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應急預案專家復審意見篇一

評審意見

深圳市水務局于2007年1月23日~24日在銀湖會議中心八角亭會議室主持召開《寶安區防洪（潮）排澇工程規劃》（以下簡稱“規劃”）評審會。市發改局、市財政局、市規劃局、市國土局、市環保局、寶安區政府、區規劃分局、區水務局、區環保局等單位的代表出席了會議，會議邀請了廣東省及本市相關專業的九位專家組成專家評審組。（名單附后）

會議首先聽取了深圳市水利規劃設計院關于“規劃”編制情況的介紹，與會代表進行了咨詢和質疑，專家組進行了廣泛和認真的討論和評議，茲將專家組的評審意見綜述如下：

1、“規劃”做了大量的資料收集、調查和整理工作，對寶安區的洪（潮）澇狀況進行了較全面的分析研究。“規劃”內容全面，依據充分，資料翔實，指導思想和技術路線正確，規范、標準、法律、法規的運用合理，設計原則和任務明確，與相關城市規劃基本協調一致，規劃深度基本滿足相關規定的要求，請根據本次的評審意見，協調相關規劃，經過補充、修改完善以后可以供展開下階段工作的參照依據。

2、洪（潮）澇災害給寶安地區的經濟、社會發展和人民生命財產已造成了很大的危害和嚴重的影響，從根本上治理洪（潮）澇災害已刻不容緩，這是弘揚“以人為本”、“和諧社會”、“和諧深圳”最基本的出發點和落腳點，是經濟社會全面協調可持續發展的基礎，應全力推進這項工作的展開。

3、治理洪（潮）澇災害堅持全面規劃、綜合治理、加強管理的規劃原則是正確的，要做好全流域治理，系統布局、統籌兼顧，要堅持因地制宜，講求實效，突出重點，近遠期結合的基本原則。近期應先解決流域中比較緊迫，與百姓密切相關的工程項目，使老百姓早日擺脫水澇之苦。

4、根據《深圳市防洪（潮）規劃修編報告（2002~2010年）》提出寶安地區城市防洪標準為100年一遇的洪水標準，防潮標準為200年一遇潮位是合理和正確的。

排澇標準按：有調蓄能力時，10年一遇24小時設計暴雨1天排完的標準；無調蓄能力時，按市政室外排水暴雨重現期1~3年的標準是合適和可行的。建議采用p＝2設計標準。

鑒于計算所得50年與100年一遇的水位差和相遇洪水時的淹沒范圍均不大，因而工程所有設防標準建議均按標準值一步到位，不再分期。

5、對于茅洲河、觀瀾河及西部沿海流域的各主要支流防洪標準，以及防洪體系相結合的河道治理標準，按照支流保護對象的重要性，不降低現有支流堤防標準以及洪災經濟損失的定量對比分析等因素提出的設防標準基本上是合理和可行的。

6、根據地理特征分列茅洲河流域、觀瀾河流域和西部沿海三大水系的水文資料，推算所得兩岸潮位、洪峰流量等計算方法基本合理的。

7、關于防洪（潮）排澇工程規劃：

1、對防洪排澇提出的泄、蓄、滲三種方式即通過大力清除河道內違法建筑和其它河道障礙以及河道清淤加大河道泄洪能力。充分挖掘現有水庫、利用有條件的地形興建水庫，保留現有河道已有的魚塘、低洼地興建滯洪區或人工濕地等實施滯洪、削減洪峰、以及結合城區內雨水利用及城市建設等，修復下墊面，增大地面下滲能力，增加地面地下滯蓄能力的措施和理念是合理和行之有效的好方法。應予以肯定。

2、對茅洲河流域河道的治理方案采用上游以蓄為主，下游以泄為主，蓄泄結合的原則理念是合理和可行的，要堅持對影響河道的所有違章、違法和一切障礙物必須堅持予以拆除，不留隱患，要把河道劃定的紅、藍線務必保留下來，堅持下去，早拆比晚拆好，應保障河道的基本泄洪斷面盡可能不采取提高堤防和抬高水面的辦法。

結合城市水環境改善等景觀需要建設蓄水滯洪區削減洪峰的設想是很好的，但因涉及城市用地，市政規劃，運行調度和管理上及實施上會有較大難度，作為唯一的推薦方案不恰當，應把一、二、三個方案的優點和可實施的條件有機的結合起來，并以果斷的行動推進一方案的實施。

3、對現有河道實施清淤護岸是十分必要的。一定要盡早盡快對河道實施全面的清淤工程，并對清淤后的河道強化管理手段。要進一步優化河道橫斷面設計，做到盡量少占地。對沿河景觀、親水文化或護堤綠化等護岸形式，務必首先服從河道泄洪、行洪需要。要重視中水河床的整治。

要做好污泥處置及棄土場的選擇和落實工作。

4、原則認同對燕羅片區、公明片區、沙井河－排澇河片區及衙邊涌片區排澇方案中設定的高水高排、低水抽排的方案，應根據各片區水澇的嚴重程度和外河水位的水文條件進一步做好設計參數計算的復核、論證工作，并要與上層次和相關的市政規劃進行協調，統一規劃意見，盡快付諸實施。

5、觀瀾河流域干流大部分河段已經按100年一遇防洪標準進行整治或正在整治，可維持其原有整治方案，根據流域的地形特征和現狀，流域的防洪宜采取以排為主，以蓄為輔的方案按設定的標準，繼續完成全河段的流域內的整治工程。

