為有力保證事情或工作開展的水平質量，預先制定方案是必不可少的，方案是有很強可操作性的書面計劃。方案的格式和要求是什么樣的呢？接下來小編就給大家介紹一下方案應該怎么去寫，我們一起來了解一下吧。

市域社會治理試點工作方案 市域社會化治理方案篇一

認真貫徹落實黨的十九大，十九屆二中、三中、四中全會和省第十一次黨代會、省委十一屆全會、市委五屆九次全會精神，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，充分發揮機構改革后司法行政機關“一大統籌、四大職能”作用，從統籌推進全面依法治市，推進行政立法、行政執法、刑事執行、公共法律服務等方面，完善黨委領導下的社會治理法治、德治、自治、智治有機融合，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，確保十堰市順利通過20xx年“全國市域社會治理現代化試點合格城市”第一期審核驗收，為十堰全面建設社會主義現代化強市提供平安穩定的社會環境和公平正義的法治環境。

根據《實施方案》工作指引中確定的共性工作、特色工作和嚴防負面清單三項工作推進實施。結合全市司法行政工作實際，重點做好以下八項工作：

（一）加強特殊群體管控。

1.加強市域內社區矯正對象、安置幫教對象、強制隔離戒毒人員等特殊人群的管控，健全政府、社會、家庭三位一體的關懷幫扶體系，市、縣兩級建有相關專業社會組織、社會工作人才隊伍等，落實安置、教育、矯治、管理以及綜合干預措施。（責任單位：各縣市區司法局，市社區矯正工作管理局、市強制隔離戒毒所）

（二）完善社會矛盾排查預警機制。

2.堅持定期排查和重點排查相結合，配合有關部門健全市級層面社會矛盾排查預警機制，運用信息技術加強對社情、輿情和公眾訴求的監測分析，及時發現、有效處置苗頭性風險問題。（責任單位：各縣市區司法局，局基層指導科）

（三）完善矛盾糾紛多元調處化解機制。

3.堅持和發展新時代“楓橋經驗”，暢通和規范人民群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道。完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調、高效便捷的多元化糾紛解決機制。健全婚姻家庭糾紛等民間糾紛的排查調處機制，有效防范可能引發的案（事）件。（責任單位：各縣市區司法局，局基層指導科、行政復議科、十堰仲裁委秘書處）

4.健全人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。完善人民調解組織網絡，大力培育社會矛盾糾紛調解組織建設，推進行業性、專業性調解組織發展，加強律師調解工作。加強調解員隊伍建設，發展專職人民調解員隊伍，完善培訓、激勵機制。（責任單位：各縣市區司法局，局基層指導科、律師工作科）

（四）建設科學完備的市域法律規范體系。

5.針對本市社會治理重點難點問題，用足用好地方立法權，加強城鄉建設與管理類領域立法。結合實際，推動相關地方性法規、規章、行政規范性文件的清理及完善工作。（責任單位：局立法科、法治調研科）

（五）建設公正權威的市域法治實施體系。

6.推動落實市域內各級黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責。（責任單位：市委依法治市辦秘書科）

7.市縣鄉三級黨委政府法律顧問、公職律師制度實現全覆蓋。全面落實市縣鄉三級重大決策項目依法決策機制。配合并發揮好村（社區）法律顧問作用。（責任單位：局律師工作科、市委依法治市辦秘書科）

8.全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。嚴格確定行政執法責任和責任追究機制。加強對食品藥品安全、生態環境保護、安全生產、文化旅游、交通運輸、農業農村、城市管理等重點領域的行政執法監督力度。（責任單位：各縣市區司法局，局行政執法監督科）

9.落實行政機關負責人出庭應訴制度。（責任單位：各縣市區司法局，局行政復議科）

（六）建設務實管用的市域法治保障體系。

10.完善國家工作人員學法用法制度，推動把憲法法律列入本市各級黨委（黨組）中心組學習內容，列入各級黨校（行政學院）必修課。（責任單位：各縣市區司法局，局法治教育科）

11.做好“七五”普法終期檢查驗收，科學謀劃“八五”普法工作。（責任單位：各縣市區司法局，局法治教育科）

12.落實“誰執法誰普法”普法工作責任制，健全以案釋法制度。（責任單位：各縣市區司法局，局法治教育科）

13.大力推進法治文化陣地建設，有效推進法治文化和傳統文化、地方文化、行業文化、校園文化等融合發展。開展群眾性法治文化活動，抓好重點對象的學法用法工作。（責任單位：各縣市區司法局，局法治教育科）

14.深入推進公共法律服務實體平臺建設，統籌推進公共法律服務熱線、網絡平臺建設，建成覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系。（責任單位：各縣市區司法局，局公共法律服務科、市法律援助中心、市公證處、十堰仲裁委秘書處）

15.健全律師、基層法律服務工作者、公證員、司法鑒定人員、仲裁員等法律服務工作者職業道德和行風建設政策，落實律師權利保障和違法執業懲戒、公證過錯責任追究、鑒定人出庭、仲裁員信息披露回避等制度，提高公共法律服務水平。（責任單位：各縣市區司法局，局公共法律服務科、律師工作科、基層指導科、市公證處、十堰仲裁委秘書處）

（七）完善基層群眾自治機制。

16.大力開展民主法治示范村（社區）創建。法治宣傳教育組織機構健全。村（社區）建設有法治宣傳欄、法律圖書角等法治宣傳教育陣地。村“兩委”成員帶頭尊法學法守法用法，帶頭依法辦事。（責任單位：各縣市區司法局，局法治教育科）

（八）推進智能治理基礎建設。

17.加強司法行政干部信息化、智能化等能力培養。完善應用人才隊伍引進、培養、激勵、管理機制。（責任單位：各縣市區司法局，局人事教育科、技術科）

18.加大信息化建設資金爭取力度，加快“數字法治智慧司法”信息化建設步伐。（責任單位：各縣市區司法局，局財務科、技術科）

根據《實施方案》要求，全市推進市域社會治理現代化試點建設工作按照“市縣同步、整體推進、示范引領、分期達標、一次驗收”的原則進行，結合全市司法行政系統實際，共分為以下五個實施步驟：

（一）安排部署（20xx年7月31日前）。市司法局、各縣（市、區）司法局對本地區、本部門參與推進市域社會治理現代化試點建設工作進行安排部署，及時成立領導小組，組建工作專班，明確牽頭機構，負責工作推進。

（二）探索示范（20xx年8月1日-20xx年12月31日）。明確張灣區、鄖陽區、竹山縣、丹江口市為推進市域社會治理現代化試點建設示范區。20xx年底，示范區（縣、市）要完成《工作指引》得分95%以上的工作，其他縣區要完成《工作指引》得分80%以上的工作。基于此項要求，示范區（縣、市）司法局要積極協助當地黨委、政府重點對照本方案第二大項明確的八項工作措施抓好貫徹落實。

（三）全面推進（20xx年1月1日-20xx年12月31日）。20xx年底，所有縣（市、區）司法局、局機關各相關科室、局屬各單位要完成《工作指引》中明確的工作任務，并在市委市政府考核中取得90%以上分值的合格成績，滿足通過省級驗收的分值要求。

（四）整改提高（20xx年1月1日-20xx年5月31日）。各縣（市、區）司法局重點對推進市域社會治理現代化工作進行“回頭看”，全面查找工作中的短板和薄弱環節。

（五）審核驗收（20xx年6月1日-20xx年11月30日）。20xx年6月-9月，迎接省委政法委對我市的考核初審。20xx年10月-11月，迎接中央政法委組織的復審驗收。

為強化推進市域社會治理現代化工作的組織領導，市司法局成立以局主要負責人為組長，其他局領導為副組長，市委依法治市辦秘書科、局機關各相關科室、局屬各單位負責同志為成員的市司法局推進市域社會治理現代化工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在市委依法治市辦秘書科，負責綜合協調、檢查督辦等日常工作。

（一）提高思想認識。推進市域社會治理現代化試點建設，是全面貫徹落實黨的十九屆四中全會、省委十一屆全會、市委五屆九次全會精神，推進社會治理體系和治理能力現代化的重要舉措。各地各部門要加強對推進市域社會治理現代化工作重要性的認識，切實加強組織領導，定期聽取工作匯報，及時研究解決存在的問題，確保各項工作任務落實。

（二）迅速認領任務。各地各部門要將工作重心放在平時，嚴格對照本實施方案，迅速認領工作任務，明確時間表和路線圖，加強工作推進，工作完成一件銷號一件。

（三）強化督辦檢查。市委依法治市辦秘書科、局機關各相關科室、局屬各單位要加強對各縣（市、區）司法局的工作指導和督辦。各縣（市、區）司法局要積極協助各地黨委、政府，推進市域社會治理現代化各項工作任務的落實。市司法局將適時赴各縣（市、區）司法局開展專項法治督察，督察結果及時進行通報。

市域社會治理試點工作方案 市域社會化治理方案篇二

為進一步強化我街市域社會治理現代化試點創建工作的組織領導，成立由黨工委書記任組長的越秀路街道創建工作領導小組，發揮統籌協調作用，確保各項任務措施落地見效。按照全區工作指引和任務分工，安排工作計劃，積極推進工作完成，按期實現工作目標。工作中探索創新總結經驗，形成制度舉措，在全區推廣，吸引各方力量參與試點創建。對在試點創建工作中推動成效顯著的，進行表彰表揚；對推動乏力、進展緩慢沒有成效的，要嚴肅追責問責。

按照《20xx年河西區市域社會治理現代化重點工作任務》內容，聚焦治理體制現代化、工作布局現代化、治理方式現代化3個板塊，進一步明確我街推進試點創建的重點任務、具體目標和責任分工。

