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輿情調查報告篇一
和意見。職工輿情是廣大工人階級對單位內外關乎自己切身利益的公共事務或自己關心的特定事件所持的態度和意見，包括對自身的認知、對所在單位的評價和對整個社會的態度。
在構建社會主義和諧社會的背景下，輿情作為民意的一種集中體現，愈來愈受到社會的廣泛關注，因而近些年，對于輿情的理論和現實研究也得到了學術界的廣泛關注。然而，對于職工輿情，學術界關注甚少，幾近空白。事實上，與普通的輿情相比，職工輿情具有特定的主體、客體和傳播規律，在監測機制和干預機制上也有特定的現實基礎和需要。工會作為工人階級的群眾組織，有效地疏導、監管、掌控和利用職工輿情的發展趨勢與變化規律，不僅是維護職工合法權益的基本職能這一題中應有之義，也是當前工會組織發揮社會職能所應解決的重要課題。本報告在對工會干部進行問卷調查和訪談的基礎上，查閱有關資料，深入分析職工輿情的特點，工會干預的重要性、現狀和困難，進而提出完善工會干預機制切實可行的對策建議。
一、職工輿情的特點
與一般意義上的輿情相比，職工輿情具有以下特點：
1、從主體上看，職工輿情的主體是職工群眾
一般意義上的輿情的主體是民眾，是和掌握權力的官員相對的，也是和掌握各種資源的精英相對的，民眾就是指普通百姓。而職工輿情的主體范圍是特定的，特指職工群眾，即工人階級。工人階級作為我國的領導階級，是執政黨的階級基礎。隨著上海改革開放和經濟社會轉型，職工隊伍不斷發展壯大，到“十一五”末上海的從業人員已超過1000萬人，工會會員數已達到770萬人。其中，非公經濟職工已成為職工隊伍的主體；同時，“80后”職工、農民工也越來越多。職工隊伍的重大變化及其特殊的政治地位決定了職工輿情往往是整個社會的輿情熱點。職工群眾的利益意愿和訴求往往是整個社會關心的問題；涉及職工隊伍穩定的群體性事件也就成為社會性事件；職工對一些社會熱點、焦點和民生問題的反應與看法在很大程度上也代表了社會大眾的普遍態度。
2、從內容上看，職工輿情主要來自職場方面
一般意義上的輿情內容是關乎民眾切身利益的公共事務或民眾關心的特定事件。由于民眾類型多樣，關注范圍廣泛，因此一般意義上的輿情具有相當的復雜性和多變性。與一般意義上的輿情相比，我們認為，職工輿情的內容主要來自職場方面。由于職工個體的差異性和具體利益關系不同，尤其是職工思想活動的獨立性、選擇性、差異性的特點，會對同一事件產生不同的意見、情緒和行為。一般而言，職工輿情包括職工對自身的認知和評價，如職工的個人理想、自豪感、主人翁意識、興趣愛好、社會地位認知等；對所在單位的認知和評價，如單位的工作環境、生產經營狀況、工資報酬、發展前途等；對職場上人際關系、工作壓力、創新與挑戰等的認知和評價。
3、從傳播上看，職工輿情關乎企業社會形象與和諧穩定
一般意義上的輿情的傳播范圍是在整個社會層面，從不同的源頭產生，依不同的路徑在公眾中傳播，產生不同的社會影響力。而職工輿情主要是在單位范圍內產生，通過企業論壇、貼吧，及有關的社區、博客、微博等多種方式進行傳播。隨著信息社會的發展和互聯網的普及，職工輿情呈現出傳播渠道多、傳播速度快、傳播范圍廣的特點，特別是一些負面信息往往會在短時間內被急速傳播和高度放大，成為影響企業社會形象、引發職工情緒對立、激化社會矛盾甚至釀成重大社會事件的導火索。同時，由于職工聚集在一定的用人單位中，范圍特定、情況類似、利益聯系緊密，往往使得職工輿情與普通輿情相比，傳播速度更快，影響力度更大。因此，及時了解負面信息，加強職工輿情干預，做好輿論引導和矛盾化解工作，對于維護企業社會形象、促進社會和諧穩定具有十分重要的意義。
4、從干預上看，應由工會發揮主導作用
一般意義上的輿情由于主體是民眾，主要應由政府來干預。而職工輿情的主體是職工群眾，工會是職工群眾利益的代表者和維護者，是黨和職工群眾之間的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，應以工會為主導來干預職工輿情。各級工會組織應在黨委的領導下，進一步增強責任感與使命感，積極有效地干預職工輿情，著力為職工提供有效的信息、溝通的空間、互動的橋梁，使職工置身于信息公開、反饋迅速、方便快捷的輿論環境中，充分調動職工群眾的積極性、主動性、創造
性，為推進企業的改革發展不斷做出新貢獻。
二、工會干預職工輿情的重要意義
隨著經濟和社會的迅速發展，一些矛盾和問題也逐漸凸顯，作為職工利益的代表者和維護者的工會組織，科學合理地干預職工輿情，具有非常重要的意義。
1、干預職工輿情，是發展和諧勞動關系、構建和諧社會的新使命
構建社會主義和諧社會，是黨中央從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發作出的重大戰略部署。而勞動關系是市場經濟條件下最基本、最重要的社會關系，是社會和諧的基礎。如果沒有和諧穩定的勞動關系，那么企業的發展、社會的穩定和全面建設小康社會的目標都將難以實現。干預職工輿情，就是了解職工的意愿，回應職工的訴求，溝通信息，化解矛盾，為各項決策提供依據和指導，是推動科學發展、促進社會和諧的著力點和突破口，是貫徹黨和政府關注民生、保障民生、改善民生的執政理念的重要體現，也是促進發展、維護穩定的一項有力舉措。因此，干預職工輿情，是工會服務和諧社會建設大局的重要切入點，體現了中國特色社會主義工會的鮮明特征，是構建和諧社會的新使命。
2、干預職工輿情，是貫徹落實科學發展觀、以人為本的重要體現
黨的十七大報告指出，深入貫徹落實科學發展觀，要求我們積極構建社會主義和諧社會?？茖W發展與社會和諧是內在統一的。沒有科學發展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現科學發展。科學發展與社會和諧的關系，在經濟社會發展的宏觀層面是這樣，在企業發展的微觀層面也是如此。沒有和諧的勞動關系，企業和職工都不可能獲得良好的發展。干預職工輿情，切實保障職工的經濟、政治、文化和社會權益，最大限度地調動和發揮職工的主動性、積極性和創造性，使廣大職工自覺地把自己的命運同企業的命運聯系在一起，愛崗敬業，勤奮工作，推動企業健康穩定發展，實現企業和職工共贏。實踐證明，凡是競爭力強的企業，都是重視以人為本、關愛職工的企業，勞動關系的和諧穩定是企業最好的發展環境，也是企業實現又好又快發展的重要保證。
3、干預職工輿情，是切實維護職工權益、維護社會穩定的迫切要求
隨著經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化，工會的工作對象、工作內容、組織建設、環境條件出現了許多新情況新特點，工會工作面臨著新要求新挑戰。作為職工權益的合法代表、政府聯系職工群眾的橋梁和紐帶，工會組織必須承擔起第一責任人的重任，站在維護穩定、促進和諧的高度，努力開拓創新；主動為黨和政府分憂，出謀劃策，要把廣大職工群眾的心聲及時反饋給黨和政府；處理好企業和職工的利益矛盾，在推動企業改革和發展中發揮作用；積極探索職工維權的有效途徑和辦法，為職工爭取更大利益。干預職工輿情，為全面搞好工會工作提供一個很好的平臺，是切實履行工會維護職能、促進社會穩定的一個有力抓手和很好的切入點。通過干預職工輿情，可以做到主動維權、依法維權、科學維權，努力把勞動爭議解決在基層，提高職工權益的保障水平，最大限度地調動好、保護好職工群眾的積極性、主動性和創造性，促進企業與社會的和諧穩定。
三、工會干預職工輿情的現狀
本課題組共向參加上海工會學院培訓和“改革與發展”信息會的工會干部隨機發放職工輿情調查問卷180份，回收有效問卷159份，有效率為88.3%；并對楊浦區總工會、黃浦區總工會、松江區總工會、上海市紡織工會、上海國際港務（集團）股份有限公司工會、中國移動上海公司工會、上海中星集團有限公司工會等的20名工會干部開展訪談，搜集信息，深入了解工會干預職工輿情的實際情況。
1、在態度上，重視了解和干預職工輿情
從問卷調查來看，對于單位工會干預職工輿情的頻率，所有的工會都關注職工輿情，以每月幾次的居多，占54.4%；其次是偶爾關注的，占28.5%；再次是每天關注的，占11.4%。而單位的職工輿情，由工會單獨或工會和其他部門共同來了解和干預的，占到了81.0%。其中，由工會和黨委共同來了解和干預的，占41.1%；由工會和團委共同來了解和干預的，占12.0%；由工會和其他部門共同來了解和干預的，占1.9%。對于工會是否需要了解職工輿情，認為非常需要的居多，占73.6%；其次是認為比較需要的，占24.5%；而認為一般的僅占1.9%。對于工會是否需要干預職工輿情，認為比較需要的居多，占49.4%；其次是認為非常需要的，占41.8%；而認為一般的，占7.0%。對于所在單位工會是否重視了解職工輿情，認為比較重視的居多，占48.4%；其次認為非常重視的，占34.6%；而認為一般的，占12.6%。
2、在了解渠道上，豐富多樣，普遍建立工會信息員隊伍
從問卷調查來看，工會了解職工輿情的主要途徑包括職代會或職工大會、職工隊伍調查、來信來訪、網絡交流、家訪或個別談話、職工意見箱、主席接待日等多種形式。在這些工會了解職工輿情的主要途徑中，選擇職代會或職工大會的居多，占23.9%；其次是選擇職工隊伍調查和家訪或個別談話的，分別占18.8%和17.5%；再次是選擇來信來訪和職工意見箱的，分別占12.9%和12.5%。另外，在訪談中了解到，根據上海市總工會的要求，各基層工會基本上都建立了自己的信息員隊伍。由這些工會信息員僅僅圍繞工會的重點工作，深入基層，了解情況，主動反映職工關心的熱點、難點問題，及時總結工會工作各方面的新情況和新動態。
3、在干預措施上，不斷創新且具特色
從問卷調查來看，對于工會干預職工輿情的主要措施，選擇召開職代會的居多，占17.6%；其次是選擇開展思想教育和職工心理疏導，分別占15.5%和15.2%；再次是開展調查了解、向黨政反映和尋求多方合力解決問題，分別占13.5%、13.4%和13.0%。訪談中了解到，一些工會結合所在單位的實際情況，積極探索創新，形成了一些富有特色的干預措施。如黃浦區總工會的社情民意座談會制度，由區總工會定期組織召開，各個基層工會干部積極參與。由于基層工會干部直接和職工接觸，比較了解職工的一些意見和訴求，通過社情民意座談會，向區總工會反映出來，再由區總工會進行深入細致地分析和研究，開展調查了解，并將結果報有關部門進行決策參考。再如中國移動上海公司工會開通的“上海移動女職工微博”，充分利用網絡平臺，鼓勵和吸引女職工積極參與，及時了解女職工的想法。女職工可以通過電腦或手機隨時隨地進行交流，在微博上分享各自的趣聞軼事、人生感悟，發表對企業發展的諫言等，是工會干預職工輿情的全新載體。
4、在內容上，涉及職工利益的重大事項和規章制度是工會最關注和最需要干預的方面
從問卷調查來看，對于所在單位工會最關注的職工輿情，認為是涉及職工利益的重大事項和規章制度（薪酬福利、培訓教育、休息休假、安全衛生等）的居多，占23.2%；其次是民生問題（保障、醫療、教育、物價等），占19.7%；再次是單位的生產形勢（包括產品開發、利潤等），占16.1%。而對于工會最需要干預的職工輿情，也是認為涉及職工利益的重大事項和規章制度（薪酬福利、培訓教育、休息休假、安全衛生等）的居多，占23.5%；其次是民生問題（保障、醫療、教育、物價等），占20.8%；再次是單位的生產形勢（包括產品開發、利潤等），占14.6%?？梢?，無論是所在單位工會最關注的職工輿情，還是工會干部認為工會最需要干預的職工輿情，都集中于涉及職工利益的重大事項和規章制度（薪酬福利、培訓教育、休息休假、安全衛生等）。而這也正是工會切實履行職能、維護職工權益的主要方面。
四、工會干預職工輿情存在的困難
在對工會干部進行問卷調查和深入訪談的基礎上，分析當前工會干預職工輿情所遇到的困難主要有以下四個方面。
1、工會的地位和作用有待加強
近年來，工會通過不斷改革創新，改善自身的服務，在維權、參與、教育等方面有了很大進步，然而與我國社會主義市場經濟快速發展的形勢相比，與廣大勞動者的迫切需要相比，還有一定距離。在訪談中了解到，一些職工對工會及工會具體工作的認識很片面、單一，有的甚至停留在工會只是文體活動的組織者、困難補助的發放者等簡單認識上。這就在很大程度上影響到工會對職工輿情的真正了解和具體干預。同時，一些企業領導者把經濟效益放在工作中的主要位置，對工會工作的重視程度不夠，導致工會在了解和干預職工輿情方面有時會感覺力不從心。另外，一些企業工會干部是身兼數職，很多還是半路出家，接受針對性的工會理論學習培訓機會不多，往往存在著業務不熟、能力和經驗不足的弱化現象，也必然影響到其了解和干預職工輿情的能力和效果。
2、對職工輿情的了解渠道不夠完善
當前，工會了解職工輿情的渠道非常多，涉及的面也很廣，但在實際工作中，一些工會往往與企業方的溝通較多，而與職工的直接溝通卻比較少。即使對于與職工群眾直接溝通的那些渠道，是否真正發揮作用了，發揮得怎么樣，工會的關注度還不夠。如職工援助服務中心，可以說其作為工會了解和干預職工輿情的一個重要渠道，已經是廣泛建立起來了，并包括職業介紹、技能培訓、互助保障、幫困救助、支內補助、法律援助、信訪接待、女工熱線、老年維權、農民工維權等諸多項目。然而，在訪談中了解到，到職工援助服務中心來尋求幫助的職工并不是很多，有的職工援助服務中心由于來訪職工人數過少，從原來的每天運作改為每周運作一次。當然，這其中有工會對其宣傳不到位、職工知曉率不高的因素；同時，我們也應認真思考我們的職工援助服務中心為職工解決困難和問題的力度怎么樣，職工的滿意度怎么樣。只有不斷完善對職工輿情的了解渠道，工會才能夠更好地了解和干預職工輿情，更好地維護職工的合法權益。
