為了確定工作或事情順利開展，常常需要預先制定方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

倫理學研究課題 倫理研究方案篇一

一、前言

（一）調研目的1、調研社會對本專業畢業生的需求情況以及對往屆畢業生的反映；

2、尋求與醫療衛生單位開展產學研的合作機會；

3、更加明確我院助產專業的學生培養定位；

4、調研其它學校專業建設方面的經驗。

（二）調研時間

學年第一學期

（三）調研對象

我省內二甲以上13家醫院科室主任、護理部主任、科護士長、助產士、從事婦產科護理、母嬰保健等護理及護理管理人員；婦產科住院患者。

（四）調研方法

查閱資料、問卷（包括醫務人員問卷及患者問卷）。為了讓調研的范圍寬、數據真實、結果有效性高問卷調研，在專業調研開展之前, 助產教研室對調研的內容進行了深入研究，在細仔挑選調研題目并對調研內容進行信息的重度整合，把調研的題目絕大數做成選擇題進行問卷調查。調查組分組走進各類性質醫療衛生單位單位，采取集中的方式發放問卷?；厥盏膯柧矸诸悆深悾河行Ь砗蜔o效卷。有效卷就是被調查者給出的問卷答案并相互不矛盾也符合題目的要求的答卷;無效卷就是被調查者給出的問卷答案之間相互矛盾并不符合題目的要求的答卷。

二、調研資料統計分析

（一）各醫療單位助產人員配備情況

隨著人民生活水平的提高，人們對健康意識的水平也在不斷的提高，這些都在呼喚著健全的、多元化的醫療服務理念。我國社會正經歷生活小康化，鄉村城市化，家庭小型化方向轉變，因此，助產護理服務需求在內容和形式上都發生了較大變化，對助產專業人才的需求在不斷提高，助產人才成為緊缺型技能人才。

根據這次助產專業的調研資料分析，我省乃至西北地區大部分醫院現有的助產人才絕大部分都是中專以下層次的，他們承擔了助產、母嬰護理等的95%工作 1

量，學歷低、知識面淺，遠遠達不到社會發展的要求，67%的在職被調查人員認為助產士人才的學歷應為大專,表明我省區助產行業助產人才質量的需求主要在專科層次的技能應用型人才。另據有關資料統計我國現有助產專業人員萬人，我國每年出生嬰兒數為2700萬，比例為1：153，而歐美等發達國家已達到1：50，顯而易見，我國助產隊伍在數量上缺口很大。助產士數量決定護理病人的時數，決定助產護理的質量，決定病人的康復進程，助產士數量的短缺直接影響了助產護理工作的質量和病人的生命安危，不能滿足人民群眾的健康需求。因此，不管從學歷結構上看，還是從助產隊伍數量上看，現階段我省區各醫療單位助產士配備情況與我國日益發展的國民經濟、社會需求和整體護理理念的需要極不相稱。我省乃至西北地區助產專業教育具有廣闊的發展前景，我院是本地區唯一一所公辦培養助產專業人才的高職院校，具有培養高職助產人才的能力，對于整個地區助產人才的培養起著決定性的作用。我院的高職助產教育將在很長的時間內保持強大的生命力，并將具有更大的發展空間和市場潛力。

（二）、助產工作質量及助產人員的知識、能力、素質調研統計分析

隨著全民整體文化素質和物質生活的不斷提高，人們在患病住院期間，不再單純滿足于傳統的技術性服務，而是對醫護人員有了更高的要求，希望得到更高層次的服務，如感觀的、精神的和自我實現的需求。本調研顯示，現今的助產工作沒有滿足病人的需求，這既有助產士人力不足的原因，但更主要的原因是助產人員自身的知識、能力、素質問題。

我們通過對50例（其中有農民15例、教師13例、機關干部12例、普通工人10例）患者對助產工作的問題、看法和要求等方面進行調查。

在助產人員服務態度、儀表等方面，65%的患者認為助產人員服務態度好，儀表端莊大方，語言流暢、溫和有禮貌，清晰悅耳，護理操作迅速敏捷。有35%的患者對個助產士不滿意，覺得她們態度生硬，面無表情，責任心差。他們認為一個態度惡劣或表情冷淡的主參產士會讓他們產生對該助產士工作的不信任感；而一位態度和藹，性格開朗，服務熱情，責任心強的助產士則能緩解他們的緊張心理，會讓他們感到輕松、愉快，消除對治療的抵觸情緒，主動配合。在患者對助產士提供自護及預防保健知識的評價方面，有80%的患者覺得大多數助產士能夠回答他們提出的問題，但有的不全面、不盡其意，很少主動為他們講解有關自

我保健方面以及預防性的知識，也就是說助產人員對技術本身以外的相關知識缺乏。在患者對護理人員技術水平評價方面，80%的患者認為助產人員操作技術過硬，其它臨床護理技術熟練。在患者對助產工作的要求方面，有100%的患者希望助產士能勤巡視病房，及時觀察到她們的病情變化及需要，使她們有安全感，70%患者需要被被尊重、被理解，65%患者希望提供信息和幫助，50%患者要求有刺激和新鮮感，如文娛活動、電視、雜志等。

助產工作的綜合知識、能力、素質很大程度上取決于其所受的教育層次?，F各醫療單位的大多數的助產士均來自初中畢業后進入護校學習3～4年的人群，由于傳統的中專教育模式的局限性，課程設置缺乏人文、社會、人際溝通方面的內容，知識結構單一，偏重于技術方面的訓練而忽視了能力方面的培養，助產士觀察問題、為病人解決問題的能力欠缺。這些弊端最終將體現在對病人的生活護理、心理支持與溝通、康復指導等諸多方面的欠缺。

通過對醫務人員、患者的調研分析，當今助產士必須具備以下知識、能力、素質要求：

1、必須具備助產專業核心知識

本調查顯示,超過90%的在職被調查人員認為助產專業知識、醫學基礎知識、人際溝通知識、心理學知識、衛生政策與法規知識很重要,是助產士從事助產專業活動必備的知識,這與高職高專教育辦學指導思想一致?，F代助產士不僅要有良好的自然科學特別是生物醫學方面的知識,還要有足夠的人文和社會科學方面的知識,心理學知識、人際溝通知識、衛生政策法規知識，這對于助產士溝通交流能力、健康評估能力、解決病人健康問題的能力的培養和形成有著重要意義。

2、必須具備助產專業核心能力 實際操作能力、溝通交流能力、健康評估能力是助產專業人員必須具備的最主要能力。本調查顯示90%以上的在職被調查人員認為實際操作能力、溝通能力、健康評估能力很重要,是現代助產士必須具備的核心能力。助產人員要解決病人的健康問題,運用護理程序,這是一種科學的確認問題和解決問題的工作方法,是一種解決問題的程序。助產士運用評估、診斷、計劃、實施、評價這種有計劃的、系統的護理步驟來思考和解決病人的問題,而其中健康評估

