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疾控中心績效考核指標體系篇一

績效考核，又稱績效評估，20世紀70年代后被廣泛應用于各個領域。但是公共衛生領域尤其疾控機構,績效評估研究匱乏。2003年“非典”后，衛生部疾控司會同人事司、規財司、復旦大學衛生發展戰略研究中心、各省衛生廳、疾控中心組成了“疾病預防控制體系建設研究課題組”。該課題組歷時五年，經過“績效框架系統表達”、“指標體系構建”、“績效綜合評價”三個階段的研究，通過問卷調查、試點、座談、召開研討會等一系列活動，在此基礎上衛生部于 2014年底出臺“疾病預防控制工作績效評估標準”和 《推進全國疾病預防控制績效考核工作方案》等一系列文件，從此在全國范圍內拉開了疾控機構績效評估工作的序幕。

一、疾病預防控制工作績效評估的定義、目的和意義

疾病預防控制績效就是在現有的條件下，疾控機構和組織履行職能過程/工作的成績和效果;疾病預防控制績效評估是通過建立科學的評估指標體系量化表達;對職能履行過程/成績/效果/影響因素等進行評價。

疾控機構績效考核與評估的目的和意義在于：

疾病預防控制是政府公共服務的重要組成部分，其職責能否落實到位，社會公眾能否滿意，主要通過對其工作效率、管理能力、管理成本和公眾滿意程度等進行分析、判斷與評價。

通過績效評估，達到以下目的：

1、將公共服務提供的'數量和質量納入業績考核體系，做出盡可能準確的評價。以保證公正、高效履行職責，推動和促進職責轉變。

2、促進政府履行管理指導職能，推進政府績效評估和行政問責,促進社會多部門協作，健全疾病預防控制工作機制。

4、建立工作績效與投入之間的量化聯系，促使各級機構按照職責定位、責任分工規范內部管理，圍繞七大公共衛生職責開展工作、檢查落實情況。

5、促進公共衛生服務均等化，縮小地域、區域差距，推進服務質量持續改進。

二、如何開展績效評估?

一是要以行政區域為單位，對其行政區域內重點工作進行績效綜合評價，全面反映工作在區域內的整體進展。科學、準確地評價不同地區以及同一地區不同時期工作的績效，推動區域工作進步。工作績效評估標準和指標考評方法。區域工作評價指標有6大類別，包括：傳染病預防控制; 慢性非傳染性疾病控制;突發公共衛生事件處置;健康危害因素監測評價與干預;健康教育和健康促進;運行保障。共有17個指標。

接受評估的疾病預防控制機構工作狀況;機構的科室工作情況;評估工作項目進展情況;具體崗位的工作情況。

重點評估：工作過程、數量質量、能力水平和工作效果;

兼顧：機構履行公共職責的政策環境和資源投入情況。

機構考核指標省級8大類別，34個項目， 77個指標;市級8大類別，35個項目，104個指標;縣級8大類別，35個項目，101個指標。評估領域包括：疾病預防與控制;突發公共衛生事件處置;健康危害因素監測與控制;健康教育與健康促進;信息管理;實驗室檢驗;技術指導與應用研究;綜合能力。

三、績效評估的研究方法、原則

運用公認的研究和分析方法，系統表達疾病預防控制工作績效，構建全面反映工作績效的評估框架，并將其條理化和層次化，演化成具有代表性的、可以量化評估的指標體系，研制出符合工作實際，并具有中國特色的疾病預防控制評估指標體系。

研究原則是：1、與職責相適應的原則：根據疾病預防控制機構所承擔的職責與任務，量化評估履行基本職責情況，考核工作開展程度;2、有利于能力建設和可持續發展的原則：客觀評價履行職責的能力條件。不僅是硬件裝備的達標程度，更要評價科學、規范管理程度、運行狀況;3、適于政府和社會考核與監督的原則：選取易于為社會公眾和相關部門理解、能全面反映疾病預防控制工作的指標，作為區域整體性工作評價內容。既體現職責落實程度，又體現政府重視程度。既利于政府對區域性重點工作監督，又是對政府落實疾病預防控制工作評價。

四、指標選取

績效評估的指標選取以法律、法規;標準、規劃;工作規范、指南為依據。以落實科學規范管理、獲取最佳績效，推動工作可持續發展為目標;真實反映實際工作水平(可信);有具體定義和測算方法(可行);有明確的責任部門和工作要求(可析);能夠從常規資料中獲得(可及)。全面、系統收集,保證重要的工作指標不遺漏;精煉準確、有代表性，便于監管，具有科學性、均衡性、導向性、可操作性、可比性;指標體系覆蓋疾病預防控制工作的全過程，可以隨工作進程各個環節、不同時期進行動態管理。

五、指標構成

1、管理指標：與規劃與計劃;制度與規范;質量管理要求;項目管理方案相一致。

--工作基礎：人財物等資源保障狀況;

--工作過程：工作落實，過程規范，結果達到要求;

--系統結果：工作過程的結果，具體表達為在各項工作上的結果指標;

--健康結果：工作效果在人群健康水平上的表達。

3.2011年起，各級疾病預防控制工作績效考核工作納入常態管理。

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疾控中心績效考核指標體系篇二

嚴格執行診療常規和操作規程，執行病歷書寫規范、醫院感染管理規范、醫療廢物處置規范等有關法規制度，處方質量、病歷質量、護理文書質量、醫院感染管理和病案管理符合要求。

處方書寫合格率達到100%，門診病歷和住院病歷、護理文書書寫合格率95%。建立醫院感染管理組織，制度健全，措施落實，未發生院內感染事故。未發生醫療事故，醫療糾紛賠償控制在一定額度內。

1、通過詢問查看，無門診病歷扣0.5分；無門診觀察記錄扣0.5分；無院內處方權授予的文件、缺藥房簽名字樣的各扣0.3分。

2、抽查100張處方，是否項目齊全，藥品名稱、規格、劑量等書寫規范，每低5個百分點扣0.2分；無處方評價統計資料及分析扣0.5分。

3、抽查20份護理文書，書寫合格率每降低5%扣0.5分。

4、住院病歷書寫符合規范，抽查20份病歷，甲級病歷＞80%，杜絕丙級病歷。甲級病歷每低5個百分點扣0.5分；使用外院的病歷用紙和表格的扣1分；丙級病歷每例扣1分。

5、無院感組織扣0.5分；無定期綜合評比檢查及統計分析的整改意見者扣0.分；考核結果無處理意見的扣0.5分。

6、醫療事故及糾紛處理無預案及措施者扣1分；有措施未實行扣0.5分；有差錯未登記或未上報扣0.5分；未及時妥善處理而發生上訪者扣1分，性質未定、責任人未定、處罰措施未落實者分別扣0.5分；無醫患溝通處理記錄扣0.5分；發生醫療事故每起扣2分；發生b超性別鑒定的扣6分。

服務數量

（6分）門（急）診人次、出診人次、輔助檢查總人次數、住院人次數、住院日數或觀察室輸液病人數。

分別計算前二年鄉鎮衛生院前述考核指標的平均值，適當考慮合理增長要素，確定當年考核的基準數據。門（急）診人次、出診人次、輔助檢查總人次數增減幅度控制在一定范圍，住院人次數、住院床日或觀察室輸液病人數有所下降或維護較低天數。

以本單位前三年平均值為基數，門急診人次、出診人次、門診觀察人次、輔助檢查人次、出院病人數，達平均值90%以上各得1分，每降低2%各扣0.5分；出院病人平均住院日每延長1天扣0.5分，直于扣完為止。

醫療費用

（6分）?住院和門診費用。與上年相比，次均住院和門診費用的增長幅度不超過全省平均水平。單病種限（額）付費的病種數逐年增加，以及總額預付。

以當地同級同類醫療單位平均水平為基數，次均門急診費用、次均住院費用，每升高2%分別扣0.1分，直至扣完。開展單病種限（額）付費，且病種數逐年增加，以及總額預控制（2分）；未開展或病種數未增加，以及未實行總額預控制分別扣1分。

基本

醫療

服務

（28分）執行基本藥物制度

（10分）

配備和使用基本藥物，規范藥房建設。按照基本藥物臨床應用指南、基本藥物處方集和《處方管理辦法》的要求，規范、合理使用基本藥物。執行藥品零差率銷售。

按照規定配備基本藥物。藥房達到規范化要求。門診抗生素2聯及以上聯用處方百分比不超過20%。所有藥品執行零差率銷售。

1、全部配備和正確使用國家基本藥物和我省補充藥品，每月配備使用國家基本藥物的采購金額占總采購金額比例≥70%，使用比例每少一個百分點扣1分。

2、藥房達到規范化要求，按食品藥品監督管理局要求執行。

①藥架藥品碼放不整齊，地面不整潔扣0.5分；

②藥房溫度、濕度不達要求扣0.5分；

③藥品發票不明碼標價扣0.5分；

④過期藥品上架扣0.5分；

⑤霉變、假劣藥品上架扣0.5分。

3、抽查100張門診處方，門診抗生素2聯及以上，聯用處方百分比不超過20%（2.5分）。未按規定超過《處方管理辦法》要求一次扣2.5分。

4、所有藥品執行零差率銷售。未執行零差率銷售，每個品規扣5分。

5、執行省《采購目錄》和網上采購藥品有關規定，不符合規定的，每個品規扣5分。

公共

衛生

服務

（30分）農村居民

健康檔案

（3分）

農村居民健康檔案的建立、使用、管理

按照衛生部《城鄉居民健康檔案管理規范》的要求，在自愿的基礎上，為轄區的常住人口建立居民健康檔案，及時更新健康檔案，逐步實行計算機管理。農村居民健康檔案2015年建檔率達20%，2011年建檔率達30%；農村居民健康檔案合格率達80%，真實率達100%，使用率達50%。

建檔率每低5個百分點扣1分；合格率每低5個百分點扣0.5分；使用率每低5個百分點扣0.5分；真實率每低5個百分點扣0.5分。

健康教育

（2分）健康教育與健康咨詢提供情況。

設置健康教育宣傳欄，每季度更新不少于1欠；每年發放健康教育資料不少于12種，舉行健康教育講座不少于12次，開展健康教育與健康促進專題活動不少于6次。服務對象健康教育咨詢滿意度達60%以上。