3、工會信息員的素質與能力還需提高
目前，在基層工會信息報送中，存在只報喜、不報憂的現象。一般性的信息多，經過認真思考和總結的信息少；宣傳成績的信息多，反映問題的信息少。對有些與職工利益休戚相關的難點、敏感信息不敢報送，擔心上級部門產生單位工作沒有做到位的想法，影響單位的榮譽；對于一些突發事件的信息上報也比較滯后，因為要經過反復斟酌，才能決定是否上報以及如何上報。
各基層單位報送的信息數量存在很大差別，除了各基層工會信息員思想重視程度不一的原因外，更主要的是目前工會信息報送工作還處于被動位置，有些信息嚴重滯后于工作。據了解，一些工會信息員是在上級工會對信息稿進行交流和講評、表彰和獎勵優秀信息員等措施的激勵下開展工會信息工作，主動性不足。同時，由于工會信息員兼職較多，變動程度也比較大，直接影響到他們的工會信息報送責任意識和自身的素質與能力。這就需要根據新的形勢和要求，通過專門的工會信息員培訓，不斷提高工會信息員的素質與能力，使他們主動從維護職工的合法權益、及時反映職工群眾的利益訴求出發來更好地開展工會信息工作。
4、對勞務派遣工的輿情干預比較薄弱
勞務派遣工夾在用工企業與勞務派遣單位之間，容易成為“沒人管”的弱勢群體。在訪談中了解到，一些用工企業工會認為，目前多數單位的做法是勞務派遣工在勞務派遣單位加入工會，委托用工企業工會進行管理，但是對于委托管理到什么程度，還需進一步明確。在實際工作中，由于委托程度不明確，用工企業工會在開展工會的各項活動、為職工做好服務的過程中，必須考慮到工會經費，往往出現對勞務派遣工與正式職工服務項目不同的情況，這勢必影響到勞務派遣工的組織歸屬感與認同感，進而影響到對勞務派遣工輿情的了解和干預。
五、完善工會干預機制的對策建議
通過建立、健全職工輿情的了解、反映和疏導機制，有利于化解職工群眾的不滿情緒，從而有利于構建和諧的勞資關系。鑒于當前職工輿情的特點及工會的干預現狀和困難，需要加強完善工會的干預機制。
1、以人為本，努力在涉及職工切身利益的重大事項和規章制度方面為職工謀福利
按照“十二五”規劃的要求，工會組織要在促進和諧穩定、保障職工民生方面發揮重要作用。調查也了解到，涉及職工利益的重大事項和規章制度（薪酬福利、培訓教育、休息休假、安全衛生等）是工會最關注和最需要干預的輿情。工會組織應貫徹以人為本的思想，在這個方面努力為職工謀福利。一方面要豐富職工民主參與的形式，增強職工的主人翁意識。工會作為職代會的工作機構，要將充實、完善職代會運行機制作為重要的工作抓好、抓實、抓出成效，結合實際，總結、研究并創造性地充實、完善職代會運行機制，將國家法律法規政策中有關職代會作用的規定，通過相應的程序性規定，真正落到實處。另一方面，要加大《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《社會保險法》等法律法規的宣傳力度，不斷了解職工遇到的困難和問題，積極引導職工利用法律武器維護自身合法權益；健全同級黨委定期聽取工會工作匯報制度，及時研究解決影響職工隊伍穩定和權益維護的重大問題；充分發揮企業各部門與工會聯席（聯系）會議制度的作用，對企業重要政策的出臺、職工群眾“三最”問題等進行通報溝通，協商有關問題妥善解決。
2、明確定位，不斷提高工會的地位與工會干部的素質
工會是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要支柱，是職工利益的表達者和維護者，這是工會的定位。如果工會不能作為職工的代言人出現，其加入工會的目的不能實現，就會迫使職工遠離工會，也就導致工會無法履行基本職能。因此，工會必須明確定位，增強責任意識，真正站在職工群眾的立場上最大限度地維護職工的合法權益。
工會要堅持以科學發展觀為統領，以作為求地位，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，切實履行各項職能，全面推進工運事業發展，為經濟和社會建設建功立業。一方面，工會要積極爭取參與到企業的核心決策中，充分保障職工的合法權益。既要在深化改革中，不斷健全工會的組織機構，也要重視工會干部的考核、選拔、交流和使用，加強對工會干部的培養、鍛煉，提高工會干部的協調溝通、獲取信息、分析問題、解決問題等綜合素質。另一方面，工會要發揮橋梁紐帶作用，在黨政的支持下獨立自主地開展工作。既要積極獲取黨政對工會工作的支持力度，著力為工會工作創造良好的條件，也要努力讓黨政給工會當好后盾，旗幟鮮明地支持工會履行維護職能，對于工會無法獨立解決的問題，黨政全面協調，從而促使職工權益得到較好地維護。
3、完善職工輿情的了解渠道，充分反映職工群眾的意見和訴求
完善職工輿情的了解渠道，依法保障職工享有咨詢權、表達權、參與權，暢通企業廣大職工與工會的溝通渠道，有利于勞資雙方消除、化解矛盾，促進勞動關系的不斷鞏固和發展。首先，要提高工會干部的溝通技能，讓工會干部積極學習溝通的藝術與技巧，學會傾聽，積極反饋，注重非語言信息，以盡可能達到順暢溝通的目的。其次，要不斷豐富溝通的渠道，加強與職工的溝通聯系，直接了解職工的實際困難和思想動態，幫助職工排憂解難，無論是正式的溝通渠道（如部門內部、部門之間的各種定期會議等）還是非正式的溝通渠道（如建議箱、電子郵件、小型聚會等），目的都是讓職工坦誠地說話，讓每一個渠道充分發揮其應有的作用。第三，對于網絡溝通這一渠道，要組建網絡輿情信息監測隊伍，并建立相應的責任制度。應高度重視工會的信息化建設，組建網絡輿情監測研判小組，精心挑選政治敏銳性高和工作責任感強的工會干部從事輿情工作；并將監測內容、時間及網站進行合理、有序分配，以事定崗、以崗定人、以人定責，要求監測研判小組每個成員在網上搜索輿情信息，規定發現信息后的處理流程及各自的職責，以充分反映職工群眾的意見和訴求。
4、積極干預職工輿情，大力發揮工會組織的引導作用
不同的職工有不同的利益訴求、思維方式、情感心理，即使對于同一問題也會有不同的看法和理解。因此，職工輿情復雜多樣，有正確的，也有錯誤的；有進步的，也有落后的；有積極的，也有消極的。工會要高度重視對職工輿情的干預工作，科學合理地疏導輿情。首先，要通過新聞媒體和各種信息傳播渠道，引導職工的信仰追求、觀念潮流和價值認同，要求新聞媒體必須強化政治意識、大局意識和社會責任意識，以正確的輿論引導，形成有利于和諧穩定的輿論環境。其次，對于職工表現出來的各種輿情，要注意疏導而不能堵塞，做到有情況早反應，有問題早處理。良好的輿情反映、疏導機制有利于穩定人心，防患于未然。第三，對收集到的輿情信息進行梳理歸類，根據具體情況，采取不同的干預方式。要準確記錄敏感信息的類別、訴求主要內容、發現時間等關鍵因素，對特定信息進行跟蹤監測，對一些熱點、難點、焦點及敏感問題，及時進行分析研判，剖析問題的原因和癥結，預測可能出現的情況，積極采取正確的應對技巧和方法，主動化解矛盾，在社會管理中真正發揮好工會組織獨特的維穩作用。
5、關愛勞務派遣工，建立多方合力干預職工輿情的良好機制
勞務派遣工的雇用和實際使用相分離，決定了勞務派遣工的合法權益更容易受侵犯，是勞動力市場上的弱勢群體。做好組織勞務派遣工建會入會工作，對維護職工隊伍穩定，促進經濟發展、社會和諧，具有重要意義。無論勞務派遣工直接加入用工企業工會，還是由用工企業工會委托管理，都應從關愛勞務派遣工的要求出發，使勞務派遣工享有與正式職工同樣的勞動保障、教育培訓、先進評選和幫助關懷，及時了解勞務派遣工的思想動態和意見訴求，不斷幫助解決遇到的困難和問題，較好地激發、調動勞務派遣工的積極性和歸屬感。同時，為了加強對職工輿情的有效干預，工會應改變以往只靠工會組織一家單打獨斗的工作方式，在黨政的重視支持下，善于借助各方力量，積極整合資源，與勞動保障、信訪、宣傳、公安、司法等多個部門聯合成立職工輿情工作小組，統一協調，密切配合、相互支持，形成工作合力，共同參與職工輿情工作，共同對職工維權中遇到的難題進行指導、檢查、督促和協調處理，共同出謀劃策，齊心協力化解矛盾，解決難題，從而有效提升工會對職工輿情的干預能力，依法維護職工的合法權益，充分發揮工會聯系黨和職工群眾的橋梁紐帶作用。
輿情調查報告篇二
輿情調研報告()
第一篇：職工輿情調研報告
職工輿情的特點與工會的干預機制研究
輿情指在一定時期內，民眾對關乎自己切身利益的公共事務或自己關心的特定事件所持有的群體性思想認知、情緒反應、價值判斷和意見傾向等方面的綜合表現。概括地說，輿情就是民眾的態度
和意見。職工輿情是廣大工人階級對單位內外關乎自己切身利益的公共事務或自己關心的特定事件所持的態度和意見，包括對自身的認知、對所在單位的評價和對整個社會的態度。
在構建社會主義和諧社會的背景下，輿情作為民意的一種集中體現，愈來愈受到社會的廣泛關注，因而近些年，對于輿情的理論和現實研究也得到了學術界的廣泛關注。然而，對于職工輿情，學術界關注甚少，幾近空白。事實上，與普通的輿情相比，職工輿情具有特定的主體、客體和傳播規律，在監測機制和干預機制上也有特定的現實基礎和需要。工會作為工人階級的群眾組織，有效地疏導、監管、掌控和利用職工輿情的發展趨勢與變化規律，不僅是維護職工合法權益的基本職能這一題中應有之義，也是當前工會組織發揮社會職能所應解決的重要課題。本報告在對工會干部進行問卷調查和訪談的基礎上，查閱有關資料，深入分析職工輿情的特點，工會干預的重要性、現狀和困難，進而提出完善工會干預機制切實可行的對策建議。
一、職工輿情的特點
與一般意義上的輿情相比，職工輿情具有以下特點： 1、從主體上看，職工輿情的主體是職工群眾
一般意義上的輿情的主體是民眾，是和掌握權力的官員相對的，也是和掌握各種資源的精英相對的，民眾就是指普通百姓。而職工輿情的主體范圍是特定的，特指職工群眾，即工人階級。工人階級作為我國的領導階級，是執政黨的階級基礎。隨著上海改革開放和經濟社會轉型，職工隊伍不斷發展壯大，到“十一五”末上海的從業人員已超過1000萬人，工會會員數已達到770萬人。其中，非公經濟職工已成為職工隊伍的主體；同時，“80后”職工、農民工也越來越多。職工隊伍的重大變化及其特殊的政治地位決定了職工輿情往往是整個社會的輿情熱點。職工群眾的利益意愿和訴求往往是整個社會關心的問題；涉及職工隊伍穩定的群體性事件也就成為社會性事件；職工對一些社會熱點、焦點和民生問題的反應與看法在很大程度上也代表了社會大眾的普遍態度。
2、從內容上看，職工輿情主要來自職場方面
一般意義上的輿情內容是關乎民眾切身利益的公共事務或民眾關心的特定事件。由于民眾類型多樣，關注范圍廣泛，因此一般意義上的輿情具有相當的復雜性和多變性。與一般意義上的輿情相比，我們認為，職工輿情的內容主要來自職場方面。由于職工個體的差異性和具體利益關系不同，尤其是職工思想活動的獨立性、選擇性、差異性的特點，會對同一事件產生不同的意見、情緒和行為。一般而言，職工輿情包括職工對自身的認知和評價，如職工的個人理想、自豪感、主人翁意識、興趣愛好、社會地位認知等；對所在單位的認知和評價，如單位的工作環境、生產經營狀況、工資報酬、發展前途等；對職場上人際關系、工作壓力、創新與挑戰等的認知和評價。
3、從傳播上看，職工輿情關乎企業社會形象與和諧穩定
一般意義上的輿情的傳播范圍是在整個社會層面，從不同的源頭產生，依不同的路徑在公眾中傳播，產生不同的社會影響力。而職工輿情主要是在單位范圍內產生，通過企業論壇、貼吧，及有關的社區、博客、微博等多種方式進行傳播。隨著信息社會的發展和互聯網的普及，職工輿情呈現出傳播渠道多、傳播速度快、傳播范圍廣的特點，特別是一些負面信息往往會在短時間內被急速傳播和高度放大，成為影響企業社會形象、引發職工情緒對立、激化社會矛盾甚至釀成重大社會事件的導火索。同時，由于職工聚集在一定的用人單位中，范圍特定、情況類似、利益聯系緊密，往往使得職工輿情與普通輿情相比，傳播速度更快，影響力度更大。因此，及時了解負面信息，加強職工輿情干預，做好輿論引導和矛盾化解工作，對于維護企業社會形象、促進社會和諧穩定具有十分重要的意義。4、從干預上看，應由工會發揮主導作用
一般意義上的輿情由于主體是民眾，主要應由政府來干預。而職工輿情的主體是職工群眾，工會是職工群眾利益的代表者和維護者，是黨和職工群眾之間的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，應以工會為主導來干預職工輿情。各級工會組織應在黨委的領導下，進一步增強責任感與使命感，積極有效地干預職工輿情，著力為職工提供有效的信息、溝通的空間、互動的橋梁，使職工置身于信息公開、反饋迅速、方便快捷的輿論環境中，充分調動職工群眾的積極性、主動性、創造
性，為推進企業的改革發展不斷做出新貢獻。
二、工會干預職工輿情的重要意義
隨著經濟和社會的迅速發展，一些矛盾和問題也逐漸凸顯，作為職工利益的代表者和維護者的工會組織，科學合理地干預職工輿情，具有非常重要的意義。1、干預職工輿情，是發展和諧勞動關系、構建和諧社會的新使命
