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監獄經濟工作匯報材料篇一

隨著我國進一步融入世界，隨著經濟市場化、政治民主化和文化多元化的偉大歷史變革，最終使社會發生了結構性變革。然而，當我國的政治、經濟、文化逐步融入到世界這個大潮流中，各種思想理念、制度設計沖突不斷。這就為監獄經濟的改革和發展帶來了機遇和挑戰。政府行為的規范化將促進監獄工作的法制化，市場經濟的優化提供了監獄經濟新的發展平臺，履行世貿規則也限制了監獄企業發展空間。應對形勢變化，在監獄企業的管理方式上要進一步重組生產、經營職能，實現監獄生產專門化管理。積極調整監獄企業產業結構，大力改造傳統產業，發展適宜產業，建立滿足中國社會現實需要的刑罰執行制度和與之相適應的監獄生產管理體制。

關鍵詞：司法制度 監獄經濟 問題 對策引言

黨的十六大提出推進司法體制改革，這是我國改革開放逐步深入、民主法制日益健全的必然要求。監獄體制改革有利于公正執法、嚴格執法，有利于強化監獄經費收支管理，提高監獄經費保障水平。我認為必須對監獄經濟運行方式進行有效探索，尋求合理的監獄經濟運行機制。監獄經濟的合理運行，有利于保障監獄基本職能的實現，對確保監獄履行刑罰執行、改造罪犯的職能起到重要作用，是推動監獄體制改革的一項重要措施。

一、監獄經濟的屬性監獄屬于政治范疇，監獄經濟是監獄為改造罪犯之需要，由監獄人民警察依法組織有勞動能力的罪犯，通過一定的組織形式，所進行的物質資料生產和再生產的經濟活動。它的特征主要是：具有法定性；由罪犯勞動派生；勞動力主體是監獄人民警察和罪犯；必須借助一定的組織形式；是為改造罪犯之需，具有政治屬性；是有效勞動、經濟活動，具有經濟屬性。由監獄經濟的內涵可以看出，它具有政治屬性和經濟屬性兩個基本屬性。兩者既對立又統一，政治屬性決定經濟屬性。

二、監獄經濟發展的歷史回顧我國的監獄經濟是為了勞動改造罪犯、解決國家經濟困難和負擔而建立起來的。新中國誕生之初，在經濟上所繼承的是一個十分落后的爛攤子。“1949年在工農業總產值中，現代工業產值只占17%，根據聯合國亞洲及太平洋社會委員會統計，1949年中國人均國民收入27美元，不及整個亞洲平均44美元的2/3，不足印度57美元的一半。”建國之初，為了鞏固新生的人民政權，一批危害國家安全犯罪反革命罪犯和其他刑事犯罪罪犯被依法判處死刑緩期二年執行、無期徒刑、有期徒刑的刑罰。而被人民民主政權接收的舊監獄其設施破舊不堪，難以解決監獄在押罪犯人數激增的問題。由于監獄在押罪犯人數激增，監獄難以全部解決罪犯勞動生產問題，大批監獄在押罪犯由于無勞動項目而坐吃閑飯。最重要的是監獄在押罪犯不能得到有效改造，難以實現改造罪犯成為新人的目的。在我國當時生產力發展水平極其低下，國家財政極其困難的條件下，讓被判處徒刑的罪犯，這“一個很大的勞動力”由國家養起來，在監獄“坐吃閑飯”，既不符合馬列主義、***思想中勞動改造罪犯的理論，也不符合中國的國情要求。為了解決上述問題，于1951年5月10日至15日在北京召開的第三次全國公安會議把組織全國犯人勞動改造問題作為會議的一項重要內容進行了討論，并通過了《關于組織全國犯人勞動改造問題的決議》。在《決議》中確定了組織全國犯人勞動的生產建設項目。即：“從事大規模的水利、筑路、墾荒、開礦和造屋等生產建設事業”。建國初期，為了恢復國民經濟，提高我國的綜合國力，國家開始進行大規模的經濟建設。其中水利、筑路、墾荒、開礦和造屋等生產建設事業，是國家進行經濟建設的重要組成部分之一。這些生產建設項目所需要的勞動力較多，對勞動力的技術素質要求不高，勞動場地集中、便于管理，比較適合作為大規模組織犯人勞動的生產項目。