宣傳檔4期（0.6分），每少1期扣0.15分；開展健康教育講座咨詢活動6次（0.6分），每少1次扣0.1分；國家規定的衛生宣傳日活動10次（0.8分），繁少1次扣0.1分。

公共

衛生

服務

（30分）?免疫規劃

（3分）國家免疫規劃的執行及其管理情況。

規范預防接種門診的設置建設和運行管理，為適齡兒童提供免費的國家免疫規劃疫苗接種服務，及時發現、報告并協助處理疑似預防接種反應。2015年，以鄉鎮為單位，適齡兒童乙肝疫苗、卡價苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗（“五苗）接種率達到90%以上，新擴大國家免疫規劃疫苗指定范圍和人群的接種率達80%以上，2015年實現擴大國家免疫規劃11種疫苗全部達到90%以上，冷鏈運轉和溫度記錄正常。

接種門診設置不規范扣1分；每種疫苗接種率每低1個百分點扣0.2分；冷鏈管理不規范扣0.5分；接種一類疫苗違規收費，扣3分。

傳染病防治

（2分）傳染病疫情的報告及處理情況。

保障傳染病疫情網絡直接系統正常運行，及時發現、登記、報告轄區內傳染病疫情，傳染病疫情的報告率、及時率均達95%以上。配合縣級以上疾控機制，參與現場疫點處理，對非住院結核病人、艾滋病病人進行治療管理。

1、制度齊全（報告管理制度、登記制度、培訓制度、獎懲制度齊全）1分；每缺少一項制度或未執行扣0.5分。

2、報告率、完整率、及時率達95%；每低1個百分點和0.5分。

兒童保健

（3分）兒童保健，生長發育和兒童保健知識宣傳咨詢，信息管理。

建規范兒童保健門診。2015年兒童保健覆蓋率達到60%、系統管理率達40%，以后逐年遞增。生長發育與兒童保健宣傳活動1年不少于6次。準確及時報送信息。

無規范兒童保健門診扣1分，兒童保健覆蓋率、系統管理率每下降5%扣0.5分。宣教每少1次扣0.2分。信息漏報1次扣0.5分，信息邏輯錯誤每1次扣0.1分。

孕產婦保健

（3分）孕產婦保健，孕產婦保健知識宣傳咨詢，信息管理。

建規范化孕產婦保健門診。2015年孕產婦保健覆蓋率達到90%、系統管理率達60%，以后逐年遞增。孕產婦保健宣傳活動1年不少于6次。準確及時報送信息。

無規范孕產婦保健門診扣1分，孕產婦保健覆蓋率、系統管理率每下降5%扣0.5分。宣教每少1次扣0.2分。信息漏報1次扣0.5分，信息邏輯錯誤每1次扣0.1分。

老年人保健

（2分）老年人健康檢查、健康登記管理情況。

每年定期為管理的65歲以上老年人進行一次健康檢查，開展健康危險因素調查，并向老年人提供自我保健、傷害預防和自救等健康指導。老年人的健康登記管理率2015年達30%，2011年達50%。

老年人健康檔案管理率每低10個百分點扣0.5分，扣完為止。

慢性病管理

（3分）高血壓、糖尿病等慢性非傳染病的防治及管理情況。

對確診的高血壓、糖尿病患者進行登記管理，每年定期進行體格檢查，指導村衛生室人員定期開展隨訪，詢問病情，并對用藥、飲食等進行健康指導。高血壓、糖尿病兩類人群的健康管理率2015年不低于35%，2011年不低于50%。

35歲以上人群首診測血壓，對登記的高血壓、糖尿病人定期隨訪，健康管理率低于年度要求的按比例扣分。

公共

衛生

服務

（30分）重性精神疾病患者管理

（2分）

重性精神病患者的隨訪、康復指導及登記管理情況。

對轄區內明確診斷的重性精神病患者進行登記管理；在專業機制指導下，對在家居住的重性精神疾病患者進行治療隨訪和康復指導。2011年重性精神疾病患者管理率達到30%，以后逐年增加。

重性精神疾病患者管理率、患者規范管理率、顯好率低于年度要求按比例扣分。

重大公共衛生服務項目

（4分）

重大公共衛生服務

項目有關工作的開展

情況。

按照重大公共衛生服務項目實施方案，認真做好農村孕產婦住院分娩補助、農村育齡婦女孕前和孕早期增補葉酸、降消項目等重大公共衛生服務項目和婦幼民生工程項目的有關工作。

農村孕產婦住院分娩補助完成2分，100%得2分，每下降10%扣0.5分；農村婦女孕前和孕早期增補葉酸口服率達80%得2分，下降10%扣0.5分。

應急處理、衛生監督等

（3分）

突發公共衛生事件的應急處理、衛生監督管理等。

有較強的應急處理能力，做好食品、公共場所、學校、職業等衛生指導等管理工作。

應急無組織扣1分，配合參與食品、公共場所、學校、職業等衛生指導與監督管理頻次每少1次扣1分，無記錄扣1分。

新型農村合作醫療

（11分）

新農合政策宣傳

（3分）宣傳新農合補償政策，公布就診報銷流程，公示醫療服務與藥品價格。

無新農合專題宣傳欄目扣1分；未公布就診報銷流程扣1分；未公示醫療服務與常用藥品價格的各扣1分。

新農合監督

（4分）公示參合農村補償情況，公布投訴舉報電話。投訴率為0，被舉報發生套取資金且被查實的事例為0。

未及時公示參合補償情況和投訴電話各扣1分；投訴查證明屬實的，每起扣1分；發生套取資金被查實扣4分。

新農合服務

（4分）開展即時結報，識別住院者參合身份，及時、準確、全面上傳醫療服務信息。

即時結報沒有開展的扣2分；上傳結報信息不及時扣2分。

中醫技術推廣

（5分）中醫場所、科室、設備、人員情況

（5分）

按照《鄉鎮衛生院中醫科基本標準》建設。

未設中醫科扣2分，無中藥房扣1分，無中醫人員扣1分，無中醫設備扣1分。

鎮村一體化管理

（5分）鎮衛生院對衛生室管理情況

（5分）

按照省一體化管理指導意見的要求，鄉鎮衛生院對村衛生室實行以“五統一、兩獨立”為基本內容的規范管理。

“五統一、兩獨立”沒有實行的'扣5分，不規范的一項扣1分。

人事財務管理

（7分）?人員配備情況

（3分）人員崗位設置合理，配備到位，衛生專業技術人員具備相應崗位的執業資格。

人員按管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位三種類別合理設置，實行編制管理。單位專業技術人員總人數的80%以上，其中公共衛生服務人員占20-40%，每降低5%各扣0.5分；無執業資格的人員從事執業活動的有1人扣1分，直至扣完。

人事財務管理

（7分）財務管理、分配制度建立執行情況

（4分）

嚴格執行各項財務管理制度，會計資料真實完整，會計核算符合規定。內部分配機制體現服務質量和服務數量、崗位責任和績效，落實崗位績效工資制。

1、未建立本單位的財務管理制度，扣1分，有制度未上墻公示扣0.5。共1分。

2、未執行本單位財務制度一項扣0.1分，直至扣完。共1分。

3、鎮衛生院至少配備一名專（兼）職財務人員，未達要求，扣1分，共1分。

4、未按時提供真實、完整財務原始憑證或資料一次的扣0.1分，原始憑證不規范的，每發生一次扣0.1分，直至扣完；建立固定資產臺帳，固定資產未及時入帳的扣0.5分，共1分。

5、單位績效考核無文字材料，未落實崗位績效工資制扣1分，缺一項扣0.5分。共1分。

6、績效考核方案無服務質量，無服務數量（醫療統計相關數據），無崗位責任，無績效成果缺一項扣0.25分，直至扣完。共1分。

7、業務收入上繳和藥款支付情況。未及時、足額上繳業務收扣0.5分，藥款支付不規范扣0.5分。

院內環境與管理

（4分）院容院貌，管理制度

（4分）

建立健全并落實行政、后勤、進修和培訓等制度。鄉鎮衛生院冠名規范，標識明顯，院容院貌干凈整潔；工作環境及病員休息環境干凈舒適，健康宣傳標語、專欄醒目規范，醫務人員精神飽滿，服務態度和藹。衛生局交辦工作任務完成情況。及時完成衛生局交辦的工作任務。

查院內有空荒地，有衛生死角，院容院貌不整潔扣1分。室內地面干凈整潔，無煙頭、紙屑，無痰跡、廁所清潔衛生無異味有一項不合格扣1分，未及時完成衛生局交辦的工作任務扣1分，直至扣完為止。

群眾評價與監督

（10分）醫患溝通情況，群眾滿意率

（10分）

院內設有群眾意見箱，定期召開病人及群眾座談會，開展問卷調查，有群眾及病人評價結果，群眾滿意率（抽取不少于10名）80%以上。

查服務公示制度、公開員工身份、公開收費標準、公開承諾規定、公開查詢費用、公開監督電話上墻，查便民服務措施設置，缺一項扣0.5分；開展“讓病人選擇醫生”、“選擇醫護小組”、“誠信、平安醫院”未開展扣1分；“基層站所”活動中群眾評議滿意度達不到80%以上扣3分。

表2：

船山區村衛生室績效考核評價細則（試行）

考核指標與分值?考核內容?考核標準?評分標準

公共

衛生

服務

（40分）?傳染病的

防控

（7分）傳染病防控信息傳達、防控藥物的發放及使用指導開展情況。

及時收集、傳達預防接種信息；認真做好傳染病疫情和突發公共衛生事件的登記、報告；按要求發放結核病、艾滋病等傳染病的防控藥物，并防控藥物的使用指導、監督工作。

1、做好傳染病疫情報告，登記情況符合衛生服務要求得3分；

2、報告率和及時率達95%，每漏報1例扣1分，遲報1例扣1分；

3、截留傳染病人，導致病菌情擴散和蔓延的扣7分。

孕產婦、

兒童保健

（7分）

孕產婦、兒童保健工作實施情況。

做好轄區內孕產婦、7歲以下兒童相關數據的統計上報工作。做好孕前和孕早期增補葉酸的政策宣傳、藥物發放、使用指導工作，參與0-3歲兒童保健工作。做好本次婦幼衛生信息收集、整理、報送工作。

有葉酸宣傳材料得1分，葉酸發放率達80%得2分，下降5%扣0.2分，參與0-3歲兒童保健工作1分，查報表宣傳動員0-3歲兒童定期體檢，規范及時報送信息得1分，不規范、不及時酌情扣分。