1、治理體制現代化。

堅持黨對社會治理的全面領導，深化“戰區制、主官上”，強化街道、社區黨組織領導、一把手抓平安建設和市域治理第一責任，落實基層治理的領導體系。把黨建紅線貫穿于社會治理的全過程、各方面，有力確保黨對基層治理的全面領導。利用街道“大工委”和社區“大黨委”運行機制，健全聯系會議、雙向服務、共駐共建等工作機制，建立“紅色網格”夯實基層黨建基礎，強化基層黨組織“軸心”作用。通過民主議事協商工作模式創新社會治理。支持各類社會組織和廣大群眾參與社會治理工作，構建共建共治共享格局。繼續探索“三級吹哨報到”基層治理新模式。依托“街道吹哨、部門報到”工作機制，以服務群眾為導向，以網格化管理為抓手，以共建共治共享為目標，創新打造“居民吹哨、社區報到——社區吹哨、街道報到——街道吹哨、部門報到”三級吹哨報到體系，發揮網格員“全科網格”作用，打通基層社會治理“最后一米”。

2、工作布局現代化。

通過推動街矛調中心運行，強化基層基礎，加強基層綜合治理，認真開展矛盾糾紛排查工作。全面排查各類糾紛隱患，對排查出的矛盾糾紛責任到人，及時化解，努力做到“早發現、早報告、早控制、早調處”，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態。持續做好敏感時期維穩工作，研究制定敏感時期維穩實施方案，成立維穩領導小組，街、所、社區三級會商，落實維穩專題部署。分管領導、全體干部深入重點點位實行包社區、包案件、包人員的“三包”責任制。對重點上訪人建立一對一包保責任組，落實“逐人穩控、信息互通、街所聯動、協作配合”工作機制。確保“全科網格九全工作機制”落實落地。努力提升網格管理信息化水平。科學劃分網格，建立健全三級微信群，及時調整“四失五類”人員信息，并進行定期入戶走訪。街道網格中心堅持深入社區抽查督導，每月開展《越秀路街道網格工作情況通報》。以“津治通”平臺為抓手，建立區、街、社區三級部門聯動問題處置機制。

3、治理方式現代化。

堅持普法教育與調解糾紛相結合，積極探索矛盾糾紛調解新途徑。通過法律顧問、公職律師、法律咨詢、設立“社區法律工作室”等方式，將公共法律服務工作列入社會治安綜合治理工作的重要議事日程，形成了街道、司法所、居委會、律師事務所齊抓共管的局面。真正把法律服務送到群眾家門口，將法律服務直接植入社區、植入最基層。以綜治信息平臺推廣為抓手，強化數據信息服務工程。及時組織網格員結合日常重點工作，持續更新完善網格數據，將轄區居民、組織等信息錄入區綜治平臺，實現街域內居民信息的大數據整合，讓大數據在具體工作發揮“大價值”，在重點工作中發揮綜治平臺數據重要作用。構筑群防群治，齊心凝聚基層平安創建新力量。加快立體化、信息化社會治安防控體系建設，強化群眾治安自治力量，加強平安志愿者隊伍建設，繼續招募平安志愿者，擴大“河西大姐”隊伍力量。

按照全區“一年突破，兩年達標，三年成果”要求，20xx年是試點創建達標年，我街制定了任務分工表，明確了各科室的責任分工，要求各科室圍繞試點創建工作，推動各項任務目標落實，按期實現目標。

市域社會治理試點工作方案 市域社會化治理方案篇三

為進一步改善轄區市容市貌，加快推進城鄉環境綜合治理專項整治工作，根據區委、區政府有關要求，結合臨江街道實際，制定如下整治方案。

以科學發展觀為指導，完善環衛基礎設施，按照重點治理和規范管理相結合的原則，清理亂堆放、亂張貼、亂搭建，著力解決“臟、亂、差”等突出問題，努力營造整潔、文明、和諧、有序的城鄉環境。

（一）社區環境衛生整治。全面清理社區亂堆放、亂張貼、亂搭建，搞好街道、小巷衛生清理，集中治理社區內衛生死角；整治垃圾坑塘、排水溝渠；治理亂堆亂放、亂搭亂建行為；做好社區樓院衛生，提高居民的環境意識和衛生觀念。

（二）主干線道路環境衛生整治。集中清理公路主干線兩側可視范圍內的各類垃圾、雜草，治理亂堆亂放、亂貼亂畫行為；規范沿路商戶管理，對有礙觀瞻的責令整改。

（三）城區環境衛生整治。對轄區內主次干道、街巷進行區域責任劃分，將每個區域的衛生落實到各單位、企業，分工負責。在此基礎上，落實好“門前三包”責任制；對存在的垃圾死角集中人力、物力進行清理；加強對亂擺亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫等問題的綜合整治，確保市容整潔。

（四）商戶占道經營治理。嚴禁占道經營和占道作業，對店外經營、作業嚴查重罰，對長期占道經營屢教不改、拒不配合的采取必要的強制措施。

（五）企業單位環境治理。轄區內各企業要對廠區內外、進廠路及門前衛生進行全面清理，嚴禁亂倒垃圾、亂排污水。

（六）加快文化活動場所建設。健身活動場所、宣傳欄、閱覽室、公開欄等設施配套齊全，定期維護，書籍、宣傳內容等及時更新。

（七）完善內業資料。各社區要做好工作部署、會議記錄、活動簡報工作，嚴格按照規范化要求，收集資料，完善內容，規范裝訂，分類歸檔。

（一）加強領導。成立臨江街道城鄉環境綜合治理工作領導小組，由街道主要領導擔任組長，各分管領導擔任副組長，各有關科室、社區協調配合。領導小組下設辦公室，辦公室設在街道城管辦。下派街道科級領導及街道干部包干社區，對所包社區環境綜合整治工作進行指導、幫扶和督查。

（二）廣泛宣傳。通過開展多種形式的宣傳教育活動，充分調動社會各界參與城鄉環境綜合治理工作的的積極性、主動性。充分利用宣傳欄、公告欄及紙質印刷品等宣傳媒介，大力宣傳城鄉環境綜合治理工作的重要意義，在轄區內營造濃厚氛圍。

（三）加大投入。由街道辦事處下撥城鄉環境綜合治理專項經費，該經費主要用于購置環衛設施、清運垃圾、清理衛生死角、綠化補植及聘用人員工資等支出，確保專款專用，發揮專項資金的使用效率。

（四）加強督查。街道城鄉環境綜合治理建設領導小組要加大督查力度，對各責任單位工作落實情況進行督查，發現問題及時督促整改，定期通報督查結果。加強對城鄉環境綜合治理工作的考核，對工作成績突出、整治效果顯著的進行通報表揚；對工作不力、效果不明顯的予以通報批評，并追究相關人員的責任。

市域社會治理試點工作方案 市域社會化治理方案篇四

為深入推進市域社會治理現代化試點工作，努力建設更高水平的平安隆林，根據百色市民政局關于印發《推進市域社會治理現代化試點工作實施方案》的通知精神，結合民政實際，制定本方案。

深入貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，健全機制，細化舉措，加強保障，促進民政工作高質量發展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

以開展市域社會治理現代化試點為抓手，深入開展基層自治建設、城鄉民主協商、關愛幫扶弱勢群體、健全基層公共服務、強化社會組織監管等工作，發揮政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”作用，全面推進民政領域市域社會治理現代化試點工作，實現社會治理手段進一步完善，公共服務水平進一步提升，社會治理能力進一步加強，平安隆林建設躍上新臺階。

（一）發揮黨組總攬全局、協調各方的領導核心作用。把政治建設貫穿于社會治理全過程和各方面，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。切實加強在民政領域推進社會治理現代化、深化平安建設工作的領導，加強整體設計、整合資源力量、完善政策措施、強化督導考核，推動解決重大問題。

（二）深入推進民政領域社會治理現代化試點工作。

1、發揮政治引領作用，凝聚市域社會治理合力

（1）落實社會治理責任制。健全完善社會治理體制，將推進社會治理現代化、深化平安建設工作列入黨組工作日程。加強整體設計、整合資源力量、完善政策措施、強化督導考核、研究解決重大問題，把社會風險防控貫穿規劃、執行、監督各環節，推動社會治理融入民政領域發展過程。

（2）強化黨建引領。堅持黨建引領、群眾自治、多元共治、重心下移，進一步強化村級黨組織在基層的全面領導與政治引領，建立健全村級“一委（部）兩會三中心”（村黨委或支部、村民委員會、村民理事會、鄉村綜治中心、鄉村新時代文明實踐中心、“智慧鄉村”綜合管理服務中心），進一步提升村（居）民自我管理，自我教育，自我服務，自我監督水平，構建共建共治共享的治理格局。穩妥有序推進市域內村改居工作，保障社區治理服務在城市建設進程中持續全覆蓋，理順管理體制和運行機制。

（3）進一步豐富和健全治理體系。圍繞打造“一委（部）兩會三中心”，推動規范化建設深化村（居）民自治，推行以自然屯為基本單元的村民理事會建設，引導村（居）民參與群評群議，將村民理事會建成黨組織和村民委員會、村民小組和村民之間的重要橋梁，進一步健全治理體系。

2、健全治理服務機制，增強市域社會治理動力。

（1）健全公共服務機制。建立健全村（社區）小微權力清單，完善辦事指南和工作規程，推進公共服務事項陽光工程，推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，推進有關公共服務事項“一證通辦”，構建共建共治共享的治理格局。

（2）推進網格化服務管理。推進建設“一網統籌、事事入格”的“全科網格”，把社會治理相關的各類事項逐步納入社區網格化管理，促進基層社會治理更加精細、便捷、高效。將政府基本公共服務、各類民生需求項目以及部門分散承擔、需要在村（社區）落實的事項，納入網格化綜合服務管理內容，提升網格服務能力。

