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應急管理工作重點篇一

一、聚力機制創(chuàng)新，推動形成齊抓共管新格局

1.完善體制機制。堅持全市“一盤棋”，推動“三委三部”辦公室及其成員單位監(jiān)督管理一體化和市、區(qū)（市）應急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法一體化。健全安全生產專業(yè)委員會聯(lián)防聯(lián)控機制，優(yōu)化會商研判、聯(lián)合檢查、專項治理等制度措施。進一步理順防汛抗旱、森林防滅火、抗震救災等應急指揮機制，實現(xiàn)科學精準指揮。

2.壓實各方責任。組織制定市級安全生產權力和責任事項清單，制定市級領導干部年度安全生產工作清單和新任區(qū)（市）、市直部門、市直國有企業(yè)主要負責人《安全生產履職告知書》，實行“照單履責、按單辦事”。發(fā)揮生產經營單位安全總監(jiān)作用，全面推行企業(yè)全員安全生產責任“清單制”，毫不放松壓緊壓實企業(yè)主體責任。

3.嚴格督導考核。健全“三委三部”及其辦公室綜合協(xié)調、督促指導、約談警示等工作制度，常態(tài)化開展安全生產、應急救援、防災減災及防汛抗旱、森林防滅火、防震減災等督導檢查，加強重點時段督導檢查。科學設定考核內容，細化考核實施細則，實施安全生產季度考核。嚴格執(zhí)行黨政領導干部安全生產責任追究辦法，推動實現(xiàn)事故問責全覆蓋。

二、聚力風險防控，推動安全生產能力建設實現(xiàn)新提升

4.強化風險防控。推進城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺建設，x月底前完成燃氣、供排水、熱力、橋梁、綜合管廊、地鐵和隧道城市生命線工程監(jiān)測感知網絡覆蓋，xx月底前實現(xiàn)公共安全、生產安全、防災減災等部分重點領域監(jiān)測預警互聯(lián)互通。完善重大災害會商研判制度，精準排查防范基礎性風險、市場波動風險、季節(jié)性風險、節(jié)假日風險、海上風險、特殊風險。督促企業(yè)健全重大風險評估、監(jiān)測、公告、預警機制，完善風險數據庫和風險“一張圖”。

5.強化專項整治。“四位一體”推進安全生產專項整治三年行動鞏固提升，深化“x+xx”專題專項安全整治，完成xxx項重點治理任務。用好問題隱患和制度措施“兩個清單”，突出抓好海上安全和城鎮(zhèn)燃氣專項整治。強化涉海客運、演出場所、地下空間、“多合一”場所等人員聚集場所安全管理，加強聯(lián)合懲戒、行刑銜接，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

6.強化危險化學品安全監(jiān)管。扎實開展為期一年的危化品安全風險集中治理，嚴密防范高危細分領域和大型油氣儲存基地等的安全風險，重點抓好苯乙烯等安全風險隱患排查整治。開展“工業(yè)互聯(lián)網+危化安全生產”試點建設和雙重預防機制數字化建設工作，提升信息化管控水平。推動危險化學品企業(yè)自動化改造升級，力爭涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的生產裝置實現(xiàn)全流程自動化控制。推進重大危險源企業(yè)和化工醫(yī)藥企業(yè)專項整治，持續(xù)開展“x+x+n”專家指導服務，實施危化品企業(yè)工傷預防能力提升工程。

7.強化煙花爆竹安全監(jiān)管。推進煙花爆竹批發(fā)、零售連鎖經營模式，落實“十統(tǒng)一”安全管理措施，加強煙花爆竹銷售環(huán)節(jié)的安全管理。從嚴開展煙花爆竹“打非治違”，堅決整治不符合國家標準要求的零售店（點）。

8.強化非煤礦山安全監(jiān)管。推進“智慧礦山”建設，年底前生產建設非煤礦山和尾礦庫全部接入“非煤礦山安全風險監(jiān)測預警綜合管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)重大安全風險實時在線監(jiān)測。加大非煤礦山監(jiān)督檢查力度，聘請第三方技術服務機構對重點地下非煤礦山和尾礦庫開展安全生產“會診式”檢查。深化外包隊伍綜合整治，年底前全部清理地下生產礦山外包隊伍。

9.強化工貿企業(yè)安全監(jiān)管。開展涉爆粉塵企業(yè)安全生產專項整治行動，推進金屬冶煉、食品加工類涉氨制冷企業(yè)隱患治理，突出抓好危險作業(yè)活動安全管控，嚴厲打擊鋼鐵、鋁加工、有限空間作業(yè)等行業(yè)領域違法違規(guī)行為。組織對工貿重點企業(yè)開展安全生產“會診式”檢查。制定工貿企業(yè)安全生產標準化定級管理辦法，推進企業(yè)安全生產標準化與雙重預防機制融合建設，年底前規(guī)模以上工貿企業(yè)xxx%創(chuàng)建安全生產標準化和雙重預防機制。在小微企業(yè)推廣應用智慧安監(jiān)云平臺，年底前存在重大危險源工貿企業(yè)xxx%接入監(jiān)管系統(tǒng)。

10.強化行政執(zhí)法檢查。堅持全員執(zhí)法，推行“局隊合一”，持續(xù)開展常態(tài)化的全域性、區(qū)域性異地執(zhí)法。推進應急管理綜合行政執(zhí)法改革，健全執(zhí)法體系，整合執(zhí)法職責，組建執(zhí)法隊伍，高標準完成應急管理綜合行政執(zhí)法改革創(chuàng)新規(guī)范化建設試點工作。推進委托鎮(zhèn)街行政處罰工作，年底前實施行政處罰的鎮(zhèn)街達到xxx個。開展安全評價機構“雙隨機”執(zhí)法抽查，嚴厲查處出具虛假報告等違法違規(guī)行為。

11.強化調查評估統(tǒng)計。完善生產安全事故報告和調查處理工作程序、一般生產安全事故調查報告審查備案程序，完善并落實統(tǒng)計直報制度，督促指導區(qū)（市）規(guī)范事故調查并按期結案。建立與紀檢監(jiān)察機關、司法機關有效銜接的事故調查工作機制，提高工作時效性和權威性。建立災害事故評估（復盤）機制，研究分析災害事故規(guī)律特點，制定落實改進措施，防范類似事故發(fā)生。

三、聚力防治結合，推動自然災害風險抵御能力建設實現(xiàn)新突破

12.加強自然災害風險預警研判。建設自然災害監(jiān)測預警信息化平臺，完善年度、季度和特殊時期自然災害風險聯(lián)合會商研判機制。建立健全自然災害信息報送和預警信息發(fā)布體系，推動區(qū)（市）應急管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設災害信息員隊伍，不斷提高預警信息發(fā)布和災情報送精準度。

13.加強自然災害防治能力建設。完成第一次全國自然災害綜合風險普查，x月底前匯總行業(yè)部門普查數據，形成綜合性普查成果；年底建立市、區(qū)（市）自然災害綜合風險和減災能力數據庫，推動第一次全國自然災害綜合風險普查成果應用。扎實推動自然災害防治九項重點工程建設。

14.加強森林防滅火工作。完善市應急指揮平臺森林防滅火模塊，推進全市森林防滅火資源、基礎信息、日常管理和應急指揮數字化建設。加強森林火情視頻監(jiān)控、飛機巡護等立體監(jiān)測，推廣應用xd掃描型多普勒激光雷達遙感應急監(jiān)測裝備。發(fā)揮市森防指辦公室牽頭抓總作用，督促各級各部門推進森林防滅火基礎設施建設，建強森林消防專業(yè)隊伍，推動落實市森林消防大隊營房、訓練場地，著力配齊配強森林消防裝備器材。

15.加強防汛防臺風工作。健全防汛防臺風工作機制，完善防汛防臺風工作措施，出臺市防指《關于進一步加強防汛防臺風工作的意見》，制定市級河湖長防汛抗旱責任分工。完善市應急指揮平臺防汛抗旱模塊，梳理防汛防臺風抗災備戰(zhàn)重點事項清單。督導各級各部門持續(xù)開展汛前汛中汛后隱患排查整治。指導督促基層加強防汛應急能力建設。

16.加強震害防御工作。制定年度震情跟蹤監(jiān)視與應急準備工作方案，做好系統(tǒng)運維保障、震情跟蹤監(jiān)視和趨勢分析研判。推進地震災害風險普查和風險評估，編制全市地震災害風險區(qū)劃圖和地震災害防治區(qū)劃圖。加強地震安全性評價監(jiān)管，x月底前完成官路水庫地震安全性評價工作。推進地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固工作。推進xx市地震監(jiān)測預警及綜合信息服務系統(tǒng)建設，年底前建成地震烈度速報及預警系統(tǒng)平臺、洞體地震監(jiān)測系統(tǒng)主體工程。

四、聚力協(xié)調聯(lián)動，推動突發(fā)事件應急處置能力建設取得新成效

17.突出應急指揮一體化。推進一體化綜合應急指揮平臺建設，拓展信息匯集、會商研判、資源管理等專業(yè)子系統(tǒng)，完成防汛抗旱、危化品、森林防滅火、地震災害等專題應用場景開發(fā)。整合交通、氣象、林業(yè)、水務、城管等應急聯(lián)動部門指揮調度系統(tǒng)，完善市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）應急值守平臺三級一體化指揮調度體系，加強“應急一鍵通”的管理使用，實現(xiàn)綜合指揮“一屏聯(lián)動”。完善現(xiàn)場指揮部運行機制，保障現(xiàn)場指揮高效運轉。

18.突出應急值守規(guī)范化。完善市應急指揮中心“x+x+n”（x名帶班領導、x名值班長和x個值守崗位、n個業(yè)務處室加強值班人員）xx小時應急值班制度，加強值班力量業(yè)務培訓，備足備齊個人攜行應急物資，全方位落實應急準備措施。完善突發(fā)事件信息報送制度、重大隱患和事故省級直報制度，優(yōu)化預警信息發(fā)布程序，量化災害預警和應急響應啟動標準，提升短時快速反應能力。全面開展應急值守標準化建設，規(guī)范“應急值班值守”系統(tǒng)使用，力爭年底前各區(qū)（市）硬件建設達到省一級標準。

19.突出應急演練實戰(zhàn)化。發(fā)布《xx市突發(fā)事件總體應急預案》，組織相關部門修訂發(fā)布專項應急預案。牽頭組織開展地震地質應急預案綜合演練、防汛防臺風和森林防滅火實戰(zhàn)演練、航空救援隊伍綜合演練。指導相關部門（單位）開展危化品集裝箱堆場、超高層建筑火災、地鐵運營等事故預案實戰(zhàn)化應急演練。組織對重點監(jiān)管企業(yè)應急預案演練情況開展專項督導檢查。