健康教育

（7分）健康教育服務提供情況。

開設健康教育宣傳欄，每年刊登健康素養、疾病防治、優生優育等基本知識不少于6次；及時發放健康教育宣傳材料。

及時發放宣傳資料，發現1次未及時發放的扣2分；及時開展健康教育1年6次，少1次扣1分。

農村居民

健康檔案

（7分）

農村居民健康檔案的建立及更新情況。

宣傳建立居民健康檔案的意義，及時、準確、全面收集自愿建檔農村居民的基本情況、主要健康問題及衛生服務記錄等信息，按照國家規范建立、更新健康檔案。

建檔率每低5%扣1分；每3個月未更新健康檔案內容扣2分。

慢性病防治

（6分）高血壓、糖尿病防治工作開展情況。

35歲以上居民每年首診測血壓。對確診的高血壓、糖尿病患者定期隨訪，詢問病情，并對用藥、飲食等進行健康指導。

按照規定進行血壓測量，并及時上報報表，發現血壓未測的，每1人扣1分，直至6分扣完為止。

老年人保健

（6分）老年人保健基本工作開展情況。

全面收集所在村老年人人口信息，并在鄉鎮衛生院指導下，認真做好健康危險因素的調查及評估，健康指導、健康管理隨訪等工作。

全面收集老年人信息，并按規定上報，缺1人扣1分，直至扣完為止。

基本醫療（25分）基本醫療管理制度執行情況

（10分）

做到門診病人有登記，有門診病歷，用藥開處方，書寫符合規范要求。

通過詢問查看，門診日志內容登記不全的扣2分，無門診病歷扣1分，無門診觀察記錄扣2分；抽查100張處方，藥品名稱、規格、用法用量等書寫符合處方管理規范，每低5個百分點扣0.5分。發生醫療責任事故一票否決。

基本醫療（25分）配備和使用基本藥物、規范、合理用藥，不濫用抗菌素、激素。藥房達到規范化要求。執行零差率銷售。

（15分）

門診抗生素2聯及以上聯用處方百分比不超過20%。全部配備和正確使用國家基本藥物和我省補充藥品，執行零差率銷售。藥房達到規范化要求。

2、藥房未達到規范驗收酌扣2-4分；

3、發現使用基本藥物和補充藥品目錄外的品規，或發現一個品種未實行零差率銷售的扣8分。每月配備使用國家基本藥物的采購金額占總采購金額比例≥90%，每少一個百分點扣0.5分。

參與公共衛生管理工作

（20分）

參與新農合、鄉村衛生服務一體化管理

（15分）

積極參與做好新農合的宣傳發動、籌資、門診報銷；認真做好參合農民醫藥費用報銷補償情況的定期公示工作。積極支持、參加一體化管理。

4、發生套取資金被查實一票否決。無新農合專題宣傳欄目扣1分；未公布就診報銷流程扣1分；未公示醫療服務與藥品價格的扣1分，未按規定兌現門診統籌和實行藥品零差率銷售刷卡的扣1-2分，未及時公示參合補償情況和處理投訴扣1分；上傳結報信息不及時扣2分。

5、設置、人員、業務、藥械、財務等“五統一”管理不規范的酌扣2-7分。

參與業務培訓

（3分）按照參加省及市、縣以及鄉鎮衛生院組織的業務培訓。

未參加培訓每少1分扣1-3分。

完成上級交辦的其他

工作

（2分）

完成上級交辦的其他工作。

未完成指令性任務扣2分。拒絕執行公共衛生服務任務一票否決。

群眾滿意度

（15分）就醫環境、服務態度、對患者關心、解決問題的能力。

（15分）

群眾滿意率（不少于10名）80%以上。

居民滿意度應達80%以上，每降低10%扣2分。

表3：

船山區社區衛生服務機構績效考核評價細則（試行）

考核指標與分值?考核內容?考核標準?評分標準

基本醫療

服務

（37分）?服務質量

（10分）門診抗生素2聯及以上聯用處方百分比、門診處方使用合格率、次均門診費用、平均住院費用、院內感染控制、醫療事故發生數。

門診抗生素2聯及以上聯用處方百分比不超過20%；門診處方書寫合格率達到100%；次均門診費用不超過50元；平均住院費用不超過2800元；醫院感染管理組織建立、制度健全、措施落實；全年未發生醫療事故。

1、抽查50張處方，門診抗生紗2聯及以上聯用處方不超過20%，每超1%扣0.1分，直至扣完。（1.5分）

2、抽查50張處方，是否項目齊全，藥品名稱、規格、劑量等書寫規范，門診處方書寫合格率達到100%，每1張不合格扣0.1分，直至扣完。（1.5分）

3、門診人次平均費用不超過50元，每超2元扣0.1，直至扣完（1.5分）

4、平均住院費用不超過2800元，每超過100元扣0.1分，直至扣完。（1.5分）

5、醫院感染管理組織未建立，制度不健全，打電話不落實扣1分。（1分）

6、醫療事故及糾紛處理無預案及措施者扣1分。發生醫療事故每起扣3分，發生b超性別鑒定者扣10分。

本大項扣完10分為止。

服務數量

（10分）門（急）診人次、出診人次、輔助檢查總人次數、住院床日數或觀察室輸液病人數。

分別計算前三年相同類型社區衛生服務機構前述考核指標的平均值，適當考慮人口增加和合理增長要求，確定當年考核的基準數據。門（急）診人次、出診人次、輔助檢查總人數增減幅度控制在一定范圍，住院床日或觀察室輸液病人數有所下降或維持較低天數。

1、門急診人次，每職工平均門急診人次達同級醫療單位平均水平（2分），達平均水平80%以上得1分，每低1%扣0.1分，每低5%扣1分，直至扣完。

2、出診人次，每職工平均出診人次達同級醫療單位平均水平（2分），達平均水平80%以上得1分，每低1%扣0.1分，直至扣完。

3、輔助檢查總人次數，每職工平均輔助檢查人次達同級醫療單位平均水平（2分），達平均水平80%以上得1分，每低1%扣0.1分，直至扣完。

4、輸液病人數，每職工平均輸液病人人次達同級醫療單位平均水平（2分），達平均水平80%以上得1分，每高1人次扣0.2分，直至扣完。

5、每出院病人平均住院床日處同級醫療單位平均水平（2分），每高1天扣1分，直至扣完。

基本醫療

服務

（37分）基本藥物制度和藥品零差率銷售的執行情況

（9分）

配備和使用基本藥物、執行零差率銷售、藥房規范化建設情況。

全部配備使用基本藥物且執行零差率銷售。按照基本藥物臨床應用指南、基本藥物處方集和《處方管理辦法》的要求，規范、合理使用基本藥物。藥房達到規范化要求。

1、配備使用藥物，基本藥物使用比例每少一個百分點倒扣2分。

2、藥房達到規范化要求，按食品藥品監督管理局要求執行。（2分）

①藥架藥品碼放不整齊，地面不整潔扣0.4分。

②藥房溫度、濕度不達要求扣0.4分。

③藥品不明碼標價扣0.4分。

④過期藥品上架扣0.4分。

⑤霉變、假劣藥品上架扣0.4分。

3、所有藥品執行零差率銷售，未執行零差率銷售每個品規倒扣3分。

4、執行省《采購目錄》和網上采購藥品有關規定，不符合規定的，每個品規倒扣2分。

本大項扣完7分為止。

居民滿意度

（8分）居民對社區衛生服務機構提供的基本醫療服務滿意情況。

隨機從接受基本醫療服務的人員中抽取10人，詢問對機構服務的滿意情況，居民滿意度達到70%以上。

居民滿意度應達70%以上，每降低10%扣2分，扣完為止。

公共衛生服務

（45分）?居民健康

檔案

（5分）健康檔案建檔率、合格率、使用率、真實率。

健康檔案建檔率2015年達到40%，2011年達50%，以后逐年遞增，合格率達到80%，使用率達到50%，真實率達到100%。

建檔率每低5%扣1分；合格率每低5%扣1分，使用率每低5%扣1分；真實率每低5%扣1分。扣完為止。

健康教育

（5分）健康教育與健康咨詢提供情況

設置健康教育宣傳欄，每季度更新不少于1次，發放健康教育資料不少于12種，舉行健康教育講座社區衛生服務中心不少于12次、社區衛生服務站不少于6次，開展健康教育與健康促進專題活動不少于6次。服務對象健康教育咨詢滿意度達60%以上。

無宣傳欄扣0.5分，每少1期扣0.1分；健康教育資料每少1種扣0.12分；健康教育講座咨詢活動每少1次扣0.1分；健康教育與促進專題活動，每少1次扣0.1分。服務對象健康教育咨詢滿意度低于60%扣0.5分。

預防接種

（4分）建卡（證）率、五苗接種率、新擴大免疫規劃疫苗接種率。

按規定進苗、儲存和運輸疫苗，及時清理過期疫苗；每天及時查看并登記冰箱溫度2次；及時登記疫苗出入庫和報廢、破損情況，疫苗儲存數量和登記相符；適齡兒童接種率達到標準。

傳染病防治

傳染病疫情報告率、傳染病疫情報告及時性、傳染病疫情報告準確率達到95%以上；重點傳染病個案調查率達到95%；暴發疫情調查處理率達到100%。

登記完整、規范得1分；報告率、及時率、準確率均達95%，得1分。

公共衛生服務

（45分）?兒童保健

（4分）組織0-3歲兒童參加保健系統管理、新生兒訪視、生長發育和兒童保健知識宣傳咨詢，信息管理。

2015年新生兒訪視率達到70%，兒童保健覆蓋率達到65%，以后逐年遞增。生長發育與兒童保健宣教活動1年不少于6次。及時報送信息。

新生兒訪視率、兒童保健覆蓋率每下降5%扣0.5分。信息漏報1次扣0.5分，宣教每少1次扣0.2分。信息漏報1次扣0.5分，信息邏輯錯誤1次扣0.1分。

孕產婦保健

（4分）組織孕產婦參加系統保健管理，產前檢查，產后訪視，孕產婦保健知識宣傳咨詢。信息管理。

產后訪視率達到70%，孕產婦保健覆蓋率達90%，以后逐年遞增。孕產婦保健宣教活動1年不少于6次。及時報送信息。

產后訪視率、產前檢查率每下降5%扣0.5分。宣教每少1次扣0.2分。信息漏報1次扣0.5分，信息邏輯錯誤1次扣0.1分。

老年人保健

（4分）老年人健康登記管理率、老年人健康規范管理率、健康檢查表完整率。

每年為管理的65歲以上老年人開展次健康、健康咨詢指導和干預等；健康登記管理率2015年6月30日達40%，健康規范管理率達55%以上，健康檢查表完整率達80%，以后逐年遞增。