（3）推動修訂村規民約。開展村規民約（居民公約）修訂活動，按歸類易學易記易行的要求，在規范村民日常行為、建立農村公共秩序、引導村民禮讓互諒、促進移風易俗等方面作出簡約規定，調動、引導群眾全程參與修訂。

（4）推進鄉鎮社工站建設。制定三年行動計劃，實施“鄉鎮社工站覆蓋提升工程”，深入推進鄉鎮社會工作服務站建設，根據市民政局的部署安排逐年推進鄉鎮社工站的建設，力爭在20xx年計劃實現全縣鄉鎮社工站全覆蓋。有效破解基層民政服務能力弱化的問題，提升基層民政服務的專業化水平。

3、著力抓好群眾自治組織建設，夯實自治強基

（1）開展規范化建設。推進村（居）民委員會、村（居）務監督委員會規范化標準化建設，健全規范村（社區）管理、議事協商、監督管理、考評考核等制度，深化村（居）民自治，推進村（社區）減負增效。實現村（居）務監督委員會有報酬、有牌子、有印章、有制度、有場所、有檔案柜“六有”目標。

（2）加強議事協商建設。加強城鄉（社區）協商，完善村（社區）民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督制度，落實重大事項決策四議兩公開。建立健全村（居）民委會議、村（居）民代表會議、村（居）理事會等議事協商載體開展群眾協商活動。

（3）抓實掃黑工作。聚焦低保救助、殯葬管理、流浪救助等行業領域專項整治工作，嚴格村（居）民委員會成員、村（居）民小組長、村（居）民代表任職資格聯審，防止不具備任職條件人員進入村組干部隊伍，把持基層群眾自治組織現象，強化行業治理、基層治理，建立完善掃黑常態化機制，保障困難、弱勢、特殊群體等民政對象的合法權益。

4、推動多元治理，促進治理內生動力

（1）健全道德約束激勵機制。推進和規范基層紅白理事會、道德評議會等評議機制建設，設立善行榜、義舉榜等平臺，開展“星級文明戶”“文明家庭”等評選；指導群團組織、協會商會等加強行業規章、團體章程等建設，弘揚公序良俗。

（2）健全社會組織監管機制。加強社會組織黨的建設，增強黨對社會組織的領導。加強市域內社會組織綜合監管，建立健全檢查、評估、社會監督機制，引導社會組織加強自身建設和誠信自律。健全市域內社會組織孵化培育、人才培育、資金支持機制，在市級層面培育建立與社會治理相關的樞紐型社會組織。加強政府購買服務，支持社會組織參與社會治理。

（3）健全多元參與機制。加強社會工作人才隊伍和社會工作服務機構建設，鼓勵其他領域的人員參與社會工作，積極組織社會工作者參加全國社會工作資證書考試，提高社會工作專業人才數量；實施社會組織引進培育工程，大力發展社會工作組織，提升社會工作組織的覆蓋率。實施社會工作人才激勵機制，對獲得國家初級、中級、高級社會工作證書的人才和培養社會工作人才得到區、市兩級表彰的社會工作培訓機構實施獎勵。探索社會工作者分類分級管理辦法，推進網格員、人民調解員等隊伍與社會工作人才隊伍融合發展。健全市域志愿服務激勵保障機制，支持志愿服務組織發展，加強宣傳引導，推進城市建成區和農村地區志愿者注冊工作，提高志愿者占常住人口的比例。完善舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵措施，廣泛動員城鄉群眾參與社會治理。創新互聯網時代群眾工作機制，搭建平行、互動、多樣的群眾參與平臺。

（一）加強組織領導。成立隆林各族自治縣民政局推進市域社會治理現代化試點工作領導小組，領導小組發揮牽頭抓總作用，加強市域社會治理現代化工作的組織謀劃。各科室要根據實施方案，細化工作措施，推進市域社會治理現代化各項任務落實。

（二）明確職責任務。各股室要把市域社會治理現代化工作分解為可量化、可評價的階段性目標，制定時間表、路線圖、任務書。每年研究確定一批社會治理重點項目，逐一制定實施方案，明確牽頭股室、參與股室和具體措施，確保不斷取得新進展。

（三）積極向上級匯報并加強督查指導。各股室要積極對接市局對口業務科室，爭取資金、業務指導。加強對鄉鎮市域社會治理現代化的指導，及時總結和推廣各類先進經驗，會同有關部門加強對試點工作的協調督導。

及時相應出臺本縣工作方案，并報市民政局備案。

市域社會治理試點工作方案 市域社會化治理方案篇五

以爭創社會治安綜合治理優勝單位為目標，圍繞"六點六化"（圍繞"抓"點，落實"一崗雙責"制度化；針對弱點，保持嚴打整治常態化；破解難點，推動矛盾化解法治化；做實支點，構建治安防控立體化；打造亮點，實施平安創建精細化；凸顯高點，促進網格服務社會化）工作主線，創新綜治工作方式方法，積極適應社會形勢新常態，創建特色亮點，打造新品牌。

1.建立完善群防群治機制。堅持"預防為主、專群結合"的原則，落實群防群治隊伍，發動社會力量積極參與，搞好人防物防技防，加強社會治安重點地區排查整治。

2.全面實施平安細胞工程。加強平安創建力度，深化平安社區（村）、平安單位、平安校園、平安企業、平安家庭等一系列平安細胞工程建設，積極發揮"五老"、網格員、中心戶、樓棟長、志愿者骨干作用，營造平安創建大氛圍，不斷提升"一感兩度兩率"。

3.加強立體化防控體系建設。不斷建立完善信息化管理平臺，著力提高信息化運用能力，加快視屏監控探頭建設，實現街道和重點部位全覆蓋。

4.建立健全矛盾糾紛多元化解機制。依托網格化管理平臺，推動建立完善信息化、精心化、法治化、動態跟蹤、多元化解、整體聯動的社會矛盾預防化解工作體系和運行機制，完善法律顧問制度。

5.大力推進專項治理工作。加強流動人口、社區矯正對象、精神障礙患者等重點人群管理，加強學校、企業周邊環境整治、危爆物品寄遞物流專項整治，加強預防青少年違法犯罪、婦女兒童權益保護，加強食品藥品和安全生產監管，嚴厲打擊"黃賭毒"、"兩搶一盜"等嚴重危害人民群眾財產和人身安全的違法犯罪活動。

6.夯實基層基礎建設。加強網格化平臺規范化建設，落實基層綜治隊伍建設，加強綜治干部業務培訓和法律專業教育培訓，提升工作水平。

為保障綜治"雙創"活動順利開展，特成立鎮"雙創"活動領導小組，黨委書記湯敏任組長，黨委副書記、鎮長謝國清和黨委副書記、綜治辦主任李珍任副組長，成員由綜治辦、宣傳辦、派出所、司法所、學校、衛生院等單位負責人組成，"雙創"活動辦公室掛靠綜治辦，由蘇在群同志兼任辦公室主任。

（一）提升認識。各村、各單位要高度重視"雙創"活動，充分認識開展此次活動的重要性，把"雙創"活動作為一項基礎性工作來抓，深入推進。

（二）突出重點。各村要結合實際，明確職責，強化舉措，扎實推進平安、法治、精準扶貧納入網格化服務平臺等工作。

（三）確保實效。鎮綜治工作專班將采取日常巡查和專項檢查相結合的方式，對綜治"雙創"活動進行督促檢查，其結果作為社會管理綜合治理工作綜合考評的重要依據。

市域社會治理試點工作方案 市域社會化治理方案篇六

市域社會治理現代化試點創建以來，xx市不斷強化政治站位，將市域社會治理現代化試點工作作為重要政治任務，以“爭創第一批試點城市，順利通過試點驗收”為目標，大膽探索實踐，創新思路舉措，探索出“一二五五”工作法，即“圍繞一個主線，抓住兩個重點，強化五個支撐，構建五大治理新格局”，市域治理整體水平穩步提升。

以市域社會治理體制現代化為主線，將其貫穿試點工作始終，著力構建起“黨委領導、政府負責、群團助推、社會協同、公眾參與”的社會治理體制，強化組織領導，突出頂層設計，不斷構建市域“共治同心圓”。

一是吹響“集結號”。充分發揮黨委總攬全局、協調各方作用，成立由市委書記、市長為雙組長，市委副書記和市委常委、政法委書記任常務副組長的市域社會治理現代化試點工作領導小組，將試點工作確定為“一把手”工程，并納入年度平安建設考評，進一步明確時間表、路線圖，掛圖作戰，適時召開推進會議，積極謀劃、有序推進，切實強化市域社會治理現代化試點工作的組織保障。

二是下好“先手棋”。堅持目標導向、效果導向和問題導向相統一，著力在完善治理格局、健全體制機制、創新方式等方面下功夫，不斷提升市域社會治理效能。立足實際，建立推進試點工作的組織領導機制、指導推動機制、總結推廣機制和激勵督促機制，堅持全市上下一盤棋的思想，逐條逐項明確主責單位、責任人、配合單位、完成時限，做到定人、定責、定時、定效。充分發揮考核“指揮棒”作用，明確每年試點工作考核內容、方式，強化結果運用，將推進市域社會治理現代化工作作為各縣（市）區黨政班子、主要負責人綜合評價的重要內容，通過調度、督導倒逼工作落實見效。

三是打好“主動仗”。充分發揮主流媒體、新興媒體作用，營造濃厚的創建氛圍，及時將創新市域社會治理的工作措施、成效和亮點宣傳到群眾中去，營造全民參與、共建共治共享的濃厚氛圍。在日報開設“加快推進市域社會治理現代化，推動建設更高水平的平安創建專欄，集中宣傳中央關于市域社會治理現代化一系列部署要求，及時報道全市試點創建的安排部署和工作動態，深入發掘熱情講述試點工作涌現出的創建成果及典型經驗。利用抖音等新媒體影響力，開辦平安抖音號，以群眾喜聞樂見的方式宣傳試點工作。