是護理程序的基礎,要作出較為客觀正確的健康評估，溝通交流能力至關重要,因此,溝通交流能力、健康評估能力、實際操作能力是現代助產士必須具備的核心能力。

3、必須具備良好的綜合素質本調查顯示,超過95%的在職被調查人員認為助產人員必須具備良好的政治思想素質、人文素質、身心素質。

政治思想素質既是眾所周知的人才素質的基本要求，也是當前助產護理人才素質教育最重要的工作。當前很多畢業生并未將服務于社會、服務于全人類的健康和幸福為己任，不是將專業責任感、使命感作為前進的動力，而是將地位、報酬、工作的清閑作為擇業標準，造成職業情感低下、專業思想不穩定和大量人才的外流等。出現這些情況既有學生的主觀因素，也受助產護理實踐中客觀現象的影響。目前，助產工作仍然受到一些懷有偏見的人的輕視，無視于助產專業的價值和復雜性，醫院日益森嚴的等級制度阻礙了助產士為病人提供高質量護理能力的發揮。助產士肩負重大責任，但未得到與之相應的合法權益的保障。凡此種種，說明對助產專業學生加強政治思想素質教育的緊迫與重要。

問卷調查反映出助產人員的人文素質已越來越受到人們的重視，這是由于市場經濟的沖擊和醫療制度改革深化帶來的病人的價值、護理科學技術的價值、道德價值及經濟價值間的諸多沖突，需要助產人員去應激和權衡。醫療糾紛的增加，醫患、護患溝通技巧成為每個醫務人員必須掌握的技能之一。問卷調查反映助產人員的身心健康是助產工作的必備重要素質。助產工作是一項集腦力勞動與體力相結合的專業性和技術性很強的工作,沒有良好的身體素質難以勝任助產工作。健康的體魄和旺盛的精力是從事助產工作的一個重要保證,但還必須具有健康的心理,樂觀開朗、穩定的情緒及寬容豁達的胸懷,有良好的忍耐力及自我控制能力,善于應變，靈活敏捷。

四、調研總結

這次調研達到了預期的效果，可以說是很成功的。通過這次深入的調研我教研室了解助產專業的新的發展發向和市場上的助產人才的需求，從而使使我們

在教學和培養方向更有方向性和性對性。

今后本專業建設需要進一步從以下幾個方面完善：

1、課程設計體現綜合素質的培養：在課程設置上，注意體現綜合素質的培養。根據培養目標設計出助產專業課程體系。課程設置特點是突出主干學科的教育理念，用符合助產學科發展的教育思想和觀念，指導課程設計實踐。在課程設計時，注意理論和實踐、人文社科知識與助產?？浦R、傳統助產知識與現代助產知識的比例協調，達到符合培養目標和人才培養模式要求。

2、教學環節加強綜合素質培養：要求教師深刻理解對助產專業學生政治思想素質教育的重要性。在教學工作中，首先要以自己良好的綜合素質展示給學生，以自己對助產工作的深厚情感影響學生，把專業思想教育融于教學的全過程。讓學生理解“有為才有位”，明確助產的價值體現在對病人的生命與健康、病人的權利與需求、人格和尊嚴的關心和關注，而助產價值需要護士良好的素養和優秀的品格來表現。

3、教學評價檢驗綜合素質的培養：考試是教學評價的重要手段，針對考試中存在的題目設計、內容選擇、結果評判的人為性，在考試時兼顧考試的嚴肅性和生動性，對理論考試采用多種形式對學生進行測試與評價，技能操作訓練與考核緊密結合臨床，從應用的角度設計臨床真實情景對學生進行發現問題、解決問題、創造性思維能力的培養與評價。

倫理學研究課題 倫理研究方案篇二

醫學調研報告模板怎么寫

(1)標題。

①單標題，如上例標題可擬成：《中學生合理消費的調查報告》，以清楚交代調查的內容。

②雙標題，可擬成《合理消費----xx中學調查報告》

③標題不用“調查報告”字樣，也可用一般文章題目形式，如可擬成《中學生應該養成合理消費的好習慣》。

(2)

前言。這部分內容，往往對調查的時間、地點、對象、范圍作必要的交代，總領全文。如上例中調查地點可以是xx中學整所學校，也可以將初一整個年級作為調查對象，還可以隨機抽查的學生為調查對象，調查內容主要是學生的生活態度和表現兩個方面。

(3)

主體。主體是具體敘述調查內容、列舉事例和數據并做恰當的議論和分析，概括出經驗或規律，是表現調查報告主旨的關鍵部分。在材料的安排上，要把調查得來的大量材料歸納整理出若干條目，采用小標題式寫法，要注意層次清楚，條理分明。有的可按問題的幾個方面或幾個問題并列地安排材料，即采用“橫式結構?;有的可按事物發展過程的順序來寫，即采用?縱式結構”。

(4)結尾。結尾是調查報告的結束語，也作歸納性說明或總結全篇的主要觀點，也可指出存在的問題，提出建議

這是基本的格式

白云浮動，傳奇被停留在過往，落葉沉睡于大地，孕育著一個希望的誕生。2007年的夏天，這是我進入石大的第一個暑假，美麗的石大，承載著我的夢想——去當一名光榮的白衣戰士。生命的意義是由自己定義的，為了給自己醫學知識充電，而實踐的過程是所有課本不能給予的，短暫的暑假便來到新城紅十字醫院(原八毛職工醫院)實習。

對于我這個只有半年學醫經歷的學生來說，應該從醫院中最基礎的護理工作開始。來到醫院，我對一切都感到新鮮和畏懼，即使自己曾以病人的身份到過此地。

鏡中的我，穿著干凈的白大褂，戴著潔白的帽子和口罩，想想自己第一次穿著白大褂的那份自豪，心底的那份堅定與自信猶然而生!

看起來很簡單的護理工作，讓我開始有些手忙腳亂。原本的自信蕩然無存。我開始虛心向護士學習，緊緊地跟著護士，寸步不離，年輕的護士耐心地給我講解著關于護理的知識。慢慢地，我穿梭在各個病房，了解了她們的護理術語和一些日常工作。

我協助護士接診病員，做好四測(測血壓、測體溫、測脈搏、測體重)，熟練地掌握了血壓及體溫的測量方法，接觸配液環節，在嚴格堅持“三查七對”(三查：操作前查、操作中查、操作后查;七對：對床號、對姓名、對藥名、對濃度、對劑量、對方法、對時間)的原則下，并為病員配液。

終于有了我實踐的機會，想著護士叮囑我的操作要領，端著裝有止血帶、膠布、碘付的器皿，來到病房。面帶著微笑：“阿姨，該打針了1我給病人綁上止血帶，用碘付進行消毒，然后拿起針頭，小心翼翼地扎入病人的血管中?？匆姽苤杏谢匮?，一種如釋重負的感覺蔓延全身。想不到，身平第一次扎針竟然會如此的順利!

