為了確保我們的努力取得實效，就不得不需要事先制定方案，方案是書面計劃，具有內容條理清楚、步驟清晰的特點。那么我們該如何寫一篇較為完美的方案呢？以下是小編為大家收集的方案范文，歡迎大家分享閱讀。

鄉鎮優化營商環境工作方案篇一

1．大幅提升政務服務水平。大力推進“一網、一門、一窗、一次”改革，大力提升“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”比例。持續推進“受辦分離”改革，建立政務數據共享機制，提升政務服務標準化水平，全面開展服務事項規范化、標準化梳理，實現行政審批和服務事項“一個系統”統一管理、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行。

推動便民事項就近能辦、多點可辦、少跑快辦。強化基層政務服務體系建設，工商、稅務、社保等高頻服務事項全面下沉，延伸審批職能至街道便民服務中心、園區企業服務驛站。推動政務服務“網上辦”“掌上辦”，打造手機app和移動端服務系統，大力提升政務服務“隨時辦”能力。

加強窗口人員隊伍建設，進一步優化人員結構，充實正編干部和區聘人員到窗口；

加強日常管理和專業化培訓，提升業務能力和服務水平，打造高素質、專業化的服務隊伍。

2．持續推進商事制度改革。按照“一件事”標準，將企業設立、刻制公章、銀行開戶、申領發票、社保信息登記等環節納入一窗辦理、一次辦結，線下整合營業執照、申領發票業務、稅控設備發行等事項集中進駐，線上統一數據采集標準和格式，推行網上實名采集、遠程實名認證，實現企業開辦“一表申請、一窗發放”。依托互聯網實名認證核心平臺，拓展使用移動端、智能自助終端等方式辦理商事登記。推行經營范圍登記制改備案制。深化“證照分離”“照后減證”改革。推進企業集群注冊。推行企業變更“網上辦、容缺辦、承諾辦”，優化普通注銷登記制度，逐步實現企業注銷全程在線辦理。

3．深化工程建設項目“一窗式”并聯審批改革。成立區級專門改革協調小組，深入分析研究全區工程建設項目審批制度存在的問題，梳理并全面優化流程、減少環節、降低費用、縮短時間，對標前沿明確改革措施，提升指標表現。

推行工程建設項目審批主辦專員制，實行專人主辦，全程負責，跟蹤到底。進一步精簡辦理建筑許可至6個環節，進一步壓縮立項用地規劃許可和竣工驗收環節辦理時間。打通數據壁壘，建立規劃、建設、國土等部門資料信息共享機制，避免企業重復填報、反復提交，推動服務事項跨區域遠程辦理、跨層級聯動辦理、跨部門協同辦理。搭建政策發布和咨詢平臺，及時準確提供政策服務。推行建筑工程施工許可電子證照應用和發放，實現審批監管“手掌化”，證書打印“自主化”。

全面推進“多測合一”，將建筑工程竣工規劃核實和土地核驗合并為一個驗收事項。開展建筑師負責制試點，探索在風險可控項目中取消施工圖設計文件審查，擴大建設項目“bim”設計應用范圍。探索引入并完善專業人士設計審查制度，有效保證設計審查的質量，確保建筑設計安全。加強建設工程質量監督管理，將企業和從業人員不良記錄納入信用檔案，加強工程建筑企業的資質、信譽、技術水平和管理能力審查。借鑒香港和上海經驗，推行社會投資項目審批“一站式”全流程服務。

4．強化營商環境法治保障。提升民商事案件當場立案率、執行案件執結率，力爭適用普通程序的民商事案件審理時間進一步壓縮至90日以內。完善“前臺簡案快審+后臺難案精審”案件繁簡分流機制，加快智慧法院建設進程。提升法官人均買賣合同糾紛結案數。完善多元化糾紛調解機制，建立被執行人資產信息全方位查詢系統。加強查封、扣押、凍結措施執行力度。打破破產案件立案難、審查慢壁壘，實行臺賬式管理制度，深化破產案件“府院聯動”機制，建立破產立案績效考核制度。積極探索優化破產企業土地、房產處置措施，加快推進“僵尸企業”有序退出。

5．優化納稅服務環境。頂格落實國家減稅降費政策，落實稅收優惠政策“清單式”管理，除依法須稅務機關核準和向稅務機關備案的特定情形，一律由納稅人、繳費人“自行判別、自行享受”。在辦稅服務廳設立減稅降費咨詢輔導窗口，提供納稅人稅收優惠咨詢。大幅減少納稅申報資料，大幅減少審批部門、審批環節和職能交叉，優化服務流程，提升辦稅大廳服務效率和群眾體驗。積極拓展“非接觸式”辦稅繳費服務，引導企業通過電子稅務局、手機app、自助辦稅終端等渠道辦理稅費業務，實現100%企業納稅人、繳費人網上申報，80%以上涉稅事項全程網上辦，倡導納稅人采用“網上申領、郵寄配送”或自助終端辦理的方式領用和代開發票。全面推進電子退稅，用電子數據代替紙質資料、網上傳輸代替人工傳遞，實現全流程無紙化退稅操作。更新發布辦稅事項“最多跑一次”“一次不用跑”以及“全域通辦”清單。進一步壓減納稅時間，納稅人全年納稅時間壓縮至100小時以內。

6．大力提升企業服務水平。推進“一件事”主題套餐服務，以市場主體便捷高效辦好“一件事”為目標，圍繞高頻、熱點、社會反映強烈的事項，在區級政務大廳設立知識產權窗口、創新創業服務窗口、人才服務窗口、融資服務窗口等，向市場主體提供主題式、套餐式、一站式集成服務。優化完善企業服務“1+7+n”工作機制，強化主動服務、精準服務，實現訴求通、政策通、活動通、服務通、平臺通和辦事通。在街道、重點樓宇（園區）設立企業綜合服務驛站，優化企業服務“最后一公里”。全面提升“互聯網+”服務能力和應急響應服務能力。升級高新企業服務云平臺，邀約創新創業、投融資、科技創新、人力資源、知識產權等各類優質服務機構上云服務，企業可“網購”式申請或購買公共服務、專業服務。

7．營造充滿活力的創新創業環境。加大產業孵化培育力度，實施高價值專利培育工程，加快培育一批技術創新難度高、市場發展前景好、競爭力強的高價值專利工程；

結合知識產權質押融資、投資基金、融資租賃等融資方式，構建貫徹企業發展全生命周期的知識產權金融供應鏈。探索建立未來產業孵化中心，超前布局自主可控“硬核科技”產業。創新生物醫藥審批體制，以天府國際生產城為依托，積極對接承接省級有關生物醫藥許可、監督、核查等業務，省區合作共建生物醫藥申報服務機構，為區內企業提供專業化申報服務。

8．全力推進涉企優惠政策一窗通辦。在政策制定環節開展產業“政策眾籌”，深入了解企業發展瓶頸及政策需求，提升涉企優惠政策精準性、科學性、穩定性。在政策兌現環節，設立涉企優惠政策辦理綜合窗口和線上平臺，逐步實現所有涉企優惠政策相關事項“一口受理、一窗通辦、一網查詢、限時辦結”，切實解決企業反映的政策兌現材料多、時間長、不透明等問題。