1、未開展老年人健康體檢扣2分。

2、健康登記管理率少5%扣2分。

3、健康檢查表內缺項10%扣1分。

慢性病管理

（5分）35歲以上居民首診測血壓率、高血壓患者登記管理率、規范管理率、2型糖尿病患者登記管理率、規范管理率。

35歲以上居民首診測血壓率達到90%；每年至少對高血壓、2型糖尿病患者進行1次較全面的健康體驗、4次面對面的隨訪；高血壓患者和糖尿病患者登記管理率2015年達30%，高血壓患者和糖尿病患者規范管理率2015年達50%，以后逐年遞增。

1、35歲以上居民首診測血壓率未達到90%以扣1分。

2、對高血壓、2型糖尿病患者每年進行1次較全面的健康體檢（2分），每降低5%扣0.5分；隨訪完成率100%，每降10%扣0.5分。

3、登記管理率少5%扣2分。

重癥精神病患者管理

（3分）

重癥精神病患者登記管理率

2015重癥精神病患者登記管理率達30%以上，以后逐年遞增。

按照重癥精神病人管理率30%，直至完成，少5%扣1分。

居民滿意度

（8分）居民對社區衛生服務機構提供的基本公共衛生服務滿意情況。

分別從接受基本公共衛生服務的人員中各抽取2人，通過電話詢問對機構服務的滿意情況，居民滿意度達到70%以上。

居民滿意度應達70%以上，每降低10%扣2分。

社區服務與管理

（18分）?財務管理

（4分）財務管理人員、賬目，績效考核。

至少有兼職財務人員。機構賬目清晰，落實崗位績效工資制。

1、有專（兼）職財務人員（0.5分）無人員扣0.分。

2、未按時提供真實、完整財務原始憑證或資料一次的扣0.1分，原始憑證不規范的，每發生一次扣0.1分，直至扣完，本項總分0.5分。

3、業務收入上繳和藥款支付情況。未及時、足額上繳業務收入扣0.5分。

4、中心及站輔助帳齊全（往來明細帳、銀行日記帳、現金日記帳、固定資產明細帳）（1分），缺一項扣0.25分。

5、績效考核方案（1分），無績效考核方案，未建立績效考核分配制度，缺一項扣0.5分。

人員和崗位設置

（5分）根據標準核定人員、崗位設置、全科醫師和社區護士。

人員按編制標準核定，崗位設置符合要求，中心至少有全科醫師6名，社區護士9名，站至少有全科醫師2名，注冊護士2名。及時完成衛生局交辦的工作任務。

未達標準，每少1人扣1分，未及時完成衛生局交辦的工作任務扣1分，扣完為止。

社區衛生服務管理情況

（5分）

社區衛生服務知曉率、利用率。

知曉率每低5%扣1分；利用率每少5%扣0.5分。

雙向轉診

（4分）雙向轉診制度建立，上轉病人和下轉病人數。

和對口支持大醫院簽訂了雙向轉診關系協議，制定了雙向轉診的具體規定，明確了上轉、下轉條件，年內有一定的雙向轉診病人。

年內未簽訂雙向轉診協議扣1分，未制定雙向轉診的具體規定扣1分。轉診病人比上年減少每10%扣0.5分，扣完為止。

為了提高基層醫療衛生機構的服務質量和水平，促進廣陽人人享有基本醫療衛生制度的建立，結合我區實際，根據《國家基本公共衛生服務規范（2015年版）》及省衛生廳、省財政廳和省人口和計劃生育委員會《關于促進基本公共衛生服務逐步均等化的實施意見》（冀衛疾控〔2015〕63號）、省衛生廳、省財政廳《關于基本公共衛生服務項目資金構成比例等有關問題的通知》（冀衛規財[2015]37號）等文件要求，制定本實施細則。

一、目的

通過公平、公正、綜合的考核，建立獎優罰劣、多勞多得的分配機制和社會民-主監督機制，使鄉村和社區衛生服務機構堅持公益性和以居民的健康權益為中心，將工作重點由基本醫療向公共衛生轉變、由被動服務向主動服務轉變、由衛生部門獨自評價向衛生部門和有關部門及群眾共同評價轉變、補償方式由注重源頭向注重結果轉變，提高服務的效率，保證基本公共衛生服務落實到位，使人民群眾人人享有基本醫療衛生服務，提升人民群眾的健康水平。

二、考核評價原則

堅持客觀公正公平公開的原則；堅持實事求是嚴格考核的原則；堅持定量與定性相結合的原則；堅持績效優先的原則；堅持全面考核與日常管理相結合的原則。

三、考核內容

按照廣陽區基本公共衛生服務項目（兒童保健、婦女保健2個項目除外）要求，對基層醫療衛生機構完成任務的數量指標、質量指標、居民滿意度指標進行綜合考核。

（一）數量指標

包括建立居民健康檔案份數、健康教育宣傳活動次數、健康教育宣傳材料發放人份數、健康教育咨詢人次數、ⅰ類和ⅱ類疫苗接種人次數、疑似法定傳染病報告人次數、突發公共衛生事件報告次數、死亡病例網絡報告人次數、新生兒訪視人次數、3歲以下兒童系統管理人次數、對低體重等兒童喂養健康指導人次數、對兒童進行生長發育監測和評估次數、產前保健人次數、產后訪視人次數、老年人健康管理（體檢）人數、高血壓病人服務人次數、糖尿病病人服務人次數、重性精神病人家居進行治療隨訪和康復指導人次數等。

（二）質量指標

包括12苗全程接種率、傳染病報告及時率、高血壓患者規范管理率、高血壓患者血壓控制率、糖尿病患者規范管理率、糖尿病患者血糖控制率、孕產婦系統管理率、兒童系統管理率、精神病患者規范管理率等。

（三）居民滿意度指標

包括居民對基層醫療衛生機構服務態度、服務質量（方便性和經濟性）、服務環境的評價。

四、考核評價辦法

（一）考核評價對象。承擔廣陽區基本公共衛生服務項目的所有醫療機構。

（二）評價標準。按照《附件2 廣陽區基本公共衛生服務考核評估標準（試行）》進行考核評價。

（三）考核方法

1、查閱資料。查閱鄉村和社區衛生服務機構的統計報表、工作記錄、相關文件和資料等。

2、現場檢查。查看鄉村和社區衛生服務機構的內部設置、服務過程。

3、走訪居民并發放調查表。調查30戶居民，了解群眾對鄉村和社區衛生服務的滿意度。

4、計算績效值。對基層醫療衛生機構完成指標情況進行定量和定性分析，按照統一方法計算績效值。

（四）考核評價程序

1、承擔基本公共衛生服務項目的醫療衛生機構進行自查，自查自評結果于每年10月15日前報區衛生行政部門。

2、區衛生行政部門會同財政部門組織專家技術人員對所有承擔基本公共衛生服務任務的醫療衛生機構項目完成情況進行綜合考評，形成年度績效考核報告，于11月15日前向市級上報。

（五）考核結果的應用

區衛生局根據考核結果，兌現和獎懲項目經費。年底，按服務人口和補助標準以及80%的比例作為績效考核基數，考核結果為優秀的，撥付基數的100%；考核結果為合格的，撥付基數的95%；考核結果為基本合格的，撥付基數的80%，考核結果為不合格的，撥付50%。其余部分作為對考核優秀等次的獎勵資金。對鄉村和社區醫療衛生服務機構績效考核的結果分為四個等次：優秀、合格、基本合格、不合格。

五、公共衛生經費補助

（一）補助標準

按照服務人口，2015-2015年人均基本公共衛生經費按照15元的補助標準（中央財政補助9元，省財政補助2-3元，市、區共負擔3-4元）的90%撥付（按照省衛生廳、省財政廳《關于基本公共衛生服務項目資金構成比例等有關問題的通知》【冀衛規財[2015]37號】）。

（二）資金使用

1、2015年-2015年，對城市、農村基本公共衛生經費的使用，按鄉鎮衛生院、城市社區醫療衛生服務機構和村衛生室承擔基本公共衛生服務任務進行分配。

2、2011年，根據全區基本公共衛生服務任務完成情況和經費使用情況，對基本公共衛生經費的使用再進行調整。

（三）補助方式

公共衛生補助經費采取預撥制，年底經考核進行結算。其具體撥付方式為：年初按服務人口和補助標準以及20%的比例預撥（啟動資金），年底，按照考核結果（檔次和數量）集中支付。

（四）考核結果計算和經費補助

基本公共衛生服務項目考核經費補助分為計量考核（占45%）、綜合考核（占45%）和群眾滿意度（占10%）三部分。計量考核又分為基礎工作和績效工作兩部分。

1. 計量考核結果計算：

計量考核分為基礎部分和績效部分，各占項目經費的50%。

基礎部分工作考核計算方法為：項目單價×實際完成工作量×50％。

二是績效部分：按照實際考核結果計算得分率，得分率＝實際考核得分/總分。

績效工作經費＝項目單價×實際完成工作量×50％×得分率。

基礎工作經費和績效工作經費之和，為預防接種工作實際補助經費。

2. 綜合考核結果計算：

①全區綜合考核補助經費總額＝年度基本公共衛生服務經費－1項計量考核經費－鄉村醫生基本公共衛生服務補償經費。

②計算總得分，綜合部分按每機構總分考核，考核得分×萬人口數=被考核單位實際得分。總得分＝轄區內被考核的所有基層醫療機構綜合考核實際得分之和。

③全區綜合考核補助經費總額/總得分＝每分值對應經費。

④各機構年度基本公共衛生工作經費總額=計量考核所得補助經費（基礎工作經費+績效工作經費）+綜合部分考核所得補助經費。

六、組織領導

區衛生局成立基本公共衛生服務項目工作績效考核領導小組，領導小組辦公室設在區疾病預防控制中心，負責制定基層醫療衛生機構績效考核細則，并對鄉鎮和社區衛生服務機構進行全面考核和經費使用的監督管理。各鄉鎮、社區醫療機構成立相應績效考核領導小組，負責本地公共衛生服務績效考核工作。