護士在休息的時候，給我講著因為靜脈注射的輸液管中一個小小的氣泡，而使病人死亡的真實事例后，我大為震驚，不免開始崇敬這些平凡的護士們。

2007、7、21在醫院領導的同意下，我觀摩了一例左下肢靜脈曲張高位結扎及剝脫術!手術前病人的家屬用充滿期待的目光注視著主刀的醫生，頓時讓我感到醫生的偉大責任。手術的時間大約兩個小時，主刀醫生精湛的醫技，讓我了解到醫學基礎知識的重要性，他的細心，仿佛把病人當成自己的家人一樣精心地照料，就好象生理老師曾經說過：雖然你們是用動物做實驗，但以后你們卻是要給人看病!因此，使我是深深體會到，我們要提高自己的職業素質。

短短的15天醫院實習結束，終于可以喘一口氣了。想想這么多天的忙碌，再想想每日辛苦戰斗的護士們，才知道護理工作的不易。

我覺得護理工作不僅需要熟練的技巧，而且同樣需要優秀的職業素質：

1.思想素質：要教育和培養每一個護理人員熱愛護理工作，獻身護理事業，樹立牢固的專業思想;要有崇高的道德品質、高尚的情操和良好的醫德修養，以白求恩為榜樣，發揚救死扶傷，實行革命的人道主義精神：真誠坦率，精神飽滿，謙虛謹慎，認真負責;要高度的組織性、紀律性和集體主義精神，團結協作，愛護集體，愛護公物。

2.專業素質：護理人員要對病人極端負責，態度誠懇，和藹熱情，關心體貼病人，掌握病人的心理特點，給予細致的身心護理;嚴格執行各項規章制度，堅守崗位，按章辦事，操作正規，有條不紊，執行醫囑和從事一切操作要思想集中，技術熟練，做到準確、安全、及時，精益求精;要有敏銳的觀察力，善于發現病情變化，遇有病情突變，既要沉著冷靜，機智靈活，又要在搶救中敏捷、準確、果斷;做好心理護理，要求語言親切，解釋耐心，要有針對性地做了病人的思想工作，增強其向疾病做斗爭的勇氣和信心;保持衣著整齊，儀表端莊，舉止穩重，禮貌待人，樸素大方;作風正派，對病人一視同仁，對工作嚴肅認真。

3.科學素質：護理人員要具有實事求是、勇于控索的精神，要認真掌握本學科基本理論，每項護理技術操作都要知其然并知其所以然;護理學是一門應用學科，必須注意在實踐中積累豐富的臨床經驗，要掌握熟練的技術和過硬的本領;要刻苦鉆研業務，不斷學習和引進國內外先進的護理技術;要善于總結經驗，不斷控索，開展研究，勇于創新，努力提高業務技術水平，不斷推動護理事業的發展;要積極努力學習和了解社會學、心理學、倫理學等知識，拓寬自己的知識面，更好地為病人的身心健康服務。

倫理學研究課題 倫理研究方案篇三

根據市總的有關要求，區總工會于近期通過問卷調研、隨機訪談等形式對全區職工工資收入情況進行了調研。此次調研根據抽樣的方式，共發放調研問卷600份，收回有效問卷270份，涉及餐飲、紡織、電子通訊等8個行業，其中餐飲業60人，占調研人數的;紡織業10人，占調研人數的;服務業52人，占調研人數的;建材行業20人，占調研人數的;批發零售業46人，占調研人數的;鐵路電氣化40人，占調研人數的;電子通訊業8人，占調研人數的;其他行業24人，占調研人數的。

1、與用人單位簽訂勞動合同情況。其中，簽訂的92人，占調研人數的;未簽訂的43，占調研人數的。

2、工作崗位情況。其中，一線工人88人，占調研人數的;輔助生產工人8人，占調研人數的;技術工人16人，占調研人數的;一般管理干部7人，占調研人數的;其他崗位16人，占調研人數的。

3、月工資收入1500元以下的35人，占調研人數的;1500～2300元的81人，占調研人數的;2300～3200元的19人，占調研人數的。

4、在調研中，132人的月工資發放沒有低于最低工資標準的情況，占調研人數的。

5、在所調研的人中有131人了解自己的月工資額度，占調研人數的;不了解的4人，占調研人數的。

6、在調研中有123人對自己目前的工資收入水平表示滿意和基本滿意，占調研人數的。不滿意的12人，占調研人數的。

7、單位為職工繳納養老、失業、工傷、醫療、生育保險的有38人，占調研人數的;部分繳納的54人，占調研人數的;沒有繳納的43人占調研人數的。

8、關于《工會法》《勞動法》《勞動合同法》等涉及到勞動者切身利益的法律法規的了解度調研種，非常了解的4人，占調研人數的;知道與知道一點的為44人和79人，分別占調研人數的和。

9、認為推行企業工資集體協商制度對于維護企業職工的合法勞動報酬權益，提高企業職工的工資收入水平有很大作用與有一些作用的分別為47人、46人，分別占調研人數的、。

從調研結果來看。

1、在調研者中，簽訂勞動合同的占，說明企業工資集體協商工作是有一定成效的。但從比例可以看出，勞動合同簽訂率不是很高，還需我們加大開展工資集體協商工作的力度。

2、調研中，月工資發放有達到了最低工資標準以上，說明我們的監管力度不夠。在以后的工作中，我們要杜絕此類情況的發生。

3、繳納養老、失業、工傷、醫療、生育保險情況，全部繳納的占，說明社會統籌有關要求還沒有達到全覆蓋，這方面我們還需進一步加強。

4對《工會法》《勞動法》《勞動合同法》等涉及到勞動者切身利益的法律法規的了解度的調研中，非常了解的占、知道的占、知道一點的占。說明我們的宣傳還不到位，法律法規還需要繼續普及。

5在對推行企業工資集體協商制度對于維護職工的合法勞動報酬權益，提高職工的工資收入水平的作用的調研中，認為有很大作用的占，認為有一些作用的占。說明企業職工對工資集體協商的了解還不到位，我們還需加強工資集體協商宣傳的深度與廣度

以上是我區對職工工資狀況調研的情況，在接下來的工作中，我們將繼續開展工資集體協商工作，加強對工資集體協商，法律法規、有關政策宣傳的力度。為全市推進工資集體協商工作，完善職工收入分配制度，維護職工合法權益作出不懈的努力。

倫理學研究課題 倫理研究方案篇四

根據縣委統一部署和計劃安排，9月份開始，多次深入涉糧企業圍繞中心今后工作、糧食流通督導、創新服務模式等內容開展調研活動，基本達到了摸實清、找癥結、解難題的目的。現將調研情況匯報如下：

（一）維護糧食流通秩序，保護種糧農民、糧食經營者和消費者的合法權益。宣傳和執行糧食流通法律法規的規定，規范市場秩序，糾正違規行為、鼓勵合法經營，保護糧食生產者、經營者和消費者的合法權益。

（二）保障國家糧食宏觀調控政策的貫徹落實，為確保國家糧食安全服務。目前的糧食流通是在國家宏觀調控下，以市場配置資源為主的經濟運行模式。越是糧食市場放開，越需要加強宏觀調控。

（三）保證糧食流通統計數據的真實，為國家宏觀調控提供可靠依據。督促糧食經營者依法及時、準確地報送糧食統計數據，可以使各級政府、有關部門及時掌握糧食流通的真實情況，為保證糧食安全，制定糧食中、長期發展計劃，以及緊急情況下準確啟動糧食應急預案等提供真實可靠的依據。

