心中有不少心得體會時，不如來好好地做個總結，寫一篇心得體會，如此可以一直更新迭代自己的想法。那么心得體會怎么寫才恰當呢？以下是小編幫大家整理的心得體會范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

學安全生產法心得體會3000 學安全生產法心得體會教師篇一

為了確保用電安全，為了規范電力市場，我們電力職工付出的多，得到的少，如果再不注意安全，不把安全時時刻刻記在心頭，那么我們職工的生命就會受到威脅，因為大家都知道“水火無情”，但如果對安全麻痹大意，電就象一個殺手。我更想說的是，工作在生產一線的工人責任重大，我們每一個人都關系著一個家庭的幸福，我們的安全，牽系著母親的心，牽系著兒女的心，更是維系著幸福家庭的紐帶!

我真心期望，每一位電力工人，在工作的時候，千萬要當心，為了自己，為了家庭，為了孩子，保護好自己，杜絕一切悲劇發生，工作前一定要進行“三措一點”分析，千萬不要違章作業，真正的做到：“高高興興上班去，安安全全回家來”，因為安全責任重于泰山。公務員之家版權所有 六月，是全國的安全生產活動月，可見安全的重要性，安全生產工作是全面建設小康社會的重要內容，也是實踐“三個代表”重要思想的內在要求。大力倡導安全文化，提高全員安全防范意識，加強安全生產宣傳教育工作，營造良好的安全生產環境氛圍。

從樹立“以人為本”的安全理念出發，利用廣播、電視、等新聞媒體，宣傳安全生產法律、法規和電力知識，達到啟發人、教育人、提高人、約束人和激勵人的目的，進而提高全員安全生產防范意識。“人人事事保安全”即要求全體員工在生活、學習、工作中重視安全，做到 “不傷害他人，不傷害自己，不被別人公務員之家版權所有傷害”，也特別要求每一個電力員工提高安全防范意識，嚴格執行安全生產法律、法規，確保電力設備和電力職工的安全，還要準確地把握電力安全生產管理工作中的輕重緩急。安全生產管理者也應把“安全重于泰山”時時刻刻放在心上，樹立“居安思危”的憂患意識，把安全提到講政治的高度來認識。“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭躍”。

近年來，電力安全生產雖然慢慢步入良性循環軌道。但安全生產的現實提醒我們，安全生產管理工作還有許多的不足和漏洞，我們每一個電力職工都不能高枕無憂，一定要不斷地加以改進。電力事業是充滿朝陽的事業，電力企業是不畏艱苦、團結協作、無私……

學安全生產法心得體會3000 學安全生產法心得體會教師篇二

險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”這是我們應該恪守的信念。要確保安全，首先必須強化人的安全意識。

使我感受到條條都是治理違章的重

的目的不是整治人，而是為了保障我們每位員工生命財產的安全。

是我們電力安全生產的高壓線，是我們工作行為的準則線，是我們思想意識的警戒線，是我們生命安全的保障線。這四條線貫穿一個主題，就是“關愛生命、關注安全”的管理理念，是安全文化的補充，是對每個人安全行為的約束

生產必須安全，安全促進生產。然而，在我們現實生活中，一些員工在安全問題上，總想體現出自己的“小聰明”，憑經驗辦事，為自己一次次地違

業沒出問題而慶幸，甚至還有人不惜以自己的親身體會向別人傳授“經驗”。這樣做，最終為安全埋下了“定時炸彈”，一旦爆炸，后果難以想象，損失無法彌補。作為一名電力企業的員工，只有用腳踏實地、求真務實的作風和一步一個腳印的態度扎實工作，才能有效地確保安全生產

安全生產——關鍵在落實。安全生產不是口頭上的承諾，也不是書本上的幾段大話，而是一種踏實的工作態度，是我們實際工作中的每一個行動、每一句話，是我們為企業、為自己、為他人負責的一種永久性地表現。企業員工的執行力，直接關系著措施的落實、目標的實現。安全生產管理更要講執行力，對我們電力企業來說，安全生產是第一位的、必須常抓不懈。要保證安全生產，必須在管理上下功夫、提高安全保障的“執行力”。因此，要求我們每個人都要從細節做起，重視每個環節鏈，做到每個環節都執行到位。規章制度不僅要讓人看，讓人記，更要照著去做

