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民營經濟提案 促進民營經濟的意見篇一

民營經濟是我縣經濟社會發展不可或缺的重要力量，是創業就業的主要領域、國家稅收的重要來源。據調查，2018年底，我縣共有民營主體13615戶，其中民營企業2639戶。民營主體實現就業９萬多人，占比83%左右；上繳稅金億元，占全縣稅收收入的81%；對全縣gdp增長的貢獻率在69%以上。

當前，全縣上下認真學習貫徹中央、省市委關于促進民營經濟高質量發展的意見和決策部署，鼓勵、支持民營經濟發展的氛圍比較濃厚，助推民營經濟高質量發展取得一定成效：

全縣上下以“最多跑一次”改革為抓手，簡化審批流程，提升服務效能。市場監督管理局深化商事制度改革，推廣“企業開辦零見面”平臺，實現行政審批“零紙張、零見面、零跑路”。科技局優化科技創新券服務，通過在線申請兌付等方式，縮短辦理時間。經信局實行企業投資項目審批代辦服務，減輕企業跑路成本。稅務局大力推擴電子稅務，積極與社保、銀行等部門對接，讓數據和稅務干部多跑路，納稅人少跑路。

積極實施科技企業培育“雙倍增”計劃，打造創新平臺，建成國家級、省級“星創天地”１家、市級科技企業孵化器１家、市級眾創空間１家。積極培育高新技術企業，成功培育國家高新技術企業４家，省級科技型中小企業44家，省級高新技術企業研發中心２家。積極加強校地合作，圍繞全縣旅游、農業、康養等產業發展，與８所院校建立合作關系，成立５個校地合作平臺，力促科技成果孵化落地。

從全縣100家民營企業問卷調查情況看，對文成縣民營經濟發展環境評價，好、比較好占65%，一般占25%，不太好占7%。對本縣黨委政府促進民營經濟發展成效評價，五星、四星占66%，三星占15%，三星以下占8%，說不清占10%。對2019年經營預期，樂觀、比較樂觀占49%，一般占41%，不太樂觀、不樂觀占10%。對構建親清政商關系及服務成效評價，五星、四星占62%，三星占13%，三星以下占2%，說不清占15%。

我縣民營經濟主體總量為13615戶，占全市比重的，個體戶多，企業少，兩者比例為：1。民營企業規模很小，注冊資本5000萬元以上的企業僅69家，規上工業企業僅30家，億元以上制造業企業僅２家。缺乏龍頭支柱產業，無法形成集聚效應。我縣旅游業仍以傳統觀光旅游為主，產業鏈不全，經濟效益較低；工業主要為涉鋼、金屬等勞動力密集型產業，生產工藝科技含量不高，受產品價格、市場行情影響等波動較大。2018年全縣高新技術產業增加值億元，占溫州市高新技術產業增加值的，占規上工業增加值的比重和新產品產值率均遠低于全市水平，對地方經濟的支撐帶動作用不明顯。我縣創新平臺層次不高，企業研發意識不強，研發投入和創新能力不足。2018年全縣研發和試驗經費支出占gdp比重為，離全省還有很大差距。100家民企問卷調查中，有研發經費支出的僅27家。

我縣民營企業融資渠道多為抵押貸款或擔保貸款，但企業規模小，固定資產少，財務管理不夠規范，銀行出于風險把控及盈利能力的考慮，貸款多面向重點行業和重點企業，對小微企業存在惜貨的情形。同時，受前期“兩鏈”風險影響，部分銀行上收貸款審批權限，導致企業貸款更難順利獲批。在調研中，很多企業反映銀行貸款額度偏低、利率高，貸款產品少、渠道不寬，抵押擔保條件苛刻、抵押物評估值過低等問題，這不僅增加了企業融資成本，而且企業很難從銀行獲取貸款。

部分企業對政策不夠了解，甚至完全不知，造成政策惠企滯后。100家受調查企業中對民營企業減負降本政策聽說過但不清楚占38%，不知道占5%；對金融支持政策聽說過但不清楚占47%，不知道占16%；對民企創新支持政策聽說過但不清楚占31%，不知道占16%。各級、各部門出臺的企業扶持政策較多，許多政策在落實過程中存在操作程序繁瑣、兌付周期較長等問題，導致部分企業無法及時享受政策紅利，政策預期與實施成效存在差距。

我縣區位條件差、人才激勵政策不夠優，民營企業人才引進困難，尤其是技術型、營銷型、管理型人才非常匱乏。現有的民營企業多數以家庭式、作坊式管理模式為主，經營理念陳舊，管理方式粗放，組織制度模式落后、創新意識不強，制約了我縣民營企業的高質量發展。我縣以山地、丘陵為主，工業用地指標有限，現有的工業基地企業入駐已基本飽和，黃坦生態產業基地因土地因素制約，開發進度嚴重滯后，再加上歷史遺留的“插花地”問題未解決，致使企業難以擴大生產，優質企業難以引進落地。我縣工業園區還未建設相應的物流、集中供熱等相關配套設施，園區運營大樓未投入使用，難以支撐園區做大做強。工業園區所在鄉鎮缺少食宿、購物、娛樂等配套設施，難以留住工人，企業招工難的現象普遍。

民營經濟是我縣綠色高質量發展的主力軍，要深入貫徹落實xxx“兩個毫不動搖”的要求和xxxxxx在民營企業座談會上的講話精神，著力解決當前民營經濟發展遇到的主要問題，進一步優化發展環境，促進民營經濟高質量發展。

搶抓當前重大發展機遇，主動對接國家、省市實施科技創新發展戰略。在省委、省政府實施智能化技術改造提升工程、產業關鍵技術攻堅工程和支持民營經濟創新平臺建設、支持民營企業開展產品創新等活動中，多謀劃文成重大項目，爭取更多資金提升文成民營經濟創新能力，實現文成科技發展與上級重大決策實施同頻共振。以“轉型升級為主線”，以“改革創新”為動力，加大對既有傳統產業的轉型升級，淘汰落后產能。加快產業園區開發建設，積極引進適合文成經濟發展的新興產業和先進技術企業，逐步培育一批具有自主創新能力和高附加值的民營企業，形成產業集群，增強我縣經濟發展后勁。

加強民營經濟信用體系建設，杜絕騙貸、惡意逃債等現象。對管理不規范、財務不透明的民營企業，加強業務培訓指導，擺脫家族式管理的局限性，引導民企建立現代企業制度，使更多民企轉型為現代職業化治理模式下的公眾企業。督促金融部門認真落實中央、省市委關于金融助企新政策，把銀行業績考核與支持民營經濟發展相掛鉤，加大盡職免責落實力度，使銀行更加愿意為民企放貸。加強“銀商合作”，搭建銀企對接平臺，逐步提高民企貸款比例，擴大貸款抵押物范圍，量身打造民企融資信貸服務產品，拓寬融資渠道。降低企業融資成本，對信用良好的民營企業進一步深化無還本續貸服務，減輕企業還款壓力。繼續發揮好政策性融資擔保公司和應急轉貸資金的作用，為民企融資提供便利。

提高政治站位，充分認識民營經濟高質量發展的重要意義，積極貫徹落實各項助推民營經濟發展的優惠政策，促進政策效用盡早發揮。加大政策宣傳力度，提高知曉度，將黨和政府促進民營經濟高質量發展政策深入人心、成效倍增。健全企業家參與涉企政策制定機制，充分了解和聽取企業家實際需求，讓涉企政策更接“地氣”。對已出臺的優惠政策進行一次全面系統的梳理，有沖突的及時理順，過期的及時廢止，力度不夠的及時完善，確保政策落實、落細。推動政策兌現“最多跑一次”，規定政策兌現時限，優化政策兌現流程，打通政策兌現快捷通道，充分發揮政策對民營企業的激勵作用，幫助企業盡早實現減負，增強企業獲得感。

民營經濟提案 促進民營經濟的意見篇二

市政協：

近年來，在市委、市政府的正確領導下，在市有關部門的大力支持和幫助下，我縣各級、各部門把民營經濟作為加快縣域經濟發展的突破口，解放思想，強化措施，加大工作力度，使民營經濟保持了健康、穩定、快速發展的良好勢頭。為進一步做好民營經濟這篇大文章，探索民營經濟發展的新思路、新途徑、新方法，根據市政協安排我縣政協于4月19日組織部分政協委員和有關單位負責人對_____*料廠等企業進行一次專題調研活動。縣政府分管民營經濟的副縣長參加了調研活動，并向委員們通報了全縣民營經濟發展情況。現將調研情況報告如下：

一、_____民營經濟發展現狀

通過調研，委員們普遍認為我縣民營經濟呈現以下幾個特點。

一是發展速度快。2004年全縣新發展個體私營企業1200戶，全縣個體私營企業總數達到22815戶，民營經濟實現銷售收入億元，同比增長；實現利稅億元，同比增長；完成增加值億元，同比增長。二是就業人員多。2004年全縣民營經濟從業人員達到近10萬人，個體私營業發放工資億元，人均月工資370多元。部分企業已參加社會勞動保險，民營經濟對增加農民收入，安置勞動力就業，促進社會穩定起到了重要作用。三是稅收貢獻大。2004年全縣完成民營經濟稅收億元，同比增長，其中鄉鎮民營稅收8883萬元，增加3661萬元。四是新上項目多。2004年全縣民營經濟新上項目共246個，固定資產投資億元，同比增長92%。五是骨干企業帶動作用明顯增強。2004年限額以上民營企業增加13戶，達到41戶。實現銷售收入25億元，同比增長109%，占全縣民營經濟總銷售收入的31%。完成增加值億元，同比增長，占全縣民營經濟總增加值的47%。六是門類齊全。我縣民營經濟以資源為依托，廣泛分布在

二、三產業中，主要有工作制造、建筑、交通運輸、倉儲、批發零售、食宿餐飲、社會服務等八大門類。

二、制約我縣民營經濟發展的主要原因和問題

當前制約我縣民營經濟發展的矛盾和問題主要有以下五個方面。一是資金緊張。除少數幾個大企業外，融資難仍是當前影晌項目建設和企業生產經營最突出的問題。一些企業產品銷售形勢很好，發展前景也非常可觀，但由于缺少資金，很難維持正常生產經營，更談不上擴大規模。也有的項目，因為資金困難建設工期一拖再拖，不能按時竣工投產。二是發展用地難。當前，國家實行嚴格的土地管理制度，致使一些好的項目無法落到實處。三是環境不寬松。近幾年縣里狠抓經濟環境，取得了很大成效，但仍有一些部門不顧冠縣實際承受能力，拿著上級的紅頭文件漫天執收執罰，產生很大的負面影響。四是思想觀念滯后。受傳統觀念的束縛和影響，一些領導干部的思想、意識形態對非公有制經濟有種片面認識。另外我縣多數群眾思想閉塞，對外界缺乏了解，缺乏信息，上項目無門路或者根本不會干，這是束縛我縣民營經濟發展的最主要原因。五是人才匱乏。科技是第一生產力。人才是科學技術的攜帶者。我縣每年都向外地輸送大量人才，但本地留不住，主要原因是經濟基礎差，待遇較低。

三、加快民營經濟發展的對策

委員們認為我縣民營經濟要繼續以xxx理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹中央確定的方針政策，進一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經濟發展的體制性障礙，實現公平竟爭；進一步完善相關法律法規和政策，依法保障非公有制企業和職工的合法權益；進一步加強和改進政策監督管理和服務，為非公有制經濟發展創造良好環境；進一步引導非公有制企業依法經營、照章納稅、誠實守信、健全管理制度，不斷提高非公有制企業自身素質。在具體工作中要緊緊圍繞省、市、縣委工作會議精神，進一步解放思想，奮力開拓，狠抓固定資產投入和民營稅收，狠抓發展重點，狠抓財源建設，在管理和服務上狠下功夫，力爭使我縣民營經濟工作再上新強價。