6、西部沿海區域防洪（潮）排澇工程提出的兩個方案尚需進一步予以深化技術、經濟方面的比較。推薦利用沿江高速公路的開發用地，將十條河涌連通，分設三個排水口集中排海方案涉及公路用地、路橋樁基基礎，河道水力坡降的利用，淤積和河涌水環境等多方面的不定因素，較難實施，而維持現有排水系統，各河涌獨立排海的方案具有互不干擾、泄水順暢，還可充分利用現有河涌、魚塘滯洪削峰，安全可靠有較多優點，應予深入比選。

7、對沙井、福永、西鄉、新安等街道辦片區的局部內澇問題、因地勢低洼，點多，面廣，但單個內澇面積又不大的特點，采用分散設泵站抽排的方案是合適的，治澇標準可按不同條件選用短歷時暴雨p＝1~2年（原則可按2年選用），進行排澇泵站設置和復核計算。

8、機場外排渠至西鄉河河口及西鄉河口至新圳河河口段的海堤工程部分已施工完成，部分也已進入施工階段，基本定型，但其設計標準按100年一遇潮位允許部分越浪標準設防，建議結合遠期規劃海堤軸線沿組團規劃海岸線外推和結合港口布置等新建海堤方案，對防潮堤和防潮閘進行復核和調整。

8、河道生態修復及景觀工程

結合河流和區域的排澇治污工程，實施對河道的生態修復和河流景觀的改善是必要的，進行全面安排，合理布局，布置景點的規劃也是必要的，但修復和景觀工程必須建立在治污和河道整治取得基本成效的基礎上實施并應以原生態的自然風貌為主體，不要過多的實施人工雕鑿為好，景點設置也要結合市政規劃，有重點的安排。不宜全流域、大面積、無目的展開。

9、工程投資估算的編制原則、編制依據和取費標準，基本上是合適的，但鑒于工程項目龐大、名目繁多，工程難度和影響面很大，不定因素很多，為此工程投資的估算，要分項目、分工程分門別類的進一步細化和深化。

要按工程輕重緩急，分年度、分時段提出分期的實施和投資計劃，特別要把近期必須實施的項目列詳實、列細化。

1、茅洲河流域下游河段為深莞兩市的界河，整治工作必然涉及到東莞市的協調配合，需要推進協調工作的進程，同時要做好在協調工作未成效時，深圳如何應對過渡期的防洪排澇的手段并如何采取相應的措施。

2、鑒于“規劃”涉及范圍很廣，內容繁多，影響面大，“規劃”的深度很難覆蓋和滿足全局，建議“規劃”名稱改為“初步規劃”或取消“工程”二字。

3、對防洪排澇設計的分區、分流域標準問題建議結合城市規劃、地貌特征、水文條件等予以進一步論證明確。

4、“規劃”文本的編制中部分原始資料，水文數據，計算方法或標準數據的取值存在一些偏差和錯誤，建議進一步詳細校核和驗證。

5、在防洪規劃的理念上，要重視和研究對洪水資源的綜合利用，要在防的基礎上，把寶貴的洪水資源服務于人類的生存和環境。

專家評審組

2007年1月24日

應急預案專家復審意見篇二

生產安全事故應急預案(修改版 編制單位:有限公司 頒布日期:2013年 12月 1日 實施日期:2014年 01月 01日

編制說明

根據?生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則?(aq/t9002-2006 的要求, 本公司成立了以企業安全第一責任人 xxx 為組長的編制小組, 對本公司的危險因素進行全面的分析, 確定了可 能發生的事故類型及危害程度, 針對危險源和事故危害程度, 制定相 應的防范措施;客觀評價了本單位的應急能力, 掌握可利用本單位的 應急資源情況,并在充分征求相關部門和各級人員的意見后, 編制完成了? xxxx 有限公司生產安全事故應急預案?。

目 錄 發布頁 6 1 總則 7 編制目的......7 編制依據......7 適用范圍......8

應急預案體系.8 2 生產經營單位的危險性分析..........10 生產經營單位概況.10 危險源與風險分析.12 危險源辨識結果......12 風險分析結果..........12 重大危險源辨識結果.12 3 組織機構及職責....13 應急組織體系.........13 指揮機構及職責.....13 應急指揮部人員組成.13 應急指揮部職責......14 搶險搶修組職責......14 安全警戒組職責......14 醫療救護組職責......15 后勤通訊組職責.......15 4 預防與預警..15 危險源監控...15 危險源監測監控方式、方法.. 預防措施.....16 預警行動....16 預警級別及條件......16 預警啟動程序..........17 預警發布.....17 信息報告與處置.....18 信息報告與通知......18 信息上報.....18 信息傳遞.....19 5 應急響應...20 響應分級....20 響應程序....20 應急結束....23 應急終止條件..........23 應急終止程序..........23 應急結束后續工作....23 6 信息發布...24 信息發布部門.........24

信息發布原則.........24 信息發布形式.........24 7 后期處置...25 現場保護....25 現場洗消....25 污染物處理...26 善后處置....26 生產秩序恢復.........26 修訂預案....27 8 保障措施...27 通信與信息保障.....27 應急隊伍保障.........28 應急物資裝備保障.29 經費保障....29 其他保障....29 基本生活保障..........29 人員防護.....30 交通運輸保障.......... 治安保障.....30 技術儲備與保障......30 9 培訓與演練..31 宣傳和培訓...31 宣傳...31 培訓...31 演練..33 演練準備.....33 演練總結.....34 10 獎懲.........34 11 附則.........35 術語和定義.35 應急預案備案.......36 維護和更新.36 制定與解釋.37 應急預案實施.......37 12 附件.........38 有關應急部門、機構或人員的聯系方式表.38 重要物資裝備的名錄和清