構建社會主義和諧社會，是黨中央從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發作出的重大戰略部署。而勞動關系是市場經濟條件下最基本、最重要的社會關系，是社會和諧的基礎。如果沒有和諧穩定的勞動關系，那么企業的發展、社會的穩定和全面建設小康社會的目標都將難以實現。干預職工輿情，就是了解職工的意愿，回應職工的訴求，溝通信息，化解矛盾，為各項決策提供依據和指導，是推動科學發展、促進社會和諧的著力點和突破口，是貫徹黨和政府關注民生、保障民生、改善民生的執政理念的重要體現，也是促進發展、維護穩定的一項有力舉措。因此，干預職工輿情，是工會服務和諧社會建設大局的重要切入點，體現了中國特色社會主義工會的鮮明特征，是構建和諧社會的新使命。2、干預職工輿情，是貫徹落實科學發展觀、以人為本的重要體現
黨的十七大報告指出，深入貫徹落實科學發展觀，要求我們積極構建社會主義和諧社會?？茖W發展與社會和諧是內在統一的。沒有科學發展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現科學發展?？茖W發展與社會和諧的關系，在經濟社會發展的宏觀層面是這樣，在企業發展的微觀層面也是如此。沒有和諧的勞動關系，企業和職工都不可能獲得良好的發展。干預職工輿情，切實保障職工的經濟、政治、文化和社會權益，最大限度地調動和發揮職工的主動性、積極性和創造性，使廣大職工自覺地把自己的命運同企業的命運聯系在一起，愛崗敬業，勤奮工作，推動企業健康穩定發展，實現企業和職工共贏。實踐證明，凡是競爭力強的企業，都是重視以人為本、關愛職工的企業，勞動關系的和諧穩定是企業最好的發展環境，也是企業實現又好又快發展的重要保證。
3、干預職工輿情，是切實維護職工權益、維護社會穩定的迫切要求
隨著經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化，工會的工作對象、工作內容、組織建設、環境條件出現了許多新情況新特點，工會工作面臨著新要求新挑戰。作為職工權益的合法代表、政府聯系職工群眾的橋梁和紐帶，工會組織必須承擔起第一責任人的重任，站在維護穩定、促進和諧的高度，努力開拓創新；主動為黨和政府分憂，出謀劃策，要把廣大職工群眾的心聲及時反饋給黨和政府；處理好企業和職工的利益矛盾，在推動企業改革和發展中發揮作用；積極探索職工維權的有效途徑和辦法，為職工爭取更大利益。干預職工輿情，為全面搞好工會工作提供一個很好的平臺，是切實履行工會維護職能、促進社會穩定的一個有力抓手和很好的切入點。通過干預職工輿情，可以做到主動維權、依法維權、科學維權，努力把勞動爭議解決在基層，提高職工權益的保障水平，最大限度地調動好、保護好職工群眾的積極性、主動性和創造性，促進企業與社會的和諧穩定。
三、
工會干預職工輿情的現狀本課題組共向參加上海工會學院培訓和“改革與發展”信息會的工會干部隨機發放職工輿情調查問卷180份，回收有效問卷159份，有效率為88.3%；并對楊浦區總工會、黃浦區總工會、松江區總工會、上海市紡織工會、上海國際港務（集團）股份有限公司工會、中國移動上海公司工會、上海中星集團有限公司工會等的20名工會干部開展訪談，搜集信息，深入了解工會干預職工輿情的實際情況。1、在態度上，重視了解和干預職工輿情
從問卷調查來看，對于單位工會干預職工輿情的頻率，所有的工會都關注職工輿情，以每月幾次的居多，占54.4%；其次是偶爾關注的，占28.5%；再次是每天關注的，占11.4%。而單位的職工輿情，由工會單獨或工會和其他部門共同來了解和干預的，占到了81.0%。其中，由工會和黨委共同來了解和干預的，占41.1%；由工會和團委共同來了解和干預的，占12.0%；由工會和其他部門共同來了解和干預的，占1.9%。對于工會是否需要了解職工輿情，認為非常需要的居多，占73.6%；其次是認為比較需要的，占24.5%；而認為一般的僅占1.9%。對于工會是否需要干預職工輿情，認為比較需要的居多，占49.4%；其次是認為非常需要的，占41.8%；而認為一般的，占7.0%。對于所在單位工會是否重視了解職工輿情，認為比較重視的居多，占48.4%；其次認為非常重視的，占34.6%；而認為一般的，占12.6%。2、在了解渠道上，豐富多樣，普遍建立工會信息員隊伍
從問卷調查來看，工會了解職工輿情的主要途徑包括職代會或職工大會、職工隊伍調查、來信來訪、網絡交流、家訪或個別談話、職工意見箱、主席接待日等多種形式。在這些工會了解職工輿情的主要途徑中，選擇職代會或職工大會的居多，占23.9%；其次是選擇職工隊伍調查和家訪或個別談話的，分別占18.8%和17.5%；再次是選擇來信來訪和職工意見箱的，分別占12.9%和12.5%。另外，在訪談中了解到，根據上海市總工會的要求，各基層工會基本上都建立了自己的信息員隊伍。由這些工會信息員僅僅圍繞工會的重點工作，深入基層，了解情況，主動反映職工關心的熱點、難點問題，及時
總結
工會工作各方面的新情況和新動態。3、在干預措施上，不斷創新且具特色從問卷調查來看，對于工會干預職工輿情的主要措施，選擇召開職代會的居多，占17.6%；其次是選擇開展思想教育和職工心理疏導，分別占15.5%和15.2%；再次是開展調查了解、向黨政反映和尋求多方合力解決問題，分別占13.5%、13.4%和13.0%。訪談中了解到，一些工會結合所在單位的實際情況，積極探索創新，形成了一些富有特色的干預措施。如黃浦區總工會的社情民意座談會制度，由區總工會定期組織召開，各個基層工會干部積極參與。由于基層工會干部直接和職工接觸，比較了解職工的一些意見和訴求，通過社情民意座談會，向區總工會反映出來，再由區總工會進行深入細致地分析和研究，開展調查了解，并將結果報有關部門進行決策參考。再如中國移動上海公司工會開通的“上海移動女職工微博”，充分利用網絡平臺，鼓勵和吸引女職工積極參與，及時了解女職工的想法。女職工可以通過電腦或手機隨時隨地進行交流，在微博上分享各自的趣聞軼事、人生感悟，發表對企業發展的諫言等，是工會干預職工輿情的全新載體。
4、在內容上，涉及職工利益的重大事項和規章制度是工會最關注和最需要干預的方面
從問卷調查來看，對于所在單位工會最關注的職工輿情，認為是涉及職工利益的重大事項和規章制度（薪酬福利、培訓教育、休息休假、安全衛生等）的居多，占23.2%；其次是民生問題（保障、醫療、教育、物價等），占19.7%；再次是單位的生產形勢（包括產品開發、利潤等），占16.1%。而對于工會最需要干預的職工輿情，也是認為涉及職工利益的重大事項和規章制度（薪酬福利、培訓教育、休息休假、安全衛生等）的居多，占23.5%；其次是民生問題（保障、醫療、教育、物價等），占20.8%；再次是單位的生產形勢（包括產品開發、利潤等），占14.6%?？梢姡瑹o論是所在單位工會最關注的職工輿情，還是工會干部認為工會最需要干預的職工輿情，都集中于涉及職工利益的重大事項和規章制度（薪酬福利、培訓教育、休息休假、安全衛生等）。而這也正是工會切實履行職能、維護職工權益的主要方面。
四、工會干預職工輿情存在的困難
在對工會干部進行問卷調查和深入訪談的基礎上，分析當前工會干預職工輿情所遇到的困難主要有以下四個方面。1、工會的地位和作用有待加強
近年來，工會通過不斷改革創新，改善自身的服務，在維權、參與、教育等方面有了很大進步，然而與我國社會主義市場經濟快速發展的形勢相比，與廣大勞動者的迫切需要相比，還有一定距離。在訪談中了解到，一些職工對工會及工會具體工作的認識很片面、單一，有的甚至停留在工會只是文體活動的組織者、困難補助的發放者等簡單認識上。這就在很大程度上影響到工會對職工輿情的真正了解和具體干預。同時，一些企業領導者把經濟效益放在工作中的主要位置，對工會工作的重視程度不夠，導致工會在了解和干預職工輿情方面有時會感覺力不從心。另外，一些企業工會干部是身兼數職，很多還是半路出家，接受針對性的工會理論學習培訓機會不多，往往存在著業務不熟、能力和經驗不足的弱化現象，也必然影響到其了解和干預職工輿情的能力和效果。2、對職工輿情的了解渠道不夠完善
當前，工會了解職工輿情的渠道非常多，涉及的面也很廣，但在實際工作中，一些工會往往與企業方的溝通較多，而與職工的直接溝通卻比較少。即使對于與職工群眾直接溝通的那些渠道，是否真正發揮作用了，發揮得怎么樣，工會的關注度還不夠。如職工援助服務中心，可以說其作為工會了解和干預職工輿情的一個重要渠道，已經是廣泛建立起來了，并包括職業介紹、技能培訓、互助保障、幫困救助、支內補助、法律援助、信訪接待、女工熱線、老年維權、農民工維權等諸多項目。然而，在訪談中了解到，到職工援助服務中心來尋求幫助的職工并不是很多，有的職工援助服務中心由于來訪職工人數過少，從原來的每天運作改為每周運作一次。當然，這其中有工會對其宣傳不到位、職工知曉率不高的因素；同時，我們也應認真思考我們的職工援助服務中心為職工解決困難和問題的力度怎么樣，職工的滿意度怎么樣。只有不斷完善對職工輿情的了解渠道，工會才能夠更好地了解和干預職工輿情，更好地維護職工的合法權益。3、工會信息員的素質與能力還需提高 目前，在基層工會信息報送中，存在只報喜、不報憂的現象。一般性的信息多，經過認真思考和總結的信息少；宣傳成績的信息多，反映問題的信息少。對有些與職工利益休戚相關的難點、敏感信息不敢報送，擔心上級部門產生單位工作沒有做到位的想法，影響單位的榮譽；對于一些突發事件的信息上報也比較滯后，因為要經過反復斟酌，才能決定是否上報以及如何上報。
各基層單位報送的信息數量存在很大差別，除了各基層工會信息員思想重視程度不一的原因外，更主要的是目前工會信息報送工作還處于被動位置，有些信息嚴重滯后于工作。據了解，一些工會信息員是在上級工會對信息稿進行交流和講評、表彰和獎勵優秀信息員等措施的激勵下開展工會信息工作，主動性不足。同時，由于工會信息員兼職較多，變動程度也比較大，直接影響到他們的工會信息報送責任意識和自身的素質與能力。這就需要根據新的形勢和要求，通過專門的工會信息員培訓，不斷提高工會信息員的素質與能力，使他們主動從維護職工的合法權益、及時反映職工群眾的利益訴求出發來更好地開展工會信息工作。4、對勞務派遣工的輿情干預比較薄弱
勞務派遣工夾在用工企業與勞務派遣單位之間，容易成為“沒人管”的弱勢群體。在訪談中了解到，一些用工企業工會認為，目前多數單位的做法是勞務派遣工在勞務派遣單位加入工會，委托用工企業工會進行管理，但是對于委托管理到什么程度，還需進一步明確。在實際工作中，由于委托程度不明確，用工企業工會在開展工會的各項活動、為職工做好服務的過程中，必須考慮到工會經費，往往出現對勞務派遣工與正式職工服務項目不同的情況，這勢必影響到勞務派遣工的組織歸屬感與認同感，進而影響到對勞務派遣工輿情的了解和干預。
五、完善工會干預機制的對策建議
通過建立、健全職工輿情的了解、反映和疏導機制，有利于化解職工群眾的不滿情緒，從而有利于構建和諧的勞資關系。鑒于當前職工輿情的特點及工會的干預現狀和困難，需要加強完善工會的干預機制。
1、以人為本，努力在涉及職工切身利益的重大事項和規章制度方面為職工謀福利
按照“十二五”規劃的要求，工會組織要在促進和諧穩定、保障職工民生方面發揮重要作用。調查也了解到，涉及職工利益的重大事項和規章制度（薪酬福利、培訓教育、休息休假、安全衛生等）是工會最關注和最需要干預的輿情。工會組織應貫徹以人為本的思想，在這個方面努力為職工謀福利。一方面要豐富職工民主參與的形式，增強職工的主人翁意識。工會作為職代會的工作機構，要將充實、完善職代會運行機制作為重要的工作抓好、抓實、抓出成效，結合實際，總結、研究并創造性地充實、完善職代會運行機制，將國家法律法規政策中有關職代會作用的規定，通過相應的程序性規定，真正落到實處。另一方面，要加大《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《社會保險法》等法律法規的宣傳力度，不斷了解職工遇到的困難和問題，積極引導職工利用法律武器維護自身合法權益；健全同級黨委定期聽取工會工作匯報制度，及時研究解決影響職工隊伍穩定和權益維護的重大問題；充分發揮企業各部門與工會聯席（聯系）會議制度的作用，對企業重要政策的出臺、職工群眾“三最”問題等進行通報溝通，協商有關問題妥善解決。2、明確定位，不斷提高工會的地位與工會干部的素質
工會是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要支柱，是職工利益的表達者和維護者，這是工會的定位。如果工會不能作為職工的代言人出現，其加入工會的目的不能實現，就會迫使職工遠離工會，也就導致工會無法履行基本職能。因此，工會必須明確定位，增強責任意識，真正站在職工群眾的立場上最大限度地維護職工的合法權益。
工會要堅持以科學發展觀為統領，以作為求地位，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，切實履行各項職能，全面推進工運事業發展，為經濟和社會建設建功立業。一方面，工會要積極爭取參與到企業的核心決策中，充分保障職工的合法權益。既要在深化改革中，不斷健全工會的組織機構，也要重視工會干部的考核、選拔、交流和使用，加強對工會干部的培養、鍛煉，提高工會干部的協調溝通、獲取信息、分析問題、解決問題等綜合素質。另一方面，工會要發揮橋梁紐帶作用，在黨政的支持下獨立自主地開展工作。既要積極獲取黨政對工會工作的支持力度，著力為工會工作創造良好的條件，也要努力讓黨政給工會當好后盾，旗幟鮮明地支持工會履行維護職能，對于工會無法獨立解決的問題，黨政全面協調，從而促使職工權益得到較好地維護。