（一）抓重點產業。要充分發揮_______________廠等重點企業的龍頭帶動作用，引導每個企業認真研究市場，努力發揮自身優勢和潛能，搞好產品定位和主攻方向，打造品牌。

民營經濟提案 促進民營經濟的意見篇三

市xxx會：

為深入貫徹xxxxxx在民營企業座談會上的重要講話精神，更好落實省、市委開展“服務企業、服務群眾、服務基層”的工作要求，根據省xxx會統一部署和市xxx會年度工作安排，將促進民營經濟高質量發展專項監督作為年度履職的重頭戲。3月初，常委會主任會議制定下發專項監督實施方案，市xxx會黨組書記、主任余紅藝親自擔任組長，對專項監督工作作出部署。4月初，開展線上線下問卷調查，累計有12000多人次和200余家民營企業參與調查。4月中旬，召開13個政府部門座談會,聽取相關情況匯報。4月底至5月初，市xxx會各位領導帶領常委會委員、財經委委員和市人大代表等60余人組成專項監督調研組，分五組赴區縣（市）開展調研，實地考察30余家民營企業，認真聽取各地人大和政府情況匯報，廣泛征求100多位人大代表、民營企業家、商會及行業協會負責人的意見建議。在此基礎上，市人大財經委進行了情況匯總和分析研究，形成調研報告。現將調研情況報告如下：

一、 促進民營經濟發展主要舉措及成效

去年以來，各級政府認真貫徹落實xxxxxx在民營企業座談會上的重要講話精神和省市委的決策部署，做了大量工作，取得較好成效，獲得了民營企業充分肯定。

（二）抓落實，強化優質要素保障。一是推進落實降本減負。全面落實國家增值稅、小微企業普惠性減稅和轉型升級結構性減稅，去年為民營企業減免各類稅收約270億元，今年上半年在去年基礎上新增減稅億元。推進落實差別化地價、下調失業保險費率、降低醫療保險繳費、調整公積金繳存基數、清理服務性收費等系列降本舉措，切實減輕民營企業負擔。二是提升金融服務能力。去年以來，6次降準共釋放流動性386億元，為民營企業辦理再貼現100億元，申請發行小微金融債券合計220億元，發行民營企業債務融資工具577億元，較往年相比均有大幅增長。三是防范化解流動性風險。成立市企業債務風險防范化解領導小組，建立動態監測機制，排查掌握風險底數，制定“一圈一法”“一企一策”幫扶方案，設立上市公司穩健發展支持基金，發揮政府資金和社會資本共同作用，防范化解“兩鏈”風險、債券違約和股權質押風險。四是積極促進創新發展。深入實施“科技創新2025”重大專項，大力推進“雄鷹行動”、“雛鷹行動”，加快共建產業技術研究院，組織實施科技爭投和企業倍增計劃，積極落實研發投入后補助、研發費用加計扣除、科技金融服務等政策措施，推動企業技術改造和科技孵化器建設，目前已有650余家科技型中小企業入選“國家庫”。五是有力保障人才支撐。深入實施“人才強市”戰略，推進“3315”人才計劃，出臺政策為企業引才，搭建平臺為企業聚才，強化保障為企業留才，去年人才凈流入率位居全國第二，86%高校畢業生進入民企工作，為民營經濟發展提供有力的人才支撐。

（三）重服務，構建新型政商關系。一是深入開展“三聯三促”。確定幫扶對象，走訪調研，主動服務，深入了解企業生產經營情況，認真聽取政策落實、執法監管、企業需求等方面的意見建議，及時有效解決發展難題。二是著力提升政務水平。積極落實《打造一流營商環境80條意見》，深化“最多跑一次”改革，全面提速項目審批、商事服務，極大方便群眾辦事，激發創業創新熱情。三是切實維護企業權益。成立中國（寧波）知識產權保護中心，提升知識產權管理、運用和服務能力，堅決打擊侵犯知識產權、商業機密等違法行為。堅持司法辦案與追贓并重，盡力挽回企業經濟損失。妥善處理涉企行政案件，構建親清新型政商關系，依法保障企業行政訴權和利益。

二、當前民營經濟發展存在主要問題與困難

各級政府在促進民營經濟高質量發展工作中主動作為，積極創新，效果明顯。但在調研中，企業也反映了一些問題和困難，需要引起高度重視。

（一）政策措施有待細化落實。一是部分政策措施未能落實。各級政府分批分次出臺了各類惠企政策措施，但在落實中還存在細化配套不全、操作程序繁瑣、兌付周期較長等問題，導致部分企業未能或無法及時享受政策紅利，政策預期與實際成效還有差距。一些政策宣傳也不夠，部分企業了解不多，造成政策兌現滯后。據問卷調查，的被調查企業不太清楚降本減負相關政策。二是有些投資準入仍然過嚴。ppp項目投資準入門檻過高，民營企業參與投資的渠道和途徑不夠充分。民營企業與國有企業合作也存在不少實際困難，很難參與混合所有制改革，特別是國有壟斷行業無法進入。能源“雙控”與項目落地存在矛盾，根據區域能耗指標，對一些符合產業導向、有發展潛力的項目審批過于嚴苛，甚至予以限批，影響企業投資積極性。三是個別政策措施不夠合理。個別政策在制定出臺前沒有進行充分調研論證，沒有考慮企業實際情況，例如5月份發布的《關于實施國家第六階段機動車排放標準的通告》規定，2019年7月1日起全省實行國六排放標準，而國家規定從2020年起執行，緩沖期縮短使汽車經銷商面臨著較大清理庫存壓力。有些政策存在著標準不統一、相互矛盾現象，例如各部門對小微企業采用不同定義，造成執行困難、難以適從。

（二）融資難題尚未有效破解。一是貸款民企顧慮多。據問卷調查，60%的被調查企業認為當前民營企業融資情況一般，認為融資困難。雖然在成文的貸款政策方面，要求對各種所有制企業一視同仁，但在實際操作過程中，由于種種原因，金融機構尤其是國有銀行對民營企業的貸款仍有相當的顧慮，存在“懼貸”、“惜貸”現象，面廣量大的中小微企業貸款尤為困難，去年全市民營企業貸款增速僅為，低于全省平均水平個百分點。二是融資門檻成本高。抵押貸款占民企貸款的70%左右，信用類貸款占比不到10%，許多行業的抵押物估值僅為市值的40%，甚至更低。個別銀行要求企業在抵押的同時提供擔保，互保聯保方式又給企業帶來潛在次生風險。企業實際獲貸后，還需支付評估費、保險費、審計費、咨詢費、擔保費等中介費用，有的存在配套返存衍生成本和還貸資金拆借成本。相關調查顯示，企業對降低融資成本的負面評價為，高于的正面評價。三是審批流程速度慢。辦理銀行貸款手續繁雜，流程長、速度慢。企業反映，政府部門辦事“最多跑一次”，而獲得銀行貸款需多次跑、反復跑。辦理貸款的低效率，傳導到部分中小微企業，造成流動資金短缺，影響企業正常生產經營。四是中長期貸款獲得難。民營企業貸款期限普遍較短，要取得與生產經營活動相匹配的中長期貸款更難。為按時歸還短期貸款，企業需經常借助小額貸款公司、民間高利貸等過橋資金，且銀行辦理續貸周期長、難度大，眾多企業期待無還本續貸有實質性突破。五是擔保機構實力弱。民營擔保機構培育力度不夠，市場化發展嚴重滯后。政府性融資擔保機構功能和作用發揮不大，區縣（市）中無一家機構資本金達到4億元以上，部分區縣（市）資本金尚未到位，市再擔保公司設定資本金規模為10億元，實際僅到位億元；擔保倍數也明顯偏低，目前全市10家政府性擔保公司，注冊資本金總額億元，截至6月底在保金額億元，放大倍數僅為倍，支持民營經濟發展力度十分有限。

（三）創新發展仍受多重制約。一是各類人才競爭激烈。當前人才競爭呈現白熱化趨勢，民營企業在“引得進人”“留得住人”“用得好人”三個環節都存在困難，專家型、管理型人才緊缺，操作型、實用型技工難留。企業開出的薪酬也缺乏吸引力，與杭州、南京、蘇州等同類城市相比少15%以上。特別是部分產業集聚區在科研環境、生活配套、公共服務等方面存在明顯短板，各類人才尤為緊缺。二是研發投入嚴重不足。自主研發的前期投入大、回報周期長、投資風險高，雖然近年來不斷出臺支持民營企業產品研發、技術創新等方面財稅政策，但是許多屬于事后補助，補助資金從申請到發放間隔時間較長，前期投入都需自行籌資，造成較大的研發投入壓力。政府性各種引導基金發展滯后，對初創型企業發展的撬動作用甚微。去年全市r&d經費支出占gdp比重為，與同類城市相比有較大差距。三是創新平臺建設滯后。去年以來雖然引進和共建多家校企技術創新研究院，但民營企業重點實驗室、工程技術創新中心、檢驗檢測機構等科研基礎平臺建設仍顯滯后，已嚴重制約企業創新發展。四是知識產權保護不力。知識產權糾紛處理時間長、懲處力度低、判決執行難、維權成本高，尤其是有些知識產權侵權案件判賠額很低，甚至連維權費用都無法彌補，給企業造成較大損失，挫傷創新積極性。

（四）降本減負依然力度不足。一是土地緊缺制約大。土地制約已經成為限制民營經濟發展的最大瓶頸之一。用地供需矛盾突出，價格居高不下，民營小微企業難以或基本申請不到用地指標，用于廠房租賃的成本呈現逐年快速上升，加重企業負擔。二是工業用能成本高。我省工業電價不僅高于中西部地區，也高于周邊的江西、江蘇以及廣東省等地。稀土加工、金屬冶煉和壓延等行業反映，因工業用電用氣價格長期偏高，企業生產成本壓力較大。三是減稅惠及覆蓋難。建筑、運輸等行業反映，本次增值稅降稅幅度從10%降為9%，僅為一個百分點，受增值稅銷項稅率下降幅度低于進項稅率，有些企業實際稅負不降反升。出口企業反映，原先征退稅率為16%，因出口退稅下降3個百分點，特別對市場議價能力較弱的企業，實際上沒有得到優惠。四是社保負擔仍然重。近年來員工工資上漲過快，社會平均工資持續提高，多數企業感到繳納社保費用負擔仍較重，對稅務部門統一規范征繳社保可能造成的成本上升也存在擔憂。

（五）營商環境還需改善提升。一是協同服務有待提升。政府部門涉企服務，仍存在信息共享不夠透明、工作不夠協同，體現在部分事項所需提交的材料太多、互不共享、流程復雜。如企業的變更和注銷，目前還需跑多個部門，做不到“最多跑一次”；又如目前我市建立了普惠金融信用平臺，但是用電、用水等核心數據難以獲取，影響平臺信息查詢功能，導致授信調查需要耗費更多的人力物力，間接推高融資成本。二是執法方式有待完善。據問卷調查，的被調查企業認為個別行政部門在執法時存在簡單化、“一刀切”等問題。如部分企業反映，由于自身知識技術條件有限，在污染治理環節存在盲目性，在被處罰后仍然解決不了污染難題，亟需得到行業主管部門有針對性的技術幫扶。三是權益保護有待加強。盡管相關部門日益重視并加大執行力度，但民商領域“執行難”問題還是比較集中，實際解決率還是不高。“黑名單”制度有待完善，2016年以前的失信人員基本未被列入名單，而失信人員名單一旦列入后“退出機制”不夠完善，影響正常商務行為和生產生活。四是打擊侵占有待重視。民營企業內部員工侵占挪用公司錢財、偷盜公司物品等犯罪行為時有發生。一方面，公安經偵力量遠遠滿足不了辦案的需求；另一方面，刑法對于民營企業員工侵犯公司財產行為的判定只有職務侵占罪和挪用資金罪，與國企員工同類侵權行為相比，量刑偏輕，對犯罪行為的懲處力度還不夠。五是招商政策有待規范。為吸引企業落戶本地，各地自出政策相互競爭，特別是個別開發園區招商引資政策存在隨意性和低效性，導致成本和代價過高過大，且不利于全市范圍內營造良好的政策和營商環境。