單.........39 廠區平面圖.40 廠區疏散圖.41 廠區消防器材分布平面圖.42 火災事故專項應急預案.43 初始火災現場處置方案.50 燙傷傷害現場處置方案.55 起重傷害現場處置方案.60 車輛傷害現場處置方案.65 機械傷害現場處置方案.70 觸電現場處置方案.........75 酸堿傷害現場處理方案.81 油漆泄漏處置方案.........85 燙傷爆炸現場處置方案.90 發布頁

為了全面貫徹落實 ?xxx安全生產法? 及其他安全生 產法律法規、標準規范, 強化安全生產監督管理, 規范應急管理工作, 提高應對風險和防范事故的能力,保障職工安全健康和生命財產安 全,最大限度地減少人員傷亡、財產損失和社會影響,特組織編制了 ?綜合應急預案?。本預案是本單位實施應急救援工作的規范性文件, 用于規范、指導單位生產安全事故的應急救援行動。

經審核,同意批準實施:編號為:xxx013-02 ,版本號為:01 的 ? xxxxx 有限公司綜合應急預案? , 本公司各部門、各級人員均應嚴格 遵守執行。

發布人: 發布日期: 1 總則 編制目的為了全面貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針, 規范應急管理工作,提高生產安全事故應急救援反應速度和協調水 平,增強重特大事故應急能力,預防和控制初、次災害的發生,保障 員工和公眾的生命安全, 最大限度地減少財產損失、環境破壞和社會 影響,特別制定企業名稱綜合應急預案。

編制依據?xxx安全生產法?(xxx主席令第 70號;2 ?xxx職業病防治法?(xxx主席令第 52號;3 ?xxx消防法?(xxx主席令第 6號;4 ?危險化學品安全管理條例?(xxx令第 591號;5 ?生產安全事故報告和調查處理條例?(xxx 493號;6 ?生產安全事故應急預案管理辦法?(國家安全生產監督管理 總局令第 17號;7 ?生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則?(aq/t 9002-2006;8 ?關于印發?危險化學品事故應急救援預案編制導則(單位 版 ?的通知?(安監管危化字 [2004]43號;9 ?國家安全監管總局辦公廳關于貫徹實施?生產安全事故應 急預案管理辦法?的通知?(安監總廳應急? 2009? 84號;10 ?國家安全監管總局辦公廳關于印發生產

經營單位生產安全 事故應急預案評審指南(試行的通知?(安監總廳應急 [2009]73號;11 ?關于印發?廣東省安全生產監督管理局關于?生產安全事 故應急預案管理辦法?實施細則?的通知?(國家安全生產監 督管理總局令第 17號;12 ?危險化學品名錄?(2012版;13 ?危險貨物品名表?(gb12268-2012;14 ?建筑設計防火規范?(gb 50016-2006;15 ?企業職工傷亡事故分類?(gb 6441-86;16 ?危險化學品重大危險源辨識?(gb18218-2009。 適用范圍

本預案適用于企業名稱廠區,發生火災事故、燙傷傷害,起重 傷害,車輛傷害、機械傷害、觸電傷害、酸堿傷害現場處理方案等生 產安全事故。

應急預案體系

廣東藝華不銹鋼鋁業有限公司應急預案體系見圖 : 圖 應急預案體系圖

應急工作原則(1 以 人為本,安全第一

發生事故時優先保護人的安全。作為崗位人員必須做到處事不 亂, 應按預案要求盡可能地采取有效措施, 若不能消除和阻止事故擴 大, 應采取正常的逃生方法進行撤離, 并迅速將險情上報, 等待救援。(2 統 一指揮,分級負責

公司應急指揮部負責指揮本單位事故應急救援工作, 有關部門按 照各自職責和權限,負責事故的應急處臵工作。

(3 快 速響應,果斷處置

生產安全事故的發生具有很強的突發性, 在很短的時間內快速擴 大,按照分級響應的原則快速、及時啟動應急預案。

(4 預 防為主,平戰結合堅持事故應急與預防工作相結合, 加強重大風險管理, 做好事故 預防工作。開展培訓教育,組織應急演練,做到常備不懈,提高從業 人員應急意識,做好物質和技術儲備工作。生產經營單位的危險性分析 生產經營單位概況

xxxxx 有限公司是一家具有現代化鋁型材生產技術和不銹鋼管生產 的大型企業,是由香港 鎮產 值超億元民營企業。

四 置 圖

空 地

危險源與風險分析 危險源辨識結果

根據 ?企業職工傷亡事故分類? , xxx 業有限公司可能發生的事故 有 :火災事故、燙傷傷害、起重傷害、車輛傷害、機械傷害、觸電傷 害、爆炸傷害、化學物質傷害、酸堿傷害等生產安全事故。

具體的危險源辨識分析過程見各個專項應急預案和現場處臵方 案。 風險分析結果

企業可能造成重大生產安全事故的有:火災事故。

企業可能造成一般生產安全事故的有:初始火災,燙傷傷害,起 重傷害, 車輛傷害、機械傷害、觸電傷害、酸堿傷害、化學物質傷害、爆炸傷害。

重大危險源辨識結果

根據?危險化學品重大危險源辨識?(gb18218-2009和?關于 開展重大危險源監督管理工作的指導意見?(安監管協調字 [2004]56號對廠區進行重大危險源辨識,辨識結果如下:(1 本廠區內的危險化學品未達到重大危險源的臨界量,不構 成危險化學品重大危險源;(2 本廠區內的鍋爐等設備設施,不構成重大危險源。3 組織機構及職責 應急組織體系 企業應急組織體系如下圖: 指揮機構及職責 應急指揮部人員組成 總指揮:安全生產第一責任人