一是以網格化為基礎，推動矛盾就地解決。構建“黨建引領+網格化治理”格局，推行社區“一格三長”和鄉村“網格長+村民代表”制度，科學劃分、標繪網格7337個，配備網格員5302人，夯實網格力量。突出“兩員一心”作用，實現“中心吹哨、部門報到”，30個成員單位實現云入駐。全市網格員利用xx社會治理平臺app錄入排查信息，共報送事件12905件，辦結率達94%，有效將問題化解在網格。

二是以區域化為重點，打造矛盾調處樣板。為破解各類土地矛盾糾紛，探索“法官進網格”模式，基層訴源治理工作被最高法院確定為加快推進人民法院調解平臺“三進”的全國兩個試點之一。聚焦網格治理，形成了黨建引領“一網治理”新路徑，構建黨委統領、部門聯治、街區主治、群眾自治治理體系。為精準摸排化解各類安全風險隱患，組建“啄木鳥小分隊”，逐戶拉網式走訪摸排，17個月未發生大案要案。為提高群防群治水平，整合人民調解、行政調解、司法調解資源，組建“矛盾糾紛幫幫團”，接待群眾來電來訪2500余人次，受理調處各類民間糾紛200余件。人民調解與治安行政調解無縫對接，形成了“警調對接、民調進所”警務模式，在派出所設立人民調解室，調解案件1316起，成效初顯。三是以法治化為保障，破解矛盾調處難題。聚焦社會矛盾焦點、社會治理難點，突出“小切口”立法。聚焦百姓長期痛恨的“牛皮癬”小廣告亂貼難題，制定出臺《xx市小廣告發布管理規定》。為提升城市社會公信度，制定全省首部專門規范社會信用體系建設的地方性法規《xx市社會信用條例》。截至目前，全市已精準制定了15部發展所需、百姓所盼、實際管用的地方性法規，以法治方式破解市域社會治理和社會矛盾難題。

一是以黨建引領為支撐，構建基層治理新格局。不斷提升黨建引領城鄉基層治理精細化、網格化、信息化水平，健全基層治理黨的領導體制，推行村（社區）黨組織書記通過法定程序擔任村（居）民委員會主任、“兩委”班子成員交叉任職。市縣兩級全部組建城鄉治理工作委員會，制定出臺《工作規則》，研究制定并印發了《市委城鄉基層治理工作委員會重點工作任務清單》。積極搭建區域化黨建平臺，開展在職黨員進社區活動，組織社區黨組織與村黨組織“一對一”聯建，升級打造城鄉黨建聯盟。立足現代化信息化智能化建設，加強基層智慧治理能力，開發黨建引領城鄉基層治理智慧平臺——英城紅云系統，構建以“組織建設”為引領，以“城市超腦”為智慧“底座”，以“網格治理”為應用的智能體系。二是以法治保障為支撐，構建優化營商環境新格局。法令行則國治。充分發揮法治對社會治理的保障作用，用法治思維解決問題，在法治軌道上統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為、化解社會矛盾。用足用好市域地方立法權，加強法治監督和公共法律服務。堅持市委領導、人大主導、政府依托、各方參與原則，緊貼實際在優化營商環境、爭創國家信用城市方面提供引領，發揮立法的規范和保障作用，“小切口”立法得到全國人大肯定，立法實踐探索被《20xx年中國人大年鑒》收錄。兩級法院大力開展網上立案、跨域立案、網上送達、網上審理以及“分調裁審”機制改革，建設一站式訴訟服務中心，年初以來網上立案率高達66.49％，跨域立案125件。加強跨區域協助，市中級人民法院會同中級人民法院建立東遼河區域環境資源審判協作機制，充分發揮審判職能作用，凝聚司法合力，共筑東遼河生態環境保護司法屏障。公共法律服務體系建設不斷完善，在全市五個公共法律服務中心增設公證、司法鑒定、仲裁引導窗口，為全市群眾提供公共法律服務1254次，滿意度100%。著力保護食藥領域安全，市檢察院辦理生產、銷售有毒有害食品等犯罪132件156人，發出訴前建議11件，提起刑事附帶民事公益訴訟21件，追討10倍懲罰性賠償金12萬余元。基于司法大數據的《經濟社會運行情況評估報告（20xx年）》顯示，從全國來看，相較同等受案量地區，藥品安全指數位列第一。不斷提升市域司法水平，強力整治頑瘴痼疾沉疴，政法隊伍教育整頓期間，全市政法機關明確的頑瘴痼疾問題已全部整改，執法司法公信力進一步提升。三是以誠信建設為支撐，構建德治惠民新格局。推出“信用立法”，頒布全省首部專門規范社會信用體系建設的地方性法規《xx市社會信用條例》，健全政務誠信公開承諾機制，開展政府機構失信專項治理，不斷提升政務誠信水平。加強社會誠信體系建設，印發《開展誠信缺失突出問題專項行動的實施方案》，部署開展10個重點領域專項治理行動，推動解決誠信缺失突出問題。依托信用體系建設，破解融資難題，為信易貸搭建有效運作平臺，成為東北地區在全國信易貸平臺融資金額最多、授信金額最高、推動效果最好的地區。不斷拓展信用應用范圍，目前全市已在不少于10個領域開展“信易+”守信激勵應用。大力進行信用示范街、信用示范社區建設，開展誠信企業和誠信市民評選活動，營造誠信企業重信譽、誠信市民重信義、誠信城市重信用的良好氛圍。取得了“六個全國全省先進”，信用環境蓄力提升，城市信用監測排名穩居全國第一梯隊，成功創建全國社會信用體系建設示范城市，“五零”服務達國內一流。企業開辦時限壓縮至4小時以內，“個轉企”數量全省第一。“信易貸”平臺建設樹立標桿，企業入駐率100%，信用額度東北第一，典型經驗全國推廣。“無證明城市”首開全省先河，人民網書記市長留言回復率100%。政務熱線全面升級，90條部門支線整合為“12345”專線，城市“一號通”全省唯一。

四是以公共服務體系為支撐，構建共治共享新格局。堅持以人民為中心，強化公共服務體系建設，推進民生福祉改善。精心辦好民生實事，創建“幸福小區”30個，改造完成閥管灶12萬戶，華宇、鑫榮社區入選全國示范性老年友好型社區。守住安全底線，生產安全事故同比下降33.3%，信訪件化解率達97%，圓滿完成重大安保維穩任務。“無籍房”整治惠及群眾12萬戶，得到國務院通報表揚。小區物業等專項整治贏得百姓贊譽，棚戶區改造、老舊小區改造、農村危房改造等舉措溫暖民心，農村飲用水安全問題全部解決。中小學課后延時服務在全省率先開展，實現學校全覆蓋。

五是以智治建設為支撐，構建一網融合新格局。大數據、云計算、物聯網、人工智能等新技術的發展和完善，改變了人們的生活，社會治理模式也隨之發生變化。充分發揮智治支撐作用，有效提升社會治理的科學化、智能化、信息化、專業化、精細化水平。統籌推進全市綜治中心建設，打造專業化平臺。目前，市級綜治中心已有30個成員單位實現云入駐。市社會治理平臺app，連通了發現需求、采集信息、排查隱患、化解矛盾、開展服務的多元化鏈條，以科技化手段提升矛盾糾紛調處質效。率先完成市縣鄉村四級電子政務外網接入，實現信息高速公路四級全貫通和城市社區綜合服務設施全覆蓋。全市已統籌完成“城市超腦”“數字城管”一期建設，按照“一中心融平臺多接口”的思路進行規劃，充分利用云計算、大數據等新一代信息技術，為城市精細化管理夯實數據基礎。政法相關部門不斷推進智能化建設和應用，智慧公安、智慧檢務、智慧法院、智慧司法建設初現成效，科技支撐能力明顯提升。

市域社會治理試點工作方案 市域社會化治理方案篇七

促進鄉村全面振興，必須夯實鄉村治理這個根基。隨著我國經濟社會發展和工業化、信息化、城鎮化加快推進，城鄉利益格局深刻調整，農村社會結構深刻變動，農民思想觀念深刻變化，農民訴求日趨多樣，迫切需要加強鄉村治理體系建設，在鄉村治理的理念、主體、方式、范圍、重點等方面進一步創新、調整和完善。根據《中共中央國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強和改進鄉村治理的指導意見》的要求，中央農辦、農業農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部決定聯合組織開展鄉村治理體系建設試點示范工作。現將有關事項通知如下。

(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，按照實施鄉村振興戰略的總體部署，以鄉村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以增進農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系為根本目標，鼓勵地方結合實際，在鄉村治理的重要領域和關鍵環節積極創新、大膽實踐，形成可復制、可推廣的經驗做法，發揮試點示范引領作用，為走中國特色社會主義鄉村善治之路探索新路子、創造新模式。

(二)基本原則

——堅持黨的領導。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉村治理工作的領導，健全黨管鄉村治理的領導體制機制，發揮黨組織在鄉村治理中的領導作用，為鄉村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。

——堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實發揮農民在鄉村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發點和落腳點。

——堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創新自治、法治、德治相結合的有效實現形式，推動自治、法治、德治聯動融合、共同發力。

——堅持多方協同。綜合運用傳統治理資源和現代治理手段，推動政府治理、社會調節、村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉村社會和諧穩定強大合力。

——堅持突出重點。從實際出發，聚焦農民關心、社會關注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經驗做法。

試點工作重點圍繞加強農村基層基礎工作，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系開展，根據我國農村經濟社會發展需要和鄉村治理體系建設發展情況，試點內容主要包括以下8個方面。

(一)探索共建共治共享的治理體制。按照健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制的要求，探索加強鄉村治理制度建設，實現多方參與的有效途徑。落實縣鄉黨委領導責任，明確黨委和政府部門職責，健全農民群眾和社會力量參與鄉村治理的工作機制，形成共建共治共享的鄉村治理格局。

