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在督查工作會(huì)議上的講話 督導(dǎo)會(huì)議上的講話篇一

為認(rèn)真貫徹落實(shí)州委督查工作會(huì)議精神，縣委政府決定今天召開(kāi)全縣督查工作會(huì)議，這是繼縣委十屆二次全會(huì)、全縣三級(jí)干部會(huì)議、縣“兩會(huì)”及黨風(fēng)廉政建設(shè)、政法工作、宣傳思想工作專(zhuān)題會(huì)后的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省州督查工作會(huì)議精神和縣第十次黨代會(huì)、縣委十屆二次全會(huì)精神，總結(jié)回顧近年來(lái)我縣督查工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，深入分析研究督查工作面臨的新情況新問(wèn)題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，不斷增強(qiáng)督查工作的針對(duì)性和實(shí)效性，推動(dòng)全縣督查工作再上新臺(tái)階，為建設(shè)繁榮文明開(kāi)放和諧新彌渡提供重要的推動(dòng)力量。

下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全縣督查工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)督查工作的重要性

作決策和抓落實(shí)是兩個(gè)緊密相關(guān)的環(huán)節(jié)，而督促檢查是推動(dòng)決策落實(shí)的有力手段，是把決策變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的橋梁。我們黨一直高度重視督查工作，將督促檢查作為黨委整體工作的重要組成部分。強(qiáng)調(diào)指出“為政之要，貴在務(wù)實(shí)，重在落實(shí)。必須從確保黨的路線方針政策全面貫徹執(zhí)行、確保黨和國(guó)家發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的高度，把抓落實(shí)的問(wèn)題十分嚴(yán)肅地提到全黨面前”。要求我們把求真務(wù)實(shí)和狠抓落實(shí)上升到推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)性、根本性的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)。省委、州委相繼召開(kāi)了督查工作會(huì)議，進(jìn)一步把督查工作擺在了黨委工作的重要位置，提出了加強(qiáng)督查工作的意見(jiàn)，為督查工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(一)加強(qiáng)和改進(jìn)督查工作，是提高黨的執(zhí)政能力的重要保障。在當(dāng)今時(shí)代，執(zhí)政黨決策的質(zhì)量高低不僅反映了其執(zhí)政水平的高低，也直接反映了黨委政府布政、施政質(zhì)量的高低。督促檢查是黨委政府整體工作的重要組成部分，各級(jí)黨委和政府決策是否科學(xué)、符合實(shí)際，決策作出后能否一抓到底、落到實(shí)處，是關(guān)系加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力的大問(wèn)題。作為執(zhí)政黨，既要作決策，更要抓督查，抓落實(shí)。我們建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是全心全意為人民謀利益，為人民謀利益，關(guān)鍵是要落實(shí)在具體行動(dòng)上。上級(jí)黨委和縣委的決策充分體現(xiàn)了各族人民的意志和利益，切實(shí)把上級(jí)黨委和縣委的各項(xiàng)決策貫徹落實(shí)好，就是最好地為人民謀利益，如果決策得不到落實(shí)，不僅會(huì)失信于民，損害黨的形象，也違背了黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。因此，督促檢查工作必須做大量實(shí)際而不表面、深入而不膚淺、具體而不抽象的工作，真正成為全心全意為人民服務(wù)的實(shí)踐過(guò)程，成為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力的實(shí)踐過(guò)程。

(二)加強(qiáng)和改進(jìn)督查工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)繁榮文明開(kāi)放和諧新彌渡的迫切需要。縣委政府明確提出建設(shè)全省中等縣的目標(biāo)，并把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了具體化。目標(biāo)已定，藍(lán)圖已繪就，現(xiàn)在應(yīng)該怎么做?我看答案只有一個(gè)，就是靠全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾的共同努力，靠狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)督查。再好的藍(lán)圖，不落到實(shí)處，就是虛無(wú)飄渺的空中樓閣;再正確的決策，不落到實(shí)處，就是毫無(wú)意義的一紙空文。實(shí)踐證明，我們所取得的每一項(xiàng)成績(jī)，都是狠抓落實(shí)的結(jié)果;所存在的許多不足，正是抓而不實(shí)的后果。做好今后的工作，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。我們必須把抓好落實(shí)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的著力點(diǎn)，并在抓落實(shí)的實(shí)踐中不斷提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性;必須緊密聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的有力措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，轉(zhuǎn)化為加快構(gòu)建和諧社會(huì)實(shí)實(shí)在在的成效。必須把思想統(tǒng)一到縣委政府的部署上來(lái)，把全縣干部群眾的力量和智慧凝聚起來(lái)，把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把狠抓落實(shí)的干勁激發(fā)起來(lái)，不斷加大督促檢查抓落實(shí)的工作力度，把建設(shè)繁榮文明開(kāi)放和諧新彌渡的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)一件一件完成，一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，努力推動(dòng)彌渡經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

(三)加強(qiáng)和改進(jìn)督查工作，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平的必然要求。領(lǐng)導(dǎo)工作包羅萬(wàn)象，千頭萬(wàn)緒，但歸結(jié)起來(lái)最主要的職責(zé)是科學(xué)地制定決策，鍥而不舍地抓好決策的落實(shí)。沒(méi)有決策就談不上落實(shí)，沒(méi)有落實(shí)，決策也就失去了意義，兩個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可。督促檢查是一個(gè)重要的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)和領(lǐng)導(dǎo)方法。抓落實(shí)，各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有第一位的責(zé)任。目前，我縣有極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，不同程度地存在著布置多，檢查少;一般號(hào)召多，具體指導(dǎo)少;浮在上面多，深入基層少的現(xiàn)象。文件發(fā)了，責(zé)任書(shū)簽了，工作不了了之，這與縣委政府強(qiáng)調(diào)的狠抓落實(shí)工作的要求，與全縣發(fā)展的良好勢(shì)頭是格格不入的。全縣各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)好縣委政府的要求和工作部署，著力在各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)上下苦功夫，下硬功夫，下細(xì)功夫，少說(shuō)多做、說(shuō)到做到、重在實(shí)踐;不能多說(shuō)少做，更不能只說(shuō)不做。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，始終保持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神狀態(tài)，真正把抓落實(shí)放在心上，抓在手上，通過(guò)有實(shí)效的督促檢查，把縣委政府的重要決策和部署變?yōu)閺V大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

近兩年來(lái)，我縣在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，緊緊圍繞建設(shè)全省中等縣的目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打開(kāi)了新局面、取得了新成效、出現(xiàn)了新氣象。這些成績(jī)的取得，督查工作發(fā)揮了積極作用、作出了積極的努力。縣委政府及各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)督查工作高度重視，不僅親自抓督查、做抓落實(shí)的表率，而且經(jīng)常給督查部門(mén)交任務(wù)、壓擔(dān)子，解決了大量具體問(wèn)題，為督查工作開(kāi)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。在縣委政府的關(guān)心、支持和領(lǐng)導(dǎo)下，督查部門(mén)按照求真務(wù)實(shí)和狠抓落實(shí)的要求，緊緊圍繞縣委政府的重大決策部署及全縣的工作重點(diǎn)，加大力度、創(chuàng)新機(jī)制，拓寬領(lǐng)域、改進(jìn)方法，督查工作質(zhì)量不斷提高，較好地完成了各項(xiàng)督查任務(wù)，為推動(dòng)縣委政府重大決策和工作部署的落實(shí)發(fā)揮了積極作用。在此，我謹(jǐn)代表縣委、政府，向全縣所有關(guān)心支持督查工作的單位和個(gè)人表示衷心的感謝!

總結(jié)近年來(lái)的督查工作，我們的主要體會(huì)是：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。我們始終把督查工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作納入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)人員;縣委政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視督查工作，身體力行帶頭開(kāi)展督查工作，形成了領(lǐng)導(dǎo)督查、督查領(lǐng)導(dǎo)的良好局面，為全縣樹(shù)立了榜樣。

二是落實(shí)責(zé)任是保障。有責(zé)任才有動(dòng)力，我縣始終按照集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，明確規(guī)定“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任的督查工作責(zé)任制，把重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行分解、細(xì)化，層層簽定責(zé)任狀，做到人人有任務(wù)，個(gè)個(gè)擔(dān)責(zé)任。

三是圍繞中心是重點(diǎn)。縣委政府在一定時(shí)期工作的重大決策和部署，是統(tǒng)領(lǐng)一切工作的綱，如何確保其順利推進(jìn)和落實(shí)，事關(guān)全縣的大局。我縣的督查工作始終圍繞縣委政府的重大決策和重點(diǎn)工作部署這一中心，始終使自己的工作能站在一定的高度，不斷增強(qiáng)全局觀念和大局意識(shí)，貼近了縣委政府的工作思路，突出了工作重點(diǎn)，贏得了主動(dòng)，不斷提高了督查工作的實(shí)效。

四是嚴(yán)格程序是關(guān)鍵。凡事有章可循，按序操作，就會(huì)收到水到渠成的效果。在實(shí)際操作中，我們把督查工作規(guī)范化、程序化，無(wú)論是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示件還是縣內(nèi)組織開(kāi)展的督查，從立項(xiàng)、組織、情況收集、發(fā)《督查專(zhuān)報(bào)》到上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)和督辦機(jī)關(guān)都嚴(yán)格按督查工作的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，推動(dòng)了工作，提高了督查工作的水平。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也看到了我縣督查工作中存在的不足和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是開(kāi)拓創(chuàng)新精神不足，思想不夠解放，工作的思路不寬，辦法不多，方式不新;二是有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)對(duì)督查工作認(rèn)識(shí)不到位，理解上有偏差，缺乏對(duì)督查工作前瞻性、深層次的理解;三是有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)對(duì)督查工作不重視、不支持、不關(guān)心、不配合，對(duì)所督查的工作缺乏一種正確的態(tài)度，敷衍了事，障礙工作的推動(dòng)和落實(shí);四是督查部門(mén)的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，督查隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，真督實(shí)查促落實(shí)

20xx年是我縣拓展鞏固發(fā)展成果、確保新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)初顯成效、順利實(shí)現(xiàn)全省中等縣目標(biāo)的關(guān)鍵一年。新形勢(shì)新任務(wù)，使督查工作既面臨難得的機(jī)遇，也面臨繁重的任務(wù)和更高的要求。全縣各級(jí)各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要適應(yīng)新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變，圍繞中心，服務(wù)大局，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，以更大的力度抓好督促檢查工作，確保縣委政府決策部署得到不折不扣地貫徹落實(shí)，推動(dòng)我縣督查工作邁上新臺(tái)階，確保建設(shè)繁榮文明開(kāi)放和諧新彌渡不斷取得新進(jìn)展。

(一)要解放思想抓督查。實(shí)現(xiàn)我縣既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，最重要的是必須進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。時(shí)代在前進(jìn)，社會(huì)在發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)全省中等縣的目標(biāo)，就必須比別人更快的速度加快發(fā)展，同樣也就意味著要比別人更苦更累。全縣各級(jí)各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想，堅(jiān)決摒棄一切因循守舊、固步自封的思想觀念，轉(zhuǎn)變一切安于現(xiàn)狀、無(wú)所作為的精神狀態(tài);牢固樹(shù)立自強(qiáng)不息、奮發(fā)有為的發(fā)展意識(shí)，勇于開(kāi)拓、敢為人先的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委政府的決策部署和重點(diǎn)工作上來(lái)，以解放了的思想狠抓工作督查，在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中加快發(fā)展，把工作往深里做、往實(shí)里做，努力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