副總指揮:安全生產直接責任人、安全部門負責人 指揮部成員:各部門負責人

應急指揮部由搶險搶修組、安全警戒組, 醫療救護組和后勤通訊 組的人員組成。聯系方式見附件 1。

應急指揮部職責(1 接受政府指令的調動;(2 組織制定綜合應急預案、專項應急預案、現場處臵方案;(3 組織應急物資的保障和人員的應急救援教育和培訓;(4 組織應急預案的演練;(5 負責人員、資源配臵、應急隊伍的調動;(6 啟動和終止各類專項應急預案;(7 調動各部門參與應急救援工作;(8 組織協調現場的搶救工作;

(9 事故信息的上報。 搶險搶修組職責(1 執行應急指揮部的指令;(2 負責搶救遇險人員;(3 負責轉移物資;(4 負責排險、控險、滅火。 安全警戒組職責(1 執行應急指揮部的指令;(2 負責現場警戒;(3 負責人員疏散;(4 維護現場秩序;(5 保護事故現場;(6 保障救援現場道路交通暢通無阻;(7 負責引導消防車進入公司。 醫療救護組職責(1 執行應急指揮部的指令;(2 負責受傷人員的救護工作;(3 負責接送受傷人員到醫院急救;(4 負責引導救護車進入公司。

后勤通訊組職責(1執行應急指揮部的指令;(2執行事故現場第一指揮員的指令;(3負責使用所有的通訊工具傳達指令;(4協調各職能組別的工作;4 預防與預警 危險源監控

危險源監測監控方式、方法(1 建立危險源監控制度,落實監控措施;(2 設備設施定期保養并保持完好;(3 建立安全檢查制度,定期對現場進行安全檢查,發現問題 及時整改。 預防措施

(1 建筑物安裝防雷設施;(2 建筑物按規定配臵滅火器材、消火栓;(3 設備設施的轉動部位安裝防護罩;(4 用電設備設施安裝漏電保護開關或可靠接地;(5 平臺設臵防護欄和踢腳板;(6 作業人員嚴格執行安全技術操作規程, 并對所屬的設備進 行定期保養。 預警行動

預警級別及條件

按照事故災難可控性、后果的嚴重性、影響范圍和緊急程度,本 預案預警級別為三級預警:三級(現場級預警、二級(企業級預 警、一級(社會級預警。

(1 三級(現場級預警

三級(現場級預警是指事故發生的初期,或事故后果的嚴重性 和影響范圍,處于現場可控狀態,未波及到其它現場,而做出相應的 預警。

(2 二級(企業級預警

二級(企業級 預警是指事故后果嚴重性或影響范圍超出現場的 控制能力,或可能波及到企業其它現場,尚處于企業可控狀態,未波 及企業外的狀態,而做出相應的預警。

(3 一 級(社會級預警

一級(社會級 預警是指事故后果嚴重性或影響范圍超出企業的 控制能力,可能或已經波及到企業外的狀態,而做出相應的預警。

預警啟動程序

(1 現場一旦出現事故,或即將出現事故,則馬上啟動三級預 警;(2 一旦啟動三級預警,應急指揮部應當立即派人趕赴現場, 了解事故情況,及時向應急指揮部報告情況,并做好啟動 二級預警的準備;(3 一旦啟動二級預警,應急指揮部應將事故情況上報高新區 應急指揮中心,并根據事故的發展態勢,請求是否啟動一 級預警。

預警發布

(1 三級(現場級預警由現場負責人發布;

(2 二級(企業級預警由應急指揮部發布;(3 一級(社會級預警由高新區應急指揮中心發布。預警發布可通過電話、對講機或廣播等形式發布, 也可通過逐級

下達,通過現場喊話等方式均可。 信息報告與處置 信息報告與通知

公司設臵 24小時有效固定報警電話,接警單位為企業應急指揮 部,電話:。

事故現場負責人應立即撥打企業應急指揮部的電話, 值班人員接 到報警后迅速查明事故發生的部位和原因, 并迅速向企業安全第一責 任人(總指揮報告。

事故現場負責人和應急指揮部按預警級別和圖 信息報告流 程圖逐級上報。緊急情況下,可越級報告,或撥打 110或 119,有人 員受傷嚴重的撥打 120。

圖 信息報告流程圖 信息上報

事故發生后, 總指揮應在 1小時內向高新區安全生產監督管理局 和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

事故報告應當包括如下內容:(1 事故發生單位概況;(2 事故發生的時間、地點以及事故現場情況;(3 事故的簡要經過;(4 事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的 人數和初步估計的直接經濟損失;(5 已經采取的措施;(6 其他應當報告的情況。

情況緊急時, 事故現場有關人員可以直接向高新區安全生產監督 管理局和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