截至1952年底，全國已投入勞動的犯人占全國在押犯的62%，到1953年已占83.7%。與此同時，全國建立大小不等的勞改生產單位4671個。監獄生產創建并逐步發展起來后，不僅解決了監獄在押罪犯“坐吃閑飯”的問題，解決了監獄的獄政設施經費和罪犯改造經費不足的困難，而且解決了實現改造罪犯成為新人的問題和為國家創造了可觀的經濟效益。監獄生產的收入被1954年制定的《中華人民共和國勞動改造條例》規定為勞動改造機關的經費來源之一。到1965年，全國勞改工業總產值達到17.6億元，糧食總產量達到18.4億斤。在取得輝煌的經濟效益的同時，監獄企業也通過對大量罪犯實行勞動改造，取得了良好的社會效益。成功地改造了數以萬計的包括末代皇帝、侵華日軍、偽滿戰犯等罪犯。監獄生產成為監獄工作的一個重要組成部分。監獄經濟的發展，為罪犯改造和國家的經濟發展做出了巨大貢獻。隨著改革開放的不斷深入，監獄經濟存在的矛盾和問題日益顯現，經濟效益不斷下滑，有半數以上的監獄企業沒有了利潤，出現了全系統虧損。到1994年，全國監獄工業生產虧損額達1.5億元，監獄生產陷入了困境。現在看來，監獄經濟從開始產生，便存在這認識上的偏差。建國初我們對監獄的定位是既是監獄，又是企業。正如***同志所說的：“我們的監獄不是過去的監獄，我們的監獄其實是學校、工廠或農場。”基于這種認識，1952年7月，中共中央批準的《第一次全國勞動改造罪犯工作會議決定》也指出：“勞改生產，從政治上看，是屬于改造罪犯成為新人的一項重要政策。但從經濟上看，則是屬于國營經濟性質的特殊企業。”可以看出，國家從一開始定位就把監獄和監獄企業捆綁在一起，賦予了監獄的二重性。這種定位，隨著監獄經濟的不斷發展，其內在的矛盾也不斷暴露出來。如五

十、六十年代，一些監獄在組織罪犯勞動過程中，重生產、輕改造，影響了勞動改造罪犯工作的效果。對此，***同志1962年3月22日在聽取原公安部領導匯報時指示：“勞動改造罪犯，生產是手段，主要目的是改造，不要在經濟上做許多文章。” 1964年4月12日，***在審閱公安部黨組的有關報告后批示：“你看確有此事吧！有些人只愛物不愛人，只重生產，不重改造。把犯人當勞役，只有壓服不行。” 1965年7月1日，***同志再次對勞改工作作出批示：“改造要緊，不要在經濟上做文章，不要想從勞改犯人身上搞多少錢，要抓改造，讓他們能寄點回家嘛。”同年8月8日，***同志在《接見幾內亞教育代表團、幾內亞檢察總長及夫人的談話》中再次指出：“我們有些干部不懂得把改造人放在第一位，不要把勞動和生產放在第一位。不要賺犯人的錢。”劉少奇同志早在1950年10月中央決定組織罪犯勞動生產之前就指出：“花點本錢也劃得來，搶的吃、偷的吃還不都是老百姓的，并且具有破壞性，搞生產要花點本錢，國家也可以出一些錢。”1956年5月，劉少奇在談到勞改檢察工作時指示：“對犯人生活要搞好一點，勞動要少一點，沒有這個條件也是改造不好的。” 1962年4月28日，劉少奇同志再次對勞改生產狀況提出嚴厲批評：“這幾年不是改造第一，而是生產第一，搞奴隸勞動，越搞越壞，對立情緒很厲害，生產也沒有搞好。”“勞改生產，國家不打主意，自己獨立核算，不足的補貼一些，以改造為主。”周恩來同志1956年7月15日在《在全國省、市檢察長、法院院長、公安廳長聯席會議上的講話》中指出：“勞改的目的，是要把犯人改為新人，政治教育是第一，使他覺悟，勞動是增強他的勞動觀點，而不是從犯人身上生產出來的利潤辦更多的工廠，這還是第二。如果傾向第二種，是有毛病的，結果：忽視政治教育，會使犯人勞動過度，這就不是人道主義。你第一不加強政治教育，他將來不能成為新人，勞動的結果對新政權更加不滿，那怎么能改造他呢？刑滿以后他還是不滿，出來后又犯法，結果還是關起來，……。”從以上可以看出，雖然多年來，監獄與監獄企業之間的矛盾從來就沒有得到調和，但由于歷史上監獄所做出的巨大貢獻和我國財政保障能力有限等特殊國情，使得這一問題在很長時間內，沒有引起人們足夠的重視和理論上的深入研究，只是在實踐中當這對矛盾非常突出的時候，才予以適當的調正。

