報告，漢語詞語，公文的一種格式，是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述。報告的格式和要求是什么樣的呢？以下是我為大家搜集的報告范文，僅供參考，一起來看看吧
進一步盤活農村閑置土地
聚焦新時代農村的建設總要求和重點任務，認真調研農村土地在使用過程中閑置的問題，尤其是坑塘、沙荒、林地、閑置宅基地利用率低等方面存在的突出問題，結合農村土地管理工作實際，積極農村閑置土地再利用開展相關工作的一些好的經驗和做法，聽取覺員領導干部、基層黨組織負責人、普通黨員群眾的意見建議，研究提出站位高、針對性和可操作性強的解決思路和工作舉措，認真謀劃開展調研的有效載體和推進路徑，為開展調研的各項工作奠定堅實的思想和工作基礎。
一、土地閑置原因及存在問題
近年來，隨著城市化和工業化進程的不斷加快，土地供需矛盾日益尖銳，一方面人多地少，耕地銳減，糧食安全會受到嚴重影響，另一方面在建設中土地使用方式粗放，忽視了土地集約作用。宅基地、閑置地、廢棄地等閑置、撂荒。面對日益嚴峻的土地問題，應控制總量，盤活用活有量的土地 走一條集約開發、內部挖掘的好路子，這是新農村建設的一項重要措施，也是實現城鄉一體的必由之路。
1、村莊布局散亂，居住環境差。根據對張莊管區的9個行政村進行了實地調查了解。這些村留有宅基地幾畝到幾十畝不等，大量土地閑置，雜草叢生。例如夏莊村的劉氏兄弟的老宅基就有近20畝地連片被閑置著。由于村莊分布散亂和經濟條件的限制，房屋座落參差不齊，不僅給農村居民生產生活帶來不便，而且也影響了村容村貌。
2、宅基地超標嚴重，一戶多宅，房屋空置現象突出。在各個行政村中，均不同程度地存在著未批先建，少批多建以及一戶多宅、房屋空置現象。主要表現為五種情況：一是由于農村宅基地的無償使用，致使多占便宜、少占吃虧的思想滋長，形成盲目圈地、超標用地；二是農戶分家后另建新房，舊房留作雜用房，村集體沒有統一收回調劑使用和拆除，使應拆未拆不斷蔓延；三是歷史沿革的多戶連體舊宅，只要有一戶還在使用，即使其余都成空置房，也無法拆除；四是管理監督未跟上，一些政策和措施難以到位，農戶任意擴大房前屋后，占據地盤為己有，造成違法占地現象普遍；五是其他原因舉家外遷，而房子卻占著原地不騰空，種種原因，一定程度上加劇了盤活閑置地的困難。
3、盲目追求攀比，外延擴大過度，形成了大大小小的“空心村”。隨著經濟高速發展和公路建設加快，富裕起來的一些村及村民建房積極性高漲，他們互相盲目攀比，劃新區，棄老宅，建新房。在舊村之外的交通地帶聚集新村，只要是公路、村道通到哪里，房子就建到哪里，臨路、臨街還要搞亂搭亂建，經營性用房也隨之而來，形成了“馬路長廊”，卻忽視了宅基地的改造和利用，使住宅規劃過多過快向村莊外圍擴展，老百姓建房全涌入新區，而對樓房的建設全憑農戶的隨心所欲，房子大小、高矮參差不齊，使得新區建設五花八門，規劃形同虛設。于是出現了新房越建越多，舊宅基地越來越大，村外新房林立，村內廢墟狼籍，久而久之便形成了一個個龐大的外實內空的“空心村”。
4、一些果園地、沙荒地、坑塘、林地成片閑置，得不到有效利用。由于受多方面原因影響，部分果園地、沙荒地、坑塘、林地等被粗放使用，種植效益偏低，影響了農戶的承包積極性。
二、造成閑置地產生的主要原因
1、農村居民舊思想觀念作祟。富裕起來的農民有求寬敞、講美觀、圖方便的思想，同時受農村宅基地私有觀念影響。他們雖然紛紛在村外或公路邊建新房，但卻不愿意棄舍老房破屋，認為宅基地可以祖祖輩輩繼承下來，是一種私有財產。這成為眾多村民多占宅基地的內驅動力，造成了農村宅基地使用率低下，閑置地難以盤活。有的農戶建新不拆舊，多處占地建房；有的農戶舊宅基地閑置，自己不建，也不讓他人使用。
2、宅基地管理不到位。農民的土地憂慮意識不強，不充分利用村內空閑地、廢棄地建村莊，而是盲目向村外耕地擴張。亂搭亂建、“一戶多宅”現象相當普遍，這些農戶還將多處的住房出租或轉讓“致富”。雖然法律法規有具體規定，但執行難度較大，加之管理力量不足和管理措施不到位，造成非法占地現象難以消除。