（四）保障國家惠農政策的落實，保護農民利益的實現。沒有農村的穩定，就不可能有整個社會的穩定，沒有農業的發展，實現“四個現代化”就成為一局空話；沒有農民收入的提高，就不可能全面達小康。

（二）糧食流通管理機制不完善。機構改革前，糧食流通管理工作由_負責。機構改革后，許可證辦理由行政審批局負責、監督檢查由市場_負責、督導服務由糧食安全保障中心負責。多方共管，導致存在無人問、無人管的尷尬局面。

（三）糧食部門的人才儲備滯后。隨著機構改革不斷深入，在糧食流通體制改革不斷深化的過程中，糧食部門人員年齡普遍偏大，在糧食流通角色轉換中存在老思想、老觀念，隊目前的糧食流通督導工作重視不夠。缺少專業技術人員，人員補充缺乏良性機制。

倫理學研究課題 倫理研究方案篇五

護士述職報告

尊敬的醫院領導：

我1999年畢業于**衛生學校護理專業，畢業后至2006年，我在***衛生院工作。2004年6月取得國家頒發的《護士執照》。2006年我被調到**縣人民醫院。我來醫院工作，在科室同事的密切配合和支持下，在護士長及科主任的正確領導下，我本著“以病人為中心”的臨床服務理念，發揚救死扶傷的革命精神，踏踏實實做好醫療護理工作，認真地完成了工作任務，積極主動認真地學習護士專業知識。

護理部為了提高每位護士的理論和操作水平，每月進行理論及操作考試，我感覺通過每月對護理知識的理論和實踐地鞏固，受益良多。通過勤奮的學習，擴大了知識面，對護理專業的新知識、新理念有了比較深的理解。在專業知識和工作能力方面，我本著“把工作做得更好”這樣一個目標，積極完成以下本職工作：協助護士長做好病房的管理工作及醫療文書的整理工作，認真書寫護理記錄，遵守規章制度，牢記三基（基礎理論、基本知識和基本技能）三嚴（嚴肅的態度、嚴格的要求、嚴密的方法）。

在很多人眼里，護理工作是一項很低級很被動的工作，但是我從小就向往做一名白衣天使，每天穿梭于病房之間，做一名守護者。所以在每一個上班的早晨，我都會給自己一

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個微笑，我是天使，在工作中既注意了把所學知識應用于臨床實踐，又注意了總結工作中的經驗，不斷升華自己的理論水平，比較深厚的專業知識使我的工作得心應手。我用自己的行動改變著人們對護理工作的看法，詮釋著白衣天使的真正意義，其實護理也是一門藝術，心與心溝通的藝術，我相信付出了就會有回報。

在工作中對我影響最大的就是醫院領導，不管任何情況下，都會微笑著面對患者，百問不煩地耐心解釋，只要患者需要，病情需要，工作永遠是第一位的，沒有時間和節假日的概念，其實每個患者都是弱勢群體，在他需要時，我們哪怕是一個善意的眼神，一個微笑，對他們也許就是春天，我們付出的只是自己的一份熱情，而收獲的是患者對我們的信任。

工作中總會有許多不如意，擺正一種心態是最重要的，珍惜自己的工作，尊重所有病痛的人，沒有什么比擁有健康的身體更重要的，生活中的不如意，工作中的不順心，我就會想，我比那些病痛的人幸福多了，沒有人應該吝嗇自己的快樂。

我記得一句話說：微笑對于女人是一種最好的美容，其實生活就是一面鏡子，你對他笑，他就會對你笑，我們的患者也是一面鏡子，你對他笑，他也會微笑地回報你，這是

不用投資的美容方式，卻會讓我們受益非淺，同意我觀點的，請微笑一次。

工作經驗比較豐富，適應性比較強。自來到這個醫院以來，我先后在外

二、內四科等不同的崗位從事護理工作，工作中我做到了向有經驗的老同志請教，學習他們的好經驗、好做法，每當院領導派我到一個新的工作崗位，我都善于及時總結工作經驗，找出各自的規律和特點，盡快適應這一崗位的要求。通過不斷提高整體素質和業務能力，順利完成了繁重的工作任務。

職業道德觀念比較強，群眾威信較高。10多年來的理論學習和工作實踐以及老師們的言傳身教，使我牢固樹立了“以病人為中心”、“想病人之所想，急病人之所急”的職業道德觀念。正是因為如此，在工作中我做到了服務熱情、周到細致，關心病人、體貼病人。為了更好地給病人服務，減輕病人的痛苦，我苦練基本功，對操作技術精益求精。多年的工作既磨煉了我遇事沉穩的性格，也培養了快速敏捷的思維能力和應變能力，進一步提高了自己的組織協調能力，能夠協助護士長處理各種矛盾，做好各項管理工作，我在內四科的護士比較少，工作量有時也很大，經常要24小時連班，第二天還要加班，但是大家都沒有怨言。在工作中，我要晚上要加班，家里孩子又小，但我克服了困難和工作中的各種

毛病和缺陷，讓自己發揮最大的潛能，更好地為患者服務，提高工作效率和工作質量。

對于護理工作我也只是在摸索中尋求經驗，還希望大家一如既往地支持我，及時的為我更正自己身上的缺點找出不足，把護理工作干得更好。

我覺得護理事業是一項崇高而神圣的事業，我為自己是護士隊伍中的一員而自豪，在今后工作中，我將加倍努力，為人類的護理事業做出自己應有的貢獻。

常換位思考別人的難處，端正工作態度，我希望通過自己的努力獲得病員廣泛好評的同時，也得到各級領導的認可。關知識的學習,不斷提高自己的業務水平,為能更好地服務于病人打下堅實的基礎。

我覺得護理事業是一項崇高而神圣的事業，我為自己是護士隊伍中的一員而自豪，在今后工作中，我將加倍努力，為人類的護理事業做出自己應有的貢獻。

在以后的工作中,本人將繼續努 力,牢記護士職責,不斷加強思想學習與業務學習努力的完善自我,全面提高自身綜合水平,為患者提供優質服務為醫院的發展壯大項獻自己的全部力量。

述職人：***

2012年10月10日

倫理學研究課題 倫理研究方案篇六

全民創業是發展之源、富民之本、和諧之基。為引導廣大干部群眾積極投身到“干部創事業、能人辦企業、百姓創家業”的創業洪流中，早日實現“想創業、敢創業、會創業”的良好局面，通過壯大縣域經濟、提升產業發展等措施，進一步帶動就業、改善民生、增加居民財產性收入，提高人民生活水平，加快富民強縣步伐，加速推進新型工業化、城鎮化、農業產業化進程，構建和諧社會，努力實現我縣經濟社會又好又快發展。

1.綜合情況：20xx年全縣期末從業人員10312人，其中機關事業單位從業人員3537人，微小企業從業人員2716人，個體工商戶從業人員4059人。全年實現生產總值億元，較上年增長億元，增長。