3、完善職工輿情的了解渠道，充分反映職工群眾的意見和訴求
完善職工輿情的了解渠道，依法保障職工享有咨詢權、表達權、參與權，暢通企業廣大職工與工會的溝通渠道，有利于勞資雙方消除、化解矛盾，促進勞動關系的不斷鞏固和發展。首先，要提高工會干部的溝通技能，讓工會干部積極學習溝通的藝術與技巧，學會傾聽，積極反饋，注重非語言信息，以盡可能達到順暢溝通的目的。其次，要不斷豐富溝通的渠道，加強與職工的溝通聯系，直接了解職工的實際困難和思想動態，幫助職工排憂解難，無論是正式的溝通渠道（如部門內部、部門之間的各種定期會議等）還是非正式的溝通渠道（如建議箱、電子郵件、小型聚會等），目的都是讓職工坦誠地說話，讓每一個渠道充分發揮其應有的作用。第三，對于網絡溝通這一渠道，要組建網絡輿情信息監測隊伍，并建立相應的責任制度。應高度重視工會的信息化建設，組建網絡輿情監測研判小組，精心挑選政治敏銳性高和工作責任感強的工會干部從事輿情工作；并將監測內容、時間及網站進行合理、有序分配，以事定崗、以崗定人、以人定責，要求監測研判小組每個成員在網上搜索輿情信息，規定發現信息后的處理流程及各自的職責，以充分反映職工群眾的意見和訴求。
4、積極干預職工輿情，大力發揮工會組織的引導作用 不同的職工有不同的利益訴求、思維方式、情感心理，即使對于同一問題也會有不同的看法和理解。因此，職工輿情復雜多樣，有正確的，也有錯誤的；有進步的，也有落后的；有積極的，也有消極的。工會要高度重視對職工輿情的干預工作，科學合理地疏導輿情。首先，要通過新聞媒體和各種信息傳播渠道，引導職工的信仰追求、觀念潮流和價值認同，要求新聞媒體必須強化政治意識、大局意識和社會責任意識，以正確的輿論引導，形成有利于和諧穩定的輿論環境。其次，對于職工表現出來的各種輿情，要注意疏導而不能堵塞，做到有情況早反應，有問題早處理。良好的輿情反映、疏導機制有利于穩定人心，防患于未然。第三，對收集到的輿情信息進行梳理歸類，根據具體情況，采取不同的干預方式。要準確記錄敏感信息的類別、訴求主要內容、發現時間等關鍵因素，對特定信息進行跟蹤監測，對一些熱點、難點、焦點及敏感問題，及時進行分析研判，剖析問題的原因和癥結，預測可能出現的情況，積極采取正確的應對技巧和方法，主動化解矛盾，在社會管理中真正發揮好工會組織獨特的維穩作用。
5、關愛勞務派遣工，建立多方合力干預職工輿情的良好機制
勞務派遣工的雇用和實際使用相分離，決定了勞務派遣工的合法權益更容易受侵犯，是勞動力市場上的弱勢群體。做好組織勞務派遣工建會入會工作，對維護職工隊伍穩定，促進經濟發展、社會和諧，具有重要意義。無論勞務派遣工直接加入用工企業工會，還是由用工企業工會委托管理，都應從關愛勞務派遣工的要求出發，使勞務派遣工享有與正式職工同樣的勞動保障、教育培訓、先進評選和幫助關懷，及時了解勞務派遣工的思想動態和意見訴求，不斷幫助解決遇到的困難和問題，較好地激發、調動勞務派遣工的積極性和歸屬感。同時，為了加強對職工輿情的有效干預，工會應改變以往只靠工會組織一家單打獨斗的工作方式，在黨政的重視支持下，善于借助各方力量，積極整合資源，與勞動保障、信訪、宣傳、公安、司法等多個部門聯合成立職工輿情工作小組，統一協調，密切配合、相互支持，形成工作合力，共同參與職工輿情工作，共同對職工維權中遇到的難題進行指導、檢查、督促和協調處理，共同出謀劃策，齊心協力化解矛盾，解決難題，從而有效提升工會對職工輿情的干預能力，依法維護職工的合法權益，充分發揮工會聯系黨和職工群眾的橋梁紐帶作用。
第二篇：如何做好新形勢下網絡輿情監管工作
做好新形勢下網絡輿情監管工作的幾點思考
隨著計算機技術的日益普及，網絡越來越成為人們傳遞信息、交流情感的一種重要途徑，被稱作報紙、廣播和電視之外的第四媒體。人們充分的認識到，作為雙刃劍的網絡媒體，在給我們帶來便捷的同時也帶來了輿情危機，正如一網友所說：“每個人都是一羽話語蝴蝶，同頻共振即可掀起輿論風暴。而互聯網給了每個人一只麥克風，每個人都可以成為記者、作家、新聞發言人，蝴蝶又有了麥克風，更容易形成話語聲浪、文化波濤”。所以，在新的歷史形勢下，如何更為有效地做好網絡輿情監管工作成為宣傳思想文化戰線亟待解決的問題。
網絡輿情的形成及網絡輿情監管工作的現狀：
面對不斷發展的網絡媒體。一方面，人們可以隨時隨地利用這種傳媒對某一事件、某一問題表達自己的情感，發表自己的看法，甚至煽動某些事件；另一方面，人們獲取信息的渠道和方式也日益多樣化，一旦有重大事件發生，如果一時不能獲得消息或不能及時得到準確的消息，就會通過網絡等獲取信息。“一邊是隨心所欲的發布信息，一邊是隨時隨地的獲取信息”，發布的是什么樣的信息、這些信息的怎樣傳播，獲取信息的人們的怎樣反應……這些都屬于網絡輿情的范疇，如何及時地發現這些網絡輿情，并根據其發展變化采取相應的對策，對其實施有效的監管，成為黨委政府維護自身形象、加強執政能力的必要手段。
就目前而言，大多數地區已經意識到網絡輿情對一個地方經
濟社會發展有著不可忽視的影響，也建立起了最基本的輿情監管體系，可以開展網上輿情的采集、分析、處理等，但只局限于小范圍之內的，并沒有形成一個行之有效的監管體系。
網絡輿情監管存在的問題和不足：
從近年來發生的如貴州甕安、云南孟連、湖北石首等有較大負面影響的群體性事件來看：事件發生后，盡管在網絡中某些言論的觀點是客觀的、真實的，對事件的發展、問題的解決起到了一定的促進作用，但更多的是情緒化、偏激的，辱罵、攻擊性言語，甚至制造謠言，混淆視聽，激起網民對政府的不滿與憤怒，網絡輿情對事態向負面發展起到了推波助瀾的作用。對我們來說，突發的網絡負面輿情一旦發生，其造成的影響是不可估量的。首先沒有一個健全的網絡輿情應急處臵機制，不能適時果斷地處理危機；其次，沒有與網絡媒體建立一個完善的關系網絡，難以及時有效的在發生輿情時對輿情進行管制；再者，缺乏危機意識以及處臵網絡輿情危機技巧的訓練，加上過去行之有效的新聞管理辦法有的反而束縛了我們自己的手腳，造成處理事件的被動。而現有的網絡輿情監控體系中：一方面我們的工作人員對網絡輿情知識還不十分熟悉，缺乏網絡輿情監控方面的專業人才；其次現在所采用的輿情監控系統剛剛投入試運行，其信息搜集、信息處理、信息研判等功能都有待于更好的完善（包括開發商對功能的改進及我們結合其功能特點行監控范圍、研判依據等方面的配臵），使之更貼近于我們實際，這需要一個長期的不斷更新的過程；再次，我們在進行信息反饋、信息決策，信息處臵等多個環
節中還存在很多漏洞，很多責任主體單位還存在著不重視、不配合現象，影響了整個輿情處臵工作的正常開展。
造成輿情監管難的原因及對策：
分析來看，造成網絡輿情監管難的原因主要有以下幾個方面：
1、網絡輿情處于匿名性和虛擬性交織的狀態，缺乏有效監管和規范，發言者無需考慮承擔法律責任的問題，進而顯得肆無忌憚；2、網絡信息真實性難以區分，部分網民很少質疑信息的真實性，也沒有進行成熟的思辨，僅憑主觀臆斷對信息發表意見，帶有嚴重的感情色彩，易導致真相的掩蓋、言論的失實；3、網絡輿情傳播快，范圍廣，聚集效應強，但可控性較差。對在網絡中四處粘貼攻擊詆毀類的信息，只能被動采取堵截、刪除等方式，防不勝防；4、對新興的網絡輿情，缺乏有效監管抓手，也缺乏有效的制止或者進行澄清的手段。對不利言論，主要采取刪除了事，很少對事實進行澄清。有些問題早已解決，但反映問題的信息一直在網絡中傳播，仍可能引發新的不良影響；5、對網絡輿情掉以輕心，很多領導認為網絡僅僅是發泄情緒的途徑，對網絡輿情不愿聞也不愿管，懷著自生自滅的心態看待網絡輿情，也是造成網絡輿情難以實施有效監管的重要原因。
網絡是社會環境的組成部分，網絡輿情監管是一項系統的工程，他涉及到多個主體，需要社會的共同參與，面對新的歷史形式，我們的網絡輿情監管更應該按照“管疏結合”，以“疏”為主的原則開展。
1、加大對網站發布單位和網絡使用主體的管理力度。公安、文化等執法部門應加大對網站的管理，嚴格要求開設信息發布平
臺的網站加強后臺審核管理，對造謠誹謗、混淆是非的帖子、博文等堅決予以管制發表，強化對網吧等公眾上網場所的管理，堅持實行實名登記制度，嚴查黑網吧；網絡運營商要加大對接入用戶和網站發布的登記備案，做到有據可查；使網絡信息的發布者具有“在網絡上說話也要負法律責任”的意識。
2、密織社會監控網絡。網絡被稱作浩瀚的海洋，它無時無刻不在進行著信息的傳遞，單靠網絡監控系統只是杯水車薪，需要充分調動各主管部門、網絡文化管理機構的積極性，共同參與網上輿情監管工作，建立一種信息共享、高效運作、快速反應的輿情監控體系和機制。
3、建立突發事件預警機制。各部門單位要對自己轄區內的敏感問題、突發事件及時發現及時提報，對可能出現的網上熱點問題要充分估計、提前建立預案。要確定一名同志擔當前網絡輿情預警聯絡員，及時搜集與本單位有關的負面信息，及時與上級網絡管理部門進行溝通。
4、加大正面宣傳和輿論引導。對一些新聞網站，加大扶持力度，鼓勵做大做強，成為推介政府、宣傳政府的主流網站。加大與上級主流網絡媒體的溝通，建立友好的合作關系，可成為抵制不良信息的網絡正面宣傳主陣地。同時完善網絡文化管理隊伍和網絡評論員隊伍建設，做好培訓，提高網絡文化隊伍的整體素質，形成一支懂政策、講方法、富有戰斗力的網絡文化管理隊伍和網絡評論員隊伍，為有效開展工作打好基礎。
第三篇：2014輿情指數報告
《2014中國網絡輿情指數年度報告》發布
南海網 :// 時間：2014-03-24 17:12 ： 中國新聞網作者：郭虹 章瑩中新網**3月24日電《2014中國網絡輿情指數年度報告》24日在**發布。報告顯示，在2014年網絡輿情中，征地拆遷、反腐倡廉、涉警形象成為網民關注前三甲。
報告指出，較2014年相比，征地拆遷問題成為2014年網絡輿情中凸顯的新生矛盾，尤以地市縣級拆遷矛盾最為集中，此外，新拆遷條例所引發的協調補償及行政強拆緩和等問題亦成網民關注熱點。據數據統計顯示，2014年iri網絡輿情指數75分以上的前100個較大事件中，僅由強拆征地引起的重大事件占9%。報告披露，區別于往年，去年網民對反腐倡廉的關注中心漸從干部貪污受賄轉向干部形象、官僚作風。據iri監測數據顯示，2014反腐倡廉輿情負面事件中，七成緣起干部個人言行失當，如江西平齊俊的“領導指示”、伊春空難中飛機殘骸前合影的干部“笑臉”等；而地方縣處級干部則成為輿情重大突發事件中高發群體，貪污受賄和裙帶關系已成侵蝕地方干部網絡形象兩大誘因。
此外，通過對2014年涉警形象的網絡熱點事件透視發現，去年輿情指數超過75分的100個較大網絡熱點和突發公共事件中，公安在涉及主體中占比近2成。如“我爸是李剛”事件、“廳官妻子打錯門”事件、東莞涉黃人員游街事件以及“喝水死”、“洗臉死”等一系列監所離奇死亡事件均致使警察形象一度嚴重受損。
據iri監測數據顯示，2014年，在網絡輿論關注的前200個政策類話題中，政府通過網絡傳達政策精神和解讀公眾疑惑的話題高達38.5%，借助網絡平臺征求民意進而完善相關法規占比高達24%。有專家指出，隨著論壇、微博等“自媒體”平臺日趨成熟、規范，網絡輿論正逐步成為推動立法規范和檢驗行業漏洞的重要平臺和加速器。
中國網絡輿情指數年度報告基于國家社科基金重點子課題“中國網絡輿情指數體系”、由中國傳媒大學網絡輿情研究所/艾利艾咨詢機構撰寫，是中國首份權威的網絡輿情指數報告，成為政府部門收集網絡輿情的主渠道和決策的重要參考。此間發布的《2014中國網絡輿情指數年度報告》對去年達到網絡輿情指數熱度65分以上的1000余個熱點事件、75分以上的前100個較大事件進行了持續的觀察和梳理，在處理了數以億計的數據基礎上制作而成。
第四篇：2014兩會輿情報告
2014兩會輿情報告:關注環境污染問題
新聞中心-中國網 ..時間： 2014-03-10發表評論>> 中國網3月10日訊 值此2014年兩會（十一屆人大五次會議、政協十一屆五次會議）召開之際，針對本次會議與會代表和委員們的議案、提案以及對近期熱點問題的觀點和意見，中國互聯網新聞中心（中國網）與中央財經大學文化與傳媒學院合作，收集整合輿論，共同發布兩會“輿情報告”。報告起止日期為2014年3月1日至3月14日。
【3月10日綜合話題輿情】
今年兩會召開期間，環境污染問題受到了廣泛的關注，在諸多關于環境污染的議題中，作為空氣質量監測標準的專業詞匯pm2.5（pm2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物）成為了熱議焦點。
溫家寶總理在3月5日所做的政府工作報告中指出，中國今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物等項目監測，2014年覆蓋所有地級以上城市。隨著pm2.5首次被寫入政府工作報告，這一專業詞匯也一躍成為兩會代表，媒體和民眾關注的熱點話題。
【代表話題（議案）詞頻分析】