20.突出隊伍建設專業(yè)化。修訂《xx市應急救援隊伍建設管理辦法》，加強危險化學品、防汛防臺風、地震災害、隧道、山岳救援、森林防滅火、海上搜救等領域專業(yè)應急救援隊伍建設。出臺《關于加強社會應急救援力量建設的實施意見》，明確社會應急救援隊伍建設標準和政策保障等措施，引導其向專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。加強航空應急救援隊伍建設，出臺《xx市直升機起降點布局規(guī)劃》，持續(xù)完善航空應急救援服務體系。推進微型應急救援站建設。推進省海洋災害應急救援中心建設，8月底前實現(xiàn)實體化運行。

21.突出物資保障系統(tǒng)化。發(fā)揮市應急物資保障領導小組統(tǒng)籌協(xié)調作用，推動落實《xx市“十四五”應急物資保障規(guī)劃》，健全部門間應急物資協(xié)調聯(lián)動機制和應急救災物資快速調撥機制，加快推進應急物資綜合信息管理平臺應用。推動構建多元化應急物資保障體系，建立應急物資分類分災種的社會化保障工作機制，持續(xù)完善防汛抗旱、森林火災、地震地質、危化品救援等應急救援物資市級實物儲備。

五、聚力強基固本，推動應急管理基層基礎建設開創(chuàng)新局面

22.推進法治保障。堅持專項普法與科學立法、嚴格執(zhí)法一體推進，貫徹落實《安全生產法》《突發(fā)事件應對法》，加快推進《xx市安全生產條例》修訂，制定《重大安全風險防控工作指導意見》《安全生產重大事故隱患排查治理工作規(guī)程》，修訂《xx市安全生產和地震行政處罰裁量基準》。依法推進“三零e辦”等行政審批服務模式，打造數字化辦事環(huán)境。

23.推進xx支撐。推進重點行業(yè)領域“機械化換人、自動化減人、智能化無人”建設，提高企業(yè)本質安全水平。推進重點企業(yè)“電眼工程”應用，以電力大數據助力精準監(jiān)管。深化“數字危化”平臺應用，加強危險化學品生產、儲存、銷售、運輸全鏈條協(xié)同管控。出臺應急安全xx聯(lián)合創(chuàng)新管理辦法，推進應急安全xx聯(lián)合創(chuàng)新體系建設，激發(fā)基層企業(yè)和科研院所安全應急xx創(chuàng)新活力。

24.推進宣教培訓。組織全國“安全生產月”“防災減災日”“查保促”和安全宣傳“五進”等主題活動，持續(xù)強化警示教育，提高公眾安全意識和素質。開展“大學習、大培訓、大考試”專項行動，強化“三項崗位”人員培訓考核，抓好企業(yè)全員安全教育培訓。進一步推進考試中心建設，實施安全培訓考核規(guī)范提升行動，年底前建設涵蓋我市特種作業(yè)實操考試準操項目的考評員隊伍。

25.推進社會共治。加大安全生產舉報獎勵力度，進一步暢通舉報渠道，發(fā)動群眾積極參與。加強與媒體合作，建立安全生產“曝光臺”“宣傳欄”，定期向社會公布具有代表性、典型性和社會關注度比較高的事故隱患和先進做法。在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品等高危行業(yè)領域全面推行安全生產責任保險。推動災害民生綜合保險數據納入全市“社會救助一件事”平臺管理。

26.推進示范創(chuàng)建。推進綜合減災示范創(chuàng)建工作，指導嶗山區(qū)創(chuàng)建第一批全國綜合減災示范縣（市、區(qū)），年內創(chuàng)建國家、省、市級綜合減災示范社區(qū)xx個。推進中國地震局xx防震減災市級示范中心和各級防震減災科普教育基地建設，年內創(chuàng)建地震科普示范學校x所。推進即墨區(qū)體育中心國標ⅰ類和全市20xx年以后新建中小學校應急避難場所建設，大力發(fā)展應對多種災種、室內室外多種類型的應急避難場所。

六、聚力黨建引領，推動應急管理事業(yè)高質量發(fā)展再上新臺階

27.強化理論武裝。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，鞏固拓展黨史學習教育成果，持續(xù)提高政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格執(zhí)行黨委理論學習中心組學習、“第一議題”等學習制度，推動習近平總書記關于應急管理、安全生產、防災減災救災的重要論述和重要指示批示精神在應急管理系統(tǒng)落地生根，堅決扛牢防范化解重大安全風險的政治責任。

28.狠抓作風建設。深入推進模范機關建設和黨支部標準化規(guī)范化創(chuàng)建，持續(xù)開展文明單位、先進機關、優(yōu)秀黨員等評選活動，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，營造創(chuàng)新爭優(yōu)良好氛圍。落實領導干部聯(lián)系點制度，開展黨組織、黨員“雙報到”工作和黨支部聯(lián)創(chuàng)共建活動，發(fā)揚斗爭精神，動真碰硬解決一批難點痛點堵點問題。加強黨風廉政建設，深化形式主義、官僚主義突出問題專項整治，建立并落實問題、措施和責任清單，持續(xù)糾治“四風”，推動全面從嚴治黨落到實處。

29.打造過硬隊伍。樹立正確選人用人導向，完善干部選拔任用機制，及時補充調整后備干部隊伍人才庫，充分調動干部履職盡責、擔當作為的內生動力。組織開展全員業(yè)務調訓和網絡培訓，提升干部專業(yè)化能力。全方位加強應急管理人才隊伍建設，努力鑄造一支讓黨和人民始終信得過、靠得住、能放心的應急管理鐵軍。

應急管理工作重點篇二

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理、安全生產重要論述和重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以實現(xiàn)應急管理體系和能力現(xiàn)代化為目標，全面落實市委、市政府決策部署，不斷提高安全生產水平，增強防災減災能力，提升應急救援效能，確保全市人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。

一、提高安全生產水平

（一）壓緊壓實“四方”責任，形成齊抓共管格局。健全完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全責任體系。堅持“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”，將部門監(jiān)管職責、行業(yè)管理要求、安全指導責任分門別類厘清細化，形成模塊化、條目化、規(guī)范化的責任清單。全面落實企業(yè)安全生產主體責任，推進全員安全生產責任制全覆蓋。

（二）建立完善制度措施，發(fā)揮安委員會、專委會作用。建立安委會聯(lián)席會議制度、重點提醒制度、考核督辦制度、專委會述職評議制度，促進安委會工作制度化、規(guī)范化、標準化。通過強有力的綜合協(xié)調和考核督辦，倒逼各職能部門強化安全監(jiān)管責任。

（三）開展專項整治，防范重大安全風險。以“安全生產專項整治三年行動”為主線，根據行業(yè)特點、季節(jié)規(guī)律，持續(xù)開展安全生產大排查大整治。以提高安全紅線意識、提高風險防控效能、提高安全管理能力、提高事故防范效果、提高安全治理水平“五個提高”為目標，聚焦重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點工藝、重點部位和重大危險源，建立問題清單，跟蹤督辦隱患閉環(huán)整改。

（四）強化執(zhí)法檢查力度，推動安全主體責任落實。聘請安全生產專家參與，采取“四不兩直”方式，每月深入縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和生產一線開展安全生產督導檢查和明察暗訪，重點時期、敏感時段加密加力，確保安全隱患在一線發(fā)現(xiàn)，在一線解決。強化安全執(zhí)法檢查力度，采用集中執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、全員執(zhí)法、異地執(zhí)法和“雙隨機一公開”執(zhí)法等多種形式，督促企業(yè)落實安全生產主體責任。加大“打非治違”力度，嚴厲打擊安全生產非法違法行為。

（五）強化重點行業(yè)監(jiān)管，提升企業(yè)本質安全水平。加強危化企業(yè)安全監(jiān)管，強化高風險工藝、高危物質、重大危險源和特殊作業(yè)管控，對照“兩個導則”，全面排查治理化工園區(qū)和危化企業(yè)風險和隱患。持續(xù)開展危化品企業(yè)自動化控制改造提升工程和kyt危險預知訓練工作，不斷提升危化企業(yè)本質安全水平。嚴厲打擊煙花爆竹非法生產經營，做到監(jiān)管無死角、無盲區(qū)、無漏點。積極推行非煤礦山和尾礦庫安全生產包保責任制，強化安全監(jiān)管，對安全風險點實時、動態(tài)、全覆蓋、全要素掌握和管控，切實消除安全隱患。持續(xù)推進雙重預防機制建設，適時召開雙重預防機制建設推進現(xiàn)場會。推進地下礦山“一優(yōu)三減”和機械化建設，提升企業(yè)本質安全水平。開展工貿企業(yè)風險分級評定和分級分類監(jiān)管，從根本上提升安全監(jiān)管效能。

（六）推進行政執(zhí)法改革，提升安全監(jiān)管能力。貫徹落實國家和省、市關于深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革決策部署，積極推進市應急管理綜合行政執(zhí)法改革，確保改革任務落地、平穩(wěn)有序。深入推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”，動態(tài)管理權責清單。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)對同一對象“綜合查一次”，抽查結果共享交換、互認互用。改進行政執(zhí)法方式，堅持嚴格執(zhí)法與指導服務并重，做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，嚴格行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，開展案卷評審，提升辦案質量。加強安全生產誠信體系建設，規(guī)范信用信息采集報送，嚴格安全生產領域失信聯(lián)合懲戒。

二、提升應急救援效能

（一）完善應急管理指揮體系。積極探索完善應急管理機制體制，進一步理清部門在事故災難和自然災害應對中防與治、搶與救的職責邊界，充分發(fā)揮好應急管理部門的綜合優(yōu)勢和各相關部門的專業(yè)優(yōu)勢，銜接好“防”和“救”的責任鏈條，形成整體合力，加快構建統(tǒng)一領導、權威高效、銜接有序的應急管理指揮體系，全面提升事故災難和自然災害防范應對能力。

（二）完善應急管理聯(lián)動機制。建立健全應急管理部門統(tǒng)籌、相關部門參與的事故災害應急聯(lián)動機制，完善預測預警、信息報告、應急響應、應急聯(lián)動、應急處置、信息發(fā)布、新聞報道、恢復重建、調查評估和軍地應急聯(lián)動等工作運行機制。建立健全各級應急管理部門牽頭，氣象、水文、水利、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、衛(wèi)健等部門參與的災害防治聯(lián)席會議制度和風險研判會商制度，統(tǒng)籌應急資源和力量，提高應急管理工作效能。