(二)要圍繞中心抓督查。開(kāi)展督促檢查，要緊緊圍繞中心工作進(jìn)行，這是一條重要的原則。任何工作都要突出重點(diǎn)，抓主要矛盾，抓督促檢查更是如此，不能不分輕重緩急，眉毛胡子一把抓。要強(qiáng)化重點(diǎn)工作督查，確保目標(biāo)任務(wù)完成。全縣各級(jí)各部門(mén)要按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的要求，根據(jù)縣委政府提出的建設(shè)繁榮文明開(kāi)放和諧新彌渡，實(shí)現(xiàn)全省中等縣的目標(biāo)，緊緊圍繞縣委政府中心工作和全縣十六項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極主動(dòng)地開(kāi)展督促檢查，確保中心工作和重點(diǎn)工作順利推進(jìn)，確保縣委政府確定的目標(biāo)任務(wù)全面完成。要圍繞人民群眾反映、關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展督查，經(jīng)常深入基層和實(shí)際，了解真實(shí)情況，傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)和呼聲，從廣大群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的問(wèn)題入手，加大督查力度，協(xié)調(diào)各方力量，逐項(xiàng)協(xié)調(diào)落實(shí)，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，真正讓群眾滿意。

(三)要攻堅(jiān)克難抓督查。督促檢查工作的力度主要體現(xiàn)在敢不敢于、善不善于抓矛盾和問(wèn)題上。當(dāng)前正處在我縣發(fā)展的黃金期，也是矛盾的凸顯期，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有。全縣各級(jí)各部門(mén)要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，緊緊抓住帶有普遍性、傾向性、苗頭性的復(fù)雜困難和問(wèn)題，以解決決策不落實(shí)為重點(diǎn)，狠抓重大工作落實(shí)。要敢于直面困難、正視矛盾，主動(dòng)深入條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方去，研究辦法、采取措施、化解困難，堅(jiān)決克服那種“見(jiàn)困難就讓?zhuān)?jiàn)好處就上”的錯(cuò)誤行為，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，以百折不撓的意志攻堅(jiān)克難，使縣委政府的決策部署真正落到實(shí)處，取得實(shí)效。

(四)要求真務(wù)實(shí)抓督查。督促檢查作為推動(dòng)工作落實(shí)的重要手段，是連接決策與工作實(shí)施的中樞環(huán)節(jié)，事關(guān)縣委政府執(zhí)行力的強(qiáng)弱。我們要克服有的單位和極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，對(duì)上級(jí)精神照抄照轉(zhuǎn)，工作中重形式、輕內(nèi)容，圖熱鬧、造聲勢(shì)，辦事敷衍塞責(zé)、得過(guò)且過(guò)，導(dǎo)致一些事情就是在一片表態(tài)聲中落了空的問(wèn)題。因此，要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)和重在落實(shí)、功在落實(shí)的原則，下大力氣抓好督促檢查工作。要抓好目標(biāo)任務(wù)完成情況的督促檢查，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況，要采取有效方式檢查驗(yàn)收，決不能重決策、輕落實(shí)，有布置、無(wú)檢查，馬虎應(yīng)付，不了了之。當(dāng)前，要按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真進(jìn)行檢查落實(shí)，確保今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。要用抓落實(shí)的成果檢驗(yàn)督查工作的成效，立足于解決問(wèn)題，著眼于工作的效能和效率，使督查工作督在實(shí)處，查出結(jié)果，做出成效。要進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、弄虛作假、報(bào)喜不報(bào)憂，只對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、不對(duì)群眾負(fù)責(zé)的做法和現(xiàn)象。只有下功夫抓落實(shí)當(dāng)中的不落實(shí)問(wèn)題，才能更有利于推動(dòng)決策的落實(shí)。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和鍥而不舍的精神，不求一時(shí)之功，不圖一時(shí)之名，不貪一時(shí)之利，努力把督查工作做實(shí)、做細(xì)、做好，使每項(xiàng)工作都經(jīng)得起時(shí)間、實(shí)踐和群眾的檢驗(yàn)。

(五)要?jiǎng)?chuàng)新方式抓督查。在新的形勢(shì)下，我們要繼續(xù)堅(jiān)持綜合反饋、催報(bào)檢查、督查調(diào)研、實(shí)地督辦等行之有效的督查方法，同時(shí)，要積極探索抓督查促落實(shí)的新思路、新措施、新辦法，努力做到以下幾個(gè)結(jié)合。一是督查和調(diào)研相結(jié)合。要對(duì)督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性或傾向性的問(wèn)題，深入剖析原因，深入調(diào)查研究，提出解決問(wèn)題的辦法，為領(lǐng)導(dǎo)提供有針對(duì)性、可行性的決策建議。二是面上督查與點(diǎn)上抽查相結(jié)合。對(duì)重大決策的督促檢查，除要求有關(guān)部門(mén)報(bào)告貫徹執(zhí)行的情況，還要選擇一些不同類(lèi)型的單位、點(diǎn)位加以檢查，使掌握的情況更加可靠，整個(gè)工作更加扎實(shí)深入。三是督查反饋與通報(bào)典型相結(jié)合。要表?yè)P(yáng)先進(jìn)，樹(shù)立典型，但也要克服“報(bào)喜不報(bào)憂”的不良風(fēng)氣，對(duì)工作中存在不足的單位和個(gè)人要給予批評(píng)。四是明查與暗訪相結(jié)合。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)批示辦理的事項(xiàng)，除了組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行明查之外，還要選擇時(shí)機(jī)對(duì)一些敏感、重要的事情進(jìn)行暗訪，掌握更多的信息，為領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)情況。五是辦理和走訪相結(jié)合。對(duì)人大代表的建議和政協(xié)委員提案在辦理過(guò)程中，不僅要認(rèn)真調(diào)研，采取電話信函等方式征求代表和委員意見(jiàn)，還要盡可能多的走訪代表和委員，當(dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn)建議，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量。六是督查和服務(wù)相結(jié)合。要把日常催辦與協(xié)調(diào)服務(wù)相結(jié)合，對(duì)催辦中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，要幫助承辦單位認(rèn)真解決，把相關(guān)方面的力量集中起來(lái)形成合力，創(chuàng)造落實(shí)的條件。

(六)要完善機(jī)制抓督查。要認(rèn)真總結(jié)我縣督查工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好思路，進(jìn)一步建立和完善我縣完整、科學(xué)、行之有效的督查工作機(jī)制，推動(dòng)督查工作更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。要建立健全落實(shí)情況報(bào)告制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要定期向組織報(bào)告所負(fù)責(zé)分管工作落實(shí)進(jìn)展的情況;縣委督查室、縣政府督查室要及時(shí)督查、收集整理并實(shí)事求是地向縣委政府報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)貫徹落實(shí)縣委政府決策部署的情況。要聯(lián)合力量抓督查。積極探索將縣委政府督查工作和人大依法監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)及各民主黨派的民主監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的黨風(fēng)、政風(fēng)監(jiān)督，新聞?shì)浾摫O(jiān)督和人民群眾的廣泛監(jiān)督相結(jié)合的新途徑、新辦法，建立督查工作組織體系，形成督查工作合力。要建立督查情況通報(bào)制度。對(duì)上級(jí)黨委政府重大決策、重要工作部署和縣委政府領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)的落實(shí)情況，要及時(shí)通過(guò)適當(dāng)?shù)男问剑谶m當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)進(jìn)行情況通報(bào)。要建立督查考核評(píng)價(jià)制度。縣委組織部門(mén)要將督查工作考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。要建立督查工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各有關(guān)單位要對(duì)重大決策和工作部署及時(shí)進(jìn)行任務(wù)分解，并立項(xiàng)督查;對(duì)年度重點(diǎn)工作的貫徹落實(shí)情況，要適時(shí)組織開(kāi)展集中督查。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建強(qiáng)隊(duì)伍，為開(kāi)創(chuàng)督查工作新局面提供保障

做好督查工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的高度，重視督查工作，關(guān)心支持督查工作，齊心協(xié)力抓好督查工作。

(一)要加強(qiáng)對(duì)督查工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要不斷加強(qiáng)抓督查、促落實(shí)的意識(shí)，努力以更多的精力、更大的力度，做好督促檢查抓落實(shí)工作。要強(qiáng)化督查工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工。根據(jù)州委的要求，縣委決定，成立縣委督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，由縣紀(jì)委李書(shū)記、組織部段部長(zhǎng)、縣委辦舒主任、縣政府縣長(zhǎng)助理歐陽(yáng)正雄任副組長(zhǎng)，有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)同志為成員，具體負(fù)責(zé)抓好領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作，定期研究部署督查工作年度計(jì)劃和階段性任務(wù)，安排部署重大決策督查工作，適時(shí)組織開(kāi)展集中督查活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)綜合部門(mén)也要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)具體督查員，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)督查工作。在這里，我要強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)是督查工作的第一責(zé)任人，要樹(shù)立強(qiáng)烈的督查意識(shí)，負(fù)全責(zé)、親自抓，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，既當(dāng)督查工作的謀劃者、指揮者，又當(dāng)督查工作的參與者、實(shí)踐者，身體力行地做好督查工作。要定期聽(tīng)取督查工作情況匯報(bào)，研究督查工作問(wèn)題，安排督查工作任務(wù)，履行好領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督查工作的責(zé)任，切實(shí)做到重視督查、研究督查、帶頭督查、運(yùn)用督查、支持督查。

(二)要加強(qiáng)督查隊(duì)伍建設(shè)。做好督查工作，關(guān)鍵在人。要按照“講政治、勤學(xué)習(xí)、善思考、干實(shí)事、正人品”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)督查工作人員的素質(zhì)能力教育，切實(shí)增強(qiáng)督查隊(duì)伍的“四種意識(shí)”。一是要增強(qiáng)政治意識(shí)。督查工作是政治性很強(qiáng)的工作，督查人員必須有堅(jiān)定的理想信念，有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，有過(guò)硬的政治素質(zhì)，有敏銳的政治判斷力和政治鑒別力。要善于站在全局和戰(zhàn)略的高度去觀察、分析和處理問(wèn)題，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理好改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大問(wèn)題，促進(jìn)中心工作和重點(diǎn)工作的全面落實(shí)。二是要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)。學(xué)習(xí)是進(jìn)步的先導(dǎo)，只有不懈地學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，才能提高綜合素質(zhì)。督查人員要適應(yīng)新形勢(shì)，不斷從思想上、政治上、業(yè)務(wù)上武裝、充實(shí)和完善自己，努力提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，發(fā)揮參謀助手作用。要努力學(xué)習(xí)縣第十次黨代會(huì)精神和縣委政府年度各項(xiàng)決策部署，培養(yǎng)和保持積極向上、敢于負(fù)責(zé)、謙虛謹(jǐn)慎、嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍、精益求精的工作作風(fēng)，使自己真正成為能夠處理各種復(fù)雜問(wèn)題和情況的多面手。三是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。督查人員要立足于當(dāng)服務(wù)員，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，淡泊名利，甘于奉獻(xiàn)，在服務(wù)過(guò)程中，認(rèn)真履行職責(zé)，做到群眾滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、機(jī)關(guān)滿意、自己滿意，從而實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。四是要增強(qiáng)敬業(yè)意識(shí)。勤奮敬業(yè)是做好工作的重要前提。只有愛(ài)崗敬業(yè)的人，才會(huì)在工作中追求卓越，努力做到最好，希望在座的與會(huì)同志都能自覺(jué)增強(qiáng)敬業(yè)意識(shí)，干一行，愛(ài)一行，專(zhuān)一行，精一行，勤奮敬業(yè)，扎實(shí)工作，努力在本職崗位上做出更大的成績(jī)。

同志們，督查工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周?chē)吲e鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)省州督查工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，集全民之智，舉全縣之力，圍繞中心、服務(wù)大局，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!