9．大幅改善金融信貸環境。發揮政府牽線搭橋和增信作用，集成“銀政企”金融信貸服務，在政務大廳設立金融信貸、專業中介服務綜合窗口，引進入駐一批會計、法律、資產評估、征信機構等國際國內知名第三方金融服務機構，實現金融服務“可視”“可比”“可選”，為中小企業提供首貸咨詢、續貸受理審批及其他投融資服務。強化中小企業資金持續支持機制，推動銀行機構創新循環信貸產品，支持企業多次提取、隨借隨還、循環使用貸款力度。建立新經濟基金對在蓉創投機構跟投機制，加大銀政企對接力度，圍繞產業功能區融資需求，多維度、多形式、全覆蓋開展產融對接，實現資金供需精準對接，擴大“園保貸”“成長貸”“壯大貸”等政策性貸款規模。

10．動態更新發布高新“機會清單”。圍繞電子信息、生物醫藥、新經濟等主導產業，動態更新、定期公開發布5g、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等“高新應用場景”和“高新機會清單”，鼓勵支持各單位廣泛征集應用場景解決方案，吸引優質企業到成都高新區集聚發展，形成全國領先的產業集群。

11．加大力度支持受疫情影響的企業。全面鞏固優化疫情防控期間“非接觸式”辦件措施，嚴格落實國務院常務會議關于階段性減免企業養老、失業、工傷保險單位繳費的相關決定，參照《成都市人民政府關于印發有效應對疫情穩定經濟運行20條政策措施的通知》，針對受疫情影響的中小企業，從金融支持、財政支持、穩崗援企、服務優化四個領域全力支持復工復產。在長期政策支持上，從產業鏈恢復、消費信心恢復、新經濟應用場景打造等方面進行政策支持，做好應對疫情、紓困企業、優化營商環境的相關工作。

12．建立以信用監管為核心的新型監管方式。建立部門聯合會議制度，構建部門聯合抽查工作機制，實現市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。推進市場監管部門行政許可規范化，推動市場監管部門行政許可事項“一網辦理”，以市場主體電子營業執照為基礎，加強市場監管系統各項涉企證照的電子化應用。推進“智慧市場監管”，利用互聯網、大數據提升監管精準化、智能化水平。強化信用信息歸集共享，實施信用聯合獎懲。

13．深化政府采購和招投標領域改革。鼓勵采購人少收、不收招投標保證金和履約保證金，實現電子保函代替紙質保函。加大政府采購支持中小企業發展力度，政府采購中小企業貨物、服務比例達85%以上。加大預付款力度，鼓勵采購單位向中標供應商預付一定比例的合同價款。完善全流程電子化招標采購流程，拓展可招標領域和類別，在工程類招標中實現工程施工、工程監理、勘查設計、工程報價、工程檢測全流程電子招標，實現投標人可離線編輯招標文件。加強投標企業信用監管，加強資質審查，對企業的不良行為或者失信行為及時進行平臺公開，加大曝光力度，促進誠信自律。

14．強化要素供應供給。水電氣訊電視報裝業務全部進入政務大廳，實現“一窗受理、高效辦結”。全面推行政務服務辦理件免費寄遞服務，提升群眾辦事體驗。

壓減獲得電力耗時，符合用電工商業用戶小型接入工程行政審批當天辦結；

精簡獲得用水流程，實現“占用挖掘道路許可”并聯辦理，壓減為1個審批環節；

探索開展供氣延伸服務，為用戶提供燃氣接入、工程安裝、器具配套、報警器安裝等一站式服務，優化用戶辦事體驗；

通信報裝納入工程建設項目并聯審批體系，實現納入立項項目信息通信基礎設施的規劃預留，推動通信設施轉供電改直供電。

15．建立完善高位調度機制。建立領導小組牽頭抓總、黨工委管委會分管領導牽頭推動、各部門具體負責的工作機制。黨工委分管領導牽頭一級指標任務，負責統籌推動、向上爭取、改革創新、指標優化提升，并向黨工委管委會進行年度述職。指標牽頭部門負責工作推進落實，每季度向領導小組作專題匯報。

16．探索建立優化營商環境甄審機制。暢通企業建議、咨詢、投訴渠道，創新政企互動機制，設立營商環境甄審室，以部門會商共審的形式協調解決市場主體反映的跨部門、跨領域復雜疑難問題。

17．建立營商環境監督機制。加大營商環境建設察訪核驗監督力度，開展優化營商環境專項檢查、巡察。在行業協會、商會、中介服務機構、企業等市場主體中選聘營商環境監督咨詢員，組建營商環境業界共治理事會，提供優化營商環境政策咨詢、監督和評價。

18．加強營商環境宣傳。提升政策知曉度，提升企業獲得感，增強“人人都是營商環境、事事關乎營商環境”的思想共識。鼓勵各部門探索原創性、差異化的優化營商環境具體措施，開展高新區年度營商環境優秀案例評選，持續擴大成都高新營商環境品牌影響力。

鄉鎮優化營商環境工作方案篇二

為深入貫徹中央、省、市關于進一步優化營商環境及推進“放管服”改革相關要求，切實抓好《優化營商環境條例》及我市《關于鼓勵和支持民營經濟高質量發展的實施意見》等法規政策和文件精神的落地落實，全面提升我縣的營商環境水平，全力推進全縣產業項目建設和承接產業轉移示范區建設，推動東安經濟高質量發展，結合東安實際，制定本方案。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，進一步轉變政府職能，深化“放管服”改革，對標先進發達地區，切實解決項目落地時間過長、涉企服務質效不高、生產要素保障不充分、市場監管有缺失等短板和問題，著力建設有利于聚集更多優質產業、先進生產力及生產要素的政務環境和市場環境，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發市場活力。

以服務企業需求為導向，緊扣企業和群眾的痛點、堵點、難點問題以及制約企業發展的“高頻事件”，以開展“一項活動”、建立“兩項機制”、實施“三項規范”、強化“四項服務”為工作重點，全面優化政務環境、法治環境、成本環境、信用環境，不斷強化服務理念，增強服務意識，提升服務品質，加快構建穩定規范、公平透明、可預期的一流營商環境，為東安經濟建設提供堅實有力的保障。

（一）開展“一項活動”

按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優化營商環境提升年”活動。以突破一批改革難點、破除一批“堵點”“痛點”、查處一批典型案例為主要內容，對標審批服務、監管執法、成本負擔、公平信用和工作作風五個方面的95項“堵點”“痛點”問題，按照歸口管理的原則，主動查找和解決問題。對發現的問題逐一建立臺賬，明確整改措施、責任主體和完成時限，實行掛賬銷號。在開展活動中，對發現的損壞營商環境的違紀違法的問題堅決進行查處，并按“三個一律”規定處理到位。

（二）建立“兩項機制”