2.從企業行業劃分來看：農林牧漁業企業45個，期末從業人員318人，營業收入4058萬元，增加值1724萬元；工業企業80個，從業人員1663人，營業收入62869萬元，增加值22245萬元；建筑企業23個，從業人員314人，營業收入3752萬元，增加值1604萬元；批發零售業企業6個，從業人員70人，營業收入1030萬元，增加值261萬元；交通運輸業企業2個，從業人員12人，營業收入141萬元，增加值63萬元；其他行業企業112個，從業人員339人，營業收入1683萬元，增加值724萬元。

3.從個體工商戶情況來看：全縣個體工商戶共2108個，期末從業人員4059人。其中：第一產業193戶，從業人員438人，營業收入3151萬元，增加值1280萬元；第二產業348戶，從業人員1022人，營業收入10685萬元，增加值3694萬元；第三產業1567戶，從業人員2599人，營業收入30120萬元，增加值7596萬元。第一、二、三產業期末從業人員、營業收入較20xx年度分別增長28%、-20%、37%和19%、、63%，第三產業的快速發展對拉動就業的起著非常重要的作用。

20xx年底，全縣總人口為59162人（農業人口42441人），女性27787人，其中勞動力資源29324人。據統計，在各企業中參加各類培訓的職工人數為2553人次（其中參加主管部門培訓的職工人數為682人次），女性從業人數為1204人，大專以上文化程度512人，中專及技校文化程度321人，擁有專業技術等級職稱54人（其中高級職稱26人，中級職稱2人，初級職稱26人）。在縣域經濟的總體規劃下、在主導產業的發展引導下，在各項惠民政策的支持下、在社保制度的著力保障下，全縣20xx年新增創業217戶，帶動就業1100人，期末從業人員、營業收入較上年度分別增長10%、，城鎮居民人均可支配收入17154元，比上年增長，農村居民純收入4828元，比上年增長。社會保障逐步實現全覆蓋，同時增加了全縣城鄉居民的收入。現縣城內醫療衛生機構20個，專業技術人員192人。2226人參加城鎮職工基本養老保險，6203人參加城鎮職工基本醫療保險；18547人參加城鄉居民社會養老保險，2438人參加城鄉居民醫療保險，2402人參加生育保險，1942人參加失業保險，3803人參加工傷保險。1289名城鎮居民和6616名農村居民享受了政府最低生活保障。

xx縣自然資源豐富，生物、礦產、水能和旅游優勢明顯。全縣國土總面積1503平方公里，森林覆蓋率達84%，有各類中草藥3類152科1026余種，載入《藥典》的有420種，其中，家種藥材119種，野生藥材301種，名貴珍稀藥材有40余種。礦產資源以煤炭、瓦板石、大理石等為主，目前已發現的礦種共34種。以自然國心、天生橋等旅游景區6個，旅客達萬人次，綜合收入9310萬元。

客觀分析當前我縣全民創業工作形勢，總體上呈現出了全民參與、健康發展的良好勢頭，但是也存在一些困難和問題，主要表現在：

一是創業氛圍不夠濃厚。目前，我縣全民創業工作仍存在“三多三少”的不良現象，即：打工的人數多，自主創業的人數少;

小打小鬧的人數多，邁大步創大業的人數少;等待觀望的人數多，投身創業的人數少?，F實生活中“守家戀鄉、安于現狀，小富即安、不富圖安”的思想依然存在，全縣城鄉群眾普遍存在“怕”的心態、“難”的情緒和“守”的觀念，盡管有少部分人也有創業的欲望，但缺乏一種創業的勇氣，尤其是那種蓬勃的創業激情體現不夠明顯。

二是創業布局不盡合理。從目前我縣各小微企業和個體工商戶發展的方向來看，盡管創業隊伍逐年壯大，創業領域不斷拓寬，創業效益有所提升，但是創業的行業和創業地點發展不平衡。

三是創業層次依然偏低。傳統普通型產業多，新興高附加值產業少;為生活服務的行業多，為生產服務的行業少;家庭作坊式經營的多，規模集約化經營的少;全民創業的市場化、產業化、社會化程度低，從事產品加工、中介服務、高新技術產業的中小企業比重偏低，私營企業發展步伐緩慢。

四是服務機制還不完善。推動全民創業的政策激勵和制度保障需進一步完善，各級各部門還應加大對創業項目的扶持力度，尤其是小微企業發展項目。充分運用部門職能，積極解決制約小微企業發展的瓶頸難題，創造更加有利的寬松環境，使我縣創業者能更加堅定信心，從而促進全民創業工作健康發展。

充分發揮全民創富促進全民創業的重要作用，我們要緊緊圍繞加快發展這一要務，堅持全民創業不動搖，推動縣域經濟社會的快速發展。建議今后重點圍繞以下幾方面做好工作：

（一）以典型引路推動全民創業。典型引路是對推動全民創業一種無聲而有力的號召。我縣創業致富的典型和事例很多，這些典型及他們的成功事例，是全民創業的品牌和無形資產。為此，緊緊把握這一優勢，積極開展推薦和評選“創業之星”活動，大張旗鼓地宣傳創業典型的成功事例和先進事跡，大力營造“尊重創業、尊重創造”的創業氛圍。同時，繼續開展創業培訓、創業輔導和民營企業主要管理人員的素質培訓，引導有創業意向人員的創業意識，激發他們的創業積極性，培養創業技能，提高創業本領。

（二）以產業集聚吸引全民創業。緊緊圍繞縣內生物、礦產、水能和旅游四大產業優勢，切實搞好項目論證、儲備和推介工作，新上一批實效顯著的發展項目，壯大一批骨干企業，發展一批特色鮮明的產業集群，培育一批創業有成的各類老板，造就一批敢闖敢試的招商干部，使全民創業早日進入左右逢源的境界。同時，盡快出臺《xx縣關于扶持小微企業健康發展的實施方案》，積極引導現有小微企業建立科技創新機構，加強與高等院校、科研機構的合作，加快創新成果轉化和新技術的引進、消化、吸收、創新。大力實施質量興企和品牌帶動戰略，提升產品品牌意識，推動生產要素向名牌產品和優勢企業流動。

（三）以發展服務業引領全民創業?，F代服務業點多面廣，領域寬，機會眾多，是全民創業的重要方向，要把加快服務業的發展作為一個戰略重點來抓。

（四）以短平快致富項目拉動全民創業。圍繞產業開發、商貿流通、社區建設等方面的需求，精心篩選一批投入少、見效快、風險小、影響面大的短平快致富項目，諸如便利店、飲食店、維修店、洗衣店、衛生所、健身房等，在適當的時候、以適當的方式向基層群眾推出，從而真正把政府的引導和服務落到實處，努力形成一種“家家有項目、戶戶忙賺錢、人人想創業”的生動局面。

（五）以創新金融環境支持全民創業。加大財政、信貸政策對創業人員的支持力度，將人社、財政、金融、鎮政府等部門有機結合起來，從簡化辦事程序、加大扶持資金額度、增加扶持年限等入手，努力營造“人人想創業，人人敢創業，人人會創業”的社會環境和“政府鼓勵創業，社會支持創業，政策扶持創業”的良好局面氛圍。