是對職工生命的關懷。違章與事故、與生命都是緊密相連的，一個小小的違章，很可能就斷送了自己的生命。安全生產工作如履薄冰，來不得半點疏忽和麻痹。關愛生命，就要先從遵章開始，關愛生命，就應認真學習、扎扎實實的落實十大禁令。

安全生產無小事，我們要牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想。提高安全意識、規范不安全行為、杜絕各種習慣性違章，消除不安全隱患，努力做好安全生產工作。

學安全生產法心得體會3000 學安全生產法心得體會教師篇三

新《安全生產法》下發后，離退休干部管理處按照省局的統一部署，組織工作人員對該法進行了認真的學習。11月18日又參加省局組織的新《安全生產法》學習研討會。通過聽取專業人員對新《安全生產法》的解讀、有關單位(部門)負責人的體會交流以及商局長的重要講話，使我們對新《安全生產法》有了進一步的了解和掌握。主要有幾點體會：

一、明確了新《安全生產法》對強化企業安全生產主體責任的重大意義

新安全生產法的頒布是我國安全生產法制建設中的一件大事，標志著我國安全生產工作向科學化、法治化方面又邁進一大步，作為安全生產領域的綜合性、基礎性法律，新安全生產法牢固樹立以人為本、生命至上的理念，堅守發展絕不能以犧牲人的生命為代價這條“紅線”，完善工作方針，創新工作機制，對于建立健全“黨政同責”、一崗雙責、齊抓共管的安全生產責任體系，進一步強化安全生產工作的重要地位，落實生產經營單位的主體責任，加強政府監管、強化責任追究，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，促進經濟社會健康發展具有重大意義。

二、建立并完善了安全生產方針和工作機制

新法確立了安全第一，預防為主、綜合治理的安全生產工作十二字方針，明確了安全生產的重要地位，主體任務和實現安全生產的根本途徑，“安全第一”要求從事生產經營活動必須把安全放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為代價換取發展和效益，“預防為主”要求把安全生產工作的重心放在預防上，強化隱患排查治理，打非治違，從源頭上控制，預防和減少生產安全事故，“綜合治理”要求運用行政、經濟、法律、科技等多種手段，充分發揮社會、職工、輿論監督各方面的作用，抓好安全生產工作，堅持“十二字”方針，總結實踐經驗。新法明確要求建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律、社會監督的機制，進一步明確各方面安全生產職責，做好安全生產工作，落實生產經營單位的主體責任是根本，職工參與是基礎，政府監管是關鍵，行業自律是發展方向，社會監督是實現預防和減少生產安全事故目標的保障。

三、把安全生產“紅線”意識貫徹到老干部工作中

我們深深感到新《安全生產法》充分體現了__安全生產重要講話精神，貫徹了黨中央、國務院近年來關于加強安全生產一系列重大決策部署，確立了以人為本、安全發展的指導原則，豐富完善了安全第一、預防為主、綜合治理方針，進一步解決了安全生產 “擺位”問題，加大了政府安全監管執法和責任追究力度，尤其強化了企業安全生產主體責任。

作為代表國家主管煤礦安全生產機構的工作人員，就要不辱使命，做到時時刻刻想安全，點點滴滴做安全，工作中抓安全，安全工作無處不在。結合離退休干部工作的工作特點，按照國家總局關于開展平安活動站建設的總體部署和要求，以學習貫徹新安全生產法為契機，全面落實生命安全、活動安全的各項工作任務。

堅持以黨的十八大精神為指針，堅持以老同志為本的理念，樹立全心全意為老同志服務的思想，是全面做好老干部工作的必然要求;是圍繞中心、服務大局的具體體現。堅持把保證老同志的生命安全、活動安全作為工作的出發點和落腳點，更好的為老同志營造和諧的安全環境，為老同志的晚年生活安全、活動安全提供保障,為實現安全發展戰略做出應有的貢獻。

健全組織機構，落實責任。離退休干部管理處成立了“平安活動站建設”領導小組，黨政主要領導擔任組長，副處長擔任副組長，成員由各科負責人組成并且把責任主體落實到每個人。建立有效的安全保障體系，提高安全防范和應急服務能力，有效的保證老同志的安全，嚴格落實安全管理工作責任制。

