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市城鄉規劃局年度工作總結及工作思路匯報篇一

一、20xx年工作總結

20xx年，在茂名市委、市政府的正確領導下，在省住房和城鄉建設廳的科學指導下，我局以貫徹落實市委、市政府重要戰略部署為工作重點，大力推進茂名城市“向東、向南、靠海發展”發展戰略和濱海新區開發建設,抓好粵東西北地區振興發展的重大機遇，堅持以科學規劃引導城市建設，全力推進城鄉規劃編制工作，不斷強化規劃統籌和綜合調控能力，各項工作取得較好的成績。

(一)大力推進規劃編制工作，完善城鄉規劃體系，以科學規劃引導城鄉有序開發、從容建設

1.深化完善各項重大規劃及專項規劃編制工作。

(1)進一步修改完善《廣東茂名濱海新區城市總體規劃(20xx-20xx)》。20xx年1月26日，市人大會審議通過了《廣東茂名濱海新區城市總體規劃(20xx-20xx)》成果方案。由于各種新情況、新問題的出現，我局正在組織編制單位不斷對此規劃成果方案進行修改，爭取20xx年初修改完善規劃成果方案后上報省政府審批。

(2)《茂名市城市總體規劃(20xx-20xx)》成果方案正等待與《廣東茂名濱海新區城市總體規劃(20xx-20xx)》作最后的對接，然后上報省政府審批。

(3)《茂名市綜合交通體系規劃》成果方案已于20xx年6月18日經市政府常務會議審議通過，現正等待與《廣東茂名濱海新區城市總體規劃(20xx-20xx)》作最后的對接，修改完善后報市政府頒布實施。

(4)20xx年4月，我局委托省城鄉規劃設計研究院和茂名市城鄉規劃設計研究院聯合開展《茂名市中心城區擴容提質建設規劃》編制工作。20xx年7月16日，將完成初步方案提交市城鄉規劃專家論證會審議，現正根據有關意見作進一步修改完善。

(5)我局與市發改局共同委托省城鄉規劃設計研究院和茂名市城鄉規劃設計研究院聯合開展廣東茂名濱海新區低碳生態專項規劃的編制工作。20xx年6月17日，完成了《廣東茂名濱海新區低碳生態專項規劃》評審稿，并征求部門意見。20xx年6月19日，專家評審會評審通過。20xx年12月15日，我局與市發改局聯合報請市政府審批該規劃方案。

2.進一步推進控制性詳細規劃編制工作。

(1)《茂名博賀灣新城控制性詳細規劃及城市設計》、《茂名市博賀灣雙登片區(sd)控制性詳細規劃》分別于20xx年7月21日、10月30日經市政府批準實施，并已按規定做好規劃成果備案、公告等有關工作。

(2)《茂名市茂南石化工業園控制性詳細規劃》已于20xx年5月30日經市城市規劃委員會審議通過。根據會議意見修改完善規劃方案成果后，我局于11月21日與茂南區政府聯合提請市政府批準實施。

(3)水東灣新城高地片區、南海片區控制性詳細規劃方案分別于20xx年5月8日、9月29日經市城市規劃委員會審議通過，正待完善成果報市政府批準。

(4)市民片區控制性詳細規劃方案已完成公示、征求部門意見、專家評審程序，待提交市城市規劃委員會審議及報市政府批準。

(5)河東片區控制性詳細規劃方案已通過規劃專家論證會論證，待征求部門意見、公示、征求公眾意見、專家評審、提交市城市規劃委員會審議、報市政府批準。

3.開展相關課題研究工作。

開展涉及規劃編制、規劃管理等有關工作的課題研究是提高我市城鄉規劃水平，合理制定規劃管理政策，引導城鄉可持續科學發展的重要方式。20xx年，我局委托專業機構開展了多項課題研究，其中包括編制完成的《茂名市北組團城市交通改造實施策略研究》、《茂名市城市建筑工程停車場(庫)設置規則和配建標準》等，為政府制定政策和開展規劃編制組織工作提供了科學依據，使政府決策更科學、更合理。

(二)繼續貫徹落實行政審批“兩集中兩到位”制度，全面提升行政審批效能

1.規劃審批工作情況。

至20xx年3月起，我局認真貫徹落實行政審批“兩集中兩到位”制度，專門調整內設機構、設立行政審批服務科進駐行政服務中心，將所有事權下放后仍保留在市城鄉規劃局的行政審批事項均集中到了審批服務科，，并將我局行政許可審批權直接授權審批服務科科長，所有我局依法審批業務由審批服務科直接辦理。進一步提高了我局審批服務質量，使各項授權審批達到了既提高效率，又依法規范的雙重目標。

20xx年，我局共辦理各類行政審批業務425宗。其中，核發建設項目選址意見書6宗，核發建設用地規劃條件144宗，核發建設用地規劃許可證65宗，審批建設工程規劃設計方案118宗，核發建設工程規劃許可證36宗，核發臨時建設工程規劃許可證3宗，進行建設工程規劃條件核實53宗，其同比上一年提高32.1%。以上項目我局均嚴格按有關規定依時辦理。

對在審批前需提交市城市規劃委員會或市城鄉規劃專家論證會審議的重大城鄉規劃建設項目，我局積極協助或組織召開相關會議進行審議，為行政審批提供依據。20xx年，我局協助市政府組織召開市規委會全體會議11次，審議相關項目議題共88個;協助政府組織召開市規劃委員會建筑與環境藝術專業委員會6次，審議相關項目議題共37個。另外，組織召開市城鄉規劃專家論證會50次，審議相關項目議題共381個。

2.開展電子報批數據規整工作。

20xx年，共辦理電子報批數據規整50宗，規整建筑面積為700.67萬平方米。同時，對茂名市28個項目方案進行規劃信息化修建性詳細規劃總平數據規整，為規劃管理信息庫建設提供數據支持。

3.依法開展批前公示和批后公告工作。

20xx年，嚴格按照《廣東省城鄉規劃條例》推動規劃審批管理信息公開，完成規劃批前公示264宗、批后公告79宗。

4.進一步規范城市基礎設施配套費計算基數。

20xx年12月，為適應城市建設發展的需要，結合我市城區經濟社會發展狀況，及時對我市城市建設經濟指標作出調整，經市人民政府同意，我局和市財政局、市發展和改革局、市住房和城鄉建設局聯合印發了《關于調整市區城市基礎設施配套費計算基數的通知》。

5.規范既有住宅加裝電梯審批工作。

11月25日，由我局研究起草的《茂名市既有住宅增設電梯試行辦法》經市政府十一屆63次常務會議審議通過并印發實施。12月30日，我局與市住房和城鄉建設局、市國土資源局、市質量技術監督局、市房產管理局、市住房公積金管理中心、廣東電網公司茂名供電局聯合印發了《茂名市市轄區既有住宅增設電梯操作指引》，為業主申請加裝電梯提供指引，并大大地簡化了相關辦理程序。

(三)進一步加強城鄉規劃管理工作，建立規范、高效的管理體制和運行機制

1.理順城鄉規劃管理體制。

20xx年5月14日，由我局代擬的《關于明確電白區行政區劃范圍城鄉規劃管理工作有關事項的通知》由市府辦正式印發，該通知明確了我局和電白區、三大平臺規劃主管部門的隸屬關系、管轄范圍和規劃管理業務權限，基本建立了權責明確、監督有效、配合密切的城鄉規劃管理體制和機制。

2.加強批后監督管理。

我局為了加強規劃批后許可案卷管理工作，促進行政執法行為的規劃化，推進依法行政的規劃審批工作，堅持每季度對審批規劃用地、規劃工程許可案卷進行一次抽查，全年抽查審批許可案卷23宗，沒有出現違規問題。加強對各區規劃監察執法的督查和指導工作，20xx年，我局督辦茂南區、電白區(含原茂港區)、高新技術產業開發區有關部門依法查處違法建筑146宗，總面積為50610.2平方米。其中，茂南區74宗，面積22828.2平方米;電白區62宗，面積20xx2平方米;高新區10宗，面積共7610平方米。全年共轉交區級處理的投訴和舉報案件達400余件次。