（六）以優化投資創業環境保障全民創業。建立健全為全民創業服務的長效機制，不斷提高服務效能。加快配套城鄉基礎設施，完善城鎮功能，不斷優化創業硬環境;強化市場監管，依法保護創業者的合法權益，努力完善創業軟環境，切實讓廣大創業者在享受實惠中加大投資，在優質服務中快速發展，在更高層次上營造包容性強、親和力強、創造力強、誠信度高的全民創業環境。

倫理學研究課題 倫理研究方案篇七

人口老齡化是世界人口發展的一大趨勢，預計在二十一世紀三、四十年代將達到高潮。目前，這一問題受到世界各國的普遍關注。

北京市在80年代末就已經步入老齡化社會，90年代以來，人口老齡化程度不斷加劇，人口老化形勢日益嚴峻，老年人口無論是在數量上還是在總人口中的比重都在不斷提高。隨著人口老齡化程度的加劇，老齡問題即老年人的需求問題和人口老齡化所帶來的社會經濟問題日益突出，對社會經濟發展產生了不容忽視的影響。解決北京市的老齡問題，北京市_最近在全市范圍內進行了老年人生活現狀及需求的抽樣調查。

大多數老年人與子女居住在一起。從老年人的居住方式看，70%的老年人與子女居住在一起；近三分之二的老年人享受離退休待遇；老年人的就業比例較低；老年人的經濟來源主要是離退休金；80%以上的老年人生活能夠自理；老年人公費醫療的比例達到60%；老年人的娛樂活動較為單一。

老年人大多愿意與子婦住在一起；三分之一的老年人對自己的經濟狀況表示滿意；絕大多數老年人選擇家庭養老；半數以上的老年人贊同再婚；大多數老年人沒有學習的興趣；60%的老年人肯定自己的社會價值。

老年人提及最多的問題是“生活有人照料”，其次是“有寬敞的住房”，第三是“經濟上有人幫助”和“看病就醫方便”，另外，還有一定比例的老年人提出要“增加服務社區”，而提到其它問題的老年人較少。老年人所提出的問題存在著地區差異、年齡差異和文化差異。

地區差異：城近郊區的老年人對目前生活狀況的滿意度要低于遠郊區縣，城近郊區老年人提及最多的問題是“有寬敞的住房”，位于第二位的是“看病就醫方便”和“增加服務社區”，位于第三位的是“合法權益受到保護”；而遠郊區縣老年人提及最多的問題是“生活有人照料”，其次是“經濟上有人幫助”，第三是“看病就醫方便”。

年齡差異：60－69歲老年人提出的需要解決的問題很多，主要涉及六個方面，根據老年人提及的多少來排序，這六個方面依次是：“生活有人照料”、“有寬敞的住房”、“看病就醫方便”、“增加服務社區”、“經濟上有人幫助”和“合法權益受到保護”；而70歲及以上的老年人所提的問題比較集中，主要是一個，即“生活有人照料”，而對其它問題提及的較少。

文化差異：老年人的受教育程度越高，沒有問題的人數比例越低。受教育程度在小學及以下的老年人提及最多的問題是“生活有人照料”，受教育程度為初中和高中的老年人提及最多的問題是“有寬敞的住房”，而受過大專及以上教育的老年人提及最多的問題則是“增加服務社區”。

大多數中青人愿意與老年人住在一起；近60%的中青年人不贊同老年人就業，主要原因是老人年齡偏高、身體不好以及老人應該享受生活；中青年人中90%以上在生活中都幫助老年人；中青年人認為老年人的精神文化生活不是很豐富；在養老方面，中青年人的看法與老年人一致，87%的人選擇家庭作為老年人的養老場所；將近70%的中青年人贊同老年人再婚；中青年人認為老年人是社會的一筆寶貴財富，不是家庭的社會的負擔。

1、加強養老保障體系的建立，制定符合北京市情的養老政策。

養老問題是老齡問題中最重要的問題，它包括兩項基本內容，即養老期間的經濟保障和服務保障。關于經濟保障，由于我市的老年人口以離退休人員為主，他們經濟收入的主要來源是離退休金，因此，在發放離退休金時，一方面要保證離退休人員按時領到離退休金，另一方面要隨著就業人員工資水平以及物價指數的變化，及時調整離退休金的金額，以保證老年人的實際生活水平。與此同時，還要不斷完善北京市的養老保險制度，逐步減輕企業和個人的負擔，使我市的養老工作步入良性循環。()關于服務保障，目前北京市的養老方式主要是居家養老，這是我國傳統的養老方式。調查發現，無論是老年人還是年輕人都傾向于這種養老方式，但是由于現在的家庭結構、規模正在發生變化，家庭的養老功能已趨于

弱化，不能完全滿足老年人的各種需求，因此，應該把居家養老和規范化的社區服務相結合，把社區服務引入家庭，以彌補家庭養老的不足。只有做到家庭養老和社區養老的有機結合，才能提高老年人的生活質量。

2、發展老年教育，提高老年人口素質；

開展豐富多彩的文體活動，真正做到老有所樂；拓寬老年人的就業渠道，實現老年人的社會價值。

3、搞好社區建設，發揮社區的助老服務功能

社區是老年人的主要活動場所和生活空間，隨著家庭養老功能的減弱，老年人對社區的依賴性越來越強，對社區服務的需求也越來越多，因此，加強社區建設，充分發揮社區對老年人的服務功能是解決老齡問題的重要途徑。目前，北京市的社區建設比較薄弱，不能適應老年人的各種需求，因此，在進行社區建設時，首先要加大對社區養老服務業的投入，通過多方位、多渠道籌集資金，加大投資力度。其次，增加社區老年人的服務設施和服務內容，主要包括醫療保健、家政服務、健康娛樂、學習教育、法律咨詢等服務項目。第三，要培養一批高素質的社區管理人員和服務人員，提高社區為老年人的服務質量，不僅讓老年人享受到有關的照顧資源，還要讓老年人享受到高質量的服務。

倫理學研究課題 倫理研究方案篇八

關于護士實習相關問題調研報告

時間:—

地點:成都、簡陽

對象:在院護士

一 問題的提出：

當今世紀是一個人才濟濟，競爭力極大的社會。對當代大學生而言，取得優秀的成績，找到一個令自己、令學校滿意的工作崗位是備受關注的；也是各大院校領導高度重視的問題。然而，在其中起的橋梁作用的就是實習過程。對每一個大學生而言也是至關重要的。并且在實習過中會遇到太多太多的問題。針對護理學而言，學生實習是完成標準的學生向護士角色轉變。認清自己，體會到學習和技術的重要性；同時也是在護理理論指導臨床實踐，在臨床實踐中豐富護理理論，更是增加對社會現實的了解，感受社會的氣氛，職場的氛圍，從而變得成熟，學會蛻變。為了了解護理學學生在實習中會面臨哪些問題，充分了解認知，做到早有計劃有準備，因此向各大醫院進行調研，為我們護理學學生提供寶貴經驗，以后可以揚長避短，更為以后走進臨床工作崗位打下基礎，是自己變的更加優秀。

