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農村環境調研報告篇一
1999-是市金融生態環境的治理階段,當時尚未系統地提出金融生態這一概念,而是定位于創建金融安全區,著重解決銀行經營的流動性和安全性問題。期間,人民銀行、政府部門和金融機構由相互抱怨觀望逐步走向相互理解支持,工作中牢牢抓住“三個點”,群策合力,共同治理,成功摘掉了“金融高風險區”帽子,創建安全區工作取得了階段性成果。一是以救助支付風險為焦點,全面化解地方金融風險。被確定為“金融高風險區”的直接導火線就是城市商業銀行爆發支付風險,因此創建金融安全區首先從救助支付風險著手,在資金和政策安排上進行重點傾斜,確保地方性金融機構的健康發展。人民銀行有效發揮風險監管者和最后貸款人作用,緊急籌措救助資金5.68億元,及時封堵支付缺口進而消除了支付危機。地方政府積極發揮行政職能,半年時間幫助清收不良資產1.17億元、保全資產7.25億元,彌補前期虧損、呆賬損失、拆借高息共計4億多元;率先實施了地方財政出資置換商業銀行不良資產8億元,為全面化解其經營風險奠定了基礎。二是以打擊企業逃債為重點,大力整治社會信用秩序。銀行業出現高風險主要是由企業大范圍不規范改制引起的,因此創建金融安全區的重中之重就定位在打擊企業逃廢債行為,維護金融債權完整,開展大規模整治社會信用秩序活動。人民銀行牽頭組織金融部門對惡意逃債企業實施聯合制裁,大力維護金融權益。地方政府成立專門領導機構開展創建金融安全區活動,成立創建金融安全區領導小組,大力實施“誠信”工程,社會信用狀況逐步好轉。三是以撬動信貸增長為亮點,在發展中化解歷史風險。引導樹立從發展中化解歷史風險的經營理念、以貸款增量來稀釋存量風險對銀行業走出懼貸和惜貸陰影、步入良性發展至關重要。人民銀行在深入調研基礎上加強窗口指導,有效發揮央行再貸款資金的撬動作用,引導金融機構以增加信貸投放來化解歷史沉淀風險。地方政府出臺信貸獎勵政策,研究由財政出資成立貸款擔保機構,為企業融資和銀行放貸提供便利條件。
-是市金融生態環境的改善階段,創建金融安全區工作重點由單純的維護金融債權,逐步擴展到以全面改善社會信用狀況為主要內容的“誠信”建設上來,著重解決銀行的運行質量和經濟金融的協調發展問題。人民銀行、政府部門和金融機構由相互理解支持進一步演升到互助合作、協力共建,工作中注重牽好“三條線”,穩步推動金融生態環境的改善。一是以整頓存貸市場為引線,規范銀行內部競爭秩序。化解金融高風險之后,金融生態環境的改善需從規范內部運行環境入手,理順銀行之間的競爭秩序,共同維護金融的整體利益。人民銀行組織金融機構簽訂《維護存款競爭秩序同業公約》,促進銀行間公平競爭和創安工作順利開展。加大對信貸市場的風險提示,引導金融機構規避“壘大戶”風險,督促金融機構利用信貸登記系統查詢貸款大戶,避免盲目競爭和一哄而上形成信貸集中風險。二是以建立政績考核為主線,改善銀行外部運行環境。轄區個別政府部門的地方保護主義帶來的行政干預問題,暴露了創安工作對各級地方政府的軟約束,將創安工作納入各級政府政績考核成為推動金融生態環境改善的主動力。人民銀行密切關注創安工作中的新情況和新問題,積極建議將創安指標納入政府目標責任制進行統一考核。地方政府建設“誠信”將創安作為重要內容,將創建金融安全區工作納入各級政府目標責任制考核,與各級政府政績捆綁到一起,形成了政府考核金融、金融考核政府的“雙考核”局面,改善金融生態環境工作真正駛上“政府主導、多方聯動、共同參與”的快車道。三是以推介重點項目為連線,促進經濟金融協調發展。促進經濟金融協調發展成為改善金融生態的一項核心工作。人民銀行適時傳導宏觀貨幣政策,加強區域經濟金融協調性研究,積極為銀行信貸投放指方向、找出路。地方政府積極為銀企合作搭建平臺,多次以召開銀企互動會、項目推介會等形式,大力促進產業政策與信貸政策協調發展。金融機構積極實施“區別對待、有保有壓”的信貸政策,結合地方產業政策來調整信貸結構和增加資金投放,經濟金融初顯協調互動發展態勢。
市開始進入金融生態環境的優化階段,著重解決銀行業的效益性和可持續發展問題。政府、銀行和企業之間要盡量避免較大的利益沖突,逐步形成一種政銀企互動發展的格局,兼顧政銀企“三方面”利益的均衡。當前市在優化金融生態環境中面臨著許多問題,這些問題不再是一些簡單的表象問題,而是涉及到制度安排、法制建設、行政干預等深層次問題,成為今后一段時間內努力解決的問題重點。
1、銀行制度安排的合理性問題。銀行作為金融生態環境中的生存主體,其法人治理結構和金融服務狀況成為生態環境的一部分,而目前銀行的一些制度安排不盡合理,如地方金融機構產權不明晰,經營中不能以利潤最大化為目標;信貸管理中重風險約束輕績效激勵,爭搶大企業信貸忽視小企業市場等等,嚴重影響到金融生態環境的進一步優化。建議各級政府積極督促轄內農村信用社加快改革進程,建立并逐步完善法人治理結構,規范內部管理和業務經營,提高自我生存能力;各銀行要加快內部制度改革,建立正向激勵機制,適時調整信貸營銷策略,在大企業信貸競爭成本上升和資金集中風險加大的狀況下,盡可能將營銷重點向中小企業轉移,不斷提升對地方經濟的服務水平。
2、司法部門執法的獨立性問題。法律環境是金融生態環境的重要組成部分,由于我國目前的法制建設尚不完善,司法部門執法過程中獨立性較差、效率不高,在涉及金融問題上表現為金融勝訴案件執行難,主要是由于法院執行力量不足、地方政府行政干預等問題所致。建議各級法院進一步提高案件審理獨立性和公正性,合理調集人員組成金融案件專門執行機構,定期組織金融案件專項執行活動,切實提高金融勝訴案件執結率;各級政府部門應盡快轉變行政理念,兼顧銀企案件糾紛中雙方面利益,消除司法干預和地方保護思想,有效保護金融支持地方經濟發展的積極性。
3、市場規律約束的外在性問題。經濟的外在性是指某種經濟活動所產生的對無關者的影響,外在性的存在意味著市場失靈,如銀行無法通過市場約束來對企業逃債進行懲罰就是市場失靈的表現,是一種負的外在性,而賴以消除市場失靈的制度建設又尚不完善,如對逃債企業不能有效實施嚴厲懲罰,對誠實守信者又不能帶來相應利益,這易引導其他企業的逃債預期,亟需健全相關的制度保障來消除這種負的外在性。建議相關部門進一步加快征信體系建設,逐步實現權威性的企業信用評級,為銀行信貸決策提供可靠依據,同時著力改善區域內的社會信用狀況,強化社會信用對企業的約束;研究完善《破產法》及相關法律的規定,使破產起訴成為強制企業還貸的“殺手锏”,依靠法制建設來強化市場約束。
4、中介機構從業的公正性問題。銀行經營中的許多業務與中介機構具有密切關系,如對企業評級授信、發放抵押貸款、接收抵貸資產等都需要中介機構進行評估,評估的公正程度將對銀行經營產生較大的影響。在目前法律和行規約束軟化的現實情況下,中介機構在利益、人情和權力等影響下可能會做出對企業有利的評估,如高估企業資產來騙貸或抵貸、低估銀行準備處置的抵貸資產等,人為增加銀行的信貸風險和資產處置成本。建議政府加大對中介機構行業的整頓規范,嚴格行業準入和行業監管,對作假者堅決清出資產評估市場;注重從政策上鼓勵和扶持一系列專業化的中介機構發展,打破評估行業的行政性壟斷,增強行業競爭性和行業自律性,促進中介機構不斷提高業務水平和誠信水平。
5、地方政府行為的雙重性問題。市場經濟下政府對經濟活動的干預行為具有積極和消極的雙重作用,市場失靈時政府調控資源進行有效配置的行為(如政府出資成立貸款擔保機構)就顯現出行政干預的積極性,而市場正常運行中的政府破壞市場規則對經濟主體進行約束的行為(如政府剝奪銀行抵押優先受償權)就暴露出行政干預的消極性。實際工作中地方政府的一些行為往往把握得不到位甚至錯了位,需要調控引導時政府反而缺位了,不該插手干涉時政府卻又越位了,損害了政府在經濟發展中的行政效率。建議政府切實從促進經濟金融協調發展的角度出發,將金融視作轄內一種產業來扶持發展,正確處理政銀企三方面利益的均衡關系,在對銀企進行行政干預時以是否有利于推動二者的合作發展為標準,杜絕以損害銀行利益來發展地方經濟的短期行為。當前,迫切需要政府在成立擔保機構、構建征信體系、改善融資軟環境等方面進行積極干預。
農村環境調研報告篇二
黨的十六大指出,“必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。堅持公有制為主體,促進非公有制經濟發展,統一于社會主義現代化進程中,不能把兩者對立起來”。通過深入調研發現,我市民營經濟近年來發展迅速,截止20__年底,全市已累計發展個體工商戶4000余戶,從業人員1萬余人;民營企業377戶,雇工達6595人。僅今年1至5月就新發展民營企業31戶。全市民營經濟已實現營業收入近30億元,上繳稅金總額為5561.6萬元。民營經濟在激烈的市場競爭中顯示出巨大的生命力。同時我們清醒地意識到,發展民營企業需要良好的法治環境,而民營企業在發展中所面臨的法治環境形勢依然相當嚴峻。因此,分析探討其存在的問題和成因,尋求治理的對策,為民營經濟發展營造良好的法治環境問題,對促進我市經濟又好又快發展具有重大的現實知道意義。
(一)認識不夠到位,傳統思想認識上的誤區依然存在
調研中,我們感受到當前社會上對民營經濟的歧視仍未消除,偏見也還存在。一些同志對中央的政策理解不深,對《憲法》及相關的法律法規理解不透,對民營經濟的性質和地位及其發展的重要性認識不足,“補充論”、“權宜論”、“有限制利用論”等不正確的思想依然存在。如當個別民營企業出了問題時,有些人習慣于以偏概全,對民營經濟發展中存在的問題看得比較多,對民營經濟的誠信狀況抱有懷疑和不信任態度。那種已被實踐證明不正確的“寧左勿右”、“寧緊勿寬”的思維定式是當前制約民營經濟發展的重要障礙。
(二)法制不夠健全,不能完全適應市場經濟發展需要
主要表現為立法的不平等、不完善。一是在我國正在建立的市場經濟法律體系中,基本上還是按所有制類型為立法的標準,不同所有制主體享受不同的權利。在市場準入和退出機制方面,民營經濟與其他類型經濟還不平等,出現“合法侵權”現象。如在破產還債程序上,全民所有制企業適用《中華人民共和國企業破產法》(試行),非全民所有制企業法人,適用民事訴訟法規定。二是保護公、私財產的法律力度不一致。如《刑法》規定了國有企業工作人員將本單位的財物非法占為已有的,可以貪污罪論處,最高刑罰可處死刑,民營企業工作人員實施同樣行為,以職務侵占罪論處,最高刑罰只能判處有期徒刑。三是對個體業主與外國投資者這類同屬私人財產的所有者也區別對待。比如,企業所得稅和稅收減免方面,內資、外資兩套稅制并行,內資企業是從投產之日起就征收企業所得稅,而外商投資企業則是從獲利年度起享受“兩免三減半”政策。四是規定民營企業的權利和義務不對稱。如在納稅問題上,民營經濟就存在稅率過高、稅負過重、重復征稅等弊端。現行增值稅制中多把私營企業劃入小規模納稅人,使其實際稅負要高于一般納稅人,而且中小民營企業主由于集所有者、經營者于一身的特點,使他們需同時交納企業所得稅和個人收入所得稅,實際上負擔了重復交稅義務。與稅負不成正比的是,民營經濟在許多投資領域仍被限制進入。
(三)司法不夠公正,民企權益不能得到平等有效保護
在民營企業外部法治環境治理中,司法環節也不容忽視。經深入仔細調查,我們發現當前我市司法環節上主要存在以下問題:一是司法不夠重視。受立法和傳統觀念的影響,有些司法人員或多或少地存留著對民營經濟的歧視和偏見,不同程度地存在著“重公輕私”的思想意識,錯誤地認為只有為公有制經濟發展提供司法服務才是為國為民,才感到理直氣壯;而為民營經濟服務則是為私人、為私利服務,感到名不正、言不順。思想觀念上的傳統偏見,導致司法實踐中往往會厚此薄彼,不能做到一視同仁。二是司法不夠公正。在司法實踐中,我市存在處理國有企業與民營企業的經濟糾紛案件中,為了“顧全大局”、“維護穩定”,“天平”有意無意地向國有企業傾斜的現象,或不公正處理,或久拖不決,導致民營企業的合法權益得不到平等、及時、有效的保護。三是行政官司難打。當民營企業的權益受到行政機關的侵害而訴求司法機關時,司法權力在行政權力和地方保護主義影響下,往往缺乏有效的法律和制度保障,使得行政官司被老百姓稱為“最難打的官司”。四是執行難成焦點。如我市法院在辦理一起涉及到民營企業的經濟案件時,因企業三角債務關系,執行不力,久拖不決,導致一紙判決書難以挽回企業被侵害的損失,“贏了官司輸了錢”的無奈成了民營企業的一塊心病。
(四)服務不夠到位,政企關系和行政執法成難點焦點