在督查工作會(huì)議上的講話 督導(dǎo)會(huì)議上的講話篇二

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)《行政許可法》實(shí)施情況督查會(huì)議，主要任務(wù)是對(duì)《行政許可法》頒布十年以來(lái)，全市貫徹實(shí)施《行政許可法》情況進(jìn)行全面督查，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為、行政許可實(shí)施主體和行政許可程序，促進(jìn)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、法治化。剛才，法制辦褚春華副主任匯報(bào)了全市《行政許可法》實(shí)施情況，行政服務(wù)中心、公安局、吳江區(qū)政府以及盛澤鎮(zhèn)的同志都發(fā)了言。大家講得都非常好，下面我想談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一要充分肯定十年來(lái)我市貫徹實(shí)施《行政許可法》工作所取得的成效。《行政許可法》自20xx年7月1日施行以來(lái)，全市各地各部門(mén)緊緊圍繞推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府目標(biāo)，為貫徹實(shí)施行政許可法做了大量工作，政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和能力不斷提高。總體看，我市各地、各部門(mén)高度重視行政許可法的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)了對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，宣傳學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作做得比較好，行政審批項(xiàng)目的清理取得了積極進(jìn)展，行政許可權(quán)的監(jiān)督機(jī)制保障到位。但也要看到，與貫徹實(shí)施行政許可法的要求相比，還有大量工作要做，任務(wù)繁重。各地各部門(mén)貫徹實(shí)施行政許可法仍呈現(xiàn)不平衡，配套制度建設(shè)等工作相對(duì)滯后，各地在工作中還面臨著不少問(wèn)題。比如，對(duì)行政許可項(xiàng)目的定性把握不準(zhǔn);行政審批項(xiàng)目清理的上下銜接不夠，影響清理工作步伐;現(xiàn)行的法律、法規(guī)設(shè)定的行政許可條件、程序、時(shí)限等過(guò)于原則籠統(tǒng)不便實(shí)施;取消行政許可后如何監(jiān)管;清理實(shí)施主體、清理收費(fèi)還面臨一些實(shí)際困難等等。解決這些問(wèn)題，需要加深對(duì)行政許可法的學(xué)習(xí)，需要加強(qiáng)部門(mén)之間溝通協(xié)調(diào)，也需要在具體貫徹實(shí)施中不斷探索創(chuàng)新。

二要認(rèn)識(shí)貫徹《行政許可法》對(duì)于推進(jìn)行政審批制度改革的重要意義。《行政許可法》是規(guī)范政府共同行為的一部重要法律，它對(duì)行政許可的基本原則、行政許可的設(shè)定、實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)、實(shí)施行政許可的程序、行政許可的費(fèi)用、對(duì)行政許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等作了明確的規(guī)定，也是推進(jìn)行政審批制度改革的法律依據(jù)。在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。”《行政許可法》從調(diào)整政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、公權(quán)力與私權(quán)力的關(guān)系出發(fā)，嚴(yán)格控制行政許可設(shè)定權(quán)，明確規(guī)定了行政許可事項(xiàng)的范圍。例如，《行政許可法》提出，公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自我管理的，行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的可以不設(shè)行政許可。并明確要求地方原則上只有人大制定的地方性法規(guī)才能設(shè)定行政許可，然而我市實(shí)際情況來(lái)看，仍有一些部門(mén)以規(guī)范性文件設(shè)置登記、年檢、認(rèn)定、備案等管理措施，變相增加審批環(huán)節(jié)和前置條件，把行政權(quán)力、公共權(quán)力部門(mén)化、利益化。究其原因，還是政府職能未轉(zhuǎn)變，官員法治意識(shí)淡薄，仍習(xí)慣傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理方式。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們國(guó)家要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，再繼續(xù)走老路，靠政府?dāng)U大債務(wù)、單純經(jīng)營(yíng)土地，靠高投入、高消耗、高排放，勢(shì)必會(huì)形成過(guò)剩產(chǎn)能，肯定走不長(zhǎng)，也走不通。即便短期有效，長(zhǎng)期代價(jià)也很大。所以，對(duì)政府來(lái)說(shuō)，無(wú)論是當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)，還是長(zhǎng)遠(yuǎn)謀發(fā)展，都要靠改革創(chuàng)新。這就必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，下決心破除審批多、辦證多、收費(fèi)多、罰款多的體制機(jī)制障礙，把推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)放到發(fā)揮企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)力量的作用上來(lái)。當(dāng)前，我市正在開(kāi)展新一輪行政審批事項(xiàng)清理工作，明確“沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，未按法定程序設(shè)定的帶有行政審批性質(zhì)的登記、年檢、年審、監(jiān)制、認(rèn)定、審定等管理措施，一律取消。以強(qiáng)制備案、事前備案等名義變相實(shí)施行政審批的，一律取消。政府部門(mén)以規(guī)范性文件設(shè)定的行政審批事項(xiàng)，一律取消……”，這些要求非常好，也是符合《行政許可法》精神的。因此，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》必然減少和限制不必要的行政審批事項(xiàng)，其本身也有助于深化行政審批制度改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效和行政管理體制。

三要突出機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)，行政許可實(shí)施應(yīng)當(dāng)更加便民高效。行政許可和審批是行政機(jī)關(guān)依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的一種重要手段，可概括為“法無(wú)明文不可為”，這對(duì)老百姓利益影響甚大。多少年來(lái)，老百姓“跑審批”有說(shuō)不盡的酸甜苦辣。最近，李舉了個(gè)例子，北京一所高校的一位畢業(yè)生，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，辦一個(gè)書(shū)店，在多個(gè)部門(mén)跑了30多趟，花了不少錢(qián)，歷時(shí)三個(gè)多月，總算辦起來(lái)了。但開(kāi)業(yè)后，各種檢查、收費(fèi)、罰款就跟著來(lái)了，沒(méi)錢(qián)就拿書(shū)，最多的一次拿走了140多本。最后，他一氣之下關(guān)門(mén)不干了。這樣的例子舉不勝舉，目前行政審批設(shè)置仍過(guò)多過(guò)濫，實(shí)施行政許可環(huán)節(jié)過(guò)多、手續(xù)繁瑣、時(shí)限過(guò)長(zhǎng)。其實(shí)《行政許可法》很多規(guī)定很好，例如要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，必須遵循公開(kāi)、公平、公正和高效、便民的原則;行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理，按照“一個(gè)窗口對(duì)外”的要求，確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。這些是保證許可便民高效的制度保障，然而要這些制度落地，這離不開(kāi)機(jī)關(guān)及其工作人員的服務(wù)意識(shí)，服務(wù)意識(shí)是真正以人為本的意識(shí)。行政機(jī)關(guān)也應(yīng)進(jìn)一步樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)行政管理的高效、便民。行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)，也要通過(guò)行政效率，降低行政成本，防止執(zhí)法擾民。行政機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中，要求被許可人報(bào)送材料的，能夠通過(guò)行政機(jī)關(guān)間資料共享解決的，不要再行報(bào)送;能夠通過(guò)在市場(chǎng)提取產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督的盡量不進(jìn)入企業(yè)提取產(chǎn)品;通過(guò)書(shū)面材料審查即可發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，盡量不進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查;能夠利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)核查被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的，就不要求被許可人跑到行政機(jī)關(guān)報(bào)送材料;能夠利用較小管理成本達(dá)到管理效果的就不用高成本管理手段。只有這樣才能切實(shí)為企業(yè)“減負(fù)松綁”，激發(fā)社會(huì)的活力，營(yíng)造公正發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)、社會(huì)更有創(chuàng)造力，就可以帶動(dòng)更多的就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四要積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管工作思路,采取有力措施加強(qiáng)后續(xù)日常監(jiān)管工作。當(dāng)前，假冒偽劣、欺行霸市、坑蒙拐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，而食品藥品安全、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)等損害人民生命健康的違法違規(guī)行為更是令老百姓深?lèi)和唇^。這些領(lǐng)域恰恰反映了審批監(jiān)管缺位的問(wèn)題，我們必須扭轉(zhuǎn)和克服長(zhǎng)期以來(lái)由于批管一體導(dǎo)致的“重審批、輕監(jiān)管”，杜絕“以批代管”、“不批不管”的現(xiàn)象。做到這一點(diǎn)，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管職能，充實(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員，改變過(guò)去的年檢為月檢、季檢、日檢，改定期檢查為定期巡查與不定期抽查相結(jié)合，建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，逐步做到疏而不漏，防止再走入“一放就亂、一管就死”的怪圈;二是要完善行政機(jī)關(guān)之間、行政機(jī)關(guān)與社會(huì)的信息溝通與協(xié)作機(jī)制，改變行政許可的決定機(jī)關(guān)與行政許可的監(jiān)督機(jī)關(guān)脫節(jié)、違法行為地的行政機(jī)關(guān)與行政許可決定機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)與個(gè)人、組織互不通氣的現(xiàn)狀。擴(kuò)大發(fā)現(xiàn)違法行為的信息來(lái)源，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為、及時(shí)處理違法行為;三是要提高監(jiān)督有效性，行政機(jī)關(guān)就要加強(qiáng)監(jiān)督力量的配合，要注重建立行政審批與監(jiān)管的銜接規(guī)則和爭(zhēng)議解決機(jī)制，保證批后管理的有序進(jìn)行，真正做到審批簡(jiǎn)便規(guī)范，監(jiān)管到位有力。