(1)6月10日，我局研究起草的《茂名市人民政府關于嚴厲打擊違法建設的通告》由市政府印發實施，該通告進一步明確了違法建設的認定標準、實施違法建設所要承擔的法律責任以及各有關部門的工作職責，并公布各地舉報電話，鼓勵群眾進行監督、舉報。

(2)按照市委、市政府的工作要求，重點整治重點控制地區、重要地段的違法建設。積極組織市城鄉規劃監察大隊對高速公路出口至茂名大道一帶汽車銷售商鋪是否有審批手續進行調查核實。經核查，茂名大道(羊角路口至乙烯廠區門口轉盤段)兩側的汽車銷售店共有12家，建設總面積73153.5平方米。有合法批準手續的建筑物6宗，面積26607.5平方米;原有臨建批準手續已過期的建筑物4宗，面積29424平方米;未經批準已作出罰款處理的建筑物9宗，面積20641平方米;未經批準尚未處理的違法建筑5宗，面積15565平方米。核查后，我局聯合各職能部門加大整治力度，拆除了不規范設置的大型廣告牌11塊和違法亂搭建的構筑物10宗，面積6339平方米。對有批準手續已過期和未經批準已建成但對規劃影響不大的建筑物，通知相關單位限期到市行政服務中心辦理完善有關規劃報建手續，逾期不辦理延期手續和未經批準又對規劃造成嚴重影響的建筑物，將依法進行拆除。目前，此項工作正在全力推進當中。同時，督促各區規劃監察執法部門繼續加大對茂名大道兩側等重要地段日常巡查監督力度，防止類似違法建設事件繼續發生。

3.進一步完善規劃信息化建設。

(1)積極開展茂名市城鄉規劃管理信息化二期工程各項準備工作。11月，編制完成了信息化二期工程建設技術方案。12月，我局向市政府請示開展市規劃信息化二期工程建設工作。

(2)建立茂名市地下管線管理系統。20xx年6月，系統平臺進入調試階段，先期已將我局20xx年對中心城區(北組團)60平方公里范圍內主要道路的綜合地下管線(總長約1500公里)普查收集的數據全部錄入數據庫，為茂名市地下管道工作作提供數據支撐。為進一步完善我市地下管道數據庫(含街坊路、新增管線數據)，特別是為全面掌握我市中心城區油氣管道數據，我局已提請政府安排資金批準啟動我市中心城區(北組團)地下管線第二階段普查工作。

4.積極推進政務公開工作。

我局通過多渠道推進政務公開工作，及時向社會公布最新工作動態，主動接受公眾監督和指導。一是定期編印了《茂名城鄉規劃簡報》，今年已編印規劃簡報18期、黨的群眾路線教育實踐活動簡報25期，及時向省廳、市委、市政府、市直相關部門和各區、縣級市規劃主管部門展示茂名規劃工作進展情況。二是重新構建了局門戶網站，并保持實時更新，及時向社會公眾公布工作動態。20xx年3月，我局被評為20xx年度廣東建設信息網政務信息發布優秀單位。三是進一步完善茂名市規劃展覽館建設，發揮其規劃成果展示平臺的重要作用。20xx年，規劃展覽館共接待參觀團體338個，約9200人次。

5.加強人才培養工作。

(1)繼續舉辦“爭鳴講堂”，邀請各行各業專家學者向全市規劃系統干部職工講授相關知識，開闊知識面，進一步提高干部隊伍政治素質和專業素質，20xx年共舉辦10期“爭鳴講堂”。此外，還組織2期“集思論壇”，由局機關、直屬事業單位干部職工就有關主題互相交流、學習。

(2)積極組織各類培訓班和召開相關會議，致力于提升我市規劃工作人員的業務水平。1月13日至14日，受廣東省住房城鄉建設廳委托，我局協助廣東省建設執業資格注冊中心開辦《廣東省城鄉規劃條例》宣貫培訓班。5月29日，我局組織全市城鄉規劃工作會議，大大增進了全市規劃系統內廣大干部職工的交流。11月26日，舉辦了全市城鄉規劃系統規劃管理培訓班。培訓班歷時3天，有206名學員參加了培訓，范圍覆蓋至各縣(區)、鎮城鄉規劃系統規劃管理人員。共開設了6門課程，邀請6名長期從事城鄉規劃建設管理研究和實踐經驗豐富的專家、領導進行授課。

6.加強對各區、縣級市規劃主管部門業務指導。

我局領導班子成員明確分工，采取一對一的形式對點指導各區、縣級市，原則上要求每月由對點班子成員帶領相關業務科室骨干到區、縣級市調研至少一次，聽取各地規劃管理部門訴求，為當地規劃工作的開展提供指導。

20xx年，在我局的大力指導下，各區、縣級市規劃主管部門的各項工作均取得了較大的成績。電白區組織編制了電白區“三路兩湖”設計方案、寨頭濕地公園景觀規劃、江高(電白)工業園一期片區控制性詳細規劃、回歸反哺創業工業園控制性詳細規劃等;宜居城鎮、村莊創建工作取得新突破，經省批復的規劃試點村共93個，宜居城鎮2個(沙瑯鎮、林頭鎮)，宜居村莊創建指導點1個(沙瑯尚塘村委會)，省級村莊整治試點村3個(沙瑯鎮尚塘村、電城鎮南門頭村、麻崗鎮錦石村)，市級規劃試點村16個，被評為市級家居村莊20個，被評為省級地震試點村2個。茂南區大力推進村莊規劃編制工作，結合各村莊自身獨特的歷史人文背景、發展歷程，立足村莊實際，創新編制形式(一書三圖，即規劃編制說明書、土地利用現狀圖、土地利用規劃圖及道路和地下管線布置圖)，并在規劃中明確“六個一”中的“一村一標準化衛生站、一村一幼兒園、一村(居)一文化陣地”的用地安排、建設標準及要求等。濱海新區出臺了《關于進一步規范博賀灣海洋經濟綜合試驗區村民建房管理的意見》，并劃定了禁建區、限建區和適建區，開展了一系列違法建設清查整治活動，加大了對違法建設行為的管轄、監督、糾正和查處，進一步規范了城鄉規劃管理工作，為新區的開發建設創造了良好的環境。高新區組織編制了高新創業城控制性詳細規劃，總規劃面積約為1.38平方公里，將作為高新區孵化器、行政服務中心、商住配套區首期啟動區。水東灣新城以高水平的規劃引導并服務于新城建設，做好各層次規劃的組織編制工作;組織開展新城城鎮化研究、新城文化教育信息產業選擇與發展路徑研究、新城發展整體策劃、新城規劃技術標準與準則、水東灣國家海洋公園(一期)規劃設計、濱海旅游度假區概念規劃、20xx年水東灣新城重點地塊招商策劃、產業地產(華為)招商策劃等20余項研究、設計和策劃，逐步構建新城發展的規劃體系。信宜市提出市區“東擴、南拓、西進、北延”的發展戰略，完成了站前大道片區、行政中心片區控制性詳細規劃的編制工作，確定了站前大道向南延伸至包茂高速信宜立交連接線、向北延伸至包茂高速池洞立交連接線方案;啟動了《信宜市城市總體規劃》、城西片區控制性詳細規劃及池洞至鎮隆“一河兩岸”專項規劃編制工作。高州市圍繞城市擴容，抓好城市新區規劃建設。按照“增綠地、擴空間、降密度、減容積”的原則，高起點做好寶光片區和城東片區控制性詳細規劃，全面啟動城南新區、蒲康工業園區的控制性詳細規劃;大力推進建制鎮總體規劃編制，全市23個建制鎮有11個已完成總體規劃編制并實施，有7個鎮總規已完成正報市政府審批，有5個鎮已完成現狀圖測繪、資料收集等前期工作。化州市中心城區控制性詳細規劃的覆蓋率不斷提高，該市中心城區規劃面積38平方公里，目前已編制控制性詳細規劃面積26.5平方公里，中心城區控制性詳細規劃的覆蓋率達到70%。