三、促進民營經濟高質量發展意見和建議

促進民營經濟高質量發展事關我市經濟社會發展大局，要從全局和戰略高度，切實加強和改進工作，有效解決當前遇到的瓶頸制約和突出問題，為新時代民營經濟發展注入強大動力，再創寧波民營經濟新輝煌。為此，提出如下建議：

民營經濟提案 促進民營經濟的意見篇四

民營經濟工作中的不平衡問題，特別鄉鎮之間的不平衡問題，一直是制約全市民營經濟持續健康協調發展的重要因素。從近幾年的統計數據看，這種差距不但沒有縮小，而且正呈現越來越大的趨勢。今年前三個季度，全市前30名鄉鎮平均實現稅收是后30名平均值的倍，極端差距達倍；前30名鄉鎮平均完成固定資產投入是后30名平均值的倍，極端差距達倍。如何促進后進鄉鎮的轉化，解決好嚴重不平衡的問題，已經成為困擾各級黨委、政府的一大難題。最近，我們帶著這一課題，先后到東阿縣大橋、茌平縣洪官屯和冠縣萬善等3個后進變先進的單位和市民營經濟發展局進行了專題調研，覺得他們的經驗和做法很有借鑒意義。

一、三鄉鎮由弱變強的基本情況

這三個鄉鎮具有共同的特點，就是都遠離城區，原來基礎設施都不完善，交通不便，經濟基礎非常薄弱。以前，這3個鄉鎮的民營經濟發展水平都處于全市后30名，其中冠縣萬善和東阿縣大橋還被市委、市政府黃牌重點管理過。但是，他們善于立足實際，選準加快發展的突破口，自我加壓，奮發有為，短短幾年的時間就實現了由弱變強的嬗變。

東阿縣大橋鎮現有人口萬人，萬畝耕地，過去曾是全市經濟最薄弱的鄉鎮之一。全鎮民營經濟稅收僅完成29萬元，因名列全縣倒數第一而被市委、市政府黃牌重點管理。他們痛定思痛，從實際出發，提出了“一年打基礎，兩年上臺階，三年大發展”的趕超目標，抓住建設“東阿縣建材工業園”的機遇搭建載體，采取“盯人”戰術死盯死靠抓招商，圍繞大型企業不斷拉長延伸產業鏈條，實現了由弱變強的跨越發展，走進了全市經濟強鎮的先進行列。，全鎮實現民營經濟稅收3938萬元，比增長134倍。今年1至9月份，全鎮民營經濟稅收實現6140萬元，固定資產投入完成億元，名列全市綜合排名第8位。

茌平縣洪官屯鄉現有人口萬人，耕地萬畝，過去經濟基礎一直比較薄弱。，全鄉共有5家小型民營企業，其中兩個磚廠還瀕臨倒閉，個體工商戶137戶，年銷售收入僅83萬元，加工稅收萬元，財政基數、企業所得稅為零，增值稅萬元。當時該鄉的民營經濟發展水平處于全市后30名。近年來，他們牢牢堅持解放思想抓招商，加大投入擴總量，千方百計培骨干。目前已形成了鋁加工、機械制造、密度板、紙制品、建材、紡織等六大產業，全鄉財政收入167萬元，工商稅收萬元，增幅列全縣第一。今年1至9月份，全鄉民營經濟稅收實現1742萬元，固定資產投入完成億元，名列全市綜合排名第21位。

冠縣萬善鄉地處黃河故道，現有人口萬人，耕地萬畝。，萬善鄉只有幾個小面粉廠，民營經濟銷售收入只有300多萬元。因名列全縣倒數第一而被市委、市政府列為黃牌重點管理對象。近年來，他們變壓力為動力，建立起強有力的工作機制，大力改善基礎條件，狠抓招商引資，切實搞好項目的跟蹤服務，徹底擺脫了長期被動落后的局面。，該鄉共完成固定資產投資億元，是的160倍；工商稅收萬元，是的3倍。今年1至9月份，全鄉民營經濟稅收實現791萬元，固定資產投入完成8330萬元，名列全市綜合排名第60位。

這3個鄉鎮的發展變化，充分展示了后進變先進的潛力和希望，為促進民營經濟后進鄉鎮轉化，加快全市民營經濟快速、和諧發展，提供了可貴的經驗和路子。

二、他們的經驗做法給我們的啟示

這3個鄉鎮之所以能夠在短短幾年的時間里由弱變強，民營經濟實現了跨越式發展，開創了工作的新局面，通過了解他們的做法和經驗，我們得出以下幾點啟示：

第一，有一個團結務實，特別能戰斗的領導班子。這3個鄉鎮的領導班子有4個較為顯著的特點：一是具有“為官一任，造福一方”的高度責任感和強烈的事業心。二是具有不甘落后、自強不息、連續作戰的創業精神。咬定青山不放松，一屆接著一屆干。三是具有求真務實、急流勇進、勇于探索的創新意識。四是具有善于發揮優勢、營造優勢、運用市場經濟手段加快發展的本領。萬善鄉和大橋鎮面對被黃牌管理的被動局面，黨委、政府一班人深知，畏難發愁、怨天尤人改變不了局面，片面強調基礎差、底子薄、交通不便也不能心安理得。他們變壓力成動力，把注意力放在了吃透情況，精心研究、廣辟途徑、求思求變上。他們首先從解決思想認識入手，組織干部群眾到先進單位考察學習，帶著落后求出路、帶著差距尋良策，帶著課題尋思路，結合實際定措施。黨委書記帶頭抓招商，跑項目，沒有星期天，沒有節假日，有時做夢還在談項目。他們吃苦耐勞，持之以恒，苦干加巧干，破題、發展、壯大，幾年的時間里就走出了困境，開創了民營經濟工作的全新局面。

相比之下，有些鄉鎮的領導班子，面對落后不思進取，怨天尤人，片面強調客觀條件，責任心不強、事業心不強，有的還存在鍍鍍金等短期行為，往往今年一個主意，明年一個辦法，后年又換個主張，沒把精力集中在發展經濟上，周而復始，經濟就是上不去，有的還出現了名次倒退，形成了新的后進。

第二，有一條適合本地特點的發展路子。針對基礎差、底子薄、自我發展能力弱的實際，這3個鄉鎮都把突破口選在了招商引資、大上項目上，借船出海，借梯上樓，借力發展。東昌水泥廠新上煉焦項目時，大橋鎮黨委、政府死盯死靠，全力爭取，最終使這一投資過億元的項目落戶大橋鎮，也由此拉開了該鎮民營經濟大發展的序幕。他們確定了“為東昌集團服務，靠東昌集團發展”的思路，實施“扶優扶強”工程，促使骨干企業上規模，焦碳項目達到100萬噸的生產能力，今年5月份投產以來就增加稅收萬元。僅依靠東昌焦化這一項目，今年全鎮就可實現民營經濟稅收翻番的目標。有了項目，圍繞大企業拉長延伸產業鏈條又是一條加快發展的捷徑。隨著東昌焦化等一批大項目的建成投產，大橋鎮新上了一批諸如東昌科技助磨劑、醇胺、磷石膏、橡塑抗氧劑、煤焦油深加工、醫用玻璃包裝瓶等生產項目，今年又新上了玻璃拉管和葡萄酒瓶項目，大大增強了全鎮民營經濟的發展后勁。目前該鎮已擁有民營企業56家，其中投資億元以上的2家、千萬元以上的6家、規模以上的10家，初步形成了以東昌集團為龍頭，建筑材料、玻璃制品、化工產品、機械加工、阿膠食品等產業群體健康發展的新格局，為實現民營經濟稅收超億元鎮的總體目標奠定了堅實的基礎。

洪官屯積極發揮熱、電、鋁企業聚集的優勢，引導企業加大投入擴張總量。恒信鋁業邊生產、邊擴建，投資2億元新建的泰信鋁制品公司機器設備正在安裝調試中，投產后年銷售額可達10億多元，另外，茌平銀綿紡織有限公司、歐佳木業、信發集團閩源金屬制品有限公司也都在擴建中，個別企業跨行業投資，正在向企業集團方向發展。各企業也都發揮對外聯系廣泛的優勢，自覺地為鄉鎮經濟建設服務，東信裝飾材料公司引來了天瑞公司，天瑞公司引來了上海紡織項目，形成了以商招商的鏈條。

相比之下，目前全市后20名的鄉鎮基本上沒有銷售收入過500萬元的企業，沒大項目，缺少門路，辦法不多。大項目引不來，小的群體項目抓不上去，形不成氣候。

第三，有一套強有力的高效運行工作機制。這3個鄉鎮都明確了黨委書記親自抓招商，不斷充實招商引資人員力量，并出臺了一系列的激勵措施，對在招商引資工作中有突出貢獻的個人實行重獎，逐步形成了“人人有擔子，個個有壓力”的氛圍。萬善鄉把工作業績與收益掛鉤，實行浮動工資，完成任務者兌現全部工資，成績突出者優先提拔重用；完不成任務者扣發20—50%的工資。大橋鎮設立了招商引資專項獎勵資金，對招商引資和項目建設的有功單位和個人嚴格按規定兌現獎勵。

相比之下，目前各鄉鎮都制定了“三個三分之一”工作機制，可大部分后進鄉鎮僅僅是落實到口頭上，獎懲措施停留在文件上，年復一年，就是落實不下去。

第四，有一個適宜民營經濟發展的良好氛圍。萬善鄉出臺政策，凡是外商投資50萬元以上的項目，土地租賃費由鄉政府承擔。凡是企業引進的技術、管理人才，鄉政府負責免費辦理調動落戶手續，在住房、子女入學、入托等方面提供一切方便。對所有企業和項目，只要不違犯國家政策與法律法規，一律由鄉黨委、政府為其解決用地、水、電等問題，協調與交通、通訊、工商、稅務、勞動、環保等相關部門的關系。萬善籍東北同鄉王善志同志一直在常州做軸承生意，看到家鄉的發展勢頭很好，毅然回鄉投資1700萬元建起了萬興化工廠。對于每個引進的項目，該鄉都明確專人靠上，搞好全方位服務。從東鼎軋鋼公司奠基的第一天起，鄉里就派出一名副科級干部吃住在建設工地，為企業解決土地征用、營業執照、與村莊、縣直有關部門的關系等一切影響企業進度的環境問題，使客商專心進行企業運作。他們采取同樣的辦法，使萬興化工項目從開工到建成只用了短短3個月的時間，比原計劃提前工期2個月。大橋鎮設立了“優秀貢獻獎”，每年對企業繳稅情況進行排名，對有突出貢獻的，大張旗鼓地表彰鼓勵，積極營造尊重、支持企業家干好民營企業的良好氛圍。今年該鎮獎勵優秀企業家30多萬元。同時讓優秀的企業家在政治上有地位、社會上有影響、經濟上有實惠。目前，10余名企業家已擔任縣、鎮人大代表和政協委員。

這3個鄉鎮的實踐證明，只要班子強，認識到位，路子對頭，苦干實干，就一定能化落后為先進，化腐朽為神奇，就一定會迎來全市民營經濟又快又好發展的良好局面。

三、幾點建議

我們認為，這3個鄉鎮的經驗做法對指導面上的工作具有很強的針對性、指導性和推動作用。從調查了解的情況看，除了推廣他們的經驗以外，上級黨委、政府還應有針對性地解決好以下幾個問題。

第一，首先要解決好“班子”問題。后進鄉鎮基礎條件差，工作難度很大，經濟發展又需要一個過程。因此，在后進鄉鎮主要領導同志的選配上，更要注重德才兼備，兩個一把手的任期最好適當延長一些，同時明確任期內的發展指標，如果在任期內圓滿完成，在提拔重用上予以優先考慮。要堅持正確的用人導向，該提拔的提拔，該獎勵的獎勵，該免職的就免職，不能干好干壞一個樣。只有這樣，才能使在這些鄉鎮工作的同志聚精會神抓經濟，一心一意謀發展。