1.建立健全優化營商環境“好差評”測評機制。創新測評方式方法，建立在線測評平臺，采取電話民調和在線測評相結合方式，聚焦服務對象和辦事群眾，運用“大數據”實現精準測評。建立優化營商環境測評庫，測評庫成員涵蓋園區內全部企業、園區外規模以上全部企業、“兩代表一委員”代表、工商聯代表、縣政務中心及各鄉鎮政務中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數據，每次測評采取從測評庫中隨機選取400人左右實行手機app在線測評，并進行電子化量化計分排名。同時，及時公布測評結果，對測評排名靠前的單位實行獎勵，對排名靠后的單位加大問責力度。

2.建立優化營商環境評估機制。引入第三方評估機構對縣直各單位優化營商環境工作進行客觀評估，明確評估指標標準和分值，在開辦企業、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產、納稅、獲得信貸、執行合同、政務服務、企業注銷、政府采購等13項指標中進一步細化評估標準。通過深入走訪和調研相關政府部門、企業等進行收集數據,規范評估工作客觀公正開展，定期發布評估結果。同時，對第三方評估提出的問題，按照屬地原則和責任主體，形成整改任務交辦單，明確整改時限和要求，要求各單位對號入座，認賬領賬，并實行掛賬管理，逐項研究，逐項整改，逐項銷號，以查改問題的實際成效不斷提升各部門為企業服務的能力和水平。

（三）實施“三項規范”

1.規范涉企執法檢查。嚴格執行《關于對園區企業（項目）開展涉企檢查行為實行報備的工作制度》，全面推進“雙隨機一公開”和“互聯網+監管”，組織實施跨部門（單位）綜合執法、聯合檢查，嚴禁多頭執法、重復執法、粗暴執法，嚴禁以檢查之名干預企業正常生產經營活動，并及時將抽查結果向社會公開。加強行政執法“雙隨機一公開”監管，健全行政裁量權基準制度。規范行政執法部門（單位）對企業的執法行為，加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構建“先輔導再整改后執法”的行政執法流程，推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，促進行政執法公開透明、合法規范。

2.規范涉企中介服務。編制涉審服務目錄清單和涉審中介機構名錄庫，健全完善網上“中介超市”平臺，擴展信息公示渠道，供業主自主選取。按照“多評合一”要求，精簡整合同類評估事項，推動首次評估結果通用。堅決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務主體，對于各類中介服務評估事項能取消的全部取消，能合并的進行合并，最大限度減少評審環節的隨意性，從而提高效率、規范行為。

3.規范招投標行為。規范政府采購行為，實現政府采購項目的全過程信息公開，中標、成交結果、合同簽訂等信息應依法依規及時公開。建立政府采購合同跟蹤管理機制，嚴格按照合同規定，及時向供應商支付采購資金，嚴禁無故拖延支付合同款項。建立健全政府購買服務目錄，逐步擴大政府購買服務的范圍。推進政府采購電子交易平臺建設，提高政府采購競爭度和中小企業參與度。加強招投標管理，健全招投標綜合監管、行業監管和社會監督相結合的監督機制，強化事中事后監管和信用管理。規范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規依據或未經國務院批準的保證金項目。強化標后履約監管，及時查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標投訴信息化管理平臺，完善投訴舉報受理和處理機制，實施投訴管理首問負責制。

（四）強化“四項服務”

1.優化提升政務服務。加快推進“一件事一次辦”改革，完善“互聯網+政務服務”一體化平臺建設，全面推行審批服務“一網覆蓋、一次辦好”，實現縣、鄉鎮、村（社區）全覆蓋。持續開展“減證便民”行動，改進企業不動產登記，優化不動產登記辦理流程，縮短辦理時限。統籌推進“多證合一”改革，簡化企業開辦注銷程序，提升企業注冊登記信息化水平，實現企業登記事項全程電子化。推動企業和群眾辦事線上“一網通辦”，線下“只進一扇門”，現場辦理“最多跑一次”。深入推進重點項目“一次性蓋章匯”審批，不斷創新政務窗口服務，推廣容缺后補、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實現“一張藍圖”統籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表格”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行，切實解決企業群眾反映的來回跑等突出問題。繼續實行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。

2.創新生產保障服務。加強企業用工服務，對企業結構性、季節性用工問題加強協調對接。加強落戶工業園區的企業水、電、氣、訊保障相關設備設施建設，簡化業務流程、規范報裝收費，大幅壓減時限。整合各工程建設項目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設立的實體服務窗口，設立“縣投資項目并聯審批綜合窗口”，水、電等相關部門在建設規劃、工程報裝、維護檢修等服務方面為規模企業和重點項目建設開通“綠色通道”。在工業園區設立水、電、氣、訊保障管理服務的專門部門和專業技術人員隊伍，建立與水、電、氣、訊服務企業、園區企業信息共享、工作互動、矛盾聯調的工作長效機制。

3.加大融資信貸服務。鼓勵銀行業金融機構對民營企業加大信貸支持力度，落實不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實金融機構績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制。通過優化工作流程、簡化貸款手續、降低審核門檻，探索通過信用方式發放創業貸款，逐步取消創業擔?；鸱磽５确绞?，支持大眾創新創業。推進“銀稅互動”，鼓勵銀行業金融機構依托納稅信用信息創新信貸產品，推動稅務、銀行信息互聯互通，緩解中小企業融資難題。

4.完善社會信用信息服務。建立完善公共信用信息共享服務平臺，依法收集市場主體在社會經濟活動中的信用記錄，以及工商管理、稅務、環境保護、金融、社會保險、行政處罰、法院強制執行等信用信息，實現企業信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統一社會信用代碼制度，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，依托公共信用信息服務共享平臺，建立健全誠信“紅黑榜”發布制度，實現“紅黑名單”統一管理和聯合懲戒業務協同，對嚴重違法失信主體依法采取市場進入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機制。

（一）開展專項巡察。按照市委、市政府“優化營商環境提升年”活動的工作要求，開展優化營商環境專項巡察，突出經開區、商務、稅務、住建等重要涉及部門的優化營商環境工作，著力發現和解決履職盡責不夠、履行行業監管責任不嚴、項目落地難、服務企業和群眾不到位、干部作風不嚴不實、審批效率不高等方面的突出問題。

（二）實施“精準幫扶”。建立健全“精準幫扶”機制，對全縣園區工業實體企業發展過程中存在的問題實行“四個一”工作機制開展“精準幫扶”，并要求每家企業的聯系縣級領導和責任單位要下沉到企業一線，主動及時了解企業困難所在、發展所需，對企業履約及運行存在的問題進行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實際問題。

（三）暢通問題投訴。在縣政務中心設立作風監督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務工作。向企業和群眾公布縣紀委（監委）、縣作風辦、優化辦和12345投訴受理電話，開通生產保障服務“直通車”，對反映或收集上來的問題，按照“誰主管誰負責”的原則，分別交予相關部門認真調查核實處理或協調處理，采取面復、信復等方式在7個工作日內（復雜的案件除外）回復當事人，切實做到件件有回音，事事有落實。

