混亂現象，比如：假冒偽劣商品充斥市場，偷稅漏稅、走私騙匯屢禁不止，商業欺詐、逃廢債務現象嚴重，財務失真、假賬假票、違犯財經紀律比較普遍，社會誠信缺失，嚴重破壞了市場秩序，增加了交易成本，降低了交易效率，成為市場體系健康成長的重大障礙。針對這些問題，在進行嚴厲打擊的同時，更要加強社會誠信建設，對市場失信行為記錄、揭露、預警、懲戒，讓失信者無處藏身、付出代價。目前，我縣正處在經濟快速發展時期，亟需通過建設社會誠信體系，優化經濟發展環境，提升城市競爭力，使社會資源向我縣涌流、集聚，為經濟社會發展提供軟環境保障。

總之，加強社會誠信建設意義重大、勢在必行，各級各部門一定要站在全局的、戰略的高度，統一思想，強化措施，扎實推進，為全力打造誠信龍江做出積極貢獻。

二、突出重點，推動社會誠信建設工作的深入開展

社會誠信建設是一項長期的系統性工程，沒有完備的制度可依和現成的套路可循。我們既要看到當前遇到的誠信建設領域積累問題較多、工作涉及范圍較廣、相關制度不健全等現實困難，更要看到推進社會誠信建設面臨的極好機遇，特別是國家、省市的高度重視為我們創造了良好的政策環境，各地的探索實踐也為我們提供了有益借鑒。因此，我們要立足當前，著眼長遠，有重點、分階段地抓好各項工作，努力推動全縣社會誠信建設工作實現全面突破。

(一)做好啟動階段的各項基礎工作 。抓好社會誠信建設，起步非常關鍵。因此，我們要找準切入點，全力做好基礎工作，確保社會誠信體系建設取得實效。一方面，要加快全縣征信平臺建設。征信平臺是社會誠信建設的核心工程，是實現誠信應用獎懲的重要載體。我們要結合現有基礎，依托人民銀行征信系統，整合各行業、各部門所掌握的信用信息并不斷擴大信息歸集范圍，進一步做好信用信息資源的共建共享工作，完善征信平臺建設，實現企業、個人信用信息的關聯與應用。要加快 “ 龍江縣誠信網 ” 建設，并將其作為誠信公告發布、查詢服務、信息征集的主要渠道和重要載體，根據社會需求，完善網站功能，加強數據分析，強化產品開發，不斷拓展信用信息的應用和服務范圍。另一方面，要收集整合各種信用信息。這是建立誠信體系的前提和基礎。各單位、各部門要結合各自的工作實際，本著 “ 客觀、準確、全面、詳盡 ” 的原則，重點圍繞食品藥品生產和流通、信用服務、股權投資、政府性投融資平臺、電子商務、中介服務業、社會保障等領域，依法對社會成員的信用信息進行記錄和整合，建立健全信用檔案，并及時錄入征信平臺，今年至少要在 2—3 個重點領域率先取得突破。同時，各單位、各部門要抓緊梳理本單位、本部門的信用信息目錄，搞清楚本單位、本部門掌握了哪些信用信息、分散在哪些處室，如何歸集整合、維護更新，要拿出具體方案，報縣誠信社會建設領導小組同意后實施，從而盡快豐富征信平臺信息和擴大信息覆蓋面。