信息傳遞

應急預案專家復審意見篇三

休閑漁港城圍填海項目海洋環境影響報告書專家評審意見

2017年6月27日，中交上海航道勘察設計研究院有限公司受上海市xxx行政服務中心委托，在上海市浦東新區主持召開了《休閑漁港城圍填海項目海洋環境影響報告書》（以下簡稱報告書）專家評審會。市環保局、上海海事局、市農委水產辦、海軍上海基地、市水務局、市xxx、市xxx行政服務中心、市海洋管理事務中心、中國海監上海市總隊、市海洋環境監測預報中心、金山區發改委、金山區xxx、上海東海海洋工程勘察設計研究院（海域使用論證單位）、上海金山新城區建設發展有限公司（建設單位）、上海勘測設計研究院有限公司（環評單位）等部門或單位的代表和特邀專家共29人參加了會議。會議邀請7名專家組成專家評審組（名單附后）。與會專家和代表聽取了建設單位關于工程概況的介紹和評價單位關于報告書主要內容的匯報，經深入討論和認真審議，形成評審意見如下。

一、工程概述與分析

1.工程概況

休閑漁港城圍填海項目位于上海市金山區龍泉港西側，工程擬對龍泉港西側區域進行圍填海，項目用海面積約為，成陸面積739畝，圍內吹填高程為。本項目為休閑漁港城，以休閑文化與商住混合社區為主要功能，建筑面積。項目區塊總體布局分為濱水商業休閑街區、休閑漁港區和濱水低密度商住社區三大功能分區。考慮到工程建設對海洋環境的影響、工程投資、項目進展和計劃安排，本工程與周邊其余6個圍填海項目擬同步施工，因此本項目與相鄰圍填海項目之間不設置隔堤，臨時排水口及龍口不在本項目范圍內。工程總投資為16195萬元。

2.工程分析

（1）施工期污染物源強

工程施工期間對海域水質及沉積物的影響主要來源于拋石、圍堤、圍內吹填以及堤前取土等施工作業產生的懸浮泥沙；工程施工懸浮物對工程海域的底棲生物、漁業資源也會帶來一定的不利影響；此外，施工活動產生的施工污、廢水、揚塵、施工噪聲和固體廢棄物可能對工程區域環境質量造成一定的污染影響。（2）運行期污染物源強

工程建設將改變工程海域地形及海陸屬性，進而造成工程海域前沿局部水文動力條件的變化，并對海域沖淤環境也造成一定影響。本工程周邊涉及上海化工區、上海石化及金山排海工程有限公司排污口，水文動力條件的改變可能對其排澇能力及污染物擴散場產生一定影響。工程建設占用了原有灘涂潮間帶的生境，同時也占用了工程海域部分漁業作用面積，減小鳥類棲息地面積，造成局部區域生態服務功能的改變。工程運行期間產生的生活污水納管排放，不會影響工程周圍的海洋水質、沉積物和生態環境等。

評審組認為，報告書對于項目組成、總平面布置、施工方案等介紹較清楚。對廢水、廢氣、噪聲及固廢等污染源介紹較清楚。

建議補充取土懸浮物源強以及施工污廢水、船舶油污水及生活污水總量。

二、海洋功能區劃和海洋環境保護規劃及其它規劃的符合性

本工程用海類型為圍填海和旅游娛樂用海，工程區域均位于“金山龍泉港兩側工業與城鎮用海區”內，符合海域使用管理要求。工程建設除了施工期可能導致的短期不利影響之外，總的來說不會對海域環境質量造成長期不利影響，也不會影響周邊海洋功能區的海域使用管理要求以及環境保護要求。因此本工程符合海洋功能區劃。

本工程建設能進一步完善金山新城的城市功能及濱海地區的基礎設施建設，工程建設后會形成新的生活岸線，在一定程度上增加濱水環境的利用形式，符合《上海港總體規劃》、《上海市城市總體規劃》、《金山區區域規劃綱要》及《金山新城總體規劃》等相關規劃的目標與要求。

評審組認為，項目用海符合《上海市海洋功能區劃（2011—2020年）》以及《上海市城市總體規劃》等規劃要求。本項目為濱海文化娛樂項目，其功能定位符合“生態觀光、休閑度假、商務會展和戶外運動”的區域總體功能定位，也符合《國家xxx關于上海市金山新城東部區域建設用海規劃的復函》的批復要求。

三、評價技術方法和路線

1.評價等級

根據《海洋工程環境影響評價技術導則》，確定本次評價水文動力環境、水質環境、生態環境和海洋地形地貌與沖淤環境的評價等級均為一級，沉積物環境 評價等級為二級。同時參照《建設項目環境風險評價技術導則》，工程涉及的環境風險評價等級為一級。

2.評價范圍

本工程海域環境影響評價范圍為：本工程圍填海邊緣垂向外擴10km，縱向（東西）兩側各外擴15km區域，以及附近可能受到本工程建設影響的環境敏感目標。

工程陸域評價范圍為：陸上環境空氣、聲環境影響等評價范圍為工程施工場地周圍200m區域，以及可能受到影響的環境敏感點（區）。

風險評價范圍：工程向海一側15km，工程圍填海區域兩側25km范圍內海域。3.評價重點

（1）工程建設對海域水文動力環境、地形沖淤環境、水質、沉積物、海域灘涂、生態環境及漁業資源的影響評價。（2）工程建設對周邊海域開發利用以及環境敏感目標的影響評價。（3）工程建設的環境事故風險分析及應急防范對策措施。（4）海洋水質、沉積物、生態環境（漁業資源）保護及修復補償措施擬定。

4.評價標準

金山龍泉港兩側工業與城鎮用海區海水水質執行《海水水質標準》三類標準，沉積物執行《海洋沉積物質量標準》三類標準，雙殼類海洋生物質量執行《海洋生物質量標準》三類標準；其余區域海水水質執行一類標準，沉積物執行一類標準，雙殼類海洋生物質量執行一類標準；非雙殼類海洋生物體內污染物質（除石油烴外）含量評價標準采用《全國海岸和海涂資源綜合調查簡明規程》中規定的生物質量標準，石油烴含量的評價標準采用《第二次全國海洋污染基線調查技術規程》（第二分冊）中規定的生物質量標準。

