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深圳房屋限購令篇一

（深府辦?2010?36號）

為貫徹落實《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發【2010】10號）的有關規定，結合本市實際，提出以下意見；

一、提高認識，加強組織領導

（一）房地產市場和住房發展事關國計民生，各區人民政府、市政府直屬各單位要迅速將思想統一到國家有關文件精神上來，嚴格貫徹落實國務院的決策部署，采取有效措施，堅決遏制我市房價過快上漲，切實解決我市居民住房問題。

（二）為統籌決策和部署全市房地產市場宏觀調控和住房發展的重大問題，將市房地產宏觀調控領導小組、市住房制度改革領導小組、市房屋委員會等機構統一整合為市住房與房地產發展領導小組。

二、認真落實住房建設的相關規劃和計劃，切實增加住房有效供應

（三）認真落實市政府已批準的“十一五”近期建設規劃2010實施計劃及土地利用計劃，市規劃國土主管部門對實施計劃確定的各類住房用地項目，加快選址預審、規劃許可、招拍掛出讓或用地報批等工作，確保本居住用地特別是保障性住房及人才安居住房用地按計劃供應；加決推進城市更新相關工作，年內完成《深圳市城市更新辦法》配套實施細則、《深圳市城市更新項目配建保障性住房暫行規定》和《深圳市城市更新專項規劃2011-2015》，加快城市更新單元的審批工作，積極增加城市更新改造居住用地的供應。

2010年啟動安居商品房建設，對全市新供商品房用地和城市更新用地項目進行統籌，總量上配建不低于住房總建筑面積30%的安居型商品房。

（四）采取有效措施，增加居住用地有效供應，提高住房建設項目供應效率。在落實本住房建設用地供應計劃的基礎上，增加居住用地供應，對已出讓的居住用地建立“住房建設項目手冊”制度；對已批未建居住用地加大清理力度，及時督促企業按照土地使用權出讓合同的約定加快建設，對認定為閑置土地的應當予以及時處理，對存在土地閑置及炒地行為的房地產開發企業，商業銀行不得發放新開發項目貸款，嚴格制止各種名目的囤地炒地行為；積極完善土地使用權出讓制度，抑制居住用地價格非理性上漲。

（五）市住房建設主管部門應做好各保障性住房及人才安居住房建設任務分解并落實具體用地的建設責任主體，全力推進相關報批工作，切實加強“十一五”期間和今后各保障性住房及人才安居住房建設進度管理，嚴格落實各保障性住房及人才安居住房開、竣工和分配供應目標，加強對各類住房工程質量安全監管。

各區人民政府，光明、坪山新區管委會應加強新增保障性住房及人才安居住房項目的土地整備工作，并按照相關規劃與計劃的要求，認真組織實施各城市更新項目。

保障性住房及人才安居住房建設涉及的立項、環評等審批工作，市各相關部門應按重大項目綠色通道加快辦理。

（六）根據我市國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃與土地利用總體規劃，編制“十二五”住房建設規劃，將住房保障規劃納入住房建設規劃，統籌安排“十二五”期間我市商品住房和保障性住房及人才安居住房建設總量、結構、用地、資金及相關實施措施。中小套型普通商品住房、保障性住房及人才安居住房用地供應量占“十二五”期間新增住房用地供應總量的比例不低于70%。

三、采取有效措施，堅決抑制不合理住房需求

（七）嚴格執行國務院國發【2010】10號文對購買不同套數住房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）差別化信貸政策，限制各種名目的炒房和投機性購房；商業銀行根據風險狀況，暫停發放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上本市納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購買住房貸款，對境外機構和個人購房，嚴格按照有關政策執行。

（八）認真執行國家引導個人合理住房消費和調節個人房產收益的稅收政策，要嚴格按照稅法和國家政策規定，認真做好本市土地增值稅的征收管理工作。

四、加快保障性住房建設，實施人才安居工程

（九）認真執行《深圳市保障性住房條例》，相關配套實施細則應當在年內完成并向社會公布，加強保障性住房建設、分配和退出等一系列的制度建設，切實解決低收入居民住房困難，加快落實人才強市戰略，認真貫徹落實市委、市政府關于實施人才安居工程的相關政策，明確人才安居工程的保障對象、標準和方式，建立健全人才安居工程的運行機制，加大人才安居住房的建設力度和有效供給，全面緩解人才住房困難，打造人才“宜聚’城市。

（十）認真執行住房保障發展規劃2010實施計劃，年內完成開工建設保障性住房及人才安居住房5萬套，分配供應1萬套，發放500戶低收入戶籍家庭保障性住房貨幣補貼的工作目標；市住房建設主管部門明確各項新建保障性住房項目的開工、竣工、分配時間，并嚴格按照規定的時間開展建設和分配工作；市、區發展改革和財政部門按照計劃安排供應資金。

（十一）市住房建設主管部門采取多渠道的方式籌集和儲備保障性住房及人才安居住房，并嚴格管理。對于“關停并轉”或未按規定擅自租、售已建產業配套住房的企業，政府收回其相關配套住房納入保障性住房及人才安居住房管理。