三、監獄經濟發展的現狀盡管我們監獄系統從上到下尊重罪犯權利的意識提高到了前所未有的程度，革命前輩們不斷批評的勞改系統打罪犯主意，做經濟文章的現象并沒有隨著國家改革開放以來在經濟及社會方面的巨大進步而消除或者減少，反而在一定程度上隨著市場經濟的規律、觀念和管理機制的引入而加劇了。為了降低生產成本，犯人超時勞動的情況則更具有普遍性了。在個別地區，甚至連作為國家重要組成部分的監獄的形象也顧不上了。有的監獄為了掙到錢，監獄的領導不得不向一些私企老板磕頭作揖。有的地區，罪犯在省會城市搞一些不知被轉包了幾道手的基建工程，我們監獄的女干警在街頭支起爐灶，穿起圍裙，為犯人們現場做飯，我們搞了幾十年的監獄又回到了當年中央決定開始組織勞改犯人進行生產的階段了，所不同的是，那時這種景象只能在遠離大中城市、甚至邊遠地區的尚未開發的***田里可以見到，而現在卻在省會城市也屢見不鮮了。如果這種局面不改變，那就真要像劉少奇同志所說的，越改造越壞了。結果也真要像周恩來同志所說的，刑滿以后他還是不滿，出來后又犯法，結果還是關起來。原因在于：首先，這種狀況之下的勞動會使罪犯從根本上喪失對黨和政府自新中國監獄制度建立以來就一貫倡導和極力推行的“以改造人為宗旨”的方針、政策的信念。言行不一是當前官場上的一種常見禍患，唱高調干俗事是國人普遍非常厭煩的。罪犯也是人，將他們關在監獄里可以剝奪他們的自由，但是不能桎梏他們的思維。而且，聯系到他們犯罪的原因，本來許多人骨子里就存在著對官方的不滿、對官員的不滿、對涉及個人的政策的不滿、對社會和民風的不滿。劉少奇同志所預言的“越改造越壞了”的結果和周恩來同志料到的惡性循環的出現，就不足為奇了。其次，久而久之，連我們自己的干警也會對這一政策產生懷疑。如果搞一次匿名問卷調查，真正相信我們的監獄系統在奉行“以改造人為宗旨”的干警的數量不知道會占多大比例。再次，這種形式的勞動組織和管理方式也會從主觀和客觀兩個方面起到降低監獄干警素質的副作用。我們的干警從一定程度上說，已經被降到了農村生產隊長和工廠班組長的角色，每天日出而作，日落而息已經成了規律。哪里還有時間，還有精力，還用得著提高素質呢？提高素質又有什么必要呢？這在一定程度上也是監獄系統人才外流的原因之一，待遇過低、條件較差并不是監獄系統留不住人才的唯一原因。最后，這種勞動組織形式實際上也使得干警和罪犯投入到教育改造、特別是有針對性的，也是最見實效的個別教育上的時間和精力大打折扣了。在有些地區，甚至連集體教育和分類教育的場所都被生產現場擠占了。此外，監獄利用罪犯作為主要勞動力而組織的企業與社會上按照公司法組成的企業之間從表面上也存在著很大程度的不正當競爭，盡管監獄企業內部存在著諸多鮮為該系統之外的人士所難以想象的沉重得難以與社會進行競爭的因素。我們要了從貼息貸款到稅收返還等這樣或那樣的一系列優惠政策，完全依照市場經濟的游戲規則，監獄產品還在市場上流通，這是屬于一種不平等的競爭，也難怪上至中央有關部門的領導下至普通黎民百姓都對監獄生產收入不能完全養活自己感到不能理解。而且，從全社會的角度看，監獄生產靠各種優惠政策而搞得規模越大，占的市場份額越多，擠占社會企業的市場份額也越大，造成社會上的就業崗位越少，因為在過剩經濟情況下，市場份額畢竟是有限的。社會上失業人員增多，也同樣會從另外一個角度導致不穩定因素增加。從歷史的角度了解監獄經濟的變化。