（三）完善應急管理預案體系。突出“管用、實用、易操作”，優(yōu)化完善總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案和重大活動現(xiàn)場預案，明確預案體系的權責邊界。形成結構完整、相互銜接、橫向到底、縱向到邊的預案管理體系。組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，提升組織指揮、協(xié)調響應、物資保障、技術支撐和處置水平。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）結合群眾生產生活中的風險因素和災害實際，制定相應的應急預案。

（四）加強應急救援力量建設。建立完善以綜合性消防救援隊伍為主力、部門專業(yè)化應急救援隊伍為重點、軍隊應急救援力量為突擊、基層組織和單位專兼職應急救援隊伍為協(xié)同、企業(yè)應急救援隊伍和社會化應急救援力量為輔助、應急救援領域人才隊伍為支撐的應急救援隊伍體系。圍繞隊伍建設、訓練管理、指揮調度、救援補償、后勤保障等關鍵環(huán)節(jié)，研究制定專業(yè)化應急救援隊伍建設的具體措施，全面提升應急救援能力和水平。

（五）加強應急保障能力建設。建立多方參與、協(xié)同配合的應急物資綜合交通緊急運輸管理協(xié)調機制。利用大型物流企業(yè)與重點國有企業(yè)建立應急物資運輸隊伍，依托郵政、快遞、商貿等系統(tǒng)物流服務網絡和設施，推動應急物流保障條件發(fā)展。堅持優(yōu)化區(qū)域救災物資儲備庫布局，逐步完善以市級物資儲備庫為中心、縣級物資儲備庫為骨干、邊遠多災鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）儲備點為補充的救災物資儲備體系。以xx（xx）應急救援基地建設為重點，全面提升城市安全、地震地災、森林火災、安全事故等重大災害應急救援保障能力。

（六）全面開展“智慧應急”建設。依托省應急管理綜合應用平臺和xx市“一網統(tǒng)管”城運平臺，建設統(tǒng)一的城市安全運行預警及分析大數據平臺和應急資源管理“一張圖”。建設應急指揮一體化調度平臺，對自然災害、安全生產事故通過智能分析手段進行現(xiàn)場態(tài)勢感知、趨勢分析，為合理科學指揮調度、分析研判、輔助決策等提供有力支撐。

三、增強防災減災能力

（一）以履職盡責為前提，推動自然災害防治責任落實。堅持分級負責、屬地管理為主的原則，推動地方黨委政府和有關部門強化災害風險意識，真正形成“守土有責、守土盡責”的綜合防治責任體系。充分發(fā)揮“三部兩委”等議事協(xié)調機構作用，加強各類自然災害管理全過程的綜合協(xié)調，采取綜合防范措施，將防災減災救災過程有機統(tǒng)一，增強全社會抵御和應對災害能力。

（二）以災前預防為先導，全面提升災害監(jiān)測預警能力。強化災害風險源頭管控，建立以縣為單位的分類型、分區(qū)域、分層級的自然災害風險基礎數據庫，編制自然災害綜合風險圖和自然災害綜合防治區(qū)劃圖。前移災害防范關口，建立常態(tài)化定期會商和特殊情況下緊急會商的災害風險研判機制。通過會議、電話、書面等形式開展常態(tài)化的自然災害風險綜合會商，實現(xiàn)了多源監(jiān)測預警信息的綜合研判，編制自然災害綜合風險分析報告。

（三）以災中應急為重點，全面提升災害應對處置能力。加強救災隊伍建設，健全全面覆蓋、動態(tài)管理的“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級自然災害信息員數據庫，完善分級管理、分層培訓機制，全面提升救災隊伍防災減災救災綜合業(yè)務能力。抓好災情管理報送，實施救災應急二線值守，暢通災情信息報送渠道，接報災情第一時間組織核實、統(tǒng)計、會商、分析、上報，為上級決策提供準確依據。健全統(tǒng)籌協(xié)調機制，視災情及時啟動救災應急響應，赴受災一線核查災情。整合減災委成員單位資源力量，統(tǒng)籌開展災情評估、預測預報、人員搶救、衛(wèi)生防疫、交通運輸、人員安置、通信保障、物資保障、宣傳報導等救災應急工作。

（四）以災后救助為關鍵，提升群眾基本生活保障能力。加大資金投入，強化落實地方救災主體責任，根據上級下?lián)苜Y金和本地常年災情，及時足額落實地方分擔救災資金，切實提升自然災害生活救助能力。堅持民生優(yōu)先，災后及時下?lián)芫葹馁Y金、物資，按程序開展應急生活救助、因災遇難人員家屬撫慰、過渡期生活救助、因災倒損住房恢復重建、旱災臨時生活救助、冬春生活救助工作，切實解決受災困難群眾衣、食、住、醫(yī)等基本生活困難。

（五）以綜合減災為支撐，全面提升抵御自然災害能力。開展以抗滑樁、排水、擋土墻、削坡整形、格構護坡、防護網等治理措施為主要內容的地質災害應急治理項目。在全市森林火災高風險縣（市）推進以水滅火管網、防火應急道路網、林火阻隔系統(tǒng)、護林站（點）等基礎設施建設。持續(xù)推進城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災能力建設，創(chuàng)建全國、全省綜合減災示范社區(qū)。探索開展城市應急避難場所建設，根據城區(qū)規(guī)劃布局謀劃建設設施較齊全、功能較完備的城鄉(xiāng)社區(qū)應急避難場所，進一步提升城市應急疏散和避險能力。

（六）以應急宣傳教育為基礎，提升應急工作影響力。創(chuàng)新開展安全生產月、防災減災宣傳周等重點活動，采取線上線下結合，廣泛開展隱患曝光、案例解讀、政策宣講、知識普及、技能培訓、應急演練等群眾性安全宣教活動。組織開展應急科普宣傳產品和新媒體作品征集評選展播活動，推動應急廣播體系建設和應急科普宣傳教育，將安全元素融入社區(qū)公園、廣場、鄉(xiāng)村服務場所等公共設施。扎實開展安全生產技能培訓，嚴格考試發(fā)證。強化輿情監(jiān)測和引導，建立完善突發(fā)事件的輿情快速應對處置機制。深入挖掘、宣傳先進典型人物事跡，組織創(chuàng)作一批反映應急管理特色文化的精品力作，講好xx應急故事，弘揚應急管理特色文化。積極參與全省第三屆“最美應急人”宣傳展示活動，推出一批展現(xiàn)新時代xx應急人良好風貌的系統(tǒng)先進典型。

四、加強黨的政治建設

（一）加強黨性教育。開展踐行“兩個維護”教育，教育引導黨員干部深刻把握“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，始終不渝擁戴核心、緊跟核心、捍衛(wèi)核心。加強政治機關意識教育，引導黨員干部堅持和善于從政治上認識問題、推動工作，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。加強政治監(jiān)督，重點督查習近平總書記重要講話重要指示批示精神和中央、省、市委決策部署推進落實情況。

（二）強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。以市委作風建設“奮進年”活動為契機，嚴格落實中央八項規(guī)定精神以及省委、市委實施辦法要求，聚焦國家法定節(jié)假日等重要節(jié)點，堅定不移糾“四風”、樹新風。堅持嚴的主基調，深化黨章黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)宣傳教育，堅持教育在先、警示在先、預防在先，創(chuàng)新線上線下相結合方式，扎實開展局機關第23個黨風廉政建設宣教月活動。深入開展清廉機關創(chuàng)建活動，加強機關廉政文化建設，發(fā)展積極健康的黨內政治文化。突出關鍵環(huán)節(jié)、敏感崗位，建立廉潔風險防范機制，大力支持派駐紀檢組開展工作，用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)"，強化日常監(jiān)督，注重抓早抓小，讓“第一種形態(tài)"成為常態(tài)。

（三）加強單位自身建設。積極創(chuàng)造條件，圍繞建設高素質干部隊伍的目標，強化干部教育管理，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。進一步落實機關黨委專職副書記列席有關會議、機關黨委協(xié)助管理干部、對任免干部提出建議等有關規(guī)定。主動適應新時代黨建工作需要，認真履行意識形態(tài)、文明創(chuàng)建、統(tǒng)戰(zhàn)工作職責，做好美麗鄉(xiāng)村建設、平安綜治、法治機關創(chuàng)建、檔案管理、機要保密和老干部等工作。

應急管理工作重點篇三

2022年應急管理工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻學習領會習近平總書記關于應急管理重要論述和視察xx重要講話精神，堅決貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會和中央經濟工作會議精神，全面落實全國應急管理工作會議和自治區(qū)黨委xx屆xx次、xx次全會、經濟工作會議精神，對標應急管理領域“十四五”規(guī)劃目標任務，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，以防范化解重大安全風險為主線，健全完善應急管理“六大體系”，持續(xù)提升應急管理“六種能力”，堅決打好安全生產專項整治三年行動“收官戰(zhàn)”、自然災害防治重點工程建設“持久戰(zhàn)”、提升應急救援實戰(zhàn)能力“攻堅戰(zhàn)”，全力保障人民群眾生命財產安全，為加快建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)，繼續(xù)建設經濟繁榮民族團結環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新xx提供堅強的安全保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和自治區(qū)第十三次黨代會勝利召開。

一、堅決做到“兩個維護”，全面建設“五型”模范機關

1.深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，拓展深化“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育成效，奮力打造“政治型、服務型、實干型、文明型、廉潔型”機關，切實把捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”作為最根本的政治紀律和政治規(guī)矩。

2.嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行請示報告等制度，理順黨組織隸屬關系，構建上下貫通、執(zhí)行有力、與部門管理體制相適應的黨建工作體系。堅持民主集中制，加強意識形態(tài)、國家安全、民族宗教工作，把黨的領導貫穿應急管理工作全過程各方面。

3.把保護人民群眾生命財產安全作為最現(xiàn)實的“國之大者”，深入學習習近平總書記關于安全生產、防災減災救災、應急救援重要論述精神，忠實履行應急管理職責使命，確保中央和自治區(qū)各項決策部署在全區(qū)應急管理系統(tǒng)不折不扣落實到位。

4.把“兩個至上”作為根本價值遵循，主動適應人民對安全的更高需求，不斷提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力，盡一切努力、盡最大可能把安全生產、防災減災等領域具體風險化解在萌芽之時、成災之前。