第二，鼓起加快發展的精氣神。后進鄉鎮固然存在很多困難，但干部群眾缺乏加快發展的精神動力又是一個主要問題。事在人為，業在創，貴在精神。這3個鄉鎮能想的事，其他后進鄉鎮也能想；這3個鄉鎮能干的事，其他后進鄉鎮也能干。要建立領導干部對后進鄉鎮的幫包制度，給他們出注意、想辦法、壓擔子，使他們保持高昂的斗志和奮發有為的精神狀態，激發全體干部群眾內在動力，知難而進，迎難而上，以項目為切入點，對外狠抓招商引資，對內因勢利導，打優勢仗，走特色路，多路并進，沉下心、鉚足勁、拼命干、不爭論，一屆為一屆打基礎，一任接著一任干。這樣，實現崛起才會由可能變為現實！

第三，加大幫扶力度。加快后進鄉鎮民營經濟發展，光靠自力更生不行，完全依賴外部投資來發展也不行，需要黨委、政府和各有關部門的支持和幫助。在項目布局上，對符合后進鄉鎮發展需要的，就要優先安排，讓后進鄉鎮更多地擔負起發達地區的產業轉移。在政策引導上，要著重從減免稅費、拓寬領域、資金等方面，對后進鄉鎮放開搞活，并加強對政策到位情況的督促檢查，真正在政策范圍內給予最大限度的扶持。在交通、通訊、教育等基礎設施建設上，要給予重點傾斜，幫助其盡快改善基礎條件。后進鄉鎮在實現崛起的初始階段，還需要寬松適度的執法環境和良好的服務環境，需要各執法單位的傾斜。要堅持“少收費就是扶持”的原則，最大限度地減少收費項目，能變通的盡可能變通；能不收費的，堅決不收費；能按低限收費的，務必按低限收費，真正做到“放水養魚、先予后取”。要堅持先發展后規范的原則，嚴禁任何部門和個人在未備案登記的情況下，到后進鄉鎮亂檢查、亂收費、亂罰款。要少說“不能辦”，多說“怎么辦”，盡最大努力指導和幫助辦，真正為當地民營經濟發展保駕護航。

第四，繼續保持較強的組織壓力。大橋鎮和萬善鄉之所以能快速發展，受到市委、市政府黃牌重點管理是很關鍵的一點。另外，從這幾年被重點管理的10個鄉鎮看，如果繼續按照以前的考核辦法，目前已經有9個鄉鎮走出了管理范圍。對后進鄉鎮保持適度的壓力，采取緊逼式、擠壓式的方式推進，仍不失一種有效的手段。實踐表明，對于后進鄉鎮來說，如果不逼不壓，就很難調動起主要領導的積極性和主動性，如果不靠“一把手”帶動，就很難把干部群眾的積極性調動起來，就很難做到超常規跨越式發展。在這一點上，繼續推行重點管理仍具有很大的借鑒意義。

民營經濟提案 促進民營經濟的意見篇五

___街道眾涇村黨委

民營經濟是中國經濟發展中的一個新亮點，是我國經濟改革與發展的活力源。民營經濟的崛起和迅速發展加快了我村的經濟建設，拓寬了村民就業渠道，增加了村民收入。民營經濟是我村發展經濟的優勢所在，是村級經濟發展的重要支柱，也是未來加快發展的希望所在。20__年，全村在街道黨工委和辦事處的正確領導下，民營經濟發展勢頭良好，增長較快、效益較好、發展平衡、活力增強。

一、民營經濟發展現狀

1、截至20__年底，全村共有各類注冊民營企業124家，戶數比去年同期凈增40戶，增長，村級企業的規模不斷擴大。其中私營企業72家，個體工商經營戶46家，異地經營6家（異地經營指廠辦在我村營業執照不在我村的企業）。這些企業大多分布在我村呂池、井亭、眾涇三個工業小區，呂池10家，井亭68家，眾涇46家。

2、20__年全村民營企業累計完成工業總產值億元，銷售收入億元，上交國地兩稅1584萬，分別比上年增長、和。其中，超過30萬的企業有13家；40萬以上的6家；50萬以上的只有1家。超過100萬的企業沒有。這些上繳稅收較大的企業多數集中在壓鑄、模具、鋁加工和服裝行業，家具企業的規模和稅收額較小。

3、我村民營企業集中分布在壓鑄、鋁加工、服裝、模具、家具、紙箱、塑料制品、五金電子這些行業中。其中，壓鑄企業8家；鋁加工企業5家；服裝企業7家；模具企業5家；家具生產廠48家，占到2/5；五金電子企業12家。

二、推動民營經濟發展的主要措施

1、加強對企業的常規管理，企業運作健康有序。〈1〉組織專門人員，對所有企業進行全方位摸底調查，內容包括：企業名稱、法人、職工人數、人員結構、黨團員數、企業地址、注冊地、房主、占地面積、廠房面積。租賃關系（房主、房屋、土地）、企業類型、注冊資金、生產產品、年銷售、年稅收、上交村規費，通過詳細摸底，從中掌握了第一手資料，有的放矢進行管理。〈2〉制定管理規則及予取政策，然后召開企業主會議，明確凡要求在村轄區內置業的，必須接受村委和經濟合作社的行政性管理，所屬企業會計必須接受村財務資產辦的業務管理和檢查，每月的各類財務報表必須準時上報村財務，以便及時了解掌握企業的生產經營。

2、構建服務平臺，為民營經濟發展營造寬松、便利的發展環境。在加強管理的同時，我村還根據企業需要經常性地提供企業服務。通過這種融管理于服務之中，以服務促管理的方式，不僅融洽了村企關系，企業的積極性也得到了進行提高。〈1〉教育和責任并舉。我村家具企業較多，安全隱患相當突出，在對全村家具企業老板和企業安全員進行培訓和教育的同時，層層簽訂安全責任制合同，督促企業配齊配好安全生產管理員，并明確法人為第一責任人。從而使企業增強安全意識，提高防范能力。〈2〉村級安全管理服務到位。村里配備了兩名安全巡視員，白天進行安全巡視，晚上由村警務站聯防隊兼管，發現有隱患現象，立即責令整改。特別是對家具廠檢查中發現一個香煙頭都按章論處。同時，村里每個月都組織進行一次安全生產大檢查，對企業的設備、滅火器材、消防栓、電線是否老化、設備防護措施等問題進行詳細檢查，確保硬件條件的安全。另外村里投資15萬元徹底改造了消防設施，徹底消滅了“三合一”。〈3〉做好企業的勞資、工傷糾紛的調解工作，做好對企業簽定用工合同的監督工作。

3、引導引進雙管齊下，壯大村級民營經濟。一是對落戶我村的各類企業，通過經常性的溝通聯系和提供服務，引導企業鞏固和增強企業發展后勁，在產品結構優化，企業技術升級方面加大投入。二是積極引進，通過“走出去，請進來，朋友帶”的方式，開展招商活動。幾年來，我們通過主動幫助在村企業廠，做好變更執照手續等一條龍服務，對本村黨員老板組織關系要求轉村的，規定企業執照和稅收必須先入村。通過各種手段，注冊企業增加到現在的124家，呈每年遞增趨勢。

三、我村民營經濟發展存在的問題

1、觀念和認識仍然滯后，企業和產品缺乏競爭力，企業市場抵御能力不強，規模較小，利稅上繳超過100萬的企業沒有。近年來，盡管我村民營經濟有了長足發展并發揮著越來越重要的作用，但由于傳統觀念和制度的影響根深蒂固，不少人在認識上仍然有偏見。同時，大部份民營企業仍集中在投資少、風險小、技術簡單、勞動密集的一般制造加工型生產領域，企業規模較小，配套能力差，企業產品科技含量、附加值低，技術和裝備要求不高，缺乏品牌主打產品，企業和產品的整體市場競爭能力較弱。

2、資金困乏，企業融資渠道不暢。國家實行宏觀調控，國有商業

銀行緊縮銀根，加上出于自身效益和民營企業信用風險的考慮，把主要目標對準為數不多的大企業、大客戶、大項目，而民營企業普遍規模較小，獨自抵御市場風險的能力較弱，客觀上游離于融資主渠道之外制約了民營企業的發展空間。由于歷史原因，中小民營企業“兩證”未辦理或是辦理不完整，存量不能抵押盤活的問題還較突出。同時，企業向銀行貸款時，銀行為了降低放貸風險，對企業資產的評估普遍存在“低評估、高折扣”的問題，平均固定資產質押率還不到50。大部分民營主要依靠利率水平較高的“感情融資”、“民間融資”來獲得資金。

3、企業主自身素質不高，管理水平不高。目前，民營企業的規模不斷擴大，企業決策的重要性日益顯現，但很多民營企業主都是白手起家的老板，文化知識水平不高，專業知識不強，尤其是管理理念不新，重業務輕管理的現象較普遍，而且還有不少民營企業仍沿用傳統的家族式管理方式，內部治理結構很不完善，決策權、經營權等高度集中，影響了企業管理的科學性和合理性。另一方面，企業對接受新事物、新管理、銷售理念也有一定的缺陷，對市場和政策反映不夠敏捷。

4、企業創新乏力，科技投入力度明顯不足。盡管不少民營企業已經認識到科技創新的重要性，有的甚至不惜高技人員和管理人員，斥巨資購買先進設備。但總體上看，民營企業在創新能力上缺乏后勁，技術創新能力仍然偏低，涉足的大多是傳統行業，與新技術不能很好的銜接。部分企業還存在著一個產品活百年的意識里，對產品的技術不作改進，導致產品的陳舊，最終導致企業的生命周期縮短，難以適應企業規模擴大化后的要求。

5、從業人員文化素質相對低。由于我村民營企業大多從事一般性的制造加工型生產，產品對科技含量的要求不高，因此企業的從業人員文化水平普遍不高，絕大多數是初高中畢業的外來打工者，給企業的管理、發展也帶來了一定的困難，在一定程度上制約了企業的橫向擴大發展和縱向深度發展，使企業難以向更高更遠的層次邁進。

6、外部制約因素增多。我村是屬于陽澄湖生態保護區，很多涉及有污染物排放的企業是不允許進駐我村的，因此，限制了我村民營經濟的多元化發展。

四、下一步推進我村民營經濟發展的主要工作

1、牢固樹立“發展是硬道理”。全村要在現有工業經濟的基礎上，克服環境保護區嚴禁上工業項目的不利因素，向城市三產發展來創新村級經濟。

2、發展生態農業。要充分利用城市規劃中閑置土地，開發農產品，增加農產品的附加值。

3、健全企業制度和機制，通過培訓和宣傳等方式，使民營企業主轉變觀念，在管理方式上，擯棄小生產的管理方式，加快建立現代企業制度,走出家族式管理和小規模發展的老路；在經營方式上，改變小農經濟、小步漸進的發展方式，不僅“引進來”，更要“走出去”；在技術上，鼓勵企業與知名企業聯合搞開發；在產品上，要大力培植自己名牌產品和拳頭產品。

4、加大力度暢通融資渠道。政府應采取多種形式幫助民營企業疏通融資渠道，切實解決民營企業發展資金不足的問題。

5、突出重點，加大力度培育重點、龍頭企業，促使民營企業做強做大。一是抓龍頭企業，對具有龍頭帶動作用和具有品牌優勢的民營企業實行重點扶持、重點引導，實現民營企業輻射帶動民營經濟增長的作用；二是抓骨干企業，扶持具備條件的民營企業做大做強，促使企業發展從量的擴張向質的提高轉變。