自本意見發布之日起，通過配售方式新取得保障性住房及人才安居住房的家庭（包括申請人、配偶及未成年子女）或個人，再行購置商品住房或將保障性住房擅自轉讓的，政府直接回購該保障性住房，并重新分配給其他符合保障性住房及人才安居住房條件的家庭或個人。

五、加強房地產市場秩序整頓，完善信息共享機制

（十二）加強房地產市場監管制度建設，出臺《深圳市房地產市場監管辦法》。建立由多部門參加的房地產秩序聯合監管工作機制，6月底前，在全市開展一次房地產市場秩序專項整治工作，市各有關部門應切實負起責任，加大力度，強化房地產市場監管。

金融監管部門要指導和監督商業銀行嚴格住房消費貸款管理，嚴格執行國家有關套數認定的政策標準，外匯管理部門要加強外資進出本市房地產市場的監管。

市規劃國土主管部門要加大專項整治和清理力度，對存在土地違規行為的房地產企業，限制新購置土地和參與城市更新；嚴格落實住房和城鄉建設部《關于進一步加強房地產市場監管完善商品住房預售制度有關問題的通知》（建房【2010】53號)，對全市在建商品住房項目進行清理，加大預售監管力度，對囤積房源、捂盤陪售等違法違規行為，會同市場監管部門加大曝光和處罰力度，情節嚴重的依法取消房地產市場經營資格，對違法違規的要依法追究相關責任人的責任。

市價格監督檢查部門要強化商品住房價格監管，依法查處在房地產開發、銷售和中介服務中的價格欺詐、哄抬房價以及違反明碼標價規定等行為。

市稅務部門加強對定價過高、漲幅過快的房地產開發項目進行重點清算和稽查，嚴格土地增值稅的征收。

市監察部門加強市有關部門落實國家、廣東省和本市房地產宏觀調控政策情況的監督檢查，對穩定房價、建設保障性住房工作不力的部門，追究相關責任。

（十三）市發展改革、統計、規劃國土、住房建設、市場監管、金融、財稅、房屋租賃等部門在繼續完善各自數據信息管理的基礎上，在市住房和房地產發展領導小組統一領導下，由規劃國土部門負責，各部門協助，建立服務于全市房地產宏觀調控的信息共享與業務平臺，將房地產市場、住房保障、房屋租賃、房地產金融與稅收以及其他與住房和房地產相關的統計數據信息進行整合，加強房地產市場信息監測，切實提高房地產宏觀調控的工作效率與決策水平。

關于進一步貫徹落實國務院文件精神 堅決遏制房價過快上漲的補充通知

（深府辦?2010?82號）

各區人民政府，市政府直屬各單位： 為進一步貫徹落實《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發?2010?10號），堅決抑制不合理住房需求和投機炒作，遏制房價過快上漲的勢頭，結合國務院有關部門文件規定，在《關于印發深圳市貫徹落實國務院文件精神堅決遏制房價過快上漲的意見的通知》（深府辦?2010?36號）的基礎上，現補充通知如下：

一、要把思想統一到國家房地產宏觀調控政策上來，提高認識，堅定不移地貫徹執行國發?2010?10號文件，認真落實近期國務院有關部門加強房地產宏觀調控的信貸、土地、稅收等相關政策。

二、在本市暫時實行限定居民家庭購房套數政策。對于本市戶籍居民家庭（含部分家庭成員為本市戶籍居民的家庭），限購2套住房；對于能夠提供在本市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房。暫停在本市擁有2套以上（含2套）住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套以上（含1套）住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供在本市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民在本市購房。對境外機構和個人購房，嚴格按照有關政策執行。

自本通知發布之日起，所有商品住房交易必須執行本通知規定。交易時間的認定，以在本市房地產主管部門信息系統網簽購房合同的時間為準。

二○一○年九月三十日

補交社保也不能買房 深圳兩成購房者取消交易

2011-03-11 南方都市報

自深圳市規劃國土委再出“限購令”細則，明確非深戶補繳稅或社保也不能購房后，多家中介和開發商都反映成交量受影響，有中介估算兩成以上買家取消交易。

“60%買家是補社保的”

3月2日，市規劃國土委發出通知，規定對于非本市戶籍居民家庭購房時提供社保和納稅證明的，必須符合最近連續繳納12個月以上且不含補繳的條件，才能過戶。也就是說非深戶補繳稅或社保也不能購房。

然而，在去年4月17日“限貸令”、9月30日“限購令”的層層加碼下，非深戶籍且無一年以上社保及納稅證明的“三無人員”不能獲得貸款，也不能購房，于是不少人為了獲取購房資格而臨時補交社保，或者借用他人名義，此方式已成為深圳樓市眾所周知的普遍現象。“目前在走交易流程的單中，大概60%的是補社保的。”美聯物業按揭部總監王青說，世華地產市場研究部總監肖小平在其近日的微博上發表說：“從世華數據知道，深圳外地戶籍購房者約占60%，其中幾乎沒有人提供過超過5年的個稅或社保證明，一般都是一兩年。”