(二)探索鄉村治理與經濟社會協調發展的機制。按照實施鄉村振興戰略的總要求，將完善鄉村治理機制與發展鄉村產業、開展農村人居環境整治、推進村莊基礎設施建設、保護生態環境、塑造文明鄉風、脫貧攻堅等方面有機結合。探索理順鄉村產權與治權關系、促進農村新型集體經濟發展、多元化解農村矛盾糾紛、激發鄉村發展活力等方面的有效途徑。

(三)探索完善鄉村治理的組織體系。探索健全以黨的基層組織為領導、村民自治組織和村務監督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經濟社會組織為補充的村級組織體系，實現村級各類組織按需設置、按職履責、有人辦事、有章理事。完善村黨組織領導各類村級組織的具體形式，堅持以行政村為基本單元設置黨組織，優化組織架構，探索多種形式發揮基層黨組織和黨員作用，健全村級重要事項、重大問題由黨組織研究討論機制，全面落實鄉鎮、村干部入戶走訪和黨員聯系農戶機制，豐富各類村級組織協同參與鄉村治理的方式。建立有效的激勵機制，拓寬鄉村組織人才來源，充分發揮各類人才在鄉村治理中的積極作用。

(四)探索黨組織領導的自治法治德治相結合的路徑。堅持在黨組織領導下以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，深化村民自治實踐，創新鄉村法治宣傳和法治實踐，多形式推動社會主義核心價值觀落細落小落實。探索自治、法治、德治有機結合的治理載體，創新綜合運用村規民約、法律政策、道德輿論的治理方式，拓展自治、法治、德治相結合的治理領域，探索建立“三治結合”的鄉村治理評價體系，不斷豐富完善自治、法治、德治相結合的有效實現形式。

(五)完善基層治理方式。理順縣鄉政府與村級組織關系，支持村級組織依法履行職責。強化村級組織服務功能，按照有利于村級組織建設、有利于服務群眾的原則，將適合村級組織代辦或承接的工作事項交由村級組織，并保障必要的工作條件。規范村級組織代辦或承接的政府工作事項，探索建立村級工作事項清單制度，解決村級組織承擔的行政事務多、各種檢查評比事項多問題，切實減輕村級組織負擔，促進鄉村管理規范化。推動資源、管理、服務下沉，完善農村基礎設施建設和公共服務投入機制，健全村級組織運轉經費保障機制，提升基層治理能力和自主性。推進“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，提高群眾辦事便捷程度。

(六)完善村級權力監管機制。建立健全農村小微權力監督制度，制定權力責任清單，探索形成農民群眾、村務監督委員會和上級部門等多方監督體系，規范鄉村小微權力運行。建立農村黨務、政務、村務、財務“陽光公開”監管平臺，強化農村財務會計核算監督和審計監督，推進村民民主理財、民主監督。

(七)創新村民議事協商形式。健全村級議事協商制度，創新方式和載體，豐富村民參與鄉村治理渠道，激發參與鄉村治理的內生動力。適應農村人口流動和經濟結構變化，為本地村民、外來居民、企業和社會組織等不同群體參與議事提供平臺，探索建立村民小組議事協商機制。拓寬村民議事協商范圍，推進村民議事從經濟事項向化解矛盾糾紛、開展移風易俗、維護公共秩序等方面拓展。

(八)創新現代鄉村治理手段。完善傳統鄉村治理方式，充分利用現代信息技術，探索建立“互聯網+”治理模式，提高信息服務網絡覆蓋面，推進鄉村信息統一采集、資源互聯共享，不斷提升鄉村治理智能化、精細化、專業化水平，提升鄉村治理效率和效果。

試點工作由各級黨委農村工作部門、農業農村主管部門牽頭，會同組織、宣傳、民政、司法等部門共同推進，具體工作由各級農業農村主管部門負責。

(一)試點時間和范圍。試點周期3年，于20xx年12月底前完成。試點工作以縣(市、區)為單位開展。

(二)試點單位條件。試點縣(市、區)應具備以下基本條件：一是黨委、政府高度重視和支持試點工作;二是具有與承擔試點任務相適應的工作力量，相關部門有較強的改革創新意識和工作積極性;三是能形成黨委農村工作部門、農業農村主管部門牽頭，相關部門共同推進的工作機制;四是初步具備黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系建設的基礎。

(三)試點單位選擇。在綜合考慮各省(區、市)所轄縣(市、區)數量和鄉村治理發展情況的基礎上，確定了試點縣(市、區)數量建議表(見附件)。各省(區、市)參考建議數量，推薦不超過5個縣(市、區)為試點單位。試點單位的選擇要統籌考慮地域分布、經濟社會發展水平、歷史文化傳統、民族宗教等因素，探索形成多種模式的鄉村治理典型經驗。

(四)試點方案制定。各省(區、市)農業農村主管部門要指導試點單位擬定具體的試點方案，試點方案應包括試點背景、試點思路、試點內容、方法步驟、預期效果、保障措施等。試點內容要堅持問題導向，聚焦本地區鄉村治理的重點問題、關鍵環節確定，一般應在8方面試點內容中選擇部分或者全部內容進行試點，也可以根據實際需要自主增加其他試點內容。

(五)試點單位報批。各省(區、市)對試點方案審核把關后，將試點單位名單和試點方案于20xx年8月10日前報送農業農村部農村合作經濟指導司。中央農辦、農業農村部將會同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部擇優選擇100個左右的縣(市、區)作為首批試點單位并批復。

(一)加強組織領導。各級黨委農村工作部門、農業農村主管部門和組織、宣傳、民政、司法等部門要高度重視試點工作，精心安排，密切配合，形成工作合力。各級農業農村主管部門要做好試點工作的組織協調，把握試點工作進度，保證試點工作質量，推進試點有序開展。試點單位黨委和政府主要負責同志要親自部署，為試點工作提供必要的保障。

(二)加強工作指導。中央和省級各相關部門應按照職責分工，在試點方案編寫、試點組織實施、試點經驗總結中全程跟蹤指導與監督檢查，研究制定推進試點工作的配套措施，開展相關業務培訓和經驗交流，組織相關部門和科研機構協助解決試點中的問題。

(三)加強示范引領。各地要邊試點、邊總結、邊推廣，發揮好試點的示范引領作用。大力宣傳推介試點地區可復制、可推廣的鄉村治理路徑和模式，推進面上鄉村治理體系建設。深入研究梳理試點經驗做法，及時將試點成果轉化為加強鄉村治理體系建設的有效措施。

(四)加強經驗總結。省級農業農村主管部門要會同相關部門每年對試點單位工作進展情況進行總結評估，年底前報送農業農村部。試點工作完成后，試點單位應提交全面系統的總結報告，由省級農業農村主管部門會同組織、宣傳、民政、司法等部門審核后報送農業農村部農村合作經濟指導司。中央農辦、農業農村部將會同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等部門在總結各地試點經驗的基礎上，形成全國試點工作總結報告，向黨中央和國務院匯報。

市域社會治理試點工作方案 市域社會化治理方案篇八

為保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，按照省市掃黑辦有關工作要求，現結合我局工作實際情況，特制定治超秩序掃黑、除惡管理辦法。

深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，認真貫徹落實黨中央和省委關于掃黑、除惡專項斗爭的重大決策部署和工作要求，立足治理超限執法工作，構建對黑惡勢力“打早打小、治早治小、防早防小”的防治體系，堅持問題導向，堅持標本兼治，以持續深挖整治為基礎，統籌做好對監管服務對象的管理和宣傳工作，加強對“問題”和“苗頭”的梳理和排查，加強執法監管力度，大力實施專項治理、系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，統籌推進平安建設基層組織建設，依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態勢，堅決查處為黑惡勢力提供庇護的公職人員，多措并舉，同步推進，確保掃黑、除惡專項斗爭聲勢不退、力度不減。鏟除交通運輸行業黑惡勢力滋生的土壤，維護社會和諧穩定。

（一）提高認識，深入開展掃黑、除惡專項斗爭宣傳教育工作

一是全面提高治超人員在超限治理領域中掃黑、除惡專項斗爭的思想意識，規范執法行為，提升執法水平。

定期開展執法業務培訓，收集掃黑、除惡好的經驗做法，使大家對掃黑、除惡工作更加了解，清晰明了。

二是廣泛采取社會宣傳、媒體宣傳等多種方式，如：利用宣傳欄、發放宣傳單、懸掛條幅、超限站電子屏幕，加大掃黑、除惡專項斗爭的宣傳力度。

三是切實加強輿論引導，做好法律政策宣講，進一步發動人民群眾檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪線索，確保掃黑、除惡專項斗爭始終順應群眾意愿、得到人民認可。

四是發動群眾，將掃黑、除惡專項斗爭融于人民群眾中去，設立舉報箱、舉報電話，凡是人民群眾舉報提供的線索，一律摸排調查。

（二）以“以案促改工作”為契機，深入開展線索摸排工作

一是以典型案例開展警示教育活動，層層傳導壓力，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

強化行業重點領域日常監管，緊緊圍繞容易滋生黑惡勢力的.領域，建立健全市場準入，規范管理重點監控等制度和防范措施，堅決斬斷黑勢力伸向交通運輸領域的黑手。深入開展線索摸排工作，重點在超限治理領域中，針對組織非法超限超載運輸、非法改裝車輛、聚眾惡意沖擊等違法行為進行嚴厲打擊，發現線索逐級上報。

二是在各超限檢測站設立掃黑、除惡專項斗爭工作專班，以各站站長為組長，各班班長為成員，形成領導帶頭，職工奮進，群眾參與的良好氛圍。

對待內部管理，加強黨風廉政建設，以“整風紀，提素質，促形象”為主題，規范執法行為，肅清思想，全員簽訂“清理職工從事與職權相關經營活動承諾書”。

（三）采取多部門聯合治理，深入打擊重要黑惡行為

1.聯合公安、商務、市場監督等部門，重點打擊借助黑惡勢力壟斷經營的違法行為、為違法違規經營及非法超限運輸充當“保護傘”的行為、“黃牛”帶車過超限站干擾執法等違法行為，情節嚴重的移交公安機關。