(四)其他工作情況

1.積極開展黨的群眾路線教育實踐活動，整治庸懶散奢不良風氣。

今年2月底起，我局按照中央、省委和市委統一部署，堅決貫徹中央部署和系列重要講話精神，在市委督導組指導下，緊緊圍繞“為民、務實、清廉”主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，滌蕩“四風”，錘煉黨風，認真查擺問題，根據我局實際情況研究制定整改方案和措施，按要求嚴格完成各項工作任務指標，將工作落實到人，將責任落實到位，致力完善各項工作制度，細化督查督辦工作，加強機關人員工作紀律、工作作風，強化機關干部法制意識、服務群眾意識以及效率意識，堅決糾正脫離群眾的行為，堅決制止形式主義和官僚主義，堅決整治庸懶散奢等不良風氣，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費。

2.貫徹落實市委、市政府工作安排，認真做好辦理建議提案、計生、維穩、扶貧開發“雙到”、掛任村(社區)黨組織“第一書記”等工作。

(1)認真做好建議提案辦理工作。20xx年，我局共收到建議提案66件，其中主辦件15件、會辦件51件。針對今年辦理工作要求嚴、標準高的特點，我局堅持做到在思想上高度重視，在態度上積極主動，在行動上切實有效，在程序上合理規范，在時間上及早安排，真正把辦理工作作為全局工作的重點，保證了辦理工作的質量。截止至20xx年11月，我局已辦結全部建議提案，滿意率達100%。(今年2月，我局被20xx年度市政協評為政協提案辦理工作先進單位)

(2)20xx年，我局認真抓好計劃生育工作，繼續為符合條件的干部職工購買計劃生育家庭意外傷害險，組織局系統已婚育齡婦女按時參加每半年一次的婦檢，切實履行作為市計生機構兼職單位的計劃生育綜合治理工作職責，認真做好計生掛鉤點的幫扶工作，在人力、物力上給予大力支持。全年共投入幫扶經費12.9萬元。20xx年5月，我局被授予“茂名市20xx年度人口與計劃生育工作先進單位”和“茂名市20xx年度市直掛鉤幫扶人口計生工作先進單位”的榮譽稱號。11月，我局順利通過了20xx年計生工作年度考核。

(3)認真做好創建平安、安全生產、綜治、維穩、信訪、普法工作，完善相關工作制度，把創建平安、安全生產、綜治、維穩、信訪工作結合起來，密切關注城鄉規劃等問題引發的不穩定因素，積極化解各種矛盾，預防突發事件和群體性事件的發生，使各類矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態。同時，結合普法工作加強對局系統干部職工的法律法規宣傳教育，認真組織學法普法考試和依法行政基本知識考試，不斷提高全局干部職工遵紀守法的自覺性和安全防范的意識，進一步增強了依法行政和為民服務的工作責任心。20xx年，接待來訪、信訪工作74宗，熱線電話528宗。

(4)認真做好扶貧開發“雙到”工作。自啟動扶貧開發“雙到”工作以來，我局領導高度重視，將責任落實到人，明確分管領導，并安排專職干部駐村;根據實際情況，研究制度扶貧計劃，確定幫扶項目庫;充分利用我局及下屬單位各技術人員專業優勢，致力改善村容村貌，做好村莊規劃編制工作。另外，我局還做好危房改造工作。危房改造工作是每年工作的重點，今年我局完成20戶危房改造工作，兩年合計完成危房改造工作57戶，其中兩不具備搬遷戶7戶，為部分貧困戶、低保戶、五保戶和群眾解決了住房問題，改善了居住條件。我局根據省、市扶貧開發“雙到”工作要求，專門領導負責，整合省、市兩級扶貧“雙到”資金以及單位籌集的幫扶資金，積極投入人力、物力、財力為貧困村和貧困戶解決實際困難和問題，扶貧開發工作取得了較好成效，今年以來，總計籌措了50萬元。

(5)高度重視市委關于開展掛任村(社區)“第一書記”工作。20xx年，我局圓滿完成了第一輪工作任務，選派的2名干部均被評為優秀村(社區)黨組織“第一書記”。9月，按照市委第二輪選派機關干部掛任村(社區)黨組織“第一書記”工作的要求，我局派出3名正科級以上干部掛任“第一書記”，其中局黨組書記、局長何遠平同志親自擔任電白區坡心鎮潭蓮村“第一書記”。我局派出的“第一書記”到任后，經常深入掛任村了解該村的政治、經濟、社會情況，積極幫助掛任村申報農村基層組織建設扶持項目。全年我局共向“第一書記”掛任村投入幫扶資金6萬元。

二、存在的主要問題

(一)重大規劃編制工作進展緩慢

《廣東茂名濱海新區城市總體規劃(20xx-20xx)》由于種種原因反復修改調整，導致編制進展較為緩慢，而其它規劃編制由于要與該規劃對接而無法推進。

(二)全市村鎮規劃編制工作滯后

從我市各地的現狀情況來看，村鎮規劃覆蓋率普遍偏低，市域絕大部分鎮的總體規劃都是上世紀八、九十年代編制的，已經不適應目前的發展需要，亟待修編。尤其是村莊規劃，全市有2萬多條村莊，已編村莊規劃的僅有1千多條，村莊規劃覆蓋率不到10%。

三、20xx年工作安排

20xx年，我局要緊緊圍繞黨的xx屆四中全會，中央城鎮化工作會議和系列重要講話精神，省委、市委重要工作會議的部署，以全面深化改革為主題，以推進新型城鎮化為主線，著力推進區域協調發展，著力推動城鄉一體化發展，大膽探索創新，不斷增創我市城鄉規劃事業發展新優勢，推動茂名振興發展。主要有以下幾方面的重點工作安排：

(一)進一步理順城鄉規劃管理體制，加大規劃協調與統籌力度

隨著電白區的設立，我市現在有茂南區、電白區兩個行政區。此外，還有濱海新區(博賀灣海洋經濟綜合試驗區)、高新技術產業開發區、水東灣新城這三大經濟功能區，如何避免各自為政、重復建設和資源浪費，迫切需要我們進一步理順規劃管理體制，加大規劃協調與統籌力度。20xx年，在市委、市政府的大力支持下，電白分局、茂南分局先后設立。20xx年，我局將致力于建立健全兩個分局的組織機構、人員、辦公場所，使其能盡快正常、有效運作，不辜負市委、市政府對我局的殷切期望。

(二)進一步加快城鄉規劃編制工作進程，引領中心城區擴容提質和新型城鎮化建設

力爭盡快修改完善《廣東省茂名濱海新區城市總體規劃(20xx-20xx)》成果上報省政府批準。同時，盡快完成《茂名市城市總體規劃(20xx-20xx)》、《茂名市綜合交通體系規劃》等成果方案與《廣東省茂名濱海新區城市總體規劃(20xx-20xx)》的對接和報批工作，年內全部完成《茂名市中心城區擴容提質建設規劃》、茂名市生態控制線劃定工作、茂名市區(北組團)停車設施專項規劃等規劃的編制和報批工作。在此基礎上，今年重點做好以下三項工作：

一是為了消除我市地下管線的“盲點”，完善我市地下管線信息數據庫，并為編制茂名市油氣管道專項規劃提供準確可靠的基礎資料，開展茂名市城區地下管線第二階段普查工作。

二是全力推進控制性詳細規劃編制工作。我局學習借鑒國內一些城市的先進經驗和做法，制定了《茂名市控制性詳細規劃編制導則》，將控制性詳細規劃分為發展單元、管理單元兩個層次，提高我市中心城區發展單元控制性詳細規劃覆蓋率。各區、縣級市和有條件的鎮也要加快推進控制性詳細規劃編制工作，大幅提高控制性詳細規劃覆蓋率。