（四）加強“四項保障”。聚焦“陋習”及“四風”新表現、政務服務、執法規范、企業服務管理等四個方面存在的突出問題，由縣紀委（監委）、縣作風辦、縣行政審批局聯合成立糾“四風”“陋習”督查組、政務服務督查組、企業服務管理督查組、執法規范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時間及任務，進一步加大督促檢查力度，對督查中發現的違反“優化營商環境十條嚴禁規定”的問題線索及時上報并按照有關規定處理到位，著力破解影響營商環境的痛點難點堵點，大力推動和督促落實各項重點工作，護航全縣經濟社會高質量發展。（見附件1.2）

（五）注重結果運用。將提升年活動開展情況、“好差評”測評和營商環境第三方評價結果等作為縣直單位優化營商環境考核和干部個人考核評先評優的重要依據。設立優化營商環境工作專項獎勵，對工作推進積極、成效明顯的單位和個人進行表彰、獎勵；對工作不落實、任務完成不好的部門（單位）予以通報批評。

鄉鎮優化營商環境工作方案篇三

為深入貫徹落實中央、省、市關于深化“放管服”改革優化營商環境決策部署，加快提升安康高新區營商環境法治化、便利化水平，結合高新區實際，特制定本實施方案。

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??（一）進一步降低市場準入門檻。按照中省市統一部署，進一步減少社會資本市場準入限制，放寬市場準入，縮減市場準入負面清單事項，清單之外不得另設門檻和隱性限制，推動“非禁即入”普遍落實。

??1.認真落實市場準入負面清單制度，按照“全國一張清單”的要求，清理清單之外的準入許可，及時清理相關規章和行政規范性文件。

??2.貫徹落實《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》，開展存量文件專項清理，修改、廢止一批不利于公平競爭的政策措施。

??3.組織開展工程項目招投標領域營商環境專項整治工作，全面清理政府及有關部門規章、行政規范性文件和其他政策措施中對民營、外資企業投標設置不合理限制和壁壘的規定，糾正并查處一批不合理限制或排斥潛在投標人等違法違規行為。

??4.優化、簡化、細化現有政府采購業務流程，制定完善政府采購領域相關工作制度，促進公平競爭。加強對政府采購活動的指導和監管，清理政府采購領域妨礙統一市場與公平競爭的規定和做法。

??（二）進一步壓減行政許可事項。對保留的許可事項要逐項明確許可范圍、條件和環節等，能簡化的盡量簡化。

??1.做好省市級下放的行政許可事項的承接落實。按照省市權力事項下放的安排部署，及時與上級部門溝通銜接，制定業務手冊、辦事指南和事中事后監管辦法等，確保相關行政權力事項承接到位、規范運行。

??2.組織清理規范行政許可事項，及時集中統一高新區行政許可事項清單。

??3.做好交通運輸領域行政許可事項的承接。及時與市及漢濱區交通運輸部門溝通對接，做好交通運輸領域相關事項的承接。同時按照中省市安排部署，簡化道路客運經營許可事項和申請材料，精簡道路貨運從業駕駛員培訓考試。

??（三）認真落實工業產品生產許可證制度改革要求，推動實施國家統一的產品認證制度。

??1.按照國家統一安排，對強制性產品認證實施法規式目錄管理。

??2.加快實現檢驗檢測認證結果在不同部門、層級和地區間互認通用，避免重復評價。

??（四）大力清理簡并種類過多、劃分過細的資質資格許可事項。

??按照國家統一部署，大幅壓減企業資質資格認定事項，力爭2020年底前將工程建設、測繪等領域企業資質類別、等級壓減三分之一以上，凡是能由市場機制調節的一律取消，對保留的事項要精簡資質類別、歸并等級設置。探索對部分資質資格實行告知承諾管理。

??（五）整治各類變相審批，摸清備案、登記、年檢、認定等部門管理措施的底數，并持續清理壓減。對確需保留的實行清單管理，并向社會公開。

??（六）繼續推進“證照分離”改革，重點是“照后減證”。

??（七）再造企業開辦流程，進一步壓減企業開辦時間。

??1.加快電子營業執照、電子印章推廣應用，簡并現場登記環節。持續推進企業開辦全程網上辦，加快實現開辦企業時申領營業執照、刻制印章等全流程網上申請和辦理，現場“一窗”、一次領取企業開辦全部材料。

??2.加快電子發票的推廣應用，為納稅人提供免費的電子發票開具服務。

??（八）進一步完善市場主體退出機制，促進優勝劣汰。

持續優化企業注銷網上服務專區，實現企業注銷“一網”服務。推行稅務注銷分類處理，壓縮企業注銷時間。推進企業簡易注銷登記，對于被終止簡易注銷登記的企業，允許其符合條件后再次依程序申請簡易注銷。

??（九）全面開展工程建設項目審批制度改革，壓減審批時間和環節，在確保實現將審批時間壓減到120個工作日以內的基礎上，進一步壓減審批時間。

??1.繼續開展工程建設項目審批制度全流程、全覆蓋改革。貫徹落實《安康高新區工程建設項目審批制度改革實施方案》確定的各項改革措施，實現工程建設項目審批全流程再造。在實現“一窗受理、并聯辦理”基礎上，繼續開展工程建設項目審批制度全流程、全覆蓋改革，大力精簡工程建設項目審批環節和事項，分類優化審批流程，實施聯合審圖和聯合驗收等。推動“一張藍圖”統籌項目實施，推進工程建設項目審批模式的轉變。探索取消施工圖審查（或縮小審查范圍）、實行告知承諾制和設計人員終身負責制，并加強事中事后監管。

??2.推進環評制度改革，對不涉及有毒有害及危險品的倉儲、物流配送等一批基本不產生生態環境影響的項目，統一不再納入環評管理。試點對環境影響小、風險可控的項目，簡化環評手續或納入環境影響登記表備案管理，在已將項目環評審批時間壓縮至法定時限一半的基礎上，進一步壓縮時限。

??3.推進用地規劃“多審合一、多證合一”改革，合并用地預審和規劃選址，整合建設用地規劃許可證、建設用地批準書、國有土地劃撥決定書，在已經減少用地規劃相關證照基礎上，持續壓縮辦理時限。

??（十）治理各種不合理收費，防止地方非稅收入非正常增長、抵消減稅降費的政策效果，不能再增加收費項目，確保減稅降費的目標落實到位。

??1.按照上級統一部署，組織開展減稅降費政策實施效果監督檢查工作，重點關注非稅收入增速異常和亂收費等情況，堅決糾正違規開征、多征、預征非稅收入的行為，堅決查處亂收費、亂罰款和各種攤派等問題。

??2.治理政府部門下屬單位、行業協會商會、中介機構等涉企收費行為，堅決清理整治亂收費和第三方截留減稅降費紅利行為。動態調整行政事業性收費和實行政府定價的經營服務性收費目錄清單，全面公示收費項目、標準和依據。

??3.降低企業融資、物流、用能等成本，全面落實好已出臺的各項減稅降費政策。對疫情期間中省市和高新區出臺的各項支持政策認真學習研究，爭取更多、更大政策支持，幫助企業渡過難關。