有中介稱2成人取消交易

“這也就是說，如果深圳學北京，那么這60%的人都會受到巨大影響。成交量的下降，沒準會超過60%.”肖小平說。“我們現在每天忙著跟客戶說明情況，建議他們換成有在深社保關系的人來買。”寶安某樓盤銷售經理說，他反映“限購令”以來，經手的客戶有一半以上是用了他人名義買房，即便銀行貸款利率上浮也還在想方設法買，而現在補社保也沒用了，開始有誠意客戶退縮。

“粗略統計已有20%左右的人因此要取消交易，不過有些定金交得多的考慮到違約成本，還會觀望。”王青說。目前深圳代理在售50多個樓盤的世聯地產，其市場研究部總監王海斌估計因此造成實際成交量減少兩三成。世華地產按揭部總監閻巧指出：“關鍵是現在銀行房貸政策已跟規土委新政同步，即已不認補交社保的記錄，需要確認貸款人可以過戶才放款，這樣有些實在沒辦法的就只能棄定違約了。”

被中介誘導? 深圳買家虛構社保被索66萬違約金

市民買房時首先要充分考慮自己的購房資格，盡量不要虛構社保等資料。對中介公司的相關承諾，要注意保留相關證據，最好是書面證據。

——— 廣東信榮律師事務所主任張茂榮

“限購令”下樓市江湖變幻。福田的非深戶袁先生買房預交定金20萬元，因“沒有買房資格，無法繼續執行購房合同”，引來66萬元違約金爭議，袁先生指自己被中介引誘鉆政策空子。中介方面否認，賣方一紙律師函已經到了他手中。

被中介誘導？

袁先生介紹，今年1月26日，在美聯物業學府分行一業務員帶領下，他去看了位于海印長城小區的房子。他被告知如與業主約談，需先交5萬元誠意金。袁先生提供的銀行po s簽購單據顯示，其妻當天下午連續三次轉賬20萬元定金，“我也拿到房屋轉讓合同書。”袁先生說。他一再強調，自己一開始就告訴中介人員，自己非深戶，也不滿足相關購房條件，但“他們每次都說可以搞定，可以找人補交社保”。

對此，美聯物業法務部王小姐稱，簽購房合同時，中介方面沒有任何誘導袁先生的情況，也告訴他限購令政策。“問過他符不符合政策，袁先生沒有正面答復。”王小姐指出，至于當事人納稅和保險這塊情況到底怎么樣，中介無從掌握，只是盡到提醒的義務。

不過，在袁先生提供的視頻里，美聯物業中介人員表示，知道袁是外地戶口，在社保和納稅這塊，可以由該公司找外面人辦理補交搞定。美聯物業方面則表示，他們沒看到過這份視頻，不能確定真假。

誰騙了誰？

袁先生說，他已經意識到自己完全不符合買房條件，現在原定的貸款也辦不下來。他認為自己無法繼續履行合同，應當免除責任收回定金，但收到了賣方的一紙律師函。律師函認為，袁先生無繼續履行雙方合同的表示，要求根據合同約定，解除合同并讓袁支付違約金66萬元，同時沒收20萬元定金。賣方代理律師認為，關于購房資格的問題，買方自己應該清楚，賣方沒有義務核實對方是否具有購房資格。

其實，在“限購令”下因買房資格受限引發的定金糾紛頗多，廣東信榮律師事務所主任張茂榮近期就接觸不少這樣的案例。他表示，現在市民買房時首先要充分考慮自己的購房資格，盡量不要虛構社保等資料。對中介公司的相關承諾，要注意保留相關證據，最好是書面證據。他還呼吁，相關部門亦應當加強中介行業的監管。

深圳房屋限購令篇二

2014年深圳購房資格，2010年9月30日，深圳出臺限購令政策，對深圳戶籍居民家庭限購兩套住房;對能夠提供在深圳市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非深圳市戶籍居民家庭，限購1套住房。2011年，“新國八條”公布之后，相較于京、滬、廣三地，深圳決定沿用此前公布的限購令政策。

【限購政策】

深圳市戶籍居民家庭(含部分家庭成員為深圳市戶籍居民的家庭)，限購兩套住房;對于能夠提供在深圳市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非深圳市戶籍居民家庭，限購1套住房。

暫停在深圳市擁有2套以上(含2套)住房的深圳市戶籍居民家庭、擁有1套以上(含1套)住房的非深圳市戶籍居民家庭、無法提供在深圳市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非深圳市戶籍居民在深圳市購房。對境外機構和個人購房，嚴格按照有關政策執行。

【購房注意事項】

對非深圳市戶籍居民家庭購房時提供納稅繳納證明的，必須符合最近連續繳納12個月以上且不含補繳的條件;對提供社保繳納證明的，必須符合下列條件之一：一是最近連續繳納12個月以上養老保險并醫療保險;二是最近連續繳納12個月以上養老保險并工傷保險;三是最近連續繳納12個月以上醫療保險并工傷保險。