四是完善配套制度建設(shè)，抓緊建立科學(xué)的抽查制度、責(zé)任追溯制度、經(jīng)營(yíng)異常名錄和黑名單制度，加快征信系統(tǒng)建設(shè)。五要強(qiáng)化對(duì)行政許可權(quán)的監(jiān)督，推進(jìn)廉政建設(shè)。《行政許可法》在行政許可設(shè)定、具體實(shí)施、監(jiān)管等方面作出了原則性規(guī)定，從制度上能最大限度地防止腐敗的產(chǎn)生。但是《行政許可法》的具體實(shí)施環(huán)節(jié)還需要我們?nèi)ゼ?xì)化，通過(guò)制定相關(guān)的工作制度來(lái)規(guī)范，而實(shí)施環(huán)節(jié)又是容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)。目前，有些部門(mén)強(qiáng)調(diào)各種原因，對(duì)窗口授權(quán)不充分，審批仍在各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)流轉(zhuǎn)，辦理環(huán)節(jié)多，期限長(zhǎng)。實(shí)施行政許可，要明確責(zé)任、權(quán)責(zé)一致，注重事中事后監(jiān)督。對(duì)違法設(shè)定許可和增設(shè)許可條件，或以登記、備案、年檢、監(jiān)制為名行許可之實(shí)的，要堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理，特別要制止以許可增加收費(fèi)的行為。要強(qiáng)化許可過(guò)程的監(jiān)督，應(yīng)使許可離開(kāi)“程序”寸步難行。至今仍有一些人不重視程序，認(rèn)為動(dòng)機(jī)好或是為老百姓好，就不管程序。按照《行政許可法》，我們就不能撇開(kāi)程序片面講提速增效，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，維護(hù)程序本身才是真正有效率的。在貫徹許可法的問(wèn)題上，許可步驟、方式、期限都要實(shí)現(xiàn)程序適時(shí)監(jiān)控，這方面，我市行政許可權(quán)網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作還需要不斷探索深化。重視許可程序，就是要實(shí)現(xiàn)所有的審批環(huán)節(jié)在陽(yáng)光下公平公正操作，審批中用權(quán)的環(huán)節(jié)少了，審批過(guò)程透明了，監(jiān)督與制約就更加到位，就更有效遏制權(quán)力尋租，切實(shí)杜絕權(quán)錢(qián)交易現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭上、制度上促進(jìn)干部廉潔從政，提高廉政建設(shè)水平。

同志們，行政許可法的貫徹實(shí)施，對(duì)地方立法、執(zhí)法和監(jiān)督工作都產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。我們一定要以黨的和xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷取得行政審批制度改革的新成效，為率先基本建設(shè)現(xiàn)代化提供法制保障。

在督查工作會(huì)議上的講話 督導(dǎo)會(huì)議上的講話篇三

同志們：

11月18號(hào)全縣重點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)督查之后，總結(jié)會(huì)議一直壓著沒(méi)開(kāi)，主要有兩個(gè)方面的考慮：其一，是從現(xiàn)場(chǎng)督查的情況看，今年各項(xiàng)工作還程度不同地存有欠賬，有必要集中一段時(shí)間，乘著督查的契機(jī)，讓大家把工作盡量往前趕，確保今年任務(wù)的全面完成，防止看了激動(dòng)、聽(tīng)了感動(dòng)、回去不動(dòng);其二，我全程參加全市重點(diǎn)工作督查之后，感覺(jué)兄弟縣區(qū)今年工作變化大、亮點(diǎn)多，對(duì)我們的工作很有啟示和借鑒意義，在總結(jié)會(huì)議之前，縣里安排由馬書(shū)記、于縣長(zhǎng)帶隊(duì)，組成考察團(tuán)赴兄弟縣區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)觀摩，通過(guò)有目的地出去走一走、看一看，讓大家在全市工作的大格局中找準(zhǔn)定位、找出差距、學(xué)得經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，防止盲目樂(lè)觀和坐井觀天。剛才，馬書(shū)記、楊書(shū)記分別通報(bào)了這次重點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)督查的整體情況以及前段時(shí)間“兩代表一委員”視察的情況;一會(huì)兒，縣委王書(shū)記還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。這里，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)看點(diǎn)的情況、會(huì)議通報(bào)的情況、參加全市重點(diǎn)工作督查的情況以及平時(shí)了解掌握的情況，我先談兩個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、對(duì)今年全縣整體工作的看法

這次全縣重點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)督查，我們一共看了74個(gè)點(diǎn)。這些點(diǎn)涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，可以說(shuō)，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的得意之筆、精品之作，在一定程度上反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)工作概貌、代表了工作水平，是今年整體工作的一個(gè)縮影。總的來(lái)看，今年以來(lái)，全縣上下堅(jiān)持高點(diǎn)定位、自我加壓，整體工作有特色、有亮點(diǎn)，變化大、成效大、突破大，特別是一些事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作和涉及老百姓切身利益的民生問(wèn)題都取得了突破性進(jìn)展。概括起來(lái)，我覺(jué)得有以下3個(gè)方面值得特別肯定：

一是集中辦成和推進(jìn)了幾件大事。第一件，是教育布局優(yōu)化工程。在6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的28所學(xué)校實(shí)施校舍新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目13項(xiàng)，累計(jì)完成投資1.3億元，投資規(guī)模超過(guò)前四年的總和，工程建成后，可有效解決600多名教職工和9700多名學(xué)生的上學(xué)、住宿、就餐等問(wèn)題。在這次全市重點(diǎn)工作督查中，涉及教育方面的點(diǎn)也有很多，像華亭一中、涇川四中、莊浪中心幼兒園等建設(shè)檔次都很高，但是像咱們這樣大規(guī)模建設(shè)、高強(qiáng)度投資、集群式推進(jìn)的，應(yīng)該說(shuō)還是先行了一步。第二件，是成功舉辦了“兩大節(jié)會(huì)”。在國(guó)家有關(guān)部委和省市的大力支持協(xié)助下，成功舉辦了20xx’崆峒文化旅游節(jié)啟動(dòng)儀式暨皇甫謐文化園開(kāi)園慶典和首屆皇甫謐故里拜祖大典暨《針灸甲乙經(jīng)》學(xué)術(shù)思想國(guó)際研討會(huì)，吸引了眾多黨政領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家學(xué)者前來(lái)參會(huì)，得到中央電視臺(tái)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等主流媒體的宣傳報(bào)道，顯著提升了皇甫謐文化和皇甫謐故里的知名度和影響力。第三件，是實(shí)現(xiàn)了果產(chǎn)業(yè)和煤炭資源開(kāi)發(fā)的“兩個(gè)轉(zhuǎn)折”。按照一年四季抓、常年累月管的要求，全面落實(shí)幼齡果園標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，建園水平較之歷年有很大程度提升，與靜寧、涇川等先進(jìn)縣區(qū)基本持平，獨(dú)店姚景、蒲窩關(guān)莊、西屯穆村等片帶四年生以上果園陸續(xù)掛果，實(shí)現(xiàn)了由主攻栽植向初見(jiàn)成效轉(zhuǎn)變;隨著靈北煤田精查作業(yè)順利告捷，全境煤炭資源勘探基本結(jié)束，轉(zhuǎn)入全面建設(shè)的新階段。第四件，是順利達(dá)成萬(wàn)頭現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)園建設(shè)協(xié)議。經(jīng)過(guò)多方銜接爭(zhēng)取，與國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)陜西秦寶公司簽訂了合作協(xié)議，計(jì)劃由該公司出資3億元，在百里鄉(xiāng)建設(shè)萬(wàn)頭現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)園。這個(gè)項(xiàng)目，無(wú)論是投資規(guī)模還是建設(shè)規(guī)模在全市乃至全省都是最大的，必將為做大做強(qiáng)這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新的活力。

二是順利實(shí)現(xiàn)了一些新的突破。一個(gè)是高考取得歷史性突破。高度重視教育教學(xué)質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)高中新課程改革，高考二本以上上線824人，比去年增加146人，上線率達(dá)到39%，比去年增長(zhǎng)9.6個(gè)百分點(diǎn)，位居全市第二，有兩名學(xué)生考入我國(guó)最高學(xué)府——北京大學(xué)，創(chuàng)歷史最好水平。二一個(gè)是糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“八連增”。在政策好、人努力、天幫忙等多重利好因素的直接作用下，糧食單產(chǎn)上水平、總產(chǎn)上臺(tái)階，在果園面積持續(xù)擴(kuò)張的情況下，糧食產(chǎn)量依然達(dá)到19.3萬(wàn)噸，比去年凈增1.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10.3%，實(shí)現(xiàn)了歷史罕見(jiàn)的“八連增”，直接保障和促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。三一個(gè)是招商引資實(shí)現(xiàn)了新突破。堅(jiān)持圍繞優(yōu)勢(shì)資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓招商、引資金，在第18屆“蘭洽會(huì)”上簽約招商引資項(xiàng)目8個(gè)，簽約總額97.1億元，是上年的3.5倍，創(chuàng)歷屆“蘭洽會(huì)”最好成績(jī)。

三是培育形成了一批亮點(diǎn)和典型。一個(gè)是在新農(nóng)村建設(shè)上培育了新亮點(diǎn)。按照“三為”、“六化”的總體要求，積極探索新農(nóng)村建設(shè)的有效形式，抓建了西屯店子、上良楊家莊、新開(kāi)寺底等一批新農(nóng)村示范工程，就如何在不同發(fā)展水平、不同地域條件下推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了有益探索，進(jìn)一步拓寬了建設(shè)思路，豐富了建設(shè)內(nèi)涵。特別是西屯店子還被列入了全省新建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩督查點(diǎn)范圍，雖然由于行程安排的原因，這個(gè)點(diǎn)最終沒(méi)有看，但能入圍備選點(diǎn)，本身就代表了咱們的工作水平。二一個(gè)是在肉牛飼養(yǎng)上創(chuàng)出了新經(jīng)驗(yàn)。著眼于擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模、夯實(shí)養(yǎng)殖基礎(chǔ)，大力發(fā)展千家萬(wàn)戶(hù)肉牛散養(yǎng)， “一戶(hù)一棚一窖一池”養(yǎng)殖模式得到很好的推廣和普及;積極推廣應(yīng)用秸稈青貯技術(shù)，逐步形成了“秸稈加工—畜牧養(yǎng)殖—農(nóng)村沼氣—沼肥還田—作物種植”的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)互支互促、關(guān)聯(lián)發(fā)展，今年8月份在縣里召開(kāi)了全市牛產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)暨玉米秸稈飼料轉(zhuǎn)化利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。三一個(gè)是一些單項(xiàng)工作打造了新特色。堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”的有機(jī)統(tǒng)一，收攏拳頭，聚集重點(diǎn)，聚力突破，一些單項(xiàng)工作和方面性工作取得突破性進(jìn)展。縣打擊文物犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組被國(guó)家文物局和公安部評(píng)為打擊文物犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)集體，原政府黨組成員、公安局局長(zhǎng)朱天祥，博物館干部王義祥被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人;在第十五次全省民政會(huì)議上，我縣被命名為全省民政工作整體推進(jìn)示范縣，縣民政局被命名為全省民政系統(tǒng)先進(jìn)集體，什字中心敬老院院長(zhǎng)王雙成被命名為全省民政系統(tǒng)先進(jìn)工作者;另外，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、梯田建設(shè)、冬小麥“一噴三防”等工作先后為省市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)提供了觀摩點(diǎn)。