三是全力推進鎮村規劃編制工作。全市建制鎮共87個，目前已有68個建制鎮編制了總體規劃，覆蓋率為78.2%，需進一步提高我市建制鎮總體規劃覆蓋率。我市共有20xx3條村莊，已編村莊規劃的有2117條，村莊規劃覆蓋率只有10.5%，因此，各級政府和規劃主管部門務必高度重視，加大村莊規劃編制經費投入，力爭每年全市村莊規劃覆蓋率提高5%以上。

(三)大力推進規劃信息化工作，為規劃管理的科學化、規范化和高效率奠定基礎。

1.開展“三規合一”試點工作。為有效地統籌戰略性資源利用、關鍵性公共服務和基礎設施建設，實現更集約更高效的開發，促進我市經濟社會全面協調可持續發展，推動我市濱海發展戰略順利實施，我局計劃在20xx年與電白區政府聯合開展國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃的“三規合一”試點工作。該項工作以國民經濟和社會發展規劃為指導，通過協調城鄉規劃與土地利用總體規劃土地利用布局差異，確保“三規”在保護性空間、開發邊界、城市規模等重要空間參數的一致性，并在統一的空間信息平臺上劃定城市增長邊界控制線、產業區塊控制線、生態控制線、基本農田控制線，優化城鄉空間布局，有效配置土地資源，促進土地節約集約利用，提高政府行政效能。“三規合一”工作不取代法定規劃，工作完成后，三個規劃依法按照法定程序和內容實現各自的規劃目標。

2.開展規劃信息化二期工程項目建設工作。在一期工程的基礎上，按照“總體規劃、分步實施”、“以用促建、以點帶面”的原則進行二期工程建設。根據我市實際需要，項目將主要建設以下內容：規劃一張圖系統、規劃決策支持系統、規劃移動業務公文審批和規劃全過程電子報批系統、規劃行政審批業務防偽簽章系統以及網絡和機房的安全建設等工作。該工程項目以促進市政府對城市的管理和決策需求為出發點和落腳點，以數字茂名地理空間框架平臺為基礎地理數據支撐，綜合運用現代信息技術，整合規劃編制成果數據、地下管線數據、規劃管理數據等各類信息資源，開展包括空間數據管理、應用、服務于一體的規劃應用體系建設，提升市政府的城市管理效率和服務能力，促進全市資源共享，提高對外服務水平，實現“智慧規劃”。

(四)落實城鄉規劃督察制度，加強對全市城鄉規劃管理效能的監察執法督查工作

根據住房和城鄉建設部及省住房和城鄉建設廳的有關文件精神，為加強對茂名市城鄉規劃工作的監督管理，我局將積極配合市政府落實城鄉規劃督察制度。屆時將由我局設立城鄉規劃督察組，開展行政許可、行政執法案卷評查工作，加強對各區、縣級市(含“三大平臺”)規劃編制、審批和監察管理的監督指導工作。突出事前預防和事中制止作用，及時發現、制止和糾正違法違規行為，確保城鄉規劃的有效實施。此外，還要進一步加強對市區違法建設的監督、檢查力度，建立高效的規劃執法制度，維護城鄉規劃的嚴肅性和權威性，保證各項規劃建設順利實施。

(五)認真抓好黨風廉政建設工作，提高規劃隊伍的創造力和戰斗力

按照中共中央辦公廳、省及市部署要求，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉、著力解決“四風”問題為主要內容，以黨員領導干部為重點，切實加強對全體黨員干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，大力弘揚對黨忠誠、公道正派、艱苦奮斗的優良作風，著力解決群眾對規劃工作反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持與人民群眾的血肉聯系，發揮黨密切聯系群眾的優勢，提高規劃隊伍的創造力和戰斗力。

市城鄉規劃局年度工作總結及工作思路匯報篇二

20xx年以來，我局在市委、市政府的正確領導下，以貫徹紀委監察工作會議精神為重點，以服務和服從城市建設和經濟建設為中心，緊密聯系建設系統黨風廉政建設，實際著力、標本兼治，求真務實，勇于創新，為城市建設發展和穩定創造良好的環境。現將我局黨委20xx年黨風廉政建設工作開展情況作個簡要匯報：

一、開展反腐倡廉警示教育，不斷打牢拒腐防變基礎

我局黨委歷來重視反腐倡廉教育，年初制訂了廉政教育專門計劃，將學習反腐倡廉理論、黨紀政紀條例及正反典型教材納入各類培訓中。一是認真履行“一崗雙責”。要求全局干部、職工精神防線絕不能放松，要時刻謹記清正廉潔的箴言。黨委中心組堅持理論學習，全年以反腐倡廉為主題，進行專門的學習。各科室負責人各自抓好分管范圍的廉政建設工作，在全局上下營造了風清氣正的良好氛圍。二是開展廉政教育。在推進工作過程中，我們結合“創先爭優”、“發展提升年”、“工程創先年”、“影響發展環境干部作風突出問題”等要求，采取多種手段和形式，開展廉政教育，先后組織各類廉政教育達共35余次。注重廉政文化建設。我局利用會議室、辦公樓走廊、宣傳欄等場所，大力開展廉政文化宣傳，制作各類宣傳欄15塊。開展反腐倡廉教育。我局黨委高度重視反腐教育工作，把反腐倡廉教育作為各黨支部的重要學習內容，黨支部也不定期進行專題學習。同時，我局還集中收看《悲喜人生》、《蛻變的權利》等警示教育片。開展廉政心得體會征集活動。以學習報告會、廉文薦讀等形式積極開展“讀書修德、以德律己”活動，開展廉政心得體會征集，共征集廉政心得體會200余篇，各類報刊投稿40余篇，通過活動，增強了黨員干部的廉政意識。三是“反腐倡廉警示教育月”活動。我局定于每月第一周星期四下午為廉政建設學習日，組織全局黨員干部進行專題教育，每年7月1日組織《廉政準則》的學習競賽，通過扎實有效的教育活動，使全體黨員干部廉潔自律意識、服務意識大大增強。

二、建立健全黨風廉政建設制度

一是堅持黨委議事規則。我局黨委領導班子嚴格執行議事規則，對重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用都由集體研究和票決制度，嚴格遵守領導干部個人有關事項報告制度。二是堅持局黨委班子成員領導干部述職述廉制度。領導干部履職踐廉承諾制度，各黨委成員根據黨委的分工，將承諾內容形成書面材料，年初在全局黨員干部大會上作出履職踐廉承諾，在半年度相關會議上匯報半年度工作和勤廉情況，接受黨員干部的監督。三是事業單位黨組織每年都簽訂了黨風廉政建設責任書。在黨建工作會議上，明確各基層黨組織要按照黨風廉政建設責任書的要求，經常對照責任書的內容和要求，研究分析本單位黨風廉政建設的現狀，積極排查廉政風險，努力構建城鄉規劃建設保廉體系。四是健全廉政建設責任制。堅決貫徹《廉政準則》“六條禁令”、“八不允許”以及中紀委提出52條不準內容，狠抓落實了領導班子和中層干部的責任，明確了領導干部收受現金、禮券賄賂等以權謀私及各種違紀等行為的處罰措施。同時借治理行業內商業賄賂的專項行動，進一步規范了干部職工的行政執法行為。五是建立健全科學規范、透明的管理制度。按照規范化、科學化的要求。我局進一步完善了城鄉規劃管理首問責任制、一次性告知制、辦結制、服務承諾制并嚴格按制度實施；進一步健全了工作人員考核機制、考核方法、考核內容、考核獎懲和監督管理制度，并在豐城建設網站上和辦公樓醒目處公布了投訴電話，讓社會和人民監督，時刻提醒全院干部職工時刻牢記各項制度要求，做到自覺遵守，使各項制度在機關效能建設中真正發揮作用。六是落實在風險崗位廉能管理工作。我們對照法規、政策，局各股室分別按照崗位職責風險、業務流程風險、制度機制風險以及外部環境風險四個方面，分類制訂防范措施和內控制度，確定了50個廉能風險點，制訂了26條相應的防控措施，制度落實得到進一步加強。