6、加大人才培養力度。人才的數量和質量，將最終決定企業乃至地方經濟的興衰。

民營經濟提案 促進民營經濟的意見篇六

接到調研情況通知后,縣民企局高度重視,會同縣工商聯、工商局形成調研小組,對縣域小微企業發展情況和存在問題進行了調研,先后座談、走訪企業40多家,發放并收回調查問卷50多份。所調查企業涉及基本信息、用工、市場、融資、技術創新、政策環境等方面。總體來看,小微企業在吸納社會就業、增加居民收入、優化經濟結構、社會和諧穩定等方面發揮了重要的作用,做出了積極的貢獻,但由于受經濟運行內外部復雜形勢的影響,當前小微企業的發展面臨著不可忽視的困難和問題。現將有關情況報告如下:

一、基本情況

全縣小微企業主要分布在農、林、牧、漁業計143戶,采礦業計56戶,制造業計165戶,電力、燃氣及水的生產供應業計43戶,批發和零售計206戶,建筑業計22戶等共17個行業。其中,2013年1-11月份,全縣中小微企業總量為13796戶,其中,工業類中型企業為7戶;小微型企業為13789戶,占企業總量的(含個體工商戶)。

2013年1-11月份,中小微型企業總量取得了較高速的增長。全縣個體工商戶達12805戶,比上年同期增加1161戶,同比增長。注冊資本金90802萬元,比上年同期增加45995萬元,同比增長。全縣私營企業達991家,比上年同期增加私營企業233家,同比增長。注冊資本金335476萬元,新增加92158萬元;同比增長。企業從業人數9913人,同比增長。

2013年1-11月份,我縣中小微企業稅收合計35605萬元,其中,國稅收入:規模以上企業13300萬元,小微企業5050萬元;地稅收入:規模以上企業7284萬元,小微企業9971萬元。

某種意義上講,中小微企業就是民企的主體,是民營企業的代名詞。中小微企業已成為我縣解決社會就業主力軍和經濟發展的重要推動力量。

二、我縣小微企業發展面臨的主要問題

盡管我縣小微企業取得了長足發展,但由于自身的草根經濟特征,規模小、抗風險能力差,特別是近年來,受世界經濟和國內經濟運行的不穩定、不確定因素影響,小微企業在發展中還存在著諸多問題和困難,而我縣小微企業特點是偏向勞動密集型的企業占絕大部分,占比約,這些企業普遍存在融資難、用地難、招工難的”三難”情況,加之近年我縣正著手退城進園事宜,對原工業園內企業的發展存在較大的制約,主要表現如下:

(一)工業基礎薄弱,企業規模小,缺乏龍頭企業的帶領。

我縣民營企業多數屬于“微型化”的類型,市場競爭能力較弱,且傳統產業多,高新技術產業較少。主要集中在一些技術簡單、投資少、易于模仿、便于進入的行業如小型服裝鞋帽企業等。

(二)融資難是制約小微企業發展的“瓶頸”

調查走訪顯示資金短缺是企業生產經營面臨的主要問題,一是準入門檻高,云順竹木有限公司,投資苗木基地,延長產業鏈,但基地投資建設周期較長,基地投資建設又不納入銀行貸款抵押范疇,而公司內部資產貸款抵押有限,導致資金流動壓力很緊張,二是貸款手續太繁瑣小微企業的資金需求要求“短、頻、快”,銀行貸款手續比較繁瑣。由于企業資金嚴重不足,加上融資渠道缺乏、貸款難、貸款成本高,嚴重地影響了小微企業的再生產,金士果業有限公司在銀行辦理短期流動貸款,每次還貸續貸時,銀行辦理周期一般2-3個月,嚴重影響企業流動資金管理。

(三)生產要素的提高使小微企業生產經營舉步維艱

小微企業在生產經營方面存在的主要困難中,要素成本也是主要問題。一方面原材料價格逐年上漲,近年來人民幣一直處于外升內貶狀態,致很多原材料價格處于“水漲船高”狀態;另一方面勞動力成本快速上漲,各地連續較大幅度上調最低工資標準,加之近年政府加大對城市建設投入對用工進行了很大的吸納。今年好多小微企業的用工工資基本2000元/月以上,縣中昌建筑材料有限公司員工每人基本達到4000元/月以上。同時,小微企業的場地租金普遍上漲,運輸成本明顯增加。這些因素的疊加,使小型微型企業利潤空間和生存空間受到了嚴重擠壓。

(四)用地對小微企業制約明顯

受工業園調區擴區,退城進園影響,很多小微企業對土地要素需求反映非常強列,一是原工業園內企業發展受制約。縣里2011年開始著手工業園調區擴區,退城進園事宜,已經對所有園內企業進行了評估,評估后不能再原廠擴大固定資產投資,以便更好搬遷。美好食品有限公司屬原工業園企業,企業現行產量遠不能滿足目前的市場需求,很多大訂單不得不推掉,再者原工業園內企業因為涉及退成進進園,銀行對其資產抵押率都進行了下調由原來的70%下調到60%,影響了園區內企業擴大再生產。二是入園門檻高。現行的入臺商創業園標準是每畝投資強度要達到200萬元以上,而很多小微企業無法達到這個標準。鮮良米粉有限公司和金昌食品有限公司都要求入駐臺商創業基地,兩企業雖提供的就業崗位較多,但兩企業上繳稅費及投資強度均不夠入園標準。

三、促進我縣小微企業健康發展建議

(一)進一步加強對小微企業的領導和支持。小微企業在增加就業、促進經濟增長、社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用,縣委、縣政府要把支持小微企業健康發展擺在更加重要的位置,要加大招商引資力度,重點引入一批科技含量高、產業鏈長、節能環保的大企業大項目,充分發揮龍頭企業的示范作用。

(二)強化宣傳督導,確保優惠政策落實到位。加大對《關于優化小微企業金融服務的實施意見》和“小微信貸通”等扶持小微企業發展政策的宣傳力度,形成全社會共同關注小微企業發展的良好氛圍。加大成長性企業的扶持力度。激勵原規模企業技改擴能,提高產品市場競爭力;扶助成長性企業,在政策、資金等方面給予支持幫助發展,促使進入規模企業行列。強化督導,確保將各項優惠政策落實到位,切實解決政策“棚架”問題,切實減輕小微企業負擔,增強企業抗風險能力。

(三)部門聯動,多管齊下,解決小微企業融資難問題。要通過多項財政支持政策,鼓勵和引導金融機構增貸救急,拓寬小微企業融資渠道,財政擔保公司要實質性為促進企業發展真正起到擔保作用,勞動就業局要加大提供再就業小額貼息貸款額度,同時充分發揮小額貸款公司的作用,切實解決小微企業融資難,銀行貸款門檻過高、利率上浮、審批時間過長等制約小微企業貸款的主要問題。

(四)健全小微企業社會化服務體系。一是加快小微企業服務體系建設,民企局繼續以創業大學為載體開展以創業促就業提高企業員工素質的各類培訓,縣就業局要積極為符合條件的中小微企業提供小額擔保貸款及就業培訓支持,來解決小微企業人才、管理和創新能力不足的問題。二是小微企業用地傾斜。在工業園擴區調區中縣里對有發展后勁的中小微企業在臺商創業園用地指標上給予適當傾斜,解決小微企業用地無保障的現實問題,為中小微企業提供發展平臺,加快中小微企業發展。

民營經濟提案 促進民營經濟的意見篇七

按照省直機關工委部署要求，省經信廳“走基層訪一線服務五大發展行動”調研小組，于7月上旬赴赴池州市、銅陵市開展民營經濟發展情況專題調研。調研組成員通過實地走訪、召開座談會等形式，深入了解民營經濟發展態勢和企業生產運行情況，廣泛聽取有關部門和民營企業意見，針對我省民營經濟發展的現狀進行分析，對推動民營經濟高質量發展提出了針對性的對策和建議。

今年以來，各地、各有關部門認真學習貫徹xxxxxx關于民營經濟發展的重要論述和重要指示精神，深入貫徹落實中央和省出臺的支持民營經濟、中小企業發展一系列政策，在優化營商環境、培育市場主體、激發“雙創”活力、完善服務體系等方面持續發力，各方面重視、強化民營經濟發展的共識進一步凝聚，鼓勵、支持民營經濟發展的要素進一步集聚，企業家發展信心進一步提振，民營經濟創新創業創造活力持續迸發。從兩市調研情況看，主要有以下特點：

銅陵市在全省首創“科技貸”業務，設立5000萬元科技貸風險資金池，支持科技型中小微企業信用貸款。依托中小企業信用信息系統開展“信用貸”，直接對系統評分85分以上的企業放貸。通過“以存引貸”舉措，將政府性資金存款比例與商業銀行對中小微企業信貸規模掛鉤，對貸款投放多、納稅貢獻高的銀行，政府性資金存款規模只增不減，提升了銀行服務中小企業的積極性。

池州綠健檢測技術有限公司依托自身技術優勢，打造省級公共安全、環境化工檢測及研發公共服務平臺，為中小企業提供5大類近600項檢測、咨詢服務。銅陵新能科技創業投資有限公司匯聚產業、學校、金融三方合力，打造產學融協同創新創業服務平臺，創設小微企業創業互助基金，采取“政府資金引導、會員自愿認繳、協會托管運營、銀行放大貸款、風險共同承擔、利益共同分享”的模式，為小微企業提供貸款擔保。銅陵泰祥科創園區(孵化器)通過設立種子基金等方式，為孵化企業提供包括反擔保、股權或債權投資、短期救急、動產質押等一站式服務。

池州市文香信息技術有限公司深耕視音頻采集與傳輸、圖像跟蹤與定位、信息化平臺建設與應用領域，研發出文香錄播、智慧黑板、虛擬演播等系列產品，在教育人工智能裝備行業中居領先地位。銅陵賽創電氣有限公司是國內唯一一家環保證照齊全的陶瓷基電路板工廠，投資建設電氣陶瓷電路板產業化項目，填補了國內高端陶瓷電路板技術的空白。銅陵旭創科技有限公司專注于10g/40g/100g高端光通訊收發模塊的研發、設計和制造，研制大容量、小型化、低功耗、低成本的高速光模塊，已形成5g無線光模塊和100g數通光模塊的批量生產能力。

池州市開展政府性投資項目招投標領域問題專項整治，制定規范市政府投資工程建設項目招標投標工作方案及招標重點項目隨機抽查等制度，嚴厲打擊圍標串標等擾亂市場秩序不法行為。銅陵市委、市政府結合新一輪機構改革，新成立市民營經濟促進局，整合政策資源，凝聚部門合力，全方位、全要素為民營企業發展“保駕護航”。

調研中，企業認為目前惠企政策很多，但一些政策享受門檻高，主要針對“三重一創”、戰新產業等“高大上”企業，傳統產業、勞動密集型企業難以享受。有的中小企業對政策缺乏研究，在實際操作中對申報細節掌握不夠，申報文件項目欄、佐證材料不知道如何填報。企業反映，部分項目資金申報的時間太短，往往來不及準備，申報時間應當適當延長、程序需要簡化。銅陵兩家企業均反應當地征收土地使用稅的隨意性大，前一年標準5元，第二年就變成20元，政策變化事前未通氣告知，沒有充分考慮由此帶來的預期緊縮效應。銅陵耐科擠出公司反映，根據xxx行政法規，城建稅計稅依據應當是納稅人實際繳納的增值稅，出口免抵部分不應再附征城建稅，但當地仍對出口免抵部分征收城建稅。

調研中，部分企業反映，下游核心企業憑借其強勢地位，多以開具承兌匯票的方式向企業支付貨款。同時約定，3個月后才開票，開票后6個月甚至1年才能承兌。個別企業反映承兌匯票約占其銷售回款的70%，有的甚至更多。承兌匯票擠占了企業的現金流，造成資金流動性緊張，同時，企業為周轉資金被迫采取向銀行貼現，增加了資金使用成本。抵質押物范圍窄，仍以土地和房產等不動產為主，知識產權質押存在登記難、評估難、變現難等問題，銀行一般不愿接受此類抵質押物。抵質押物折扣率過低，住宅、土地抵押率不超過70%，廠房、公寓、商鋪不超過50%。抵押物登記、評估手續繁瑣，有時銀行還要進行內評，銀行之間尚未實現評估結果互認。一方面，對銀行分支機構和基層人員盡職免責落實不到位，盡管銀行已出臺盡職免責辦法，但各家銀行對“盡職”的界定標準不一，免責條件缺乏可操作性，部分銀行還存在“過度追責”的情況。另一方面，對民營小微企業信貸差異化考核和正向激勵措施不到位，信貸人員權責利不對等，服務民營小微企業的積極性不高。