與我國建立市場經濟體制伊始比較,行政執法、政企關系大有改觀,但仍有諸多地方不適應經濟社會發展的需要,存在的突出問題表現為以下幾個方面:一是行政人員缺乏依法行政理念。有些工作人員時遇到事情時,首先想到的是權而不是法,在行使執法權時,不是根據立法本意而是根據對自己有利的理解來執行法律,這樣做難免會侵犯一部分企業的正當權益。二是民營經濟政策缺乏穩定性。時緊時松,甚至說變就變,有的行政部門往往單方面宣布關停小企業、收回土地使用權、廢除租賃承包合同和特許經營合同權,對此帶來的損失又往往不予補償,使得民營企業正當經營權難以保障。三是違法行政和“與民爭利”。調研中,我們發現,有的執法人員不執行法律規
定,如當民營企業要求公安機關履行其保護人身權、財產權的法定職責時,因當事人沒有“進貢”,而拒絕采取行動,拒不執行法律規定;如個別執法人員為與當事人進行“錢權交易”,故意對當事人的合法申請拖著不辦,以迫使當事人就范;從寬執行可能對一己私利產生不利影響的法律規定,如一些部門的執法人員因為怕當被告,而姑息遷就行政違法行為,該罰的不罰,該重罰的輕罰;還有公然違反法律規定,自行其事,比如公然向民營企業“吃拿卡要”,這種現象最為普遍,民營企業反映也最為強烈。四是政企關系亟待改善。總的來講,政府已減少了很多審批事項,但個別部門還存在審批事項過多、審批程序繁雜的現象,行政干預仍有發生。服務上,一些部門沒有明示服務承諾,制度創新不及時,辦事效率低,推諉扯皮,對企業急辦的事情麻木不仁,甚至有只收費不服務的現象發生。
(五)法律意識淡薄,提高民企自身法治水平迫在眉睫
民營企業經營者在管理過程中,經常出現由于自身法律意識淡薄的原因而致使企業蒙受損失,具體表現在:一是不懂法。調研中,我們發現發生在民營企業中的法律糾紛主要有五類:第一類是因為股權登記不規范造成糾紛;第二類是因掛靠引起的產權、確權糾紛;第三類是經營不規范造成權益糾紛;第四類是技術和???造成糾紛;第五類是企業與分支機構、?機構、人員之間的糾紛;這些都是民營企業不善事前進行法律防范造成的。結果常因在不知法的情況下違法,莫名其妙地導致企業權益受損;即使正當權益受損也不能得到法律的及時救濟。二是不信法。由于立法、司法和執法方面存在一些問題,使得一些民營企業產生了對政策的復雜心理和對法律權威的不恰當理解,認為法律是統治的工具而不是維權的武器,因此對法律持懷疑和觀望態度,當其權益受到侵犯時,他們更愿意上訪而不是訴訟;更愿意找黨委和政府而不愿意找法院;更愿意找媒體曝光,而不愿意找律師咨詢。三是不守法。一些企業在市場體制不完善的情況下,為了追求暴利,在競爭中采取不正當的手段,自身在一定程度上破壞了法治環境和企業形象,從而制約了民營經濟的健康發展。
(六)法治體系不全,民企內部依法治理工作亟待加強
在與我市部分民營企業業主交流時,他們中大部分人都表示,在民營企業內部法治環境治理上,還顯得不夠規范,需要進一步加強,具體表現為:一是部分民營企業治理結構不合理。部分民營企業尤其是一些家族式企業,成立時章程簡單粗略,沒有設計出合理的公司治理結構。存在著產品結構不合理和管理不規范等自身缺陷,制約了民營企業的發展壯大。二是部分民營企業缺乏規范完善的雇傭、銷售和采購體系。不少民營企業的聘用合同,既有違反法律政策規定、侵害勞動者合法權益的條款,又不善于保護企業方的利益,缺乏許多必要的約定。在銷售合同和采購合同的建立上,顯得隨意、不完善,缺乏相應的法律依據,不利于維護企業利益。三是一些民營企業稅收規劃不合理和知識產權保護不力。企業的稅賦負擔重、壓力大,而很少有民營企業不善于依法合理地安排收入和支出,缺少合理規范的稅務計劃;在知識產權保護方面,缺少必要的策略、方案和事前防范措施,導致民營企業的商標、專利受到侵權,影響企業的發展。
(一)更新思想觀念,營造民營經濟關注氛圍
黨的十六大報告中指出,“一切妨礙發展的思想觀念都要堅決沖破,一切束縛發展的做法和規定都要堅決改變,一切影響發展的體制弊端都要堅決革除。”在調研中,大家積極建言并一致認為:首先,要認識到發展民營經濟不是權宜之計,而是社會主義初級階段國情所決定的。在社會主義初級階段,我們的根本任務就是要進一步解放生產力,發展生產力,所以應該完善多中所有制經濟共同發展的基本經濟制度。其次,要看到發展民營經濟對社會發展的重要作用。民營經濟可以促進國民經濟的快速增長,有利于拓寬社會就業渠道,增加人民群眾和國家財政的收入,有利于促進市場競爭和社會主義市場經濟的完善。實踐證明,民營經濟越是發達的地方,經濟增長率就越快。發展民營經濟,就是發展生產力,就是在建設社會主義,民營經濟對于全面建設小康社會起著越來越重要的作用。第三,在牢固樹立服務民營經濟就是服務發展的理念的同時,努力為民營經濟樹立平等的社會法治地位。市場經濟本身就是一個平等經濟,一個法制經濟。法制經濟的前提條件就是所有是市場主體在法律面前一律平等,要從戰略的高度為民營經濟的發展“保駕護航”。消除各種偏見和誤區,強化政策引導和社會推動,做到觀念上“敬商”、形象上“親
商”、行動上“重商”,切實達到“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的要求。目前,我市正處于跨越式發展的關鍵時期,這就要求我們必須意識到,發展民營經濟是保持社會穩定、全面建設小康社會的重大戰略舉措,是增加就業、提高城鄉居民收入的重要保證。我們一定要采取比東部更開明的思想、優惠的政策、更有力的措施,才能實現市委、市政府制定的我市民營經濟快速發展的戰略目標。
(二)文明公正司法,維護民營經濟合法權益
公正司法,保護民營經濟的合法權益,是人民法院的天職。一要落實司法為民宗旨。充分發揮審判職能作用,即:刑事審判的保護作用、民商事審判的調整作用、行政審判的監督作用,為民營經濟創造安全穩定的發展空間。二要加強審判調研。探討解決涉及民營經濟健康發展的勞動案件以及其他疑難復雜案件;三要文明公正司法。讓各類市場主體都能討個平安公道的說法,堅決反對地方保護主義和部門保護主義。四要提高司法效率。公正與效率是人民法院永恒的主題,遲到的公正就是不公正。所以,人民法院要對民營經濟發展過程中的不同案件快審、快判和快執,人民法院要開辟為民企服務的“綠色通道”,只有這樣,才能最有效地維護民營企業的合法權益。
(三)嚴格依法行政,促進民營經濟健康發展
首先,要解決權利不得濫用問題。打擊以權壓法、以公權侵害私權現象。行政機關是實施法律法規的主要機關,依法行政要求行政行為不得超出法律法規的授權范圍。其次,要解決行政職責必須履行的問題。按照憲法分工,審判機關只是社會矛盾糾紛的最后解決機關,所以行政機關要切實依法履行職責,盡量將糾紛解決在自己的職責范圍之內,這既是依法行政的內涵所在,也是依法治國方略的本質要求。第三,依法行政必須注意提高效率。要按照市場經濟規律的要求,推進政府管理機制和體制改革,大力減少行政審批事項,堅決防止辦事效率低、推諉扯皮的衙門作風。依法行政要把政府的職能由管理轉變到調節服務上來,主要就是通過整頓和規范市場經濟秩序服務經濟發展。因此,為了更好地為經濟建設服務,各級行政管理部門應當牢牢樹立服務觀念,認真貫徹執行好國家和本地區的法律、法規和政策。第四,依法行政要抓好民企維權。政府有關職能部門要制定嚴格有效措施保護民營企業不受任意檢查的干擾,通過內部與外部的雙重約束,杜絕“吃、拿、卡、要”等不正之風;政府要明確收費項目、收費標準和收費范圍,對不合理收費項目堅決查處和取締;對侵犯民營企業合法權益的行為和肇事者,公安司法部門應予以嚴厲打擊和查處。
(四)強化自身建設,提高民營經濟生存能力
民營經濟的興起,單靠良好的外部法治環境,是不能解決所有問題的,這就要求企業自身要做好以下幾個方面:一是強化法律意識,提高民企自保能力。民營企業經營者要經常組織學習,進行培訓,強化法律意識、市場意識、金融意識和國際意識,增強管理能力,成為懂法律、懂經濟、會管理、善協作、敢創新的現代企業家。在維權工作上,要學會運用法律手段保護自己。二是規范管理體系,提升民企競爭能力。民營企業必須推行規范化管理,提高運行效率和降低運行成本,并依據法律建立健全各項規章制度,完善內部運作機制,合理設計收支安排和稅務計劃,為企業建立完善的治理結構。三是大力弘揚誠信,樹立民企良好形象。美國總統林肯曾經說過:“你能在一定時間內欺騙一部分人,但你永遠無法欺騙所有的人。”民營企業在經營過程中,要牢固樹立“誠信就是形象、誠信就是生命、誠信才有市場、誠信才有競爭力”的意識,不要急功近利、因小失大,要通過道德自律和法制保障在民營企業中建立誠實信用的經營理念。四是增強責任意識,提高民企社會地位。民營企業要增強作為中國特色社會主義建設者的使命感和社會責任感,切實做到遵章守法、正當競爭,愛護資源、保護環境,重視安全、珍惜生命,創造條件、擴大就業,融入當地、服務社區,助弱濟貧、共同富裕。這既有利于社會進步,又有助于企業社會地位的提高和自身的發展。
(五)規范有關措施,優化民營經濟外部環境
隨著法制建設的逐漸完善和政府職能的逐步轉變,民營經濟的發展面臨著前所未有的良好機遇,但仍需進一步規范有關的措施,才能真正實現民營經濟又好又快、持續穩定的發展。一是做好普法宣傳,端正民營經濟發展導向。通過普法和依法治理,提高民營企業家整體素質,促進民營企業與wto接軌,為民營企業提供優質的法律服務和法律保障,形成有利于民營經濟發展的輿論環境,建立起保護民營企業合法權益的長效監督機制。二是落實律師職責,提供優質高效法律服務。律師在企業生產經營和管理活動中,擔負著提供法律依據,代理企業法律事務,維護企業合法權益,提供標準化服務等職責。這就要求律師及時處理和制止侵權行為,幫助企業建立防范法律風險的預警機制和應急預案,促進企業規范化管理,并盡快轉變工作思路,將注意力從采取應訴補救措施為主轉移到預防糾紛上來。三是搞好銀企合作,優化民營經濟外部環境。由政府牽頭,成立銀企關系協調機構,定期召開銀行、企業、司法及政府負責人會議,專門就解決企業債務問題進行協商,切實運用好國家核銷貸款的各項政策,為銀企共同發展營造一個良好的外部環境。
總之,民營企業有其自身所固有的特點與缺陷,如家族化經營、企業缺乏社會責任意識、企業主(家)的自身素質問題等,但這些更有賴于政府、社會營造一個良好的法治大環境,使民營企業牢固樹立科學的發展觀,讓其經過眼古的歷練,血與火的洗禮,得以真正壯大和走入正軌,從而為萬源市搶抓新一輪經濟發展機遇做出新的貢獻。
農村環境調研報告篇三
市政府:
根據國土資源部【】號文件精神,我縣鎮已被列入國土資源部煤礦地質環境治理項目,項目自北而南包括片區、片區、片區、片區、片區、片區、片區、片區、片區、片區、片區十一個片區,治理面積12725.4畝。現將項目情況報告如下。
鎮位于我縣市西南部山區,距縣城公里,全鎮轄萬人,面積平方公里。該鎮是我縣的產煤大鎮,從上個世紀八十年代以來,累計開采原煤萬噸,占全縣同期煤炭產量的%。地下資源的大量開采,在極大地促進當地經濟快速發展的同時,也引起鎮%的地表沉陷,并誘發大量的地質災害,礦區生態環境日益惡化,給全鎮的農業生產、人民生活及社會安定造成了極大影響。
一是采空區塌陷裂縫。鎮煤礦采區地表90%是農耕地。截止底,駐鎮國有統配煤礦及鄉鎮煤礦的采空區面積達到*平方公里,折合萬多畝,涉及到個村莊,其中已形成塌陷裂縫面積約*萬多畝,占耕地面積%,嚴重塌陷造成耕地荒蕪約畝,占耕地面積的*%,導致大量地表崩塌、滑坡、沉降、裂縫、塌陷。同時造成地面房屋裂縫,地面道路等交通設施、水利設施遭到破壞,給人民生命財產和國民經濟造成巨大的損失。
二是地上水斷流,地下水破壞。煤礦疏排水及洗煤廠等生產、生活污水直接排放地表水體,使全鎮境內的季節性河流基本干涸、污染、斷流,地下水大量滲漏,地下水系遭到破壞,礦區水生態環境遭到毀滅性破壞。目前,全鎮有*村戶人畜飲水存在不同程度的困難,不少群眾以*元/噸的價格從附近鄉鎮“買水吃”,農田灌溉用水更無從談起,人畜飲水成為農民最關注、最需要解決的“頭等大事”。
三是煤矸石自燃。該鎮目前有六個礦渣堆,煤矸石總放量約三千多萬方。破壞占用土地205.85公頃,煤矸石自燃釋放出的一氧化硫、二氧化硫、硫化氫、一氧化碳等有害氣體,直接危害到*個村群眾的生產生活。而矸石中含有的硫化物,經雨水沖刷,細小顆粒順流而下,使河流兩旁的土壤酸化,影響農作物生長。另外,該鎮殘煤自燃分布范圍廣面積大,多處散發出刺鼻的氣味,對整個鎮空氣質量危害嚴重。
四是邊坡失穩。片區每年兩季,均會出現山體滑坡,土體崩塌范圍內植被盡遭破壞,潛在威脅公路長200米。村莊后山的滑坡由于雪壓及采空區塌陷多種因素影響又有蠕滑跡象,時刻威脅著幾百村民的生命財產安全。
由此看來,鎮煤礦地質治理項目已是迫在眉睫,刻不容緩!