廣泛開展宣傳教育活動。大力宣傳開展“平安活動站建設”的重要性和必要性，關注安全、關愛生命。組織老干部工作人員認真學習關于安全生產系列講話精神,學習上級領導的重要批示，堅守紅線意識，切實增強工作人員的責任意識和安全意識。同時，通過播放科普安全知識講座等形式，在離退休人員中廣泛開展宣傳安全和應急知識活動，不斷增強老同志的自我保護能力，使安全常識家喻戶曉，安全意識蔚然成風。

增強工作人員和老同志的安全意識。通過開展“平安活動站建設”活動，使老干部和工作人員的“紅線意識、安全意識”進一步增強，安全防范和應急服務能力明顯提高，老干部安全意識、自我保護意識進一步增強。活動站安全設施設備完善、規章制度健全、安全隱患及時排除,建立起有效的安全保障體系。

制定有效的安全防范措施。根據我局活動站布局和結構情況,為了確保老同志活動安全,建立以下防范措施:一是在活動站一樓走廊和演藝大廳設立應急安全疏散通道指示標志，保證老同志遇到突發情況，能夠及時疏散;二是在活動站各樓層通道安裝應急燈設備;三是按照消防部門的規定，在活動站不同角落投放滅火器材;四是在活動站樓梯拐彎處和所有臺階處張貼安全警示標識;五是在活動站一樓窗戶安裝防盜護欄網;六是在冬季期間在活動站一樓和演藝大廳鋪設防滑地粘，及時清掃活動站室外門前積雪，并投撒容雪劑;七是堅持活動站24小時值班工作制度,切實提高活動站安全防范能力。

建立健全各項規章制度。制定《安全活動指南》、《活動器材設備使用規定》、《工作人員工作職責》、《突發事件應急預案》、《定期安全工作巡查》等制度，并在活動室及走廊張貼禁煙標識。嚴格落實安全管理工作責任制，實行活動站責任區分工管理制度,做到定崗、定責、定位、定人。我們決心以學習貫徹落實執行新的安全生產法為契機，堅持以人為本，堅守紅線，為老同志創造一個安全、舒心、衛生的活動環境。

學安全生產法心得體會3000 學安全生產法心得體會教師篇四

安全生產是一種責任，不僅是對自己負責、對家人負責，更是對員工負責、對企業負責、對社會負責。每一次事故的警笛，都揪人心弦，每一次慘痛的事故，都給親人心頭留下永久的痛，安全生產牽動人心。安全生產，不僅僅關系你自己，更多的是關系到你我他。 眾所周知，在傳統的安全管理工作中，始終貫穿著“三不放過”的原則，經過一段時期的運行之后，體會到追究事故責任者的責任不夠明確。因此，現在又將“三不放過”改為了“四不放過”，加大了發生事故后的處理力度。這不失為一種“前事不忘，后事之師”的好做法，有新意。但生產安全事故一旦發生，將會帶來一系列的社會問題和不可挽回的經濟損失，即使再加多幾個“不放過”也為時晚矣。新出臺的《安全生產法》則體現了在安全生產管理上要強化“超前意識”、“預防為主”的理念，進一步明確了只有有效地預防生產安全事故的發生，才能使安全管理工作達到最高的境界。

安全生產是社會發展永恒的主題，是一切工作的真諦。安全是電力企業發展的前提和根本，與電力企業的生存發展息息相關，電力企業要想尋求更大發展，就必須切實抓好安全生產工作，全面落實安全生產責任制，遏制生產安全事故的發生，才能創造出更好的經濟效益。

因此，從自身角度就要牢固樹立安全生產的指導思想和安全第一，生產優先，以人為本的正確理念，堅決克服重生產，輕安全的錯誤思想，切實擺正安全與進度、安全與效益的關系，切實做到不安全不生產、不安全不開工、不安全不建設、不安全不運行，確保生產安全。

以下是我看完新《安全生產法》的幾點心得：

一、正確認識當前安全生產形勢：從總體形勢來看，公司的安全生產狀況總體相對比較穩定，但基層的生產安全工作依然嚴峻，綜合管理能力還不能滿足生產經營的需要，還達不到安全發展的要求。因此，需要我們基層領導正確