全國人大代表鐘南山在醫院門診做過專門調查，每當天氣變得灰蒙蒙的，前來就診的病人就會增加10%到15%。其核心原因就是我國以前對pm2.5和臭氧沒有監測，而pm2.5直接進入肺泡，危害極大。為此，鐘南山代表建議，今年在全國范圍內監測pm2.5。全國人大代表、上海市環保局局長張全在本次人大會上提交議案，建議打破行政區域的分割，從立法層面建立pm2.5“區域聯防聯控”機制，當一個地區發生大氣污染事故時，及時通報周邊地區，協商采取有效措施，消除事故影響。
從3月8日起，廣東省珠三角地區率先在全國發布pm2.5監測數據。參加全國兩會的人大代表指出，長遠來看，防治pm2.5污染關鍵在于切實治理各類廢氣污染源，其中最重要的還是調整經濟結構、節能減排、減少汽車尾氣排放等。政府工作報告中提出的2014年pm2.5監測覆蓋所有地級市顯得步伐有點緩慢，建議在今年年內就開始全國監測。
【委員話題（提案）詞頻分析】
原中國銀監會主席劉明康表示，中西部在工業轉移過程中污染非常嚴重，而那些受污染群體都是農民兄弟和低收入人群，希望2014年pm2.5的監測目標不應該只覆蓋所有地級
以上的城市，應該覆蓋全國。
全國政協委員、環保部副部長吳曉青指出：“我們及時公布pm2.5的監測數據，對公眾而言，有利于更好地指引公眾健康出行。針對不同的空氣質量狀態，采取不同的保護措施，盡可能減少危害。”
3月9日下午，在全國人大常委會工作報告會議后，衛生部部長陳竺接受了記者采訪，他表示，衛生部已開始開展研究pm2.5對人體健康的影響。此外，他建議調高煙草稅，降低煙民數量，將健康城市的概念充實到衛生城市的內涵中。
【媒體傳播輿情分析】
從兩會召開前夕頒布的《環境空氣質量標準》將pm2.5的含量納入國家標準到pm2.5首次出現在政府工作報告中，這一詞匯一時間成為各大媒體熱議的話題。媒體普遍認為政府的這一舉動它體現了對民生問題的關注和重視。
3月6日京華時報援引民間環保組織——北京公眾與環境研究中心主任馬軍的觀點。他認為，政府對pm2.5問題的重視，也是政府對公眾訴求的回應。
中國環保網、解放日報、中國青年網、金融界等多家媒體也都從不同的角度對pm2.5問題進行了充分的報道。
截至發稿時，在百度中輸入“pm2.5”這一關鍵詞可以得到490多萬條結果，而在新浪微博中則有約118萬條涉及“pm2.5”的微博。
【網友觀點傾向性分析】
在中國環境網聯合搜狐社區開展的主題為:“今年‘兩會’，您關注哪些環保話題”的調查中，網友心中預期的“兩會”環保熱詞與以往有所不同，有17.33％的網友投給pm2.5，14.43％的網友投給公眾參與。
針對pm2.5、環境信息公開、國家環?！笆濉币巹澮约碍h境稅收等問題，網友也紛紛表達了自己的觀點。比如，網友們為治理pm2.5獻計獻策，27.29％的網友認為應公布pm2.5的數值，讓公眾共同來監督空氣質量，26.85％的網友則希望完善國家和地方的空氣質量標準，將pm2.5作為地方環境質量考評的重要因素。
對于環境信息公開，36.29％的用戶希望建立完善環境信息公開的激勵機制，獎懲分明，34.67％的網友認為應進一步發揮公眾參與推動作用，讓公眾成為監督信息公開的重要力量。
還有很多網友發表了自己關于空氣質量的觀點。
曹紅財的微薄[新浪微博]：生活質量越來越好，空氣卻越來越糟！pm2.5也逐漸成為人們談論最多的話題，最重要的就還是它對人類的危害，他究竟有什么危害呢？ 它是指空氣
中直徑小于2.5微米的顆粒污染物，進入人體支氣管引發哮喘、支氣管炎和心血管等方面的疾??；pm2.5如此火爆，我們該如何面對呢？
網友 ip游客 119.33.140.x :pm2.5，國家規定的檢測方法是否應該人性化一些，到易有空氣污染的地方檢測。廣州空氣很污染啊！
網友 ip：60.209.238.x ：車尾氣對人的危害不小，尤其是最近曝光中國汽油的危害物質遠高于香港、歐美三十多倍，汽車尾氣影響人的智力，尤其是兒童的智力，這關系到我國下一代的發展的問題，請國家注意注意再注意，不要讓劣質的汽車尾氣在全國gdp增了一個點的同時，我們下一點的孩子整體之上卻降低了10個點！！
網友 ip119.96.38.x ：中國是不是應該盡快在全國范圍內執行對pm2.5的監測。
【綜述】
溫家寶總理在政府工作報告中明確表示“我們要用行動昭告世界，中國絕不靠犧牲生態環境和人民健康來換取經濟增長。”這是政府對于公眾環境保護訴求的回應，表明了政府治理環境污染問題的決心，正是政府的這種決心，才讓以pm2.5為重點的大氣治理工作一步步走向深入。
繼2月29日新修訂的《環境空氣質量標準》被納入國家標準后，pm2.5又首次出現在政府工作報告中，而后廣東省公布了珠三角9市17個監測點的pm 2.5數據。但僅有監測結果是不夠的，通過監測結果督促有關部門做好大氣治理工作才是最終的目的。做好大氣的治理工作可以從加快轉變經濟發展方式，多污染物協同控制，機動車污染控制，加強污染物排放標準和科學研究，聯防聯控、部門協調、公眾參與五個方面進行。
但要從根本上減少有害氣體的排放，更有效的解決大氣污染問題，就必須轉變能源發展的方式，積極開發利用新能源。在10日上午舉行的全國政協十一屆五次會議記者會上，張國寶、邵秉仁、王炳華、陸啟洲、李河君、牛文元委員就“發展新能源和清潔能源”回答了記者提問。這表明了我國政府在改善能源結構，保護環境，實現低碳綠色發展所做的努力。
（撰文：張文濤 莫林虎）
【資料】
1．《兩會速遞：“pm2.5”寫入政府工作報告》，中國新聞網 2014/03/05 10:10 2．孫天明：《廣東環保廳副廳長:pm2.5監測點全按國標設置》，南方都市報2014/01/16 11:16 3．畢淑娟： 《pm2.5首進政府工作報告“小顆?！背蓛蓵伦h題》，天津網 2014/3/9 20:59 4．《周生賢因未完成減排道歉 pm2.5設備全國需28億》，中國新聞網 2014/03/08 09:06 5．《梁江濤：pm2.5進兩會是一個新起點》，中國網 2014/03/07 10:12 6.《網民接受環保問題調查 pm2.5及公眾參與被熱議》，中國環境報 2014/03/07 7．《人大代表建議年內開始全國監測pm2.5聯防污染源》，新華網 2014/03/10 8．《張國寶邵秉仁等委員就“發展新能源和清潔能源”答問》，新華網 2014/03/10 10:51 文章: 中國網
第：輿情分析報告
大江南輿情分析
一、二季度干部職工關注熱點難點問題
1、近期食品添加劑事件火熱，如美國大腸桿菌、臺灣塑化劑等。
作為餐飲行業食品添加劑問題出現后，包裝食品檢驗嚴格，不少包裝食品已經暫停使用導致新鮮蔬菜水果等原材料成本大幅度上漲，因此原材料上漲成為近期領導最為關心和頭疼的問題。
2、6月23日北京驚現大雨，城區數百路段和小區發生積水，有的地區出現交通、電力中斷的情況。下雨給員工上下班出行都帶來不便，天氣變化成為大家關注的熱點。3、大江南多半為外來打工人員，生活壓力以及北京不斷增長的物價，工資報酬是他們最為關注的問題，不少員工提出希望漲工資的要求。4、早晚高峰公交車堵車嚴重，每天要長時間浪費在路上，因此
地鐵是很多員工上下班首選。而昨日地鐵四號線動物園出現1死多傷事故，不少人在問：“什么才是安全便捷的出行方式”？
二、三季度輿情發展趨勢預測 1、工資是否能夠有所上調。2、堵車何時才能有所緩解。
北京大江南國際酒店管理有限責任公司 2014-7-6
輿情調查報告篇三
第一章：概述
1.1建設背景
隨著互聯網技術帶來網絡傳播的興起，以往在傳統新聞媒體上無法實現的個人表達自由的言論得到空前的發展。由于本身網絡的虛擬性、隱蔽性、發散性、滲透性和隨意性等特點，更多的人們愿意采用網絡這種渠道來表現真實的想法。
中國社科院發布《2008年中國互聯網輿情分析報告》指出：2008年中國互聯網繼續快速發展和普及應用，網民規模躍居世界第一位。網民對網絡的運用，已 由初期偏于娛樂與交友發生轉向，網絡新聞使用率大幅攀升，第23次中國互聯網絡發展狀況統計報告指出：網民對“重大新聞我一般都首先從互聯網上看到”的總 體認同度高達62%。網絡已成為社會輿論重要發源地。上述報告同樣指出：網民對“互聯網是我發表意見的主要渠道”的總體認同度高達43%。網絡還 是社會輿論的擴音器，網友關注焦點及公共事務、討論議題廣泛，言論彰顯出民眾意識；而網絡又具有傳播速度快、傳播面廣、不受時間空間限制、參與度高等特 性，網友眾說紛紜、言論撲朔迷離，使得地方性、局部性事件在一夜間被成倍放大，演變為全國關注話題，像城管打死人事件、華南虎事件、周久耕天價煙事件，網 絡讓草根階層不再處江湖之遠，將政府部門推向風口浪尖，矛頭直指政
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府執政為民。眾口鑠金、積毀銷骨，嚴重破壞政府形象、降低政府公信力，甚至導致政府信任 危機。
網絡輿情是廣大民眾關于民聲、民愿、民意的匯集，黨和政府充分認識到網絡輿論的重要性。2008年6月20日，胡錦濤總書記在人民日報社考察工作時指出： “互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力”、“通過互聯網來了解民情、匯聚民智，是 一個重要的渠道”。中央和國務院設有專門機構搜集網絡重要信息，以“互聯網輿情”形式提供給領導人參考，網絡輿論成為一種“公開的內參”?；ヂ摼W已成為黨 和各級政府治國理政的新平臺。
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第二章：人力資源與社會保障行業輿情特點及意
義
2.1、人力資源和社會保障行業輿情特點
? 網絡輿情處臵機制不健全，不能適時果斷處理危機
目前，各地人力資源社會保障部門效仿宣傳部門組成的網絡輿情工作小組，但尚未建議完善的網絡輿情工作的機制。一是工作缺乏預見性，部分領導或者工作人員對網絡輿情危機的認識不足。二是對于可能出現的危機后果估計不足，工作被動，涉及本部門的輿情被網絡炒作后，人力資源和社會保障部門則采取了回避的態度，這樣不但不利問題的解決，反而增加對立情緒，造成矛盾進一步激化。? 指揮缺乏統一性，特別是多頭指揮，決策遲緩，有關部門層層匯報，不能及時果斷處理。
? 人社部門及工作人員缺乏處臵網絡輿情的技巧
由人社部門的工作職責可以看出，與社會基層人員聯系比較緊密，而與社會基層人員進行溝通時，不可避免產生一列矛盾問題。而一條涉及關于人社部門的信息迅速在網絡被炒作的危機，工作人員的應對心理、方法、策略和手段有些被動和力不從心，對于媒體的詢問和公
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眾的質疑，往往保持緘默或封鎖消息，很少與網民進行良性互動和有效溝通。
網絡環境下，涉及人力資源和社會保障部門負面輿情使工作人員及單位形象受損,嚴重影響社會穩定。
因此,人力資源和社會保障部門應采取各種有效措施做好涉本部門輿情的應對工作。增加信息透明度, 準確、及時地發布權威信息,就能使謠言破滅,從而有效引導輿論。建立權威專業的組織體系、加強互聯網人才隊伍建設、采取適當的輿情引導與控制手段,是建立 科學有效的輿情應對機制的必需。加強輿情分析與研判工作,區分不同性質的涉及本本門負面輿情,可以為正確的為人力資源和社會保障部門的決策提供參考。善與媒體溝通,借助媒體傳達人力資源和社會保障行業的聲音,掌握輿論引導主動權。
2.2、應用意義
2.2.1有效的部署工作人員
具體來講，在實際工作中，脈維網絡輿情監測系統的運用，可以有效的進行工作人員部署，運用網絡雷達技術替代人工瀏覽的方式，將會節省大量人力，并將負責分析互聯網信息的人員從枯燥的重復性的查看互聯網信息的工作中解放出來，把更有效的人力投入到對信息結果的處理和防范等重點上。
2.2.2降低人工對比分析誤差
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在本項目運用中，通過該系統，以自然語言處理技術與數據挖掘技術為基礎，通過信息關聯分析與共享、人工經驗知識分享與機器自動學習相結合的方式實現對社會公開情報信息的研判與事件綜合分析預測，改變以人工操作帶來的水便，提高了業務水平和工作效率。
2.2.3提高人社部門的管理效能效能
在該系統中，針對互聯網信息的虛擬性、隱蔽性、發散性、滲透性和隨意性等特點，脈維輿情基于自然語言理解的文本挖掘技術，提高了人社部門的對于互聯網輿情的應對能力和快速反應能力，加強了對社會面信息的全面動態控制能力。
運用方脈維網絡輿情監測系統，實現了在一定范圍內網站信息發布進行全面掌控，能夠對境內、境外互聯網信息（新聞、論壇、博客、微博、貼吧、r等）實時監測、采 集、內容提取及排重；并且對獲取的信息進行全面檢索、主題檢測、專題聚焦、相關信息推薦；按照人力資源和社會保障部門業務需求定制信息分類規則；為用戶輔助編輯提供信息 服務，如信息預警、自動形成網絡信息報告、追蹤已發現的信息焦點，針對最新3g網絡方面，全面推出了適合iphone
4、ipad、android等系列的3g智能終端產品等。這對于隨時隨地發現違法不良信息；獲得互聯網信息熱點焦點和趨勢分析；合理部署工作人員，提高人員的工作效能；實時通報內外用戶最新情報信息；更充分了解社情民意都起到一定的推動作用
2.2.4為領導決策依據
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運用方脈維網絡輿情監測系統，對采集到的輿情信息進行趨勢分析，輿情分布、網絡備案查詢等，快速掌握輿情發展動向，為領導提供決策作用。