2.聯合公安交警，繼續深入開展路面執法活動。以固定超限站為依托，流動執法為輔，深入聯合公安交警開展路面執法活動，重點打擊“百噸王”等嚴重超限超載違法行為。

3.聯合公安等相關執法部門，重點打擊長期盤踞某區域從事非法營運并糾集同伙對抗執法檢查，甚至以暴力、脅迫方式圍攻、毆打執法人員的黑惡勢力。

4.配合單位紀檢監察、組織部門，立足監督執紀問責的職責立位，將治理單位內部充當“保護傘”，參與黑惡勢力問題、腐敗問題等等，作為黨風廉政、掃黑、除惡斗爭的一個重點，納入執紀監督之中。

（四）加強執紀問責，將掃黑、除惡專項斗爭落到實處

1.加強組織領導，確保掃黑、除惡專項斗爭工作落到實處，要形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層夯實責任，要將掃黑、除惡專項斗爭擺到單位重要議事日程，形成有效工作機制。

2.繼續拓寬監督舉報渠道，要認真受理有關黑惡勢力腐敗問題的舉報反映，凡是對舉報線索排查不力、推諉扯皮、瞞報、虛報的，一經查處，嚴肅問責。

3.要強化職責定位。要把掃黑、除惡專項斗爭同黨風廉政建設、反腐敗工作有機地結合起來，打一套“反黑、反腐、拍蠅”組合拳，強化監督，嚴肅問責，將存在于人民群眾身邊的“保護傘”、“黃牛”徹底打掉。

4.做好配合。在加強掃黑、除惡專項斗爭工作中，要認真按照上級統一部署，統籌安排工作，要做到掃黑、除惡與執法工作兩不誤，對涉及到違法案件，要和紀檢、公安機關協作配合，協同推進掃黑、除惡專項斗爭深入開展。

1．提高政治站位，進一步深化思想認識，切實增強責任感、使命感。

2．強化領導，明確責任。明確職責任務，落實工作責任，層層傳導壓力，確保事有人干、責有人擔，推動掃黑、除惡工作有條不紊的開展。

3.聚焦薄弱環節，進一步推進工作落實。聚焦掃黑、除惡專項斗爭在超限治理工作上的突出問題，下大力氣整改，將各項工作任務抓實抓細，抓出成效，縱深推進。

4．匯總信息，及時報送。為確保工作深入、持續推進，各執法大隊明確1名聯絡員，專職負責本系統、本單位掃黑、除惡工作的協調、信息匯總和報送等工作，切實做到信息通暢。

5．落實責任，嚴格獎懲。對掃黑、除惡工作情況，按照組織領導、宣傳發動、線索排查、案件移交、制度建設、執紀問責6個方面，堅持每半年講評，年底總評，對因工作疏忽造成嚴重影響的，將追究單位和主要領導人的責任。

市域社會治理試點工作方案 市域社會化治理方案篇九

為加快推進市域社會治理現代化試點工作，根據市政法委《市域社會治理現代化試點工作實施方案》及《瀏陽市迎接全國城市社會治理現代化試點評估驗收責任分解表》《市域社會治理工作任務清單》文件精神，結合我局實際，特制定本工作方案。

全面貫徹中央和省、市、縣關于市域社會治理現代化試點工作部署，健全完善市域社會治理體制機制，優化市域社會治理工作布局中，創新社會治理方式，補齊社會治理短板，提升社會治理能力，夯實平安穩定根基，為圓滿完成三年試點任務、順利通過試點驗收奠定基礎。

按照《瀏陽市迎接全國城市社會治理現代化試點評估驗收責任分解表》《市域社會治理工作任務清單》，全面對標對表，健全體制機制，夯實基層基礎，維護社會穩定，構建社會大局和諧穩定，堅決杜絕發生負面清單情形，推動試點工作取得階段性、實質性進展，為試點工作開好頭、起好步、打好基礎。

（一）防范化解房地產辦證信訪突出問題。進一步提高思想認識，維護人民群眾切身利益，強化責任擔當，提升化解辦證矛盾的智慧和能力，按照湖南省集中化解房地產辦證信訪突出問題專項行動領導小組辦公室《關于做好房地產辦證信訪突出問題化解的指導意見》《長沙市房地產辦證信訪突出問題集中化解工作實施細則》（長化解〔20xx〕2號）的規定和相關考核要求，堅持民生優先、實事求是、分類施策，在土地來源合法、房屋質量安全的前提下，按“三先三后”的原則（即先證后稅、先證后訴、先證后責）實施，優先辦理不動產權首次登記（棟證），再依法依規為購房人辦理轉移登記（分戶證）。

（二）防范化解其他突出社會矛盾風險。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強涉自然資源矛盾糾紛排查，及時發現化解房屋土地征收、山林場權屬的矛盾風險。

（三）加強地質災害風險隱患排查。開展地質災害動態巡查，提高實時預警能力。妥善應對地質災害等突發公共安全事件，確保人民生命財產安全。

（四）繼續推進常態化掃黑除惡工作。抓好線索摸排工作，開展重點領域專項整治行動，建立健全日常監督長效機制。

（一）提高思想認識。要充分認識市域社會治理現代化試點工作的重要意義，將其納入重要議事日程，將其作為一項重要任務來抓，堅持立足當前，著眼長遠，標本兼治。

（二）落實領導責任。切實加強領導，加大綜合治理力度，增強工作實效，確保工作措施落實到位。成立自然資源市域社會治理現代化試點工作領導小組，局主要領導任組長，主管領導親自抓，不動產登記中心、生態修復科、征拆管理科、征地拆遷事務所、山林權糾紛調處中心、信訪科及各自然資源所為成員單位，負責抓好落實。

（三）建立工作臺賬。各成員單位要按照要求制定各類文件制度，上報各項數據報表、進展情況，推動試點工作落到實處，取得實效。

市域社會治理試點工作方案 市域社會化治理方案篇十

為全面貫徹十九屆四中全會精神，落實20xx年省委一號文件和省政府重點工作任務要求，根據區委、區政府統籌安排，確定鄉作為全區唯一的省級鄉村治理試點示范鄉，為切實做好鄉村治理試點示范工作，全面推進我鄉自治、德治、法治“三治融合”發展，不斷提升我鄉社會治理水平，為脫貧攻堅、鄉村振興、改革發展提供精神動力和法治保障，凝聚高效發展合力，制定如下實施方案。

隨著我國經濟社會發展和工業化、信息化、城鎮化加快推進，城鄉利益格局深刻調整，農村社會結構深刻變動，農民思想觀念深刻變化，農民訴求日趨多樣，迫切需要加強鄉村治理體系建設，在鄉村治理的理念、主體、方式、范圍、重點等方面進一步創新、調整和完善。促進鄉村全面振興，必須夯實鄉村治理這個根基。鄉作為農業鄉鎮，素有“文化興鄉一枝花”的美譽，通過強化基層黨組織的領導，利用新時代文明實踐站(所)建設，結合傳統的剪紙、農民畫、民樂隊等群眾自建組織，實現群眾自治、法治、德治融合發展，從而在全鄉探索推行鄉村治理的新路徑。

堅持以新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，按照鄉村振興戰略的總體部署，以鄉村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以增進農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系為根本目標。

(一)發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。

1.加強農村基層黨組織建設。把政治素養高、工作能力強作為基層黨組織班子建設的標準，不斷提升黨組織書記抓脫貧攻堅、鄉村振興、集體經濟發展能力水平。每年至少組織一次黨組織書記培訓班，召開黨組織書記述職述廉大會，力爭實現黨組織書記“一肩挑”。對黨組織書記實行負面清單式管理，制定出臺《鄉村街黨組織書記隊伍優化提升“三年行動計劃”方案》。(牽頭領導：xx，責任單位:農組辦、各村)

2.加強農村基層黨員隊伍建設。保持基層隊伍穩定，提升干部隊伍薪資保障。大力吸引優秀人才到村任職，逐年增加村干部績效工資標準。建立后備干部人才庫，鼓勵選拔一批政治素質好、奉獻精神強的人員到鄉扶貧工作站、城管隊伍中跟班學習，經考核合格直接安排到村任職。注重從致富能手、返鄉經商人員、大學畢業生、復員退伍軍人中培養選拔有潛力的黨小組長，選優配強村民小組長。(牽頭領導：xx，責任單位:農組辦、各村)

3.發揮基層黨員先鋒模范作用。利用“”加強對廣大黨員思想教育，開展黨員聯幫戶、黨員承諾踐諾、黨員志愿服務等活動，每個村街開設3-5個黨員先鋒示范崗，按月開展黨員先鋒評比，推動黨員在鄉村治理中的帶頭示范作用。(牽頭領導：xx，責任單位:農組辦、各村)

4.提升基層組織管理。推動經濟強村戰略，大力發展產業，逐步壯大村集體經濟，到20xx年，實現村集體經濟全部達20萬元以上，其中有2個達到50萬元的村。推進基層黨組織標準化建設，優化基層組織硬件環境，實行“一室多用”，進一步規范村級活動場所，打造村、村、村黨建示范點建設。(牽頭領導：xx，責任單位:農組辦、各村)

(二)發揮村民自治的基礎作用。

1.規范村民自治組織選舉程序。結合村民換屆選舉“三項制度”改革，擴大村民選舉知情權和監督權，各村推進觀察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度。健全村民監督委員會，完善村務監督機制，紀委監委加強對村民委員會的聯系指導工作。(牽頭領導：xx，責任單位:農組辦、民政辦、紀委辦、各村)