由于市場環境、中美經貿摩擦等因素影響，以及民營企業經營面臨較多困難，民間投資增幅回落、后勁乏力。今年1-6月，銅陵市民間投資同比下降，池州市同比增長，均低于全省12%的平均增幅，其中，銅陵市工業和技改投資分別同比下降、。

據企業反映，近年來職工工資每年以10%以上速度增長，而企業利潤率始終維持在5%左右。有的企業由于經營形勢不好，難以達到土地使用稅獎補標準，且返還部分需要繳納25%所得稅，對企業經營造成一定壓力。部分地方土地歷史欠賬較多，一些企業當初先上項目后辦手續，政策收緊后難以辦理土地證，補辦中現有廠房又不符合當前的安全、消防等標準。據銅陵匯宇實業反映，投入300萬元新建的廠房，辦理各種手續已支出的費用就高達60萬元，且辦理周期長達兩年，需要提交的材料堆起來高達米。

創新所需的科技信息、價值評估、風險投資等服務體系不夠完善，影響了企業的技術研發和轉化活動。企業大多反映，普通工人召不滿，技能人才留不住，高級人才招不來。以銅陵市為例，銅陵學院、銅陵職業技術學院、安工學院培養的畢業生，留在銅陵本地就業的只有10%左右。當地一家從事環評檢測的國家高新技術企業為招到技術總監，曾給出了“年薪20萬元起+股權激勵+績效工資+年終獎+五險”的優厚條件，但仍無人問津。部分關鍵零部件配套半徑大，產業鏈集中度不高，公租房、交通線路、學區等生活配套設施不足，對招工特別是省外人才造成一定影響。

民營經濟提案 促進民營經濟的意見篇八

2021春科張曉方

（2021年6月）

民營經濟是我國國民經濟的重要組成部分，也是穩定就業和推進技術創新的重要主體、國家稅收的重要支撐、經濟持續健康發展的重要動力、社會財富和城鄉居民收入的重要來源。xx更是如此，90%以上的企業為民營企業。今年5月份，我先后赴縣（區）、企業、各相關單位開展調研,深入了解服務民營經濟發展的短板問題，并根據堵點、痛點問題提出民營經濟服務體系建設的意見建議。

一、我市服務民營經濟發展的主要成效

近年來，xx市委市政府高度重視民營經濟發展，認真貫徹落實新發展理念，大力實施產業強市戰略，更加聚焦招商選資、產業轉型、科技創新、狠抓千百億級產業培育，民營經濟邁出了新步伐、展現了新活力。

一是大力構建服務民營經濟發展的政策制度體系。市委市政府按照中央和省委省政府的決策部署，根據國內外發展形勢，結合全市經濟社會發展實際，在推動工業經濟發展、“放管服”改革、人才引進等方面，先后出臺了一系列激勵性政策，如關于支持龍頭企業特色企業產業鏈關鍵企業加快發展的政策意見、關于減稅費降成本促進實體經濟企業發展的若干意見、關于推動工業企業轉型發展的意見、加快推進“六個一”工程深化放管服改革工作實施方案等等。特別是2017年以來，相繼制訂了《引導民營企業加快發展產業發展基金管理暫行辦法》《關于促進民營經濟高質量發展的實施意見》等含金量較高的政策文件。同時，對一些準入性、約束性政策，市委市政府充分依托市便民服務中心，結合“放管服”改革，不斷加以整合完善，為民營經濟發展創造了良好的政策環境。

二是著力打造良好營商環境，民營企業整體滿意度較高。市委市政府專門召開全市營商環境建設大會，提出建設全省營商環境最優城市的目標。先后出臺了關于進一步優化營商環境的《實施意見》《若干措施》《政商交往正負面清單》，持續深化“2345”改革，企業注冊登記壓縮到個工作日以內，不動產登記制度改革獲批“城鎮全覆蓋的權籍調查”“信息共享集成”兩項國家試點，“不見面”審批和服務事項達90%以上。全市建立各級黨委政府、相關職能部門與工商聯、行業商協會、民營企業定期溝通互動機制，每兩個月召開一次重點企業解難幫扶會辦會，聽取企業訴求，幫助解決難題。全市上下在踐行“有求必應、無事不擾”的幫辦理念過程中，進一步簡化辦事流程，完善幫辦服務機制，改進幫辦服務作風，服務好民營經濟發展。調研中，民營企業對我市營商環境建設總體的評價較高，滿意度在90%以上。

三是實施創新驅動發展戰略，助推企業轉型升級。出臺了《xx市高新技術企業培育“小升高”行動工作方案（2019-2020年》，大力引進和培育科技型企業。2020年，全市高新技術企業產值同比增長xxx%，占規模以上企業總產值比重達到xxx%。全市國家科技中小企業評價入庫首次破千家，目前，全市高新技術企業達xxx家，比“十二五”末凈增xxx家。“瞪羚”企業達到xx家，瞪羚率xx%，全省第一。通過推動企業建設研發機構、引進高層次人才、實施重點研發項目等，提升企業核心競爭力。

二、影響我市民營經濟發展的痛點問題

調研中，大部分民營企業認為我市營商環境好、辦事效率高，總體滿意率較高，但也反映了一些堵點和痛點問題，主要集中在以下幾個方面：

一是惠企政策落實不夠到位。調研中，企業認為目前惠企政策很多，但一些政策享受門檻高，主要針對“規模以上”“高新技術企業”等 “高大上”企業，傳統產業、勞動密集型企業難以享受。調研中發現，有的中小企業對政策缺乏研究，在實際操作中對申報細節掌握不夠，申報文件項目欄、佐證材料不知道如何填報。部分企業對政策不夠了解，甚至完全不知，造成政策惠企滯后。在50多家受調查企業中對民營企業減負降本政策聽說過但不清楚占32%，不知道占4%。有的政策在落實過程中存在操作程序繁瑣、兌付周期較長等問題，導致部分企業無法及時享受政策紅利，政策預期與實施成效存在差距。有的企業反映，兩年前就應該兌現的獎勵到目前為止還沒有兌現。

二是企業融資難問題未根本緩解。我市民營企業尤其是小微企業融資渠道多為抵押貸款或擔保貸款，但企業規模小，固定資產少，銀行出于風險把控及盈利能力的考慮，貸款多面向重點行業和重點企業，對小微企業存在惜貨的情形。很多企業反映銀行貸款額度偏低、利率高，抵押擔保條件苛刻、抵押物評估值過低（住宅、土地抵押率不超過70%，廠房、公寓、商鋪不超過50%）等問題，嚴重制約了民營經濟的發展壯大。抵押物登記、評估手續繁瑣，有時銀行還要進行內評，銀行之間尚未實現評估結果互認。調研的企業中，76%的企業有融資需求，其中融資很困難或比較困難的占15%。

三是企業維權等問題解決較為困難。我市民營企業特別是中小微民營企業往往缺乏知識產權保護的法律意識和能力，也沒有專門的人員來處理知識產權事務。“舉證難、賠償低、周期長”成了很多民營企業保護知識產權的阻礙，有的企業維權成本遠超維權收益，在遇到知識產權糾紛時，許多中小微民營企業不是選擇放棄，就是消極應對。

四是招工難問題反映普遍。我市民營企業普遍對知識產權、人才培育重視不夠，在發展空間、經濟待遇、生活保障上對人才吸引力不強。特別是中小企業不但難以招引高層次人才，而且企業內部中端實用型技術人才也難以留住。調研中發現，反映企業招工難、管理技術人才招工難的企業占40%以上。企業普遍面臨用工難、用工貴現象，特別是高端管理人才和專業技術人才短缺成為制約企業發展的主要因素

三、推動**民營高質量發展的建議

一要構建政策落實保障體系，提高政策執行效果。積極貫徹落實各項助推民營經濟發展的優惠政策，促進政策效用盡早發揮。健全優秀企業家參與涉企政策制定機制，充分了解和聽取企業家實際需求，讓涉企政策更接“地氣”。加大政策宣傳力度，通過集中宣講、企業座談等方式，利用電視、各類政務微博微信等媒介，持續開展政策宣傳解讀工作，擴大民營企業政策知曉度。建議建立統一的政策信息發布平臺，將政策信息集中為“一張清單”發布，服務資源整合到“一個平臺”管理，實現政策“一站式”服務。優化政策兌現流程，加快政策兌現速度，推動政策兌現“最多跑一次”，充分發揮政策對民營企業的激勵作用。完善相關政策措施落實的監督考核機制，開展常態化督查，細化實化促進民營經濟發展工作舉措，對責任不落實和“折扣”執行的實施問責。

二是完善金融服務體系，解決企業融資難題。建議建立完善民營和小微企業金融服務聯席會議制度，定期召集會商會議，深入分析金融服務現狀和存在問題，推進銀行機構加大實體經濟支持。引導各商業銀行進一步擴大抵質押物范圍，合理確定抵押折扣比例，積極推動商業銀行之間評估結果互認。考慮設立創新金融產品風險補償專項資金，推動無還本續貸、無抵押無擔保的信用貸款。建立銀行業債權人委員會制度，對出現資金風險、經營困難的企業，統一幫扶口徑，制定幫扶方案，明確幫扶路徑，做到不抽貸、不斷貸。建立政府扶持中小企業發展專項基金，每年從產業建設專項資金中安排一定數額資金，專項用于扶持發展良好的民營企業做大做強。

（三）做優人才服務體系，更好地引人留人育人。結合xx實際，創新領軍人才、雙創人才、青年人才等各類型、各層次的人才認定機制，為民營企業高質量發展提供堅實的人才支撐和智力保障。對已經進入民營企業工作的人才盡可能提供各種便利，定期舉辦高層次人才沙龍，走訪慰問優秀人才，選樹表彰人才典型，發放“**英才服務卡”，擴大人才“購房券”補貼覆蓋面，幫助人才解決住房、子女入學等切身困難，留人拴心，盡量減少人才流失。探索出臺藍領技工特惠舉措，支持企業穩定人才隊伍。要大力發展我市職業技術教育，培養適合**經濟社會發展的急需人才。加快完善工業園區的服務功能，為企業主和員工解決吃住行和娛樂購物等實際問題，留住工人，解決企業發展的后顧之憂。

民營經濟提案 促進民營經濟的意見篇九

根據市政協安排，近期，區政協經濟城鄉建設委員會組織部分委員對我區工業經濟發展情況開展調研，現將調研情況報告如下：

近年來，xx區始終堅持以xxx理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹黨的xxx、xxx精神，在市委、市政府正確領導下，在全區人民的共同努力下，全面貫徹東向發展戰略，緊緊圍繞“工業強區、商貿大區”兩個定位，按照區委“解放思想，搶抓機遇，奮力崛起”的總體要求，牢牢抓住發展這個主題不放松，以招商引資為抓手，以項目建設為促進，工業經濟取得了跨越式發展。

xx區為不斷推進全區民營經濟發展，在“工業立區、工業強區、工業富區”戰略主導下，不斷加大民營工業項目引進力度，加速產業聚集效應，不斷加大對現有民營企業扶持力度，推動企業開展技改，擴大生產規模，提高競爭能力。為企業快速發展創造條件，區委、區政府相繼出臺了《關于xx區投資優惠政策若干規定》、《xxxxx區委、xx區人民政府關于加快城市工業經濟發展的意見》、《關于鄉鎮企業資金投入和引進外資的獎勵辦法》、《xx區城市工業企業考核評比及獎勵辦法》等政策法規，為全區經濟尤其是民營工業經濟發展提供了強力支持。