認識目前的安全生產形勢，率領全員扎扎實實地開展安全生產工作，將各項安全生產工作舉措落到實處，務求實效，全面提高基層現場的事故整體預防能力，為公司實現持續健康發展奠定堅實的基礎。

二、提高思想認識：近幾年，公司對安全生產工作越來越重視，要求也越來越嚴，可以說，在當前形勢下，安全是政治、是大局、是穩定、是和諧，更是一種不可推卸的責任，因此，作為基層領導要充分認識到這一點，不斷提高對安全生產工作的認識，增強抓好安全生產工作的緊迫感和責任意識。深刻理解安全是否決性指標，，從發展惠及員工、維護員工切身利益的角度出發，切實抓好安全生產工作。

要搞好安全生產工作，思想認識是關鍵，特別是基層各級領導的安全生產意識，必須認真貫徹執行國家和地方政府有關安全生產方針、政策、法律法規，以及上級有關安全生產管理制度，把安全生產工作列入施工管理的重要議事日程，及時研究解決或審批有關安全生產中的重大問題，保障安全設施的及時到位，切實解決安全技術問題。在日常工作當中，始終堅持把安全生產擺在第一位，不斷健全安全生產保證體系和安全生產監督體系，逐步完善行為準則、檢查及考核標準、獎懲管理辦法，做到組織落實、措施落實、檢查落實、考核落實，促使生產安全管理基礎工作進一步夯實。

三、全面落實安全生產責任制：安全生產工作是一項系統工程，是全員、全過程、全方位的工作，項目經理作為施工項目安全生產第一責任人，要切實履行第一責任人的責任，要親自組織完善各級領導、各職能部門的安全生產職責，并將責任目標和工作壓力層層傳遞下去，直至每一名崗位員工，要做到橫向到邊，縱向到底，構建一把手掛帥，主管領導負責，職能部門監控，黨政工團齊抓，全員參與的責任體系和工作局面。同時，建立完善生產安全獎懲約束機制，把生產安全責任目標落實情況與有效的考核、獎懲結合起來，嚴考核，硬兌現，促使責任由全員共擔。

四、加大執行力度：抓安全生產工作，必須注重執行能力建設，嚴格按照公司規章制度和崗位操作規程辦事，養成尊重科學規律，反對違章蠻干的好習慣，養成令行禁止、雷厲風行，執行制度一絲不茍、完成工作精益求精的好作風。同時，還要培養各級管理人員事事從嚴、事事過細的工作作風，敢于叫真章，善于抓細節，及時發現和堵塞安全生產的漏洞，識別和防范施工現場存在的各類風險，落實各項消減控制措施，強化危機意識和風險意識，增強員工識險避險和事故應急處置能力，樹立安全生產工作沒有問題就是最大的問題和沒有最好只有更好的理念，時刻保持對各類風險和隱患保持高度警覺，筑起堅固的防范之墻，遏制一切事故的發生。

五、切實抓好風險管理：風險管理是開展各項管理工作的基礎和前提，因此，要切實抓好此項工作，組織全員開展全面、全方位的危害因素識別活動，防范各類事故的發生。

通過這次學習新《安全生產法》，我認識到，安全生產工作只有起點，沒有終點。因此，安全生產工作必須全員參與，做到人人、事事、時時、處處抓安全生產工作，努力增強全員的安全環保意識，提高全員的安全環保素質，實現要我安全到我要安全，我會安全的思想轉變，從而有力促進公司安全穩定發展。

學安全生產法心得體會3000 學安全生產法心得體會教師篇五

通過近段時間認真系統地學習國家《安全生產法》，進一步使我認識到安全生產的重大意義。《安全生產法》最重要的特點之一，就是更加明確了生產安全事故的責任追究和在生產安全管理工作中要始終堅持“安全第一，預防為主”的指導方針。現我淺談幾點體會。