我們從9月開始組織實施該項目,12月18日,在省、市國土資源部門的大力支持下,財政部、國土部以財建()號文批準立項,成為全省僅有的六個國家級地質環境治理恢復項目項目之一。項目批準后,我們及時協調聘請中國地質礦業總公司組織勘測設計。目前已收集了鎮近50年的水文地質氣象資料、煤礦地質環境治理可行性研究報告、煤礦地質環境災害治理平面布置圖和現狀圖、15個災害片區的村莊地形圖等資料,整理歸類并作數字化處理。利用國際上先進的rtk衛星測量系統,完成了各片區的靜態gps控制點的測量定位工作和近3平方公里的地形測量工作。并初步踏勘了20個村19個災害片區近20平方公里的礦山地質環境現狀,基本了解和掌握了該鎮目前存在的地質災害種類和程度。
鎮煤礦地質治理項目施工在即,可能會遇到一系列的情況和問題,其中如何對待“尾礦”是一個繞不過去并且必須一次性徹底解決的問題。在長期的煤炭開采后,鎮目前存在*塊總面積*平方公里的原國有統配煤礦以及鄉鎮煤礦因無法開采而產生的邊腳料,廢棄礦,不屬于國家規劃區,不是正式的井田,而是歷年歷次關閉煤礦的棄采礦、邊腳料。在此次地質環境治理中,如果對這些尾礦不進行治理,不達到煤層底板,將達不到項目徹底治理的效果。而且實事求是地講,這部分尾礦如果放棄不管,可能會產生新的自燃,既損失了資源,又將引發新的生態問題。一定程度上,也給私挖濫采行為提供了一個可乘之機,對全縣的安全穩定帶來負面影響。與此相對應的是,鎮煤礦地質治理項目在同類礦山中極具代表性,治理項目涉及內容多,治理難度大,治理資金缺口巨大是項目實施中的最大困難。如果可以對這些尾礦進行同步開采,既減少了不安全、不穩定隱患,又能進一步增強治理效果。開采收益還可以對治理資金進行必要補充。
基于以上所述,我們懇請市政府允許我縣在鎮煤礦地質治理項目實施過程中,對這部分“尾礦”進行徹底開采。我們將在市政府和相關部門的正確領導和支持下,進一步爭取國家、省級政策支持,加快項目建設進度,努力把這一民心工程辦實、辦好,達到預期的治理效果,使鎮的生態環境成為全縣一流的宜人、宜業、宜居環境。
農村環境調研報告篇四
現狀
從環境衛生管理范圍來看:轄區有小街小巷90條,面積6.8萬平方米,由社區負責清掃保潔。居民小區112個,戶數9377戶,居民數3.04萬人,基本實行了垃圾袋裝化和垃圾日產日清。
從環境衛生管理運行方式來看:轄區內主要街道、廣場等公共場所的環境衛生由市環衛處負責清掃保潔,如陽明路、井岡山大道、沿江路、廣場、步行街等;小街小巷和居民樓院的環境衛生由社區負責清掃保潔,如轄區步行街兩旁的居民樓和街巷;有物業管理的單位及樓院由單位自己請人負責清掃保潔,如市政府宿舍、市公安局宿舍等;無物業管理的單位及樓院由街道城管辦負責清掃保潔,如市文化局、市中級法院宿舍、新華書店、市物質局等;新建小區由物業公司負責清掃保潔,如金鵬花園、江南御景園、香樟人家、世紀花園。街道城管中隊負責管理轄區內的市容衛生環境,包括對小街小巷占道經營、開挖、非法小廣告和違法搭建的管理,參與轄區內的環境綜合整治,對居民舉報的熱點問題進行整治。
從環境衛生管理效果來看:居民樓和一些解體企業的樓院清掃保潔效果不是很理想。
轄區清掃保潔情況表:
類型負責單位范圍效果;
主要街道及廣場商業區環衛處15米以上街道、廣場、步行街、購物廣場等;
小街小巷社區有90條,面積6.8萬平方米一般;
居民樓院社區實行垃圾袋裝戶數4062戶一般。
①單位樓院
城管辦單位57個、住戶1870戶一般
②單位樓院
單位自管單位55個、住戶2266戶一般
新建小區物業公司小區4個、住戶1179戶好
問題
20xx年,街道和社區保潔員工資開支近20萬元。區財政每年下撥的小街小巷經費僅4萬元,差額部分來源于居民每戶每月交3元錢的垃圾袋裝費。街道保潔經費缺口每年近5萬元,社區有時還要去轄區單位募集資金來彌補經費不足部分。垃圾袋裝費收繳難度較大,收繳率不到60%,大部分居民欠交,有些居民已欠交2年以上。街道和社區經費來源有限,加上垃圾死角的整治、下水道的疏通、垃圾廣告的清理等,都需要經費的支持。由于垃圾袋裝收費難,造成服務質量低下,已繳費的居民意見大,造成次年不交居民增多,產生了惡性循環。更兼環衛處與各街道爭搶單位垃圾清運費,不斷擠占街道清掃保潔費用,使街道清掃保潔經費更是捉襟見肘,還經常發生環衛處與街道打架現象。由于經費有限,社區清掃保潔工作“看米下鍋”,有些社區擅自減少清掃保潔時間和人員,降低清掃保潔標準。在迎接檢查時搞“突擊”,造成平常清掃保潔不到位,檢查過后回潮現象嚴重,缺乏長效管理。因經費不足,保潔員招聘都十分困難。據20xx年底統計,街道和社區共有保潔員46人,平均年齡達到46歲,最大年齡已有69歲,月平均收入僅354元。
轄區內小街小巷道路不規整,部分居民素質不高,不按規定垃圾投放到指定地點,小街小巷和居民樓未設置垃圾桶,垃圾屋設計也不合理,環衛基礎設施不全,垃圾卻露天堆放,造成二次垃圾污染,影響市容,也不衛生。
環衛處負責主次街道垃圾的清掃清運,街道社區負責小街小巷、居民區垃圾的清掃清運,應該說清掃范圍劃定是明確的,但在具體操作中很難分清。街道兩旁門店產生的垃圾,店主基本上傾倒在由社區負責保潔的范圍內,增加了社區衛生保潔任務的工作量,導致部分地段的清掃存在扯皮現象,產生了衛生死角多和保潔質量低等問題。
一是垃圾廣告泛濫問題,有收費的路牌宣傳廣告都由市級一些職能部門收取了,無利可圖有麻煩的垃圾廣告,相關的職能部門都不管,落到街道社區來清理,街道社區無權無錢,造成居民區垃圾廣告日益泛濫。
二是居民住宅樓下水道、化糞池淤塞、滿溢問題。街道和社區無疏通專項費用,如居民不同意集資,就造成了下水道、化糞池長期堵塞,污水橫流。如康復醫院后化糞池長期堵塞,社區請人疏通需1.5萬元,因集資款太多,居民不同意,至今還未解決。
三是只硬化不亮化的問題。去年,市政府投入資金,由區政府實施,對百條小街小巷進行了改造,得到居民的贊揚。但小街小巷改造僅僅對路面進行硬化,只方便群眾出行,沒有進行亮化和綠化。
現我市城市管理實行市、區、街道三級管理體制,城市管理的職能基本上都集中在市級單位,但具體事務都在街道社區,作為基層的街道社區無權無錢處理,造成“收費的單位管事少,管事的單位沒收費”,嚴重挫傷了基層的積極性。如街道目前基本已無門前三包管理權限,但諸如與步行街相接的小街小巷的攤點,管理費由步行街管委會收取,街巷衛生落到街道社區清理。街道城管中隊權力十分有限,形同虛設。
建議
一是區財政要適當增加小街小巷保潔費投入。
二是改變垃圾袋裝費收繳辦法,將目前街道社區干部上門收取改為在水電費中一同收取,以提高垃圾袋裝費收繳到位。
三是適當提高垃圾袋裝費的標準。目前我區垃圾袋裝費標準是每戶每年36元。建議適當提高垃圾袋裝費的收繳標準。
理順體制,實行“一把掃帚掃到底,一支隊伍管到底”的管理模式。將城市環境衛生實行統一管理,屬于街道和社區清掃保潔的小街小巷、居民區公共場所、門前屋后道路的清掃保潔和垃圾袋裝工作交回環衛部門管理。這樣,理順了管理體制,做到一把掃帚掃到邊,一支隊伍管到底,可使原來的許多問題迎刃而解。
如實行不了“一把掃帚掃到底”模式,可統一管理,實行保潔公司進社區。即:統一將社區清掃保潔權(工作量包括小街小巷清掃保潔、居民區的垃圾袋裝、垃圾清運、下水管道、化糞池疏通、垃圾廣告清理等)公開招標,實行市場化運作。這樣可以解決社區與環衛處之間的矛盾,解決垃圾袋裝費收繳,保潔員管理以及下水管道、化糞池疏通、垃圾廣告清理等問題,提高小街小巷清掃保潔水平。從而將原有的“街道城管檢查、社區居委會管理、保潔員工作”的模式轉變為“街道社區監督、保潔公司運作”的新模式。
理順市、區、街道城市管理職權和區域,明確責任,減少職能重疊和交叉,各司其職,各負其責。一方面,將小街小巷的所有城市管理內容的管理職能下放,做到權隨責走、費隨事轉和屬地管理,避免推諉扯皮,減少重復管理引發的磨擦。另一方面,要理順管理的職能,做到“重心下移”,建立起市政府統一領導,區政府全面負責,街道辦事處具體落實的城市綜合管理機制。
農村環境調研報告篇五
現在世界上的能源供應量已經為數不多了,我們必須在能源枯竭之前開發新的能源,所以我們要知道能源的發展史,這樣才可能找到新能源。而且,光這樣是不行的,如果能源的污染太嚴重的話,恐怕還沒等能源枯竭,地球早已成為混球一個。所以我們要在開發新能源的同時保護能源。正因為這樣,我們選擇了這個課題。
“能源”這一術語,過去人們談論得很少,正是兩次石油危機使它成了人們議論的熱點。那么,究竟什么是“能源”呢?關于能源的定義,目前約有20種。例如:《科學技術百科全書》說:“能源是可從其獲得熱、光和動力之類能量的資源”;《大英百科全書》說:“能源是一個包括著所有燃料、流水、陽光和風的術語,人類用適當的轉換手段便可讓它為自己提供所需的能量”;《日本大百科全書》說:“在各種生產活動中,我們利用熱能、機械能、光能、電能等來作功,可利用來作為這些能量源泉的自然界中的各種載體,稱為能源”;我國的《能源百科全書》說:“能源是可以直接或經轉換提供人類所需的光、熱、動力等任一形式能量的載能體資源。”可見,能源是一種呈多種形式的,且可以相互轉換的能量的源泉。確切而簡單地說,能源是自然界中能為人類提供某種形式能量的物質資源。
第一類是與太陽有關的能源。太陽能除可直接利用它的光和熱外,它還是地球上多種能源的主要源泉。目前,人類所需能量的絕大部分都直接或間接地來自太陽。
第二類是與地球內部的熱能有關的能源。地球是一個大熱庫,從地面向下,隨著深度的增加,溫度也不斷增高。
第三類是與原子核反應有關的能源。這是某些物質在發生原子核反應時釋放的能量。原子核反應主要有裂變反應和聚變反應。
第四類是與地球一月球一太陽相互聯系有關的能源。地球、月亮、太陽之間有規律的運動,造成相對位置周期性的變化,它們之間產生的引力使海水漲落而形成潮汐能。
小水電:我國西部地區的小水電資源十分豐富,根據最新水能資源復查結果,全國小水電資源技術可開發量為1.25億千瓦。目前我國小水電的開發量為20%左右,預計到2030年,我國小水電資源將開發完畢,屆時可以形成1億千瓦的裝機水平。