購房人在前往深圳市房地產登記部門辦理合同備案及過戶等相關手續時，需提供符合上述要求的納稅證明或社會保險繳納證明。

對不符合條件的，深圳市產權登記部門將不予以辦理合同備案及過戶等相關手續;對提供虛假信息、材料等欺騙手段獲得核準登記的，將根據《深圳經濟特區房地產登記條件》的有關規定進行處理，因此造成的法律責任由造假者自行承擔。51 贖樓理財網提供專業價格優惠的現金贖樓業務。

深圳房屋限購令篇三

深圳購房限購令內容1、2010年9月30日，深圳限購令出臺。

2、規定從2010年10月1日起，在深圳暫時實行限定居民家庭購房套數的政策。

3、深圳市戶籍居民家庭(含部分家庭成員為深圳市戶籍居民的家庭)，限購兩套住房。

4、能夠提供在深圳市一年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非深圳市戶籍居民家庭，限購一套住房。

深圳市限購令細則1、9月30日深圳下發《關于進一步貫徹落實國務院文件精神堅決遏制房價過快上漲的補充通知》以來，引起社會的廣泛關注。

2、10月5日，深圳市規劃國土委發布特別提示，提醒廣大市民在購房前，一定要認真核實自身是否符合通知所規定的條件。

3、對不符合上述規定條件者，市房地產主管部門將不予以辦理備案和登記過戶，由此造成的法律責任由買賣雙方自行承擔。

4、深圳市房地產登記部門 在辦理備案和登記過戶時，要嚴格按照通知要求，核查購房人所提交的戶籍、婚姻情況等證明材料。

5、對不符合購房條件，不予辦理備案及登記過戶手續。

6、廣大市民在購房前，應認真核對自身購房條件，并承諾遵守限購令規定。

7、為方便廣大市民房地產權信息查詢的需要，深圳市規劃國土委將在全市設置14個房地產權檔案查詢點。

8、具體包括：檔案大廈、房地產權登記中心、寶安登記點、龍華登記點、龍崗登記點、布吉登記點。

9、光明登記點以及第一直屬管理局、第二直屬管理局、寶安管理局、龍崗管理局、濱海管理局、光明管理局、坪山管理局。

10、市民如確有查詢需要，即日起可就近前往上述14個查詢點窗口進行查詢。

深圳住房限購令

1、在完善購房合同方面，更新了一、二手房交易的合同文本，增加了限購相關內容的承諾聲明和簽字，從初始環節減少糾紛產生。

2、在備案和登記方面，完善了深圳市房地產登記部門在辦理備案和登記過戶時，購房人所提交的戶籍、婚姻情況、家 庭成員情況說明表及承諾書等證明材料。

3、深圳市限購政策出臺后，住房預售備案及登記過戶等手續的具體辦理程序、收文材料及辦文時限，并對核查家庭成 員相關情況、擁有保障性住房的家庭限購套數等進行了界定。

4、深圳限購令出臺后，該委會同市社會保障局、公安局、民政局、地 稅局等多個部門就執行深府辦[2010]82號文進行了溝通，并明確了相關材料的標準等問題。

5、要求各登記點全面啟動提供房地產權信息查詢服務工作，并要求各部門積極做好宣傳解釋工作。

6、在產權登記中心檔案查詢點臨時增設3個查檔窗口，查檔窗口由過去的3增加到6個。

7、要求各部門安排人員在中午加班加點為業主提供房地產權信息查詢服務。

8、家庭持有住房數量以新購房時產權系統登記、房地產交易系統已簽訂買賣合同數量為準，允許賣掉現有住房后在政策標準內新購住房。

9、對于產權人在一套住房物業中僅占部分份額的情況按其擁有一套住房計算。

10、為配合新政實施，二手房過戶審查手續增加，因此二手房過戶期限由5個工作日調整為10個工作日。

11、境外人士在深購買住房仍按照原有政策執行。

12、購房人在購房時所提交的無婚姻登記記錄證明應當為購房人戶籍所在地婚姻登記處出 具的證明。

13、購房人在辦理備案、產權登記過戶等手續時，無需提供房地產權查檔證明。

深圳房屋限購令篇四

哈爾濱市人民政府辦公廳

關于進一步做好我市房地產市場調控工作有關問題的通知

哈政辦發〔2011〕4號

各區、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（國辦發〔2011〕1號）精神，進一步做好我市房地產市場調控工作，經市政府同意，現就有關事宜通知如下：

一、進一步增強做好房地產市場調控工作的緊迫感。住房問題是重要的民生問題，關系人民群眾的切身利益與社會和諧穩定。保持房地產市場平穩健康發展，滿足居民合理的住房需求，是政府的一項重要職責。各地區、各有關部門要進一步提高認識，增強緊迫感和責任感，加強組織領導，把思想和行動統一到國家和省市部署上來，全面貫徹落實各項政策措施，共同做好我市房地產市場宏觀調控工作，努力保持市場平穩健康發展。