三、狠抓源頭治理工作，切實加強監管機制建設

一是建立廉政監督渠道。通過增設黨務公開專欄、網上設立“投訴與受理”、公開監督舉報電話等方式及時收集群眾意見及處理投訴，定期匯總分析信訪舉報、效能投訴、糾風投訴的相關情況。自開展活動以來，我院制定并完善了廉政勤政、車輛管理、財務管理、來客接待等24個制度，修改及增加了4個制度，建立了一套適合本單位實際的規章制度。二是強化監督考核機制。把勤政廉能工作納入機關效能建設、年度目標任務考核和黨風廉政責任制考核范疇，管好干部，防患未然，做到關口前移，確保黨員干部零違紀，實現對廉能風險有效地防控。三是著力推行“陽光”和政務公開。通過以豐城城鄉規劃網站為核心的載體建設，實現城鄉規劃政務公開和陽光操作，截至目前，網站點擊率已達11萬余次。同時，我們還專門開設群眾留言專欄，做到第一時間解答疑問，增加公眾參與程度。四是增強招投標工作透明度。工程招投標更為規范有序，在評標中標辦法不斷完善的基礎上，工程交易的公平、公開和公正性也不斷提升。今年以來，我市實行了電子化招標，共完成公開招投標工程77個，其中公開招標57個，建筑總面積為1474665.76平方米，招標控制總價為118259萬元，中標總價為119011.3萬元，比招標控制總價節約﹣752.3萬元，節約率為-0.001%；邀請招標項目20個，建筑總面積為579800.9平方米，招標控制總價為47266萬元，中標總價45346.11萬元，比招標控制總價節約為1371.67萬元，節約率為0.04%。我們嚴格履行招投標的監管職責，確保了招投標工作的公平、公開和公正。

四、糾風措施進一步規范

我們以民主評議政風行風為契機，著力從以下五個方面入手糾正行風政風：一是精簡辦事程序、提高服務水平；二是加大城鄉規劃宣傳力度，拓寬公眾參與氛圍；三是加強規劃編制力度，提高規劃編制的科學性與前瞻性；四是健全落實各項制度，加大責任追究，加強紀律建設；五是加強隊伍思想作風、工作作風建設，嚴格執行廉政制度。六是采取多種形式進行監督。通過采取明察暗訪、社會調查問卷、召開座談會等辦法進行。監督的內容圍繞服務態度、服務質量和是否存在吃、拿、卡要等問題開展，積極開展網絡問政，與群眾認真溝通，切實解決群眾反映集中的問題，強化群眾對行風建設的監督力度。

五、懲治體系進一步完善

緊緊圍繞懲防體系的教育、制度、監督、改革、行風、懲處六項重要工作，實施項目化管理，以建立長效機制為目標，明確構建懲防體系責任，各部門懲防體系建設任務得到落實，形成全局懲防體系的整體工作網絡。一是提高城鄉規劃工作效能，必須建立一套“分工有序、各盡其責、環環相扣、有機銜接”的工作程序和工作機制。我們根據相關法律法規，制定和完善了《行政行為投訴制度》、《城鄉規劃行政執法監察規定》、《行政執法責任追究辦法》、《行政許可聽證制度》等多項制度，真正形成了“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的行政體系，采取定期不定期地檢查勤政、廉政制是否落實到位，及時對違規違紀現象進行調查處理，使責任追究制落實到實處；二是加強教育，構建“不愿腐敗”的自律機制。按照“特色化、通俗化、大眾化、陣地化”的思路，加強黨風廉政建設教育，黨政主要領導堅持每半年帶頭上1至2節廉政黨課，對全局干部、職工廉潔從政、遵紀守法教育，強化職工的防范意識，引導黨員干部嚴格遵守廉潔自律各項規定。三是健全制度，構建“不能腐敗”的制度體系。

六、領導干部作風整治活動扎實深入有效

我市自開展“集中整治發展環境的干部作風突出問題活動”以來，我局通過精心謀劃部署、“向外看”激發動力、“向下看”摸清需求，深入推進干部作風整頓活動，切實解決建設系統干部職工在工作紀律、工作態度、工作作風等方面存在的問題。通過召開動員大會、專題學習、座談會、開展大討論、自查自糾及督查整改等方式，深入查找了自身在思想作風、學風、工作作風等方面存在的主要差距和突出問題，深刻剖析存在問題的原因，通過強化領導、強化聯動、強化監督，建立健全領導抓、抓領導、抓機關、抓科室的責任體系，局機關上下聯動，邊學邊改、邊查邊改、邊整頓邊工作，做到責任到位、措施到位和工作到位，確保行政效能“大提速”，機關作風“大轉變”，干部形象“大提升”。

七、下步工作打算及明年的工作思路

懲治和預防腐敗體系建設工作是一項長期而又艱巨的任務，我局黨委在下步工作中要緊緊圍繞市委、市政府的指示精神，在市紀委、監察局的監督指導下，認真對照《廉政準則》中的8個禁止52“不準”，結合單位的工作職責，進一步完善管理制度，建立風險防范機制，做到工作環境風清氣正，黨員干部清正廉潔，使懲治和預防腐敗體系建設工作上新臺階。

（一）進一步統一思想，提高認識。開展廉政風險點防范管理工作是拓賊膽源頭治腐領域，強化對權力監督制約，實施保護干部的一項重要舉措。要認真組織干部職工學習廉政教育活動，讓大家充分認識到，在全系統實施廉政風險點防范管理，是新形勢下深化黨風廉政建設、落實“預防為主、防范在先”方針有效措施；是落實“三個更加注重”（更加注重制本、更加注重預防、更加注重制度”），推進黨風廉政建設的一次重要嘗試。

（二）牢記宗旨，筑牢拒腐防變的思想防線。筑牢思想防線是加強黨風廉政建設一項長期而緊迫的政治任務。要圍繞民主評議政風行風活動，進一步改進政風、行風、黨風。要進一步堅持學習提高，重點在政治理論、黨紀法規、相關業務知識學習上下功夫。要繼續加強思想道德教育和紀律教育、警示教育，讓全體黨員干部做到自重、自省、自警、自勵，防微杜漸，警鐘長鳴。

（三）發揚民主，提高班子凝聚力和戰斗力。一要堅定不移地貫徹民主集中制原則，充分發揮班子集體智慧，正確落實執行黨的路線、方針、政策，保證決策的科學化和民主化。二要善于開展批評與自我批評，暢通黨內民主渠道，創造黨內民主氣氛，做到開誠布公，直言不諱，該提醒的提醒，該批評的批評，該制止的制止。三要正確處理好班子成員間的關系，同志間以大局為重，相互幫助支持，相互補充提醒，共同進步，相互尊重，堅持原則，秉公辦事，嚴于律己，為了共同的目標，把局各項工作干好。

（四）狠抓源頭，規范權力運行。一要自覺接受監督，增強監督的意識，要發揮黨內監督、法律監督、行政監督、群眾監督和輿論監督作用，及時發現缺點，克服不足，促進依法行政，規范施政。二要強化制度建設，嚴格執行黨風廉政建設各項規定，健全制度體系，完善權力制衡機制。三要正確行使手中權力，把人民群眾的利益放在頭等重要位置，拋開一切私心雜念，要抓大不放小，抓大，就是抓住事關全局的大事大項，如工程質量安全，城市拆遷、招投標等；不放小，就是樹立群眾利益無小事的思想，排民憂，解民難，為民辦實事、好事，把百姓的認可作為衡量我們工作成效的尺子。同時嚴格要求自己家屬親屬和身邊人員，不準做任何有違廉潔的事情。

市城鄉規劃局年度工作總結及工作思路匯報篇三

過去的一年，南平市城鄉規劃局以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，緊緊圍繞市委、市政府和省住建廳的工作部署，健全規劃編制體系，深化機制體制創新，對內抓制度規范，對外抓服務拓展，全面完成各項工作任務，業務工作和隊伍建設取得雙豐收。