一、近年來xx區民營經濟發展情況

1、發展速度不斷加快

近年來，xx區緊緊抓住國內經濟處于新一輪增長周期的良好機遇，發揮煤炭資源優勢，加快“工業強區”步伐，調整經濟結構，全區經濟效益大幅提升，綜合經濟實力邁上新臺階。到“十五”末，全區gdp達到億元，在2015年基礎上實現翻一番。三次產業比重由“九五”末的3：48：49調整到2005 年的6：52：42。全區完成工業總產值億元，實現全社會工業增加值億元，均比2015年翻了一番。其中，區屬規模工業增加值達億元，年均增長81﹪，是“十五”計劃目標的2倍以上。2015年全區銷售收入500萬元以上規模工業企業25家(2015年僅有9家)，14家民營工業企業占據了區屬工業企業的半壁江山，對區屬規模工業的貢獻率達80﹪以上。

20**年實現地區生產總值億元，其中工業完成增加值億元，規模以上工業完成增加值億元。全年克服了宏泰鋼鐵停產技改、煤炭資源整合等因素影響，完成區屬規模工業增加值億元。完成固定資產投資億元，同比增長。新增規模工業企業3戶，目前全區共有規模工業企業31家，規模工業實現產值億元，其中新型建材、農副產品加工、化工材料等行業規模企業增勢明顯，增幅均在10%以上。全年工業投資增速列全市第一，工業投資同比增長146%。

2、發展后勁不斷增強

20**年以來，全區共引進投資項目41項，實際到位資金高速增長，累計到位資金億元。2015-2015年投資完成額分別為億元、億元、億元、億元、4億元、億元和億元。引進的宏泰鋼鐵、金環粉煤灰磚、天洲商砼、望淮選煤、頂力水泥粉磨站、同正科技、克坦精米、雙金屬線生產項目、固硫型煤廠、精洗煤、金德化工、高溫線纜、宏昌工貿、玉虎工藝品等工業項目發展迅速，為我區工業經濟發展提供了強大的推動力。 2015年全區新簽約項目21項，合同金額億元人民幣和400萬元美元：其中工業項目9個，合同金額億元。

全區工業項目建設穩步推進，總投資億元的84個項目中，51個新建項目有1/3已開工建設，33個續建項目進度加快。落實國家投資體制改革精神，協調服務好宏泰鋼鐵淘汰落后生產工藝和設備，開工建設50萬噸特鋼生產技改項目，該項目目前手續基本完備，復產在即。煤炭資源整合后，區屬小礦井質量標準化水平有了明顯提高;在建的盛元水泥、天洲新型建材、通霸蓄電池、淮程樹脂、新河糧食產業園等項目前期工作有序推進，開工在即。

為貫徹落實國家、省、市墻改政策，推進區域建材企業升級、發展，我區對轄區內13家粘土磚生產企業進行了全面技術改造，對生產工藝、設備、原材料等全面升級，目前13家企業全部開工建設，大部分已建成高摻量煤矸石和空心磚生產線。

3、發展平臺建設迅速

工業園區的建設是我區打造投資“洼地”效應，建設工業經濟發展平臺的強有力的措施。淮南工業園2015年通過省政府和國家發改委審核，被批準為省級工業園區，審核批準面積1平方公里。為貫徹市委、市政府提出的“合淮同城化”戰略，xx區把淮南工業園作為合淮同城化啟動區域，率先相應號召，搶抓發展機遇，不斷加速發展。區委、區政府適時調整了園區管委會，由原李郢孜鎮管理為主逐步過渡到區政府管理為主。通過近年來的不懈努力，園區基礎設施建設不斷加快，各項公用配套設施建設進展迅速，基本實現“三通一平”，開發投資3040萬元，其中供電設施投入1800萬元，給排水及污水處理系統已投資680萬元，通訊建設完成有線電視、通訊電纜等，道路附屬設施，綠化建設等也正有序推進。近年來企區委、區政府通過招商引資和積極為企業服務，園區工業企業發展迅速，現有企業10多家：金強木業、克坦精米、玉虎工藝品、頂力攪拌站等項目已建成投產;宏昌工貿、同正科技進展迅速，廠房、設備已安裝完成，正進行調試，投產在即;通霸蓄電池項目、新河糧食產業園、國惠園米業、盛元水泥、天洲新型建材、淮程樹脂等項目，前期手續正在辦理，等待入駐。這些項目的建設為我區產業集聚、產業升級起到帶動和示范作用。

為加快民營經濟發展平臺建設，我區通過申請上級扶持和引進外來投資等多種方式，舉全區之力切實改善區域城鄉基礎設施面貌，通過舊城改造、城鄉道路建設等工程項目的適時不斷改善區域環境，為民營經濟打造了良好的環境和基礎。

4、服務職能不斷拓展

近年來，區委、區政府不斷改善投資環境，強化服務職能，城鄉基礎設施建設不斷加快，招商引資平臺不斷優化。在抓好硬件環境建設的基礎上，切實轉變觀念，轉變職能，強化服務。積極協調服務宏泰鋼鐵落實國家產業政策，淘汰落后生產能力，積極新上年產50萬噸特鋼技改項目，協調解決項目立項、節能減排、環境保護、安全評估等手續辦理工作，目前前期手續即將辦理完成;幫助天洲商砼、振淮篷帆爭取皖北貼息資金為企業上規模、上檔次推波助瀾;雙金屬線生產項目、“麻黃雞”標準化生產基地、何首烏有機種植及產業開發等項目進展順利;為去年新簽約的國惠園米業、天洲新型建材、宏昌工貿、盛元水泥粉磨站等項目協調解決立項、規劃、環評、供電等問題。

二、當前亟待解決的問題：

1、在我區項目規劃審批過程中，由于手續較為復雜，造成項目建設進展速度慢，規劃審批工作亟待加快;

2、由于近年來我區引進項目的數量和速度不斷加快，項目用地需求量不斷加大，而我區每年用地指標有限，造成許多項目無法正常實施(通霸蓄電池、天洲新型建材、盛元水泥等)，希望市政府加大我區每年土地供應指標;

3、在項目審批中，現在國家政策都要求進行環境影響評價和節能減排評估(宏泰鋼鐵環評進展較慢對該企業復產造成一定影響)，而且手續和程序較多，望上級部門能夠簡化程序，加快審批速度;

4、淮南工業園區是省級工業園區，建設管理是以xx區為主體的，但近年來我區財力有限，舉全區之力建設工業園區能力尚且不足，望市政府能夠將淮南工業園區建設納入西部城區總體規劃，從政策、資金等方面扶持淮南工業園區基礎設施建設，加快推動我區工業經濟平臺建設;

5、由于xx區財力有限，近年來城鄉基礎設施建設雖然取得了一定的成績，但城鄉面貌仍需大的改善，公共基礎設施建設尚需加大投入，希望市政府在城鄉基礎設施建設方面，加大對我區的傾斜力度。

三、幾點建議：

一是領導要重視，投入要加大，政策要落實，人員要充實。

實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，堅持立黨為公、執政為民的具體體現，是推動企業發展，提升我區品位的重要舉措。我們認為，企業要發展，領導要重視，投入要加大，政策要落實，人才要充實。第一，區委區政府要根據省政府頒發的《關于進一步加快個體私營等非公有制經濟發展，推動全民創業的意見》文件，切實落實相關政策，促進企業發展。第二，可由行業主管部門組織一批精明強干的人才成立專管會，來幫助企業協調、解決實際問題。第三，政府主管部門可在人才市場上幫助企業內引外聯，引進人才，提高產品科技含量。如可引進生產流程管理人員、企業總體規劃人員等;可引導與相關院校、相關企業成立聯合研發機構，使之與其共同投資、共擔風險、共同發展。如我區的金環商貿有限公司與安徽理工大學成立的金環實驗中心即為一成功案例。第四，對于企業的資金問題，可學習外省的有關辦法，成立民營企業組建的信譽貸款擔保機構，以便解決企業的貸款問題。

二是采取多種方式，加大宣傳力度。

產品的銷售離不開宣傳，我們要充分利用各種媒體，采取多種方式，多渠道、大張旗鼓地、深入持久地宣傳企業產品，尤其對于新產品，更要加大宣傳力度，使眾多的人了解產品、了解企業、了解謝家集。我們認為，宣傳工作可以以政府名義組織各種專項會議宣傳本區企業及產品。以科技局牽頭，定期或不定期刊印相關期刊(由企業完全或不完全出資)，來幫助企業在各種場合宣傳、推廣，擴大知名度，打開市場。

三是建立相關機構，重視勞力培訓。

在調研中，我們還發現許多企業都存在一個共性——缺乏勞動力資源。沒有勞動力，就會嚴重制約企業的發展。希望勞動保障與就業中心部門能與企業掛鉤，建立相關機構，重視勞力培訓，調動社會閑散勞動力的積極性，提供機會使企業與勞動者溝通，從而為企業輸送更多的勞動力資源。

四是加強管理，堅持體制創新。

要幫助企業從家族式管理向現代化管理轉變，建立現代化管理制度，實現企業主制向規范化公司轉變。要加強股份制的改造，引導有條件的個體、合伙企業、個人獨資企業向現代創新型公司發展。要支持民營企業技術改造，促進民營企業向科技型、外向型、規范化發展。

五是企業應努力謀求自身發展。

企業不能滿足于現狀，不能僅靠過去的模式維持。各企業應積極主動地與周邊同行加強聯系，交流信息;應積極主動地與相關高校、相關專業互動，以改善生產工藝，提升產品科技含量;應打破獨自經營，聘請專職人員、科技人才及企業復合型人才管理企業，應敢立潮頭，能立潮頭，以此來增強企業發展的后勁。同時，業主要加強學習，提高自身素質。另外，通過良好的企業文化的建立，來提高員工的整體素質。企業還應遵章守紀，通過建立、完善各種制度，保證員工的各種合法權益得到落實，為構建和諧謝區、和諧社會做出貢獻。

民營經濟發展調研報告范文

民營經濟提案 促進民營經濟的意見篇十

過去的一年，我區在市、區委的正確領導下，把大力發展民營經濟作為振興*區域經濟戰略來抓。通過不斷解放思想，完善工作思路，構建服務體系，強化服務意識，提供良好服務環境等一系列舉措，有力地促進了我區民營經濟的健康發展。

一、全區民營經濟基本現狀

民營經濟發展的基本特點：

（一）民營經濟整體實力不斷增強。隨著資本投入的不斷加大，民營企業的綜合實力明顯增強，到今年6月末，形成了私營企業集團5戶（*、*、*、*、*，同比增加1戶），私營企業注冊資本*萬元以上*戶（同比增加*戶），注冊資本*萬元以上*戶（同比增加13戶），注冊資本*萬元以上65戶（同比增加16戶）的骨干企業群體。目前，我區私營企業中居前四位的行業是：批發、零售業占*%；制造業占*%；科研、技術服務業占*%；租賃和商務服務業占*%。

（二）民營經濟載體不斷擴展。占地*平方公里的光榮道科技產業園已完成規劃，其中*畝起步區已完成土地整理*畝。*綜合大廈6萬平方米已經開工建設。意庫創意產業園，在第三屆中國創意產業年度大獎評選中榮獲“最佳創意產業園區獎”。已有*戶創意型企業入駐園區，實現留區稅收*余萬元。調整大胡同地區商貿業態，估衣街提升改造已全部完成，7月12日舉行開街大典。*大街易買得超市（*平方米）預計8月27日開業、泛洋大廈快捷酒店和量販式ktv（*平方米）、*大廈領先醫藥旗艦店（*平方米）和新春花苑超市（*平方米）等項目，正在陸續洽談和籌備開業中。結合*公園改造，建設民俗食品街。利用大豐路*萬平方米公建帶打造民族風情街。利用津酒集團酒文化資源，規劃酒文化一條街。*站前商貿商務設施列入規劃建設等。