二、做好住房價格調控工作。研究制定并公布2011年我市新建住房價格調控目標，采取綜合手段合理調控房價水平。一是增加土地有效供應，大力發展住宅建設，2011年商品住房用地供應計劃總量原則上不低于前2年年均實際供應量。二是按照國家規定，進一步完善土地出讓方式，采取“限房價、競地價”方式供應中低價位普通商品住房用地。三是結合棚戶區改造和城市基礎設施建設，積極調整用地布局，推進建設重心向中心城區以外轉移，重點發展中低價位、中小套型普通商品住房建設。四是合理把握供應時序，各有關部門要對中低價位、中小套型普通商品住房項目開辟綠色通道，加快辦理各項審批手續，保證項目盡快開工建設，盡快形成有效供給；要嚴格控制高檔商品住房土地供應規模、節奏，加強上市供應管理。五是嚴格執行新建商品住房銷售明碼標價制度，監督房地產開發企業按照規定時限一次性公布全部批準預售房源信息，并嚴格按照申報價格明碼標價對外銷售。嚴厲查處炒買炒賣、囤積房源、哄抬房價的行為。對違規銷售、擾亂市場的房地產開發企業要責令限期整改，并記入企業信用檔案；對拒不整改的，要依法從嚴查處，直至取消經營資質。

三、合理引導住房需求。按照國家要求，在一定時期內實行住房限購措施。原則上對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭、能夠提供本市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）；對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供1年以上本市納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，要暫停在本市市區內（不含呼蘭區、阿城區）向其售房。加快個人住房信息系統建設，進一步完善房屋預（銷）售管理，采取切實措施，加強市場監管，確保住房限購政策落實到位。嚴格執行國家關于差別化住房信貸政策、房地產稅收政策以及境外機構和個人購買住房管理的有關規定。

四、加大保障性安居工程建設力度。2011年規劃建設各類保障性住房42000套。要積極爭取國家對保障性安居工程建設的資金支持，切實落實保障性住房土地供應、資金投入和稅費優惠等政策，引導房地產開發企業積極參與保障性住房建設和棚戶區改造，加快建設進度，確保完成計劃任務。進一步加強保障性住房管理，健全準入退出機制，切實做到公開、公平、公正。努力增加公共租賃住房供應，完善體制機制，合理確定租金水平。鼓勵金融機構發放公共租賃住房建設和運營中長期貸款。研究制定優惠政策，鼓勵房地產開發企業在普通商品住房建設項目中配建一定比例的公共租賃住房。

五、嚴格住房用地供應管理。切實調整用地結構，認真落實保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量70%的要求。在新增建設用地計劃中，要單列保障性住房用地，做到應保盡保。加強對企業土地市場準入資格和資金來源的審查。參加土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提供相應證明。對擅自改變保障性住房用地性質的，要堅決糾正和嚴肅查處。對已供房地產用地，超過2年沒有取得施工許可證進行開工建設的，必須及時收回土地使用權，并處以閑置1年以上罰款。依法查處非法轉讓土地使用權的行為，對房地產開發建設投資達不到25%以上的（不含土地價款），不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發項目。

六、堅持正確的輿論導向。新聞媒體要堅持正確的輿論導向，引導居民從國情出發理性消費，為促進我市房地產市場平穩健康發展和加快推進住房保障體系建設提供有力的輿論支持，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期。對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人的責任。

特此通知。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○一一年二月十八日

深圳房屋限購令篇五

限購令

“限購令”是4月30日北京出臺“國十條實施細則”中明確提出的：從5月1日起，北京家庭只能新購一套商品房，購房人在購買房屋時，還需要如實填寫一份《家庭成員情況申報表》，如果被發現提供虛假信息騙購住房的，將不予辦理房產證。這是全國首次提出的家庭購房套數“限購令”。

限令簡介

房產限購有時難免傷及無辜。但要在gdp和民生的夾縫中趨利避害，實屬不易。地方版樓市新政最近陸續出臺。限購令標志著樓市新政進入了數量調節階段。地產大腕紛紛驚呼，樓市的寒冬即將來到，房地產業對2009年的“保八”起到了決定性作用，現在則要“卸磨殺驢”了。原因很簡單，任由房地產泡沫膨脹發酵，無異于飲鴆止渴。短期內刺穿泡沫，則不免帶來陣痛。被稱為“最嚴厲樓市調控措施”的“限購令”已經在北京、上海、深圳、廈門實行。9月29日國家有關部委出臺“新國五條”，其后更多城市出臺限購令，廣州限購令也在10月15日正式公布。目前實施限購令的城市

目前實施限購令的城市有： 北京 2 深圳 3 廈門 4 上海 5 寧波 6福州 7杭州 8 南京 9 三亞 10天津 11 海口 12廣州 13大連 14蘇州 15溫州 16蘭州

達到目的

中國的房地產調控政策，應該遵循的原則是對市場干預最少、符合行業發展規律從而有利于長期穩定發展的政策體系。為此，在加強住房保障之外，在中心城市應長期實施商品住宅限購，徹底遏制投機和過度投資，同時取消一些現有非市場化的調控措施，可以確保行業長期平穩健康發展。具體措施