一、20xx年工作情況

(一)規劃編制方面

1、以規劃編制工作為核心，持續完善規劃編制體系。根據省廳和市委、市政府的工作要求，繼續開展城鄉建設空間的規劃研究，逐步完善各項規劃體系，提高控規覆蓋率。

在總規層面。抓住國務院同意我市行政區劃調整的有利契機，積極開展市域城鎮體系規劃和南平市城市總體規劃編制工作，并同步開展人口與新型城鎮化發展、武夷城鎮帶空間布局與分區發展等六個專題研究。積極推進縣(市)總體規劃修編，督促和指導縣(市)抓好總體規劃中城市開發邊界、生態紅線等劃定工作。截至目前，已完成：邵武市總規綱要和邵武市歷史文化名城保護規劃評審，建甌市總規和建甌市歷史文化名城保護規劃評審;啟動總體規劃修編工作的有武夷山、順昌、政和、光澤等四個縣(市)。

在控規層面。組織編制了南平中心城市(延平區)規劃管理單元劃分研究，完成中心區(含紫云、四鶴、梅山)分區、黃墩分區、水東分區、水南分區單元控規編制，目前中心城市(延平區)單元控規覆蓋率已達60%。指導和協助西芹鎮組織完成南平西站片區及西站接線控規、龍踞山旅游綜合體控規編制，與延平新城指揮部合作組織編制延平新城陳坑瓦口工業園、增坑物流園、洋坑碼頭、段樹坑控規等。

在專項規劃層面。重點推進有利于城市特色塑造、空間優化、功能提升、方便生活的相關規劃。編制完成南平中心城市(延平區)綜合交通體系規劃、景觀風貌專項規劃。為引導城市規劃區內村民建房，開展南平中心城市(延平區、建陽區)規劃區內村民建房專項規劃編制。完成防震抗災規劃征求意見。協助有關職能部門編制《南平港總體規劃》、《延平湖旅游規劃》等。

在村鎮規劃層面。完成2個市級試點小城鎮的報批、1個省級試點鎮、2個中國歷史文化名鎮總體規劃的審查工作。截至目前，5個省級試點鎮(邵武市和平鎮、建甌市徐墩鎮、建陽市水吉鎮、浦城縣仙陽鎮、順昌縣鄭坊鎮)已完成總規報批及相關專項規劃編制工作。全市10個市級試點鎮全部完成總規編制。

2、以武夷新區、延平新城規劃建設為重點，持續拉開城市框架。按照省里對“新區”開發建設提出“高標準、高起點建設”和“做美、加快”的要求，堅持綠色理念，加強重點片區、重要節點的規劃設計。武夷新區：圍繞“一山兩區三組團”的總體空間布局，進一步明確風景名勝、城市中心、休閑旅游、產業發展功能分區，加快推進各片區規劃編制工作，實現新區、舊區、景區、保護區、產業園區的有機銜接。目前武夷新區核心區(南林-赤岸)控規已獲批，興田組團控規、月亮灣片區控規及城市設計、崇陽溪兩側重點地段修規、崇陽溪保護開發及通航規劃、渭村片區控規及興田組團地塊控規等均已完成初步方案;綜合交通、城市景觀風貌、崇陽溪景觀帶等重點專項規劃正在不斷深化。年底前將完成邵口部-西岸、芹口、東站、新嶺等片區控規修改完善和報批工作。延平新城：建設延平新城是加快中心城市空間重構、發展轉型的重大舉措，是迎接高鐵時代到來的需要。我局組織編制了延平新城總體規劃、控規等各個層面的規劃;同時，主動到延平新城指揮部對接洋坑港區開發、增坑物流園區建設以及多條城市道路的規劃設計，主動送規劃上門。

3、以建設“美麗南平”為引領，持續改善人居環境、助推綠色發展。緊緊圍繞綠色發展戰略和“百姓富、生態美”的目標，結合生態城市和旅游城市建設工作，著眼于亮化美化綠化，全面推進“三邊三節點”等重點區域景觀整治和改造，做好規劃服務工作，持續推進“四綠”工程，打造生態綠廊。完善中心城區棚戶區改造規劃，重點跟蹤南平市高鐵片區交通樞紐節點及綠化景觀工程、南平市濱江路沿江景觀帶改造工程兩個省級“三邊三節點”重點項目;開展南三龍鐵路南平西站站前片區、夏道風情小鎮城市設計，規劃好南平北和南平西兩個城市門戶;積極幫助解決中心城區公建設施配套不足問題，完成了4個社區體育公園選點，義務幫助梅園新村、怡景嘉園等社區設計農貿市場的改造方案，積極推進人民醫院新址、延平書院、老年人活動中心等一批民生項目的落地。完成南平境內歷史建筑特色建筑歷史風貌區普查;協助市政協做好延平湖歷史文化建設的專題研究，配合市文廣新局做好南平市歷史文化保護開發整體規劃。

(二)規劃管理方面

1、提升服務理念、創新服務方式。變“要我規劃”為“我要規劃”:站位全局，頂層設計，立足本級，輻射全市，主動作為。對一些事關民生的重大項目、重要節點規劃等，都能夠做到想市委、政府之所想，急黎民百姓之所急，提前謀劃，提前運作，努力當好市委、政府的參謀助手，百姓的公仆。變“找上門”為“走上門”：積極服務基層、服務重點項目、服務招商引資。對村民建房批量辦證項目推行送證上門服務;對入駐工業園區的建設項目采取特事特辦，切實做好優先辦理、快速辦結、上門服務、協調配合、跟蹤督辦;對已簽署成交確認書、但因資金等原因未簽訂出讓合同的工業項目，開辟綠色通道，先行對其項目總平圖進行預審，以促成這類項目早日開工。變“閉門搞規劃”為“開門編規劃”：不斷豐富城鄉規劃工作的途徑，開展送規劃進社區活動，多種形式征求廣大市民對規劃編制的意見和建議。

2、創新審批服務機制、優化審批服務流程。一是積極探索并聯審批模式，按照“同步收件、同步審批、限時辦結、分別發證”的運作模式，牽頭發改、環保、國土部門對市本級辦理的省、市重點項目在辦理建設用地規劃許可階段實施部門間并聯審批，以杜絕部門間推諉、扯皮，從而縮短辦件時間、提高效率。二是全面清理行政審批事項，將局審批事項梳理、整合為6個行政許可事項、1個非行政許可審批事項、2個公共服務事項、1個行政確認事項、2個行政處罰事項、1個行政監督檢查事項。并對辦事規程中涉及的兜底性條款進行清理，徹底避免在紙質和網上辦事規程中出現“法律、法規規定的其他事項”以及“其他相關材料”等字樣，進一步規范項目審批前置條件。三是實現窗口當日辦結“零”的突破，隨著“一書二證”延期這一辦理事項作為即辦件授權窗口辦理，打破了我局所有辦理事項都是承諾件的現象，即辦件從無到有，提升了當日辦結率。全年審核審批科獲得第一、第三季度“紅旗窗口”，三人次獲得“服務之星”稱號。

3、注重管理質量、提升審批效能。向社會各界公開十項承諾，叫響“馬上就辦”，落實“辦就辦好”。所有審批項目均通過局建設項目聯審會集體研究，在規劃管理信息系統內運作，確保審批流程的公開、公正。今年1-11月共依法核發“一書兩證”202件，其中選址意見書46件，規劃面積161.4萬平方米;用地規劃許可證68件，擬用地面積1367.8萬平方米;建筑工程規劃許可證工程88件，擬建筑面積71.9萬平方米。按時辦結率100%,提前辦結率70%。完成32個建設項目的建設方案審查、51個建設項目的規劃條件核實，出具規劃設計條件、規劃意見函等批復67份，為紫云公租房、新建路鐵路棚戶區等7個保障性住房，市立醫院綜合大樓、青少年活動中心等8個公共服務建設項目開辟了“綠色通道”，均未發現有以權謀私、違規審批等違法違紀行為。