這是從全縣整體工作層面來(lái)講。從分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況看，與剛才馬書(shū)記、楊書(shū)記通報(bào)的情況相一致，總體上感覺(jué)，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了明顯的進(jìn)步，大家都做出了不懈的努力，這是應(yīng)當(dāng)充分肯定的。但是，我們的工作中仍然存在許多不容忽視的問(wèn)題，我想把這些問(wèn)題講清楚，以便于大家能夠時(shí)刻保持一種清醒的頭腦。所以，我想還是多說(shuō)一些實(shí)話，這樣會(huì)對(duì)我們的事業(yè)有好處，對(duì)我們的干部也有好處。當(dāng)然，好的方面還是要充分的肯定。結(jié)合剛才的通報(bào)，我覺(jué)得：邵寨鎮(zhèn)抓住煤礦建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面下了很大工夫，開(kāi)工實(shí)施的項(xiàng)目多，城鎮(zhèn)面貌有了很大變化;果產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上群眾積極性調(diào)動(dòng)地好，干槐樹(shù)坳、黑泉坳果園管理規(guī)范、樹(shù)勢(shì)健壯，三坡區(qū)域新植園面積較大、定植規(guī)范;另外農(nóng)村環(huán)境整治與“雙聯(lián)”行動(dòng)相結(jié)合改善村容村貌的做法很有推廣價(jià)值。但是在新農(nóng)村建設(shè)上突破不大、亮點(diǎn)不多;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體比較滯后;列入年初重點(diǎn)工作承諾的一些工作落實(shí)不夠理想。獨(dú)店鎮(zhèn)整體工作進(jìn)展均衡、亮點(diǎn)比較多，像姚李村的“雙聯(lián)”行動(dòng)、姚景項(xiàng)目區(qū)的初掛果園、秋射的新農(nóng)村建設(shè)、瓦玉的氣調(diào)庫(kù)以及小城鎮(zhèn)建設(shè)、林下養(yǎng)殖等工作都抓得比較緊、落得比較實(shí)，呈現(xiàn)出重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。但是個(gè)別單項(xiàng)工作依然存在進(jìn)展緩慢的問(wèn)題。西屯鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)模大、起點(diǎn)高，并且在抓新點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，注重了老點(diǎn)的提質(zhì)完善，北莊、店子的新農(nóng)村都很有看點(diǎn);東片果園管理規(guī)范、措施落實(shí)到位，在全縣很有代表意義。但是果園與果園之間也存在管理不夠均衡的問(wèn)題，園容園貌差異較大;今年的新植面積落實(shí)很不理想。什字鎮(zhèn)在果園管理上下了很大的氣力，草脈區(qū)域果園管理規(guī)范，套種工作落得實(shí)，今秋新植園面積大、定植規(guī)范、集中連片程度高;新農(nóng)村建設(shè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，梁咀王城示范點(diǎn)后期工作抓得比較緊、進(jìn)展比較理想，北溝、勝利等村的舊農(nóng)宅改造規(guī)劃整齊、實(shí)施到位;同時(shí)在林下養(yǎng)殖方面進(jìn)行了積極探索，取得了一定成效，近期工作變化比較大。但是對(duì)照什字作為一個(gè)大鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)，在縣上的地位以及大家對(duì)什字鎮(zhèn)的期望相比，各方面工作還有不少差距，特別是在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面動(dòng)作不大、突破不大;西郊區(qū)域初掛果園管理措施不夠到位。上良鄉(xiāng)整體工作進(jìn)展比較快、成效比較好，特別像楊家莊新農(nóng)村示范點(diǎn)規(guī)劃到位，設(shè)計(jì)新穎，規(guī)模居全縣之首，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上進(jìn)行了有益的探索;分類(lèi)定級(jí)推進(jìn)果園管理的做法機(jī)制活、成效比較好;朱堡溝流域梯田工程整修標(biāo)準(zhǔn)比較高，并且產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)配套跟進(jìn)及時(shí)，秋覆膜進(jìn)展快、質(zhì)量好。但是榮旺養(yǎng)殖小區(qū)生物有機(jī)肥加工突破不大。直白的說(shuō)，到縣工作以來(lái)，我對(duì)這件事特別感興趣，也很關(guān)注，但就目前而言，無(wú)論是轉(zhuǎn)化總量還是實(shí)施范圍都與我的想法有一定差距，和去年底督查時(shí)，基本沒(méi)有進(jìn)展。朝那鎮(zhèn)在果產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上想了一定的辦法，鄭家什字區(qū)域初掛果園管理措施落得比較實(shí)，今秋新植園面積落實(shí)比較理想;老莊舊村莊改造規(guī)劃合理、規(guī)模較大，并且注重了產(chǎn)業(yè)配套，村容村貌發(fā)生了顯著變化。但是在小城鎮(zhèn)建設(shè)上邁的步子不大，開(kāi)工項(xiàng)目少，個(gè)別重點(diǎn)工程進(jìn)度比較慢;在牛產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上想的辦法不多，成效不夠明顯。梁原鄉(xiāng)持之以恒地推進(jìn)梯田建設(shè)，在改善山區(qū)群眾耕作條件上做了大量的工作;官村區(qū)域設(shè)施蔬菜生產(chǎn)規(guī)模大、集中程度高、開(kāi)端良好，為區(qū)域內(nèi)農(nóng)民增收開(kāi)辟了新的門(mén)路。但是在果園管理、新農(nóng)村建設(shè)以及涉及老百姓切身利益的道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上想的辦法不多，鄉(xiāng)村面貌沒(méi)有什么改觀。龍門(mén)鄉(xiāng)有兩項(xiàng)工作值得稱(chēng)道。一個(gè)是民樂(lè)區(qū)域的果園管理，這可以說(shuō)代表了全縣果園管理的最高水平;另一個(gè)是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有比較大的動(dòng)作，充分借助“雙聯(lián)”行動(dòng)的東風(fēng)，從道路、梯田、飲水等硬件設(shè)施，到核桃栽植、肉牛養(yǎng)殖、全膜玉米種植等產(chǎn)業(yè)配套，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)，一些村的面貌發(fā)生了很大變化。但是除此之外，從整體上看，其他一些工作與別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比有不小差距。星火鄉(xiāng)梯田建設(shè)與產(chǎn)業(yè)配套結(jié)合緊密，小塬—東嶺—星火區(qū)域秋覆膜工作安排早、動(dòng)手快、進(jìn)展比較好;王家莊初掛果園管理措施落實(shí)到位，園容園貌較為整齊;上塬扶貧整村推進(jìn)農(nóng)宅、道路、供水、供電等公共設(shè)施和村部、衛(wèi)生所、幼兒園等公益設(shè)施配套到位。但是今秋果園新植工作落實(shí)不夠理想，公路沿線部分果園秋季管理措施落實(shí)不夠到位，仍然留有盲點(diǎn)和死角。蒲窩鄉(xiāng)關(guān)莊區(qū)域初掛果園管理措施落實(shí)到位，群眾積極性調(diào)動(dòng)充分，今秋掛果比較理想，在全縣范圍內(nèi)具有一定的示范效應(yīng);持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，寧子梯田工程塊大地平、整修標(biāo)準(zhǔn)高，有力地改善了群眾耕作條件。但是果園管理上片帶與片帶之間差異較大;新農(nóng)村建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)等工作動(dòng)作不大、缺乏亮點(diǎn)。百里鄉(xiāng)整體工作突破大、面貌變化大，以扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，以川根底至上李為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“一戶(hù)一棚一窖一池”為模式的牛產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，都取得了明顯成效。但是后半年基本沒(méi)有培育什么新的亮點(diǎn);在小集鎮(zhèn)建設(shè)上仍然存在進(jìn)展緩慢的問(wèn)題。中臺(tái)鎮(zhèn)在西川無(wú)公害設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)上邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，蔬菜生產(chǎn)逐步走上了規(guī)模化生產(chǎn)、品牌化引領(lǐng)、科技化支撐、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的路子，有力地支撐了群眾增收;大局意識(shí)強(qiáng)，在服從和服務(wù)縣城建設(shè)和重大項(xiàng)目建設(shè)上做了大量的工作。但是在切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件方面做的工作不多、成效不夠理想，特別是后半年群體訪數(shù)量明顯上升，要注意在做好群眾工作上多下工夫。新開(kāi)鄉(xiāng)各項(xiàng)工作今年均取得了突破性進(jìn)展，變化大、突破大、成效大，無(wú)論是寺底新農(nóng)村建設(shè)、梁家莊村道硬化、底莊梯田建設(shè)，還是果園管理，在全縣都有很強(qiáng)的代表性。但是要注重在創(chuàng)新工作機(jī)制、拓寬融資渠道、調(diào)動(dòng)群眾積極性上下工夫，保持好當(dāng)前的發(fā)展勢(shì)頭和工作連續(xù)性。

另外，督查過(guò)程中我也察覺(jué)到，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面至少在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面還存在一些共性問(wèn)題，需要引起我們大家的高度重視和警覺(jué)。一是工作謀劃的問(wèn)題。在10月22號(hào)的縣政府全體(擴(kuò)大)會(huì)議上我也講到，咱們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是傳統(tǒng)意義上的大鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏應(yīng)有的闖勁、拼勁和韌勁，仍然是抱著老黃歷抓工作，謀劃工作起點(diǎn)低、標(biāo)準(zhǔn)低，只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬，平鋪直敘，缺乏特色，沒(méi)有亮點(diǎn)，工作一般化的問(wèn)題十分突出。這次督查中，咱們就有不少塬區(qū)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施方面不約而同地提供了梯田建設(shè)示范點(diǎn)，這明顯就是工作謀劃水平低，為應(yīng)付督查而備點(diǎn)，降格以求、臨時(shí)拼湊。當(dāng)然，這里的意思不是說(shuō)梯田建設(shè)不重要，只是我們常講鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間基礎(chǔ)不同、發(fā)展條件各異，這就要求大鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作為，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的突破。大家應(yīng)該想到，作為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，如果提供一個(gè)規(guī)模大、質(zhì)量上乘的梯田建設(shè)示范點(diǎn)可能會(huì)為自己贏得不少加分，但是作為大鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，提供梯田建設(shè)方面的點(diǎn)難道就是換屆起首之年咱們應(yīng)有的作為嗎?二是典型抓建的問(wèn)題。抓點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)是被實(shí)踐證明了的行之有效的抓落實(shí)的方法，但是咱們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型謀劃不科學(xué)，建設(shè)內(nèi)容單一，為了抓點(diǎn)而抓點(diǎn)，沒(méi)有把點(diǎn)上突破與面上推進(jìn)很好地結(jié)合起來(lái)，抓建的典型缺乏示范性、可復(fù)制性以及生命力和說(shuō)服力;一些典型抓建機(jī)制不活，投融資渠道不暢，嚴(yán)重脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力、人力、物力實(shí)際，為抓點(diǎn)而給鄉(xiāng)村組織背上了沉重的債務(wù)壓力，姑且不論今后怎么辦，我覺(jué)得單就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，基層政權(quán)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)就很成問(wèn)題。三是干部作風(fēng)的問(wèn)題。咱們有的同志學(xué)習(xí)的勁頭不足，接受新事物的能力不強(qiáng)，對(duì)工作缺乏深度思考，吃得不透，把握得不準(zhǔn);有些同志特別是主要負(fù)責(zé)同志抓工作蜻蜓點(diǎn)水、浮光掠影，對(duì)自己管轄范圍內(nèi)工作不清楚，拿不起、放不下;有的同志自以為是，自我感覺(jué)良好，行動(dòng)遲緩，特別是一些部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志，拈輕怕重，怕得罪人，對(duì)縣委、縣政府定了的事，合自己意的就執(zhí)行，不合意的就拖著頂著，抱著坐等觀望的心態(tài)，作著蒙混過(guò)關(guān)的美夢(mèng)，缺乏最基本的政治敏銳性，缺乏作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