中央政府可在住房與城鄉建設部指定的40個重點城市統一實施基本限購令：各城市本地戶籍與持人才居住證家庭，最多限擁有兩套住房；外地戶籍和境外人士最多限擁有一套；兩次購房時間需相隔兩年以上；禁止公司購房。

基本限購令符合絕大多數家庭的居住、投資需求，與一些城市的購房入戶政策也不沖突，且不會阻礙住房租賃、度假物業市場發展。在人口大量流入、土地供應相對緊張的北京、上海等城市，可附加實施外來人員一年等候期制度，即外地和境外居民，須提供至少一年的納稅或社保證明后才能購買。限購令簡單易行，其實施主要依賴各城市房管部門的房地產產權登記和網絡簽約兩個信息系統，不需全國聯網。目前住建部正在推進40個重點城市住房信息系統的建設和聯網，這項工作非常有價值。系統建成后，將可有效支持開征多套房房產稅，并可優化40個城市范圍內的限購。

長期限購后，需求主力必然回歸中間階層，房價也會回歸到收入可支撐的水平，地方政府可通過土地供應、公積金的松緊等政策靈活調整供求，其他手段可重歸市場化：

—取消商業銀行的差別化信貸，并通過住房公積金貸款的低利率、低首付、提高貸款上限，支持中間階層置業。現行的差別化信貸政策違背商業銀行的逐利本能，必須靠銀監會三令五申才可實施，而限購令可基本禁絕利用信貸資源炒房和過度投資的行為。央行、銀監會可根據全國宏觀調控需要規定按揭首付和利率的底限，由商業銀行在此基礎上，按風險管理要求因地制宜、因時制宜、因戶制宜地發放按揭。

—取消限價房，逐步取消經濟適用房。中產階層可購買性價比更好的新建或二手商品住宅；住房保障體系從“以售為主”轉向“租售并舉”，將來可轉向“以租為主”直至最終取消經濟適用房。

—原用于調整供應結構、抑制地價的90/70和中小套型、中低價位普通商品房用地可以取消。國有土地出讓繼續堅持市場化改革方向，盡量減少易導致暗箱操作的綜合評標。[2] 具體內容

本市戶籍居民家庭(含部分家庭成員為本市戶籍居民的家庭)，限購兩套住房；對于能夠提供在本市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房。

在暫停在本市擁有2套以上(含2套)住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套以上(含1套)住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供在本市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民在本市購房。對境外機構和個人購房，嚴格按照有關政策執行。實行情況 綜述

4月15日，“國十條”出臺后，各地將根據其房地產現狀逐漸出現“限購令”。2010年9月29日多部門再次出臺調控新措施時，針對第一條中有關“房價過高、上漲過快、供應緊張的城市，要在一定時間內限定居民家庭購房套數”的規定，當天就有多位業內人士斷言，史上最嚴厲調控措施——“北京限購令”或將在全國推廣。其后深圳、廣州等多個城市陸續公布限購令。[3] 北京

北京將出臺抑制投資投機性購房的相關政策，對購買第二套、第三套房屋從貸款和許可方面進行限制。按照北京的“限購令”，一個家庭限購一套商品房，且暫停第三套房貸，外地居民購房還得提供在北京工作的納稅憑證。深圳

深圳出臺限購令 戶籍居民限購兩套住房

戶籍居民家庭：限購兩套

非戶籍居民家庭：限購一套

時間認定以網簽為準

9月30日，深圳緊急出臺《關于進一步貫徹落實國務院文件精神堅決遏制房價過快上漲的補充通知》，通知中對深圳戶籍居民購房做出進一步限制，深圳市戶籍居民家庭限購2套住房，非本市戶籍居民家庭，限購1套住房。通知表示，在深圳暫時實行限定居民家庭購房套數政策。對于深圳市戶籍居民家庭(含部分家庭成員為本市戶籍居民的家庭)，限購2套住房；對于能夠提供在深圳市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房。暫停在深圳市擁有2套以上(含2套)住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套以上(含1套)住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供在深圳市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民在本市購房。2010年10月5日，深圳市規劃國土委又發布了特別提示，提醒市民在購房前，一定要認真核實自身是否符合9月30日市政府辦公廳發布的“限購令”所規定的條件；對不符合規定條件者，房地產主管部門將不予以辦理備案和登記過戶，由此造成的法律責任由買賣雙方自行承擔。廈門

廈門推出臨時性限購措施 1戶家庭只能新購1套房

廈門市國土房產等7個部門在國慶前夕聯合下發意見，并決定采取臨時性限購措施，即從2010年10月1日起至2010年12月31日，同一購房家庭只能在廈門新購買一套商品住房。上海