工程建成后生活、生產廢水及施工期施工污廢水可納管排放，執行《污水排入城鎮下水道水質標準》（db31/445-2009），工程外圍的海洋捕撈區禁止排污。污水回用標準執行《城市污水再生利用城市雜用水水質》（gb/t 18920-2002）。船舶生活污水以及鉛封管理規定范圍外船舶的油污水排放執行《船舶污染物排放標準》（gb3552-83）和marpol73/78防污公約中的要求。

5.主要環境保護目標 工程涉及環境敏感目標包括項目海域周圍自然保護區、港口碼頭、漁業資源、排污區以及周邊居民區等。

評審組認為，本工程擬對城市沙灘以東灘涂進行圍填海，圍填海面積606畝，報告書對評價等級和評價范圍的設置合理，選用的評價標準和評價因子恰當，對周邊敏感目標的識別總體可信，符合海洋工程環境影響評價技術導則的要求。報告書確定的評價重點是合適的。

建議補充海洋生態評價范圍確定的依據和原則。

四、環境質量現狀與評價

1.水文動力環境

調查海域最西側的流速最大，最大流速213cm/s，垂線最大為179cm/s，海域各測點中靠近上海化工區的5#站位海域流速相對較小，最大流速為173cm/s，垂線最大流速為144cm/s。海域漲潮流速大于落潮流速，調查顯示各站位漲潮垂線平均流速均介于87~112cm/s，落潮垂線平均流速均介于64~101cm/s。

調查海域含沙量較高，從平面分布上西側海域含沙量總體高于東側，垂向分布則具有表層低、底層高的顯著特征，在時間分布上具有夏季低、冬季高的特征。含沙量在一個潮周期內無十分顯著的變化規律，總體上大潮時半潮面附近含沙量較高，低潮位附近含沙量較低。

2.地形地貌與沖淤環境

根據多年工程海域及前沿水下地形資料對比分析，工程海域附近-5m以淺岸線變化幅較小，等深線平面擺動幅度一般小于100m，說明工程區附近岸灘較為穩定。同時工程海域前沿的金山深槽近年來也較為穩定，使工程海域岸灘演變受金山深槽的影響相對較小，工程涉及海域岸灘沖淤幅度較小，岸灘總體穩定。

3.海洋水質

2014年5月工程調查海域中ph、溶解氧、石油類、鎘、鉻、鉛、砷、銅、鋅、汞、鎳等因子可滿足一類海水功能區水質類別的要求；codmn滿足二類海水功能區水質類別的要求；無機氮、磷酸鹽總體上為劣四類。

2014年11月，調查海域中ph、溶解氧、石油類、鎘、鉻、砷、鋅、鎳等因子可滿足一類海水功能區水質類別的要求；銅、鉛、汞滿足二類海水功能區水質類別的要求；codmn滿足三類海水功能區水質類別的要求；無機氮、磷酸鹽總體 上為劣四類。

4.沉積物質量

海域沉積物各評價因子均符合第一類海洋沉積物質量標準，滿足相應功能區沉積物質量要求。

5、海域生態環境質量

浮游植物：2014年5月調查海域共鑒定出浮游植物3門18屬25種，優勢種為中肋骨條藻、布氏雙尾藻、瓊氏圓篩藻和虹彩圓篩藻，浮游植物多樣性指數和均勻度等各項生態指標值偏低。2016年11月，海域所采樣品中發現浮游植物4門14屬23種，優勢種為中肋骨條藻、虹彩圓篩藻和瓊氏圓篩藻，調查海域生態環境質量總體處于“差”的水平。

浮游動物：2014年5月調查海域鑒定浮游動物1大類10種，優勢種為華哲水蚤、蟲肢歪水蚤、火腿許水蚤和真刺唇角水蚤，均為橈足類。2016年11月，浮游動物經鑒定共出現5個類群8種，優勢種分別為卡瑪拉水母、真刺唇角水蚤、蟲肢歪水蚤、長額刺糠蝦。

底棲生物：2014年5月調查海域共鑒定底棲生物11種，7個類群15種，生物優勢種為絲異須蟲和鉤蝦。底棲生物平均棲息密度和生物量分別為11個/m2和，調查海域的底棲生物資源較為貧瘠。2016年11月調查期間，共出現底棲動物4個類群5種，底棲動物的平均棲息密度和平均生物量分別為個/m2和，優勢種為黑龍江河籃蛤和圓鋸齒吻沙蠶，調查區域內底棲動物群落結構比較脆弱，物種豐富度較低。

6.潮間帶生物

2014年5月調查海域潮間帶3條斷面共鑒定潮間帶生物4個類群22種，平均棲息密度和生物量分別為95個/m2和。2016年11月，調查海域附近的三條潮間帶斷面經鑒定共出現潮間帶底棲生物5個類群12種，平均棲息密度和生物量分別為個/m2和。

7.海洋漁業資源

應急預案專家復審意見篇四

附表1

企業事業單位突發環境事件應急預案評審表預案編制單位：瑞麗市銀翔摩托車產業園(專業技術服務機構：重慶宏偉環保工程有限公司企業環境風險級別：□一般；□較大；□重大)