眾所周知，在傳統的安全管理工作中，始終貫穿著“三不放過”的原則，經過一段時期的運行之后，體會到追究事故責任者的責任不夠明確。因此，現在又將“三不放過”改為了“四不放過”，加大了發生事故后的處理力度。這不失為一種“前事不忘，后事之師”的好做法，有新意。但生產安全事故一旦發生，將會帶來一系列的社會問題和不可挽回的經濟損失，即使再加多幾個“不放過”也為時晚矣。新出臺的《安全生產法》則體現了在安全生產管理上要強化“超前意識”、“預防為主”的理念，進一步明確了只有有效地預防生產安全事故的發生，才能使安全管理工作達到最好的效果。

安全管理工作的“超前意識”，強調把安全工作的重點從事后處理轉移到事前監督上來。要建立完善的事前監督管理體系，在貫徹“安全第一”工作中必須遵循“預防為主”的原則和“防范勝于救災”的內涵。同時，也要形成建立積極向上的“安全文化”氛圍，這是安全管理工作事前監督體系的重要環節。

《安全生產法》共七章九十七條，立法的目的是“為了加強安全生產監督管理、防止和減少生產安全事故、保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展。”第三條明確規定了“安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針”。

目前在社會各行各業，對照安全生產的規定普遍還存在著差距，主要表現在：企業的法人對《安全生產法》的學習不夠，不懂法、不守法的現象在民營、私營企業中普遍存在;企業的安全投入不夠，設備、電路老化、安全隱患隨處可見;新建企業安全管理機構不健全、安全管理人員配備不符合規定、規章制度不健全;還有極個別企業出現過安全事故隱瞞不報，在私了過程中因經濟糾紛才暴露出來的行為;從業人員安全意識不強，特種作業人員不持證上崗、從業人員違規違章、企業私招亂雇，不對從業人員進行安全教育;項目違規承包發包也是造成生產安全事故多發的重要原因。

學安全生產法心得體會3000 學安全生產法心得體會教師篇六

安全對于每個人來說都不會陌生，而對一個花企業來說，它包含的好處尤為深刻。我們天天都在生產一線，時時處處談到的都是安全，它帶給了我們企業發展的完美前景，同時又凝聚了太多人的牽掛和職責，每一個花企業的建設者都能感受到這份職責的重大。我小時候生活在礦區，安全給我的第一課，便是孩提時天天見到母親佇立街頭焦急地等待不能按時下班歸來父親的情景，父親的每一次平安歸來都包含了全家人的深深牽掛，而母親那翹首以盼的身影成了記憶中永遠抹不掉的回憶。

長大后我背負著父母的期望，懷揣著自己的夢想邁入花企業這個特殊的行業，成為一名光榮的電氣工人。參加工作后，耳濡目染了許許多多的安全生產事例，我深深感受到安全所帶來的深刻含義。安全就意味著職責，一個人的安全不僅僅是對自己負責，更多地是對關心你的家人負責;安全又等同于效益，我們更能體會到安全生產帶給花企業的勃勃生機。

這么多年來發生在我身邊太多的安全事故，無論是親眼看到被電弧燒傷的兩位同事，還是造氣爐爆炸壓死的同事父親，還有被氧壓機皮帶輪夾死的同事姑姑，沒有一件不令人痛心疾首。廠里曾舉辦過安全教育圖片展，所陳列的是兄弟單位發生的各種事故圖片。照片一張張觸目驚心，慘不忍睹，車禍身亡，高空墜落殘廢，被電弧燒傷，一段段文字都是血與淚寫就的教訓。每當夜幕降臨，望著萬家燈火，霓虹閃爍，我就會感慨萬千。

這美妙的夜景凝鑄著無數企業職工的心血與汗水，冥冥之中我也在默默為一些永遠遠離這些繁華的生命惋惜痛心。他們就如同這浩瀚星空隕落的一顆顆流星，只在一瞬間就消失在了人們的視線中。在年復一年的工作中，我深深感到：如果說還有什么能夠和幸福等同的話，我會毫不猶豫地回答——安全!雖然是兩個普通的字眼，但卻聯系著千家萬戶，涉及到我們每個人，因此它在每個人的心中有著不同的分量。