由于歷史的原因，新中國成立以后，整個國家的國民經濟極度困難，因此我國所設立的監獄，經費開支主要靠監獄組織罪犯生產勞動的收益維持，并持續了計劃經濟時代全過程。從監獄經濟發展的過程看，監獄經濟隨著國家經濟體制改革的深入和監獄事業的發展，國家方針、政策的調整，以及經濟管理體制、財政管理體制和監獄勞教工作管理體制的改革，而不斷發生調整、變化。計劃經濟時期監獄經濟的運行軌跡，使人們漸漸形成這樣一個概念，即：“監獄經濟，是指我國監獄組織的社會物質資料生產和再生產的活動。”應該承認，在當時的歷史條件下，這個定義不無道理，也曾對我國監獄事業的發展產生過積極的影響和作用。但是，隨著社會的發展和進步，公眾對監獄的職能體現的要求越來越強烈，特別是隨著《監獄法》的頒布實施，如果仍固守這一概念，顯然已經過時。客觀地說，我國的監獄經濟從內涵到外延都發生了深刻的變化。監獄經濟的重要組成部份是“監獄企業”。一般企業是“以盈利為目的而從事生產經營活動、向社會提供商品或服務的經濟組織。”一般企業應同時具備五個條件：即生產經營上的獨立性；占有一定的生產資料和勞動力，并具有自主支配、使用、收益、處分的權力；獨立核算、自負盈虧；有某種形式的組織機構；具有法人地位。而“監獄企業”與一般企業有共性，但又有特殊性：一是勞動力主體是不具有人身自由的罪犯和具有公務員身份的監獄人民警察；二是生產經營活動的目標是社會效益最大；三是生產經營決策要根據改造罪犯的需要來進行，沒有獨立性；四是收入分配除納稅外全部用于改造罪犯。勞動力主體的特殊性是它區別于一般企業最本質的東西。因為“監獄企業”不是一般企業，就不能完全套用一般企業的運行規則，只能結合監獄生產經營的實際，借鑒現代企業制度中可以為“監獄企業”所用的內容，即分清權責、科學管理，而不是建立現代企業制度。總之，監獄生產作為改造罪犯手段的載體，既承擔著改造罪犯的責任，又承擔著一定的經濟任務。監獄通過組織罪犯參加勞動對罪犯進行改造，罪犯在參加勞動過程中改造犯罪思想、矯正犯罪惡習、學習勞動技能、成為守法公民。這一改造罪犯的過程都是以監獄生產為載體進行的，或者說如果沒有監獄生產的存在，勞動改造這一改造罪犯的基本手段難以充分運用。新中國的監獄生產及逐漸形成“監企合一”的監獄體制在較長時期內一直發展的比較順利，監獄在組織罪犯生產勞動上取得的上述成就，雖然與黨和國家的高度重視、監獄工作方針的指引、監獄人民警察的努力等方面是分不開的，但最主要的原因之一就是社會主義計劃經濟體制為監獄生產的存在與發展提供了適宜的條件。在計劃經濟體制下，監獄生產自身存在的一些特點與社會主義計劃經濟體制對企業生產的要求相適應。監獄生產的原材料和產品的產、供、銷由國家負責，監獄主要負責組織罪犯參加生產勞動，并可以集中精力去進行改造罪犯的工作。同時，在計劃經濟體制下，社會商品生產一直處于短缺狀態。監獄生產所進行的生產項目，無論是屬于哪一個行業，都不存在市場飽和問題，尤其是監獄生產中的原料產品、初級產品都屬于社會上嚴重短缺的產品。監獄生產的一些優勢得到了充分的發揮，并能自我積累進行發展。“監企合一”的監獄體制盡管也曾出現過個別單位“重生產、輕改造”的現象，但是，從總體上看，“監企合一”的監獄管理體制有利于監獄發揮其職能作用。在我國由社會主義計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉型過程中，監獄生產及“監企合一”的監獄管理體制逐漸顯現出諸多不適應之處。