(二)抓住社會誠信建設的關鍵領域 。推進誠信龍江建設，政務誠信是先導，商務誠信是重點，我們必須牢牢抓住這兩個關鍵領域，以此引領全縣誠信建設的有序推進。首先，要以增強政府公信力為先導，加強政務誠信建設。政府要充分發揮誠信示范作用，服務于民，取信于民，真正成為誠信建設的引領者。要把依法行政貫穿于政府決策、執行、監督的全過程，嚴格按照法定程序和權限行使權力，依法管理經濟和社會事務，依法調整利益關系，依法解決矛盾和問題。要推行政務公開，加快推進電子政務建設，以政府網站建設為抓手，進一步完善政務公開制度，努力做到內容規范、形式完善、程序嚴密、機制健全，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，讓行政權力在陽光下運行。要強化行政問責制，加強對政府工作人員履行職責情況的監督考核，切實防范和糾正行政執法活動中的執法不力、執法違法等問題，真正做到有權必有責、用權受監督、違法須賠償，提高政府公信力。要建立健全公務員信用檔案，并將公務員誠信狀況列為干部考核、任用、評優的重要內容。其次，要以提高企業信用度為重點，加強商務誠信建設。要增強企業依法經營意識，加強政策法規宣傳教育，強化企業自律意識，促進企業依法經營、照章納稅、嚴格履約，不斷提高產品質量和服務水平。要強化企業誠信責任，既要在信貸、納稅、合同履約等方面講究誠信，又要在質量、價格、環境、勞動等方面擔負責任，引導企業以誠信立業、以質量取勝、以品牌發展，進一步塑造企業良好的信譽，增強市場競爭力。要引導企業加強信用管理，鼓勵企業把誠信經營納入發展戰略，強化信用意識，完善管理制度，加快建立企業和企業法人信用檔案，逐步完善企業信用等級評價體系，推動企業信用管理工作規范化、制度化。要充分發揮商會、行業協會的作用，促進企業守信自律。

(三) 加強信用服務市場的培育監管 。信用服務市場發展是推動社會誠信體系建設可持續發展的力量源泉。特別是在信用服務市場發展的初級階段，政府必須積極培育并加強監管，強化市場在信用資源配置過程中的基礎性作用。一方面，要積極創造信用服務需求。政府部門要結合實際，發揮示范作用，在市場準入、政府采購、項目招投標、資質認證、保障房分配等工作中，帶頭使用信用產品和服務，大力引導和創造信用需求。要出臺相關政策措施，鼓勵金融機構、企事業單位和個人等充分利用信用產品和服務防范信用風險。同時，要根據需求向社會提供信息。除了涉及國家安全、公共利益、商業秘密、個人隱私，以及法律明確規定不公開的信息外，其他信息原則上到都要逐步向社會開放，并加快建立科學的信用評價標準和指標體系，為社會各方面提供信用信息的綜合查詢服務，滿足不同層次對信用信息的不同需求，逐步使誠實守信成為市場主流和社會規范。另一方面，要加快培育引進和規范發展信用服務機構。從發達國家的經驗看，信用服務機構將逐步成為社會誠信體系建設的主要載體，并逐步承擔社會誠信體系建設初期政府的部分職能，因此要高度重視信用服務機構的培育和發展。

要大力培育和引進信用服務機構，有序推進信用服務產品創新，推動建立以信用征集、調查、評級、管理咨詢等為主要業務的功能互補、種類齊全的信用服務機構體系。同時，要加強對信用服務機構的監管，本著 “ 一次出格，終身禁入 ” 的原則，加強對信用服務機構的市場準入監管，大力完善準入和退出機制，實行信用服務機構登記備案制度和信用服務從業人員職業資格認證制度，依法查處提供虛假信息、侵犯商業秘密和個人隱私等行為。

(四)建立誠信激勵與失信懲戒制度 。失信行為，特別是一些惡意失信行為不斷產生的一個主要原因是失信懲戒機制不健全，失信違規的成本低。要扭轉這一狀況，必須盡快建立完善失信懲戒機制，要運用行政、經濟、道德等多種手段，依法加大對失信者的懲戒力度。一要探索建立行政性懲戒機制。各監管部門可采取記錄、警告、處罰、取消市場準入，直至依法追究法律責任等多種監管手段，加大對違規違法行為的查處力度。特別是政府及相關部門在開展政府采購、項目招標、財稅扶持、資質認定、榮譽授予等工作中要嚴格審查參與人的誠信狀況，誠信不良者取消相應資格。二 要探索建立市場性懲戒機制 。金融、商業、社會服務機構要根據個人和企業信用記錄的好壞，在金融服務、工程參與、社會服務等方面給予不同待遇。信用好的，給予優惠、便利;信用記錄不好的，給予嚴格限制。同時，引導各類行業協會，采用建立完善行規、規約等方式，推進會員守信自律機制建設。三要探索建立社會性懲戒機制。通過對違規違法行為的記錄公示以及有威懾力的公開曝光等，使失信者對個體的失信轉化為對全社會的失信，從而讓失信者 “一處失信、處處受制 ” ，切實起到社會震懾作用。總之，通過懲戒機制的建立，努力為守信者構建一道 “ 安全網 ” ，為失信者筑起一道 “ 防火墻 ” ，最終達到褒揚守信、懲戒失信、威懾僥幸的目的。