2.2.4、降低投入成本
脈維輿情采用一體機形式，內嵌軟操作系統、數據庫、中間件等一些列軟件，大大簡化了投入成本，能夠實現快速部署。良好的軟硬件兼容性，為軟件的穩定的運行提供了保障。
2.3、建設目標
我國正處于社會發展的轉型期,各種社會矛盾不斷涌現。人力資源與社會保障部門職責特殊性,在與社會各階層的長期接觸中極易被臵于矛盾的風口浪尖上。任何涉及人力資源、社會保障方面的負面信息,如果得不到及時有效的處理,在網絡環境下都有可能成為輿情風暴,導致人力資源和社會保障部門級工作人員形象受損,嚴重。關注熱點，抓住難點，為領導決策參考服務如何快速的實現輿情搜集處理工作，關注熱點，抓住難點，為領導決策參考服務，成為當前輿情工作的耽誤之急。針對這些問題，我公司提出了脈維系列互聯網輿情管理平臺及相應的解決方案。脈維輿情系統成功地實現了：
? 針對互聯網海量輿情自動實時的監測、自動敏感內容分析和自動實時報警的功能。
? 有效地解決了傳統的以人工方式對輿情監測的實施難題。
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? 加快了網絡輿論的監管效率，有利于組織力量展開信息整理、分析、引導和應對工作，提高了政府對網絡突發輿情的公共事件應對能力。
? 有利于全面掌握民意，提高政府機關的執政水平。
? 及時了解和掌握社情民意，提高宣傳思想工作的預見性、針對性、實效性
2.4、特色與優勢
脈維輿情監測系統基于現實需要，憑借在輿情方面與科研機構及高校合作，利用技術及經驗積累，通過加強互聯網、手機短信等新型傳媒的信息搜集和分析，以計算機智能處理技術輔助、3g智能終端技術對輿情信息匯集整理和分析，對新出現的社會輿論熱點、焦點去偽存真，為確?；ヂ摼W絡大眾媒體的輿論導向的正確性起到一定的輔助作用。突出特點與優勢體現如下：
2.4.1全面收集社會公開信息
依據當地社會信息的現狀，針對其社會公開信息多種多樣的形式，脈維網絡輿情監測系統運用其核心技術，不僅可以通過數據庫管理進行結構化信息的處理，而且可以處理非結構化信息，包括通過搜索引擎搜索的信息、社會舉報電子郵件、短信、人工瀏覽發現的信息等。脈維網絡輿情監測系統將各種途徑采集的標準格式信息自動接收，按照采集規則建立特征庫，通過“云服務”技術，所有特征庫、監測對
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象、采集規則等都可以遠程更新，從而實現采集目標共享化、售后服務專業化、故障恢復快速化。
2.4.2形成輿情專題、輿情簡報，形成互聯網信息報告
脈維網絡輿情檢測系統依據人力資源和社會保障部門的實際運用情況，運用其前瞻的技術，自動將所收集和監測的網絡信息結論和輿情分析結果智能生成的輿情專題和輿情簡報，形成簡單明了的表達載體，自動生成具有圖表和文字綜合內容顯示的信息簡報和信息專報。同時，通過對監測結論進行統一處理，形成綜刊、普刊等信息報告，便于統一處理與備案。這一流程不僅便于相關工作人員迅速掌握當時的輿情狀況，而且對于領導依據輿情結果做出相應的決定和措施都起到一定的參考作用，對于防范不利社會安定的事件發生，有效維護社會安定都將起到相當的推動與促進作用。
2.4.3加強對敏感信息和不良信息的監控
脈維網絡輿情檢測系統在人力資源和社會保障行業實施與運用中，重點加強了對敏感信息和不良信息的監控，通過對網頁內容提取，論壇信息抓取分別實現了網絡新聞 信息、bbs論壇信息、貼吧、rss、博客、微博等的監控。同時針對敏感信息狀況，運用核心技術，針對當今的一些隨時變化的敏感信息實現手工維護，以做到有的放矢，靈活操作，適應現狀。
2.4.4信息的智能處理，完成輿情監控及相關度分析
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在該項目實施過程中，脈維網絡輿情檢測系統基于自然語言理解的自動摘要技術和自動提取關鍵詞技術，按照人力資源和社會保障部門業務需求，實現了自動關鍵詞提取，自動摘要，主題檢測及自動分類等功能，實現了對信息的初步加工處理，提高了工作效率，降低了人力成本。同時，針對新聞及帖子的相似性搜索，實現了網絡信息相關度的分析，做出相似性的關聯度分析。
2.4.5滿足人力資源和社會保障部門關各個業務角色需求
該系統根據人社內部辦公業務流程，分配給工作人員、業務處領導等不同角色使用者不同的使用權限。按照人社部門業務需求和上下級審批流程，定制信息報告發布審批流程，逐級審批上報。使各個部門的使用者有效地獲得與之相關的情報信息和工作業務信息。本系統堅持以實戰應用為先導，引領技術研發走向；以實戰效果為標準，達到易用和實用相結合，貼近業務、注重實戰、簡單實用，將業務需求與最新網絡技術相結合，真正解決實戰中所需的關鍵技術問題。
2.4.6 3g智能終端，提供一站式服務
隨著新技術的發展、3g網絡的建設和智能終端性能的提升，智能終端的應用成為一種潮流。只能終端程序擁有眾多的優點，比如：交互能力大，個性化定制能力強，與終端本身的功能緊密結合承載的業務更為豐富、承載信息量也更大，對于輿情工作來說，只能終端使輿情應用和oa辦公的融合成為現實，從而出現為用戶提供一站式服務的可能性，而這些都不是傳統的wap瀏覽方式能實現的。
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? 查閱快捷：
使輿情的查閱速度更快、更安全、查閱方式也更靈活、更實時。? 后臺運行：
智能終端程序可以在只能手機上以后臺的方式運行。? 消息集成：
脈維終端程序和操作系統本身的消息機制集成，保證新的輿情信息到達和手機的信息系提示同步，提升報警及時性的同時極大的提升了輿情報警的主動性，使工作人員不受時間及地點的限制，從容掌握并處理各種輿情問題。
第三章：系統設計與構架
3.1、設計原則
3.1.1全面性
指對網絡信息的獲取要盡量做到全面，不漏掉有價值的輿情信息。需要監控的站點主要分布于主流媒體、門戶網站、資訊平臺、知名論壇、搜索引擎、博客、貼吧，微博等網絡載體中。
3.1.2準確性
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指已經獲取到的網絡信息形形色色、要對信息做進一步篩選，將最焦點的、最常用的、最需要的、最關注的輿情信息做相應的分類展示，方便下一步工作。
3.1.3時效性
指輿情信息的第一時間獲取、第一時間分析、第一時間展示、第一時間預警。網絡信息的一大特點就是傳播快，出現重大事件后，當地政府必須第一時間了解到相關情況，否則就會在整個事件的處理上處于被動局面
3.1.4定向采集、精確制導
只采集指定網站的指定內容，并通過網頁解析，精確地分析出用戶真正想要的數據項，穩準狠快。
3.1.5動態采集
根據網頁更新的頻率，定義采集的時間頻度，隨時發現最新的數據并即時采集。
3.1.6輿情信息庫
通過采集數千家網站的實時信息，自動分類，實時保存到數據庫中，建立用戶自己的互聯網信息庫，通過發布系統可以對其數據庫進行瀏覽、編輯、查詢、統計等。
3.1.7安全、穩定、準確、及時：
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采用先進的算法，采用多個子系統和工具組成一個安全、穩定、準確、及時的解決方案。方案在總體設計上遵循穩定、開放、可擴展、經濟、安全的原則，從而使整個方案組成合理，技術先進，易于擴展，既能滿足當前的業務數據處理要求，又能符合長期發展的需要。
3.1.8低耦合性：
采集工具與其它系統彼此間相對獨立，直接進行數據庫入庫、sql同步或者基于txt/xml的數據交換，保證整體系統的低耦合性。
3.1.9先進性：
軟件的投資要考慮到今后的發展，不能使用落后的產品與技術，避免投資的浪費；在系統軟件選型、開發技術上，達到國內外先進水平。
3.1.10高效性：
本解決方案在底層的技術實現上采用jsp/java語言，跨平臺，跨數據庫，運行效率卓越。
本解決方案在平臺架構、技術選擇上具有很高的先進性、可擴充性、開放性，從而極大的增加了系統生命周期，使得經濟性原則得以保證。
3.1.11易維護性：
整套解決方案的數據維護簡單，容易操作，完全通過web方式完成，采用云技術，降低維護的技術難度，也減少了人為隱患的發生。
3.1.12可擴展性：
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系統設計中充分考慮了隨著新業務的不斷拓展引起的系統的平滑升級。計算機網絡系統的可擴展性應體現在兩個方面：一是由于計算機網絡技術發展的非常迅速，在新技術成熟后使用在本系統中時，應能擴展升級；二是當用戶的需求增加時，要求網絡進一步擴充時，網絡系統應該可以平滑的擴充。這樣才能夠在充分保護現有投資的基礎上，滿足新的需求軟件特點
3.2、系統構架
脈維網絡輿情監控系統后臺 采用 j2ee技術體系，前臺采用ajax開發技術，操作簡單、易用、高效、穩定。系統所有功能均采用純b/s結構設計，零客戶端維護。
脈維輿情采用軟硬件結合的方式進行部署，硬件性能由用戶監控的目標站點數目來決定，一般來說，監控目標數量越大則需要的硬件性能越高。
第四章：系統功能及特點介紹
4.1、系統特點
? 純b/s工作模式(包括：采集/分析/發布/展示/管理等所有模塊)? 國內首創快速部署的硬件架構模式輿情系統，也是目前市面上集成度最高的產品
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? 專有高性能硬件設備、? 網絡操作系統、? 數據庫系統、? 輿情軟件統一安裝，? 一切全內臵-all in one
? 國內首創的站點首頁輿情優先監測技術（30秒100個站點首頁）? 國內唯一一款智能手機客戶端的輿情系統：：充分結合現在的3g網絡，推出了支持目前3g應用的智能手機客戶端的系統（安卓系統、蘋果手機iphone系列及蘋果平板電腦ipad系列），保證工作人員的移動性。同時客戶端和智能手機底層消息系統集成，有消息的啟用手機消息通知，非常方便實用。
? 國內唯一支持特征庫在線升級的輿情系統（包括：站點、采集目標、采集規則、搜索輿情）
? 國內唯一一款具有云技術的輿情系統（包括采集目標云共享、采集規則云共享）
? 國內唯一內建現成短信通道的輿情系統（只要注冊即可使用）? 自動型最好的產品：自動采集信息、自動分析內容、自動報警用戶，一切全自動。
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? 消息采集與播發：國內外重要的信息實行信息推送
? 采集目標全面：不僅內臵100個左右國內大型主要網站采集目標，而且全面和百度、google、soso、youdao、奇虎、sogou等六種主要的搜索引擎結合，重要信息一網打盡，保證信息全面性。? 報警方式快捷：系統不僅支持首頁報警、敏感信息預警，而且支持多手機短信通知、多郵件報警方式。敏感報警瞬間到達，保證信息的及時性。
? 信息查閱方便：支持wap1.0標準以上手機客戶端瀏覽，隨時隨地都可以上網查閱，兼容性好且保證信息查閱的方便性。? 輿情簡報方便：支持輿情簡報html、自定義簡報格式，支持簡報生成word格式，方便日常輿情簡報的編輯、打印上報。? 系統管理（高安全性）：usb-key認證方式保證只有持有管理key的人員才能登錄系統進行管理，這樣防止因為用戶名密碼的泄露而造成管理上的漏洞。
? 功能管理（高開放性）：整個系統基于開放式的模塊管理方式，用戶可以完全自定義系統主模塊位臵、名稱，可以自行開發新的應用并通過“模塊管理”功能無縫集成。
? 展示管理（高靈活性）：用戶也可以按照自己的工作習慣任意調試子模塊的位臵和名稱，輿情展示界面可以自由拖拽。用戶可以方便的構建一個個性化的輿情系統。
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? 輿情信息自動采集：支持定時計劃采集，支持1小時粒度自動采集，保證非工作時間內信息的收集正常運行，定義方式靈活、策略豐富、智能化程度高。
? 敏感內容自動分析：能對定義目標的鏈接標題及文章內容進行自動分析，涉及敏感信息會自動分類，同時進行敏感信息報警。? 輿情專題自動聚類：支持對熱門、敏感的輿情進行自動聚類，可自定義輿情專題，并對輿情專題進行一周趨勢分析，對關注輿情的熱度進行跟蹤。
? ipc查詢：網站備案信息、網站年檢信息、網站違規發布檢查、網站違規發布處理等的查詢
? 輿情分布：及自動生成熱點的相關聯多種特征數據（時間分布、傳播路徑、話題演化、地域分布等）整合處理，并以多種形式輸出，多種統計圖表（餅圖、柱狀圖、趨勢圖、報表、曲線圖）等。
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4.2、系統功能介紹
“脈維”系列網絡輿情系統共分六大子系統，四十個子模塊和一個智能終端模塊，下面對其中功能進行分別描述。
（圖示：輿情系統結構圖）
4.2.1輿情展示子系統
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本子系統包含了八個子模塊：個性化桌面，報警輿情、今日輿情（最新輿情）、代辦輿情、辦結輿情、輿情檢索功能、修改個人密碼、手機wap瀏覽導航。