太陽能資源:我國太陽能資源的利用主要用于城鄉居民的熱水供應,目前有太陽能熱水器5000多萬平方米,2020年和2050年分別可以達到2億平方米和5億平方米,分別可以替代1200億千瓦時和3000億千瓦時,替代高峰電力8000萬千瓦和2億千瓦。
生物質能源:我國的生物質能源主要有農業廢棄物、森林和林產品剩余物和城市生活垃圾等。農業廢棄物資源分布廣泛,其中作物秸稈年產量超過6億噸,農產品加工和畜牧業廢棄物理論上可以產生沼氣近800億立方米。
陜北石油現已探明儲量十一億噸,是中國重要的能源基地,陜西省也成為原油產量增長最快的省區之一。隨著陜北石油資源開發力度的不斷加大,石油開采、運輸、加工、銷售等過程中造成的環境污染和生態破壞日趨嚴重。二0xx年以來,陜北由于輸油管線腐蝕穿孔、斷裂造成的環境污染事故達五十一起。
有一家農藥廠、兩家化工廠的江蘇省xx市xx縣古河鎮洋橋村村民,成天聞怪味,井水不能喝,自來水有農藥味。三年來,喝著發臭的河水,聞著刺鼻的農藥味,村里已有20余位村民因癌癥離開了人世,今年又有近10人被確診為癌癥,現正在醫院治療。該村靠近農藥廠、化工廠的五組、六組、七組因癌癥不治去世的人數已占到這三個組三年來自然死亡人數的70%……曾是藍天清水的淮河,如今卻是魚蝦絕代的地方。奎河是淮河的重要支流,其岸邊的安徽省xx市楊莊鄉,是污染最大的受害者。今年3月,楊莊鄉衛生防疫站對全鄉5年內因癌癥死亡人口進行排摸,結果在16個靠近奎河的行政村,患各種消化道疾病和癌癥的人數明顯高于其他村,三年來楊莊鄉因癌癥死亡的人達到千分之13……3月18日,在朝陽醫院門診樓的大廳里,30余位來自承德xx縣孤山子鄉沙坡峪村的村民神情焦急,27名兒童依偎在他們懷中,有的面色蒼白,有的因肚子疼、頭疼而哭泣。這些村民稱,他們是孩子的父母,孩子都在他們村小學上學。3月15日,很多小學生在學校突然“中毒”,重者昏迷、口吐白沫,輕者頭疼。這些家長懷疑,村小學附近的鉛鋅廠是孩子們“中毒“的“罪魁禍首……
農村環境調研報告篇六
摘要:校園環境在很大程度上反映了一個學校的辦學水平。隨著高校教育的發展,社會對大學校園環境的要求不斷提高,現在大多數人都在強調“景觀校園”這一理念。學校外環境的規劃設計應更加體現現代感、文化氣息、學校特色、功能需求。本文通過對南京林業大學校園景觀設計的調研,來探討在滿足校園新要求的同時,如何延續校園文脈,突出校園特色,,建立一個校園環境突出,生態效益好,景色優美的大學校園。
校園的景觀規劃是校園環境建設的重要組成部分,它對于營造良好的學習氛
圍起著重要作用。學校是學生的第二家園,安靜、衛生、優美的校園環境可以為師生提供課外休息活動的場所,能夠使師生觀賞到優美的植物景觀,呼吸新鮮空氣,調劑大腦,消除疲勞。同時,又沒的校園環境能使學生得到美的熏陶,促進學生的身心健康發展,對學生的健康品質的塑造起著潛移默化的作用。把握校園文化的特質,深入研究校園環境特色,建立一個生態效益良好,景色優美的大學校園具有重要作用。
1、校園背景及區位調查
南京林業大學坐落在風景秀麗的紫金山麓、碧波蕩漾的玄武湖畔,位于新莊立交東側,玄武大道與龍蟠路所交地段,距南京火車站僅3.0公里,交通便利。學校占地面積6995畝,其中,新莊主校區占地1257畝。周邊有國展中心、玄武湖公園、紫金山、白馬公園、情侶園。
1、功能分區
南京林業大學校區在空間劃分上,以主入口軸線為主,兩側排布教學樓,為主要教學區域,軸線以花壇為起點,立有主題雕塑和校訓,軸線以教學樓零號樓為終點,軸線串聯起四塊休閑綠地,其間布置小空間以供學生停留休憩。以紫湖溪為界,劃分教學區與學生宿舍區,北側為學生宿舍區,剩余黃色區域為服務區,圍繞整個生活區展開。各個功能分區明確,布局合理,聯系方便,且 互不干擾。通過植物、建筑、標識牌、園林小品等造園要素創造不要功能區特色。設計中采用了建筑常用的具有引導功能的軸線處理手法,利用軸線組織外部空間能使空間顯得嚴謹而有序,較適宜的體現了校園環境的秩序感,莊重感。入口處設有景觀大道,兩側懸鈴木高大挺拔,正對校園主題雕塑和校訓,顯得莊嚴穩重。兩側花壇種植低矮的時令花卉。
校園另一條次軸線,由老圖書館正對生物技術大樓,名為櫻花大道,兩側密植櫻花為行道樹,中間節點是代表學校建校100周年紀念的大鼎,簡短的軸線上卻展示了南林悠遠的歷史文化,每到櫻花開放季節,人群絡繹不絕,拍照留念,也使其成為南林一處必看的景點,往北看是銅鼎與老圖書館的琉璃瓦關于歷史的對話,櫻花與屋檐翹腳的掩映,往南看是鼎代表的滄桑感與生物技術大樓的現代感的對比和繼承。
2、交通流線
教學區域交通流線是方格網形,垂直的路網將一棟棟學院樓劃分開來,嚴格的軸對稱形式加強了此區域的軸線感。另外,校園內盡量避免機動車輛進入教學區域和宿舍區,以保證正常的教學活動和學生的人身安全。主要車行交通流線如圖,位于校園外環,或少量穿過必要的教學區。
大學校園規劃設計,更應側重于建筑群體空間格局、開放空間和環境設計、建筑小品的空間布置和設計。校園戶外公共開放空間,為校園中人們的學習、休閑、思考、集會以及娛樂等活動提供了物質空間條件,對這些活動的發生起很大的促進作用。
1、水景
自古以來,環境因水而發展,商貿因水而繁榮,建筑因水而靈秀,園林因水而曠幽。教五樓的西側設計一處池塘,運用現代設計手法,結合木棧道、木亭子,駁岸以卵石鋪設,湖中養有成群的鯉魚,為校園增添了一抹動人而秀美的景色,為學生們提供了學習、休閑的場所。湖邊是挺立的水杉,這些樹壽命可達幾百年,它們將成為學校的成長見證,是學校寶貴的財富。樹蔭下圍有座椅,增加了人與自然的親近。
2、廣場
在教學樓、食堂、宿舍等周邊的活動場所的設計中,對校園成塊空地設計成開放和諧的交流場所,體現校園自由、開放、團結和互助的人文精神。
充分考慮人的生理和心理的需求,在建筑群落和開放空間中設置景觀及相應的休閑設施,如座椅,樹池,樹陣等。尊重人們對自然的心理渴求,將子自然景觀與人工設施結合,達到人與自然的親和。
校園內如在逸夫樓、行政樓、教五樓,圖書館前設有集散廣場,并且建有綠化小品。以常綠樹種為主,圍繞樹池建有休息的座椅,圖書館前的梁希廣場,以豐富的植物圍繞人像雕塑,烘托了濃郁的學術氛圍,形成了靜謐的空間,讓人靠近不由肅然起敬。這些廣場空間為整合校園文化與校園空間結構提供了機會。
3、植物設計
植物群落是創建綠色空間環境的基礎,堅持以植物構造景觀為主,不僅是實現可持續發展的客觀要求,也是生態意識在高校校園中的具體體現。
南林校園以水杉、銀杏和雜交鵝掌楸最為著名,教學區域兩側以雜交鵝掌楸為行道樹,它是葉培忠教授首次以中國鵝掌楸為母本,與美國鵝掌楸進行了人工雜交,雜交鵝掌楸樹形美觀,葉形奇特,花朵艷麗,秋葉金黃,材質優良且適應能力強。另外,紫湖溪畔的水杉林高大挺拔,是為了紀念發現此物種的植物學教授。在銀杏的研究方面,學校也作出了杰出貢獻。當秋天到來,校園灑落一片金黃,與其他色葉樹種交相輝印。
紫湖溪畔,一到春天就會出現“灞柳風雪”美麗的自然現象。研究生大樓前的草坪上,孤植一棵意楊,起到點睛作用。在校園庭院和學生宿舍區中,植物配置上強調豐富多彩和生物多樣性。對各功能區有合理的喬灌草植被特色配置,創造優美景觀,既做到充分綠化,美化環境,又具有風度的植物景觀。不僅美化了環境,也美化了我們的生活。
宿舍樓前主要由植物配置形成景觀,通過綠化灌木帶,大片的地被植物來形成舒適宜人的環境空間。操場體育活動區,健身器材周圍種植高大喬木和灌木,以利于夏季遮陽,創造休息林蔭。
4、景觀小品
大學校園景觀小品的設計要與師生達成共鳴,潛移默化地影響學生的心 靈,塑造學生的個性。在現代的新校區中的校園雕塑,而且還注重個性和更抽象的重視裝飾藝術和簡化,顯示了科學精神和時代精神。校園雕塑通常是:第一,紀念如浮雕紀念的事件或人物的紀念雕塑。二,象征雕塑,意味著與某些對象或事件的片段為準象征性的書籍,知識。第三,鼓勵雕塑,通常采取的東西聯想,鼓勵人們追求真,善,美。第四,裝飾雕塑。通常附在建筑物或設備,主要作用美化。
以大學校園入口景觀的小品設計為例。高校在雕塑景觀空間主要人口從歷史和文化,教育理念和學校的工作人員來到性質,是為了加強校園景觀和文化的精神內涵。帶來更多的活力,環境,內涵。旨在相同的雕塑雕塑背景的整體效果有一定的影響,草圖的設計需要和周圍環境巧妙結合,以帶出它的意義和主題,背景應該簡單,發揮背景中的作用的主體。具體設計還需要素描的規模和顏色加以完善,在適當時考慮了水體的結合等方式,增加校園為主要人口的環空間培的口味,內容和感情。南林大的主題雕塑“地球與人類”,雙手托起地球,和平鴿在上面展翅飛翔,它位于校園入口的主軸線上,進門之后首先引入眼簾,周圍是由黃楊修建成型的校訓“團結樸實,勤奮進取”的綠籬,一目了然突出林業大學的特色和校園文化,簡潔大方。
校園中還有一些景觀小品,如梁希先生的雕像,小木亭,總體而言,校園景觀設計的個性化不容忽視,有自己的校園和學生的獨特個性,以共鳴與景觀,讓學生明白,這是深刻影響學生的思想。
校園環境要求完整性、穩定性和統一性,要求一種具有嚴格理性和有意義的設計。校園環境應是恬靜和充滿文化氣息的空間,它的設計應創造一個戶外學習、休息、思考、交流和集會等適應學生要求的活動場所。
在校園景觀設計中,首先要充分了解學校文化于歷史,這些積淀應該滲透在每一處景觀當中,再基于場地的合理規劃,軸線以及節點的布置,在其中表達出校園特色。另外應該對其空間進行合理劃分和有效利用,根據不同功能和需求來組織好交通流線,避免在教學區域中有人流和車流的沖突,還有學生的上課與休息的流線,避免重復和走回路。
校園中的各景觀要素,也應該進行分析后進行針對性的設計,水景能將景觀做的生動,體現源源不斷的知識和學習的動力,也有很好的寓意,而水景也可與小品結合,營造一處休閑、集會的場所,為學生提供更多的可停留的去處。另外,植物的選擇和配置上,也應該多選擇一些色葉樹種,營造有四季變化的空間,而配置方式則因因地制宜,結合地形、建筑、小品等,突出重點,或直接以植物為竹主景,突出植物的季相變化,營造活潑的空間。
南京林業大學校區在整體規劃的基礎上突出了人文化、可持續發展、綠色校園等設計新理念,是自然環境與學校的人文環境想結合的典范。
農村環境調研報告篇七