(三)隊伍建設方面

1、主動踐行“黨的群眾路線”。今年2月起，在局黨組的帶領下，全局黨員干部緊緊圍繞保持和發展黨的先進性純潔性，以為民務實清廉為主線，全程貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，突出作風建設，以反對“四風”為抓手，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動各環節工作，較好地完成了活動的目標任務，取得了顯著成效。一是進一步增強了群眾觀點和群眾路線意識。通過學習教育，黨員干部正確理解把握群眾路線的精神實質，增強群眾觀念，提升做好群眾工作能力。二是進一步密切了黨群、干群關系。深入開展“四下基層”、“掛村服務”、“美麗鄉村”規劃調研等活動，黨員干部深入基層、深入群眾，采取有效措施盡辦幫助解決，樹立了依法行政、全面履職、為民服務的良好形象。三是進一步縮短了聯系服務群眾的“最后一公里”。通過堅持邊學邊查邊改、即知即改，著力解決規劃理念不夠新，規劃成果的科學性、可操作性不強，村民自建房、危舊房改造等工作推進力度不夠，以及行政審批、服務效能有待提升等一些突出問題，讓群眾看到教育實踐活動帶來的明顯變化。四是進一步完善了聯系群眾的長效機制。形成定期上街開展規劃宣傳并征求意見、送規劃進社區、定期研究群眾意見建議、定期下基層聯系縣(市、區)住規局和互動聯動掛點村、定期召開聯席會議的工作制度，逐步構建加強與基層群眾密切聯系的機制體制。

2、著力強化隊伍素質提升。以開展創建“服務發展最佳科室”、“黨員先鋒崗”、“十佳黨支部”、“十佳黨員”等活動為載體，加強政風行風評議和機關效能建設，著力轉變工作作風、提高工作效能、提升服務水平。今年先后邀請了上海、天津、南京、廈門等規劃設計單位的規劃專家來延為全市規劃系統講解規劃設計6場，本系統領導開設關于城市設計、日照分析、美麗鄉村等專題講座5場。采取“小集中”的方式，由分管領導分批次帶領各業務科室負責人，深入縣(市)作業務培訓，與縣(市)規劃主管部門工作人員交流我市城鄉規劃行政許可的經驗、做法，研究部署進一步深化行政審批制度改革、規范行政審批權力運行的具體工作。此舉既精簡會議，又達到預期效果，很受到基層住規系統的歡迎。

3、進一步健全完善管理制度。從行政管理、廉政建設、機關效能、組織人事四大類著手，出臺或修訂了一系列管理制度，包括《南平市城鄉規劃局重大行政決策合法性審查制度》、《財務制度》、《公務接待工作規定》、《車輛和駕駛員管理規定》、《關于重申進一步嚴肅上下班考勤、請銷假制度的通知》等13項規章制度和文件。局主要領導帶頭嚴格落實建設項目聯審制度、主要領導“四不直接管”、主要領導末位表態、重大事項集體研究決策等制度，規劃編制項目的委托由局立項聯審會議研究決定。通過嚴格用制度管人管事，機關工作紀律進一步強化，規劃管理的科學性、準確性、時效性不斷提升。

回首過去的一年，思想建設和業務工作呈現出良好的態勢，黨風廉政建設工作成效明顯。同時，我們也看到，許多工作離市委、市政府的要求，離廣大人民群眾的期盼還有很大距離。如：規劃編制工作與全市經濟社會發展仍不相適應，并相對滯后，歷史欠賬較多，規劃區內控制性詳規覆蓋率有待提高;規劃技術管理人才還較缺乏;規劃的批后管理上力度還不夠剛性等。

二、20xx年工作思路

20xx年城鄉規劃工作，要全面深入貫徹黨的及xx屆三中、四中全會和視察福建系列重要指示精神，按照省委九屆十一次全會、市委四屆七次全會部署，創新規劃理念，改進工作方法，加強規劃管理，堅持依法行政，切實發揮城鄉規劃在經濟社會發展中的引導作用。統籌區域和城鄉發展，精心打造綠色城市、特色鄉鎮、優美鄉村，有效服務我市科學發展、跨越發展。

(一)貫穿“一條”主線：

以深入踐行黨的群眾路線為主線，著力服務南平科學發展、跨越發展。以剛結束的第二批教育實踐活動為契機，按中央的統一部署和省、市委的工作要求，把持續深入開展黨的群眾路線教育實踐活動作為一項政治任務來抓，局黨組仍然保持原有的高壓態勢，一以貫之抓學習、加大力度抓整改，切實做到思想不松、標準不降、力度不減，確保我局教育實踐活動善始善終、善作善成。要通過教育實踐活動，使規劃系統的廣大黨員干部特別是領導干部，繼續深入落實中央關于作風建設“常、細、長”的要求，提高貫徹落實“群眾路線”的自覺性和堅定性。有效地運用“群眾觀點”來指導城鄉規劃工作，真正把“全心全意為人民服務”貫穿、滲透到我市城鄉規劃工作的理念、內容和各項機制中，貫徹落實到規劃編制、規劃審批、規劃實施、規劃管理等各個方面，科學編制城鄉規劃，依法嚴格實施城鄉規劃，不斷提高規劃科學決策能力和改革創新能力以及干事創業能力，多為人民群眾辦看得見、摸得著的實事、好事，全面推進規劃工作科學發展。

(二)圍繞“兩個”重點：

按照“綠色發展、共建共享”的發展目標，編制好南平市城市總體規劃，進一步完善市政基礎、公共要素配置等專項規劃。要實行統一規劃、統一管理，做到城市規劃區內規劃控制一張圖。提高“一市兩區”的規劃覆蓋率，倡導建筑風貌的協調統一，加快市、區道路、交通、給水、排水、排污、交通、衛生、公交、燃氣等一體化基礎設施規劃，土地、能源、電力、產業等要素規劃，以及文化、教育、衛生、科技等社會公共設施規劃的編制，大力推進公共設施、市政基礎設施共建共享。

以服務武夷新區建設為重點，加快推進新興發展區域的崛起。

按照“北收、南放”的總體要求，和市委市政府的統一部署，進一步加強對建陽、武夷山的城鄉規劃工作的協調和指導，逐步加大對武夷新區分局人、財、物方面的投入，將武夷新區作為工作主戰場之一。繼續深化完善各項已通過評審的編制項目，抓緊上報市政府審批;抓好正在編制的興田組團控規、南林片區水之廊地段修規等項目的評審組織;加快推進商務中心區、云谷小區等重點項目的方案設計，打造出高效便捷、服務于民具有新區特色的現代商務中心和全國一流的綠色生態示范小區;加快推進武夷新區及南林片區城市景觀風貌規劃編制工作;繼續協助市直各有關部門開展路名、旅游等專項規劃編制工作，配合做好新機場選址規劃的前期工作。同時繼續抓緊抓好在編規劃編制審查工作和已批規劃管理執行工作，梳理落實尚未簽約規劃編制項目。

以服務延平新城為重點，持續助推山水園林城市建設。

按照“科學、有序、高效”的工作原則，將城鄉規劃部分行政許可事項在征得市政府同意的前提下，逐步下放給延平區。搶抓合福高鐵、南三龍快鐵和延順高速、繞城高速的建設機遇，做好高鐵、高速公路連接線及重點項目的規劃服務，推進中心城市路網建設，持續拉開城市框架。強化延平新城和西芹片區規劃實施，以總體規劃為依據，有序推進延平新城和西芹分區單元控規編制工作，力爭20xx年底前實現中心城市(延平區)單元控規全覆蓋。進一步細化啟動區、重點產業片區、港區(碼頭)、安濟站前片區等四大片區的深化設計，系統梳理延平新城的市政交通設施，積極主動配合新城建設指揮部做好招商引資和市政工程規劃設計工作。