四、當前我國監獄經濟存在的弊端和問題新中國的監獄實踐在為鞏固政權和維護社會秩序做出巨大貢獻的同時也積累了諸多弊端，特別是在建立社會主義市場經濟并隨之轉換政府職能的改革過程中，這些弊端就顯得監獄的現行運作與社會主義市場經濟的宏觀導向和監獄自身在市場經濟體制之下作為國家刑罰執行機關應當發揮的功能或者說法定的功能不適應，也是制約監獄工作進一步發展、尤其是深化的不可逾越的障礙。廣泛見諸文字的弊端包括管理體制不順；財政保障體制不暢；監獄生產定位偏差，國家對監獄生產缺乏宏觀管理，監獄生產產業結構不合理，監獄生產經營所受制約因素過多，監獄生產經營指標由作為國家公務員的各級干警承包，公眾對監獄生產認識模糊；工人隊伍超過干警隊伍，難以消化；監獄的設置是為了適應當時國內外階級斗爭的需要而布局的，極為不適應現今市場經濟和發揮監獄職能的需要，造成監獄辦社會負擔沉重，干警生活待遇低下，在子女就學、就業和養老保障等許多方面存在后顧之憂；由于生產經營和安全穩定的巨大壓力致使教育改造功能受到嚴重削弱，改造質量難以保證等。其中特別值得一提的是，由于法定監獄經費保障的制約，使得一個監獄在各方面的工作水平在很大程度上又取決于其生產經營效益。干警的收入水平、住房狀況、娛樂設施多少、立功受獎情況等等，都取決于其所在監獄、甚至其所在監區的生產經營效益；罪犯的伙食狀況、居住條件、教育和娛樂設施水平、獲獎記功、減刑假釋等等，也都取決于其所在監獄、所在監區的生產經營效益和他本人的生產定額完成狀況；邊遠地區監獄所在的社區服務如幼兒園、學校、糧站、商業網點等的水平還得取決于該監獄的生產經營狀況。為了監獄的生存，為了監獄的發展，為了提高犯人的物質和文化生活質量，為了滿足干警以及監獄系統工人的物質和精神生活兩個方面不斷增長的需要，為了改善監管改造設施，為了整個監獄總體工作水平不斷上新臺階，無論一個監獄現時生產效益如何，都必須大力發展監獄生產。從現實的角度剖析監獄經濟存在的問題。在我國經濟和社會不斷發展進步的同時，監獄工作中的矛盾表現得越來越突出，集中表現在監獄經濟運行適用的規律上，即是適用市場經濟規律，還是適用計劃經濟規律。從我國的情況看主要存在以下幾個方面的問題：一是監獄經濟管理體制方面。監獄作為國家的刑罰執行機關，其在刑罰執行上要求高度的集中統一，不允許各行其是。作為根據改造罪犯的需要，組織罪犯生產勞動而建立的監獄生產是適應監獄執行刑罰的要求而進行的。社會主義市場經濟條件下要求企業必須成為現代企業，建立現代企業制度。即必須實行自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的生產經營制度。這就使監獄生產陷入二難之地：一方面監獄生產要適應改造罪犯的需要。改造罪犯的需要是監獄生產產生的基礎，否則，監獄生產就失去了存在的基礎。另一方面監獄生產要適應社會主義市場經濟的要求。社會主義市場經濟是監獄生產生命力的源泉，否則，監獄生產就失去了生命力。在以前的計劃經濟體制下，用計劃經濟的方式來解決監獄問題是可行的，那么，隨著計劃經濟的消失和社會主義市場經濟的建立，原有概念中的監獄經濟已不能適應社會的變革。因為監獄經濟運行是不能完全套用市場經濟規律的，所謂市場經濟就是競爭力經濟，監獄經濟是沒有能力參與競爭的。從監獄經濟的獨立自主發展來看，當發生監獄生產資不抵債的情況時，當發生監獄生產無力扭轉這種虧損局面的情況時，監獄企業是無法宣布破產的，是無法讓監獄的所有犯人無工可做的。“監獄經濟”的存在使得監獄除了追求罪犯改造質量這一目標的同時，也在為追求監獄企業的經濟效益疲于奔命。而且，由于“監獄經濟”這一事物與物質利益的緊密聯系也使得其在監獄實際工作中的地位已超過了改造，對罪犯的改造這一根本性的工作反而只停留在對罪犯的一般關押與簡單說教的層面，滿足于將“罪犯改造”融于“監獄經濟”所要求的罪犯勞動中去。如此，“改造第一，生產第二”的方針在實踐中沉淪為：鑒于改造工作成果的長遠性及其與物質利益的相對脫鉤，遠不如“監獄經濟”利益的明顯，導致監獄把大部分精力都放在了“監獄經濟”所要求的生產上。