??4.按照上級統一部署，深化降低融資收費專項清理行動成果，進一步規范中小企業融資時強制要求辦理的擔保、保險、評估、公證等事項，減少融資過程中的附加費用。

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??（十一）進一步加強事中事后監管。

??1.堅持放管結合、并重，在持續深化簡政放權的同時，進一步強化事中事后監管，建立健全適合安康高新區高質量發展要求、全面覆蓋、保障安全的事中事后監管制度，夯實監管責任，健全監管體系，創新監管方式，完善配套政策，寓監管于服務之中，不斷提高事中事后監管的針對性和有效性，規范市場秩序，激發市場活力。

??2.在市場監管、生態環境保護、交通運輸、農業農村、文化市場等五大行政執法領域，落實國家規范執法自由裁量權的辦法，明確法律依據和處罰標準。

??3.在已完成現有涉企現場檢查事項全面梳理論證基礎上，對照國家“互聯網+監管”系統，通過取消、整合、轉為非現場檢查等方式，壓減重復或不必要檢查事項，著力解決涉企現場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題。持續清理規范行政處罰事項，對重復處罰、標準不一、上位法已作調整的事項及時進行精簡和規范。

??4.全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度，2020年底前基本實現各行政執法機關及時準確公示執法信息、執法全過程留痕和可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋。

??（十二）完善“雙隨機、一公開”監管制度和工作機制，推動日常監管“雙隨機、一公開”全覆蓋。

??推進“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管，建立統一的監管平臺，實現各部門監管信息與省、市級平臺互聯互通。在市場監管部門完成雙隨機抽查全流程整合，實現雙隨機抽查覆蓋企業比例達5%的基礎上，2020年底前在市場監管領域實現相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，相關部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化。

??（十三）對重點領域進行重點監管，特別是對疫苗、藥品、特種設備、危險化學品等涉及到人民生命安全、社會關注度高的領域，要實行全主體、全品種、全鏈條嚴格監管。

??1.嚴格執行違法嚴懲制度、懲罰性賠償和巨額罰款制度、舉報人獎勵制度等，提高重點監管效能，讓嚴重違法者付出高昂成本。

??2.加強對危險化學品質量監督抽查，組織開展危險化學品質量安全風險隱患排查和專項整治。

??3.按照省市有關部署，配合相關業務主管部門實施對全部疫苗流通經營企業全覆蓋檢查；開展中藥飲片質量專項整治；配合上級業務主管部門對藥品經營企業的日常監管、產品抽檢和不良反應監測，督促企業落實主體責任。

??4.認真貫徹落實上級關于加強醫?；鸨O管的有關要求，按照上級部門統一部署，開展打擊欺詐騙保專項治理活動，實現對定點醫療機構和零售藥店監督檢查全覆蓋。???

??（十四）加強社會信用體系建設，大力推進信用監管，推行承諾制，讓市場主體和公民講誠信，自主承諾。對違背承諾、搞虛假承諾甚至坑蒙拐騙的，一經發現嚴厲懲罰。

??1.以高新區信用信息平臺應用為重點，加強信用監管。完善信用黑名單制度，公示企業和個人失信記錄，逐步形成“一處失信、處處受限、寸步難行”的失信懲戒格局。

??2.持續推進信用體系建設。

??3.推進知識產權領域信用體系建設，加強對商標搶注和惡意注冊、非正常專利申請等行為的信用監管。

??（十五）加快推進“互聯網+監管”，提高監管及時性、精準性、有效性。

??及時與上級部門溝通聯系，加快推進與國家、省、市“互聯網+監管”系統對接，探索創新風險監管模式，建設風險監管智能化平臺，實施信息歸集、流程再造，實現資源共享、自動預警，努力實現風險發現更加及時、監管靶向更加精準、監管能力更加高效、監管手段更加智能的目標。

??（十六）堅持對新興產業實施包容審慎監管，在監管中找到新生事物發展規律，該處置的處置，該客觀對待的客觀對待，不簡單封殺，但也決不能放任不管，推動新業態更好更健康發展。

??1.加大政策支持力度，創新監管方式，制定出臺促進平臺經濟規范健康發展的實施意見，推動建立健全適應平臺經濟發展特點的新型監管機制。

??2.優化新業態發展環境，放寬新興行業企業名稱登記限制，允許使用規范的新興行業用語。積極探索適應新業態特點、有利于公平競爭的公正監管辦法，更好支持新業態發展。

??3.完善互聯網平臺企業用工、靈活就業人員相關政策，加強與各上級部門互聯網平臺數據共享。加強對平臺從業人員的職業技能培訓，將其納入職業技能提升行動，享受就業創業政策。

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??（十七）切實增強服務意識，不斷提升服務能力和水平，大力提升政務服務效率，針對群眾辦事來回跑、環節多、材料多、政府服務效率低等問題，對政務服務流程、方式進行系統化改革。

??1.認真落實關于政務服務“好差評”相關制度，不斷提高政務服務水平。

??2.完善并落實“一窗受理”工作方案。優化審批服務流程，制作易看易懂、實用簡便的辦理流程圖。

??3.持續創新政務服務方式。完善上門服務、無償幫辦代辦以及雙休日服務、午間服務和延時服務等非工作時間政務服務制度，并形成常態長效機制，確保運轉順暢、符合實際，滿足企業和群眾不同時段辦事需求。不斷創新告知承諾制、審管聯動、“秒批”、容缺受理、并聯辦理、聯審聯辦、協同辦理等政務服務方式，提升政務服務效率和效能。

??（十八）依托全國一體化在線政務服務平臺，完善政務服務“一張網”，實現更大范圍“一網通辦”、異地可辦、“掌上可辦”，確需到現場辦的再到政務服務大廳辦理。在辦理政務服務事項過程中注意保護商業秘密和個人隱私。

??1.探索“一件事一次辦”審批改革。以辦成“一件事”為標準，推行關聯事項“一次辦”主題式服務模式。申請人辦理關聯事項時，只需到一個窗口，填寫一套表單，提交一套材料，政府有關部門提供“一網式”服務，辦結后一個窗口出證，完成“一整件事”的審批服務。

??2.按照省市安排積極推進數據共享，建立權威高效的數據共享協調機制，將直接關系到企業和群眾辦事、應用頻次高的數據優先納入共享范圍。

??3.提升政務服務大廳“一站式”功能，在實現政務服務事項進駐綜合性實體政務服務大廳“應進必進”、70%以上政務服務事項“一窗”分類受理的基礎上，推動政務服務大廳與政務服務平臺全面對接融合。

??（十九）一些帶有壟斷性質的供電、供水、供氣等公用事業單位及醫院、銀行等服務機構，要從方便市場主體和人民群眾出發，提高服務質量和效率，大幅壓減自來水、電力、燃氣辦理時間，提高相關政策透明度，大力推行掌上app辦事、移動支付等。

??1.優化水電氣報裝服務，大幅壓減報裝、安裝費用，將水電氣設施報裝提前到施工許可證核發后即可辦理。

??2.指導督促商業銀行優化服務，按照國家統一部署，解決銀行卡解綁和異地注銷難、“睡眠卡”收費不透明等一批群眾反映強烈的問題，加快推動解決繼承財產支取難問題。

??（二十）大力發展服務業，采用政府和市場多元化投入的方式，引導鼓勵更多社會資本進入服務業，擴大服務業對外開放，大力發展養老、托幼、家政和“互聯網+教育”、“互聯網+醫療”等服務，有效增加公共服務供給、提高供給質量，更好滿足人民群眾需求。