三、密切配合，形成推動社會誠信建設的強大合力

社會誠信建設是一項覆蓋面廣、條塊互動、細致嚴謹的系統工程，單靠一個或幾個部門的力量根本無法完成，因此，各級各部門要樹立大局意識，研究工作機制，加強工作配合，做好工作銜接，統籌安排好人力、物力和財力，為加快推進社會誠信建設奠定堅實的基礎。

(一)加強領導，營造氛圍 。目前，全縣社會誠信建設工作組織架構已搭建完成，四個班子領導任組長，可見對此項工作的重視。相關縣領導和各級各部門要按照工作分工和自身職能，認真研究誠信建設工作，縣委、縣政府將定期聽取工作匯報，確保工作扎實有序推進。同時，社會誠信建設是全社會的事情，必須提升群眾的積極性和參與度，所以要不斷加大宣傳力度。宏觀說，要宣傳社會誠信建設的重大意義，以及縣委的決策部署，增強社會認同感，重塑全社會的誠信意識，打造誠信文化;微觀說，要宣傳政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信的具體做法，讓群眾切身感受到守信處處受益、失信寸步難行，進而營造全社會關心、支持和參與社會誠信體系建設的良好氛圍。

(二)明確分工，形成合力 。全縣已經制定下發了誠信制度建設工作方案，下一步還要下發相關的子方案，誠信建設的工作格局是：縣委宣傳部牽頭抓總，各子方案責任單位具體落實，各相關部門密切配合，形成強勢推進、快速推進、務實推進的格局。可以說，社會誠信建設牽涉眾多部門和眾多領域，無論是制定誠信信息標準、推進誠信信息的互通共享，還是實施聯合懲戒、提升征信系統應用功能等，都需要各部門緊密配合、共同推進。宣傳部要發揮好牽頭抓總的作用，整體上把握工作進度，切實做好組織、指導和協調工作，要按照工作任務和完成時限，抓好督促、檢查、落實工作;政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信等相關責任部門，也要切實負起責任，抽調精兵強將組建工作隊伍，明確工作目標，落實工作責任，確保工作起好步、開好頭;各級配合部門也要積極主動，不講條件，不講代價，配合好、落實好自身工作任務，確保工作有序推進。

(三)試點先行，強化考核 。社會誠信建設不可能一蹴而就，必須堅持試點先行的原則，通過試點總結經驗，完善機制，不斷鞏固誠信建設成果。按照前期準備，我們已經成立了政務誠信、社會誠信、商務誠信、司法公信試點領導小組，制定了相關的試點方案。各試點單位要按照方案的目標任務，做好試點的啟動和推進工作，特別是信息收集整理、部門之間協調運作等基礎性工作，要一步做到位、做扎實，同時要注意總結試點工作中的好經驗、好做法，為下步工作奠定基礎。為確保工作有序推進，必須將社會誠信建設納入目標考核，組織、宣傳等部門要拿出具體的考核辦法，建立專責工作督辦考評制度，對照工作任務和進度，定期對工作完成情況進行檢查考評，做到工作有目標、績效有考核、結果有獎懲。

同志們，這次會議的召開，標志著我縣誠信建設正式啟動，大家要站在經濟社會發展大局的高度，精心組織，周密安排，齊心協力，開拓創新，確保完成誠信建設各項工作，為龍江經濟社會的跨越發展做出新的貢獻。