二 問卷的調查

針對這一問題的調查，問卷共120份，收回有效問卷100份。三調查問卷內容

本次調查針對護士在實習中會遇到的相關問題，對成都（成都市第五人民醫院、溫江人民醫院、四川省人民醫院、成都市中醫藥大學

附屬醫院）簡陽（簡陽市第二人民醫院、簡陽市中醫院）四個醫院的在職護士進行問卷調查，從中了解了些相關問題，如下：

1 當初選擇實習單位考慮的因素。得出結論18%是家庭因素；4%是人際關系；41%是考慮以后的工作單位；39%是其它因素。從中可看出多數護士是為了自己的發展選擇地方，選擇實習單位。因此，給我們的實習帶來了一些借鑒經驗，當我們面對實習地區選擇糾結時，我們要慎重、仔細充分考慮以后自己的發展，不能目光短淺，只顧眼前利益，要高瞻遠矚，選擇好的地區，好的醫院，為以后找個好的工作埋下伏筆。

2 在你們看來實習單位對你們的要求。其中50%是學習成績優異；18%個人特長，12%社交能力；32%其他因素。得出了成績優異的重要性，也給當今在校大學生一些啟發，學生最基本最重要的是成績，要學好基礎知識，把成績看作第一。從而在抓好成績的基礎上，多參加社團活動在德智體美勞全面發展，塑造出優秀人才。

3 在實習期間待遇問題。7%是解決食宿有一定工資；7%有一定工資；10%解決食宿；70%是全無。這也是實習中將面對的問題，很大可能是什么也沒有，也讓自己提前有個準備了解社會行情。

4 實習中的失誤問題。統計出35%是操作技術；34%是溝通能力；32%是仔細程度，從中可以看出操作技術、溝通能力、仔細程度的重要性。我們進入臨床必須牢記這些于心，認真學習理論知識反復操作；善于與他人溝通達到準確交流。在工作中必須十二分投入，仔細認真對待，把失誤降低到最低限度，充分了解這些可能性，問我們實習帶來借鑒。

5 面對病人的指責我們的對待情況。62%是坦言面對解釋；38%是找帶班護士，當今時護患關系日益緊張，面對病人的不理解指責在正常不過了，護士必須具有抗壓力強。然而剛我們面對病人指責時，我們要淡定坦然面對并細心向病人及其家屬解釋，以此來化解矛盾。如果通過此方法不能解決時，我們需要向帶班護士報告，來解決此類問題，達到最佳效果。

6 現在的工作單位是否是否是以前的實習單位。41%是肯定；59%是否定。由此可以看出多數人的實習單位與以后的工作單位是分離開的，有些是由于成績好表現優異被院方留下來；有些是通過努力從2甲醫院進入到3甲醫院。由此可以看出我們在實習中應該認真學習，表現優異；給院方留下良好印象，同時也為找到更好工作打下基礎。7 實習單位越好學得越多?？偨Y出63%是，37%是否。好的醫院帶來更多的先進技術，使自己見多識廣，為進入臨床打下好的基礎；即是在有條件進入好醫院的前提下，我們應充分選擇優異的醫院，當無法進入大的醫院時，把我們分到相對小的醫院去實習的時候，我們學生也不能氣餒，要正確對待。這種醫院相對的操作機會更多，也會學到很多知識，所以不能認為不好就放棄，我們應該一分為二的分析。8 實習單位越好工作單位越好。64%是否；36%是是。再次可見實習單位與工作單位并不一定掛鉤，需要看自己在醫院的表現，才能決定你以后的工作環境，不能進入好醫院就不上進不積極表現自己；最重要的還是要積極進取，學習知識理論.三 結論與建議

對于此次調研結論總結建議如下：

1：認真學習具備專業技術方面素質。有扎實的專業理論知識，掌握各種常見病的癥狀體征和護理要點，能夠準備的制定護理計劃，掌握護理心理學和倫理學知識；了解最新的護理理論與信息。有嫻熟的護理操作技能，熟練的護理操作技術是一個優秀的護士具備的條件。除了常見的醫療技術外，對現崗位的專科護理技術應精通，穩、快、準、好的完成各項護理工作。

2：培養良好的心理素質。護士是臨床護理工作的主體，要提供最佳的護理服務，就必須加強自身修養，有一個良好的精神面貌和健康的心理素質，積極向上樂觀自信的生活態度、穩定的情緒。在困難和復雜環境中能沉著應對，工作中能互相交流經驗。

3：隨著醫學的飛速發展，對護理工作的理論和技術也在不斷提出新的要求。對護理工作的主要執行者——護士的要求也不斷提高，為了適應新醫學模式下的要求，當代護士應該不斷進取，提高自身修養，才能在競爭中立于不敗之地。

4：在競爭時代，我們護理學生也是各大院校大學生都必須在實習中表現自己，超越自己。了解實習問題、社會發展，做到與時俱進為進入工作崗位打下基礎。

倫理學研究課題 倫理研究方案篇九

一、內蒙古農村牧區養老保障現狀及存在問題

目前全區參加“農村牧區社會養老保險”計劃的農牧民人數約有85萬人，還不到全區農牧業人口的7%，而90%以上農村牧區人口的老年保障，幾乎全部依靠家庭保障。而隨著城鎮工業化進程的加快，農村牧區富余勞動力不斷向城鎮轉移，農村牧區面臨的人口老齡化壓力與日俱增，傳統的家庭養老面臨挑戰，現有的農村社會養老保障制度不能更好的適應當前農村經濟社會的發展。

(一)家庭養老功能日漸弱化，農村老年人賴以養老的主要模式受到挑戰

一是農村牧區人口的老齡化日趨嚴重。據抽樣調查數據顯示，截至20xx年底，農村牧區人口中60歲以上老人的比重為，預計到20xx年前后，農村人口老齡化的程度將比現在高出2—6個百分點。

二是農村牧區家庭結構日趨小型化。隨著計劃生育政策的實施，農村牧區家庭結構出現了小型化的趨勢。據抽樣調查統計20xx年農村牧區家庭戶均人口下降為人。家庭小型化使農村牧區老年人“養兒防老”的壓力增大。這種壓力一方面表現為經濟供養，另一方面是與父母分開居住，越來越多的老年人獨自生活。

三是土地養老功能弱化。家庭聯產承包責任制后，農牧民擁有了土地使用權，但沒有所有權。這不利于農村老年人利用土地所有權的置換為養老提供一定的保障。由于土地比較收益不斷降低，土地在農牧民家庭總收入中的比重不斷下降，進一步降低了土地的保障功能，農牧民難于完全依賴土地實現養老保障。