二、對(duì)20xx年工作的幾點(diǎn)想法

關(guān)于明年工作干什么、怎么干，重點(diǎn)在哪里、在哪些方面集中用力，此前我同王書(shū)記多次交換過(guò)意見(jiàn)，近期縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也在分管層面分口調(diào)研匯總了有關(guān)情況，我仔細(xì)地看了看，總體感覺(jué)拿得還不錯(cuò)。但這些沒(méi)有經(jīng)過(guò)研究討論，還需要進(jìn)一步細(xì)化完善，這里我先思路性、方向性的談一談個(gè)人的想法。到縣里工作一年多了，談思路、談打算的過(guò)程，也是一個(gè)向大家匯報(bào)一年多來(lái)個(gè)人學(xué)習(xí)成果和融入工作程度的過(guò)程，所以談的不對(duì)的地方請(qǐng)大家指正，以王書(shū)記最后講的為準(zhǔn)。

我覺(jué)得，明年工作大的方向上要以縣十五次黨代會(huì)和“”規(guī)劃定的大盤(pán)子為依托，按照黨的精神以及省市一系列新部署、新要求，在保持工作連續(xù)性的基礎(chǔ)上，注重推動(dòng)各項(xiàng)工作向廣度和深度上延伸擴(kuò)展。具體來(lái)說(shuō)，是要抓好6個(gè)方面：

一要持續(xù)抓好以農(nóng)民增收為核心的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重，農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的重中之重。黨的和省十二次黨代會(huì)分別作出到20xx年全面建成小康社會(huì)和與全國(guó)同步步入全面小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署，貫徹落實(shí)好中央和省委的決策部署，核心是要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，抓手就是產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。要推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)。任何一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有量的積累就沒(méi)有質(zhì)的提升。就咱們縣里而言，無(wú)論是牛果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還是蔬菜產(chǎn)業(yè)，規(guī)模都比較小，這與省里命名的大縣相比，名、實(shí)有很大差距，必須始終把擴(kuò)張規(guī)模擺在突出重要的位置。果產(chǎn)業(yè)要按照縣鄉(xiāng)“”果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持之以恒地抓、鍥而不舍地?cái)U(kuò)，確保把明年4萬(wàn)畝的新植任務(wù)一分不欠地落到實(shí)處，特別是今年新植任務(wù)欠賬大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加油使勁，力爭(zhēng)通過(guò)明年的新植把今年的欠賬補(bǔ)回來(lái)。這一點(diǎn)，請(qǐng)林業(yè)局在分解下達(dá)明年的新植計(jì)劃時(shí)留意。牛產(chǎn)業(yè)首要的是抓好萬(wàn)頭現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，涉及的百里鄉(xiāng)和畜牧局等職能部門(mén)要按照本月14號(hào)與秦寶牧業(yè)公司簽訂的合作協(xié)議，全面履行責(zé)任和義務(wù)，全力搞好協(xié)調(diào)配合服務(wù)，確保項(xiàng)目早落地、早建成、早受益;要把分戶(hù)散養(yǎng)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，大力推廣“一戶(hù)一棚一窖一池”養(yǎng)殖模式，加快普及黃改凍配、秸稈轉(zhuǎn)化等實(shí)用技術(shù)，不斷夯實(shí)養(yǎng)殖基礎(chǔ)、提升養(yǎng)殖效益。蔬菜產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)在設(shè)施栽培、果園套種、麥后復(fù)種三個(gè)方面加力度，特別是中臺(tái)達(dá)溪河川區(qū)要依托河堤配套、取水便利的優(yōu)勢(shì)，緊盯全覆蓋的目標(biāo)擴(kuò)張基地規(guī)模，并啟動(dòng)省級(jí)無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)，確保年內(nèi)創(chuàng)建成功。另外，梁原、新開(kāi)等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要繼續(xù)在設(shè)施蔬菜生產(chǎn)方面探索實(shí)踐，力爭(zhēng)有新的突破。要推進(jìn)精細(xì)化管理。今明兩年是全縣果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中至關(guān)重要的年份，這個(gè)觀點(diǎn)已經(jīng)被實(shí)踐所證明，像獨(dú)店、蒲窩等幾個(gè)已經(jīng)掛果見(jiàn)效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年在新植園任務(wù)落實(shí)中阻力就小得多。所以，11個(gè)涉果鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林果業(yè)部門(mén)明年要把果園管理作為重中之重，核心是要讓四年生及以上果園掛果。要對(duì)所有掛果園進(jìn)行造冊(cè)登記，落實(shí)管理人員，靠實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行績(jī)效掛鉤，全方位加大資金、人力、技術(shù)投入，扎實(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化務(wù)作管理，促使早掛果、掛好果。要統(tǒng)籌做好幼齡果園標(biāo)準(zhǔn)化管理，特別要在激發(fā)群眾建園、管園積極性上多想辦法，務(wù)求取得實(shí)效。這方面，今年獨(dú)店、龍門(mén)、蒲窩3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管得不錯(cuò)，水平在全縣平均值以上，當(dāng)然其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有管得好的片帶，但從整體上看，還是這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較均衡。獨(dú)店鎮(zhèn)果園面積大，能管成現(xiàn)在的水平，這有力地回答了大面積果園能不能管過(guò)來(lái)的問(wèn)題;龍門(mén)鄉(xiāng)塬面實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，上面我也講到管理水平是全縣最高的，這回答了山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能不能栽果、能不能管好的問(wèn)題;蒲窩鄉(xiāng)今年整園掛果率、單株座果數(shù)都相當(dāng)好，這回答了果園能不能掛果、能不能掛好果的問(wèn)題。同時(shí)，這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也從地理維度上構(gòu)成了三角形的三個(gè)點(diǎn)，明年的果園管理，咱們其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要向他們學(xué)習(xí)，促使管理水平沿著三角形的“邊”向“點(diǎn)”延伸靠攏，以點(diǎn)串線，以線帶面，整體提升全縣果園管理水平。另外，這幾年咱們?cè)诠麍@管理這一塊推行包抓幫扶責(zé)任制，但總的感覺(jué)效果不是特別明顯。所以，我初步考慮，明年要把責(zé)任再明確、重點(diǎn)再濃縮，包抓幫扶的重點(diǎn)就是掛果園，不要眉毛胡子一把抓，實(shí)踐證明這樣既抓不了、也抓不好。這一項(xiàng)工作如果可以，要進(jìn)明年的綜合經(jīng)濟(jì)責(zé)任書(shū)。牛產(chǎn)業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)要在新技術(shù)、新品種推廣上下工夫，全面推行精細(xì)化務(wù)作，不斷提升產(chǎn)業(yè)效益。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。目前這一塊咱們縣里還比較薄弱，基于此，縣里正在委托西北農(nóng)林科技大學(xué)承擔(dān)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃編制工作，就適宜發(fā)展什么、怎么發(fā)展、發(fā)展到什么程度拿出一個(gè)成熟可行的方案，相關(guān)部門(mén)一定要全力支持配合，確保盡快完成編制任務(wù)。從明年講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)是建辦與牛、果、菜密切關(guān)聯(lián)的龍頭企業(yè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)要素，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益，這要作為考核農(nóng)口各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項(xiàng)硬指標(biāo)。要高度重視農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，擴(kuò)大建社數(shù)量，提高建辦質(zhì)量，通過(guò)合作社的牽線搭橋，真正把農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)有機(jī)地連接起來(lái)，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道。要推進(jìn)多元化發(fā)展。這幾年，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)這一塊咱們把牛果菜提得特別響，這可能給部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的同志造成了錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為縣里不再抓其他產(chǎn)業(yè)了，實(shí)則不然。像今年獨(dú)店馬家塄、什字小別山的林下養(yǎng)雞，像朝那馬寨、新開(kāi)姚家灣的規(guī)模養(yǎng)豬，像龍門(mén)棗子川的核桃栽植，發(fā)展勢(shì)頭都很不錯(cuò)。明年工作中，要在持續(xù)抓好牛果菜產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著眼于增加農(nóng)民收入，按照宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜加工則加工的原則，兼顧老百姓傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展習(xí)慣和意愿，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“雙聯(lián)”行動(dòng)、梯田建設(shè)、惠農(nóng)貸款等很好地結(jié)合起來(lái)，在政策上引導(dǎo)、資金上扶持、技術(shù)上保障，鼓勵(lì)群眾在特色種養(yǎng)加方面積極探索和嘗試，推動(dòng)形成以牛果菜為主導(dǎo)、其他產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充、多種經(jīng)營(yíng)競(jìng)相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

二要在煤炭資源開(kāi)發(fā)上切實(shí)加大工作力度。在11月1號(hào)召開(kāi)的全市重點(diǎn)工作督查匯報(bào)點(diǎn)評(píng)會(huì)議上，有多位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提到咱們縣里工業(yè)“短腿”的問(wèn)題，要讓這條“短腿”不再短，最好的辦法就是加快煤炭資源開(kāi)發(fā)，加大招商引資力度，集中力量把工業(yè)搞上去。要加快煤礦建設(shè)。實(shí)事求是地講，今年咱們?cè)诿禾抠Y源開(kāi)發(fā)這一塊不是快了而是慢了，不論是3個(gè)煤礦建設(shè)，還是礦區(qū)總體規(guī)劃報(bào)批，都無(wú)一例外的有所欠賬，有的形象進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于年初計(jì)劃，有的還僅僅停留在紙面上，這顯然是與建設(shè)隴東能源化工基地靈臺(tái)項(xiàng)目示范區(qū)的定位不相符的。這里邊固然有客觀因素，但我想，我們還是要最大限度地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，少擺客觀原因、多講主觀努力，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感去做工作，總的要求是，明年屬于華能的邵寨煤礦要見(jiàn)底出煤，屬于中水的唐家河和南川河煤礦至少要有一對(duì)井筒開(kāi)工建設(shè)，屬于酒鋼的安家莊煤礦要開(kāi)工建設(shè)。圍繞這個(gè)目標(biāo)要求，分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)要全面履行督促、協(xié)調(diào)職能，不厭其煩地跟業(yè)主搞談判、促進(jìn)度，需要王書(shū)記和我出面的要及時(shí)匯報(bào)銜接。總之一句話，定了的事要落實(shí)，不看過(guò)程看結(jié)果，堅(jiān)決不允許有關(guān)企業(yè)捂著蓋子不開(kāi)發(fā)。要抓好關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。順應(yīng)煤炭資源開(kāi)發(fā)的大背景，提早考慮煤電及化工、冶金、建材等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)一體化綜合開(kāi)發(fā)和良性互動(dòng)，特別是要加強(qiáng)與華能、中水集團(tuán)的銜接聯(lián)系，確保洗煤廠建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;主動(dòng)跟進(jìn)神華神東與中水集團(tuán)的合作進(jìn)程，督促啟動(dòng)靈臺(tái)南2×660兆瓦低熱值燃煤發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目可研工作。要順應(yīng)煤炭資源開(kāi)發(fā)對(duì)水、電、路等重大基礎(chǔ)設(shè)施的緊迫需求，提早謀劃，未雨綢繆，加快推進(jìn)330kv 變電站建設(shè)，積極開(kāi)展新集水庫(kù)、運(yùn)煤專(zhuān)線等重大工程前期工作，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。這里，我要特別講一講新集水庫(kù)建設(shè)的問(wèn)題，這件事已經(jīng)列入省市“”總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，有建設(shè)憑條，有實(shí)施必要，分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)要將其作為明年乃至整個(gè)“”期間的一件大事來(lái)抓，積極銜接爭(zhēng)取，確保年內(nèi)完成項(xiàng)目前期論證申報(bào)和立項(xiàng)審批，同步組織開(kāi)展規(guī)劃區(qū)征地拆遷、移民安置等前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。要加大招商引資力度。煤炭資源開(kāi)發(fā)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，但不是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的全部，更不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為建幾個(gè)煤礦，咱們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)就上去了。要在抓好煤炭資源開(kāi)發(fā)的同時(shí)，繼續(xù)深化全員招商和全民創(chuàng)業(yè)，要深刻領(lǐng)會(huì)“今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”這句話的深刻含義，力爭(zhēng)在招商引資建辦非煤工業(yè)、改造提升傳統(tǒng)工業(yè)上有新突破，逐步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這一項(xiàng)工作說(shuō)白了，是要優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，防止出現(xiàn)一煤獨(dú)大的畸形產(chǎn)業(yè)格局，就像鄂爾多斯，避免縣域經(jīng)濟(jì)因大市場(chǎng)變化而忽冷忽熱、大起大落，做好對(duì)沖準(zhǔn)備，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做好布局。要抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，咱們縣比其他縣區(qū)要滯后一些。在這方面，明年要加把勁趕上去。要按照建設(shè)隴東能源化工基地核心區(qū)的定位，合理確定工業(yè)集中區(qū)布局，配套基礎(chǔ)設(shè)施，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)承載能力，力爭(zhēng)在企業(yè)入駐上有所突破。