根據市審計局轉發省審計廳辦公室《關于開展資源環境審計專題調研的通知》的通知文件精神,我單位精心組織專題調研,現將資源環境審計調研報告如下:
1.機構設置情況。我局未單獨設立資源環境審計股,由投資審計中心負責資源環境審計業務。局黨組書記同志分管投資審計中心。
2.隊伍建設情況。投資審計中心共有5名審計業務人員,年齡均在35歲以下,平均年齡為28歲。大專學歷4人,本科1人。財務類專業2人,工程類專業3人。
我局共開展了資源環境審計項目及調查項目18個,包括:退耕還林工程建設資金和鞏固退耕還林成果專項資金審計調查;縣茶場121隊縣級財政投資土地整理項目審計;縣茶場127隊縣級財政投資土地整理項目審計;縣鎮村縣級財政投資土地整理項目審計;縣鎮村市級財政投資土地整理項目審計;縣中央財政小型農田水利重點縣建設項目;縣黑凼子水庫樞紐除險加固補充工程審計;縣響水洞水庫樞紐除險加固補充工程竣工決算審計;鎮村、壩村縣級財政投資土地整理項目;鎮新權村、永興村縣級財政投資土地整理項目;縣測土配方施肥補貼項目審計;縣水利項目專項審計調查;縣-農村戶用沼氣池建設項目審計;重大水利項目新增預算內投資項目竣工決算的審計;縣新發鄉村市級財政投資土地開發項目審計;縣鄉村漆樹坪市級財政投資土地開發項目審計;縣小型農田水利項目審計;縣響水洞渠系配套項目的審計。18個項目總投資11,585.29萬元。近三年來資源環境審計項目占所有審計項目比例為28.13%。
1.審計人員力量不足,結構單一。一是資源環境資金管理使用上存在點多、面廣、分散,項目遍布廣大農村,涉及到千家萬戶,由于審計人員嚴重不足,加之審計點較遠、條件艱苦,審計過程費時費力,致使許多應該延伸單位和重點戶不能及時延伸,許多資金難以查深查透,潛在風險較大。二是目前審計人員比較缺乏具有資源、環境專業(如環境科學、環境工程、環境經濟學、土地資源管理和礦業工程等)人才。制約了資源環境項目的開展。
2.資源環境審計處理難度大,審計執法難以到位。資源環境審計處理難、有的問題是屢查屢犯,主要是資金繁雜,規定繁多,但可操作性不高,處理的法規依據滯后造成依據不充分,難以處理。
3.被審計單位資料提供不完整、不及時。資源環境審計資料繁雜,由于被審計單位資料管理存在問題,致使不能完整、真實提供審計資料,給審計工作帶來風險。
20xx年暫定資源環境審計項目10個,以土地整理和水利項目為主。為創新方式方法,提升資源環境審計水平,更好的完成資源環境審計工作,建議:
1.進一步充實基層審計機關工作人員,拓寬渠道,招收復合型人才,提高資源環境審計工作的質量和水平。
2.實行資源共享,采取上級組織專業人士,集中開展資源環境項目審計。
3.制定和完善資源環境審計規劃,研究制定資源環境審計工作規范,不斷促進資源環境審計工作的制度化、規范化。
4.加大宣傳力度,建立和完善合作審計工作制度,從制度上明確被審計單位職能職責。
5.積極運用現代信息技術與方法。充分利用計算機輔助審計,并形成有針對性的審計案例或方法。
6.加強對資源環境政策執行情況檢查,開展資源環境績效評價和資源環境項目運營效果分析,對資源環境主管部門履職情況進行檢查。
7.開展合作審計或聯合審計。建立和完善審計機關與資源環境主管部門協調配合機制,加強工作聯系與信息溝通,充分發揮審計監督和部門監管的合力。
農村環境調研報告篇八
為進一步優化經濟發展環境,促進縣域經濟又好又快發展,近期,我們采取座談、問卷調查和走訪企業的方式,與6家企業和部分行政執法部門負責人進行了座談,分析當前經濟環境中存在的問題,研究解決問題的辦法。調查表明,我縣經濟發展環境經過階段性治理,取得了明顯成效。企業普遍反映,近兩年來,經濟發展的硬軟環境有了明顯改善,全社會重視環境建設的氛圍已經開始形成。但是,實行經濟發展環境的不斷優化,任務仍然十分艱巨。加強經濟發展環境建設,努力營造通暢、寬松、便利、法治的良好環境,依然是我縣經濟社會發展的一個重要課題。
座談中,企業負責人普遍認為,今年縣委專門成立了優化經濟發展環境辦公室,下“重錘”治理經濟發展環境,全力支持企業發展。人大、政協對經濟環境的關注程度日益增強,加強了對該項工作的領導和監督。改變了以往投訴無門、治理無人的局面。隨著政府職能逐步轉變,審批項目逐年減少,審批事項向服務中心集中,方便了企業辦事。嚴肅查處了一批損害經濟環境的案件,行政執法人員明目張膽地“吃拿卡要”等違紀行為明顯減少,雁過拔毛的現象得到遏制。實行獎勵納稅大戶等制度,形成了親商、安商、護商的良好氛圍。
與此同時,我們必須清醒看到經濟發展環境中還存在諸多問題,一些深層次的矛盾還沒有得到徹底解決,當前的經濟環境與經濟發展還不相適應。主要表現在:
座談中大家反映,傳統的官本位、權本位、利本位意識在一些部門仍然存在,有些干部發展意識不強,習慣用計劃經濟的管制手段管理企業,居高臨下,錯誤地認為管理就是收費,執法就是處罰,對企業不惜竭澤而漁。有些部門在服務企業,幫助企業跑項目、創品牌、融資等方面的措施不力,扶植企業發展的政策難以落實。座談中大家反映,盡管制定了一些優惠政策,但在土地、稅收、金融、工商等方面的政策仍不夠靈活,在服務經濟建設方面的投入還不足,企業準入的門檻還比較高,一些好的產業進不來,有的來了也留不住,難以形成規模。如南河工程老板中途撤走,亞泰和勝動合作項目黃磷尾氣發電無法履約等等。少數部門由于思想觀念難以從根本上轉變,習慣用條條框框束縛企業,在服務企業發展上支持的少,干預的多;設路標的少,設路障的多。
座談中反映,行政審批制度改革相對滯后。一些部門面對新一輪市場競爭,缺乏緊迫感,工作中輕服務、重收費,輕監管、重處罰,程序繁冗,服務效率不高。一是行政審批項目偏多,市場在資源配置中的作用發揮不夠,行政審批方式單一。二是行政審批手續繁多。有些具有審批職能的單位仍抱著部門權利不放,以種種借口搪塞,至今不進中心。有的雖然在中心設立了窗口,卻把行政服務中心當作“收發室”,實行審批職能體外循環。有的行政機關一項許可要經多個科室,涉及到幾個分管領導。有的在報批材料上做文章,不實行一次性告知,對申報材料吹毛求疵,逼著企業找關系、做工作。
大家反映,在優化經濟發展環境、服務企業工作中,縣領導比部門領導重視,部門領導比中層干部重視,對縣領導重視企業發展,幫助企業排憂解難的作法給予高度贊揚。但也認為,有些部門政令不暢,落實縣委縣政府決策力度不夠。有些部門握有實權的科長、主任等中層干部對待上級決策、政令和要求,以種種借口頂著不辦。有些工作人員接到報批項目后,采取“擠牙膏”式的服務,不給好處不辦事,給了好處快辦事,不作為、慢作為、亂作為的現象還不同程度存在。
有些部門主動上門服務少、宣傳政策少,但突擊檢查多、行政處罰多。在行政處罰中就高不就低,濫用自由裁量權,隨意抬高處罰額度,只要在檢查中發現一點問題就獅子大開口,等著企業去“做工作”。過大的自由裁量權也容易滋生執法中的腐敗行為。
農村環境調研報告篇九
近年來,xx市畜牧水產養殖方式從分散養殖向規模化、集約化養殖的逐步轉變,規模養殖場建設發展較快,不同規模的畜禽養殖場(戶)不斷涌現,促進了我市畜牧業的發展。但是,隨著規模養殖的發展,其生產過程中產生的排泄物以及飼料獸藥殘留物也給生態環境帶來了一定的不良影響,因此,控制規模養殖對環境的污染刻不容緩。
截止2014年底,全市畜禽牛存欄達1.94萬頭、羊存欄2.57萬只、豬8.32萬頭、禽類年末存欄15.84萬只;全年牛出欄0.45萬頭、羊出欄3.61萬只、生豬出欄9.11萬頭、禽類出籠41.01萬羽。我市共有各類養殖大戶400余戶,其中規模養殖場達到144個,年出欄100頭以上規模養牛場1個、年出欄300頭以上規模養羊場11個、出年欄生豬500頭以上的規模養豬場97個、年存欄1萬羽規模蛋禽場1個。這些養殖場大多數沒有辦理環境影響評價審批手續。據調查,絕大部分畜禽養殖場基本都建于對居民會產生環境影響的區域內,一些鄉鎮的畜禽養殖場甚至就建在居民區內,距離周邊居民或水源地都比較近,由于大多數畜禽養殖場沒有配套污染處理設施,畜禽糞便尤其是散養的畜禽糞便直接排向魚塘、溝渠、農田,再加上養殖場選址不當,不僅對周邊地區環境構成威脅,而且在部分鄉鎮已經造成了畜禽養殖場與周邊居民的環境污染糾紛。
(一)規模化養殖布局不合理。我市畜牧業逐步向集中化、規模化發展發展。但我市規模化發展進程中存在著畜禽養殖場分布不合理的現象,個別鄉鎮只有幾家養殖場,而有的鄉鎮卻存在十幾家,其中有的村都存在好幾家,并且緊緊相連。畜禽所產生的排泄物較為集中,加之不能及時有效的處理,就會導致囤積,對人和畜禽的環境造成嚴重污染。
(二)獸藥、飼料等投入品使用不當。養殖者濫用抗生素、激素、微量元素等投入品,其產生的后果就是藥物殘留,對人類健康及環境造成嚴重危害及污染。
(三)畜禽廢棄物得不到充分利用。養殖業逐漸向城鎮、郊區轉移,農業和畜牧業的脫節,導致了種植業與養殖業的分離,養殖者不種地,畜禽糞便及廢棄物不能及時還田消納。我市乃至全州較為缺乏有機肥料生產企業,而同時化學工業的迅速發展,化肥的產量大,價格低,從而導致大量畜禽糞便、廢棄物得不到有效利用,造成了嚴重的環境污染。
(四)養殖場建設的監管力度不夠。我市養殖場大多數沒有辦理環境影響評價審批手續,在養殖場新建過程中環保部門僅對部分大型養殖場進行環境測評,而且抓的不嚴,以致相關法規得不到有效執行。
(五)規劃建設不合理,缺乏前瞻性。早期建造的養殖場,未經科學規劃,選址、欄舍建設都缺乏前瞻性,布局建造隨意,不少養殖場建在城鎮近郊、村莊旁、河流溪溝畔。欄舍建設缺乏規劃,多數是邊發展邊建設,布局凌亂,建造簡陋、設施陳舊落后,易對周邊人居環境造成影響。
(一)缺乏指導性政策及措施。州、市還未出臺養殖業污染防治規劃、養殖三區劃分方案及相應的激勵措施。同時現有畜禽污染防治的政策、法規不夠完善。再加上認識不足、資金缺乏、技術匱乏等方面的原因,有些規定難以有效落實,現有的政策、法規大多數只是原則上的規定,缺乏可操作性。我市大部分養殖場管理粗放、薄弱,絕大多數集約化畜禽養殖場建設之初,沒有辦理環保審批手續,缺乏配套的污染防治措施和廢棄物綜合利用措施。大部分養殖企業重飼養輕治理,不愿投入大量資金用于環保技術或購買環保設備。