七、附則

本暫行規定自下發之日起執行，由區疾控中心負責解釋。

疾控中心績效考核指標體系篇三

履行公共服務職能是現代政府的顯著特征，提高工作績效是現代政府管理的核心問題。疾病預防控制體系履行著政府公共服務的職能，疾病預防控制機構作為政府公共管理的重要部門之一，其績效狀況成為政府與社會關注的重點。在深化醫改、促進基本公共衛生服務均等化的背景下，衛生部適時提出在全國推行疾控系統績效考核，并將此項工作列為今年疾病預防控制工作中的重點和亮點。

為了科學、規范地建設中國特色的疾病預防控制體系，衛生部成立疾控體系研究課題組，根據“結構-過程-結果”的思路，從體系的構建到體系的運行開展了系列研究，系統探討了制約體系建設的主要問題與對策、體系的基本構成與職責定位、能力要求與保障條件、工作流程與操作規范等，有效地促進了疾控體系建設。

課題組研制了一套績效評估研究思路、步驟和方法，以傳染病、慢性非傳染性疾病、突發公共衛生事件處置、健康危害因素監測、健康教育及疾病預防控制體系保障為重點，形成了一套以行政區域為單位的疾病預防控制區域績效評估辦法和標準，可系統反映疾病預防控制工作在區域內的整體進展和工作效果，實現了對一個區域內疾病預防控制績效的綜合評估。同時，以落實疾病預防控制機構7項基本公共職能為導向，研制了以省、市、縣三級疾病預防控制機構為對象的績效評估辦法和標準，可對疾病預防控制機構工作過程、數量質量、能力水平、工作效果以及疾病預防控制機構履行公共職能的政策環境和資源投入等進行系統評估。

有關專家指出， 通過績效考核，可以幫助一個地區乃至一個機構分析、判定當前公共衛生工作的狀態、業務能力及存在的問題，進而找到工作重點和突破口。

量化、規范化

讓疾控工作‘看得見摸得著’

疾控績效評估實施的目的在于，一：引用科學的評價方法和指標體系，全面綜合地反映疾病預防控制工作相關的機構和組織履行職能的社會環境、工作基礎、工作過程、工作成績和效果等情況，明確疾病預防控制工作取得的成績、存在的問題，為切實提高服務能力、改進工作績效、實現工作目標提供科學依據;二，客觀評價區域、機構疾病預防控制工作取得的成效，提升疾病預防控制工作的社會影響和作用，爭取政府重視和社會關注，加大政府的保障力度，為營造健康的支持環境打下基礎。

然而，實施疾控績效考核的核心是要將工作量化、規范化。這也是這項工作的難度所在。2014年年底衛生部正式推出了疾控績效考核方案，核心就是通過指標量化，讓千頭萬緒的疾控工作‘看得見摸得著’。針對每一個項目，評價指標中都有詳細、量化的要求。比如，“傳染病防控”作為區域績效考核的六大指標之一，其評價標準有兩個：一是兒童疫苗接種率，要達到國家免疫規劃要求;另一個是傳染病總發病率，與自身前3年發病率作縱向比較，要求持平或下降。對一些難以評價效果的工作如健康教育也有量化指標，主要看衛生宣傳活動次數和人群衛生防病知識知曉率。比如，要求市級疾控中心全年至少有10次衛生宣傳活動，且每一次都要有活動照片和資料;重點人群防病知識知曉率要達到75%以上。

“績效考核帶給疾控系統最大的變化是工作越來越規范。”一位基層疾控干部這樣概括。以疫情處置為例，盡管有預案及專門的處置規范，但過去真正處理起來隨意性很大。而績效考核方案對疫情處置設定了嚴格的程序，包括疫情判定是否準確及時、調查方案應具備的要素、人員物資準備要符合哪些條件等，處置過程越符合規范，考評分數越高。

績效考核指標里的區域指標是用來考核政府部門的。在河北省邯鄲市，《邯鄲市2014年度疾控工作績效考核評估報告》中顯示，區域指標6大類17項共得684分，考核結果為合格;市級疾控機構指標8大類104項得783分，考核結果為良好。

邯鄲市疾控中心有關負責人分析說，區域指標是用來考核政府部門的，其中不少項目得分很低。比如，新建、改(擴)建項目衛生學評價率，指標要求100%，但邯鄲市沒有開展，實際得分為零;農村安全飲用水覆蓋率，指標要求超過90%，實際得分為零;實驗室檢驗能力達標單位比例，指標要求不少于80%，得分也是零。再看機構指標，邯鄲市的疫情報告、暴發疫情處置、免疫規劃等項目，最近幾年因為抓得緊，所以幾乎都得滿分。但居民健康檔案和慢病規范管理、職業健康危害因素監測等項目得分則很低，尤其是職業(放射)危害因素控制，好幾項得分為零。全市公共衛生工作的薄弱點、空白點一覽無余。政府做了哪些工作沒做哪些工作，清清楚楚。

衛生部專家組一位專家指出，我們在對一些基層疾控機構進行考核時發現，一些地區上報的數據，與當地的經濟水平相比相差較遠。說明一些地方存在出于自我保護，而在考核上報數據上“做手腳”、“有不實”的問題。這需要在今后的工作中注意。衛生部一再強調，一定要實事求是。那怕一時間存在問題，都是向政府和社會反映的好機會，存在的問題，一定要通過政府的支持來解決。

有關專家指出， 績效考核暴露的疾控工作存在的大部分問題，都需要政府統籌安排解決。有基層疾控人員稱，希望將來疾控績效考核能夠與政府政績考核相結合，讓其真正成為提高公共衛生服務水平、促進公共衛生服務均等化的重要手段。

考核在實踐中不斷調整完善

其一，有些基層疾控人員認為，疾控績效考核指標較多、范圍較廣，考核所需要的周期較長，操作起來有一定難度。

其二，各地基層疾控中心反映， 疾控績效考核所需的人、財、物沒有到位，開展工作有些難度。

其三，西部地區等一些經濟條件欠發達地區的基層疾控人員則反映，擔心考核與自己的績效工資掛鉤，一旦考核成績不佳，會影響自己的工資、獎金等收入。

對此，衛生部專家組成員解釋說，這些問題都一一納入這項考核的整體思考中。

衛生部疾控局有關領導解釋，疾控績效考核并非要等到人財物條件都具備時才開展，考核中發現的問題，基層可以隨時向當地政府反映、向社會反映，這樣可以隨時得到政府的支持和幫助，基層的問題也就更有希望得到解決。

針對西部地區等一些經濟條件欠發達地區基層疾控人員擔心“考核與自己的績效工資掛鉤，認為一旦考核成績不佳，會影響自己的工資收入”等問題，衛生部有關負責人指出，這一點需要說明，考核只是宏觀考核，目的在于科學規范疾控工作，提高整體服務能力，并不會影響職工收入，也不會增加基層的負擔。應該實事求是地推進這項工作。

衛生部有關專家指出，未來幾年，所有的政府公共職能部門都將參與開展績效評估工作，這是一個趨勢。疾病預防控制系統的績效考核工作將在實踐中不斷完善。對于現有的指標、要求和考核軟件，衛生部也將組織專家不斷修改和改進，對于實踐中發現的問題，衛生部將會同各地，根據實際情況不斷改進和完善。

如何建立政府績效評價制度

據了解，目前我國政府績效評價制度普遍存在一些問題。主要表現在：

1，對政府績效研究的重視程度不夠。政府績效考評的研究在西方20世紀70年代、80年代得到了極大的重視和發展，如1973年美國尼克松政府頒布了"聯邦政府生產率測定方案"和1979年英國撒切爾政府的"雷納評審"，都對后來起到了重大影響。而反觀我國，自從20世紀90年代才開始關注政府績效的研究，而且政府績效的研究主要由項目研究的形式為主，缺乏政府的參與和積極推動，這樣導致政府績效的研究脫離實踐，而且缺乏影響。

2，我國目前的政府績效評價制度尚未有專門的法規進行規范，使得政府績效評價在某些時候被動應對。我國是憲政國家，政府必須依法行政，政府績效也必須依法評估。因此，從法理上說，有法可依是依法評價政府績效的前提。盡管從實際來看，我國有憲法、審計法、行政監察法，以及有關的公務員管理條例等相關法律法規，對國家行政機關和工作人員的績效考評有著不少規定，但是這些法律法規要么缺乏相關實體規定，要么缺乏具體的程序,使得政府績效評估運行機制不健全，動力不足，起不到應有的規范作用。

3，我國政府的績效評價尚未建立起科學的評估指標體系。通常評價各級政府績效的主要方法是考察下一級政府對上一級政府年初下達的各項經濟指標的完成情況，致使各級地方政府不惜動用一切手段和資源，包括政府直接參與市場競爭、實施地方保護主義等，以實現當地的經濟增長。這種政府績效評價模式，在刺激經濟增長的同時，也帶來了極大的負面效應。

4，政府績效評價的評價主體過于單一，直接損害了政府績效評估的公允性。從實際操作上看，我國目前主要是由上級政府來考評。這種缺少獨立于行政系統之外的評價主體的政績評價，其公正性、科學性和有效性都遭到社會公眾的質疑。

經驗分享1

以績效評估為抓手 ? ?推進疾控能力提升

文/施培武

近年來，浙江省疾控中心以工作質量為核心，以績效考核評估為抓手，推動精神文明建設、科技創新和人才培養建設，狠抓發現能力和處置能力建設，全面提升了中心業務能力和水平,使中心綜合實力得到顯著增強。

為績效評估打好基礎

實施績效考核必須從各項工作的規范化入手。績效考核標準下發后，我們對照各項指標要求，認真梳理現有技術方案和工作規范，對照中心目前開展情況，對目前尚無規范和技術方案的，組織制訂補充;對尚不規范的予以修訂完善。并在工作中嚴格執行，杜絕隨意性，提高規范性。通過對照，對于那些考核標準有要求，而我們尚未開展或以前對市、縣級疾控中心沒有要求的工作，如寄生蟲病感染率調查、健康教育相關知曉率調查等，及時補充納入年度全省疾病預防控制技術措施要點和中心工作計劃，對預算進行適當調整，安排項目經費，并開展必要技術指導和培訓，確保工作開展。