??1.貫徹落實加快發展“互聯網+社會服務”等政策措施，充分發揮社會領域公共服務資源作用，創新服務模式，更好惠及人民群眾。

??2.推進建設城鄉便民消費服務中心，進一步擴大建設范圍和數量，鼓勵建設社區生活服務中心，在城鄉社區推動包括家政服務在內的居民生活服務業發展，更好滿足群眾需要。支持社會力量發展普惠性托育服務，增加普惠性托育服務有效供給，促進嬰幼兒照護服務標準化、規范化發展。

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??（二十一）落實國家《優化營商環境條例》，為營商環境建設提供法治保障。開展營商環境領域鞏固和深化漠視侵害群眾利益問題專項整治，深化營商環境百項訴求處理行動成果，破解一批營商環境痛點難點。

??1.深入貫徹落實國家《優化營商環境條例》。

??2.圍繞開辦企業、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產、納稅、跨境貿易等優化營商環境重點領域，收集一批企業和群眾反應強烈的問題，堅決整治行政審批和政務服務中“吃拿卡要”、辦事效率低等問題，糾治行政執法機關執法不公、選擇性執法、隨意性執法等行業不正之風問題，及時研究出臺具體解決措施。

??3.學習借鑒和復制推廣先進經驗。對標京、滬等先進地區，推廣借鑒先進經驗和改革舉措。學習借鑒咸陽市“互聯網+”大走訪平臺、寶雞市“雙隨機、一公開”監管、蓮湖區市民中心自然人和法人生命樹等一批先進做法。推廣市行政審批服務局“營商環境看大廳”活動、紫陽縣“五個一窗”審批服務模式等一批先進做法，并抓好落實。

??4.積極推進營商環境評價工作。認真貫徹落實《陜西省營商環境評價實施方案（試行）》，探索引入第三方評估機構，建立營商環境第三方評估機制，按季度對全區各部門優化提升營商環境工作進行評估，進一步優化提升營商環境。

??（二十二）持續推進十大行動方案和五大專項行動。全面完成優化提升營商環境工作三年行動計劃，緊盯企業開辦注銷、工程建設項目審批制度改革、不動產登記等關鍵指標，持續推進減環節、壓時間、降成本。繼續堅持問題導向，在規范中介服務、規范涉企收費、誠信體系建設、優化便民服務、促進政策落地落實等方面再見成效。

??（二十三）為大眾創業、萬眾創新提供精準到位的服務

??1.扎實推進“雙創”示范基地建設，實行梯次培育計劃，引導和支持符合條件的企業申報市級、省級和國家級企業技術中心、工程技術研究中心、中小企業創新研發中心、工程技術研究中心、科技企業孵化器、眾創空間、院士專家工作站及創新創業教育基地等雙創平臺和載體。

??2.推動科技企業孵化器、眾創空間等雙創載體向專業化方向發展，鼓勵龍頭骨干企業、高校、科研院所建立專業化眾創空間。

??3.進一步優化對科技型企業的服務，在商事登記、專利申請、高企申報、項目申報等方面給予更多便利，積極落實有關稅收優惠政策，支持科技型企業健康發展。

??（二十四）對滯后于改革要求、不利于優化營商環境、制約新產業新業態新模式發展的有關規定，加快清理修改。要將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措固化下來。

??（二十五）做好“放管服”改革、優化營商環境各項舉措落實情況的督查工作，對不作為亂作為延誤改革的要嚴肅問責。

??1.對中省市相關政策措施落地情況進行一次“回頭看”，確保各項政策落實到位。

??2.建立健全全方位監督和投訴辦理機制，利用“12345”便民服務平臺及時高效辦理營商環境方面問題；定期對各部門營商環境工作滿意度進行通報。

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??（一）提高思想認識。各部門要認真貫徹落實上級各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，將優化營商環境、減輕企業負擔、解決企業反映的突出問題作為穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期的重要措施，堅持問題導向、需求導向和目標導向，從企業最不滿意的地方入手，從群眾最期盼的事情做起，鍥而不舍推動營商環境持續好轉。

??（二）主動擔當作為。清單中排第一位的為牽頭部門，各部門要認真對照任務清單明確的目標任務和工作措施，梳理分析放管服改革和優化營商環境中存在的突出問題，找準政策落實中的“堵點”，結合實際有針對性制定落實有關政策的具體辦法。

??（三）加強宣傳督查。各部門要對已出臺的各項深化放管服改革和優化營商環境的政策措施進行解讀，準確傳遞權威信息和政策意圖，并向企業精準推送各類優惠政策信息，提高政策可及性和宣傳覆蓋面。對社會和市場主體關注的重點難點問題要及時研究解決，回應社會關切，合理引導預期。要把深化放管服改革、優化營商環境情況作為督查重點，建立督查工作臺賬，定期開展督查督辦，對成效明顯的要加大政策激勵力度，對不作為亂作為的要按規定追責問責。

鄉鎮優化營商環境工作方案篇四

為深入貫徹落實成都高新區2021年工作會精神，更好地發揮市場監管部門職能作用，加快推進穩定公平可及的營商環境先行標桿建設，不斷激發市場主體活力和發展內生動力，為成都高新區“十四五”新征程新階段開好局、起好步貢獻市場監管力量。結合成都高新區實際，特制定本工作方案。

深入落實中央、省委、市委和黨工委管委會關于優化營商環境的決策部署，以增加市場主體更多的獲得感、服務經濟高質量發展和加快建設世界一流高科技園區為總目標，持續深化簡政放權、放管結合、優化服務，助力成都高新區打造中西部地區投資興業首選地。

（一）目標任務：營造寬松便捷的市場準入環境。

1.開展商事登記確認制改革試點。在自貿試驗區范圍內開展商事登記確認制改革試點，將商事登記由許可登記模式向行政確認轉變，最大程度尊重企業登記注冊自主權。（責任處隊：企業注冊處；完成時限：2021年12月）

2.探索推行“一業一證”和“證照聯辦”新模式。進一步優化企業開辦和經營許可全流程，將一個行業經營涉及的多個行政許可證整合為載明相關行政許可信息的“行業綜合許可證”，實現“證照聯辦”“一證準營”“一碼亮證”。（責任處隊：企業注冊處，食品安全監督管理處、藥品醫療器械監督管理處；完成時限：2021年6月）

3.進一步壓減企業開辦耗時。將企業開辦耗時壓減至3.5個工作小時，其中企業登記2個工作小時，印章刻制和發票申領1.5個工作小時。（責任處隊：企業注冊處；完成時限：2021年6月）

4.進一步放寬企業登記條件?？偨Y提煉自貿試驗區企業住所（經營場所）申報登記制改革經驗，并在全區范圍內推廣；全面推廣企業經營范圍備案制改革，允許企業經營范圍除記載主營范圍、許可經營項目外，不登記一般經營項目。（責任處隊：企業注冊處；完成時限：2021年12月）