三要堅(jiān)持不懈地改善基礎(chǔ)條件。到縣一年多的工作實(shí)踐，使我對(duì)基礎(chǔ)條件差的基本縣情有了更深刻的認(rèn)識(shí)，像在拜祖大典期間，就有一位北京來(lái)的專(zhuān)家直言不諱地對(duì)我說(shuō)：你們?cè)谖幕糜萎a(chǎn)業(yè)方面搞的確實(shí)不錯(cuò)，但路況太差了，幾個(gè)彎子就把人轉(zhuǎn)暈了。所謂酒好也怕巷子深，對(duì)此我特別有感觸。我初步考慮，明年咱們很有必要部署開(kāi)展重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年活動(dòng)，響亮地把這個(gè)口號(hào)提出來(lái)，聚力破解一批水、電、路等方面的瓶頸問(wèn)題，全面提升重大基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。交通方面，一要抓建設(shè)。全面完成涇滲二級(jí)公路建設(shè)掃尾，確保6月底前建成通車(chē)，打通北上南下的大動(dòng)脈;組織實(shí)施高邵路獨(dú)店至邵寨三聯(lián)段、雷新公路縣城至雷家河段改建鋪油工程，抓好朝水路朱家溝橋、靈新路蒲河橋等橋梁建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)通村硬化公路建設(shè)，切實(shí)提升道路通行能力。另外，我覺(jué)得咱們明年很有必要把百里蘆子集至龍門(mén)棗子川段公路建設(shè)列入議事日程，這是縣里路網(wǎng)骨架中第一橫的重要組成部分，沿途也擺布著咱們縣里重要的幾個(gè)重大項(xiàng)目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可以說(shuō)是一條產(chǎn)業(yè)路。交通部門(mén)要積極向上編報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持，縣里也初步考慮拿出部分錢(qián)來(lái)實(shí)施，力爭(zhēng)利用明后兩年的時(shí)間把這一段路修成。這樣，就可以打通邵寨至千陽(yáng)段的斷頭路，同時(shí)也可以把中臺(tái)西川設(shè)施蔬菜基地、百里養(yǎng)牛示范鄉(xiāng)、新集水庫(kù)、棗子川矮化核桃基地很好地串連起來(lái)，形成沿路經(jīng)濟(jì)帶。二要抓爭(zhēng)取。針對(duì)今年?duì)幦№?xiàng)目少、新建工程少的實(shí)際，全面加大交通類(lèi)項(xiàng)目銜接爭(zhēng)取力度，特別像華崇靈高速、運(yùn)煤專(zhuān)線這樣的大項(xiàng)目，要克服一切困難，積極向上銜接爭(zhēng)取，力爭(zhēng)早日擠進(jìn)省、市項(xiàng)目盤(pán)子。水利方面，重點(diǎn)抓好兩件事：一個(gè)是全縣水資源可持續(xù)利用規(guī)劃編制。今年8月份，市里啟動(dòng)了全市水資源可持續(xù)利用規(guī)劃編制工作，前幾天規(guī)劃編制組專(zhuān)程來(lái)咱們縣里開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研，收集了相關(guān)資料。我想，咱們也有必要修編一下縣里的水資源可持續(xù)利用規(guī)劃，按照天上水、地下水、地表水、外來(lái)水“四水”齊抓的要求，徹底摸清水資源現(xiàn)狀，弄清供需量，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)發(fā)展、群眾生活提供科學(xué)依據(jù)。二一個(gè)是水庫(kù)建設(shè)。除上面提到的新集水庫(kù)之外，我覺(jué)得明年很有必要在澗河流域新建一處庫(kù)容在100萬(wàn)方左右的小型水庫(kù)，切實(shí)增強(qiáng)縣城飲用水保障能力。另外，明年縣里實(shí)施的水利項(xiàng)目較多，涉及河堤治理、安全飲水、小型農(nóng)田水利等多個(gè)方面，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水務(wù)等相關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌安排，合理布置力量，全力組織實(shí)施，確保協(xié)調(diào)推進(jìn)。電力方面，要加強(qiáng)330kv輸變電工程施工調(diào)度，確保年內(nèi)全面建成;要加快進(jìn)度，完成縣城西城區(qū)、南城區(qū)供電規(guī)劃和線路建設(shè);要持續(xù)抓好農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，解決部分偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾的安全用電問(wèn)題。生態(tài)建設(shè)方面，要繼續(xù)加大植樹(shù)造林力度，全力搞好縣城、小城鎮(zhèn)和中心村莊綠化，抓好面山綠化、三荒造林等林業(yè)生態(tài)工程，實(shí)施好澗河流域水源地保護(hù)綜合治理，全力加快生態(tài)化進(jìn)程。

四要不斷加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。縣城建設(shè)方面，重點(diǎn)要抓好4件事：一個(gè)是西城區(qū)開(kāi)發(fā)。要制定周密的行事歷，全面加強(qiáng)行政中心、多功能文化中心、法院審判庭、公安局業(yè)務(wù)用房和白溝大橋等項(xiàng)目施工調(diào)度，加快推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)，搞好綠化配套，形成西城區(qū)雛形，特別是行政中心要全力以赴抓調(diào)度、促進(jìn)度，力爭(zhēng)明年春節(jié)前投入使用;要堅(jiān)持地上與地下并重，特別要把地下工夫做足，一次性搞好給排水、排污、供暖、供電、弱電管網(wǎng)等配套，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。二一個(gè)是老城區(qū)提質(zhì)完善。要全力抓好集中供熱工程，這不僅是縣城建設(shè)重點(diǎn)工程，更是一項(xiàng)重大的民生工程，群眾關(guān)注度高，一定要加快進(jìn)度，努力克服一切困難，確保按年底建成投入使用。要統(tǒng)籌推進(jìn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)等工程建設(shè)，提升城市綜合服務(wù)功能。要加強(qiáng)對(duì)縣城運(yùn)動(dòng)休閑養(yǎng)生主題公園的管護(hù)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使其真正發(fā)揮作用。三一個(gè)是城市景觀建設(shè)。要聘請(qǐng)有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)地勘測(cè)，編制一個(gè)高起點(diǎn)、高質(zhì)量的縣城造景方案，統(tǒng)籌老城區(qū)與新城區(qū)，兼顧山、水等要素，考慮現(xiàn)有建筑和景觀元素，并據(jù)此抓好組織實(shí)施，努力使新老城區(qū)相協(xié)調(diào)、相融合，提升城市品位。四一個(gè)是物業(yè)管理。今年，從各種渠道歸集的情況看，老百姓對(duì)物業(yè)管理方面的意見(jiàn)很大，涉及供水、供暖、供電和衛(wèi)生、安保等方方面面，凡此種種，不勝枚舉。我覺(jué)得，住建部門(mén)要舉一反三，辯證地看問(wèn)題，很有必要開(kāi)展物業(yè)管理整改規(guī)范活動(dòng)，優(yōu)選物業(yè)管理公司，理順物業(yè)管理體制，從嚴(yán)抓好考核管理，特別是對(duì)一些唯利是圖、喪失原則和底線的物業(yè)公司，要堅(jiān)決清理出物業(yè)管理市場(chǎng)。這方面，涉及老百姓的切身利益和日常生活，初步考慮，縣里可以拿出部分錢(qián)來(lái)做這件事。總之，這件事一定要辦，而且要辦好。小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，邵寨、獨(dú)店、什字、朝那4個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)要依據(jù)總體規(guī)劃，緊貼目標(biāo)定位，持之以恒地抓好提質(zhì)擴(kuò)容和基礎(chǔ)配套，提升小城鎮(zhèn)的承載能力和對(duì)生產(chǎn)要素的集聚功能。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照量力而行、盡力而為的原則，積極組織實(shí)施一批道路、給排水、市場(chǎng)建設(shè)和綠化、亮化等工程，不斷提升小城鎮(zhèn)的品位和檔次。新農(nóng)村建設(shè)方面，這一項(xiàng)工作可以說(shuō)咱們走在了省市前列，得到了方方面面的肯定，明年要繼續(xù)推進(jìn)此項(xiàng)工作向更高、更新的層面發(fā)展。我考慮，重點(diǎn)要抓好3個(gè)方面：一是總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)20xx年以來(lái)的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)的盤(pán)點(diǎn)，總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，就新農(nóng)村建什么、怎么建，塬區(qū)怎么建、山區(qū)怎么建，從方法論的層面進(jìn)行提煉，為今后的新農(nóng)村建設(shè)提供可資借鑒的路徑和模式。二是建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。明年除繼續(xù)抓建4處縣列示范點(diǎn)之外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有必要分別抓建一處新建工程和一處舊村莊改造工程，縣里依據(jù)抓建規(guī)模和質(zhì)量進(jìn)行打分排位，對(duì)名次靠前的考慮按照縣列新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式予以補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作積極性。總之，就是不僅要讓那些抓得好的非縣列點(diǎn)得到鮮花和掌聲，而且要得到實(shí)實(shí)在在的好處。三是上提規(guī)劃審批權(quán)限。從明年開(kāi)始，所有新農(nóng)村建設(shè)工程，其規(guī)劃設(shè)計(jì)方案都要提交縣里有關(guān)會(huì)議審定，防止雜亂無(wú)序建設(shè)，從大的層面提高新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)性。在做好這些工作的基礎(chǔ)上，我覺(jué)得咱們就應(yīng)當(dāng)考慮把創(chuàng)建省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范縣擺上議事日程，當(dāng)然，這件事我還沒(méi)有和王書(shū)記及其他領(lǐng)導(dǎo)交換過(guò)意見(jiàn)，也沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真的論證和推敲，不過(guò)我想，咱們可以先把思路提出來(lái)，多往這方面做工作，看可能性有多大，請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)工辦思考。