誠信體系建設工作方案篇九

今年6月，省委制定了《關于在全省實施“個十百千萬”誠信建設工程的意見》，把“個十百千萬”的“個”字任務下達給我市，要求我們在全省率先建成第一個誠信城市。8月份，省文明委在_召開了全省“個十百千萬”誠信建設電視電話會議，正式啟動了我省“個十百千萬”誠信建設工程。在這次會議上，我代表市委、市政府作了發言，表明了我市創建“誠信城市”的態度，全面闡述了我市創建誠信城市的指導思想、奮斗目標、具體任務、工作措施和基本要求。今天我們召開全市動員大會，就是對省委的精神進行再學習，再動員，再安排，再部署，把全市人民的思想和行動統一到創建“誠信城市”工作上來，萬眾一心，齊抓共建，努力完成省委下達給我市的創建任務。

前面，陳東法同志對創建“誠信城市”的情況作了說明;成錄同志宣讀了市委、市政府《關于在全市開展“誠信城市”建設工程的實施意見》;酒鋼公司、法院等4個單位作了表態發言，大家的發言都很精彩，態度也很堅決。下面，我集中講三個問題。

誠信是中華民族的傳統美德，也是當代社會的基本要求。其基本內涵是遵守諾言、誠實無妄，恪守信用。誠信的要求，是人類社會最基本的道德規范和行為準則。隨著經濟社會的發展，誠信的地位和作用越來越重要。就個人而言，誠信是安身立命的根本，是人生事業成功的基石;就企業而言，誠信是打造品牌，樹立形象的關鍵;就經濟建設而言，誠信是維系經濟活動的紐帶，是經濟健康發展的重要條件;就社會生活而言，誠信是人際關系和諧的潤滑劑，是保持社會穩定的重要因素。因此，黨中央十分重視以誠實守信為重點的思想道德建設，近年來先后確定了“以德治國”與“依法治國”相結合的治國方略，頒布了《公民道德建設實施綱要》。黨的_提出了全面建設小康社會、促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展的歷史任務。10月份，中央文明辦等五部委又聯合召開“共鑄誠信”全國電視電話會議，對推進誠信建設作出了全面部署。省委、省政府作出了實施“個十百千萬”誠信建設工程的決定。認真貫徹黨的_、十六屆屆三中全會精神和中央、省委的工作部署，全面抓好誠信建設工程，努力打造“誠信城市”品牌戰略，不僅是我市深化“全國創建文明城市工作先進城市”的重大舉措，而且對于提高全市人民的思想道德素質，對于營造良好的“三個環境”的環境、加快“五城三高”建設步伐，對于提前10年實現全面建設小康社會的總體目標，都具有十分重要的意義。

當前，隨著市場經濟的不斷發展和完善，隨著我國加入世貿組織，注重誠信越來越成為人們的共識和自我選擇。但在現實生活中只講利益、不講信用的現象還普遍存在，誠信缺失問題比較突出，由此引發的后果也很嚴重。比如，假煙假酒、假藥品、注水肉、黑心棉等一系列假冒偽劣商品層出不窮;假帳目、假文憑、假報表屢見不鮮;商業欺詐、惡意拖欠，偷稅漏稅等屢禁不止。這些問題的存在，不僅嚴重威脅人民群眾的消費安全和生命健康，而且擾亂了市場經濟秩序。可以說，信用危機已成為經濟建設快速發展的瓶頸，已成為影響社會穩定的突出的問題之一。我們要充分估計創建誠信城市的艱巨性、復雜性，切實增強抓好誠信建設的責任感、緊迫感和使命感，扎實有效的開展誠信創建活動，共鑄誠信城市的良好氛圍。

二、抓住幾個關鍵性的問題，把“誠信城市”工作做細、做大、做強

創建誠信城市，塑造社會誠信文明，是牽動全社會、各階層龐大的系統工程。完成這個工程，不僅需要系統抓，全方位抓;而且需要突出重點，抓住關鍵，有針對性地抓。在黨政機關當中要推行以辦事公道、勤政廉政為重點，創建“公正、廉潔、開拓”的好班子和“創建文明機關、做人民滿意的公務員”活動，以良好的作風為全市的誠信建設做出表率。在企事業單位人員中要推行以明禮誠信、信譽興業為重點，強化信譽意識，提高服務質量。全市各行各業都要根據創建誠信城市的要求，制定簡明具體、易于操作、便于考核的誠信規范標準。在青少年中要推行以思想信念、信守諾言為重點，充實和完善學生行為規范，探索形成適合青少年成長的學校德育教育，促進家庭、社會與學校緊密結合，共同營造有利于青少年健康成長的良好環境。在外來務工人員中要推行以誠信立身、自尊自強為重點，積極開展切實可行、形式多樣的教育，解決外來務工群體中文化素質參差不齊，一部分人員誠信道德意識淡薄等問題。在居民中要推行以踏實做人，崇尚文明為重點，深入開展“互敬互信、儉樸持家”教育，培養健康向上的社會風氣。