上海出臺限購令 房產稅與房價掛鉤

在國慶長假的最后一天，上海市住房保障房屋管理局等五部門聯合發布《關于進一步加強本市房地產市場調控加快推進住房保障工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），上海“樓市調控細則”終于出臺。上海市住房保障房屋管理局官方網站公開的信息顯示，意見共12條，內容主要包括限購令、房產稅、信貸等8個方面。

《意見》明確，上海將在一定時期內限定居民家庭購房套數。暫定本市及外省市居民家庭只能新購一套商品住房（含二手存量住房）。違反規定購房的，房地產登記機構不予受理房地產登記。而對“房產稅”，《意見》明確“按照國家加快推進房產稅改革試點的工作要求，將積極做好房產稅改革試點的各項準備工作”。除此之外，有關“房產稅”并無更細內容。

上海明確，各商業銀行對貸款購買第三套及以上住房的，停止發放住房貸款。對非本市居民在本市購買住房申請貸款的，應提供從申請之日起算的前2年內在本市累計繳納1年以上的個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮社會保險）繳納證明。不能提供的，商業銀行暫停發放住房貸款。上海住房公積金貸款政策也作相應調整，停止對購買第三套住房及以上家庭住房公積金貸款。同時，為增加普通商品住房供應，上海規定，被動遷居民家庭獲配的動遷安置房（配套商品房），允許上市交易期限，由取得房地產權證滿5年調整為滿3年。此外，上海還明確，今后5年新增保障性住房100萬套。將逐步放寬廉租住房準入標準。廣州

堅決抑炒房 公積金三套房貸全停

繼深圳廈門出臺限購令后，有媒體傳出消息：廣州市國土房管局有關負責人在接受媒體采訪時表示，廣州正積極研究貫徹意見，如果廣州房價上漲快速增長，不排除出臺限購房政策。[5]

廣州當地媒體稱，廣州樓市調控細則將在近期出臺，同樣涉及限購等措施。

此前，國家有關部委分別出臺進一步調控樓市的“新國五條”,其中暫停第三套及以上住房貸款、提高首付款比例至30%及以上、限制購房套數及調整契稅等條款，比今年4月出臺的“新國十條”更為嚴厲[6]

10月15日上午，廣州市國土房管局于正式公布廣州“限購令”。在廣州公布的二次樓市調控4大措施中，戶籍家庭和常住非戶籍家庭只能限購一套新房，二套房貸首付不低于5成，三套房及以上房貸全面停貸，住房公積金同步實行差別化信貸政策。

廣州市國土房管局副局長黃文波說在發布會上說，根據我們廣州市房地產近期運行的態勢，以及國務院國家五部委房產宏觀調控政策，為了鞏

[4]固房地產調控的成果，堅決遏制房價過快上漲，我們聯合人民銀行、省銀監局以及地稅實行了關于貫徹住建部等部位宏觀調控政策促進我市房地產市場持續健康發展的意見，將有關的意見向媒體公布，其中內容包括四個方面：

一是堅決遏制不合理的住房需求，堅決限制炒房

二是嚴格貫徹國家差別化住房信貸政策。

三是差別化的稅收政策實行房地產調控。

四是擴大住房保障力度。

另外，此前外界盛傳的公積金第三套及以上房貸全面暫停也成為定論。帶來影響 現象

12日下午，南京市政府出臺了《關于貫徹住建部等部委宏觀調控政策促進我市房地產市場持續健康發展的意見》，該意見明確規定，南京暫時限制購買第三套住房；同時取消自住改善型購房補貼；申領預售許可證必須申報價格，申報價格3個月內不得調高。這是繼京滬杭等城市出臺住房限購令后，又有一線城市出臺限購令。

至此，據各地發布的房產調控政策匯總，已經有北京、上海、深圳、杭州、南京、寧波、福州、廈門八城市出臺住宅限購令。與京滬杭等每戶家庭只能購買一套房相比，南京、深圳政策稍顯“溫和”，即每家至多可以購買兩套房。影響

10月多地樓市迅速降溫

在此輪調控中,各地的“限購令”被認為是體現了政府調控房價的決心。

調控政策在樓市成交量上有所體現。北京市房地產交易管理網的統計信息顯示，10月第一周(10月3日至9日)，全市新建商品房(不包括經適房和限價房)網簽總量為1383套，環比上周的3867套，下跌了64%。全市二手住宅網簽總量為1594套，環比上周的4591套，跌幅超過了65%。

雖然深圳樓市在國慶期間仍創下日均363套巨額成交量，不過在長假過后，深圳新房成交量驟降。10月8日到10日的日成交套數分別為118套、53套和80套。

據有關數據顯示,9月份30個大中城市中,有超過2/3城市的樓市成交量環比上漲,其中,北京、南京和深圳等重點城市成交面積環比漲幅都在50%左右。而到了10月上旬,大部分城市的房地產市場迅速降溫。觀點

限購令爭議 “急劇降溫”pk“應景之策”

對于各地出臺的限購令，一些專家及業內人士對其效果存在爭議。

易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭在接受媒體采訪時曾說，從調控手段分析，限購屬于行政命令，在投資投機者大量購房的現實條件下，暫停購房能起到立竿見影的效果。他預言，未來半年上海等城市的房價將會趨于穩定，部分城市樓市甚至“急劇降溫”。