3、村莊規劃滯后。農村居民的建房缺乏統一的規劃而雜亂無章，村內房屋朝向不一，座落無序，道路不暢，浪費了大量土地，導致農村土地利用率低下。村鎮規劃卻面臨著諸多不利的因素。首先是鎮一級規劃的技術力量薄弱，不僅缺少技術人員，也缺少對規劃的技術資金的支持。其次是近幾年農村中已建成了大量新房，新房的更新需要好幾十年的時間，對它們進行拆遷的費用相當高，這對規劃的實施又帶來了阻力。
4、行政不規范，執法力度欠缺。由于管理不嚴，行政不規范，執法力度欠缺，特別是歷年來各鎮對一些違法用地問題處理不規范，以罰代拆，一罰了之的現象比較普遍，給制止違法占地行為帶來了負面影響，形成了惡性循環，加之管理人員較少，給宅基地管理帶來了難度。
5、對果園地、沙荒地、坑塘、林地開發難度大，政策性強。由于開發利用受制林業法律、基本農田保護的政策和法規問題。此外，權屬的調整、承包合同的提前終止、政策補償等問題大大增加了干部的工作量，使一些干部只好袖手旁觀，讓土地資源浪費。
閑置地盤活利用的幾點建議與對策
節約集約用地有著很大的潛力，農村小集鎮興起，中心村發展，舊村改造都有一定的宅基地可挖掘，利用的潛力很大，對此應在思想先導、規劃引導、政策倡導和監督督導等方面上，創造條件和環境，為新農村建設，為城鎮發展提供內涵和發展的空間。
1、進行閑置土地的復墾整理和改造。對農村大量閑置宅基地進行全面整治，是一項長期而復雜的社會工程，必須與當前正在進行的鄉村振興有機地結合起來，必須充分尊重農民的意愿，科學規劃，分步實施。首先應加強村莊布點規劃，推進新農村建設工程，逐步調整村莊布局，規劃審批后要嚴格執行；其次要加強宅基地地復墾整理，通過村莊搬遷，撤并的方法把那些規模較小，自然村多，居住分散的村集中到居民點，形成中心村，促進村居住宅向中心村、中心鎮集中，減少水、路、電等公共基礎設施重復建設對耕地的占用，閑置地復墾可以壯大村級集體經濟；再次加大新村建設力度，按照所處區位，地勢，自然狀況進行合理規劃，因地制宜，可采取建設農民公寓，自然村撤并等形式，使農民住宅占地過大的狀況得到改變。此外，還可積極探索農村宅基地減少與城鎮建設用地增加掛鉤的政策，提高各地推進農村宅基地整理的積極性，拓展城鎮建設用地的空間。
2、實行宅基地有償使用。在不違背《憲法》、《土管法》的前提下按照每戶只能有一處標準住宅的原則，對法定享用面積實行劃撥土地使用權形式解決其用地，對村民確因生產、生活需要要求增加宅基地的實行“有償使用，按宅收費，以級論價，多占多交”的方式解決，再以補償金的形式返還給農戶。讓少占的人得利，多占的人吃虧，利用經濟手段進行調節，以遏制農村宅基地不斷擴大的趨勢。
3、推進節約和集約用地。在當前土地日益成為發展“瓶頸”的情況下，要著重在提高現有土地利用率上下功夫，把節約土地，提高土地利用率放在首位。一要嚴格控制建設用地增量，建議各項重大用地立項必須進行聽證，新上項目首先要利用存量土地；二要集中一次存量建設用地資源普查工作，摸清底數，并研究促進盤活存量土地的政策措施，禁止閑置土地，利用稅收調節，提高土地保有成本，不能讓囤積土地者發橫財；三要鼓勵企業建造多層廠房，充分利用“地上”和“地下”兩大空間，節約用地空間，提高容積率；四是充分利用果園地、沙荒地、坑塘、林地，搞項目建設，盡量不占或少占耕地，對那些濫用或閑置土地的單位征收費用，并根據嚴重程度相應提高費用比例。
4、積極推行土地置換政策。為了提高土地使用效率，實現資源的最大經濟效益和社會效率，在符合村莊建設詳細規劃的前提下，應對那些位置分散的閑置地進行土地置換、盤活利用，通過“易主”、“易用”把這些土地歸并整合到一起，使得位置趨于集中、面積更具規模、地塊更加歸整，以便于充分利用。
如今，加快建設節約型社會已越來越多成為人們的共識。建設節約型社會，就是要在經濟社會發展的各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經濟效益和社會效益。建設節約型社會，不僅要節約資源，還要集約利用資源，而且集約本身就是節約。盤活利用閑置資源，正是對集約利用資源的一種有益嘗試。積極行動起來，讓荒地、廢地、空地不再閑置。只有這樣，才能確保社會主義新農村建設目標的順利實現，也才能保證農村社會經濟的持續、健康、協調地向前發展，進而促進鄉村振興。