5.把嚴的主基調長期堅持下去，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、自治區(qū)黨委“八條禁令”、區(qū)直機關“十項嚴禁”和應急管理廳“十二條禁止”，馳而不息糾治“四風”，持之以恒正風肅紀，深入排查整治群眾反映強烈的問題。

6.全面落實十九屆中央紀委六次全會和自治區(qū)紀委十二屆六次全會精神，嚴格執(zhí)行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨規(guī)定》，履行黨風廉政建設“一崗雙責”，加強黨員干部警示教育，精準運用問責利器，持續(xù)推動以案示警、以案促改、以案正風，切實把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

二、健全完善應急指揮體系，持續(xù)提升科學應對能力

7.健全應急指揮機制，建立應急指揮調度資源庫，嵌入信息化預案模塊，繪制“突發(fā)事件應急指揮圖”，推動健全區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級全覆蓋、全貫通的應急管理組織指揮架構，理順各層級、各單位指揮關系。

8.健全會商研判機制，堅持定期研判、聯(lián)合會商，及時分析形勢，提出防控措施。

9.健全應急協(xié)同機制，發(fā)揮應急管理部門綜合優(yōu)勢、行業(yè)部門專業(yè)優(yōu)勢，加強軍地對接溝通，組織區(qū)市縣線上聯(lián)合指揮推演，強化災情動態(tài)通報、聯(lián)合指揮調度、力量需求銜接。

10.搭建集移動單兵、指揮方艙、衛(wèi)星終端等多種形式于一體的融合指揮平臺，貫通應急管理部和區(qū)、市、縣各層級，實現(xiàn)線上會商研判、實時發(fā)布指令、遠程可視指揮。利用大數據、云計算、5g等xx手段，探索開展桌面推演、模擬仿真、現(xiàn)場再現(xiàn)、應對復盤等工作。

11.著眼科學高效處置，建好應急指揮團隊，制定印發(fā)《自治區(qū)應急救援指揮訓練計劃》，突出地方領導干部，鍛煉提高統(tǒng)籌協(xié)調、科學決策、應急處突能力，帶頭成為應急指揮行家；突出部門負責同志，全面掌握行業(yè)風險特點、應急預案、應對措施，提出工作建議；突出相關領域專家，充分發(fā)揮風險識別、風險研判、風險化解等方面專長，當好參謀智囊；突出現(xiàn)場指揮人員，培育戰(zhàn)術運用、臨場應變、果斷處置能力，切實提高應急指揮的實效性。

12.出臺《自治區(qū)應急救援指揮部工作和指揮官工作規(guī)范》，實現(xiàn)事前研判、事中處置、事后評估工作標準化。制定自然災害、生產安全事故響應規(guī)程和響應指令，實現(xiàn)應急響應程序化。

三、健全完善風險防范體系，持續(xù)提升源頭管控能力

13.突出危險化學品生產、儲存、運輸、廢棄處置4個重點環(huán)節(jié)，扎實開展安全風險集中整治，持續(xù)推動化工園區(qū)（集中區(qū)）降險除患，防止風險外溢。緊盯“兩重一大”企業(yè)、精細化工企業(yè)和產業(yè)轉移項目，深入推進設計診斷復核、專家指導服務、消地協(xié)同檢查，精準排查治理安全隱患。

14.加快推動“電子封條”建設，基本實現(xiàn)正常生產建設、停產停建煤礦主副井口、車輛出入口和調度室等關鍵部位在線監(jiān)管。聚焦煤礦周期性、階段性、系統(tǒng)性風險，全面普查煤礦隱蔽致災因素，組織問題隱患常態(tài)化大排查，開展頂板和機電運輸專項整治。加大停產整頓礦井、高風險礦、保供礦等重點煤礦巡查監(jiān)管力度，嚴防偷采盜采等非法違法行為，堅決依法關閉、淘汰不具備安全生產條件的非煤礦山。

15.開展有限空間、鋼鐵、粉塵防爆、鋁加工（深井鑄造）專項執(zhí)法行動，對工貿行業(yè)涉氨制冷企業(yè)開展風險隱患排查整治，狠抓安全措施落實。

16.積極發(fā)揮各級安委辦統(tǒng)籌協(xié)調作用，推動有關部門深入排查治理道路交通、建筑施工、消防、燃氣等重點行業(yè)領域風險隱患，有效防范遏制事故。

17.加快重點林區(qū)火源監(jiān)測、防火隔離帶等設施建設，夯實火災防范基礎。推進林區(qū)輸配電設施火災隱患排查治理等專項行動，加強祭祀、生產、非生產用火等火源管控，督促各地依法打擊違法違規(guī)用火行為。

18.嚴格落實以防汛抗旱行政首長負責制為核心的各項責任制度，理順管理體制和機構設置，提高工作落實整體效能。圍繞黃河、賀蘭山東麓、六盤山、羅山等重點區(qū)域，突出城鎮(zhèn)易澇區(qū)、蓄滯洪區(qū)、庫壩窖池、山洪溝道等重點地段，持續(xù)開展風險隱患排查整治，筑牢防洪安全屏障。

19.統(tǒng)籌推進區(qū)域性斷層和重點縣（區(qū)）活動斷層探查，強化地震風險普查和區(qū)域安全性評價。密切關注地質災害險情，統(tǒng)籌做好地震監(jiān)測預警、地震災害預防、地震應急救援等工作。

20.針對雨雪冰凍、大風大霧、寒潮高溫等極端天氣，及時預測分析，發(fā)布預警信息，嚴防山體滑坡、道路塌陷、管道凍裂、高空墜物等引發(fā)次生災害。

21.圍繞自治區(qū)“九大重點產業(yè)”“四大提升行動”“十大工程項目”和“四權改革”等重大任務，落實“區(qū)域評估”“整體評價”等制度，強化風險管控措施，保障產業(yè)安全。

22.及時研判產業(yè)轉移、能源保供、市場波動等新情況和電化學儲能電站等新業(yè)態(tài)帶來的新風險，探索建立“安全生產風險地圖”，分行業(yè)、區(qū)域確定風險等級，實行動態(tài)評估，實施重點整治。

23.完善落實重大活動風險評估制度，規(guī)范和加強風險管理，從源頭上預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生。

四、健全完善應急力量體系，持續(xù)提升搶險救災能力

24.修訂《自治區(qū)突發(fā)事件應急預案管理辦法》，加強統(tǒng)一規(guī)劃和分級分類管理，增強各級各類應急預案的針對性、實用性和可操作性。督促市縣對標自治區(qū)總體應急預案和專項應急預案，抓緊完成本級預案制修訂任務。

25.持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）預案編制試點，推動形成上下貫通、左右銜接的預案體系，做到應對處置災害事故有案可循、依案而行。

26.抓好《應急救援隊伍建設管理若干意見實施方案》貫徹落實，科學統(tǒng)籌社會各層面、各層級應急力量，加強規(guī)范管理，加大扶持力度，推動建立應急救援人員待遇保障機制，提升職業(yè)榮譽感和社會尊崇度。

27.督促指導行業(yè)主管部門組建專業(yè)應急救援隊伍，填補自治區(qū)級建筑、交通等重點行業(yè)領域應急力量空白。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層綜合應急救援隊伍建設，力爭年內組建率達到xx%以上。

28.堅持統(tǒng)一布點、統(tǒng)一協(xié)調，優(yōu)化區(qū)級應急救災物資庫、代儲點、分儲點的空間布局，完善實物儲備、協(xié)議儲備和產能儲備相銜接的應急救災物資儲備模式。按照區(qū)、市、縣分別承擔xx%、xx%、xx%的標準，落實應急救災物資分級負責、分級儲備、分級管理任務，實現(xiàn)應急救助和轉移安置xx萬人的目標。

五、健全完善xx支撐體系，持續(xù)提升智慧應急能力

29.推進自治區(qū)應急管理綜合應用平臺建設，整合相關部門應急管理基礎數據、監(jiān)測數據與業(yè)務數據，打造跨部門、跨地域的應急數據資源中心，構建“全域覆蓋、縱向聯(lián)通、統(tǒng)一管控”的應急管理大數據應用體系，實現(xiàn)災害信息報送“一張網”、指揮調度“一鍵通”、應急管理“一張圖”。

30.穩(wěn)步推進全區(qū)應急救援指揮通信能力建設，全面整合現(xiàn)有裝備、信息化資源，提高區(qū)市縣應急管理部門通信保障能力，實現(xiàn)災害事故現(xiàn)場“聯(lián)得上、看得清、聽得見”。

31.依托區(qū)內高校、科研院所、事業(yè)單位、社會機構和大型企業(yè)，探索建立協(xié)作服務模式。推行應急力量裝備資源和救災物資電子臺賬管理，實現(xiàn)各級各類應急物資的智慧管理和高效調配。

32.推行設備換“芯”、機器換人、生產換線，大力推進煤礦智能化、工貿領域“降塵減人”，實現(xiàn)更多智能采掘、高危場所機器人巡檢，切實“把機器換上去、把人員減下來”。

33.鼓勵易燃、劇毒和強腐蝕液體危險貨物運輸車輛采取罐式集裝箱、專區(qū)停放等物防技防措施。推動“兩重一大”化工老舊裝置更新改造升級，提高設備自動化程度，嚴防設備老化形成系統(tǒng)性風險。

六、健全完善法規(guī)制度體系，持續(xù)提升法治應急能力

34.完善自治區(qū)應急管理領域政府規(guī)章、規(guī)范性文件的管理和監(jiān)督制度，健全規(guī)章文件清理常態(tài)化機制，全面落實“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)”和有效期制度。

35.開展新安法落實情況調研，積極推進《自治區(qū)安全生產條例》《自治區(qū)安全生產風險管控與安全生產事故隱患排查治理辦法》等地方配套法規(guī)規(guī)章制修訂，完成《城市安全風險評估規(guī)范》《安全生產網格化管理工作指南》等地方標準編制，不斷健全完善應急管理法規(guī)體系。

36.把領導干部履責情況納入考核指標，制定地方黨政領導干部安全生產“職責清單”，督促各地制定黨政領導干部年度“任務清單”，推動各級安全生產責任落地落細。

37.強化預警、提醒等工作機制，對社會影響較大的事故進行掛牌督辦，約談事故多發(fā)地區(qū)和行業(yè)有關負責人。會同各級黨委、政府督查室，開展安全生產巡查督查、明查暗訪，切實擰緊明責、履責、追責鏈條。