中國社科院金融研究所金融發展室原主任易憲容昨日接受本報采訪時指出，“信貸和稅收政策才是關鍵，現在的信貸政策80%還沒有落實好”，如果把現有的信貸政策落實好，已經足夠，無需再出更多政策。對于限購令，他認為，這些措施只不過是地方政府出于對中央究責的擔憂而出的應景之策，是否有效還有待觀察。

財經評論員葉檀在媒體上撰文也表達了同樣的觀點，她認為，各城市出臺的限購令沒有區分已經持有的物業套數。不管是尚未購房的居民，還是擁有七八套住房的居民，一律可以再購一套新商品房，與其說這是對房地產投資的抑制，不如說是對投資者的鼓勵。[6] 相關評論

北京買房“限購令”有望全國效仿，對此，中國之聲特約觀察員楊禹作如下點評：

楊禹：北京在全國相對比較早的拿出了買房的“限購令”，最新的消息是上海也出臺了這樣的限購令，我相信各個城市根據自己的房地產的實際狀況，應該會逐漸出現這樣的限購令。

在過去房幾個月地產調控的進程當中，不同的地方政府在落實房地產調控政策方面的力度是不一樣的，我們不能簡單地把這些限購令放到桌面上比較誰更嚴格一些，因為各個城市的實際狀況并不完全相同。我們要對比的是不同的地方在落實房地產調控政策當中的決心，根據其實際情況相比，到底有多大，有多堅決，再有一個有多穩定和持久。所以對于這樣的地方政府出臺的“限購令”，我們更多要去研究它背后與當地房地產市場現狀相關聯的那些東西。[3]

珠海律師林叔權致信溫總理求廢止限購令 稱違反物權法

前日，林叔權把斟酌再三的一封信發了出去，這封信的收信人是國務院總理溫家寶。這位向來以“不務正業”著稱的珠海律師，再次將精力投入到與他具體工作關聯不大的事務中。信中，他引經據典，表明目下在全國多個地方正在實行的樓市“限購令”，違反了《物權法》，故吁請停止執行。

限購令“政策效力注定不會持久”

林叔權不否認“限購令”等多種房地產調控政策能夠在一定程度上起到限制炒房和投機性購房的作用，并能遏制部分城市房價過快上漲的趨勢，但他認為，包括限購令在內房地產調控措施，僅僅是一種“政策”，不是“行政法規”，更不是“法律”。

“就因為是政策，所以一些部門或一些人，更容易尋求相應的對策，來化解政策的影響力和限制力。”林舉例說，不管各地出臺的“限購令”如何規定，只要買房人是一次性付款，只要是不找銀行貸款，或者干脆暫時不去辦理產權手續，就可以不受限制。而對許多“炒”房者而言，只簽房屋買賣合同不辦證更方便炒房，因為“炒”出時只需到開發商處更名即可，還能節省過戶稅費，如是，限購令的政策效力注定不會持久。

限購令“明顯違反物權登記制度”

林始終認為，既然是依法治國，政府在出臺相關政策時，理應“依法”。但樓市“限購令”本身所存在的違法性問題，出臺伊始就已經開始產生一些負面的問題。比如，有的城市由于購房人超出當地規定的家庭限購套數，新購住房無法辦理房地產買賣合同備案或房地產登記，以至于引起了一些經濟和法律糾紛，給購房人帶來了重大風險。

事實也的確如此。為此，住房和城鄉建設部在10月15日專門發出《關于違反限購住房套數規定買賣住房的風險提示》，試圖化解“限購令”所帶來的問題。然而，《物權法》第十條規定，國家對不動產實行統一登記制度。統一登記的范圍、登記機構和登記辦法，由法律、行政法規規定。這條規定的意思是，不動產的“登記范圍、登記機構和登記辦法”要由法律、行政法規作出規定，不能由“政策”規定。據此，林叔權確認，一些地方的限購令作出的“對違反規定購房的，不予辦理房地產登記”明顯違反《物權法》的物權登記制度。

與此同時，林專門提醒，《物權法》第十五條規定，當事人之間訂立有關設立、變更、轉讓和消滅不動產物權的合同，除法律另有規定或者合同另有約定外，自合同成立時生效；未辦理物權登記的，不影響合同效力。這條規定的意思是，不辦房地產權證并不影響房屋買賣合同的效力。這也就意味著即便違反了“限購令”，但卻遵從了“物權法”，一樣可以繞過“限購令”，達到房產投機的目的。

堅信自己的主張會被采納

其實，這封信林叔權已經醞釀已久，之所以才發出，乃是他認為“時機適當”。因為近來媒體和學界圍繞樓市“限購令”的質疑聲逐漸增多，已經形成了一個可以公開討論的良性氛圍。林叔權稱，之所以想到給溫總理寫信，是從任志強上書國務院一事中受到啟發。他堅信會得到總理的回復，并相信自己的主張會被采納。