五要積極發(fā)展壯大旅游等第三產(chǎn)業(yè)。今年咱們成功舉辦了兩大旅游節(jié)會(huì)，皇甫謐中醫(yī)針灸養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園的機(jī)構(gòu)也順利獲批，在多重利好因素的作用下，咱們應(yīng)該也必須把文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)搞好。這方面，明年一個(gè)是完成皇甫謐文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃編制和評(píng)審，啟動(dòng)征地拆遷、三通一平等前期工作并開(kāi)工建設(shè)。另一個(gè)是按照三級(jí)醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)，千方百計(jì)把皇甫謐針灸專(zhuān)科醫(yī)院建起來(lái)。這兩項(xiàng)工作請(qǐng)縣衛(wèi)生局抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，聘請(qǐng)高資質(zhì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)迅速啟動(dòng)規(guī)劃編制工作，這兩個(gè)規(guī)劃定位一定要準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)一定要高、配套一定要全，于春節(jié)前后把成熟的本子拿出來(lái)，確保明春土地一經(jīng)解凍即可啟動(dòng)建設(shè)。三一個(gè)是古靈臺(tái)新建。古靈臺(tái)是商周文化的重要遺址，是咱們縣名的由來(lái)，是靈臺(tái)縣的標(biāo)志，咱們要弘揚(yáng)商周文化，新建提升古靈臺(tái)是一個(gè)很好的切入點(diǎn)。當(dāng)然，古靈臺(tái)是咱們縣最古老的名勝古跡之一，對(duì)于全縣人民來(lái)說(shuō)具有十分特別的意義，也有一份難以割舍的情愫。如果要新建，就必須把方方面面的因素都考慮周全，充分調(diào)研論證，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，真正體現(xiàn)歷史、體現(xiàn)內(nèi)涵、體現(xiàn)文化、體現(xiàn)品位、體現(xiàn)特色。這件事，請(qǐng)縣文廣局列入工作計(jì)劃，認(rèn)真調(diào)研，積極開(kāi)展前期論證和準(zhǔn)備工作。四一個(gè)是宣傳推介。要積極銜接邀請(qǐng)央視《百家講壇》欄目組來(lái)縣里采風(fēng)，爭(zhēng)取明年能夠把《大國(guó)醫(yī)系列——中醫(yī)針灸鼻祖皇甫謐》專(zhuān)題片播出去;另外要對(duì)皇甫謐網(wǎng)進(jìn)行改版升級(jí)，添加微博等功能元素，全方位提升宣傳的層次和廣度。商貿(mào)流通方面，隨著煤炭資源開(kāi)發(fā)的深入推進(jìn)、縣城人口的不斷擴(kuò)張，現(xiàn)有的商貿(mào)服務(wù)設(shè)施已經(jīng)逐漸不能適應(yīng)發(fā)展需求，我初步考慮，明年通過(guò)招商引資的方式，在老城區(qū)新建一處高檔次的大型綜合性購(gòu)物中心，在西城區(qū)新建一處星級(jí)賓館飯店。目前，應(yīng)該說(shuō)有這方面意向的客商很多，請(qǐng)縣商務(wù)局和招商中心積極做好銜接爭(zhēng)取，真正把那些有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)引進(jìn)來(lái)。要積極發(fā)展物流配送等商貿(mào)流通業(yè)，支持信息、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)體系。

六要千方百計(jì)改善民生民計(jì)。改善民生是加快和諧社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，也是政府工作的重要內(nèi)容。要繼續(xù)從解決群眾吃、住、行等問(wèn)題入手，持續(xù)改善民生民計(jì)，讓老百姓共享改革發(fā)展成果。一是要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。教育事業(yè)方面，重點(diǎn)抓好城關(guān)中學(xué)整體搬遷新建和職業(yè)中專(zhuān)擴(kuò)充完善，另外針對(duì)縣城公辦幼兒園規(guī)模小、不能很好滿足學(xué)前教育的需求這一現(xiàn)狀，初步考慮在縣城再新建1所高標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園，以解決學(xué)前幼兒“入園難”的問(wèn)題。要抓好今年教育布局優(yōu)化工程新建學(xué)校的提質(zhì)完善，配備相應(yīng)的教學(xué)設(shè)備，從根本上提升辦學(xué)水平。要深入開(kāi)展精細(xì)化管理活動(dòng)，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量，特別是高考質(zhì)量要在今年的基礎(chǔ)上穩(wěn)步上升。要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃的引進(jìn)緊缺人才，認(rèn)真開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)，全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。衛(wèi)生事業(yè)方面，要重視加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所建設(shè)，積極籌措資金，年內(nèi)確定幾個(gè)點(diǎn)先抓一下，以后逐年展開(kāi)，通過(guò)幾年的努力，力爭(zhēng)使基層醫(yī)療衛(wèi)生條件有明顯改善。二是要強(qiáng)化社會(huì)保障。針對(duì)低保運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題，對(duì)全縣低保全面開(kāi)展一次復(fù)查審核活動(dòng)，對(duì)于不符合條件的堅(jiān)決剔除，使低保真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，維護(hù)政策的嚴(yán)肅性。另外，縣城公墓、殯儀館建設(shè)提了多年，今年已全面啟動(dòng)建設(shè)工作，但快半年過(guò)去了，至今仍沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，明年民政局和獨(dú)店鎮(zhèn)要加大這方面的工作力度，確保年內(nèi)建成投入使用。三是要全力措辦實(shí)事。辦實(shí)事、惠民生已經(jīng)成為一種慣例，明年要繼續(xù)堅(jiān)持下去。我想，既然是為老百姓辦實(shí)事，那么就要讓老百姓參與進(jìn)來(lái)，聽(tīng)聽(tīng)他們的想法，看看他們真正需要什么。按照王書(shū)記昨天會(huì)上所講和我的意見(jiàn)，門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、電視臺(tái)已經(jīng)把公開(kāi)征集明年實(shí)事辦理項(xiàng)目的公告發(fā)出去了，下一步政府辦要認(rèn)真審核把關(guān)，按照體現(xiàn)普惠性、突出針對(duì)性、具備可行性、著眼實(shí)效性的原則，統(tǒng)籌考慮財(cái)力等因素，準(zhǔn)確確定實(shí)事辦理項(xiàng)目，切實(shí)解決老百姓生產(chǎn)生活中的一批實(shí)際困難。

為落實(shí)以上六個(gè)方面的工作任務(wù)，具體工作中，要強(qiáng)化四個(gè)方面的保障措施：

一是項(xiàng)目拉動(dòng)。要始終把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為做大經(jīng)濟(jì)總量、加快轉(zhuǎn)型跨越的重要抓手，牢固樹(shù)立“今天的項(xiàng)目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟(jì)總量，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的思想，全力落實(shí)省委、省政府“3341”項(xiàng)目工程，努力在爭(zhēng)取大項(xiàng)目、引進(jìn)大企業(yè)、抓建大工程、培育大產(chǎn)業(yè)上謀求大的突破，確保全縣固定資產(chǎn)投資達(dá)到40億元以上，全力支撐轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

二是典型帶動(dòng)。要繼續(xù)把培育典型作為推進(jìn)工作的有力抓手，注重從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、煤炭工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、改善民生民計(jì)等方面培育典型。特別是按照省市提出的看大不看小、看新不看舊、看高不看低的要求，全力抓好新集水庫(kù)、萬(wàn)頭現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)園、城關(guān)中學(xué)搬遷、皇甫謐針灸專(zhuān)科醫(yī)院等典型的抓建和培育工作，確保將其打造成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的亮點(diǎn)和精品，帶動(dòng)整體工作上水平。

三是機(jī)制促動(dòng)。要繼續(xù)堅(jiān)持工作中形成的領(lǐng)導(dǎo)日常督查、“兩代表一委員”視察、“兩辦”季度督查相結(jié)合的督查機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持“向人民承諾、向人民匯報(bào)、請(qǐng)人民評(píng)議”的監(jiān)督機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等責(zé)任機(jī)制，并在工作實(shí)踐中推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，以更加健全有效地機(jī)制保障和促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。特別是今年各項(xiàng)工作大形已經(jīng)定了下來(lái)，要按照“向人民承諾、向人民匯報(bào)、請(qǐng)人民評(píng)議”行事歷安排，盡快組織開(kāi)展向人民匯報(bào)和請(qǐng)人民評(píng)議環(huán)節(jié)的工作，分期分批安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的“一把手”上電視、上網(wǎng)絡(luò)匯報(bào)踐諾情況，請(qǐng)人民群眾來(lái)評(píng)諾。一句話，這項(xiàng)工作必須有頭有尾、善始善終，把抓落實(shí)的全過(guò)程置于老百姓的有效監(jiān)督之下。

四是作風(fēng)推動(dòng)。要以效能風(fēng)暴行動(dòng)和“雙聯(lián)”行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，下工夫解決干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在工作態(tài)度、工作勁頭、工作效率、工作落實(shí)、工作紀(jì)律等方面存在的突出問(wèn)題，特別是要防止把效能風(fēng)暴行動(dòng)虛擬化、口號(hào)化、形式化的傾向，動(dòng)真碰硬地抓一批作風(fēng)方面存在突出問(wèn)題的人和事，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，引導(dǎo)各級(jí)干部真正把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實(shí)中，形成上下一心、共謀發(fā)展的工作合力。

同志們，重點(diǎn)工作督查并不意味著全年工作的終結(jié)，全縣上下一定要以黨的精神為指導(dǎo)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，充分利用年底前這一段時(shí)間，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，靠實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保全面或超額完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是做好全年工作的總結(jié)考核，嚴(yán)格按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，確保取得好位次;二是全面落實(shí)果園冬管措施，進(jìn)一步提升果園管理水平;三是積極做好前期項(xiàng)目的銜接和爭(zhēng)取工作，為明年各項(xiàng)工作打好基礎(chǔ);四是認(rèn)真履行崗位職責(zé)，全力抓好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、護(hù)林防火等工作，做到“守土有責(zé)”，確保全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定;五是精心謀劃好明年工作，在目標(biāo)確定上體現(xiàn)先進(jìn)性，在工作指導(dǎo)上增強(qiáng)科學(xué)性，在重點(diǎn)任務(wù)上力求突破性，為明年工作高起點(diǎn)啟動(dòng)、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行、跨越式發(fā)展打好基礎(chǔ)。