(二)部門職責不清,沒有形成聯動機制。全市各相關職能部門分工不明確,導致在管理上存在著很大的漏洞,加大了畜禽糞便污染治理的難度。如我市養殖污染防治財政項目實施主要由環保局實施,畜牧部門不了解。在監督過程中存在踢皮球,不能形成合力的情況。
(三)環境保護意識嚴重缺乏。全市大部分養殖戶缺乏環保意識,追求短期經濟利益,可持續發展意識極差。對進行糞污治理改造缺乏主動性,不愿花錢建設糞污處理設施,一心想著項目支持。同時部分養殖戶忽視欄舍內部環境,對欄舍沖洗用水不注重控制,污水隨意排放,畜禽糞便隨處堆放,不建造堆放設施,嚴重影響了養殖場及其周邊環境。
(一)政策法規層面
1. 政府制定養殖業污染防治規劃。政府要及時編制養殖業污染防治規劃,由規劃、環保、畜牧、水利等部門聯合制定禁養、限養、適養三區劃分方案。同時積極正確上級激勵項目,制定本地區污染防治激勵措施。
2. 加大資金扶持、治理和發展生態養殖業。政府應建立規模養殖污染治理專項資金,主要用于糞污無害化處理及綜合利用、研究環保型飼料和生態畜牧業的研究及推廣。采取以獎代補的方法,鼓勵規模養殖戶投資養殖污染治理,對積極治理畜禽養殖污染的規模養殖場、戶,在養殖用地、信用貸款等方面給予優惠與扶持。各級環保、畜牧行政主管部門,要在各自職能范圍內對治污成效突出、示范作用明顯的畜禽養殖場給予一定的政策優惠。積極幫助爭取項目,多渠道引進資金及技術,使治污技術早日服務于養殖業。
(二)綜合管理層面
1. 合理規化畜禽養殖場的建設。一是科學規劃建設。養殖場(小區)的選址、規化與建造新建養殖場在傳統建場選址基礎上,將糞污處理納入規劃之中。二是創新改進措施。選擇安裝先進控溫、通風、光照、糞便清理、糞污再利用、消毒、污水處理設備及糞尿加工處理設備等。三是加強綠化。利用綠色植物吸收二氧化碳,釋放氧氣,以達到降低溫度、減少輻射、減少細菌和除塵除臭的目的。
2. 提高養殖環保意識。環保、畜牧等部門針對畜禽養殖對環境污染重要性進行宣傳,要進一步加大對《畜牧法》《畜禽養殖污染防治管理辦法》《畜禽養殖業污染防治技術規范》、《畜禽養殖業排放標準》等法律法規的宣傳力度,提高全社會尤其是畜禽養殖者的環保意識,增強養殖者對實施環境污染治理的責任感和自覺性。
3. 建立聯合機制,加大監管力度。環保、畜牧等有關部門要明確責任,加大力度、通力協作,建立長效監督機制,嚴把新建養殖場防疫條件的準入關,建設一個,達標一個。嚴格執行畜禽場建設的環保審批制度、排污申報制度和排污許可證制度等相關制度,對不遵守法規制度的,對不符合要求的,該整改的整改、該搬遷的搬遷、該關閉的關閉。
(三)技術層面
1. 推廣環保養殖。一是規范用藥管理。減少使用抗生素類添加劑,選擇使用高效、低毒、無殘留的綠色獸藥;制定合理的免疫計劃,不濫用疫苗。二是加快新技術推廣。加快干濕分離、沼氣化處理、有機無機復合肥加工等畜禽養殖污染防治實用技術推廣采用干清糞生產工藝,實現畜禽糞便干清堆積發酵后就地消納。三是推行生態養殖模式。積極推廣“豬(牛、雞)—沼—果(菜、樹、魚)”等多種生態養殖模式,從而實現畜牧業內部的良性循環,提高畜牧業的整體科技水平、環保水平和可持續發展水平。
2. 綜合治理養殖污染。一是糞便達標排放。畜禽糞污經厭氧發酵處理和沉淀后,在經過曝氧、生化或過濾凈化等好氧處理,使處理后的污水達到國家畜禽養殖業污染物排放標準向外排放。二是無害化處理。養殖場病死畜禽的尸體必須經過無害化處理,其他生活垃圾應遵照國家有關規定集中處理、綜合利用,不得自行隨處掩埋或焚燒。
農村環境調研報告篇十
調研時間:20xx年12月27日
調研對象:樹木和水的污染
調研方法:觀察周圍的環境,訪問過路的人,查資料
調研過程:首先,我們去金色華庭小區,那里的花草樹木,還有清澈見底的河水,但我們不知道樹木在減少,也不知道河水在變臟,于是我們就訪問了小區里的叔叔阿姨們,請問你們這兒的樹木減少了嗎?叔叔阿姨門回答道: 現在的樹木不停地在減少。 接著,我們又訪問了一位老人: 老太太,憑你多年的經驗,你覺得,這里的河水清澈嗎? 那位老太太說: 這里的水啊!不是臟,就是臭,而且我發現,這里的魚兒死的死,臟的臟,讓人 人們見了就惡心!
調研結果:我們應該多種樹,少砍樹,這樣子的話,如果每人種一棵樹,那么全中國就種了13億棵樹,如果每人砍一棵樹,那么,光是中國就砍去了13億棵樹木。當然,也有保護環境的人,比如說: 清潔員阿姨或清潔員叔叔在幫忙掃垃圾,有的人隨地吐痰,人們就提醒她說要保護環境,不要隨地涂痰了
我們那兒的樹木比較少,但人們都喜歡在人行道上扔果皮紙屑,導致路上垃圾多。希望大家多種樹,少扔垃圾,多騎自行車,我們應該要節約水,我們可以把洗澡水,洗臉水用來沖廁所,洗車子,淘米水可以洗臉,洗頭發,洗碗,所以我們要節約水源。
老師評語:不僅寫了該如何減少污染,還寫出了一些廢物重新利用的點子,很好!
這次期末考試,我考得不錯,坐穩了班級第一名的寶座,爸爸媽媽就獎勵我,要帶我去南京旅游。爸爸媽媽決定帶我去鐘山風景區玩,等了幾天,終于出發了。
到了火車站,我就發現火車站的廣場上、候車廳里、過道上都橫七豎八地躺了一些塑料袋、煙頭等垃圾,我看到了很不舒服,這多么影響美觀和環境啊。于是,我主動把身邊的一些塑料袋和煙頭果殼等撿起來,扔到垃圾桶里,爸爸媽媽看到了,表揚我懂事,旁邊的叔叔阿姨們見了,也投來了表揚的目光。受到了爸爸媽媽的鼓勵,心里美滋滋的。
上了火車,情況比火車站那里好多了,火車既寬敞又明亮,椅子也很寬,像家里的沙發一樣,坐得很舒服。不過在過道上,還能看見一些塑料袋之類的垃圾,影響了整個美觀的環境。我又跑過去,把垃圾通通處理掉。媽媽說,你真是一路行,一路做小小清潔工,真是與環保同行啊。
到了南京,爸爸先訂好了酒店,我們在酒店休息一會,整理好行李,就打的向鐘山風景區進發了。到了那里,我發現風景真是美極了,藍天、白云、高山、流水、青草,真是山好水好景色更好。很快我們就陶醉在這美麗的風景中。不過偶爾可以在路邊,樹下和草叢中看到煙頭和塑料袋。我停老師說,塑料袋是很大的污染,會對環境造成很大的影響。于是,我和爸爸媽媽一起,把那些垃圾清理干凈。
在接下來的幾天里,我們在游玩的同時,不忘記清除一些看到的垃圾,做一些力所能及的事,在回家的路上,我心想,這不僅是一次旅游,還是一次環保之旅,我們一路與環保同行。
農村環境調研報告篇十一
進幾年,隨著大量礦業的開采,污染廢水的排放和水土資的破壞,導致了人們生活失去了協調。由其是煤礦廢水中含有大量的氟使人們患上各種各樣的疾病,因此為了使家鄉人民擺脫氟病毒,特對貴州織金黑土鄉作一份調研報告。
為了傳承中華民族美德,宏揚“春晦使者”精神,使之服務于社會,反哺于家鄉,幾年以隨著科學技術的發展,家鄉的變化是日異月新,雖然得到了發展,但生態環境卻遭到破壞。大量煤礦的開采,水土污染的制理趣之于弱化,因此水的含氟量交高;不但不利于農作物的生長還破壞了人們的生命體系代謝,危害生命安全。大量的氟中毒、氟斑牙、畸形兒童,諸如此類的問題比比皆是。因此特為家鄉作了一份分析報告,做到反哺于民,為人民服務。
(1)調查方式,通過實地調查和訪問的方式,了解到當地煤礦儲藏量豐富,交通便利,在此有利的條下,大量煤礦合理開采卻不合理制理,導致水污染嚴重,生態土壤平衡失調,嚴重地危害了田間農作物的生長及水問題,經過科學合理的數據統計,幾年家鄉的發展雖有很大的進步,但人們的患病率在不斷的提升,呈上升趨勢。各種不同類型的病癥也在增加。
(2)調查成果,經過與村委員會的配合和實地堪察,了解到危害人們生命安全的主要元素是氟,屬稀有氣體在水中的一種產物,浸在水中。雖然中毒者發病率高,污染易于擴散,但在村委和眾多希望水理的幫助下,逐漸形成了實施的新修水理放案和調查儀器預備階段的統一,使方案的實施有了初步的形成,同時也得到了人們的配合,解決了許多必要的問題。
(1)調查數據整理,經過走訪與實地勘察得出,氟斑的得病率為9%,由氟中毒而導致的其他發病率為2%,處于不受氟侵擾的人基本很少,還有許多由于儀器不精確,得出的數據不是太科學,得到的數據可根據偏差的大小調整,總體上抓主要矛盾。進行氟中毒的深一步研究。
(2)中毒與侵害原理分析,氟屬于稀有氣體元素,符號為f,原子數為9,是鹵族元素之一,呈淡黃,一般情況下,氟可奪取牙齒中的碳元素,導致牙齒呈淡黃色,出現凹凸不平的跡象,中毒較深者還可導致畸形身軀,且不利于兒童身體的發育。
經過一個多月的調查研究,雖得出一張實地調查表,但卻出現諸多問題,調查的目的在于保證今后方案的實施,在于調節可支配與不可支配之間的關系。
一、調查出現問題,
(1)在許多水勢較湍急的地方無法靠近,很難得出氟對土地資的侵害程度。
(2)在調查的過程中,宣傳力道不足,走訪過程中與鄉親們的溝通不是太順暢。
()出訪或是勘察,儀器裝備不是太精確,勘察設備差,拍攝資料分析欠缺。
(4)調查期限短,時間較少,準備不充分。相關參考資料缺發研究不透。
()無團隊合作,缺少交流與討論環節,導致許多結論片面。
(6)天氣地理因素的影響。
(二)、調查中問題因素的解決,
(1)在今后的相關調查中,注意充分準備資料,多著實地調查,提高調查水平。
(2)多功能地運用相關專業解釋出現的問題,多向調研老師請教。
()盡量以團隊的形式外出調查,完善得出結論的合理化與規范化。
在諸多數據中盡量以此方案為標準,盡量完善計劃多與當地部門聯系,盡量取得他們支持,得出相應的結論,爭取做到實地實查,方案合理。爭取為家鄉人民獻出一份綿薄之力,使人們擺脫病魔的折磨。希望村委與當地部門能興修水利,讓人們擺脫水污染,此方案有利于實地調查和研究。經過逐步實施,可形成完整統一的規化方案。
農村環境調研報告篇十二
我們正在打一場反對破壞環境、污染環境的戰爭,同時也是一場反對人類自身錯誤行為及觀念的戰爭。保護環境需要政府的決策,更需要全民的參與。公民是社會的細胞,每個人如果都能從現在做起,從自身做起,從日常生活的一點一滴做起,從選擇善待自然的生活方式做起,我們生存的土地也才能生命之水長流,青山綠野常在。 但是當你踏出家門:門前的河成了臭水溝,樓下公交車來往那煩人的報站聲,小區內那一堆堆裝修后的垃圾,還有那讓人喘不過氣來的熱天氣。哎,就在方圓幾平方米,噪聲污染 .水源污染 .大氣污染 .固體垃圾污染真是一應俱全,無所不有啊!