(三)著力“四個”提升：

提升城鄉規劃理念。一是加大業務培訓力度，不斷提高業務能力，樹立超前規劃、以人為本、彰顯特色的規劃理念，采用“走出去、請進來”的方式，接軌先進的規劃理念和知識。加強各類規劃的相互協調和科學銜接，增強規劃的系統性、前瞻性和科學性。學習廈門城市開發邊界劃定和“多規合一”、莆田城鄉一體化總體規劃、晉江新型城鎮化等經驗做法，結合南平實際開展相應專項研究。二是搭建交流平臺，成立南平市規劃學會和建筑保護協會，積極參與南平市城市發展戰略決策和重要建設項目的論證、咨詢，協助做好有關項目的論證和規劃設計方案的評審等技術服務工作，為促進古建筑、古村落保護提供規劃技術支撐等，開展同國內外、省內外同行業的合作交流和各種學術交流活動。積極邀請省內外優秀規劃編制單位參與南平市重大項目的規劃編制工作，通過“借力、借腦”，引進先進的規劃理念，產生好的規劃方案，帶動南平市規劃編制水平的全面提高。

提升規劃編制水平。一是進一步優化城鎮化規劃布局。進一步深化和落實福建省新型城鎮化規劃(20xx～20xx年)，以及省委、省政府《關于促進中小城市和城鎮改革發展的若干意見》、《關于貫徹落實〈贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃〉的實施意見》。抓住南平行政區劃調整的有利時機，開展南平市域城鎮體系規劃和南平市城市總體規劃編制，進一步優化城鄉空間布局，科學指導縣(市、區)正確把握城市及城鎮的不同功能和發展定位，編制總體規劃、鎮村體系和布局規劃;積極開展“小城市”培育試點，指導有條件的中心鎮按照小城市標準完善規劃設計。二是不斷完善城市配套功能。重點關注與民生焦點和城鄉規劃前沿技術理論有關的專項規劃編制，根據編制經費情況逐步開展中心城市總體規劃層面和控規層面的公共服務設施、防洪排澇、城市慢行系統、城市水系、城市水循環、城市渣土消納場等各類專項規劃編制，逐步改善人居環境和提高防災減災能力。著力推動地下空間布局，供水、給水設施布局，加油站、加汽站充電樁布局等專項規劃，促進市政設施的建設。逐步完善控規動態維護和管理機制。三是逐步向城鄉共建共享轉變。從單純建設美麗鄉村向城鄉共建共享轉變，大力組織實施“宜居社區共建共享”行動計劃，將城市宜居社區建設列入共建美麗南平的重要內容。結合“綠色鄉鎮”創建，以及特色景觀旅游名鎮名村、歷史文化名鎮名村和傳統村落保護發展，合理規劃引導，因地制宜地打造各具特色的商貿重鎮、旅游旺鎮、產業集鎮、歷史文化名鎮。繼續抓好5個省級試點鎮和10個市級試點小城鎮規劃指導工作，進一步完善詳細規劃、城市設計、風貌整治規劃。同時，優化社區基礎設施空間布局，重視老舊社區、城中村社區的改造和基礎設施建設，加緊開展棚戶區改造“五原”問題的研究，為市委、市政府決策提供依據;完善社區交通、教育、醫療、文體、養老服務等機構設施，為充分發揮社區功能提供規劃保障。力爭到20xx年底，各縣(市、區)宜居社區比例達到30%，20xx年達到70%，20xx年全市所有社區基本達到宜居標準。四是著力提升城市形象。以迎接高鐵時代到來為契機，結合美麗鄉村建設，規劃建設一批富有閩北特色、具有輻射帶動能力的4a文化旅游景區，不斷提升高鐵時代我市旅游的吸引力和承載力。著力做好南平市城市規劃展示館(興田)的布展工作，綜合體現閩北自然山水、歷史文化、城鄉建設和未來發展藍圖，打造現代化、多功能的規劃展館，形成武夷山旅游的新景點。五是繼續強化規劃編制指導。在加強對縣(市)、鄉村規劃編制過程的指導的同時，指導并配合相關部門做好城市交通、市政、綜合防災、公共服務設施等專項規劃的編制工作，逐步填補我市有關專項規劃的空白。

提升規劃管理效能。一是健全業務審批規程。開展《南平城市規劃管理技術規定》、《南平城市規劃管理規定》的修訂工作，切實規范和指導南平市規劃管理和實施工作。重點是針對南平山地城市特點，在地下空間利用、日照分析、建設項目停車位配建指標和規劃核實辦法、規劃審批管理等專項上提出詳細的技術細則;繼續完善《南平中心城市(延平區、建陽區)規劃區內村民建房專項規劃》，推進村民安置用地、回撥用地的標準制定和落實工作;研究制定《既有住宅加裝電梯部門聯審制度》，對涉及消防、安全等及其他有特別影響的進行部門聯審，進一步規范審批工作。二是打造優質服務環境。加強審核審批科(窗口)的規范化建設和管理，進一步優化服務流程，盡可能簡化程序，提高效率，為招商引資、項目建設提供盡可能快速便捷的服務。主動參與和介入重大項目、重點工程、重要區域的規劃建設過程，積極為項目建設提供優質規劃服務。對工業企業項目和重點建設項目，堅持“綠色通道”辦理，實行“整體打包、隨到隨辦”，進一步縮短辦事時間，提高辦事效率。繼續深入開展“四下基層”活動，不斷創新服務形式，提高服務水平，主動幫助基層、企業協調解決實際困難和問題。三是完善南平規劃信息系統。圍繞“智慧南平”、“數字規劃”建設，推進規劃全過程信息數字化。加強辦公自動化系統管理，提高應用水平，提高技術保障能力。不斷開拓規劃信息服務新領域，計劃啟動規劃編制項目管理系統，逐步完成“一張圖”體系的建立，力爭20xx年可實現規劃區內控制性詳細規劃數據全覆蓋。四是強化規劃監督。加強日常規劃管理，嚴把規劃方案審查關。著眼于用規劃引領城市建設，嚴格按照總規要求，突出綠色城市建設，高標準高品位抓好城市規劃、建設和管理，加強重點區域規劃，按照控規要求將各項公共設施同步落實;加強日常規劃管理監督檢查工作，把規劃督查作為規劃管理的一項長效機制深入推進，不斷提高管理服務水平。

提升隊伍形象。一是全面加強隊伍建設。大力實施“人才強局”戰略，著力建設創新型、學習型、務實型、復合型規劃干部隊伍。繼續加大招考招聘和培養培訓力度，提升干部的綜合素質和執業能力。突出抓好隊伍的能力建設，提高規劃干部分析判斷形勢的能力、把握技術難點的能力、應對復雜矛盾和解決焦點問題的能力。將市城鄉規劃設計研究院升甲工作提上重要議事日程并加快推進。二是強化作風建設。切實把領導干部作風建設放在更加突出的位置，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，大力倡導勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民的良好風氣，不斷把作風建設引向深入。持續整治“四風”，把全局上下作風根本性轉變用剛性的制度規范起來，要規范公務接待報批程序，杜絕公車私用現象的發生。多下基層多接地氣，把人民的需要作為一切工作的出發點和履職的目標。三是強化制度建設。把制度治黨的工作常態化，堅持不懈推進廉政風險防控工作。堅持領導干部重大事項報告制度，堅持嚴格黨內政治生活制度，堅持無條件遵守“八項規定”的有關制度，堅持教育、制度、監督并重并舉、三位一體。四是強化黨風廉政建設。堅持把黨風廉政建設作為推進規劃事業發展的頭等大事來抓，結合行業特點，把健全完善廉政制度建設貫穿于日常規劃行政審批工作的全過程，加強干部職工廉政警示教育，自覺愛崗、愛業、愛家，增強廉政勤政意識，筑牢反腐倡廉思想道德防線，營造健康的廉政氛圍，保證規劃隊伍能干事、干成事、不出事，促進全市城鄉規劃事業科學發展。