5.牽頭推動“證照分離”改革全覆蓋。在全區范圍內對所有涉企經營許可事項按照直接取消審批、審批改備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種改革方式進行精簡優化。（責任處隊：企業注冊處；完成時限：2021年12月）

6.優化藥店開設審批。對“經營范圍為乙類非處方藥”的零售企業審批實行告知承諾制，推動取消藥品零售企業籌建審批，清理對開辦藥店設定的間距限制等不合理條件，并同步加強事中事后監管。（責任處隊：藥品醫療器械監督管理處，企業注冊處；完成時限：2021年12月）

7.探索“大數據+政務服務”。推進電子營業執照在辦稅、社會保障等政務服務領域跨行業、跨區域、跨層級應用。（責任處隊：企業注冊處；完成時限：2021年12月）

8.優化企業遷移辦事流程。探索推行“一個窗口接件、一個窗口出件”各部門線上并聯審批的企業遷移事項辦理模式，避免企業多跑路；建立部門間協同聯動機制，及時溝通解決企業訴求及辦理流程中遇到的難題。（責任處隊：企業注冊處；完成時限：2021年12月）

9.提升企業注銷便利度。進一步完善企業簡易注銷登記改革試點，優化普通注銷登記制度，試點開展企業注銷套餐式服務；大力推廣使用企業注銷一網服務平臺，強化部門信息共享和業務協同，實現企業注銷一網服務，各有關部門企業注銷業務“信息共享、同步指引”，為企業退出市場提供更加便利化服務。（責任處隊：企業注冊處；完成時限：2021年12月）

（二）目標任務：營造公平有序的市場競爭環境。

10.探索實施“沙盒監管”新模式。平衡創新與風險機制，在新技術、新產業、新業態、新模式領域探索實施“沙盒監管”新模式，促進創新創業。（責任處隊：市場秩序監督管理處；完成時限：2021年12月）

11.進一步提升“雙隨機、一公開”監管水平。高水平推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管，實現部門聯合抽查常態化，監管覆蓋率100%。（責任處隊：市場秩序監督管理處；完成時限：2021年12月）

12.強化市場主體誠信意識。全面實施信用承諾，在企業、個體工商戶和農民專業合作社申請辦理注冊登記（備案）時，指導其簽訂《信用承諾書》和《“雙告知”承諾書》等，并配合上級部門通過公示平臺向社會公示。（責任處隊：企業注冊處；完成時限：2021年3月）

13.實施信用分級分類監管。對不同信用等級的市場主體以及食品藥品、特種設備、物價等重點民生領域開展“雙隨機、一公開”定向抽查，提高監管針對性；健全市場主體失信修復機制，探索開展線上信用修復。（責任處隊：市場秩序監督管理處；完成時限：2021年12月）

14.加強重點領域價格監管。開展轉供電價格專項整治，嚴厲打擊轉供電違法加價行為，堅決避免減稅降費紅利被截留；開展民生領域商品價格專項檢查，落實民生商品保供穩價計劃；開展行業協會商會亂收費專項檢查，進一步整治行業協會商會收費的亂象。（責任處隊：市場秩序監督管理處；完成時限：長期堅持）

15.強化互聯網領域監管和執法力度。對互聯網交易領域格式條款合同、虛假廣告、價格問題開展專項檢查；依法查處互聯網領域濫用市場支配地位限制交易、不正當競爭、價格違法等違法行為，維護市場秩序，引導企業合法合規經營。（責任處隊：市場秩序監督管理處、市場監管綜合執法大隊；完成時限：長期堅持）

16.搭建藥械經營智慧監管服務體系。建設藥械經營智慧監管系統，實現對藥品經營企業、三類器械經營企業全覆蓋線上監督檢查，降低企業營運成本，提高行政監管效率。（責任處隊：藥品醫療器械監督管理處；完成時限：2021年12月）

17.規范行政執法行為。推行行政執法三項制度，完善執法流程，規范行政執法文書，落實行政處罰自由裁量標準。（責任處隊：市場監管綜合執法大隊；完成時限：2021年12月）

18.推廣落實行政處罰“三張清單”制度。在市場監管領域推廣和落實行政處罰“三張清單”制度，推進包容審慎柔性執法。（責任處隊：市場監管綜合執法大隊；完成時限：2021年12月）

19.打造事前、事中、事后“三告知”機制。持續健全柔性執法事前、事中、事后“三告知”機制，拓展告知渠道，提升告知覆蓋面，完善定期回訪機制。（責任處隊：市場監管綜合執法大隊；完成時限：2021年12月）

20.建立監管執法信息“三通報”機制。建立“違法單位”“重點監管單位”“高風險單位”的常態化通報機制，促進市場監管信息互通。（責任處隊：市場監管綜合執法大隊；完成時限：2021年12月）

（三）目標任務：構建促進創新的知識產權保護環境。

21.推動知識產權案件快速查辦。健全知識產權投訴舉報、案件受理、查辦、結果反饋全流程機制，推動知識產權行政保護案件快速查辦。（責任處隊：市場監管綜合執法大隊；完成時限：2021年12月）

22.強化知識產權保護力度。做好知識產權行政保護工作，加大對侵犯商標、專利、商業秘密等違法犯罪行動的打擊力度；健全知識產權行政執法與刑事司法銜接機制；加強知識產權違法線索和案情通報，及時移送涉嫌刑事犯罪案件。（責任處隊：市場監管綜合執法大隊；完成時限：2021年12月）

23.推進商業秘密行政保護工作。建立商業秘密保護示范點，提升商業秘密保護效能。搭建工作交流平臺，開展宣傳教育，為經營者商業秘密保護提供行政指導。加強案件線索排查，嚴厲打擊侵犯商業秘密的不正當競爭行為。（責任處隊：市場監管綜合執法大隊；完成時限：2021年12月）

（四）目標任務：營造放心舒心的生產生活環境。

24.強化消費者權益保護。完善企業消費投訴處理聯動機制，及時核實處理消費投訴，進一步加強對消費者的權益保護。（責任處隊：市場秩序監督管理處；完成時限：長期堅持）

25.開展基本公共服務標準化綜合試點。梳理基本公共服務事項，編制基本公共服務標準規范，建立基本公共服務標準實施機制與數據庫。（責任處隊：質量監管處；完成時限：2021年12月）

26.加強特種設備監管。加強特種設備安全狀況分析，開展隱患排查整治，在生產環節對有投訴舉報和涉嫌存在質量問題的生產單位實施重點檢查。在使用環節對風險分析確定的重點設備使用單位實施專項檢查，并加強對其他特種設備生產單位和使用單位的監督檢查。（責任處隊：特種設備安全監察處；完成時限：2021年12月）

27.加強電梯安全保障，推進電梯年檢全覆蓋。加強電梯設備數據資源清理工作，依托信息化手段實現動態監察全環節信息互聯共享，妥善處置電梯困人、電梯投訴等問題，實現電梯年檢率100%。（責任處隊：特種設備安全監察處；完成時限：2021年12月）

（一）加強營商環境宣傳。將營商環境宣傳納入工作重點，通過門戶網站、微信公眾號、權威媒體等渠道，持續宣傳報道成都高新區市場監管局優化營商環境的實踐和成效，加大對典型案例和先進事跡的宣傳力度，提升成都高新區優化營商環境的感知度和影響力。