38.抓好《企業(yè)主體責任若干意見》貫徹落實，督促企業(yè)制修訂全員安全生產責任清單，逐一明確從主要負責人到一線員工的安全責任。

39.全面落實應急管理綜合行政執(zhí)法改革任務，整合優(yōu)化行政執(zhí)法職能，實施分類分級執(zhí)法，推進應急管理系統(tǒng)執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝，加強基層執(zhí)法人員培訓，推廣銀川市“互聯(lián)網+執(zhí)法”試點經驗，提升行政執(zhí)法規(guī)范化、信息化水平。

40.嚴格執(zhí)行“四個一律”和“五個一批”措施，集中開展“打非治違”專項行動，精準運用行刑銜接，充分發(fā)揮震懾作用，最大限度減少違法違規(guī)行為。

41.深化“放管服”改革，推進政務服務“跨省通辦”“證照分離”和安全生產領域證照電子化，做好煤礦行政許可審批，更優(yōu)更好助企紓困。

七、健全完善共建共治體系，持續(xù)提升基層治理能力

42.高標準完成基層應急管理規(guī)范化建設試點工作，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理“六有”和村（社區(qū)）應急管理“三有”建設取得實質性進展。結合平安xx建設、社會綜合治理，推行應急管理網格化管理，引導村（社區(qū)）開展風險隱患報告、排查和治理，組織應急疏散演練。

43.持續(xù)開展綜合減災示范社區(qū)、示范縣創(chuàng)建。整合氣象信息員、災害信息員、森林護林員等隊伍資源，依托五級報送網絡，用好全國自然災害信息保送系統(tǒng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

44.制定社會力量參與隱患排查、救援救助、慈善捐贈、恢復重建等工作的政策措施，健全政府購買服務項目清單和內容標準，完善社會資源緊急征用、補償制度，強化保險等市場機制在風險防控、損失補償、恢復重建等方面的積極作用，激發(fā)社會力量參與防災減災抗災救災工作的熱情。

45.推動安全生產和防災減災救災知識納入國民教育體系，推進各類防災減災科普場館建設。指導化工園區(qū)（集中區(qū)）建設安全技能實訓基地，推行集理論教育、實體化裝置操作、師帶徒跟班學習于一體的新型培訓模式。

46.開展安全生產和防災減災宣傳“五進”，利用防災減災日、安全生產月、全區(qū)煤礦安全警示教育日等時機，宣傳安全發(fā)展和綜合減災理念，普及安全常識，提高避險技能，筑牢應急管理的人民防線。

八、打好安全生產專項整治三年行動“收官戰(zhàn)”

47.緊盯排查出的各層面突出問題和重大安全隱患，推動16個專項整治牽頭部門制定“問題清單、任務清單、責任清單”，定實整改目標、責任單位、完成時限、評估主體，組織開展整改落實“回頭看”，確保整治措施落實落地，問題隱患銷號清零。

48.發(fā)揮“三年行動”專班牽頭抓總和督促指導作用，聚焦法規(guī)標準是否健全、政策措施是否落實、機制運轉是否順暢、根本問題是否解決等關鍵，對2個專題、16個行業(yè)領域監(jiān)管體系、救援體系、公共安全體系以及聯(lián)審聯(lián)批、風險防控、應急處置機制等制度措施逐項開展質效評估，固強補弱、完善提高。

49.按照邊整治、邊總結、邊應用的思路，全面推廣運用石嘴山市“創(chuàng)新監(jiān)管手段、提升防范效能”，中衛(wèi)市“構建五高格局、提升整治實效”等典型做法和制度成果，推動形成更完善的源頭治理、更嚴密的責任體系、更有效的防控措施、更有力的基礎保障，促進安全生產水平整體提升。

九、打好自然災害防治重點工程建設“持久戰(zhàn)”

50.有序推進自然災害綜合風險普查工程，建立分區(qū)域、分類型、分要素的災害風險和減災能力數據庫，編制區(qū)、市、縣三級自然災害系列風險圖。及時將普查成果運用到自然災害綜合防治、應急處置、國土空間規(guī)劃等領域，為防范化解重大災害風險提供科學依據。

51.有序推進自然災害監(jiān)測預警信息化工程，推動涉災部門完善地質、地震、氣象、水旱災害和森林草原火災分類監(jiān)測基礎設施，構建“空天地”一體化監(jiān)測網絡。建設自治區(qū)自然災害綜合監(jiān)測預警系統(tǒng)，整合各部門有關資源，實現(xiàn)全災種、災害鏈、防減救全過程風險監(jiān)測、風險早期識別評估和預報預警。

52.有序推進應急指揮（救援）中心建設工程，加快自治區(qū)、五市、寧東和各縣（區(qū)）應急指揮（救援）中心建設進度。壓茬實施“十四五”期間應急物資儲備庫新建擴建工程，年內力爭完成銀川市、賀蘭縣、永寧縣、平羅縣、中寧縣物資儲備庫建設。

53.有序推進其他重點工程，發(fā)揮自然災害防治工作廳際聯(lián)席會議作用，加大調度通報、督查考核力度，持續(xù)推進重點生態(tài)功能區(qū)修復、防汛抗旱水利提升、地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固、地質災害綜合治理和避險移民搬遷、自然災害防治技術裝備現(xiàn)代化等其他重點工程建設。

十、打好提升應急救援實戰(zhàn)能力“攻堅戰(zhàn)”

54.完善綜合性消防救援隊伍、專業(yè)應急救援隊伍、社會應急救援隊伍和駐寧部隊、基干民兵等力量協(xié)調聯(lián)動、快速響應機制，細化信息共享、災情通報、力量調運等具體措施，全面提高災害事故救援時效。

55.建立自治區(qū)應急救援力量、物資投送機制，深化與民航、鐵路、公路等部門應急聯(lián)動，提升救援人員和裝備物資緊急投送能力。制定落實應急力量建設“十四五”規(guī)劃方案，加大先進適用救援裝備配備力度，提高抗洪搶險、排水排澇、森林滅火、地震搜救能力。研究出臺自治區(qū)非常態(tài)下應急響應啟動方案，建設專業(yè)化應急通信保障隊伍，提高斷路、斷電、斷網等情況下的保障能力。

56.制定2022年演訓計劃，在銀川市舉辦自治區(qū)“應急先鋒·2022”軍地聯(lián)合應急演練，在重大節(jié)日、重點時段開展應急救援緊急拉動，指導各地各部門結合災情實際開展常態(tài)化應急演練，檢驗提高各層級快速反應能力、現(xiàn)場處置能力、聯(lián)合救援能力。

十一、著力錘煉過硬作風，持續(xù)打造應急先鋒

57.時刻做好應對突發(fā)事件的充分準備，以更快反應、更大成效增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，以實際行動踐行應急管理隊伍的赤子之心。

58.全面實行準軍事化管理，按照實戰(zhàn)化要求錘煉敢于負責、敢于擔當、敢于勝利的過硬作風。

59.認真學習風險管控、依法行政、預案管理、應急處置、輿論引導等專業(yè)知識，主動到事故災害一線磨礪摔打、積累經驗，在真刀真槍的應急實戰(zhàn)中練硬筋骨、增長本領，在應對各種安全風險和處置各種災害事故中沖鋒在前、勇當先鋒，救民于水火，助民于危難，給人民以力量。

60.堅持正確用人導向，大力選樹先進典型，塑造“應急先鋒”品牌形象，積極爭取符合應急管理職業(yè)特點的待遇保障，切實增強榮譽感和吸引力，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

應急管理工作重點篇四

2022年應急管理工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大屆六中全會、省委十四屆十次全會、嘉興市委八屆xx次全會和xx市第十五次黨代會精神，統(tǒng)籌“發(fā)展”和“安全”兩件大事，緊扣“防大”和“控量”兩大目標，抓好“鞏固”和“提升”兩項舉措，以數字應急精密智控為牽引，以壓緊壓實安全責任為關鍵，以提升本質安全水平為根本，奮力推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，高質量開創(chuàng)與共同富裕示范區(qū)典范城市建設要求相適應，與全市經濟社會發(fā)展水平相匹配，具有xx辨識度的應急管理新格局，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大順利召開。

一、主要目標

——安全生產方面：生產安全事故起數、死亡人數與前三年平均數相比下降xx%以上；以內，有效防范一般生產安全事故，堅決遏制較大及以上生產安全事故。

——自然災害方面：自然災害因災直接經濟損失占全市gdp的比例控制在x%以內，做到“不死人、少傷人、少損失”。

——應急救援方面：專項應急預案修訂率達到xxx%，全面推進鎮(zhèn)（街道）綜合應急預案編制。全面建成鎮(zhèn)（街道）綜合應急救援隊伍xx支。全面推進應急救援指揮調度規(guī)范化建設，實現(xiàn)可視化指揮調度連通率、xx分鐘響應率和連線質量達標率“三個xxx%”。

——基層基礎方面：全面提升xx個鎮(zhèn)（街道）基層應急管理體系和能力，全覆蓋完成市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級避災安置場所規(guī)范化建設xxx家，創(chuàng)建省級綜合減災示范社區(qū)x家，全面完成新農村消防設施配置提升三年行動，累計xxx處。

——宣傳教育方面：持續(xù)推進企業(yè)員工安全大培訓，計劃x.x萬人次，新增建成應急體驗館x家，打造農村安全宣傳陣地xx個。

二、重點工作

以平安護航黨的二十大為主線，圍繞學習創(chuàng)新年、實干創(chuàng)優(yōu)年“兩年活動”和“十大競賽”，全力開展應急管理“十大行動”，確保各項目標任務落實落地，實現(xiàn)應急管理高質量發(fā)展。

（一）開展責任體系壓實行動。健全安全生產責任體系網絡，嚴格落實安全生產“三管三必須”，全面壓實領導責任、監(jiān)管責任和主體責任，形成防范化解重大安全生產風險工作合力。

1.強化統(tǒng)籌協(xié)調機制。開展安委辦實體化運作，定人定崗定責，進一步完善工作例會、會商研判、情況通報、問題督辦等工作制度，持續(xù)落實“每周一監(jiān)測、每月一通報”工作制度，綜合運用警示、提示、約談、派單等舉措，抓緊抓牢責任制落實。進一步厘清專業(yè)安委會和安委會成員單位職責分工，建立工作清單，深入推進xx個專業(yè)安委會有序運作。