“一票否決”項（以下三項中任意一項判定為“不符合”評審指標

評審意見判□符合□不符合定

說，則評審結論為“未通過”明）

指標說明有單獨的環境風險評估報告和環境應急資源調查報告（表）

突發事件應急預案管理辦法有關規定；

備案管理辦法第十條要求，應當在開展環境風險評估和環境應急資源調查的基礎上編制環境應急預案突發事件應對法有關規定；

備案管理辦法第九、十條，均對企業從可能的突發環境事件情景出發編制環境應急預案提出了要求；典型突發環境事件情景基于真實事件與預期風險凝練、集合而成，體現各類事件的共性與規律

環境保護法第四十七條規定，在發生或可能發生突發環境事件時，企業應當及時通報可能受到危害的單位和居民。備案管理辦法第十條也提出了相應要求從可能的突發環境事件情景出發編制且典型突發環境事件情景無缺失

□符合□不符合能夠讓周邊居民和單位獲得事件信息

□符合□不符合—1—

環境應急預案及相關文件的基本形式

評審意見評審項目

評審指標

指標說明

封面有環境應急預案、預案編制單位名稱，預留正封面目錄

□符合□部分符合□不符合預案版本號指為便于索引、回溯而在發布時賦予預案的標識號，企業可以按照內部技術文件版本號管理要求執行；

預案各章節可以有多級標題，級標題，便于查找

但在目錄中至少列出兩

式發布預案的版本號、發布日期等設計；

目錄有編號、標題和頁碼，一般至少設置兩級目錄結構

結構完整，格式規范

□符合□部分符合□不符合結構完整指預案文件布局合理、層次分明，無錯漏章節、段落；正文對附件的引用、說明等，與附件索引、附件一致；

格式規范指預案文件符合企業內部公文格式標準，或文件字體、字號、版式、層次等遵循一定的規范行文

文字準確，語言通順，內容簡明

□符合□部分符合□不符合文字準確是指無明顯錯別字、多字、漏字、語句錯誤、數據錯誤、時間錯誤等現象；

語言通順是指語言規范、連貫、易懂，合乎事理邏輯，關鍵內容不會產生歧義等；

內容簡明是指環境應急預案、環境風險評估報告、環境應急資源調查報告獨立成文，預案正文和附件內容分配合理，應對措施等重點信息容易找到，簡單重復、大量互相引用等現象

內容上無

—2—

環境應急預案編制說明

□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合編制過程主要包括成立環境應急預案編制工作組、開展環境風險評估和環境應急資源調查、征求關鍵崗位員工和可能受影響的居民、預案內容進行推演等

單位代表的意見、組織對過程說明

說清預案編修過程問題說明

說明意見建議及采納情況、演練暴露問題及解決措施

一般應有意見建議清單，并說明采納情況及未采納理由；演練（一般為檢驗性的桌面推演）暴露問題清單及解決措施，并體現在預案中

環境應急預案文本編制目的體現：規范事發后的應對工作，提高事件應對能力，避免或減輕事件影響，加強企業與政府應對工作銜接

□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合此三項為預案的總綱。

關于“規范事發后的應對工作”，《突發事件應急預案管理辦法》強調應急預案重在“應對”，適當向前延伸至“預警”，向后延伸至“恢復”。關于“加強企業與政府應對銜接”，根據備案管理辦法，實行企業環境應急預案備案管理，其中一個重要作用是環保部門收集信息，服務于政府環境應急預案編修；另外，由于權限、職責、工作范圍的不同，企業環境應急預案應該在指揮、措施、程序等方面留有“接口”，確保與政府預案有機銜接。

體現：符合國家有關規定和要求，結合本單位實際；工作原則

8 救人第一、環境優先；先期處置、防止危害擴大；快

速響應、科學應對；應急工作與崗位職責相結合等

□符合□部分符合□不符合適用主體，指組織實施預案的責任單位；地理或管理范圍，如某公司內、某公司及周邊環境敏感區域內；

事件類別，如生產廢水事故排放、化學品泄漏、燃燒或爆炸次生環境事件等；工作內容，可包括預警、處置、監測等。

堅持環境優先，是因為環境一旦受到污染，修復難度大且成本高；應急工作與崗位職責相結合，強調應急任務要細化落實到具體工作崗位適用范圍

明確：預案適用的主體、地理或管理范圍、事件類7

別、工作內容

—3—

本項目的三項指標，主要考察企業在環境應急預案編制過程中能否清晰把握預案體系。具體銜接方式、內容在應對流程和措施等部分體現。有的企業環境應急預案包括綜合預案、□符合□部分符合□不符合專項預案、現

以預案關系圖的形式，說明本預案的組成及其組成9

之間的關系、與生產安全事故預案等其他預案的銜接關系、與地方人民政府環境應急預案的銜接關系，輔以必要的重點內容說明應急預案體系

預案體系構成合理，以現場處置預案為主，確有必10 要編制綜合預案、專項預案，且定位清晰、有機銜

接預案整體定位清晰，與內部生產安全事故預案等其11 他預案清晰界定、相互支持，與地方人民政府環境

應急預案有機銜接

□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合場預案或其他組成，應說明這些組成之間的銜接關

系，確保各個組成清晰界定、有機銜接。企業環境應急預案一般應以現場處置預案為主，有針對性地提出各類事件情景下的污染防控措施，明確責任人員、工作流程、具體措施，落實到應急處置卡上。確需分類編制的，綜合預案側重明確應對原則、組織機構與職責、基本程序與要求，說明預案體系構成；專項預案側重針對某一類事件，明確應急程序和處置措施。如不涉及以上情況，可以說明預案的主體框架。環境應急預案定位于控制并減輕、消除污染，與企業內部生產安全事故預案等其他預案清晰界定、持。