2.建立健全民主管理制度。增強民主決策參與，按照“四議兩公開”和民主集中制的原則，引導村民通過村民會議、村民代表會議、村民小組會議等方式協商解決問題，充分發揮村民代表的議事決策作用，利用村小組會、板凳會議、農民夜校、老年學校等開展議事活動，真正把決定權交給村民。(牽頭領導：、，責任單位：民政辦、婦聯、團委、各村)

3.健全村務監督機制。健全完善村務公開欄，將黨務、村務、財務分項分類列入監督內容，每3個月公開一次村級財務狀況，打造陽光財務。成立村民理財理事會，強化村務監督委員會審計監督職責。(牽頭領導：朱國富，責任單位：紀委辦、財政所、各村)

4.完善村規民約。制定門前三包，明確保潔責任區域。組建道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會、鄉賢文化促進會，深化道德評議、鄉賢議事活動，對高額彩禮、薄養厚葬、人情攀比、忤逆不孝等突出問題專項治理，弘揚傳統美德、樹立文明新風。以汪墩村為先行試點村，積極鼓勵本村的社會賢達人士組成鄉賢議事會，為鄉村治理發展出謀劃策，20xx年7月后在全鄉全面推廣。(牽頭領導：xx，責任單位：文明辦、民政辦、各村)

(三)發揮基層法治的保障作用。

1.開展“法律進鄉村”活動。推進農村社會治安防控體系建設，大力推進“一村一輔警”機制，深入開展掃黑除惡的專項斗爭，依法打擊整治毒品犯罪活動。各村設置宗教協管員，加強對非法宗教、邪教活動的打擊力度。健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制，大力開展農村腐敗整治。(牽頭領導：xx，責任單位：綜治辦、派出所、司法所、各村)

2.深化基層平安創建。各村組建衛生保潔隊、鄉風文明勸導隊、治安巡邏隊，結合環境衛生、道路管護、移風易俗，開展日巡夜巡季巡活動，不斷增強農村治安防范水平，全面提升群眾的安全感滿意度。切實加強對邪教人員、刑滿釋放人員、社區矯正人員、吸毒人員等人群管控服務，堅決預防極端事件發生。(牽頭領導：xx，責任單位：綜治辦、派出所、司法所、各村)

3.大力推進法治鄉村建設。積極創建洞陽村、花寺街道為市級“民主法治示范村”，推動法治文化載體和陣地建設，到20xx年底實現村村建有法治文化廣場。實施“法律明白人”和“法治帶頭人”雙培養工程，到20xx年底全鄉“法律明白人”全部輪訓一遍，加強對村組干部的法制培訓，把基層各項工作納入法治化軌道。(牽頭領導：xx，責任單位：司法所、各村)

(四)發揮鄉村德治的支撐作用。

1.大力弘揚農村傳統美德。開展新時代文明實踐站(所)創建活動，村、村為市級示范點，村、村、村、村、村為區級示范點。每年開設兩期以家風家訓、德育美育、好人好事為主題的道德講堂，宣講先進典型事跡。各村成立民樂隊、舞蹈隊、戲曲班，通過鄉村春晚、農民豐收節等演出的方式塑造可親、可敬、可學的模范形象，營造見賢思齊、崇德向善的社會氛圍。(牽頭領導：xx，責任單位：文化站、婦聯、文明辦、各村)

2.以社會主義核心價值觀引領鄉村文明。踐行社會主義核心價值觀，鞏固黨在農村的思想陣地，發揮村級綜合文化服務中心作用，注重培養黨員、積極份子，各村開設青年讀書班。利用黨員活動室和新時代文明實踐站(所)，開展好每月主題黨日活動，組織剪紙、農民畫、書法藝術家舉辦鄉風文化節活動，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。(牽頭領導：xx，責任單位：文化站、婦聯、團委、各村)

3.持續開展鄉風文明培育行動。結合美麗鄉村建設，實施“村級文化帶頭人”選拔培訓計劃，試點配備村級文化組織員。加強村級文化長廊(好人館)建設，傳播“好人文化”。村、村為省級美麗鄉村中心村、村為省級美麗鄉村示范村。各村設立“善行義舉榜”、“紅黑榜”，對良好家風、淳樸民風褒揚正面先進，對婚喪嫁娶大操大辦、封建迷信、酗酒賭博、薄養厚葬等舊風陋習，曝光反面典型，引導形成正確價值取向。(牽頭領導：xx，責任單位：文化站、文明辦、各村)

4.開展文明新風評比活動。營造鄉風文明新風尚，每半年組織開展一次“五好一美”“好媳婦、好婆婆”“優秀家風家訓”評比活動，每季度組織開展“最美家庭”“清潔庭院”評比。分年度做好x村、x村、x村、x村、x村市級衛生村工作。(牽頭領導：xx，責任單位：婦聯、團委、文明辦、農綜站、各村)

(五)發揮社會力量的協同作用。

培育孵化社會組織，完善落實孵化培育、人才引進、資金扶持等政策，大力培育農村公益性、互助性、自治性社會組織。充分發揮工青婦、法學會等群團組織在聯系群眾、團結群眾、組織群眾參與民主管理和民主監督的作用。激發參與意識，鼓勵新型農業經營主體參與鄉村治理的積極性主動性。(牽頭領導：、，責任單位：黨政辦、工會、婦聯、團委、司法所、綜治辦、農綜站、各村)

1.實施準備(20xx年4月)：成立組織，明確職責分工，擬定試點示范工作實施方案，上報審核。

2.宣傳發動(20xx年5月-6月)：召開動員部署大會，廣泛開展鄉村治理工作宣傳發動工作，宣傳鄉村治理工作的目的、意義，加強上下聯動，讓廣大鄉村干部群眾積極參與到鄉村治理活動中來。

3.組織實施(20xx年7月-20xx年12月)：對照試點示范內容，按照各項目標、任務及要求，積極探索、先行先試、敢于擔當，著力解決基層治理工作中存在的主要問題和薄弱環節，確保試點示范內容落實落細。

4.鞏固提升(20xx年1月-20xx年12月)：總結完善鄉村治理試點示范工作的成果，進一步抓整改、補短板、促提升，形成鄉村治理的典型經驗。

到20xx年12月,轄區鄉村公共服務、公共管理、公共安全保障水平顯著提高,黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系更加完善,鄉村社會治理有效、和諧有序,鄉村治理體系和治理能力有較大的提升,人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實。基本達到可復制,能推廣的試點示范效果。

1.組織領導。成立鄉鄉村治理試點示范工作領導組，具體負責鄉村治理的整體謀劃、組織協調、統籌推進、督促檢查和綜合考核等工作。牽頭單位要結合各自職能精心謀劃，細心組織。責任單位根據目標任務，抓好工作落實，切實發揮村黨組織的.領導核心作用，對轄區鄉村治理工作負總責。

2.宣傳發動。要通過多種有效形式宣傳鄉村治理工作的主要內容，營造全社會關心、支持鄉村治理工作的良好輿論氛圍。

3.督查考核。鄉黨委、政府將定期調度全鄉鄉村治理工作，及時通報各村推進鄉村治理工作的進展情況，對工作不落實、履行鄉村治理職責不到位的單位和個人將依規嚴肅問責，確保我鄉鄉村治理各項工作落到實處。

市域社會治理試點工作方案 市域社會化治理方案篇十一

為進一步加快推進市域社會治理現代化試點建設工作，確保承擔的試點建設任務如期完成，按照滄州市市域社會治理現代化試點工作實施方案的要求，結合滄州市科協工作職能，現制定以下實施方案。

深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，健全完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，創新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會治理方式，努力建設更高水平平安滄州。20xx年，根據全市試點工作部署要求，建立健全全市科協系統推進試點工作的組織架構，結合科協系統職能定位，完善推進試點工作的實施方案。年底前，集中推進一批重點任務，實現試點工作良好順利開局。20xx年，全力推動科協系統承擔的試點工作落地落實。年底前，工作任務完成度達到90%以上。20xx年，全面完成試點工作任務，進一步推動科協系統社會治理現代水平的明顯提升。

（一）啟動實施階段（20xx年7月-20xx年底）。按照全市試點工作統一部署，成立滄州市科協推進試點工作的領導機構，完善試點工作方案，集中推進任務落實，年底前取得初步成效。

（二）全面推進階段（20xx年1月-20xx年底）。根據滄州市科協系統試點工作實施方案，全面推進各項試點工作任務落地落實。20xx年底，承擔的試點工作任務完成度達到90%以上。

（三）攻堅提升階段（20xx年1月-20xx年6月）。對未完成的試點建設任務，集中力量進行攻堅突破，確保全面完成試點建設任務。

（四）測評驗收階段（20xx年6月-20xx年底）。對照實施方案對承擔試點任務完成情況進行總結和自評。收集匯總相關資料，迎接中央、省考核組驗收。

1、市、縣、鄉三級科協組織全面建成平安建設協調機制；

成立平安建設領導小組，統一部署和組織協調平安建設和社會治理相關工作。推動市、縣、鄉三級科協成立由科協主席任組長的的平安建設領導小組，建立健全領導小組組織架構及其辦事機構，明確工作職責和工作任務。（完成時限：20xx年底）

2、發揮聯系科技工作者的橋梁紐帶作用。

充分發揮全市科協系統聯系科技工作者橋梁紐帶作用，按照市域社會治理中的職責任務，廣泛組織社會力量參與社會治理工作。以試點工作為契機，深入指導、積極推進所屬市級心理、衛生類學會的建設工作，把條件成熟的學會做到應建盡建。充分發揮相關學會的作用，深入農村、社區和中小學校，廣泛開展熱點政策方針宣傳講座等，有針對性的做好科普宣傳工作，防范化解意外事件風險。學習貫徹《民法典》，邀請法律專家以舉辦《民法典》講座、法律咨詢等形式，開展科普宣傳活動。利用全市科協系統網站、公眾號等網絡手段，宣傳相關政策信息，加強正確政治輿論導向的引導，樹立正確價值取向。