2.重塑考評督導機制。構建安全生產和自然災害考核評價體系，發(fā)揮安全生產和應急管理目標責任制考核“指揮棒”作用，定期開展測評和指導工作，對“七張問題清單”指數、安全生產管控力指數等考核指標排名落后的鎮(zhèn)（街道）和成員單位實施“開小灶”專項整頓，倒逼工作落實。

（二）開展專項整治攻堅行動。圍繞黨的二十大、杭州亞運會、世界互聯(lián)網大會等系列重大活動，以打好安全生產專項整治三年行動收官戰(zhàn)為主抓手，常態(tài)化推進“三項嚴管措施”，按照“除險保安”統(tǒng)一部署，開展針對性安全生產攻堅行動。

3.開展出租企業(yè)專項整治。制定出臺《xx市租賃企業(yè)安全生產和消防安全專項整治方案》，明確廠房出租“八個不準”、出租企業(yè)“六個必須”和承租企業(yè)“五個必須”整治標準，摸清底數，建立出租企業(yè)整治“一企一策”，重點加強對涉及違規(guī)儲存使用危化品、違規(guī)消防防火分割和無證無照經營等重點企業(yè)的整治。

4.開展危化企業(yè)專項整治。深入推進開發(fā)區(qū)（高橋街道）、洲泉鎮(zhèn)兩個化工集聚區(qū)“五個一體化”建設，提升防范危險化學品事故能力。開展危化企業(yè)重大事故隱患“動態(tài)清零”行動，消除重大安全風險，治理重點突出問題。開展危化企業(yè)“智慧二道門”安裝，完成甲乙類廠房機柜間搬遷。

5.開展有限空間作業(yè)專項整治。全面辨識企業(yè)有限空間及危險因素，健全有限空間作業(yè)安全管理制度，優(yōu)化落實有限空間安全管控措施和作業(yè)流程，探索有限空間作業(yè)安全監(jiān)管管理新機制。

（三）開展風險管控閉環(huán)行動。創(chuàng)新工作舉措，常態(tài)開展安全生產風險隱患排查，跟蹤問題隱患整改，做到整改閉環(huán)。

6.健全完善安全生產閉環(huán)管理機制。嚴格落實《xx市生產安全事故隱患閉環(huán)管理規(guī)范》，進一步細化實施細則和操作規(guī)程，完善隱患排查、研判交辦、限期整改和通報點評等工作制度，嚴格落實安全生產風險隱患暗訪督辦限時辦結制度，確保風險隱患整改工作落到實處。

7.深化五查一辦隱患排查治理機制。深入實施專項檢查、交叉檢查、聯(lián)合檢查、企業(yè)互查、專家檢查和掛牌督辦“五查一辦”風險隱患排查治理，進一步健全工作制度，推進隱患排查治理優(yōu)化升級，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，每月進行通報，每兩月開展“回頭看”。

（四）開展災害防御提升行動。加強防災減災體系建設，不斷提升監(jiān)測預警、綜合防御、應急處置和搶險救援能力。

8.建全機制，深化推進基層防汛防臺體系建設。開展基層防汛防臺組織責任網、風險防控網、搶險救援網、災后恢復網、運行保障網+數字化平臺“5+1”標準化建設，重點結合“煙花”“燦都”臺風復盤評估工作，進一步提升強臺風等極端天氣應對能力水平，統(tǒng)籌推動相關部門編制完善極端天氣斷水、斷電、斷網、斷供應、斷交通等“五斷”應急預案和停課、停工、停業(yè)、停運“四停”工作指引。

9.排險除患，全面完成自然災害綜合風險普查。高質量完成自然災害綜合風險普查，全面完成致災、承災、歷史災害、綜合減災資源、重點隱患、主要災種等調查與評估，全面掌握風險底數。針對隱患短板，統(tǒng)籌抓好城市內澇點整治、水利工程提升等工程建設，強化自然災害防御能力水平。

10.強化協(xié)同，統(tǒng)籌抓好自然災害應急處置工作。切實履行好市防汛防臺抗旱指揮部辦公室和減災委員會辦公室職能，統(tǒng)籌臺風、洪澇、低溫、雨雪、冰凍等自然災害防御和應急響應工作，重點抓好汛期強降雨、強對流天氣和臺風防御工作，確保全年安全度汛。

（五）開展安全執(zhí)法雷霆行動。保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，堅持嚴查嚴管，開展安全生產“雷霆”執(zhí)法年活動，樹立執(zhí)法權威，形成執(zhí)法震懾，倒逼企業(yè)主體責任落實。

11.推進規(guī)范執(zhí)法。積極推進全市安全生產行政執(zhí)法規(guī)范化建設，建立重大復雜案件會商機制，開展執(zhí)法難點研討、執(zhí)法案卷評查和典型案例分析。完善基層委托執(zhí)法工作機制，制定辦案指引，強化執(zhí)法辦案指導，開展執(zhí)法工作培訓、評比和交流，建立典型案例指導庫。同時，健全基層執(zhí)法長效監(jiān)管機制，每月通報案件數量，促進基層執(zhí)法提質增效。

12.推進精準執(zhí)法。推進分類分級執(zhí)法工作，根據企業(yè)風險等級及自我管理情況，實施差異化執(zhí)法，動態(tài)調整分類分級監(jiān)管名單，加強對危化品使用企業(yè)、“三場所三企業(yè)”等重點行業(yè)領域和特種作業(yè)人員無證上崗、以租代管等重點監(jiān)管內容的執(zhí)法檢查。

13.推進從嚴執(zhí)法。深入貫徹落實新修訂的《安全生產法》，不斷加大安全生產監(jiān)管執(zhí)法力度，實現(xiàn)綜合非事故處罰額占比xx%以上，檢查處罰率達到xx%以上，提高x萬元以上行政處罰案件比例。進一步加強聯(lián)合執(zhí)法，深入推進行刑銜接，加強與公安、檢察院等部門合作，對發(fā)生生產安全事故、危險作業(yè)及重大事故隱患拒絕整改等涉安犯罪案件的打擊力度。同時，嚴格執(zhí)行《xx市生產安全事故調查處理工作規(guī)則（試行）》，規(guī)范生產安全事故調查程序，嚴肅追責。

（六）開展基層基礎夯實行動。加強基層基礎建設，不斷夯實基層應急管理保障水平。

14.深化開展基層應急管理能力建設。堅持問題導向，不斷提升基層應急管理機構能力水平，重點解決編制人員偏少、持證人員偏少、年齡偏老的問題，進一步指導基層配強應急管理隊伍，配備規(guī)范辦公場所，建強基層救早滅小基干力量。推進應急管理辦公室與消防工作站一體化建設，實現(xiàn)一體化率xxx%。

15.持續(xù)推進基層應急管理民生實事。堅持以人為主，切實辦好涉及群眾安全切身利益的民生實事工程。全覆蓋完成市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級避災安置場所規(guī)范化建設xxx家，創(chuàng)建省級綜合減災示范社區(qū)x家，全面完成新農村消防設施配置提升三年行動，累計xxx處。指導鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）配齊配強應急物資裝備，實現(xiàn)“三大件”、“四小件”xxx%配備全覆蓋。

16.不斷推進安全生產社會服務提質擴面。加強社會化服務機構管理，規(guī)范社會服務人員從業(yè)行為，提升服務質量，加強企業(yè)安全標準化建設，實現(xiàn)小微企業(yè)園和加工制造類小微企業(yè)安全生產社會化服務和安全風險管控體系建設基本全覆蓋。重新改選安全生產協(xié)會，健全組織架構和工作機制，規(guī)范協(xié)會日常工作開展，不斷提升協(xié)會服務企業(yè)能力水平。

（七）開展應急救援規(guī)范行動。強化應急處突能力建設，爭創(chuàng)工作試點樣板，加強救援隊伍建設，完善聯(lián)動工作機制，不斷提升應急處置實戰(zhàn)化能力水平。

17.探索救援隊伍體系建設。承擔省應急救援規(guī)范化建設試點工作，探索建立應急救援運行工作機制，健全應急救援隊伍體系，形成可供全省推廣的xx樣板。全面建成鎮(zhèn)（街道）綜合應急救援隊伍，實現(xiàn)xx個鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，探索建立縣級綜合應急救援隊伍，持續(xù)加強社會救援隊伍、危化應急救援隊伍、航空救援隊培育扶持，提升專業(yè)化能力水平。

18.加強應急聯(lián)動體系建設。承擔嘉興市應急聯(lián)動指揮規(guī)范化建設試點工作，聯(lián)合公安制定完善社會應急聯(lián)動工作方案，每季度開展聯(lián)動拉練，提升指揮調度效率。強化跨部門可視化資源調用，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）單兵/布控球配備xxx%全覆蓋。進一步強化值班值守規(guī)范化建設，暢通信息報送渠道，嚴格規(guī)范落實緊急信息報送工作。

19.完善應急預案體系建設。健全應急預案體系，全面完成xx個專項應急預案修訂工作，加強對鎮(zhèn)（街道）、部門、企業(yè)應急預案修編修訂工作檢查指導。結合數字化改革，推進預案體系數字化建設，健全應急預案數字化資料庫，實現(xiàn)快速調取、精準匹配。提升應急預案實操性，以實戰(zhàn)演練和桌面推演相結合方式推動預案演練常態(tài)化，組織開展危化品事故、防汛防臺、雨雪冰凍、飲用水源突發(fā)環(huán)境事件等應急演練。

（八）開展數字賦能深化行動。堅持xx創(chuàng)新引領，發(fā)揮世界互聯(lián)網大會永久舉辦地優(yōu)勢，充分運用大數據分析，不斷提升數字應急水平。

20.用好上級平臺。嚴格落實“七張問題清單”工作要求，進一步健全工作機制，統(tǒng)籌抓好重大安全生產問題清單相關工作，推動相關部門落實好問題發(fā)現(xiàn)和整改工作，并舉一反三形成亮點特色。用好“省危化品風險管控平臺”、“工業(yè)企業(yè)安全在線”等平臺和“x里安全生產與應急救援應用”、“x里自然災害風險預警防控應用”等重大應用，及時完成數據更新填報，發(fā)揮平臺作用。

21.建好自身平臺。升級防汛防臺風險管控平臺，整合運用風險普查成果，形成區(qū)別防御重點、防御弱點和涵蓋監(jiān)測預警、應急保障、應急響應、應急救援、災害恢復等功能的精密智治數字化平臺。