首先，要加強誠信教育，發展誠信文化，培養和提高全民的信用意識。要使大家知道，城市現代化越高，對文化的依賴性就越強。從某種意義上講，信用失缺首先是文化的失缺。因此，全市各部門、各單位都要把發展信用文化、開展信用教育作為誠信建設經常性的基礎性工作來抓，深入學習和貫徹《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展信用守約的宣傳教育活動。各新聞媒體要開設專欄，大力宣傳我市創建誠信城市的重要性和深遠意義，及時報道全市各部門、各單位、各行業在創建誠信城市活動中的生動實踐和成功經驗，適時推出誠信建設的先進典型，積極穩妥的開展輿論監督，營造“講信用光榮，不講信用可恥”的輿論氛圍。要把開展誠信進社區、進企業、進商店、進機關、進學校、進部隊、進家庭宣傳活動，當作宣傳教育工作的中心內容來抓，使廣大群眾了解誠信的基本內涵和基本要求，切實增強搞好誠信創建活動的自覺性。全市領導機關、黨員干部要在誠信創建中要始終走在前頭，牢固樹立誠信意識，在誠信建設中為群眾、為基層作表率。

其次，要堅持長期性與階段性有機結合，強化治理整治工作力度。當前重點要從四個方面加大治理力度。一是突出依法行政、廉潔從政、提高效率等內容，開展政府信用專項治理，使各級政府部門切實做到依法行政、依法辦事，增強政策的統一性和透明度，提高服務質量、服務效率和水平。二是突出經濟信用、質量信用、價格信用、財務統計信用、勞動信用等內容，開展企業信用專項治理，促使企業誠信經營。三是突出真實性、合法性、獨立性、客觀性等內容，開展中介機構信用專項治理，提高中介機構和組織的信用度。四是突出經營信用、勞動信用等內容，開展個體工商戶信用專項治理，引導他們做誠信商戶。在專項法理中，要堅持把整治與加強發展結合起來，與加強企業管理、提高企業效益結合起來，與改進機關作風，提高辦事效率結合起來。

第三，要加緊建立和完善各種信用制度。當前信用環境不好的一個重要原因是信用制度建設滯后。現實生活中許多失信行為，大都是由于信息不透明、規則不統一、體制不健全造成的。因此，必須要加快信用認證、信用評級、信息披露和失信懲戒等制度建設，以規范完善的社會信用制度支撐誠信。工商、稅務、質檢等職能部門要把業務管理要求同誠信制度建設結合起來，用制度來規范企業依法經營、誠信經營。各金融機構，應建立企業信用記錄，以此作為開展信貸業務的重要參考依據。全市各行各業都要建立單位和個人的信用檔案，制定明確的獎罰措施，制定和完善《誠信規則》，使守信者得到方便、得到實惠，失信者名譽掃地，受到懲罰，使誠信由外在要求轉變為企業、個人的內在自律，促進誠信為本、操守為重社會風氣的逐漸形成。

第四、要開展多層次、多形式的誠信創建活動。全市各部門、各單位要認真總結近年來誠信建設的有效做法，借鑒群眾性精神文明建設創建活動的方法原則，按照市委、市政府《關于創建誠信城市的實施方案》，廣泛動員，積極組織，深入開展誠信單位、誠信行業、誠信商店、誠信家庭系列創建活動。今后各級文明單位的評選、晉級，都要把單位誠信建設作為基礎，凡是誠信建設年內達不到要求，完不成任務的，得不到“誠信單位”這塊牌子，一律不得評為文明單位。對現有的各級文明單位，要按照誠信單位或誠信行業的標準，進行認真的考核、評估，視其情況區別對待。這項工作從現在開始，明年年底要進行第一批誠信單位的命名和表彰。