安全是一項長期、艱巨、復雜的系統工程，不僅僅是企業生產的薄弱環節，同時也直接影響著家庭的安危。20__年來到神木化工這個新建的企業，作為班長，我更加感到安全生產，職責重大，因為我所帶領的是一批剛剛畢業的學生。看著他們一張張年輕的面孔，讓我想起剛參加工作時發生在我自己身上的一齊電弧短路事故，雖然沒有給我的臉上留下痕跡，但卻是當頭棒喝，將我從安全意識淡薄的懸崖邊上打了回來。我給他們講發生在我身邊一例例血的教訓，因為公文寫作一時的疏忽和麻痹而付出的代價往往是慘痛的，而那些僥幸者，他們雖在搶救之下活了下來，可他們的身體和心靈卻留下了難以彌補的創傷和痛苦。痛定思痛，從一幕幕血的教訓中我們就應樹立一個正確的、堅強的安全意識。

曾給他們講看過的一篇文章，至今還記憶猶新，某火電公司在一化工工廠施工時，一位日本專家曾這樣說施工人員：“你們中國人的確有不怕死的可貴精神，在施工現場有不戴安全帽的現象。在日本，廠長，經理開會時安全帽都系得緊緊的。”這是對違章現象的莫大諷刺。它一針見血地言明了一些人安全意識的淡薄與無知，對自己的輕視就是對家庭和社會的犯罪。安全的警鐘要常鳴，奉勸可嘆的“勇士們”，收起你的蠻干和無知吧!有人說：安全生產的難點在我們自己，在我們自身的安全意識。仔細想想不無道理這天。

“安全生產月”活動的展開，《安全生產法》的頒布實施，“兩票三制”的嚴格執行……這不都是為了搞好安全生產，領導和職工們用血的教訓組成的努力與決心。安全的隱患像一只狡猾的狐貍，隱藏著、等待著、觀望著我們的違章行為，伺機侵吞我們健康的生命。“在崗一分鐘，安全六十秒”，我們每個人都就應做到這一點。在工作崗位上的每一分鐘，我們不僅僅要做到保證自己的人身安全、同時要保證自己所轄的電氣設備和電網的安全。

誰都清楚，燦爛的青春之花，會在安全的沃土上開的絢麗多姿，也會因事故的肆虐變得淡然無光。展望未來，我們每個人該走的路還很長，肩負的職責也很重。在新形勢、新目標下，我們的一舉一動應當更穩健更成熟。當我們看見紅艷艷的驕陽拔地而起，金色的沙漠上管道縱橫……，每一個靜止的、運動的生命體都被渲染的蓬勃、美麗。我們必須會情不自禁地感嘆：生命竟是如此美麗而精彩!然而，有兩個字是至關重要的，因為如果沒有這兩個字的相拌相依，我們將無法感受和擁有這完美的一切，這就是安全!

學安全生產法心得體會3000 學安全生產法心得體會教師篇七

謹遵新法 確保平安——學習新修改《安全生產法》有感

8月31日,十二屆全國人大會第十次會議審議通過了對《安全生產法》的修改議案。這是我國安全生產領域的一件大事。新法從加強預防、強化安全生產主體責任、加強隱患排查、完善監管、加大違法懲處力度等方面對原法進行了修改,涉及修改的條款達70多條。修改力度之大,前所未有。在對新法的學習宣傳貫徹中,以下幾點對筆者啟迪深刻。

一、堅持以人為本,生命至上

安全生產的終極目的是為了人。此次安全生產法修改進一步完善了制定這部法律的目的,把原法“為了促進經濟發展,制定本法。”修改為“為了促進經濟社會持續健康發展,制定本法。”修改前的安全生產法把促進經濟發展作為落腳點,經濟發展高于安全生產,這不符合以人為本的時代要求和安全生產法的基本要義。修改后的表述為“促進經濟社會持續健康發展”就克服了這一問題。新法增加了“安全生產工作應當以人為本”的規定,使立法理念得以提升,更加科學、更加人性。總之,這部法律把保護人的生命安全放在更為重要的位置,使其成為一切工作的根本,也是立法的根本。

二、確立了安全生產方針和工作機制

新法確立了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作“十二字方針”,明確了安全生產的重要地位、主體任務和實現安全生產的根本途徑。“安全第一”要求從事生產經營活動必須把安全放在首位,不能以犧牲人的生命、健康為代價換取發展和效益。“預防為主”要求把安全生產工作的重心放在預防上,強化隱患排查治理,打非治違,從源頭上控制、預防和減少生產安全事故。“綜合治理”要求運用行政、經濟、法治、科技等多種手段,充分發揮社會、職工、輿論監督各個方面的作用,抓好安全生產工作。“十二字方針”進一步明確了各方的安全生產職責。