（二）加強營商環境督查。建立督辦工作推進機制，將優化營商環境工作方案中的措施納入全局目標督查，一項一項抓落實；鼓勵各處、隊，各街道市場監管所積極行動，打造各具特色的亮點工作，因地制宜探索優化營商環境新經驗、新做法。

鄉鎮優化營商環境工作方案篇五

按照河北省深化機關作風整頓領導小組《關于印發?全省營商環境集中整治行動總體方案?的通知》和《寬城縣優化營商環境專項整治行動方案》的文件要求，為持續抓好公平高效的市場營商環境建設，把我鄉打造成聚集優秀人才、聚集先進要素、聚集優勢產業的高地，堅定走好加快轉型、綠色發展、跨越提升的新路，確保營商環境集中整治行動取得實效，現制定如下行動工作方案：

此次開展的營商環境集中整治，就是對鄉域工商企業、個體工商戶和創業者(以下簡稱市場主體)，在項目落地、企業運營全過程存在的突出問題進行集中整治，全面優化各種要素保障和服務條件。到2020年，基本形成布局合理、設施完善、主體多元、業態先進、統一開放、競爭有序、綠色低碳、高效便民的商貿流通體系和較為完善的法治化營商環境。

牢牢把握新常態下營商環境新特征，堅持問題導向，瞄準重點環節和突出短板，嚴字當頭，精準發力，迅速行動。努力營造文明、有序、高效、便捷的營商環境，全面激發市場主體的內在活力和潛力，為實現我市營商環境的極大優化奠定堅實基礎。為此，確定以下行動目標：

1、市場主體和廣大群眾反映強烈的政策落實、項目落地、企業經營等突出問題得到有效解決，全鄉營商環境明顯改善。

2、對標先進鄉鎮，做到提供材料最簡、跑辦次數最少、辦結時限最短，辦事效率明顯提高，切實做到“零距離”優質服務便民利民。

3、深化行政管理體制改革，突出“放管服”，進一步簡化審批程序和環節，加強事中事后監管，切實提高政府服務和管理水平。鄉干部為基層、群眾、企業主動服務的意識明顯增強，主動為企業排憂解難，大力營造優質的服務環境。

4、健全便捷、通暢的市場主體咨詢服務投訴渠道，建立第三方定期評估發布制度，形成久久為功、持續發力、促進營商環境不斷改善的長效機制。

1、政策落實方面。集中整治對我鄉扶持企業發展、鼓勵創新創業、改善營商環境的政策文件落實不到位、執行打折扣、宣傳解讀不及時，致使一些好政策落實效果不理想的問題。

2、項目落地方面。集中整治對投資項目盯得不緊、服務不周、要素保障不力，對項目進展過程中遇到的困難不能及時協調解決，致使項目落地難、落地慢問題。

3、企業運營方面。集中整治對企業生產經營和投資者工作生活中遇到的問題推諉扯皮、久拖不辦，行政執法不規范，干擾企業正常生產經營，以及仍然存在的亂收費亂罰款亂檢查、配套公共服務不到位的問題。

4、政府誠信方面。集中整治招商引資時亂承諾，對依法作出的承諾事項不兌現，因相關負責人更替不履約等問題。一些黨員干部的能力素質和作風還不適應新形勢新任務的要求，擔當意識不強，主動作為不夠，不想為、不敢為、不會為。5、政務窗口服務方面。著力整治政務服務窗口單位工作流程不順暢、辦事環節繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長、涉企收費不公開、行政審批中介服務管理不到位等問題。

7、其他方面。集中整治市場主體對相關政務服務、公共服務、市場秩序、司法保障等方面反映強烈、長期得不到解決的突出問題。

此次營商環境集中整治行動分5個階段展開。

(一)動員部署階段(2017年3月3日至3月31日)。

各部門、各單位要第一時間召開專題會議進行動員部署，進一步統一思想，明確任務，細化措施，確保專項整治行動全面落實，確保優化營商環境的各項工作有序推進。

(二)查擺問題階段(2017年4月1日至5月15日)。

全面開展自查自糾工作，形成問題清單、原因清單、措施清單，建立專項整治臺賬，查找問題根源，主動開展問題自糾，制定切實可行的整改措施。

(三)集中整治階段(2017年5月16日至9月30日)。

明確責任主體和解決時限，對問題清單上的問題做到一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。能馬上解決的馬上解決，能部分解決的部分解決，以真解決問題的態度、立行立改的作風，率先展示通過集中整治打造優良營商環境的決心和信心。

(四)建章立制階段(2017年10月1日至11月30日)。在系統總結專項整治典型經驗和突出成果的基礎上，研究制定一系列相關制度保障，并在行動的各個環節中不斷修改完善，實現行動成果具體化、制度化。

(五)總結鞏固階段(2017年12月1日至12月31日)。

對全鄉營商環境集中整治行動進行全面深入總結，客觀評估集中整治成效，對集中整治行動中涌現出來的典型經驗和成功模式進行總結推廣。對照集中整治目標任務和企業需要解決的重點難點問題，一項一項對照檢查，對達不到目標任務要求、整治效果不明顯、群眾不滿意的，開展“回頭看”、再整治，堅決克服搞形式、走過場，切實保證整治工作成效。

(一)迅速成立組織推進機構。我鄉高度重視營商環境建設，認真研究部署，成立葦子溝鄉營商環境集中整治領導小組，及時解決整治營商環境中存在的問題。

(二)集中時間、集中精力搞好整治行動。各相關職能部門要強化服務意識，開設“綠色通道”，提高行政效率，為商貿服務業企業提供便利服務，為商貿服務業發展創造良好的投資經營環境。組織和配合相關部門，嚴厲打擊生產和銷售假冒偽劣商品、欺行霸市等不法行為，切實維護好市場秩序，為市場主體創造公平競爭的環境。輿論宣傳部門和各行業協會要廣泛開展職業道德宣傳、誠信體系建設活動，共同打造以誠招商、以誠養商、以誠富商的商貿服務業發展環境。

(三)營造濃厚輿論氛圍。通過報刊、廣播、電視、微信、微博等媒體，對專項整治行動的目標任務、整治內容和行動步驟進行詳細解讀，為專項整治行動營造良好的輿論氛圍。同時，要充分利用新聞媒體、政民互動平臺和政府網站等載體，廣泛收集企業和群眾反映的各方面意見和問題，進一步暢通訴求渠道，實時受理群眾和企業訴求。

(四)強化督導檢查和問責。整合市場監管力量，強化事中事后監督，落實好“雙隨機、一公開”檢查制度，采取明查暗訪、問卷調查、網上評議、現場采訪、跟蹤報道、群眾舉報等方式，嚴肅查處干擾、阻撓、破壞發展環境和市場經濟秩序的違紀違法行為，傾力打造法制、透明、公正的政策環境。

(五)加強統籌協調。加強各單位之間營商環境集中整治工作的溝通協調和密切配合，切實形成工作合力，更好地推動工作開展。