相互支

企業突發環境事件一般會對外環境造成污染，其預案應與所在地政府環境應急預案協調一致、相互配合。

以應急組織體系結構圖、應急響應流程圖的形式，12 說明組織體系構成、應急指揮運行機制，配有應急

隊伍成員名單和聯系方式表組織指揮機制

明確組織體系的構成及其職責。一般包括應急指揮13 部及其辦事機構、現場處置組、環境應急監測組、應急保障組以及其他必要的行動組

□符合□部分符合□不符合以圖表形式，說明應急組織體系構成、系人及聯系方式

運行機制、聯

□符合□部分符合□不符合企業根據突發環境事件應急工作特點，建立由負責人和成員組成的、工作職責明確的環境應急組織指揮機構。注意與企業突發事件應急預案以及生產安全等預案中組織指揮體系的銜接

—4—

明確應急狀態下指揮運行機制，建立統一的應急指14

揮、協調和決策程序

□符合□部分符合□不符合指揮運行機制，指的是總指揮與各行動小組相互作用的程序和方式，能夠對突發環境事件狀態進行評估，迅速有效進行應急響應決策，指揮和協調各行動小組活動，合理高效地調配和使用應急資源例如有的企業將環境應急分為車間級、企業級、社會組織指揮機制

根據突發環境事件的危害程度、影響范圍、周邊環15 境敏感點、企業應急響應能力等，建立分級應急響

應機制，明確不同應急響應級別對應的指揮權限

說明企業與政府及其有關部門之間的關系。明確政16 府及其有關部門介入后，企業內部指揮協調、配合處置、參與應急保障等工作任務和責任人

□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合級，明確相應的指揮權限：車間負責人、企業負責人、接受當地政府統一指揮

例如政府及其有關部門介入后，交及企業內部的調整

環境應急指揮權的移

17 建立企業內部監控預警方案

根據企業可能面臨事件情景，結合事件危害程度、緊急程度和發展態勢，對企業內部預警級別、預警發布與解除、預警措施進行總體安排監控信息的獲得途徑，例如極端天氣等自然災害、生

□符合18 明確監控信息的獲得途徑和分析研判的方式方法監測預警

□部分符合□不符合產安全事故等事故災難、相關監控監測信息等；

分析研判的方式方法，例如根據相關信息和應急能力等，結合企業自身實際進行分析研判

一般根據企業突發環境事件類型情景和自身的應急

能力等，結合周邊環境情況，確定預警等級，做到早發現、早報告、早發布；

紅色預警一般為企業自身力量難以應對；橙色預警一般為企業需要調集內部絕大部分力量參與應對；黃色、藍色預警根據企業實際需求確定

明確企業內部預警條件，預警等級，預警信息發布、19

接收、調整、解除程序、發布內容、責任人

□符合□部分符合□不符合—5—

明確企業內部事件信息傳遞的責任人、程序、時限、20 方式、內容等，包括向協議應急救援單位傳遞信息的方式方法

□符合□部分符合□不符合從事件第一發現人至事件指揮人之間信息傳遞的方式、方法及內容，內容一般包括事件的時間、地點、涉及物質、簡要經過、已造成或者可能造成的污染情況、已采取的措施等

從企業報告決策人、報告負責人到當地人民政府及其環保部門負責人（單位）之間信息傳遞的方式、方法及內容，內容一般包括企業及周邊概況、事件的時間、地點、涉及物質、簡要經過、已造成或者可能造成的污染情況、已采取的措施、請求支持的內容等

從企業通報決策人、通報負責人到周邊居民、單位負責人之間信息傳遞的方式、方法及內容，內容一般包括事件已造成或者可能造成的污染情況、避險措施等

居民或單位信息報告

明確企業向當地人民政府及其環保等部門報告的責21 任人、程序、時限方式、內容等，輔以信息報告格

式規范

□符合□部分符合□不符合明確企業向可能受影響的居民、單位通報的責任人、程序、時限、方式、內容等

□符合□部分符合□不符合3c

涉大氣污染的，說明排放口和廠界氣體監測的一般原則

□符合□部分符合□不符合按照《突發環境事件應急監測技術規范》等有關要求，確定排放口和廠界氣體監測一般原則，為針對具體事件情景制定監測方案提供指導；

排放口為突發環境事件中污染物的排放出口，照相關環境保護標準設置的排放口

包括按

24應急監測

涉水污染的，說明廢水排放口、雨水排放口、清凈下水排放口等可能外排渠道監測的一般原則

□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合按照《突發環境事件應急監測技術規范》等有關要求，確定可能外排渠道監測的一般原則，為針對具體事件情景制定監測方案提供指導

監測方案一般應明確監測項目、采樣（監測）人員、監測設備、監測頻次等

針對具體事件情景制定監測方案

明確監測執行單位；自身沒有監測能力的，說明協議監測方案，并附協議

自身沒有監測能力的，應與當地環境監測機構或其他機構銜接，確保能夠迅速獲得環境檢測支持

—6—

根據環境風險評估報告中的風險分析和情景構建內27

容，說明應對流程和措施，體現：企業內部控制污染源-研判污染范圍-控制污染擴散-污染處置應對流程和措施

□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合企業內部應對突發環境事件的原則性措施

體現必要的企業外部應急措施、配合當地人民政府的響應措施及對當地人民政府應急措施的建議

突發環境事件可能或已經對企業外部環境產生影響時，企業在外部可以采取的原則性措施、對當地人民政府的建議性措施

29應對流程和措施