第五，要建立和完善信用監督體系。一是工商、稅務、質檢、勞動、法院等經濟監管部門，要盡快建立和完善指導政府部門和企業進行信用管理的基本制度，強化企業經濟交往對象的資信管理，防范信用風險。一是要積極探索建立部門間信用征集與信用評估體系，實現信用監督的社會化化。三是成立信用等級評定委員會，制定企業以及各種社會中介機構的信用評定標準和監督措施，實行地位信用環境評價制度，定期考核并通過各種新聞媒體向社會公布。

三、切實加強對誠信創建活動的領導，不斷提高誠信城市創建水平

目前，市上已經成立了由我和馬市長掛帥，市上四大班子、嘉峪關軍分區、酒鋼公司主要領導為副組長，各相關單位一把手為成員的創建誠信城市領導小組。并設立了領導小組辦公室，具體負責創建誠信城市的日常事務。全市各部門、各單位的誠信建設，都要實行部門一把手負責制，確定精干人員，負責組織實施單位內部的創建工作。

第一，領導機關要在創建誠信城市中充分發揮模范帶頭作用。各級領導機關不僅是誠信建設的領導者、組織者，也是第一實踐者，一定要信守對基層、對群眾作出的承諾，說到做到，取信于民。要進一步轉變職能，增強服務意識，以提供優質誠信服務為核心，努力建設誠信型、學習型、服務型、效率型、創新型機關，樹立領導機關的良好形象。各職能部門要把好市場準入關、流通管理關、檢查執法關，在誠信建設中充分發揮職能作用。

第二，要認真解決當前誠信建設中存在的突出問題。黨政機關和執法部門要重點解決濫用職權、以權謀私、有法不依、執法不嚴的問題。生產流通領域要重點解決假冒偽劣商品泛濫的問題。服務行業要著重解決服務不規范、收費不合理的問題。中介組織要著重解決違法經營、無序競爭的問題。科教文化戰線要著重解決抄襲剽竊、侵權盜版、有償新聞、藝風不正的問題。要通過解決這些突出問題，使廣大群眾看到實實在在的成效，使全社會的誠信狀況得到明顯的好轉。

第三、要抓好典型，樹好樣板。市創建辦公室、各有關綜合執法管理部門和各新聞媒體，要不適時機的大力宣傳、弘揚表彰在群眾性的誠信城市創建活動中涌現出來的先進典型，用榜樣的力量來推動群眾性創建工作的深入發展。同時，對那些思想認識不到位，創建行動遲緩，創建工作無大的起色的部門和單位，也要進行批評教育，有的甚至要進行新聞曝光，促進其盡快轉變。在為期四年的創建誠信城市工作中，要始終保持高昂的創建勁頭，哪個方面出了問題，要追究哪個方面的責任，決不姑息遷就。

第四、要緊密配合，齊抓共建。創建誠信城市是一項復雜艱巨的社會系統工程，需要全社會各方面的廣泛參與和支持。各部門、各單位要在市委、市政府統一領導下，各司其職，各盡所長，互相支持，相互配合，努力形成全社會齊抓共管的局面。市創建辦要加強面上的指導與協調，要同當前正在開展的創建“國家衛生城市”“國家環保模范城市”緊密結合起來，形成合力，互相促進，整體推動。市財政要對創建誠信城市活動，給予必要的財力支持。全市各部門、各單位也要加大對創建誠信城市人財物的投入，確保這項系統工程的順利開展。

同志們，在全省率先創建第一個誠信城市，是歷史賦于我們的莊嚴使命。讓我們在“_”重要思想指導下，以飽滿的熱情和良好的精神狀態，積極投身到這項工作中來，為建設誠信_、文明_、富裕_而努力奮斗!