4.2.2輿情采集子系統
本子系統包含五個子模塊：采集目標管理、采集配臵管理、采集任務管理、規則遠程更新、運行日志查詢。? 首頁監測：
脈維首創“首頁輿情優先監測”技術，而不是現在市面上流行的順序監測和分析的方法。這種監控方式速度非?？?，系統會優化掃描危害性最大的首頁輿情，保證首頁監控對象出現監控詞第一時間發現。這種首頁監控方式極端高效率，在設備性能和網絡性能滿足的條件下，可以在一分鐘內完成大約100個大型網站的首頁的掃描。? 內容分析：
二級頁面連接內容的采集分析，系統支持的采集目標對象全面，支持對新聞、博客、貼吧、論壇、微博、rss信息源多種監控目標的采集監控。? 集成搜索引擎：
系統內臵了百度、google、sogou、soso、youdao、bing等國內搜索市場占有率加起來99%以上的搜索引擎接口，能將采集關鍵詞和他們的采集引擎無縫對接并處理反饋結果，保證信息采集的有效性。
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? 云服務：
脈維首創輿情監測“云服務”，所有特征庫、監測對象、采集規則等都可以遠程更新，從而實現采集目標共享化、售后服務專業化，故障恢復快速化。
4.2.3輿情辦理子系統
本系統包含四個子模塊：輿情簡報、輿情庫查閱、簡報模板設臵、自由輿情文件管理。? 輿情簡報：
結合用戶定義好的輿情模板格式自動生成html瀏覽，而且用戶也可以將這些指定的輿情文件自動生成word文件并下載后編輯、打印。? 簡報格式：
用戶可以根據本單位的工作習慣設臵簡報標題，字體、顏色、大小、單位名稱、批示空行等各種屬性
4.2.4輿情專題子系統
本子系統包括三個模塊：輿情專題、專題維護、熱度分析。? 專題維護：
用于在對輿情辦理的過程中，如果發現特別重要的輿情事件，可以專門為這個時間建立一個專題。一般的常規專題有：領導敏感信息
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專題、上級單位信息、下屬地方信息專題、重點監控單位專題（一般指重要或者高危部門）? 輿情專題：
通過用戶自定義的輿情專題列表，系統用戶可以輕松的區分和分類查閱專題輿情，可以通過“一周趨勢分析”來完成該專題的趨勢。用戶可以依據輿情工作過程中的實際需要，定制完成后系統會對采集到的輿情信息自動進行歸類并在后期自動更新相關內容。通過輿情專題的功能輕松的把各種來源的信息，根據設臵的敏感關鍵字，自動建立關聯和聚類。? 熱度分析：
用戶可以在專題中對很熱門的事件進行進一步的細分和管理，比如對其中的某個事件、新聞或帖子熱度進行跟蹤并通過其閱讀和跟帖數量的變化描述其趨勢。
4.2.5輿情報警子系統
本子系統包含五個子模塊：首頁報警、敏感報警、本地敏感報警、報警設臵、報警任務。? 首頁報警：
針對輿情信息在首頁位臵出現的特殊意義和影響，脈維推出專門針對各大網站（比如新浪、搜狐、網易、騰訊、人民網等和本地有名的地方性門戶）、著名論壇、地方性論壇等首頁信息進行的高效率監
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控，系統以非常迅速的方法掃描這些網站的首頁，如果先首頁中出現了要監控的關鍵字，則會以醒目的方式進行報警。? 敏感報警：
在首頁掃描完成后，系統會按照指定的采集任務在采集目標中采集輿情信息，采集到指定關鍵詞的輿情后會自動對其中文件的內容進行中文分詞并自動比照，如果發現文章中內容涉及到敏感詞，則以醒目的方式在“敏感報警“欄目中顯示。? 本地敏感報警：
用戶在使用過程中，往往處于指導意義會采集上級單位的輿情，同事出于借鑒意義會采集同類兄弟單位的輿情，這樣輿情的總數就會比較多。脈維系統通過對用戶配臵的“地獄、人名和機構”關鍵詞分析，對上述這些輿情進行了再次細分，把只與本地下屬單位有關的輿情歸納到“本地敏感”欄目中 ? 報警設臵：
可以定義多個郵件、多個手機，可以定義任務啟動時間、間隔和報警方式。? 報警任務：
用戶可以根據自己的工作習慣和工作需要，定制報警任務。這些輿情的報警在指定的時間以郵件或者短信的方式推送到用戶的終端。
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4.2.6系統管理子系統
本系統包含了五個子模塊：系統配臵（基本信息配臵）、用戶及權限、任務報表、模塊維護、敏感詞典。? 系統配臵：
用戶通過這個模塊可以配臵系統工作目錄、系統名稱等常規配臵。? 用戶及權限：
系統提供用戶組管理的概念，系統管理員可以通過設臵組織的權限和對組成員的管理來批量管理用戶的權限。? 任務報表：
此模塊功能主要是給使用者一個當日詳細的信息采集來源站點及具體數目，讓用戶清楚的了解采集到得輿情信息都來自哪些網站、各自有多少數量。? 模塊維護：
這個是脈維系統中比較有特色的功能。“脈維輿情”具有非常好的開放性、靈活性的特點，用戶通過“模塊維護”可以非常方面的打造一個個性化的輿情管理系統。
4.2.7 3g智能終端子系統
隨著新技術的發展、3g網絡的建設和智能終端性能的提升，智能終端的應用成為一種潮流。只能終端程序擁有眾多的優點，比如：交互
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能力大，個性化定制能力強，與終端本身的功能緊密結合承載的業務更為豐富、承載信息量也更大，對于輿情工作來說，只能終端使輿情應用和oa辦公的融合成為現實，從而出現為用戶提供一站式服務的可能性，而這些都不是傳統的wap瀏覽方式能實現的。
結合這些新技術和輿情工作的需要，脈維輿情系統推出了支持智能手機的輿情終端解決方案，它的出現： ? 查閱快捷：
使輿情的查閱速度更快、更安全、查閱方式也更靈活、更實時。? 后臺運行：
智能終端程序可以在只能手機上以后臺的方式運行。? 消息集成：
脈維終端程序和操作系統本身的消息機制集成，保證新的輿情信息到達和手機的信息系提示同步，提升報警及時性的同時極大的提升了輿情報警的主動性。
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第五章：部署方案及規格
5.1、部署方案
脈維輿情監控系統后臺 采用 j2ee技術體系，前臺采用ajax開發技術，操作簡單、易用、高效、穩定。系統所有功能均采用純b/s結構設計，零客戶端維護。
脈維輿情采用軟硬件結合的方式進行部署，硬件性能由用戶監控的目標站點數目來決定，一般來說，監控目標數量越大則需要的硬件性能越高。具體部署方式如下圖：
5.2、硬件規格（千兆標準配臵）
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? 規格：2u標準機箱 ? 電源：單電源
? 接口：4個100/1000m自適應電口；高端設備可支持2個光擴展口（需定制）
? 接口：2個usb接口，1個管理接口 ? 包裝尺寸：55*60*20.5 ? 產品尺寸：標準2u機架式 ? 重量：12kg ? 電壓：100－240v，47－63hz ? 功率：300w ? 操作環境：－5℃－60℃ ? 環境濕度：5％－95％
5.3、軟件技術規格
? 操作系統：windows 95/98/2000/xp/7系列
? 瀏覽器：microsoft internet explorer 7.0 及以上版本
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輿情調查報告篇四
網絡輿情調研報告三篇推薦
指定輿情信息人員，按照工作安排，確實加強輿情信息隊伍建設，抓好輿情信息報送工作。在全鎮53個行政村建立輿情信息員和兼職信息員，要求信息員必須從基層搞調研，要求信息員深入基層，掌握
協調相關人和部門控制出現問題的影響并采取刪除相關帖子，此外，對于前期工作做得不到的地方及時糾正，并且說明今后在工作過程中注意信息的及時公開，也請大家對于我們的工作能夠予以理解和支持。
二、提升輿論引導能力，營造良好上網氛圍
強化管理，加強溝通。江南鎮黨委召開專題會議，明確要求相關網站、論壇負責人做好對涉及較敏感問題的相關言論、帖子，認真審核把關，同時在發生網絡輿情事件時一定要配合工作。鎮委領導積極推動鎮網站的創建。積極創建推動鎮內網站的建立，樹立“兩手抓、兩手都要硬” 的意識，并要求網站建立好后和日常管理。
強化互動微信平臺，加強溝通協調。形成“領導帶頭、人人參與” 的良好局面，黨委領導牽頭建立微信平臺，通過微信平臺與鎮里副職領導協調工作安排布置。并建立工作群、工作微信平臺。強化運用網絡平臺，健康適度上網。積極開展微信平臺，鎮委機關各部門創建微信平臺，200余人創建
了微信，40人開通了個人微博。
要加強網絡工作力度，為進步貫徹實省市進一步加強網絡管理工作指示精神，結合我鎮實際，總結經驗，找出不足，積極深入基層大搞調查研究，緊密聯系工作實際，找準群眾利益的結合點、社會各方面的關注的興奮點，深入解群眾所思所想所盼，對在構建和諧社會過程中產生的思想問題和片面理解，列出專題組織調研，從理論上和實踐的結合上作出有說服力的回答，析事明理、解疑釋惑，力爭明年輿情信息工作在上新臺階，新突破。
網絡輿情調研報告【二】
20xx年網絡輿情調研報告二隨著互聯網技術的普及，網絡借助現代高科技手段，滲透到社會生活的方方面面，并在社會和民眾中產生影響。由于城管體制和城管工作的特殊性，已成為人們關注的一個焦點。近年來，我區城管分局受理的網絡輿情應對工作越來越多。網絡輿情一方面推動了城管工作的改進，另一方面，一些負面的輿情往往給城管部門的形象和聲譽造成影響。加強輿情監控和引導已成為我們城管人的新課題。
一、現狀分析
(一)數量日益增多。分局處理網絡輿情數量逐年呈上升趨勢。一是隨著網絡技術的普及和人們文化素質的提高，越來越多的網民通過互聯網來表達訴求、發表看法。他們的網上訴求日益頻繁，網民發表言論熱情高漲，階段性熱點話題層出不窮，市民意見情緒網絡化表達逐漸形成習慣。二是城管這支隊伍因其歷史的原因、體制的原因，成為網絡輿論熱議的焦點，常被民眾所關注。
(二)內容涵蓋面廣。從網絡輿情的內容來看，有以下幾項：一是表達對某一事件或現象的態度情感;二是表達對某一事件的認知;三是暴露問題或投訴;四是行為傾向，此類為我們通常說的預警性信息，常發生在特殊時間節點，重大活動前期。
(三)形式呈現多樣化。一是網絡論壇，通過網民自主發帖、跟帖等方式形成輿情;二是新聞點評，新聞網站在新聞信息之后設置點評窗口，收集網民意見;三是留言板，主要是官方網站專門設置給地方領導留言的欄目，例如人民網地方領導留言板，成為收集民意的重要渠道;四是在線調查，用網絡編程的方式將問卷生成頁面，用戶在瀏覽頁面的時候，對問卷進行回答，生成調查結果;五是微博，擁有不同數量粉絲的微博同傳統媒體比較，其影響力相當于一本雜志、甚至一份全國性的報紙，微博的多點內容發布、信息同步、與移動媒體的結合、鏈式反應和循環跟貼等特點，值得我們跟蹤關注。
(四)性質的雙面性，網絡輿情是社會輿情在互聯網空間的映射，能夠從整體上反映一項政策或者管理行為具有重要參考價值。同時，我們應該看到，受發言者身份隱蔽、信息不對稱以及網民年齡、身份的影響，網絡容易成為情緒宣泄的空間，對社會問題產生片面認識，有著非理性、極端化的一面。就城管方面來講，負面輿情較多，一些城管執法行為往往被推到輿論的風口浪尖。而其他一些組織的不當行為也常讓城管背“黑鍋”，如“衡陽城管粗暴執法，踩爛女攤販金桔框” 事件。
(五)影響逐步擴大。各級領導越來越重視網絡輿情，許多領導已習慣于通過網絡來了解民情、匯聚民智。我區信息辦，宣傳部均有專人對網絡輿情進行收集。輿情干預現實作用日益強大，政府通過網站收集民意，傾聽民心，如衡陽新聞網民意直通車欄目，設立了投訴中心、諫言獻策、求援求助、部門反饋的專欄，為政府和老百姓之間建立了溝通的平臺。關注社會生活和關心家鄉建設的網民則不限于本市居民，還包括散居各地的人士。
二、應對措施
目前，城管分局對網絡輿情的應對工作，還處于被動應付的狀態，網絡輿情監控主要靠上級部門反饋，再針對已發現的問題，向上級部門回復，雖然取得一些效果，但呈現分散、零亂、業余等特點，無法適應信息化時代的新要求，必須調整思路改進管理。
(一)加強網絡宣傳，宣造良好的輿論氛圍
通過網絡宣傳，加強城管形象建設，改變公眾對城管以往的不良印象，以此帶動整個輿論大環境的改善，使城管工作得到群眾的理解支持。一是通過黨政門戶網站進行信息公開，讓廣大市民了解城市管理法律法規、工作動態等，加深市民對城管工作的認識;二是綜合運用回帖和網絡發言人、網絡訪談、博客、微博、播客、qq等多種網絡公關手段，以幽默、輕松、草根化的方式開展宣傳，提高網絡公關效能。
(二)積極應對輿情，形成正確的輿論導向
一是要在事情真相給出合理解釋，與網民進行平等互動交流并逐步發布事件后續處置情況。四是要善于把握引導時機以網民身份進行跟帖，并組織提供輿論引導素材。
最后，小編希望文章對您有所幫助，如果有不周到的地方請多諒解，更多相關的文章正在創作中，希望您定期關注。謝謝支持！
輿情調查報告篇五
做好新形勢下網絡輿情監管工作的幾點思考