（九）開展宣傳教育普及行動。堅持全民全員，嚴格安全生產培訓考核，廣泛開展應急管理宣傳教育，不斷濃厚全市安全氛圍。

22.實施星級安管員考核評定。落實《xx市企業(yè)安全生產管理人員星級管理辦法（試行）》，繼續(xù)開展企業(yè)安管員星級管理，強化激勵保障舉措，打造專家型安管員隊伍，發(fā)揮專業(yè)作用，推動企業(yè)落實“自管自治”。

23.加強企業(yè)員工全覆蓋培訓。持續(xù)推進萬名員工大培訓，開展安全生產知識講座下企業(yè)活動，實現(xiàn)企業(yè)員工培訓教育全覆蓋，重點做到高危企業(yè)在崗和新招錄從業(yè)人員xxx%培訓考核合格后上崗，特種作業(yè)人員xxx%持證上崗。

24.開展全領域應急管理宣傳。深入實施安全宣傳“五進”和全民安全素養(yǎng)提升三年行動，辦好“安全生產月”、“防災減災日”、“國家減災日”等主題宣傳活動，不斷推進全民全領域安全素養(yǎng)大提升。

（十）開展應急鐵軍錘煉行動。始終把抓隊伍建設作為核心任務，落實全面從嚴治黨要求，以高質量黨建引領應急管理高質量發(fā)展。

25.抓黨建，強隊伍。深入學習貫徹落實黨的十九大屆六中全會精神，開展“六講六做”大宣講，認真學習領會和貫徹落實習近平總書記關于“發(fā)展和安全兩件大事”辯證統(tǒng)一關系的重要論述、“兩個堅持、三個轉變”防災減災新理念、“一個目標、三個不怕、四個寧可”防臺防汛重要指示等重要理論。縱深推進全面從嚴治黨，深化落實主要領導“第一責任人”職責和分管領導“一崗雙責”，持續(xù)推進清廉機關建設，不斷鞏固風清氣正政治生態(tài)。

26.抓培訓，強業(yè)務。持續(xù)開展“應急桐心”機關服務品牌建設，堅持理論學習和業(yè)務實踐相結合，進一步完善應急管理大講堂學習制度，組織開展安全生產、防災減災、應急救援等各類主題培訓，開展安全生產執(zhí)法大評比、技能大比武活動。加強中層干部管理，在重要崗位磨礪年輕干部，選拔優(yōu)秀基層應急系統(tǒng)人員到局工作歷練，不斷提升應急履職能力水平。

27.抓爭先，強特色。圍繞全市“兩年”行動和“十大競賽”，制定學習創(chuàng)新和實干創(chuàng)優(yōu)工作方案，提振全系統(tǒng)干部職工“見紅旗就扛、見第一就爭”的精氣神。各業(yè)務科室、各基層應急管理機構積極承擔和爭創(chuàng)上級部門試點工作，結合本地實際，深挖亮點特色，著力打造具有xx辨識度的應急管理工作樣板。

三、保障措施

圍繞年度目標任務，強化“爭”的意識，“拼”的干勁，“贏”的決心，推動各項工作落實落地落細。

（一）掛圖作戰(zhàn)抓落實。各科室（單位）、各鎮(zhèn)（街道）應急管理辦公室進一步明確目標任務，制定工作清單，落實責任分工，細化工作舉措，實施掛圖作戰(zhàn)，確保高標準高質量完成既定目標任務。

（二）爭先創(chuàng)優(yōu)抓落實。對全局重點工作，堅持“一把手”掛帥，班子成員整體協(xié)作，凝聚全局合力共同推進。各科室（單位）、各鎮(zhèn)（街道）應急管理辦公室要明確x-x項創(chuàng)新試點，力爭走在嘉興前列。

（三）健全機制抓落實。健全每周工作周記、每月工作小結、每季專題研究的工作制度，及時跟蹤重要指標推進情況，定期開展通報。建立獎懲機制，建立能者上、庸者下選人用人機制，不斷濃厚比學趕超工作氛圍。

應急管理工作重點篇五

2022年，市應急管理局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，堅決貫徹落實習近平總書記關于應急管理和安全生產重要指示批示，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，按照省第xx次黨代會、蘇州市第十三次黨代會和xx市第xx次黨代會精神，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進、全面向好的基調，積極防范應對自然災害，全面提升應急管理能力，切實保障人民群眾生命財產安全。為推動xx高質量發(fā)展、建設“現(xiàn)代田園城、幸福金xx”的跑道上振翅高飛，提供安全穩(wěn)定保障。

一、總體要求

堅持人民至上、生命至上，強化安全發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化綜合監(jiān)管與統(tǒng)籌協(xié)調，持續(xù)壓緊壓實各方安全責任，以更嚴要求深化專項整治，以更實舉措推進本質安全，以更新理念強化精準執(zhí)法，以更大力度強化災害防范，以更快步伐加強能力建設，以更高標準夯實基層基礎，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進、全面向好的基調，樹立“零事故”理念和目標追求，確保不發(fā)生較大及以上生產安全事故，建筑施工領域及危險化學品行業(yè)領域實現(xiàn)“零事故”，生產安全事故起數、死亡人數繼續(xù)實現(xiàn)“雙下降”。

二、主要目標

（一）安全發(fā)展意識更加到位。堅決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步厚植安全發(fā)展理念，提升全民安全意識，推動高質量安全發(fā)展。

（二）隊伍建設更加有力。進一步扛起使命擔當，提高政治站位，強化隊伍政治建設、組織建設、作風建設、能力建設，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

（三）風險防控更加全面。樹立“隱患就是事故”理念和“零事故”的追求，緊盯重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點人員，加大隱患治理力度，防控各類安全風險。

（四）本質安全更加牢固。切實壓降安全生產固有風險和管理風險，加大源頭治理力度，提升工藝設施安全水平，筑牢安全基礎，從根本上消除風險。

（五）應急機制更加健全。圍繞應急管理和防災減災救災，著力健全事故災害防范應對體系，落實各項工作機制，提升應急處置能力。

三、主要任務

（一）強化黨建引領提升工作質效

1.持之以恒抓好思想政治建設。組織黨員干部學深悟透、真信篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。①加強理論武裝，規(guī)范黨委理論學習中心組學習制度。②鞏固深化“不忘初心，牢記使命”主題教育和黨史學習教育成果，推動黨性教育常態(tài)化制度化。③積極推進市級機關服務型黨組織建設。

2.持之以恒落實全面從嚴治黨。深入貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨要求，強化“兩個”責任落實。①規(guī)范和落實黨員領導干部的雙重組織生活制度。②落實中央八項規(guī)定精神和省委、市委實施細則，持續(xù)整治“四風”，強化警示教育，狠抓制度建設，嚴肅執(zhí)紀問責，營造風清氣正的政治生態(tài)。③充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，把好紀法“兩把尺子”，堅決防范和杜絕違紀違法問題發(fā)生。

3.持之以恒加強黨的組織建設。對標標準化規(guī)范化，查找黨支部建設差距，持續(xù)鞏固組織建設成效。①嚴格落實“三會一課”、主題黨日等組織生活制度，創(chuàng)新形式，豐富載體，提升組織生活質量和效果。②加強黨建引領，以黨建帶群團建設，豐富職工文化生活。③擦亮“應急先鋒·安全衛(wèi)士”黨建品牌，以“黨建+安全”、“監(jiān)管+服務”為重點，開展結對共建、幫扶慰問和志愿服務活動。

4.持之以恒加強隊伍建設。加強應急系統(tǒng)隊伍建設，提升隊伍綜合素質，引導廣大干部在本職崗位上建功立業(yè)。①通過業(yè)務學習、條線培訓，開展綜合素質提升培訓班、執(zhí)法比武競賽、干部大講堂等系列活動，提高專業(yè)能力。②通過安委辦、減災辦等平臺，加強部門互動、上下聯(lián)動，提升統(tǒng)籌協(xié)調能力。③通過組織大型會議、專項活動，推動落實重點工作，提升組織領導能力。

（二）全面開展安全生產專項行動

5.按照“零事故”目標追求，開展“xxxx”專項行動。一是制定一個總體方案。制定《xx市全面壓降生產安全事故總體工作方案》。二是健全兩項工作制度。①制定《關于進一步加強全市安全生產專業(yè)委員會工作的通知》，每月匯總xx個專委會履職盡責情況。②制定《關于做好工業(yè)企業(yè)、建筑工地等火災事故調查工作的通知》，按照“四不放過”要求從嚴處理。三是開展三項專項工作。①開展生產安全事故“回頭看”檢查。②每半年開展集中約談警示述職。③從宣傳、培訓、執(zhí)法等方面，強化基層監(jiān)管能力提升。四是開展四項執(zhí)法行動。①是“三位一體”專項執(zhí)法。②是“一帶一帽”專項執(zhí)法。③是安全培訓“走過場”專項執(zhí)法。④是安全風險管控專項執(zhí)法。

6.市安委辦抓好督促落實。①推動xx個專委會分別制定全面壓降生產安全事故專項工作方案。②推動各鎮(zhèn)（區(qū)）制定屬地落實方案。③每月跟蹤調度，并制定市安委辦領導掛鉤聯(lián)系各專委會工作機制。④實施重大隱患動態(tài)掛牌督辦，由市級部門和地方共同實施。⑤圍繞問題導向，開展安全生產督導。

（三）全面強化安全生產風險防控

7.持續(xù)推動落實“三個責任”。制定落實事故壓降工作方案，圍繞目標，制定各行業(yè)領域事故壓降工作方案。發(fā)揮安委辦實體化工作實效，圍繞風險防范，推動落實“三個責任”。①制定市委市政府領導班子安全生產重點工作清單，推動落實黨委政府領導責任。②強化安全生產綜合監(jiān)管，推動落實行業(yè)監(jiān)管責任。③加大監(jiān)管服務力度，指導企業(yè)單位落實主體責任。

8.深化提升專項整治三年行動。①按照專項整治“深化提升年”要求，抓實重點任務、成果提升“兩個清單”，推動整改提升、強化責任落實、形成長效機制，全力化解重大安全風險。②持續(xù)開展安全生產督導，制定年度督導方案，結合不同地區(qū)、不同時段、不同領域特點，落實每季度督導計劃。

9.集中開展兩個重點領域專項整治。按照國務院、省政府、蘇州市政府和xx市政府部署，深入開展危化品安全風險集中治理和城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治，攻堅治理一批突出問題和重大安全隱患。①危化品安全風險集中治理要切實解決安全發(fā)展理念不牢和安全生產責任不落實x個問題，治理生產儲存、交通運輸、廢棄處置、化工園區(qū)等x個環(huán)節(jié)（領域）重大安全風險。②城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治要著力排查整治燃氣經營、餐飲等公共場所、老舊小區(qū)、燃氣工程、燃氣管道等x個領域安全風險和重大隱患，加大燃氣具等產品質量安全排查整治力度，提升燃氣安全監(jiān)管智慧化、信息化水平和城鎮(zhèn)燃氣居民使用安全水平。