在績效考核準備和相關工作落實過程中，我們要求各科所實事求是，將各項標準實施與浙江的實際相結合，吃透精神，注重實效。同時，要求各科所進一步解放思想，創造性地開展工作，提升實力。如在傳染病和食品污染物監測項目實施過程中，我們在國家相關方案基礎上，結合浙江情況，進行了大幅度的調整、合并和補充，既保證完成國家任務，又使監測結果能夠真正代表浙江的實際，提高我們的發現能力。

為保證落實，我們中心成立了績效考核領導小組和績效考核辦公室，將績效考核工作納入中心綜合目標管理責任制，在綜合目標管理責任制中專門留出10分作為績效考核的分值，其完成情況與科所和職工的年終考核獎勵掛鉤。

在做好中心有關準備工作的同時，我們還主動協助省衛生廳疾控處做好全省績效考核的組織、培訓和各項準備工作。2014年2月，專門組織專家根據本省實際制訂了市、縣疾控預防控制考核指標權重分值表。協助疾控處擬定了全省績效考核工作方案和計劃，選擇4個市和16個縣作為首批考核試點單位;開展了2輪全省性技術培訓，對全省近300名技術骨干進行了系統培訓;在市級主任會議上部署績效考核工作任務，交流績效考核工作經驗;同時還深入部分市縣，指導各地的績效考核準備工作，積極推動全省的績效考核工作。

工作規范化程度明顯提高

經過一年多的'努力，我們通過了衛生部績效考核現場評估，2014、2014年度的區域和機構指標都取得了優異的成績，各項工作的規范化程度有了進一步提高 。

1.有力促進全省區域疾病預防控制工作和能力建設的發展

通過區域指標相關工作的評估，我們進一步掌握了全省疾控工作現狀，明確了全省各級疾控機構的財政投入、基礎建設、儀器設備配置、實驗室能力等均存在的差距，促進政府重視和支持，進一步加強疾控體系建設，逐步完善政策保障。

2014年全省市、縣兩級疾控中心的財政撥款逐步提高，分別占單位支出的72.4%和59.3%，較2014年分別提高28.6%和15.4%。2014年全省各級財政落實城鄉社區公共衛生服務項目經費10.31億元，按戶籍人口人均達到22元。2014全省市、縣兩級疾控中心在職總人數為1286人和4286人，平均每個單位116.9人和48.5人，較2014年分別提高21.5%和2.06%。本科以上學歷人員比例分別達到54.5%和32.1%，較2014年提高11.2%和1.26%。同時，全省疾控機構房屋設施條件明顯改善，市、縣兩級疾控中心房屋建筑面積平均達到14722.9平方米和4612.5平方米，較2014年分別提高69.4%和12.9%。全省市、縣兩級疾控中心儀器設備配置率為87.3%和73.2%，分別較2014年提高17.7%和19.0%;a類檢驗項目開展率分別為82.5%和78.8%，分別較2014年提高16.6%和12.9%。 ?進一步建設完善了由省疾控中心、11個市級疾控中心和義烏市疾控中心組成的流感監測網絡實驗室。逐步形成省市縣三級流感監測網絡實驗室。全省疾控系統共有66個麻疹監測網絡實驗室，已經形成省、市、縣cdc(或醫院)三級網絡，網絡實驗室的管理和質量控制比較完善。

2.有效地促進了疾控工作的規范化建設

通過績效考核，省中心各類疾病和健康危險因素主動監測、暴發疫情及突發事件處置、對下級單位專業培訓和專業人員下基層指導等工作進一步規范化，完善了技術方案、預案52個。通過績效考核，進一步優化了內部管理，完善了項目管理、制度管理，試行全面質量管理，內部崗位管理、績效管理等管理體系逐步建立并完善，使得各項工作更加有章可循，工作質量得到有效保證，管理效率顯著提高。

通過績效考核，使得我省在績效考核前做得不到位的工作，如艾滋病自愿咨詢檢測點建設工作、寄生蟲防治工作、死因報告、信息數據的分析報告和利用、職業健康監護、人群合理膳食指導等涉及7個指標的相關工作，在全省得到了進一步落實，工作成效顯著。

通過績效考核，全省傳染病監測與控制、健康危害因素監測、疫苗接種、居民健康檔案建檔、慢性病病人規范管理、學生常見病防治督導、目標人群重點衛生防病知識等工作進一步落實和提高，有力推進了我省基本公共衛生服務均等化的進程。

通過績效考核，有效提升了全省疾控系統的發現能力。我們在進一步完善傳染病監測系統的基礎上，積極開展病媒、癥狀監測，建立了覆蓋全省的死因和四種慢性病發病監測系統，完善健康素養、營養與膳食、水質、職業危險因素、核電站周圍環境和人群健康監測，為政府和衛生行政部門制訂疾病控制策略和措施提供了科學依據 。

4.關口前移 ?重心下沉 ?基層和社區疾控工作指導不斷加強

在實際工作中，我們摸索建立了社區責任制指導團隊的工作模式，獲得了衛生部疾控局領導的肯定。 每年根據上級有關部門的工作任務，下發"全省疾病預防控制技術措施要點"，指導全省疾病預防控制工作。每年對市級疾控中心開展業務檢查評估和考核。積極開展業務培訓，每年舉辦各級各類培訓班30-40期;確保省、市、縣三級疾控中心協調一致、規范有序地開展工作，促進區域疾控工作的均衡發展。2014年，中心全年累計下基層專業指導3168天，人均25.09天，較2014年度分別增加了464天和2.74天;實際指導醫療衛生機構122家，指導覆蓋率為96.83%(122/126)，較2014年增加2.34%。

5.修煉內功 ?疾病預防控制能力不斷提升

通過績效考核，使中心業務能力得到提升。近年來共獲得各類科技成果獎勵70項，其中省部級以上獎22項，廳級48項。主持各類科研項目304項，其中國家級27項，省部級50項，廳級113項。獲得科研經費2200余萬。 2014年全年發表論文173篇，其中sci收錄論文8篇，med收錄論文7篇。中心實驗室檢測能力進一步擴大，實驗室a類檢驗項目開展率達到91.3%，a類檢驗設備達標率為95.6%。同時，中心 bsl-3實驗室通過國家認可委和衛生部評審，獲得從事7種高致病性病原微生物實驗活動的資格，為甲型h1n1流感病毒分離工作提供了保障;三聚氰胺檢測和甲型h1n1流感病毒熒光定量檢測方法等項目居國內領先水平。業務能力的不斷提升，為中心贏得了聲譽，目前，我中心與加拿大、澳大利亞等國外學術機構建立了良好的協作關系。

(作者為浙江省疾病預防控制中心副主任) ? ? ?編輯 魏 萍

經驗分享2

文/ ?張忠田 ?單寶德

績效考核是不是衛生部門套在自己身上的枷鎖?各地經濟社會發展水平不一，疾控機構職責、職能設置不盡相同，一套考核指標如何體現科學公正?11個疾控機構隸屬于不同的衛生行政部門，在績效考核中該如何協調推進?帶著一系列疑問，山東以省疾控中心為依托，協調其他10家疾控機構，統一思想，提高認識，深刻領會績效考核的重要意義，準確把握其考核標準。

創新機制 ? 統籌協調

首先，山東省衛生廳成立了疾病預防控制績效評估工作領導小組。各市、各單位也紛紛建立健全了組織機構，制定方案，完善措施，確保全省疾病預防控制系統績效考核工作順利啟動和實施。省衛生廳兩次召開疾病預防控制績效考核省級評估迎評動員會，分析形勢，部署任務，提出要求。省衛生廳、省疾控中心等先后通過網站、辦公自動化系統，及時宣傳通報績效考核準備工作進展情況，省疾控中心還為此專門在每個部門設立了聯絡員，及時同每個部門成員溝通交流信息，調度評估指標的材料準備，做到了人人關注、人人參與。

省衛生廳對培訓、標準制定、摸底調查和考核進行了安排;組織省級專家指導組對《各級疾病預防控制機構基本職責和主要任務》中的266項職責和任務進行了明確劃分，使各級各類機構職責清晰、定位準確;對省直有關防保單位和各市的工作任務進行了具體分解，并明確了各項任務完成的具體時限。省疾控中心將績效考核工作納入了年終綜合目標管理考核中，中心領導與各部門負責人簽訂了《績效考核目標管理責任書》，績效考核評估的成績占年終考核的20%。根據時間進度表，定期組織人員開展督導檢查，保證了工作的時效。各級防保單位對照評估指標，堅持邊查邊改，以評促改，有效地提高了履職盡責的能力。

2014年8月，省疾控中心在與其他省級疾控機構反復核查、匯總整理工作數據的基礎上，認真填報了衛生部績效考核數據信息管理系統。目前，各省級疾控機構2014年度基礎信息核查數據信息及備查資料已經完成，2014年度的數據核查及備查資料的準備工作也基本到位。

提升能力 ? 樹立品牌

山東省疾控系統已經明顯感受到了績效考核帶來的新變化。這些變化既體現在思想觀念上，也體現在工作能力的提升和事業的發展中。

——全省疾控"一盤棋"的思想深入人心，系統的歸屬感和認同感進一步增強。通過績效考核工作的扎實推進，各個防保機構充分認識到當前這種分散設置、各自為戰的疾控格局不利于上下級業務技術指導，不利于共享防病信息，不利于資源優化配置，不利于形成整體合力。在推進事業單位改革和醫藥衛生體制改革的進程中，進一步整合疾控資源配置，優化布局結構已是大勢所趨。在"一盤棋"思想的推動下，目前山東省疾控機構的整合在意識形態領域已經邁出了可喜的一步。

——各疾控機構的工作能力進一步提升，內部管理運行機制進一步規范化和科學化。通過績效考核自評，各省級疾控機構都亮出了自己的底牌，感受到了評估帶來的壓力和動力，也形成了一股"比、學、趕、幫、超"的工作熱情。在評估指標的約束和規范下，各疾控機構更加明確了工作重點和努力方向，科學防治、依法防治的能力和水平有了很大提高，精細化、規范化、科學化的管理水平有了很大改進。以省疾控中心為例，2014年該中心國家實驗室認可項目達到986項，較2014年增加了200多項。

——全省疾控系統上下聯動、橫向配合、整體推進的工作機制進一步完善，疾控品牌進一步樹立。經過績效考核的推進實施，特別是區域考核對全省疾控工作整體推進提出了更高的要求。在近兩年的手足口病、甲型h1n1流感防控、奧運會和全運會疾控保障工作中，這種疾控系統特有的上下聯動、橫向配合、整體推進的工作機制得到了鞏固和完善。