四是農村牧區勞動力流動的增強，迅速變化的外部環境，弱化了家庭的內聚力，也淡化了孝敬老人、贍養父母的傳統觀念。

(二)農村社會養老保險制度發展滯后，不能適應經濟社會發展的需要

一是農村牧區社會養老保險籌資模式單一。1992年民政部制定了《縣級農村社會養老保險基本方案》，方案中確定的繳費原則是：“堅持資金以個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策支持?！钡窃趯嶋H操作中，由于欠發達地區的經濟基礎薄弱，根本無法兌現集體補助和國家給予的政策支持，絕大多數普通農牧民得不到任何補貼，在這種資金籌集方式下的農村牧區社會養老保險實際上是一種強制性儲蓄和鼓勵性儲蓄。既未體現“社會保險”，也未體現“社會共濟”，名不符實的“養老保險”使農牧民難以接受和認同。

二是保障水平低。民政部門實施的《基本方案》考慮到農村牧區發展條件的差異，規定了農民交納保險費時，可以根據自己的實際情況分2元、4元、6元、8元……20元10個檔次繳費。但是由于農村牧區經濟發展普遍水平低，家庭生活困難，再加上農牧民對農村牧區社會養老保險制度缺乏信心等原因，大多數地區農民投保時都選擇了保費最低的檔次。這樣低標準、短周期的資金周轉難以達到養老保障作用。

三是體制不順，管理混亂。從目前已建立農村養老保險地區的情況看，農村社會保險機構只在縣級以上才設立，鄉鎮還沒有健全機構，行政村也沒有設立代辦員，專業人員更是寥寥無幾。由于技術落后，管理混亂，還出現了個別違規操作的挪用和擠占行為。

四是經費短缺，工作開展困難。根據《基本方案》規定允許從基金中提取3%的管理費來彌補業務經費的不足，很多經辦部門就是依靠這筆費用來維持日常的業務工作。而在實施過程中，很多地區的同級財政從未劃撥過農保工作的專項經費，致使工作開展的難度加大。

另外，隨著我區工業化、城鎮化的快速發展，農村牧區大量集體土地被征用，大批農民工進城務工，失地農牧民和進城務工農牧民的養老保障問題日益突出。尤其是失地農牧民，由于征地的安置補償機制不健全、社會保障缺位，其中相當多的人成為“無地、無業、無社會保障”的“三無”人員，直接影響了被征地農民的切身利益和社會穩定。失地農牧民問題已經成為一個比下崗工人問題更為嚴重的社會問題，各級政府和社會各界應給于更多地關注。

二、建立和完善我區農村牧區養老保障的政策建議1.提高對農村牧區養老問題和完善農村社會保障體系重要性的認識。這主要指各級政府和村民委員會應當對農村養老問題有一個正確的認識，決不能將養老仍然看成是一家一戶自己的事情。老齡化是大勢所趨，勢不可擋，家庭養老勢單力薄，難以為繼。我們必須對農村養老保障體系建設保持足夠清醒的認識。多年來將老年社會保障視為城鎮居民的專利，這不符合社會保障的公平價值原則，這與全面建設小康社會重點在農村和農民的發展思路相背離。因此，我們要充分認識建立農村養老保障體系的重大意義、存在問題、潛在危機，萬萬不可持無關緊要的態度。

2.鞏固和完善家庭養老機制。家庭養老是我國傳統的養老方式，是與傳統大家庭和以家庭為單位的小生產相聯系的一種方式，也是老年人最感舒服的一種方式。雖然現代的生產生活方式使家庭養老受到嚴峻挑戰，社會養老成為現代必不可少的養老方式。但是家庭養老并不是就要消亡，相反，它還是一種很重要和最主要的養老方式。這是由我國處于社會主義初級階段的基本國情決定的。我國目前經濟基礎還比較薄弱，國家不可能拿出足夠的資金用于養老方面，而且，中國人傳統的親情養老，不管社會如何發展，也無法取代。因此，家庭養老仍具有強大的生命力，不會被社會養老完全代替。在目前我們應積極培養、發展和完善它。要積極建設和宣傳新的養老觀，鼓勵和支持簽定養老協議書，充分發揮老年協會組織對強化家庭養老的重大作用，加大執法力度，對不贍養老人的子女嚴格執法等等。

3.堅持因地制宜與自愿的原則，避免農村牧區養老保險制度的“一刀切”。我區地區差異大，受經濟發展水平、經濟承受能力、保險意識等方面的制約，短期內讓農牧民普遍參加社會養老保險條件不成熟。要避免強迫農牧民參加的做法，杜絕“好心辦壞事”。因為這不僅增加了農牧民的負擔，而且也不可能持久。只有堅持自愿原則，并通過政府補貼、集體補助與政策引導，才能使這項工作健康持續地運行。要鼓勵有條件的地區先搞，以點帶面，在總結成功經驗的基礎上，再逐步推進。

4.繼續探索多種形式的農村牧區養老保障制度。從目前的農村牧區情況看，單憑任何一種保障都不能承擔如此重任，必須多種保障手段綜合運用，這才是解決農村牧區社會養老的有效途徑。應當允許各地區積極探索多種形式的社會化養老保障制度。20xx年我區將全面啟動農村牧區居民最低生活保障制度，這一制度是為收入難以維持農村牧區最基本生活標準的人群而建立的社會救濟制度，克服了傳統的社會救濟制度存在的救濟范圍窄、標準低、隨意性大的弱點，使社會救濟有了普遍的適應性。農村牧區居民最低生活保障制度的實施無疑是對農村牧區養老的有力補充，對此各地要高度重視、精心組織、落實資金，盡快把農村牧區低保工作全面推進。20xx年國家將我區列為全國農村部分計劃生育獎勵扶助試點省區，參加試點的11個盟市、98個旗縣，共有9342人領取了獎勵扶助資金。對此各地區要予以高度重視，通過農村牧區部分計劃生育家庭獎勵扶助制度來提高農村牧區養老的保障能力，由于我區各地區財政收支狀況各不相同，對此各地要認真落實資金，本著實事求是、合理負擔的原則，劃分地方各級財政資金分擔比例，建立獎勵扶助資金發放的安全快捷通道，堅持資金封閉運行、社會化發放的原則，確保資金到戶到人。

5.切實做好失地農牧民養老保障工作。地方各級政府和有關部門要充分認識做好被征地農民社會保障工作的必要性、緊迫性和艱巨性，將被征地農牧民養老保險納入重要議事日程，切實結合本地區實際制定被征地農牧民養老保險實施辦法，確保被征地農牧民的合法權益。對城市規劃區內的被征地農民，應根據當地經濟發展水平和被征地農民不同年齡段，制定保持基本生活水平不下降的辦法和養老保障辦法。對符合享受城市居民最低生活保障條件的，應按規定納入城市居民最低生活保障范圍。有條件的地區可將被征地農民納入城鎮職工養老保險參保范圍，通過現行城鎮社會保障體系解決其基本生活保障問題。對城市規劃區外的被征地農民，凡已經建立農村社會養老保險制度和實行農村最低生活保障制度的地區，要按有關規定將其納入相應的保障范圍。沒有建立上述制度的地區，可由當地人民政府根據實際情況采取多種形式保障被征地農民的基本生活，提供必要的養老，并將符合條件的人員納入當地的社會救助范圍。