路過的人們看到,聞到,是什么滋味,恐怕只有他自己清楚。但是他有沒有想過為什么會這樣,自己應該去怎么做?
眼下環境問題,保護環境無時無刻都在被提起,環境保護的宣傳和活動也時刻提醒著人們該怎么做。但是現在始終是宣傳歸宣傳,教育歸教育,行動歸行動。一切活動的教育宣傳在一部分的老百姓心目中都成了在給人民給輿論做“秀”,走形式,并沒有收到很好的效果。 而現在老百姓中間,有環境保護意識的人是增加了,但是還是很少一部分。人們不能主動的保護環境,當發現有組織和個人破壞環境時,更不知道通過何種渠道去解決。
對于自身更是一種寬恕。認為自己小小的舉動能對全球環境造成影響嗎?環境保護是政府的事,又關我們老百姓什么事?
今日國家環保總局決定共同開展營建綠色家庭系列活動。在此發出倡議:積極行動起來,以崇尚簡約為榮,節能節水,保護資源;使用綠色產品,認識并防范各種化學污染;樹立綠色消費觀念,減少一次性產品選購和消費,抵制白色污染;養成良好衛生習慣,清潔生產,關愛健康,珍惜生命;注重對子女的環境教育,增強其環境意識,使他們從小養成文明健康、珍惜環境的生活習慣;養成良好的環境道德,遵守公民道德行為規范,為環境保護做出積極貢獻。
破壞和污染環境,禍及千古;保護環境,功蓋千秋。愛惜我們賴以生存的家園環境是每個家庭應盡的責任。讓我們立即行動起來,積極參加營建綠色家庭活動,用良知和熱情關注我們的生存環境,用智慧和勇氣調整自己的生活習慣,讓綠色觀念滲透到我們生活的各個層面,讓綠色生活方式成為每個家庭的自覺選擇。
中宣部、全國婦聯、團中央、教育部、國家環保總局、國家廣電總局六部委去年聯合發出通知:在3~18歲青少年中實施“中國小公民道德建設計劃”。將公民20字基本道德規范具體化為“五小”行動,即做父母的小幫手、做文明禮貌的小標兵、做小朋友和同學的小伙伴、做保護環境的小衛士,做主宰自己的小主人。倡導家庭、學校、社會鼓勵兒童自主策劃,自覺行動,從點滴做起,從身邊事做起,主動參與豐富多彩的道德實踐活動;支持兒童積極建立“助人小組”、“環保小隊”等各種自己的道德實踐組織,養成勤儉節約的好習慣,樹立環境意識,培養科學精神,了解全面小康社會和社會主義現代化建設發展前景,爭做小康社會合格的小公民。
為了響應國家的號召,更為了我們熱愛的家園,在假期間我進行了一次關于環境保護的調查。為人們能走出誤區,增強人們的環抱意識,讓更多的人奉獻出他們對于環境的熱愛,我希望通過這次活動,能獻上我的一分微薄之力。
環境保護調查報告表
姓名(可不填) 日期:20xx年 月 日
(1)你認為現在寧波的環境如何:
a.很好 b.一般 c.有待改善 d.不滿意
(2)你認為哪個時間段的環境最好:
a.30年前 b.15年前 c.5年前 d.現 在
(3)認為下列哪種環境破壞對你的生活和工作影響最大:a.噪聲污染b.水源污染 c.大氣污染 d.固體垃圾污染
(4)在你的周圍有哪些環境污染:(多選)a.噪聲污染b.水源污染 c.大氣污染 d.固體垃圾污染
(5)環境污染的原因有哪些:a.工業三廢b.農業生產 c.自然災害 d.經濟發展而造成的影響
(6)你認為環境問題現在是必須解決的嗎?a.迫在眉睫 b.無所謂 c.到時候再說 d.不需解決
(7)在你的周圍有沒有關于保護環境的宣傳或是活動:
a.經常有 b.偶爾有 c.聽說過但沒有見過 d.從來沒有
(8)這些活動是有哪些部門組織的:
a.政府部門 b.民間機構c.學生假期實踐 d.不清楚
(9)你認為這些活動對于你和你周圍的人有用嗎?a.效果很好 b.比沒有好c.形式而已 d.浪費時間
(10)那么你參與過這類公益宣傳和講解活動呢?
農村環境調研報告篇十三
隨著市場經濟的發展和自然資源的不斷開發,我國環境污染的范圍越來越廣,程度也越來越深,環境污染糾紛隨之日益增多,并且呈現出糾紛隱患增多,逐漸趨向社會化、普遍化、民間化,污染源集中地區受污染的環境呈全方位發展,受污染損害的多為群體狀,污染調查處理難等態勢。環境污染糾紛已成為影響經濟建設和社會治安的重要因素,不僅危害市場經濟的健康發展,而且將直接影響到社會的安定團結。
目前,在處理環境污染糾紛的方式方法上與實際需要之間存在嚴重的不相適應:
一是地方政府在發展經濟的同時,忽視了經濟發展引發的環境問題和環境污染糾紛,對這類糾紛的防范和治理缺乏有力的指導和協調。
二是環保部門在污染糾紛的防治上缺乏與其他相關部門的密切配合和協調,力量薄弱,手段單一。
三是污染企業往往是重點保護的納稅大戶,環保部門經常在處理環境污染糾紛時受到來自其他方面的阻力,在一定程度上難以保證公正性。
為此,建議盡快采取措施,完善多渠道、多層次、多形式的環境污染糾紛的綜合治理機制。具體建議:
著重完善協商和仲裁的機制建設。一方面,健全協商機制,建議國家環境保護部門依法制定有關協商解決環境糾紛的規章,明確協商的基本原則和基本程序,同時,支持環保公益團體援助弱勢一方進行平等協商。
另一方面,健全環境仲裁機制,加強相關立法,建議在修訂《環境保護法》時明確仲裁作為環境民事糾紛的法定方式之一。設立專門的國家級、省級、市級三級環境仲裁委員會,依法各自獨立仲裁環境糾紛。仲裁委員會由環境行政機關的代表、專家代表、行業協會的代表、公益性環保團體或者公眾的代表組成,并逐步實行環境糾紛仲裁員資格認證制度,提高環境仲裁員的準入門檻。
建議對環境案件進行分流,對于事實情節清楚、沒有復雜的技術性問題的環境案件仍由基層人民法院作為其一審法院。對于案件較為復雜,具有一定的技術性問題的,或人數眾多的、影響范圍較廣的,或環境公益訴訟案件,應交由中級以上法院根據其管轄范圍確定一審法院。繼續探索在中級以上人民法院設立環境法庭,并對法官培訓專門的環境法律和環境保護知識,培養專門的環境法官,增強法院審理環境案件的辦案能力。
一是政府要切實貫徹落實經濟建設、城鄉建設與環境建設“三同時”政策法律原則,從根本上控制和減少污染糾紛隱患,并將環境污染糾紛的綜合治理納入重要的議事日程,加強協調指導。
二是政府要推進環境信息公開,造成環境污染糾紛的重要原因之一就是群眾與政府、企業之間存在著信息“壁壘”,群眾難以及時、完整地獲得與自己切身利益密切相關的環境信息,建立環境信息公開制度,可以使各方在良性互動中達成共識,而不是在造成既成事實后產生糾紛沖突。
三是環保部門要切實履行好統一監督管理的職能,協同有關部門建立健全綜合治理各類環境污染糾紛的制度,形成合力,齊抓共管。四是社會綜合治理部門應吸收同級環保部門負責人參加,并將環境污染糾紛的防范列為社會治安的專項治理內容,落實各項防范措施。五是建立基層(鄉鎮)環境監察隊伍,并加強管理與業務學習。
當前,一些市場主體缺乏環保法制觀念,只管經濟效益不管環境效益,一些污染的受害者在索賠時“獅子大開口”,人為擴大糾紛,一些基層單位和群眾組織不了解環境污染糾紛的特點和基本規律,不能正確地解決糾紛。因此,要加強環境保護的法制宣傳教育工作,不斷提高人們保護環境的意識,增強正確處理環境污染問題的能力,減少環境糾紛的發生,建立排污者和受污染損害者之間協商解決糾紛的良好思想基礎
農村環境調研報告篇十四
最近幾年,隨著我國社會主義市場經濟的逐步完善,土地的有償使用,房地產業的發展,住房的商品化,第三產業的興起以及大量外資的引進,使得舊城改造獲得新的改造動力和契機,從而推進了舊城改造的發展。這對于舊城區的原生居民來說,無論是保留、改建還是新建住宅,其環境都發生了很大的變化,無異于一場新的變革和沖擊,對其身心皆產生了較大的影響,既有積極的也有消極的。
舊城改造的主導者通常是當地政府。實施舊城改造,根本目的是改善老百姓的居住條件,改善城市基礎設施,改善城市環境面貌,是利國利民的實事好事。但舊城改造是一個復雜的系統工程,很容易出現這樣那樣的問題,個別地方出現偏差,就會影響這項工作的`聲譽,帶來嚴重的負面影響。本文通過調查分析我市舊城改造中對居住環境產生的影響,提出相應的對策建議。
比較完整的舊城改造概念,當屬1958年8月在荷蘭海牙召開的第一屆關于舊城改造問題的國際研討會對舊城改造做的概括:舊城改造是根據城市發展的需要,在城市老化地區實施的有計劃的城市改造建設,包括再開發、修復、保護三個方面的內容。
居住環境是指包括自然條件、設施條件和社會條件而形成的生活領域與生活環境,主要由周圍條件、用地條件、公共設施條件和自然條件四個基本要素所構成。而生活環境是指以居住生活為中心的生活中有形或無形的外部條件,一般涉及氣候、聲光、空氣和水等自然條件和各種人為條件兩方面內容,后者除了包括道路、公園、交通、商店、醫院等公共設施條件之外,還包括經濟條件和社會條件(如人際關系、土地情況)。本文結合城市實際,著重調研分析舊城改造對居住環境的自然條件和設施條件方面的影響。
(一)自然條件方面
居住環境的自然條件一般包括氣候、聲光、空氣和水等因素。在一個城市中,舊城改造往往對居住區的通風、日照、空氣環境及聲環境產生影響,有時也通過改良居住區周邊地形、地貌、綠化、河流等對改變其原生環境質量。在我市舊城改造中對居住環境自然條件的影響主要體現在以下幾方面:
1、對通風的影響
居住區內建筑的密度、長度、排列方式等因素直接影響到小區內部的通風狀況。舊城改造中大多數用地中建筑密度或高度都有所提高,因地塊形狀所限,在多出面積的原因促使下,許多新建建筑長度也很大。如果許多小區中建筑密度較高、夏季主導風向上的建筑較長,則非常不利于通風。我市許多小區若干建筑長度在80米以上,有的甚至超過100米,且正處在其他住宅的夏季上風向。高層住宅小區建筑的排列中還容易出現有害的強風和旋渦,我們城市中高層建筑逐漸增多,也要對此加以關注。