同時，通過績效考核也拉近了各省級疾控單位之間的距離，單位之間的業務合作越來越密切、緊湊，合作的深度和廣度越來越深入、廣泛。如，各防病單位在疫情網絡直報的管理和信息共享方面都依托于省疾控中心;省級傳染病預防控制重點實驗室有條件地向各單位開放;艾滋病項目和結核病項目得到整合與融合等等。

專家分析

推進基本公共服務均等化

疾病預防控制績效考核,旨在通過建立并運用以服務數量、質量、效果和社會滿意度為主要指標的科學評估指標體系，量化表達反映轄區相關組織和疾病預防控制機構在一定時間內，依據組織的目標或承擔的職能，實現目標或履行職能的過程和行為、結果，以及推進基本公共衛生服務的能力，即勝任力的過程。

政府責任 醫改內容

加強公共管理，提供公共服務是現代政府的顯著特征，是各級政府貫徹落實黨的十六大以來提出的以人為本、建設法治型政府、服務型政府的重要舉措和基本職能。動員群眾、講究衛生、減少疾病、促進健康是各級政府的重要責任。實施疾病預防控制績效考核是上級政府對下級政府貫徹實踐以人為本、履行動員、領導、投入、服務和監管職能、加強公共管理效能評價的重要體現，也是強化政府行使指導與強化疾病預防控制工作管理的有力措施。

疾病預防控制工作是實現人人享有健康的基礎。推進基本公共衛生服務均等化是疾病預防控制的根本任務。此次醫改把“人人享有基本醫療衛生服務”確立為工作的目標。“人人享有”體現“公平”;“基本醫療衛生服務”則是適合中國國情，與我國社會主義初級階段經濟社會發展水平相適應。人人享有基本醫療衛生服務是黨和國家對人民群眾健康需求新期盼的鄭重承諾。疾病預防控制是保障人民群眾基本健康的基礎,是公共衛生工作的重要內容，也是黨和政府惠及人民群眾健康、保增長、保穩定的重要工作。此次醫改在促進基本公共衛生服務逐步均等化方面，提出“加強績效考核，提高服務效率和質量”。如何科學評估基本公共衛生服務均等化程度和績效正是急待解決的問題之一，也是社會各界的廣泛關注的熱點。

明確政府的責任

抗擊非典取得勝利后，根據國家的總體要求，衛生部疾病控制局會同衛生部人事司、規劃財務司、復旦大學衛生發展戰略研究中心、全國部分省(直轄市)衛生廳和疾病預防控制中心等組成課題組，對疾病預防控制體系建設進行了較為系統的研究。非典、甲型流感、艾滋病、結核病等重大疾病防控的實踐充分提示，建立覆蓋城鄉、功能完善的疾病預防控制體系是一項社會系統工程，涉及面廣、難度大，是一項十分復雜艱巨的任務，也是一個長期的漸進過程。研究揭示，疾病預防控制體系的建設，需要有一個完善的“政府領導，部門合作、社會參與”的工作機制，也需要有一個組織構架、職責分工上橫向到邊、縱向到底，功能完善、防治結合，資源共享的工作體系。

加強疾病預防控制體系規范化建設,首先要明確政府的責任,在政府對疾病預防控制工作重視的基礎上建立穩定、適宜的投入機制，實行全額預算管理，保證疾病預防控制工作的公益性;其次是要清晰界定疾病預防控制體系的公共職能，明確國家、省、市、縣級疾病預防控制中心機構,醫療機構和基層衛生防保組織的功能定位;第三是要理順管理體制，加強疾病預防控制相關部門的合作機制，提高疾病預防控制機構的運作效率;第四要是以全面落實公共職能為前提，明確疾病預防控制人員、經費、設施、設備配置標準，定編定崗定責，建立、實施崗位準入和責任制度;改革勞動人事制度，吸引和穩定高素質人才，開發疾病預防控制人力資源，提高員工素質。第五是要規范疾病預防控制工作，健全和完善各級各類機構的工作規范，實施推進績效考核制度，加強區域、機構、科室、崗位、項目績效管理，推進疾病預防控制基本職責的全面落實，促進疾病預防控制機構服務能力和效率的提高。

疾病預防控制體系規范化建設圍繞應當“做什么”、“怎么做”、“如何做”和“如何評估”，從體制、機制、能力保障等方面入手，不斷深入進行;衛生部2014年明確了各級疾病預防控制中心七項基本職責，提出了在疾病預防控制系統內實施績效考核的工作要求。疾病預防控制績效考核，就是對疾病預防控制體系履行基本職責，提供公共衛生服務的能力和效率，工作的程度、政策環境和效果效能進行客觀的量化評價，為疾病預防控制體系建設提供科學依據，并針對存在的不足和薄弱，不斷持續推進疾病預防控制體系規范化建設，向公眾和社會提供優質高效的疾病預防控制服務。

落實崗位績效全面評價的基礎

目前開展的疾病預防控制績效考核，是對省、地、縣行政區域疾病預防控制工作以及疾病預防控制中心履行基本職責情況的考核，整體評價不同層面的疾病預防控制工作進展情況;評價的指標體系是面上的、著重結果效果的、而且具有一定的前瞻性;評價的方法是通過收集機構工作的基本數據核定指標實現程度;目的是推進疾病預防控制機構全面履行基本職責，加強疾病預防控制工作規范化，提高疾病預防控制機構履行基本職責的技能，促進政府加大對疾病預防控制的投入和指導。

崗位績效是個人效能的評價，是單位對所屬科室以及各類人員年度績效考評，完善疾病預防控制機構內部運行機制的一項重要舉措。其涉及面廣、工作難度大，關系政府的投入機制、關系機構的工作環境、關系機構的工作條件、關系個人的崗位職責、關系個人的能力水平、關系個人的工作態度，事關每一個疾病預防控制人員最關心、最直接、最現實的利益問題。疾病預防控制績效考核重點評價一定時期內區域、機構工作目標、要求的實現程度，為機構依據職能、職責將所屬各個科室以及每個崗位的職責、任務、目標等內容具體化，進行目標責任分解，定崗、定責實施崗位責任制度和崗位績效考核奠定了基礎。同樣，崗位績效目標實現，從根本上保證了疾病預防控制區域、機構績效目標的實現。兩者相輔相成，互為基礎，但不能完全替代。科室、崗位疾病預防控制績效考核還有待于各地通過對區域、機構的績效考核，逐步探索研究建立。

全面推進疾病預防控制績效考核是疾病預防控制體系建設的核心內容，也是做好疾病預防控制工作的基礎，更是深化醫藥衛生體制改革的基本要求。我們要遵循統一認識、全員參與，尊重事實、循證，依法實施、規范操作，突出重點、適宜可行，適度調整、循序漸進的原則，在國家疾病預防控制績效考核標準基礎上制定完善本省的地、縣疾病預防控制績效考核標準，以實施疾病預防控制機構各級各類績效考核為手段，將績效考核納入日常管理中，探索并逐步建立完善疾病預防控制績效管理模式，調動疾病預防控制機構和人員的工作積極性，提高工作效率和效能。

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疾控中心績效考核指標體系篇四

績效考核是一種科學的管理和評價體系，它能夠客觀、全面地反映區域內衛生行政部門和疾控機構履行職能的效果，進一步提高疾病預防控制機構履行公共職能的能力水平和效能，從而促進疾病預防控制事業全面和可持續發展。而疾控機構實驗室能力建設是疾控體系建設的重要組成部分，是疾控機構科學指導疾病控制工作的能力基礎，是處置各類突發公共衛生事件的重要技術支撐，近年來，鳳縣疾病預防控制中心實事求是，科學規范實施疾病預防控制績效考核工作，取得顯著成效。

一、采取的措施

1、加強領導，健全機構，周密安排部署鳳縣能從貫徹實踐科學發展觀的戰略高度來充分認識疾病預防控制工作績效考核的重要性和必要性，縣局和中心領導高度重視，多次召開會議進行討論研究，精心籌備，提早謀劃。一是從2014年開始，鳳縣就將疾控機構績效考核工作作為重點任務來抓，于2014年8月成立了業務管理科，安排專人負責績效考核工作，確保了績效考核工作質量。二是在省績效考核培訓會后及時成立了鳳縣疾病預防控制績效考核領導小組和技術指導小組，設立了績效考評辦公室。根據省市有關要求，結合鳳縣實際，提出了明確的工作思路，確定了2014年將疾病預防控制績效考核納入常態管理的工作目標，理清了思路，強化了責任，提高了認識，形成了共識。即通過實施疾病預防控制工作績效考核，客觀評價鳳縣疾病預防控制工作成效，發現并逐步解決影響績效的制約因素和存在問題，促進鳳縣疾病預防控制工作全面、協調、可持續發展，逐步提高履行公共衛生服務職能的能力和水平，為實現基本公共衛生服務均等化提供有力保障。二是按照科室分工，結合工作實際情況，將績效考核工作納入年初各科目標任務書，對考核指標任務進行層層分解和細化，責任到崗到人，促進各項考核工作指標的'落實。

2、廣泛宣傳動員，強化學習培訓，營造全員參與氛圍一是通過召開主任辦公會、中層科長會及全員參與的宣傳動員會，結合鳳縣實際工作進行研究討論，廣泛開展分層次的宣傳動員，解決部分職工在思想認識上對實施疾病預防控制績效考核的困惑和疑慮，統一了思想，提高了認識，使全體干部職工都認識到實施績效考核的重要性和必要性，形成全員參與、人人有責的氛圍。二是采取多種形式，開展績效考核全員培訓。結合實際情況，采取集中培訓與分層培訓相結合的方式進行培訓，業務管理科負責組織實施全員培訓工作，積極準備相關培訓資料，依據培訓內容擬定測試題，強化培訓效果，并協助相關科室進行培訓指導。各科室充分利用網絡資源，查閱下載相關信息資料，并結合各科任務分工，組織開展科室自學，積極研究討論，使干部職工全面熟悉本科室相關工作指標，明確工作責任分解，掌握各自所承擔的具體工作指標和指標計算及收集方法，2014年衛生部對2014年印發的評估標準進行了修訂，鳳縣及時下載了《疾病預防控制工作績效評估標準(2012年版)，組織全體職工進行培訓學習，達到能力培訓到位、指標理解到位，資料收集到位，圓滿完成了2014年績效考核工作任務。三是開拓思路，結合實際，積極創新，加強指導。由于疾病預防控制績效考核工作是一個新的評估體系，其自身的嚴肅性、任務的復雜性和指標的前瞻性，導致績效考核指標體系標準要求與基層疾控工作實際存在著較大的差距，而且2014年寶雞市只是在個別縣進行試點，在具體實施過程中沒有現成模式可以借鑒，績效考核指標自評時缺乏指導性和正確操作性，只能是邊學習邊摸索邊提高，鳳縣在具體實施過程中邊學邊理解，隨時發現問題，并針對發現問題進行討論研究，不斷改進工作方法，強化技術指導，及時收集整理工作中發現的問題予以協調解決。并于2014年5月，組織各分管主任及各科科長赴眉縣進行參觀學習和交流，借鑒和學習一些好的經驗和做法，確保鳳縣疾病控制績效考核工作規范有序科學實施。