10.高質量完成安全風險報告工作。①持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)和重點行業(yè)領域安全風險報告，確保x月xx日前全面完成。②深化“xx市安全生產監(jiān)管系統(tǒng)”運用，認真落實“x+x+x”安全風險管控制度，切實做好企業(yè)每月自查，網格員每兩個月巡查，市應急局和鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)部門重點企業(yè)每季度巡查工作。同時，推廣落實重點風險點安全管控措施。③市、鎮(zhèn)（區(qū)）聯(lián)動開展風險報告核查審計，提升風險報告質量。④全覆蓋落實較大以上風險包保責任制，將管控責任落實到人。

11.扎實推進危化品使用安全治理。①按x個行業(yè)大類，分為x級風險，實施分級分類監(jiān)管。②完善危化品運輸、儲存、使用、廢棄處置等x個環(huán)節(jié)閉環(huán)管理機制。③對照危化品使用安全指南和xx個部門出臺的xx個行業(yè)領域安全使用手冊，開展全員安全培訓。④對標《危化品中間倉庫安全管理指南》《危化品儲存專用柜安全管理指南》，抓好整治落實。

xx.深入開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。①持續(xù)鞏固創(chuàng)建成果，制定2022年度創(chuàng)建工作計劃，鞏固提升省級示范城市創(chuàng)建水平，力爭年內創(chuàng)成省級示范城市。②組織第三方開展明查暗訪，圍繞問題抓整改，提升創(chuàng)建實效。③持續(xù)加大宣傳力度，形成家喻戶曉、人人參與的社會氛圍。

13.全面實施自然災害綜合風險普查。①制定年度風險普查工作計劃，確保年內完成普查工作。②立足普查，形成自然災害風險分布一張圖，構建城市安全風險數據庫。③加快風險數據信息化應用，推進城市安全風險綜合監(jiān)測，提升城市安全防范能力。

14.建立安全評級機構管理長效機制、加強執(zhí)法檢查。①將2021年專項整治中隊安全評級機構、生產經營單位的專項整治內容，作為應急局監(jiān)管科室實施行政許可、備案、執(zhí)法檢查的必查內容，固化專項整治成果，建立健全安全評價機構執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管的長效機制；②常態(tài)化對在太開展業(yè)務的安全評價機構進行重點監(jiān)督檢查，規(guī)范安全評價機構的技術行為。

（四）全面推動安全發(fā)展機制建設

15.全面提升本質安全水平。讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，在危化品、工業(yè)x個重點領域，三級全覆蓋聯(lián)動開展第三方專業(yè)核查評估。①開展工業(yè)重點行業(yè)領域“一企一策”專項整治，滾動更新“四個一批”企業(yè)名單，抓好整改落實。②分類推進危化品企業(yè)整治提升。按照區(qū)內企業(yè)、區(qū)外企業(yè)，分級分類實施整治提升。③組織第三方專業(yè)力量，對危化品和工業(yè)重點企業(yè)實施全覆蓋安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題即知即改，確保隱患閉環(huán)管理。④通過以獎代補形式，推動實施智能化改造、數字化轉型，提升設備設施工藝安全水平，持續(xù)推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”工程。⑤持續(xù)推進億元企業(yè)和規(guī)上企業(yè)二級標準化創(chuàng)建，細化工作措施，抓好工作落實。⑥推動高危行業(yè)落實安責險。建立健全“保險+服務+信息化”機制，發(fā)揮保險機構專業(yè)技術優(yōu)勢，幫助企業(yè)提升安全管理水平。⑦全面加強工業(yè)廠房出租管理。根據《xx市工業(yè)廠房出租管理辦法》文件要求，在調查摸底基礎上，對存量廠房進行集中梳理，對增量項目形成工作制度，逐步建立健全全市工業(yè)廠房出租長效管理機制。

16.全面提升全民安全意識。全面強化應急管理和安全生產宣傳教育工作。①做深做實市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級安全宣傳，立足全媒體、多平臺，強化安全文化宣傳、安全常識普及和安全法制宣貫工作。②全面落實工業(yè)企業(yè)“xxx”全員安全培訓，著力推動企業(yè)自主培訓，提升全體員工安全素質。③持續(xù)推進“百團進百萬企業(yè)千萬員工”、“四個一”說安全、安全宣傳“五進”，開展安全生產月、“”全國防災減災日和國際減災日等重大宣傳活動。④做好安全生產考試考核工作。⑤充分發(fā)揮安全文化教育體驗館和安全文化教育示范基地等載體功能，鼓勵引導規(guī)模企業(yè)建立安全文化體驗館。

17.全面提升監(jiān)管執(zhí)法+服務能力。開展“精準執(zhí)法年”專項行動，優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式，提升指導服務效能。①實施分級分類監(jiān)管，立足風險報告、監(jiān)管執(zhí)法、監(jiān)測預警、資源節(jié)約、工傷保險、誠信系統(tǒng)、標準化和事故直報系統(tǒng)等x個平臺數據，將企業(yè)風險按“紅、橙、黃、藍”四色進行評級和監(jiān)管。②制定三級執(zhí)法計劃，實施計劃執(zhí)法，落實執(zhí)法公示制度。③開展x項專項執(zhí)法行動，一是全領域開展“一帶一帽”專項執(zhí)法行動。二是結合復工復產，全領域開展安全培訓“走過場”專項執(zhí)法行動。三是全領域開展“三位一體”專項執(zhí)法行動。四是開展各重點領域風險報告專項執(zhí)法。④全領域開展事故“回頭看”和事故集中約談警示教育。⑤結合應急管理綜合行政執(zhí)法改革，完善應急執(zhí)法機制體制，提升執(zhí)法人員素質。⑥強化案卷質量，開展典型案例上報和規(guī)范案例評選，加強網絡案卷巡查。

（五）全面構建現(xiàn)代化救援格局

18.全面提升防災減災救災能力。健全減災辦工作機制，充分掌握全市災害風險底數，健全落實五項機制，提升災害防范應對能力。①落實分析預判機制，會同氣象、水務等部門，定期開展研判分析，加強預警預測，及時預警提示。②落實應急前置救援機制，預判災害后果，前置部署應急救援力量，確保早發(fā)現(xiàn)早處置。③落實災情統(tǒng)計評估機制，按規(guī)定統(tǒng)計報送災害信息，指導協(xié)調受災群眾生活安置，研究災害救助與災后重建方案，提出減災建議措施，提升防災減災能力。④落實應急物資調用機制，加強應急物資儲備管理，加強應急救援、防汛抗旱、抗震救災等物資儲備，規(guī)范物資調配管理。⑤落實基層防災減災救災機制，強化力量配置，加強災害信息員隊伍建設，持續(xù)開展全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建，提升基層防災減災能力。

19.全面提升應急處置能力。一是著力健全三大體系，制定《關于提升全市應急管理能力的實施意見》：①健全應急預警體系，強化災害研判和預警預報。②健全信息化支撐的應急指揮體系，加強與公安、消防、衛(wèi)健等部門信息對接，及時掌握突發(fā)情況，確保指揮準確有力。③健全統(tǒng)一調度的應急救援體系，統(tǒng)籌調度隊伍、裝備等應急資源。二是著力做好三項準備：①做好應急預案應對準備，做好xx個預案修訂，加快推進應急預案覆蓋全區(qū)域、全災種、全行業(yè)，實現(xiàn)各級政府、部門、社區(qū)、企業(yè)各類預案的有效銜接，推進應急預案“簡明化、可視化”建設，提升應急預案專業(yè)性、實用性和可操作性，開展預案演練，提高預案實效性。②做好應急值守準備，領導帶班和xx小時專人值班值守制度，及時準確上報緊急信息。③做好應急救援隊伍準備，從隊伍配備、指揮調度、日常管理、實戰(zhàn)備勤等方面，制定指導意見，提升隊伍的救援能力。三是鞏固應急聯(lián)盟建設成果。深化長三角區(qū)域應急救援協(xié)調合作，完善聯(lián)盟工作機制、工作內容、工作模式，提升跨區(qū)域災害、事故聯(lián)合應對能力。

20.全面提升基層基礎能力。以更高標準夯實應急管理基層基礎。①持續(xù)推進基層能力建設，強化鎮(zhèn)（區(qū)、街道）安委辦配置，配齊基層防災減災救災與應急管理力量，推動基層監(jiān)管執(zhí)法隊伍相對獨立，確保監(jiān)管執(zhí)法有機結合。②加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，加快xx應急管理培訓中心、化工（危化品）實訓基地建設，努力培養(yǎng)更多專業(yè)人才，開展執(zhí)法比武競賽，提升基層執(zhí)法能力和執(zhí)法人員素質。③強化應急法治建設，加大新修訂《安全生產法》宣貫力度，提升安全生產法制工作水平。④全力提升應急管理信息化水平，持續(xù)推進危化品企業(yè)“五位一體”信息化建設和重點工業(yè)企業(yè)監(jiān)測預警，圍繞應急預警、應急指揮、應急救援三大體系建設，進一步強化信息技術與應急業(yè)務深度融合，提升智慧應急能力。

21.信息化促進應指揮體系構建提升。圍繞“一網統(tǒng)管”理念，聚焦自然災害和安全生產重點領域，加快推進省、蘇州市平臺的貫通應用，同時結合xx實際，加快應急管理特色場景的開發(fā)建設，推進各部門數據的互聯(lián)互通。①精準對接應用省、蘇州市級平臺。圍繞省、蘇州市重點工作任務，聚焦自然災害、安全生產風險防控和應急救援等重點領域，打通數據資源，打破信息孤島，實現(xiàn)數據共融。深化平臺應用，通過數據處理、歸集和共享開展日常監(jiān)督、執(zhí)法檢查，實現(xiàn)精準監(jiān)管。②適時推進特色場景開發(fā)。xx市自然災害風險防控特色需求，推進場景開發(fā)。匯聚自然災害普查、安發(fā)城市調查相關對象基礎信息、實時監(jiān)測信息、預報信息、預警信息和視頻監(jiān)測點，依托大數據、物聯(lián)網、地理信息系統(tǒng)、服務融合等新興技術，通過地理空間數據和各專業(yè)部門數據的全面高效整合，構建應急指揮一張圖。