（三）科技型民營企業加快發展。當前的世界金融危機使更多的民營企業認識到提高企業核心競爭力的重要作用，紛紛加大科技研發投入或發揮船小好掉頭的體制機制優勢，積極調整產業產品結構，向高新技術方向發展。通過努力促進技術服務和科技成果轉化，強化科技創新的實施力度，4家民營科技企業申報了*市高新技術成果轉化項目；6個項目申報了創新基金；4家民營科技企業申報了*首批*市科技支撐計劃重點、重大項目。預計到今年6月末，在冊民營科技企業共計*戶，繳納稅金*萬元。

（四）民營經濟成為安置社會就業的重要途徑。截止到6月末，民營經濟從業人員近3萬人，同比增長。民營經濟成為吸納社會各界人員就業的主要途徑之一，對維護社會和諧穩定做出了貢獻。

（五）民營經濟發展環境得到顯著改善。為進一步消除民營經濟發展中的體制機制障礙，區政府認真貫徹落實加快民營經濟發展的文件精神，加大民營經濟工作力度，并在放開領域、放寬條件、放手發展等方面，積極進行了一系列創新性的探索與實踐。

區行政許可服務中心實施全天候開門服務，創新工作機制、提高服務質量，駐“中心”各審批部門進一步清理、取消、調整合并行政審批事項并做好對市下放審批權限的承接工作，經過清理，共減少行政審批事項6項；推出12項可以在審批大廳當場辦結的“立等可取”件。為促進民營經濟的發展提供了基本保障。

二、促進民營經濟發展采取的措施

1、不斷完善四位一體的機制建設。制定并貫徹落實《民營經濟聯動機制實施意見》，明確各部門目標責任和職能任務，加大聯動與協調力度。每年通過召開民營經濟領導小組會議研討促進民營經濟發展的措施；通過季度召開民營辦工作會議，月度召開民營辦常務單位會議，確定各階段民營經濟工作要點、分析民營經濟運行狀態、溝通各項工作落實情況，推動全區服務民營經濟工作的有效開展。

民營經濟提案 促進民營經濟的意見篇十一

按照統計核算界定的民營經濟范圍，市xxx對20_____年以來全市民營經濟的增加值進行了測算，主動與工商、稅務、商務等部門溝通對接，了解了民營經濟市場主體、稅收、對外貿易等情況，調度搜集了全省及部分市民營經濟有關指標，對近年來全市民營經濟發展情況進行了專題分析。現將有關情況匯報如下：

一、全市民營經濟發展總體情況

近年來，我市民營經濟總體保持較快發展，對全市國民經濟的支撐作用日益凸現，主要呈現以下幾個方面的特點：

(一)經濟總量逐步擴大，所占份額穩步提高

全市民營經濟增加值由20xx年的億元，增加到20xx年的億元。20xx年，全市民營經濟增加值占gdp的比重達到 ，比20xx年提高個百分點，年均提高約個百分點。今年上半年，全市民營經濟預計實現增加值億元，增長，對 gdp增長的貢獻率為，拉動全市gdp增長個百分點。

(二)市場主體發展迅速，單體規模不斷擴大

從工商注冊登記情況來看，20xx年末，全市個體工商戶總戶數達到萬戶，是20xx年的倍，注冊資金達到億元，是20xx年的 倍;私營企業達到萬家，是20xx年的倍，注冊資金達到億元，是20xx年的倍。20xx年末，全市個體工商戶戶均注冊資金萬元，比20xx年增長，私營企業戶均注冊資金萬元，比20xx年增長。

(三)發展動力持續增強，出口創匯能力提升

民間投資已成為全市固定資產投資的主要力量。20xx年，全市民間投資達到億元，比上年增長，占全部投資的比重達到。同時，民營企業積極開展進出口貿易，出口隊伍不斷擴大。全市有出口實績的民營企業由20xx年的126 家發展到20xx年的310家。20xx年，全市民營企業出口額突破 億美元，是20xx年的 倍，占全部出口總額的比重達到90%以上，為全市出口創匯，拉動外需做出了重要貢獻。20xx年出口總額排在前十位的民營企業出口總額達到億美元，占全部出口總額的比重超過60%。

(四)發展質量不斷提升，社會貢獻日益增強

民營企業已成為全市財稅收入的重要來源。20xx年，全市民營企業實現稅收收入億元，比20xx年增長65%，年均增長，占全部稅收的比重達到25%，比20xx年提高9個百分點。民營企業吸納就業能力不斷提升，已成為農村勞動力轉移和城鎮失業人員再就業的重要渠道，社會效益日益顯現。20xx年，全市工商部門登記的私營企業和個體工商戶的從業人數已達到萬人，比20xx年增加萬人。

(五)結構調整穩步推進，品牌戰略取得成效

近年來，全市民營經濟轉型升級步伐不斷加快，民營企業在做大做強的同時，積極實施品牌戰略，不斷優化產品結構，提高附加值和競爭力，取得了良好成效。 20xx年，全市民營經濟三次產業結構比為6∶∶，與20xx年相比，第二產業比重下降了個百分點，第三產業比重上升了個百分點。截至20xx年底，全市民營企業已獲29個省著名商標，5個中國馳名商標;已創建17個山東名牌、4個中國名牌，分別占全市的、80%;培育3個優質產品生產基地龍頭骨干企業。

二、全市民營經濟發展中存在的主要問題

(一)綜合實力較弱，市場主體少、規模偏小

20xx年，全市民營經濟增加值占gdp比重為，低于全省個百分點。全市每萬人擁有個體工商戶戶，低于全省戶及全國 326戶的平均水平;每萬人擁有私營企業戶，比濟南少戶，比青島少戶。從企業來看，也存在骨干企業少、規模普遍偏小的問題，20xx年全市949家規模以上民營企業中，小、微企業占比達到70%。其中，工業小、微企業353家，占比達88%;建筑業小微企業97家，占比 74%;重點服務業小微企業77家，占比79%。

(二)融資渠道不暢，發展資金短缺

民營企業自身發展規模較小，可抵押資產較少且缺乏充足的資本積累，普遍存在貸款難、發展資金緊張的問題。在當前宏觀經濟下行壓力較大的形勢下，受貸款擔保條件等因素限制，民營企業融資困難加劇，融資成本上升，整體效益下滑，繼而陷入貸款難的惡性循環。雖然隨著金融市場改革的深化和針對性扶持政策的出臺，一些優質民營企業融資難得到了較大改善，但我市大部分民營中小企業仍然存在著很大的資金缺口。20xx年年末小微企業貸款余額億元，僅占全部企業貸款余額的。

(三)科研投入不足，創新能力較弱

目前，我市民營企業產業層次較低，主要從事傳統產業的基礎產品生產經營，從事新興產業及高新技術產業的少;生產低端產品多，高端產品少，創新型企業少，多數民營企業不注重技術革新，科研投入不足甚至全無。20xx年，全市規模以上工業企業中，只有的企業設立了研發機構，只有的企業有研發經費，全市研發投入占規模以上工業主營業務收入的比重僅為。

(四)組織形態比較落后，高級人才較為缺乏

我市大多數民營企業沒有建立起現代企業制度，截至目前，全市民營企業中股份公司僅占，低于全省的平均水平。同時，目前我市大多數民營企業不重視人力資源建設，沒有人才發展的長遠規劃，仍面臨著高學歷、高技能人才匱乏的問題，在一定程度上制約了企業的進一步發展。并且，由于員工待遇低，穩定性較差，人員流動快也給民營企業的穩定發展造成較大影響。20xx年，全市私營單位在崗職工平均工資為28654元，比城鎮非私營單位在崗職工平均工資低18828元。

(五)宏觀經濟穩中趨緩，民營經濟發展壓力加大

近年來，特別是國際金融危機以來，面對周期性和結構調整的雙重壓力，國內宏觀經濟運行呈現一定程度的回落態勢，我市民營經濟發展速度同樣也出現了減緩趨勢。自2010年開始，民營稅收增長速度持續下滑，由增長一路下滑至20xx年的下降。

(六)考核監測體系不健全，難以滿足工作需要

今年，全省下發了對各市民營經濟的考核方案，而我市在民營經濟統計監測和發展考核等方面還存在很多薄弱環節。一是標準和口徑不統一。我市的民營經濟主要由工商、統計、稅務、商務等部門分別統計，各單位對民營經濟的統計口徑偏差較大，造成指標間可比性較差。二是民營稅收、民營經濟增加值等指標沒有分區數據，不利于對各區和各鎮(街道)的民營經濟發展情況進行考核和對比。

三、促進全市民營經濟發展的建議

(一)制定完善相關政策，加強對民營經濟發展的引導

研究制定鼓勵創業、激勵先進的政策措施，根據發展速度、稅收貢獻及科技創新情況，對優秀民營企業創業者和企業家，給予一定的物質和精神獎勵，激發全民創業熱情。嚴格執行國家促進中小企業發展的各項優惠政策，降低民營企業準入門檻，進一步完善全市促進民營經濟發展的相關政策措施。建立健全民營企業發展基金、微型企業扶持資金等專項資金的申領使用制度，引導民營企業轉變經濟增長方式，大力發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟，向科技要效益、向科學管理要效益，鼓勵企業大力發展現代制造業、生產性服務業。

(二)提高服務效能，為民營企業發展創造良好的環境

進一步簡化和取消行政審批權，為民營企業提供便利，充分發揮行政服務大廳部門集聚效應，優化部門服務職能，為企業提供一站式服務，使企業少走彎路。相關職能部門要建立工作聯動機制，加強部門與企業間的交流互動，更有效更切實地為企業提供資金、技術、維權、引進人才、法律援助等服務。從各部門選撥一批懂經濟、會管理的干部到企業進行掛點幫扶。定期召開企業座談會，密切關注企業運營情況，了解企業發展中的困難和問題，并及時加以解決。

(三)拓寬融資渠道，解決民營企業貸款難的問題

加強銀行與民營企業之間的聯系，健全民營企業信用評估體系和信用檔案，解決雙方信息不對稱的問題。鼓勵銀行開發符合小微企業特點的金融產品，加大對融資性擔保公司的風險補償力度，加快發展村鎮銀行、小額貸款公司，強化對民營企業的融資服務。通過企業入股、社會籌集和政府支持建立互助資金，發展以市場機制運作的信用擔保機構，為民營企業貸款提供規范有效的擔保。探索銀企合作的新方式，借鑒助保金貸款、過橋資金等融資辦法，緩解民營企業貸款難的問題。另外，要充分發揮民間組織在企業融資方面的作用，抱團融資;鼓勵優質民營企業上市融資;抓住國家、省加大對技術改造、技術創新、節能減排等政策扶持的機遇，努力爭取各類專項資金支持。

(四)強化創新驅動和人才培養，打造民營企業核心競爭力

引導民營企業調整發展思路和發展戰略，把企業發展要真正轉變到依靠技術進步和技術創新上來。支持民營企業聯合科研機構、高校組建技術研發平臺，加大研發投入力度，加強對關鍵核心技術開發，努力開發新產品、新技術、新工藝，掌握擁有自主知識產權的核心技術，培育更多的自主品牌，增強自主創新能力和市場競爭力。完善民營企業人才培養和引進機制，支持民營企業引進和培養企業經營管理者和專業技術人員。引導民營企業與高等院校建立長效合作機制，加大企業管理和業務培訓力度，提高民營企業管理人員和員工素質，為企業發展提供智力支持和人才支撐。

(五)細化量化考核指標，強化目標責任落實

研究建立對有關部門及各區、各鎮(街道)民營經濟發展工作的考核機制和具體辦法，把民營經濟發展納入各級各部門領導任期目標責任制，作為評價使用干部的重要依據。研究制訂全市年度發展目標，并細化分解到有關部門及各區各鎮(街道)，明確責任分工。圍繞目標，對各責任單位承擔的重點工作、重點項目實施季度監測，定期發布目標完成情況。