另一個重要因素是近居住建筑外圍的城市公共建筑,如多層以上的大型建筑,若處在城市主導風向軸線上,也會對小區內部通風產生影響。如金鼎世龍城項目中的公建布局方式,正處在住宅的上風向。作為北方城市,小區北部住宅相對長且緊湊,有利于擋住冬天的寒風,而夏季溫度較高時,通風則變得重要。通風這一環境指標常常容易被忽視,但它對于居住小氣候的改變卻起著非常大的作用。
2、對日照的影響
我們通常在各種糾紛中接觸到的多是日照方面的問題。舊城改造中有的是原來住宅日照不達標,通過改造符合了國家規范要求,但多數是降低了原有的日照標準才會引發糾紛。在多個舊城改造項目的公示中,居民前來查詢的多是對日照的影響情況。即使日照標準符合國家規范要求,也會因標準比規劃前降低而導致糾紛。
又如商場路與柳泉路夾角處某地塊,在招商引資中土地局將一沿路的“銀邊”拍賣,開發商將其改造成高層商住,但卻大大降低了北側原有住宅的日照標準,比如由原來的最底層大寒日滿窗日照6小時降為2小時,引起居民不斷上訪。該地塊原有建筑層數較低,空間開敞,改造后建筑密度很大,樓也高了,空間壓抑了不少,居民當然不滿意。
其實居民尚不清楚的是,該地塊的改造如不結合內部統一規劃實施,則舊住宅這塊骨頭將很難再有改造機會。類似這種地塊,日照不如以前的標準只是一個簡單的表象,土地部門拍賣土地時應當肥瘦搭配,才能使舊城改造有序進行,規劃部門則應在規劃方案階段充分考慮被動影響居民的切身利益,促進建設和諧發展。
3、聲環境的影響
許多改造前的住宅區面積較大,分布均勻,只有少數與道路相鄰,而在還遷時開發公司往往將還房安排在最不利地段,往往是臨街樓座或底下幾層混合設置公建,居民所受到的道路交通聲音污染較前增加,因公建設置造成的潛在污染也較為嚴重,如音響店、賣場等的設立與聲音廣告的影響。因為這些樓座往往是最不好賣的,所以就用來還遷,好賣的有利地段的樓座則作為商品房銷售。比如第一宿舍改造中開發公司計劃將還房主要安排在最北側兩個臨街樓座,或東側臨街并帶公建的樓座。而內部較為安靜,綠化環境也不錯的樓房,則作為商品房銷售。不過該項目由于諸多原因,至今尚未實施。在許多小區中均存在類似情況,但居民選擇往往較為被動,無法保證其應有的利益。
4、對空間的影響
舊城改造在我市主要體現在對舊的樓房改造,平房和棚戶區很少。舊的樓區往往層數、密度較低,空間環境寬松,但由于將改造嫁于開發公司,他們為追求利益最大化,則力爭改造的容積率和建筑密度最大化,使規劃后的居住空間較前緊張和壓抑。如第一宿舍改造前后的圖紙對比,空間格局變化很大;還有原大化纖生活區,在所有可以插建的停車場、活動場、綠地、樓頭等地塊上插建了多個樓座和單元,雖在第一次公示時引起軒然大波,上訪頻繁,在第二次公示中卻不知因何故通過。明知其不合理、不合法而為之,這是規劃部門迫于上級壓力的一種無奈之舉,但對小區內原有居民的影響卻是幾十年也難以消除的。
(二)設施條件方面
1、對中小學、幼兒園等教育設施的影響。
在舊城改造中,許多零星改建用地往往因為其規模不足以配建一處中小學或幼兒園,則就近使用現存教育設施,但其總量較大,給許多學校加大了壓力。城區中許多規劃配套的學校遲遲不建,如科技苑居住區里的中小學。有的甚至還被調整為其他用地,如北苑居住區里的規劃中、小學依次被調整為住宅用地。有的規劃配套學校規劃服務范圍較大,但卻被包給民辦經營,影響到周邊配套不良,如世紀花園的小學,雖是公共資源,但僅有幾個班是公辦收費方式,絕大多數還是高收費的民辦教育,不利于周邊居民平等享用教育資源,也不利于學校劃片。據說中潤華僑城里配套的小學也要建成私立的,但在規劃中它是作為配套的義務制小學。世紀花園的規劃至今未批,因為其內部許多建筑退讓用地距離不足,但最重要的原因則是其應配套的中學用地最終被占用了。近幾年職業學院等學校合并遷址而產生的閑置教育用地,應當首先用于彌補教育設施的不足,但事與愿違,由于種種原因,百姓的切身利益并未得到重視。基于以上原因,許多家庭面臨孩子入學困難,家長們被政府各個部門推來推去,久久得不到滿意的答復,使得適齡中小學生入學問題已經成為一個嚴重的社會問題。
而幼兒園由于多是市場化管理,其招生班額大大超出國家規范要求,對幼兒的成長非常不利。幼兒園服務半徑較小,所以其班數設計僅限于服務范圍內人口指標,但由于許多零星改建用地規模不足以配建一處幼兒園而借用相鄰的幼兒園,給其造成壓力。為了在有限的資源基礎上擴招,則將活動室改成普通教室,降低了幼教的環境水平。有的舊城改造項目為了滿足住宅的用地需求,將規劃幼兒園“擠”到位置和朝向均不利的位置。如城市風景小區中的幼兒園,被“擠”到小區西邊東西向放置,其朝向符合國家規范要求的建筑面積根本達不到標準。
2、對交通、綠化設施的影響。
在舊城區改造規劃中,常常因城市經營的利益所驅,不僅無法實現老城區居住環境提升,還會對交通、綠化等公共設施造成很大影響。張店城區中原總規中規劃的社會停車場用地逐漸被占用為其他用地,如美食街兩端的社會停車場用地、金帝廣場北側的社會停車場用地均被調整用地性質。許多招商引資項目存在規劃停車場地不足等問題仍被批復,如榮寶齋。有的項目直接吞吃了城市道路,如中潤華僑城吞并了三條城市道路;__某工廠改造為住宅項目吞掉了一條城市支路。諸如此類,不勝枚舉。這些行為使得城市路網結構合理性大大降低,且留下了交通隱患,為將來城市交通問題的解決設置了人為的羈絆。
綠化方面的影響也令人擔憂,城市建設量大增,但公共綠地面積增長緩慢。如張店老城區的綠地,多年來只有三處公園、兩個廣場,兩條沿路綠帶,其中東部只有一處公園和一條較窄且短的沿路綠帶。近幾年老城區內改造項目很多,住宅建筑、商業建筑面積增加速度較快,但公共綠地面積并未增加,配套設施也沒有明顯改善。同時,許多規劃的居住區級公共綠地卻被調成住宅用地,如凱瑞居住區、蓮池居住區、華瑞園居住區等控規中均規劃了與居住區相應等級的公共綠地,但在隨后的修規審批中卻逐漸調整位置、減少面積,有的甚至就不見了。
3、對其他設施的影響。
在舊城改造中商業、醫療、娛樂等設施方面尚未引發較多矛盾,但問題方面也不容樂觀。如張店老城區沒有與其地位相適應的文化娛樂中心,文化娛樂設施匱乏。僅有的幾處設施規模偏小,設施簡陋,檔次低,無法滿足日常活動和市民健身需求。圖書館自上世紀七十年代建設至今未再改建,規模小,設施落后,已幾乎停止使用,僅有的一處體育場也因經營不善而幾近停業。目前來看,高檔次的居住區層出不窮,單在引導居民健康消費、豐富文化生活等方面還有欠缺,居民還有待社會提供更多更好的服務項目和設施,以科學的消耗他們的時間和金錢,比如提供更多開放性強的圖書館、便民體育設施等。
從以上分析可以看出,政府在舊城改造中起著主導作用,許多問題的引發也是政府決策不當引起的,因此解決舊城改造中的諸多問題,應當主要依靠政府部門的力量。同時居民作為城市的主人,應當積極參與城市建設,監督規劃執行,提出合理化建議,保護自己生存的環境,促進社會和諧發展。綜上提出以下建議和對策:
1、對于政府而言,應在舊城改造中扮演好自己的角色,避免成為強勢群體的代言人。
因為政府往往想通過舊城改造謀取部分差價或是盡量減少投入,將成本轉嫁到開發商頭上,其實最后還是轉嫁到被改造的市民身上。還有“經營城市”、“招商引資”的借口也時常成為偏袒強勢一方的客觀依據。
基于舊城改造中涉及到不同人群的利益,其合法利益都應受到保護,就資格和能力而言,首先,政府應當扮演人民利益保護者的角色,尤其對于一些社會中的弱勢群體,其自身力量難以保證自己的合法權益,迫需政府提供大量保護。其次,針對舊城改造中公私利益間的沖突,政府應當扮演協調者的角色,較好的進行溝通,慎用手中的強制權力,盡可能的彌補利益損失,做到公私兼顧。第三,政府應當做好舊城改造規劃的指導者角色,預先編制系統的規劃,批復后用于指導建設,并嚴格執行,避免規劃任意調整行為。最后,政府還應做好舊城改造的監督者角色,加大公眾參與力度,對舊城改造中行為的合法性加以嚴格監督。
2、對于居民而言,循序漸進、多層次的參與規劃制定、執行與監督是十分重要的。
這不僅是捍衛城市利益的需要,更是保護和優化自身生活環境,提高社會文明程度的需要。但由于我國長期的中央集權思想根深蒂固,且公眾受教育水平相對較低。因而城市規劃公眾參與的范圍和深度需逐步擴大和增加。
在目前公眾參與的初期階段,重點應放在規劃知識的普及和傳播上,讓公眾、開發商和政府官員真正了解規劃的實質。公眾參與的主體應以專業人士為主,尤其是高校和研究機構的相關專業教師、研究人員和學生。他們作為學者,能用比較理性的眼光分析規劃的利弊。同時注重調動媒體輿論的力量,這往往能使決策者或開發商的個人利益讓位。
當公眾對規劃有一定認識時,可以嘗試擴大公眾參與的范圍,由公眾選出社區代表,參與規劃的編制和決策。規劃師組織各種座談會、展覽會,編制各種手冊、目錄等方便公眾參與。
當公眾參與達到成熟階段時,可將公眾參與規劃進行立法,要求規劃的審批應有規劃對公眾意見的處理目錄。公眾參與方式多種多樣,有討論會議、圖形模擬展覽會等,參與的深度也從規劃的編制階段過渡到規劃決策和實施的階段。在這一階段,公眾參與的組織也多種多樣起來,可以是社區特別小組、居民顧問委員會等等。
社會高度的物質文明和精神文明呼喚高質量的城市環境,優美的物質環境、舒適的居住環境、美好的社會環境和宜人的生態環境,是每個文明城市的追求和向往,也是人類對美好生活的理想。
舊城改造是為人服務,而其機理則是通過市場行為實現的,在任何時候只有堅持人和市場兩個主題,才可能有成功的舊城改造,并且可能為長時期的可持續繁榮和發展打下基礎。在“效率”與“公平” 的關系處理上,首先必需明確政府是代表廣大人民利益的,政府的收益最終是讓市民受益,這一點是不容置疑的。在經營城市過程中,城市功能的完善和市民生活質量的改變,應當是政府追求的最終目標。