加之其他因素的決定性影響，監獄企業又陷入了一種令人堪憂的困境，進而惡性循環直接威脅到了監獄的理性價值、甚至是工具價值的實現，成為當代中國監獄的最大問題。監獄生產無疑也要與社會上的普通意義上的生產保持基本的同步，現代工業社會的生產已經不是小作坊意義的生產。現代工業社會越來越講究生產中的勞動分工，生產中的社會分工越來越細。監獄生產也只能在社會分工中從事比較適合自身特點的生產勞動，也只有如此，監獄生產才有效益可言。監獄生產雖然也講求效益，然而，其與一般意義上的社會生產比較而言，最大的區別在于監獄生產的社會效益優位，經濟效益次之。監獄可以稱之為社會的“新陳代謝”機構，其擔負的任務是改造罪犯，這就決定了衡量監獄活動系統成果的只能是社會效益，而不能是經濟效益。監獄生產作為監獄行刑系統的一個子系統，體現監獄生產的特殊性，監獄生產的效益也主要是由社會效益來衡量的。社會效益是監獄生產價值理性的表現，只有在滿足了這一要求的情況下，監獄生產的經濟效益才會更多更好。目前，我國監獄體制方面存在的問題主要是“監企不分”，監獄法人代表與監獄企業法人代表是同一人。監獄警察除承擔監獄管理外，很大部份的精力是承擔了企業經營者的任務：從引入生產項目--組織產品生產--推銷產品--到催討應收款等等。且監獄的部分投入和警察的部分獎金與企業的經營效益直接掛勾，在這樣的管理體制下，客觀上會造成了“重生產、輕改造”的狀況。獲得經濟利益不應該是監獄的直接目的，更不是監獄的基本職能。按照監獄工作的總體要求而言，做好監獄工作不是竭力發展監獄經濟，獲得經濟利益不應是監獄工作的必然要求。二是現有規劃布局調整方面。監獄本身是社會的一個組成部分，因此，它的發展與社會的發展應該是同步的，尤其是要隨當地社會經濟的發展而發展。我國的監獄在現有布局方面的問題：首先是不能適應發展的需要，監獄布局與當地區域發展規劃的整體要求結合密切度不夠。因為每一所監獄尤其是監獄企業與當地的“區域經濟”有著極為密切了相關性，這就必然要求區域特點與監獄本身的特點有機結合。其次是重復建設、超員關押。監獄的基礎設施建設沒有很好的預期規劃，使得面對急增的犯人數或臨時建造或超員關押，前項形成重復建設，后項埋藏危險隱患。第三是“監獄辦社會”，目前我國的監獄，或多或少擁有學校等這樣那樣的本應該是政府承擔的社會職能，形成一個相對獨立的小社會，這樣的現狀在很大程度上阻礙監獄管理工作的正常運行。三是生產結構與資源配置問題。市場經濟是市場機制在資源配置中起基礎性作用的經濟。監獄生產中，人力資源的主體是監獄人民警察和罪犯，而兩者在資源配置中，市場機制不發生作用。關于生產結構問題。監獄本身特點要求是“室內”的工作場所，而且目前監獄的特點是刑期長短不一，有的無期，有的有期，并且服刑人員結構復雜，這樣的現狀無法涉足高科技產業，復雜工種較難勝任，僅適用于勞動密集性高、工藝相對簡單的工種。關于資源配置問題。監獄生產中的勞動力是罪犯。罪犯中的大多數文化素質低下，無生產勞動技術，更無現代科學知識。因此，監獄生產從建立時起就多從事農業中的種植業生產、工業中原材料生產，這一類生產本身所創造的價值就相對較低。監獄生產中進行的一些加工業，也多為附加值較低的簡單加工業，缺少附加值較高的高、精、尖加工業，這就使監獄生產在市場經濟中難以與社會企業相競爭。此外在生產力要素的配置上也無法按社會主義市場經濟的要求進行優化配置。如監獄生產要按照《監獄法》的規定去安排每一個有勞動能力的罪犯去參加勞動，而不能照搬社會上減人增效的方法。監獄生產目前面臨的困難局面已經影響到監獄組織罪犯勞動的正常進行以及勞動改造手段作用的發揮。對此，人們正在積極探索監獄生產改革的途徑。隨著人們在認識上的不斷深化，必將能找到一條既符合監獄工作的特點，又適應社會主義市場經濟的監獄生產發展道路，進而充分發揮勞動改造這一改造罪犯基本手段的作用。