三、明確了安全監管部門的執法地位

按照“三個必須”(管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全)的要求,明確縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門實施綜合監督管理,有關部門在各自職責范圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理。并將其統稱為負有安全生產監督管理職責的部門。明確各級安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門作為執法部門,依法開展安全生產行政執法工作,對生產經營單位執行法律、法規、國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查。

四、明確了鄉鎮基層機構的安全生產職責

在工作實踐中經常會遇到這樣的事例:一些違法的企業總是躲在小街小巷里,只靠安監部門很難發現,而鄉、村和居委會能搞得清楚哪個地方有違法企業。只有強化鄉、村一級的責任,才能第一時間發現、制止、報告,及時消除隱患。為此,新法明確規定:鄉、鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責,加強對本行政區域內生產經營單位安全生產狀況的監督檢查,協助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監督管理職責。

五、明確了建立事故預防和應急救援的制度

新法把加強事前預防和事故應急救援作為一項重要內容:一是生產經營單位必須建立生產安全事故隱患排查治理制度,采取技術、管理措施及時發現并消除事故隱患,并向從業人員通報隱患排查治理情況的制度。二是政府有關部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度,督促生產經營單位消除重大事故隱患。三是對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為,設定了嚴格的行政處罰。四是賦予負有安全監管職責的部門對拒不執行執法決定、有發生生產安全事故現實危險的生產經營單位依法采取停電、停供民用爆炸物品等措施,強制生產經營單位履行決定。五是國家建立應急救援基地和應急救援隊伍,建立全國統一的應急救援信息系統。

六、進一步強化了生產經營單位的安全生產主體責任

新法把明確安全責任、發揮生產經營單位安全生產管理機構和安全生產管理人員作用作為一項重要內容,作出四個方面的重要規定:一是明確委托規定的機構提供安全生產技術、管理服務的,保證安全生產的責任仍然由本單位負責;二是明確生產經營單位的安全生產責任制的內容,規定生產經營單位應當建立相應的機制,加強對安全生產責任制落實情況的監督考核;三是明確生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行的七項職責;四是規定礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前,由建設單位負責組織對安全設施進行驗收。

七、創新工作,引入安全生產責任保險制度

新法總結近年來的試點經驗,通過引入保險機制,促進安全生產,規定國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險。一是增加事故救援費用和第三人(事故單位從業人員以外的事故受害人)賠付的資金來源,有助于減輕政府負擔,維護社會穩定;二是有利于現行安全生產經濟政策的完善和發展;三是通過保險費率浮動、引進保險公司參與企業安全管理,可以有效促進企業加強安全生產工作。

八、大幅度加大對安全生產違法行為的責任追究力度

違法成本低被認為是安全生產事故頻發的重要原因。修改后的安全生產法對生產經營單位、生產經營單位主要負責人、監管人員的行政責任等都加大了處罰力度。

一是規定了事故行政處罰和終身行業禁入。第一,將行政法規的規定上升為法律條文,按照兩個責任主體、四個事故等級,設立了對生產經營單位及其主要負責人的八項罰款處罰明文。第二,大幅提高對事故責任單位的罰款金額。第三,進一步明確主要負責人對重大、特別重大事故負有責任的,終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。

二是加大罰款處罰力度。結合各地區經濟發展水平、企業規模等實際,新法維持罰款下限基本不變,將罰款上限提高了2至5倍,并且大多數罰則不再將限期整改作為前置條件。這樣規定充分反映了“打非治違”、“重典治亂”的現實需要,強化了對安全生產違法行為的震懾力,也有利于降低執法成本、提高執法效能。這些修改突破了現行法律的很多處罰規定。

筆者認為,法律的強制性在于其嚴厲性。新法的出臺,有力地解決了我國安全生產領域本該嚴厲的法律責任不嚴厲的問題,它的貫徹執行一定能大幅度遏制安全生產違法行為,減少生產安全事故,從而有效緩解當前安全生產形勢嚴峻的態勢。