（一）加強組織領導。加強對試點工作的組織領導，統籌資源力量，加大保障力度。市科協成立推進試點工作的領導小組，市科協黨組書記、主席谷文華同志任組長，市科協副主席韋士興同志任副組長，負責統籌協調本單位試點建設工作。普及部部長李會巖擔任試點工作聯絡員，具體負責本單位試點工作的組織、協調、聯絡等具體工作。各縣（市、區）科協要參照市科協做法成立相應組織機構。

（二）抓好推進落實。各縣（市、區）科協要制定試點工作實施方案，結合實際推進工作落實，確保完成試點任務目標。

（三）推進機制創新。要及時總結工作中的典型經驗和先進事跡，宣傳在推進市域社會治理現代化試點工作的重要成果和做法，在全市科協系統營造良好的科普氛圍。

市域社會治理試點工作方案 市域社會化治理方案篇十二

為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神，增強我市各級黨委、政府和各部門、各單位領導干部抓基層治理的責任感，明確市委基層治理領導小組及其5個專項責任小組成員單位責任，扎實推進我市基層治理工作，制定本實施方案。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，學習貫徹全國農村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神，按照堅持黨的領導、依法治市、改革創新的原則，以創建幸福村居為抓手，促進我市經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。

按照中央、省委和市委關于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預防和消除基層的不穩定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農土地問題整治、農村土地確權，完善農村“三資”管理，建成統一規范的農村(社區)綜合服務中心，強化農村(社區)基層黨組織的領導核心地位，為推動“四個全面”戰略布局在珠海的實踐提供堅強保證。

(一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩定

責任小組：涉農維穩及社會矛盾化解責任小組

1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩定問題、勞資糾紛、涉環保不穩定問題、涉眾型金融不穩定問題、房地產領域不穩定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。

2.維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環境保護、農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題，打擊基層黑惡勢力犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。

3.加強維穩分析研判。落實和加強對基層維穩形勢的分析研判機制，推動維穩工作制度化、常態化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩定風險評估。

4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則，清理積案，解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領導和責任人，限期解決。認真總結發現共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。

(二)深入推進涉農土地問題整治，維護群眾合法權益

責任小組：涉農土地治理責任小組

5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，20xx年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，20xx年6月前全面完成清理任務。

6.落實農村留用地。20xx年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。

7.集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對20xx年1月1日以來農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，20xx年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務，堅決遏制農村土地“三亂”現象。在此時間范圍之外發生的其他違法違規用地行為，經舉報查實的，一并納入專項治理范圍。

8.落實被征地農民養老保障資金分配工作。20xx年底前制定我市被征地農民養老保障資金分配辦法，解決被征地農民養老保障金滯留問題。20xx年9月底，完成資金分配任務20%；20xx年12月底，完成資金分配任務50%；20xx年3月底，完成資金分配任務75%；20xx年6月底，完成資金分配任務100%。

(三)深入推進農村土地確權，規范農村“三資”管理

責任小組：農村土地確權及“三資”管理責任小組

9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續推進試點區、鎮的農村土地承包經營權確權試點工作，認真研究出現的新情況新問題，尊重農民意愿，因地制宜做好確權工作，20xx年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。

10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設，加快完善平臺體系的應用開發、監督管理，規范化運用。落實區、鎮一級專責人員。20xx年底前對農村集體資產進行核對，完成數據錄入，建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。

(四)深入推進農村公共服務平臺建設，統一規范公共服務運行

責任小組單位：農村(社區)公共服務平臺建設責任小組

11.加快公共服務平臺建設。統籌整合服務資源，建設多功能綜合服務中心，實現機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統、經費保障五個統一。20xx年底前，選擇一個區開展整合公共服務平臺建設試點，爭取到20xx年底，全市所有農村(社區)建成集文化體育、衛生計生、就業保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺，全面實現“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。

12.推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創建活動。

(五)深入推進基層黨組織建設，強化黨的領導核心地位

責任小組：農村(社區)黨建責任小組

13.強化基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權，實現基層黨組織對農村(社區)各項工作和其他基層組織的統一領導，把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社區)，由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經濟組織的領導，又要保持對集體經濟運營的有效監督。

14.規范村級組織運作。全面實行班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度，明確操作規程。

15.持續整頓軟弱渙散黨組織。制定《關于全市軟弱渙散農村(社區)黨組織持續整頓三年行動計劃(20xx—20xx年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農村(社區)，區委書記、鎮(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。

16.創新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數較多、下設黨組織較多的，村黨支部可根據有關規定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優秀黨員可選配為農村(社區)黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。20xx年8月底前確定1個有代表性的鎮作為黨組織設置試點單位，20xx年底前推進農村(社區)黨組織設置取得成效。

17.加強農村(社區)黨組織書記隊伍建設。選好、培養好、管理好支部書記，把黨性強、作風好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉村醫生、鄉村教師和其他鄉賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區)選派“第一書記”。抓好支部書記培養，市、區每年分期分批對現任書記進行集中培訓，全市村(社區)黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。20xx年8月底前確定全市村(社區)黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養、考核和管理。加大從優秀村干部中選拔、考錄鎮(街道)公務員和鎮(街道)領導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。

18.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實農村發展黨員計劃，注重在農村現有優秀人員中培養和發展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。

19.加強村級組織陣地建設。市、區組織部門推動各有關部門，重點解決村(社區)辦公場所問題，支持村(社區)黨群活動陣地建設，配套完善設施設備，發揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。

20.加強村務監督委員會建設。20xx年底前，制定《珠海市村務監督委員會工作規劃(試行)》及相關規范性文件，規范村務監督委員會的工作定位、工作職責，完善村務監督委員會的工作機制。

21.切實減輕基層負擔。規范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、臺賬、報表等。

22.建立健全基層治理工作機構。成立市、區基層治理領導小組及辦公室，加強對基層治理工作統一領導。鎮(街道)設置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務，配備一定數量的專職黨務工作者。

(一)建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總，每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務落實。市直各相關單位要結合工作實際，發揮職能優勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。

(二)發揮區委“一線指揮部”的作用。各區黨委要把抓好基層治理作為分內職責，統籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關重點問題，切實發揮一線指揮部作用，抓好有關工作的組織實施。區委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責任。

(三)強化鎮(街道)抓村(社區)作用。鎮(街道)黨(工)委是農村(社區)基層組織建設的“龍頭”，要強化鎮(街道)抓村(社區)的直接責任，樹立崗位在村(社區)、陣地在村(社區)的意識，促使鎮(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區)上。

市域社會治理試點工作方案 市域社會化治理方案篇十三

為進一步提高社會治理水平，不斷提升社會治理效能，我鎮決定開展20xx年度“社會治理現代化創新年”活動，以項目化形式推動社會治理創新發展。現制定如下方案:

社會治理現代化創新項目為市級和鎮級創新項目，由綜治辦負責統籌推進，組織實施，抓好項目落地。還未完成的市級創新項目應繼續抓好建設工作，確保實施到位。

（一）推動多元化解，消除矛盾糾紛

永和鎮“老叔公”人民調解團。以鎮聘專職調解員為主，充分發揮“老叔公”在調解工作中的優勢，成立“老叔公”人民調解工作室。工作室設在鎮調解委和司法所，負責來訪來電申請調解矛盾糾紛調解工作，進一步暢通群眾訴求渠道，實現矛盾糾紛多元化解新格局.

責任單位:司法所

（二）強化治安防控，升級綜治中心

永和鎮綜合情報指揮中心。投入專項經費，在永和派出所整合指揮調度室、視頻監控室、情報研判室，建立綜合情報指揮中心，優化內部運作機制，以實戰實效為導向，加強對警情和信息資源的分析研判，更好地實現小案快偵、快破，實現“發案少、秩序好”。

責任單位:派出所

社會治理現代化創新工作項目要按照全市性示范項目的標準和要求，通過積極探索實踐，形成可借鑒、可復制、可推廣的經驗做法，分完善細化、組織實施、總結提升三個階段。

第一階段:完善細化階段（5月-6月）。各相關單位要進一步完善創新工作項目思路辦法，認真細化項目落實方案，研究提出具體目標、工作措施，組建工作專班，明確責任人員，確保創新工作項目落實到位。

第二階段:組織實施階段(7月-11月）。各相關單位要切實承擔起組織實施和協調推動的責任，采取行之有效的措施，加強統籌研究，創新方法手段，及時解決項目推進過程中出現的困難和問題，務求創新工作項目取得實際效果。

第三階段:總結提升階段(12月底前)。邊推進邊總結邊提高，系統梳理提煉項目創新中探索出來的好經驗、好做法，完善總結，鞏固提升，推動工作常態長效運作、

一是加強組織領導。相關責任單位要高度重視社會治理法治化創新工作，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，指定專人負責，制定相應工作方案，抓好組織實施。

二是強化宣傳發動。各單位在項目推進過程中要注重宣傳推廣，積板引導廣大干部職工參與綜治平安建設。按照階段目標，及時解決項目推進過程中的問題，及時總結新進展、新做法，形成可復制推廣的經驗，同時加大和上級新聞媒體聯系，擴寬宣傳渠道，充分利用“兩微一端”等新媒體的優勢，多形式、多角度營造濃厚宣傳氛圍，提升我鎮社會治理法治化創新水平。

三是加強督導考評。社會治理現代化創新工作項目納入平安建設(綜治工作)考評內容。綜治辦將加強創新工作項目落實情況的跟蹤督促檢查，適時通報進展情況、交流經驗，查找不足，協調解決問題，推動創新工作項目取得實效。各責任單位要于12月底前將項目完成情況報送綜治辦。