隨著計算機技術的日益普及，網絡越來越成為人們傳遞信息、交流情感的一種重要途徑，被稱作報紙、廣播和電視之外的第四媒體。人們充分的認識到，作為雙刃劍的網絡媒體，在給我們帶來便捷的同時也帶來了輿情危機，正如一網友所說：“每個人都是一羽話語蝴蝶，同頻共振即可掀起輿論風暴。而互聯網給了每個人一只麥克風，每個人都可以成為記者、作家、新聞發言人，蝴蝶又有了麥克風，更容易形成話語聲浪、文化波濤”。所以，在新的歷史形勢下，如何更為有效地做好網絡輿情監管工作成為宣傳思想文化戰線亟待解決的問題。
網絡輿情的形成及網絡輿情監管工作的現狀：
面對不斷發展的網絡媒體。一方面，人們可以隨時隨地利用這種傳媒對某一事件、某一問題表達自己的情感，發表自己的看法，甚至煽動某些事件；另一方面，人們獲取信息的渠道和方式也日益多樣化，一旦有重大事件發生，如果一時不能獲得消息或不能及時得到準確的消息，就會通過網絡等獲取信息。“一邊是隨心所欲的發布信息，一邊是隨時隨地的獲取信息”，發布的是什么樣的信息、這些信息的怎樣傳播，獲取信息的人們的怎樣反應??這些都屬于網絡輿情的范疇，如何及時地發現這些網絡輿情，并根據其發展變化采取相應的對策，對其實施有效的監管，成為黨委政府維護自身形象、加強執政能力的必要手段。
就目前而言，大多數地區已經意識到網絡輿情對一個地方經
濟社會發展有著不可忽視的影響，也建立起了最基本的輿情監管體系，可以開展網上輿情的采集、分析、處理等，但只局限于小范圍之內的，并沒有形成一個行之有效的監管體系。
網絡輿情監管存在的問題和不足：
從近年來發生的如貴州甕安、云南孟連、湖北石首等有較大負面影響的群體性事件來看：事件發生后，盡管在網絡中某些言論的觀點是客觀的、真實的，對事件的發展、問題的解決起到了一定的促進作用，但更多的是情緒化、偏激的，辱罵、攻擊性言語，甚至制造謠言，混淆視聽，激起網民對政府的不滿與憤怒，網絡輿情對事態向負面發展起到了推波助瀾的作用。對我們來說，突發的網絡負面輿情一旦發生，其造成的影響是不可估量的。首先沒有一個健全的網絡輿情應急處臵機制，不能適時果斷地處理危機；其次，沒有與網絡媒體建立一個完善的關系網絡，難以及時有效的在發生輿情時對輿情進行管制；再者，缺乏危機意識以及處臵網絡輿情危機技巧的訓練，加上過去行之有效的新聞管理辦法有的反而束縛了我們自己的手腳，造成處理事件的被動。而現有的網絡輿情監控體系中：一方面我們的工作人員對網絡輿情知識還不十分熟悉，缺乏網絡輿情監控方面的專業人才；其次現在所采用的輿情監控系統剛剛投入試運行，其信息搜集、信息處理、信息研判等功能都有待于更好的完善（包括開發商對功能的改進及我們結合其功能特點行監控范圍、研判依據等方面的配臵），使之更貼近于我們實際，這需要一個長期的不斷更新的過程；再次，我們在進行信息反饋、信息決策，信息處臵等多個環
節中還存在很多漏洞，很多責任主體單位還存在著不重視、不配合現象，影響了整個輿情處臵工作的正常開展。
造成輿情監管難的原因及對策：
分析來看，造成網絡輿情監管難的原因主要有以下幾個方面：
1、網絡輿情處于匿名性和虛擬性交織的狀態，缺乏有效監管和規范，發言者無需考慮承擔法律責任的問題，進而顯得肆無忌憚；
2、網絡信息真實性難以區分，部分網民很少質疑信息的真實性，也沒有進行成熟的思辨，僅憑主觀臆斷對信息發表意見，帶有嚴重的感情色彩，易導致真相的掩蓋、言論的失實；
3、網絡輿情傳播快，范圍廣，聚集效應強，但可控性較差。對在網絡中四處粘貼攻擊詆毀類的信息，只能被動采取堵截、刪除等方式，防不勝防；
4、對新興的網絡輿情，缺乏有效監管抓手，也缺乏有效的制止或者進行澄清的手段。對不利言論，主要采取刪除了事，很少對事實進行澄清。有些問題早已解決，但反映問題的信息一直在網絡中傳播，仍可能引發新的不良影響；
5、對網絡輿情掉以輕心，很多領導認為網絡僅僅是發泄情緒的途徑，對網絡輿情不愿聞也不愿管，懷著自生自滅的心態看待網絡輿情，也是造成網絡輿情難以實施有效監管的重要原因。
網絡是社會環境的組成部分，網絡輿情監管是一項系統的工程，他涉及到多個主體，需要社會的共同參與，面對新的歷史形式，我們的網絡輿情監管更應該按照“管疏結合”，以“疏”為主的原則開展。
1、加大對網站發布單位和網絡使用主體的管理力度。公安、文化等執法部門應加大對網站的管理，嚴格要求開設信息發布平
2、密織社會監控網絡。網絡被稱作浩瀚的海洋，它無時無刻不在進行著信息的傳遞，單靠網絡監控系統只是杯水車薪，需要充分調動各主管部門、網絡文化管理機構的積極性，共同參與網上輿情監管工作，建立一種信息共享、高效運作、快速反應的輿情監控體系和機制。
3、建立突發事件預警機制。各部門單位要對自己轄區內的敏感問題、突發事件及時發現及時提報，對可能出現的網上熱點問題要充分估計、提前建立預案。要確定一名同志擔當前網絡輿情預警聯絡員，及時搜集與本單位有關的負面信息，及時與上級網絡管理部門進行溝通。
4、加大正面宣傳和輿論引導。對一些新聞網站，加大扶持力度，鼓勵做大做強，成為推介政府、宣傳政府的主流網站。加大與上級主流網絡媒體的溝通，建立友好的合作關系，可成為抵制不良信息的網絡正面宣傳主陣地。同時完善網絡文化管理隊伍和網絡評論員隊伍建設，做好培訓，提高網絡文化隊伍的整體素質，形成一支懂政策、講方法、富有戰斗力的網絡文化管理隊伍和網絡評論員隊伍，為有效開展工作打好基礎。篇2：輿情調研報告
第一章：概述 1.1建設背景
隨著互聯網技術帶來網絡傳播的興起，以往在傳統新聞媒體上無法實現的個人表達自由的言論得到空前的發展。由于本身網絡的虛擬性、隱蔽性、發散性、滲透性和隨意性等特點，更多的人們愿意采用網絡這種渠道來表現真實的想法。
中國社科院發布《2008年中國互聯網輿情分析報告》指出：2008年中國互聯網繼續快速發展和普及應用，網民規模躍居世界第一位。網民對網絡的運用，已 由初期偏于娛樂與交友發生轉向，網絡新聞使用率大幅攀升，第23次中國互聯網絡發展狀況統計報告指出：網民對“重大新聞我一般都首先從互聯網上看到”的總 體認同度高達62%。網絡已成為社會輿論重要發源地。上述報告同樣指出：網民對“互聯網是我發表意見的主要渠道”的總體認同度高達43%。
網絡還 是社會輿論的擴音器，網友關注焦點及公共事務、討論議題廣泛，言論彰顯出民眾意識；而網絡又具有傳播速度快、傳播面廣、不受時間空間限制、參與度高等特 性，網友眾說紛紜、言論撲朔迷離，使得地方性、局部性事件在一夜間被成倍放大，演變為全國關注話題，像城管打死人事件、華南虎事件、周久耕天價煙事件，網 絡讓草根階層不再處江湖之遠，將政府部門推向風口浪尖，矛頭直指政
府執政為民。眾口鑠金、積毀銷骨，嚴重破壞政府形象、降低政府公信力，甚至導致政府信任 危機。
網絡輿情是廣大民眾關于民聲、民愿、民意的匯集，黨和政府充分認識到網絡輿論的重要性。2008年6月20日，胡錦濤總書記在人民日報社考察工作時指出： “互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力”、“通過互聯網來了解民情、匯聚民智，是 一個重要的渠道”。中央和國務院設有專門機構搜集網絡重要信息，以“互聯網輿情”形式提供給領導人參考，網絡輿論成為一種“公開的內參”?；ヂ摼W已成為黨 和各級政府治國理政的新平臺。第二章：人力資源與社會保障行業輿情特點及意
義
2.1、人力資源和社會保障行業輿情特點
? 網絡輿情處臵機制不健全，不能適時果斷處理危機
目前，各地人力資源社會保障部門效仿宣傳部門組成的網絡輿情工作小組，但尚未建議完善的網絡輿情工作的機制。一是工作缺乏預見性，部分領導或者工作人員對網絡輿情危機的認識不足。二是對于可能出現的危機后果估計不足，工作被動，涉及本部門的輿情被網絡炒作后，人力資源和社會保障部門則采取了回避的態度，這樣不但不利問題的解決，反而增加對立情緒，造成矛盾進一步激化。
? 指揮缺乏統一性，特別是多頭指揮，決策遲緩，有關部門層層匯
報，不能及時果斷處理。
? 人社部門及工作人員缺乏處臵網絡輿情的技巧
由人社部門的工作職責可以看出，與社會基層人員聯系比較緊密，而與社會基層人員進行溝通時，不可避免產生一列矛盾問題。而一條涉及關于人社部門的信息迅速在網絡被炒作的危機，工作人員的應對心理、方法、策略和手段有些被動和力不從心，對于媒體的詢問和公
眾的質疑，往往保持緘默或封鎖消息，很少與網民進行良性互動和有效溝通。
網絡環境下，涉及人力資源和社會保障部門負面輿情使工作人員及單位形象受損,嚴重影響社會穩定。
因此,人力資源和社會保障部門應采取各種有效措施做好涉本部門輿情的應對工作。增加信息透明度, 準確、及時地發布權威信息,就能使謠言破滅,從而有效引導輿論。建立權威專業的組織體系、加強互聯網人才隊伍建設、采取適當的輿情引導與控制手段,是建立 科學有效的輿情應對機制的必需。加強輿情分析與研判工作,區分不同性質的涉及本本門負面輿情,可以為正確的為人力資源和社會保障部門的決策提供參考。善與媒體溝通,借助媒體傳達人力資源和社會保障行業的聲音,掌握輿論引導主動權。2.2、應用意義
2.2.1有效的部署工作人員
具體來講，在實際工作中，脈維網絡輿情監測系統的運用，可以有效的進行工作人員部署，運用網絡雷達技術替代人工瀏覽的方式，將會節省大量人力，并將負責分析互聯網信息的人員從枯燥的重復性的查看互聯網信息的工作中解放出來，把更有效的人力投入到對信息結果的處理和防范等重點上。2.2.2降低人工對比分析誤差
在本項目運用中，通過該系統，以自然語言處理技術與數據挖掘技術為基礎，通過信息關聯分析與共享、人工經驗知識分享與機器自動學習相結合的方式實現對社會公開情報信息的研判與事件綜合分析預測，改變以人工操作帶來的水便，提高了業務水平和工作效率。2.2.3提高人社部門的管理效能效能
在該系統中，針對互聯網信息的虛擬性、隱蔽性、發散性、滲透性和隨意性等特點，脈維輿情基于自然語言理解的文本挖掘技術，提高了人社部門的對于互聯網輿情的應對能力和快速反應能力，加強了對社會面信息的全面動態控制能力。2.2.4為領導決策依據篇3：關于網絡輿情引導的調研
關于網絡輿情引導的思考
井陘礦區人民法院 張杰
近年來，隨著互聯網事業的快速發展，以網絡為載體的群體性事件接踵出現，受到各方關注。在網絡群體性事件中，各種信息借助網絡快速傳播，對現實中的事件起到推波助瀾作用，增加了處理難度。有些并不嚴重的事件經網絡炒作后常常以訛傳訛出現信息失真，人為使得事態復雜化。有些事件還由于網民的大量參與形成網絡暴力，侵害了當事人的合法權益。這些頻頻發生的網絡群體性事件給各級政府應對突發事件的能力提出了新的挑戰，也給社會穩定和網絡管理工作增加了新的難度。
同時我們也可以看到網絡輿論是反映社情民意的風向標，網民已經成為一個不可小覷的輿論監督力量。當前大部分與政法機關有關的網絡熱點事件，往往一個案件的某個細節，經過網絡的發酵，演變成為震動各界的社會熱點事件，使得各級政法機關或者主動或者被動地卷入網絡輿情危機之中。筆者以為，面對愈來愈多的網絡群體性事件，應采取以下四個途徑措施予以應對: 一是構建輿情監督領導系統，正確全面領導輿論。一是精心構建網絡輿情監督組織機構。根據網絡輿情監督工作的需要，成立網絡輿情領導組、網絡輿情監測組、網絡輿情調查組、網絡輿情反饋組，開展涉檢網絡輿情的監測、評估、預警和應對工作。二是突出抓好政法網門戶網站建設。把政法網站建設成為征求意見、網上受理、在線交流、咨詢問答、網上展覽等多功能有序整合的統一平臺，引導群眾正
確認識當前社會矛盾，理性合法表達訴求。三是牢固樹立“理性、平和、文明、規范”的執法理念。全面實施量化目標管理、辦案流程管理、內外監督管理，切實樹立起政法機關良好形象。
二是及時發布官方消息，做好輿情引導工作。網絡群體性事件的主要特點是參與人數多，信息傳遞量大，消息傳播速度快。在所涉及的事件中，絕大多數參與討論的網民并不是事件親歷者，但對事件表示出了高度關切，他們從不同途徑獲取信息后，很快通過網絡傳遞出去，使得事件的參與人數滾雪球般增加，信息量快速膨脹，最后形成了網絡群體性事件。針對這一特點，在網絡群體性事件的形成及化解過程中，有關方面必須及時發布信息。對此有關方面必須建立信息溝通機制，通過開設一些“網上熱線”或網絡互動活動，利用視頻、音頻、聊天系統等與網民交流，盡可能早地對網民的意見和訴求作出回應，在雙方之間搭建起信息溝通的橋梁。
三是快速應對焦點問題，做好事件處置工作。網絡作為一種監督方式，是釋放個人正義和社會良知的有效載體。許多網民雖然與議論的事件沒有直接利益關系，但他們會毫不吝惜地表達對弱者的支持和對惡行的鞭撻，持續地關注事件的發展，具有不達目的誓不罷休的堅定態度。針對這一特點，有關方面必須在第一時間掌握網民所關注的事件焦點是什么，找準癥結，快速、果敢地做好事件處置工作。處置事件要堅持三個原則:一是迅速。必須在第一時間對事件作出處理，對是非分明的事件刀下見菜，使責任者在最短時間內得到處置;二是透明。網絡是一個信息高度透明的場所，凡已在網絡上熱議的群體性
引領網絡輿論的有序發展。堅持信息充分公開，提高黨政機關行政決策的透明度和公開度。積極培養網絡中的“意見領袖”，強化主流輿論，爭取中性輿論，孤立反動言論。四要強化隊伍培訓。注重吸納、培養高水平的網絡理論和管理人才、高素質的一線網絡評論人才、掌握尖端網絡信息技術的專業人才，通過業務和網絡技能的專業培訓，使網上輿情引導隊伍更加知識化、專業化，成為檢察機關駕馭互聯網的綜合性“通才”。五要盡快實現網絡立法。網絡立法是凈化網絡空間，減少網絡情緒型負面輿論的有效保障。