誠信體系建設工作方案篇十

為了統籌營銷資源，拓展業務渠道，提高公司市場競爭力，構建系統化營銷體系，為公司長遠發展奠定堅實的戰略基礎，實現公司健康可持續發展。根據市場營銷基本規律，結合公司實際情況，制定本方案。

一、相關背景

近年來，公司規模逐步發展壯大，業務類型不斷拓展。但與此同時，市場環境發生了微妙的變化，競爭日益加劇，發展逐步逼近瓶頸期（需要具體數據和測算來支持）。加之今年的新冠肺炎疫情影響，公司生產工作受到較大沖擊。短期內市場經濟環境難以恢復，生產運營面臨較大壓力。

二、基本情況

（一）經營模式

（二）現有（客戶）資源

（三）近三年詳細經營數據

三、

（一）市場層面

1.體系業務占比過高（長期存在的問題）

2.市場定位不夠明確（需要公司層面指導）

（二）管理層面

1.人員管理難度大（客觀原因）

2.營銷體系不完善

我們很早就成立了市場部，但我們的市場部和營銷的關聯不大，主要精力都放在回款上了。真正屬于市場部的戰略規劃、策略制定、市場開發等核心職能沒有充分發揮出來，導致市場部工作頭輕腳重，業務難以拓展。目前完成了大市場部的基本框架，感覺有形無神，比如崗位職能定位，如何發揮實際作用？這些問題都沒有明確，主要原因還是營銷體系不完善。

3.管理制度不健全

制度建設方面停滯不前，還在沿用原來的那一套，新出來的管理制度較少。員工平時專注于自己的分內事，對項目管理、企業管理不是很上心，管理意識不強，比如成本意識、效率意識淡薄等。制度建設是企業層面，管理意識是個人層面，要兩者產生良好的化學反應，企業文化建設很有必要。

指導思想：堅持市場導向，強化經營管理，嚴格控制成本，提高盈利水平。企業不以營利為目標就沒有意義。

五、實施步驟

（一）體系建設（近期—遠期）

1.組織領導

2.職責劃分（市場部職能）

3.體系建設（組織架構）

大市場部框架基本上有了，但還沒有具體的指導思想和體系支撐，顯得比較空洞。在大市場部構想的方案中，我們提出了全員營銷的戰略。

“全員營銷”，狹義的理解可以是所有員工都承接項目，有一定的道理，但有些片面。營銷是兩個詞，其實是涵蓋了經營和銷售兩層意思，也就是管理和市場兩個方面。因此我理解的“全員營銷”是生產、管理部門可以參與市場活動，銷售部門也要學習提升管理水平，形成管理和市場的合力，共同為公司創造價值，提高公司盈利水平。

體系建設主要是梳理公司生產經營活動中的各類事物，發現其中的關聯和規律，通過制定相應的策略，使他們往對公司發展有利的方向發展，和制度建設是相輔相成的關系。

財務體系：預算、核算、財稅、成本等；

（二）宣傳推廣（年內-中長期）

1.品牌形象與定位：

2.視覺識別系統：

3.企業文化塑造；

4.傳播方式：人際關系、互聯網、展會、活動

（三）制度建設（長期）

1.市場層面：

（1）招投標

（2）報價策略

（3）客戶管理

（4）外協管理

（5）營銷技巧

行為規范、話術、溝通技巧、商務禮儀等

2.管理層面

（1）決策管理

權限設置、事項分級分類、重大事項決策流程、特定情形；

（2）項目管理

項目流程、質量控制、進度控制、責任劃分；

（3）培訓管理

崗前培訓：業務類型，企業發展歷程等

營銷知識培訓：行為規范、話術、溝通技巧、商務禮儀等；

培訓的計劃、組織和實施；

（4）質量管理

質量標準、質量控制、質量責任、服務質量；

（5）風險管理

風險類型、應對風險措施、風險發生后的應急處理；

（6）預算管理

預算的作用、預算流程、預算控制、預算調整；

（7）成本管理

（8）設備和固定資產管理

資產類型：計算機軟硬件、服務器、辦公家具、生產設備；

各種資產的購置、管理、折損、報廢、置換流程和要求；

（9）核算管理

核算的意義；厘清產值和回款的概念；部門產值切分與核算；低利潤項目的產值補貼；公司整體核算；季度時間節點。

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