3、分解指標任務，對照評估標準，科學規范實施。按照省市有關要求，2014年疾病預防控制績效考核納入常態化管理，鳳縣以衛生部頒布的《各級疾病預防控制機構基本職責》和《疾病預防控制工作績效評估標準》為依據，確立了“以評促管、以評促改、以評促建、評建結合、重在質量”的指導方針，制訂了切實可行的績效考核實施方案，根據科室分工，將指標任務層層分解，責任落實到人，確保數據收集質量。具體抓好五個方面的工作。一是依據標準進行對照摸底，做好完善彌補。按照市上總體安排，2014年鳳縣績效考核工作全面鋪開，4月份開展了績效考核指標任務的對照摸底工作。主要是針對2014年和2014年度各部門、各單位、各科室職責任務、工作開展及完成情況，對照績效考核指標標準要求，進行全面的調查摸底，掌握基本情況，尋找差距和不足，做到心中有數。將區域和機構考核指標劃分為指標有而鳳縣沒有任務可以直接標化的;上級未安排未開展的;開展未完成的;完全能完成的指標任務等類別進行對照摸底，以便有重點的彌補完善，做到有的放矢。同時在對照摸底過程中，加深對指標任務的理解，進一步明確各自的職責任務以及今后努力方向，對在職責上和制度上存在的明顯不足和問題，進行彌補完善，做到邊查邊改。二是依據操作手冊和績效考核流程要求，實事求是的進行資料收集和數據分析。鳳縣認真學習領會《疾病預防控制工作績效考核操作手冊》，邊學習邊摸索，按照省市績效考核總體工作進度和要求，實事求是的進行了資料收集、驗證核實和數據分析上報工作。在數據上報工作中，按照科室分工，對各項指標數據的構成按清單列表和分類統計表的形式進行詳細說明，分解下發到各科室，各科通過查檔案，收集上級文件、簡報及相關報表，日常工作記錄和資料如計劃、方案、總結、小結等獲取績效考核相關指標需要的信息，并對收集報告的數據統一進行驗證核實、綜合分析，同時適時進行現場觀察、實物檢查、調查等方式驗證收集報告數據，以保證資料的全面性、真實性、可靠性。三是遵循考評標準，實事求是進行自查自評。各科按照科室職責分工填寫績效考核量表，進行自查和指標收集，業管科對照陜西省績效考核評分標準，按照鳳縣實際工作開展情況，對每個指標進行審核和標化評分、計算匯總，最后由領導小組嚴格審查決定。自查評分中始終做到實事求是，嚴格遵照工作實際，嚴格考評標準，嚴格數據核實，達到考評依據真實、程序規范、方法科學、結果合理可信。四是精心編寫自評報告。在自查評估的基礎上，中心績效考核領導小組認真研究分析各指標工作情況和量化評分情況，對指標考核結果進行總體分析，逐項研究討論，形成績效考核自評報告，對鳳縣區域和機構疾病預防控制工作做出總體評價，發現工作中的差距和不足，明確努力方向，提出今后的整改措施。

二、取得的效果

1、統一了認識，認清了現狀，明確了工作定位和今后努力的方向。通過實施績效考核，使全縣各級充分認識到開展疾病預防控制績效考核工作，是適應當前疾控工作的實際需要，推動疾控事業可持續發展，對基層衛生行政部門和疾控機構組織落實疾病預防控制職能的過程、工作成績和效果進行科學合理公正的評價體系，實施績效考核是促進基本公共衛生服務均等化的具體內容，是確保廣大群眾能夠獲得優質高效公共衛生服務的有力保障，也是系統反映疾病預防控制工作績效的有效途徑，是勢在必行、意義重大的工作。通過對各項工作回顧性的評估，分析判定了目前鳳縣疾控工作的現狀，發現實際工作中取得的成績，找出存在的問題和薄弱環節，找準問題根源，明確發展方向，把握工作的重點和突破口，促使全縣各級疾控人員認清現狀，振奮精神，全面提升整體工作水平。

2、提高了工作標準，規范了工作程序。目前績效考核已成為一項常態化工作，自實施以來，鳳縣將疾病預防控制績效考核的思路和方法貫穿到日常工作中，提高了工作標準和要求，規范和完善各項業務工作過程資料的收集整理，進一步提高了服務效率和服務質量，使鳳縣疾病預防控制工作更加規范化、標準化和科學化。疾病預防控制工作績效考核的開展，強化了政府領導和部門的管理與指導作用，促進了疾控機構科學合理有效的履行自己的職能。

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疾控中心績效考核指標體系篇五

1、科室和人員考核指標缺乏。現行的疾控系統績效考核指標多是針對疾控機構,對疾控機構內部科室的考核指標體系還十分缺乏,疾控人員考核時統一采用一套指標,忽略了不同科室人員的工作內容和性質的差異。

2、量化指標較少。對疾控人員的考核大多參照現行公務員考核標準稍加修改,在評價考核時量化指標較少,考核指標也不夠細化,缺乏體現疾控工作特色的考核指標。在考核過程中其針對性和可操作性不強,對業務工作的考核力度不夠,導致考核結果拉不開差距,不能達到提高績效的目的。

3、缺乏績效反饋機制。在績效考核的流程中,績效考核小組得出考核結果后,沒有全方位的向責任人當面反饋考核結果,責任人不明白自己工作的不足,對績效考核產生誤解,不但未起到改進和提高工作質量和效率的作用,反而使責任人放棄自身工作的一些優點。

4、考核結果未予利用。考核結果未與獎金分配、人員任用等相結合,沒有形成一個良好的激勵機制。

5、績效考核與疾控中心未來發展遠景目標聯系不夠。現行的考核指標比較多地反映責任人的目標 取向,未加入組織目標,難以達到促進疾控中心可持續發展的目的。

二、主要做法

1、建立部門績效考核小組。部門績效考核小組一般由部門負責人、各業務小組組長組成。

2、明確崗位職責，制定崗位責任書。根據中心有關規定，由部門負責人逐級分解責任，根據單位、部門、崗位的`工作范圍，結合本部門各個崗位的工作量和工作難度，具體制定各崗位工作人員的崗位責任書，全面落實崗位責任制，做到職責清晰，責權分明，確保每位員工能夠順利履行職責和崗位要求。

3、制定科學系統的考核指標體系。根據各崗位工作職能,分別制定出不同的考核內容和指標體系。以崗位職責責任書為基礎,將上級衛生部門下達的各項任務指標有效分解,選擇定量和定性指標,注意不同職位和職務要有不同標準,充分體現考核結果的個體差異性,真正發揮考核的作用。而且要引入注重工作團隊合作精神的考核指標,達到不僅對責任人個人的績效進行考核,同時也對責任人所置身其中的工作團隊績效進行考核,使個人績效與團隊績效之間有機結合,達到營造良好團隊精神的目的。考核標準設定后,要組織相關責任人進行研討和分析,直到考核者和責任人達成共識,減少執行阻力,方便考核。表格盡量簡單,便于填寫,避免重復。3、建立“pdca”管理模式。由部門考核小組在每月25日前制定下一個月的工作目標和任務，并根據月度工作計劃，明確每周工作任務(內容必須量化、具體、同時提出質量要求)，并做好有關工作任務完成情況的記錄。部門考核小組根據工作目標與完成的實際情況進行考評。遇特殊情況(如上級臨時分配工作、緊急任務等)時，各業務小組可及時調整工作計劃。各業務小組于每月底對本組工作完成情況及完成效果進行自查，對未完成的工作應及時查找原因、落實整改。

4、建立部門工作定期檢查和通報制度。對部門日常管理、每月、每周工作計劃完成情況、重點工作和項目化管理工作實施情況、中心下達的各項工作任務完成情況進行梳理和檢查，對未按計劃實施的項目以及工作中存在的問題應查找原因并及時整改。

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疾控中心績效考核指標體系篇六

一、指標分解、落實、數據填報階段：7月1日-7月30日。7月16日前完成科室學習、任務分解，并上報業務辦公室。7月30日前，完成機構績效考核指標“基本數據表格”(一級表格，包括量化數據或評估量表)和《市級機構信息采集表》填寫。收集整理每項工作落實的依據，包括工作規范、方案、文件、計劃等，整理支持或者證明指標真實性的檔案目錄，包括工作總結、二級、三級表格等，以便考核組考核。數據的.修正要有“數據修正報告”，說明數據修正的依據、原因以及原始數據情況等，存檔備查。每個表格及數據均需經填報人、審核人簽字確認。填報的數據為2008年和2009年。

二、表格匯總、填平補齊、整改階段：8月1日-30日。績效考核辦公室對科室上報的數據進行匯總，相關科室進行階段性匯報，集中解決工作中存在的問題，對相關項目及數據填平補齊，對存在問題或不能達標的項目要制定整改方案或工作開展計劃，積極進行整改，同時做好對縣區疾控機構績效考核工作對口-技術指導。

三、審核、確認、迎檢階段：8月30日-31日對數據進行最終審核、確認，進行自我評估，計算得分，形成自評報告，于9月10日前上報省衛生廳，做好迎檢準備。各科室分別對本部門績效考核工作進行全面總結。

推進績效考核工作，是今年下半年的核心工作之一，各科室要高度重視，明確任務，明確職責，按照中心績效考核領導小組的部署和安排，全力保障績效考核工作總體進度，并以此為契機，規范各項業務工作的開展。績效考核工作進展情況將隨時進行通報。

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