關于監獄內的職工問題。由于歷史發展過程中的特殊性，各監獄都留有一定數量的職工。如：我區監獄，僅每月支付職工的工資收入就達近數百萬元，這些職工總體上年齡大、學歷低，很難適應現代社會發展對勞動力的要求。四是隊伍建設方面。監獄經濟是國家強制力的產物，發展監獄經濟必須通過國家強制力來實現，而不是完全通過市場競爭力來實現。在監獄經濟發展中警察隊伍建設方面容易出現的主要問題在于：觀念問題。一個時期以來，許多干警忽視了“監獄企業”的特殊性，忽視了監獄經濟的政治屬性，過度追求適應市場經濟，運用市場經濟規律。在改革開放和建立社會主義市場經濟體制的過程中，監獄經濟也獲得了快速發展。但這個發展多數是在弱化監獄經濟的政治功能，是在強調監獄經濟按市場經濟規律運行，僅將其視為單一的經濟問題來實踐的情況下獲得的，由此導致了對監獄經濟發展規律認識上的片面性，并導致了諸多矛盾的出現。廉政問題。在監獄經濟完全按適應市場經濟的運作中，由于客觀存在的多種因素，容易出現的干部隊伍廉政方面的問題。在全國的司法界一些觸目驚心的事例，如 “湖南邵東監獄案”、“遼寧大連監獄案”、“四川西川監獄案”和“寧夏監獄干警***案”都與監獄片面追求經濟效益和干警廉潔從政方面有著密切的關聯。

五、探索監獄經濟運行機制及對策措施監獄經濟應該是：在國家財政保障體制條件下，監獄為了改造罪犯的需要而組織的社會物質資料生產和再生產的活動。因為，現實的情況是靠組織罪犯勞動生產創造的經濟能力，已不足以維持監獄的生存與發展，它已失去原來在監獄工作中的主導地位。國家財政保障體制取而代之，成為監獄賴以生存與發展的經濟基礎。國家財政保障體制的建立，對原有監獄經濟的認識提出了質疑與挑戰。或者說，監獄經濟是指國家對監獄的財政保障與監獄改造罪犯而組織的生產勞動的收益的總和。從發展的角度探索監獄經濟的運行機制。為使監獄充分行使專政機器的職能，規范罪犯生產，就必須尋求科學合理的監獄經濟運行機制。監獄經濟的運行機制是由監獄性質決定的，是監獄在改造罪犯進行物質資料再生產的經濟活動中所形成的，相互協調的經濟運行方式。根據監獄經濟的特點，我認為要從以下幾方面進行有效的探索。一要合理調整區域規劃。將監獄改革納入社會總體發展規劃，從而與社會整體發展水平相適應。監獄的發展是在具體的時空條件下進行的，對監獄發展沿著歷史的思路可以幫助我們發掘出監獄產生與發展所依托的歷史條件和社會現實。從而在條件與背景的變遷中洞悟監獄發展的歷史性。監獄改革的出發點應當是改善其功能，完善其價值，而性質決定功能，由此，各種具體的改革都有賴于我們對監獄性質的重新認識，監獄是什么？這當然是監獄改革的起點與歸宿，無論從歷史的還是從現實的角度看，不言而喻的是，監獄是國家專門行刑機構而不是企業。從全局的整體的視野來制訂規劃，監獄規劃要充分考慮“地域經濟”整體特征，根據掌握的預測資料，以發展的觀點，按預測的比例趨勢做好中長期規劃。現在監獄人滿為患，監獄接收這么多犯人有困難，在這種情況下，監獄自身在努力解決問題的同時，依托國家的刑事政策來解決問題，如：申請加大基礎投入，要求擴大監獄的管理能力，實行有效的非監禁化，社區改造等等。使監獄能夠合理地承擔犯人，進而改造犯人，完成好行刑工作。同時也為監獄經濟機制運行提供良好的宏觀環境。二要建立相應的管理機構。目前司法部根據中央提出了“全額保障、監企分開、收支分開、規范運行”的監獄體制改革方針，司法系統改革思路之一是：建立統一指導為輔、分級領導為主、個別管理突出的管理體制。從實際出發，各監獄管理局組建一個監獄國有獨資公司，現有的為改造罪犯服務的監獄企業，改組為監獄國有獨資公司的子公司或分公司，子公司或分公司受監獄國有獨資公司領導并對其負責。實現監獄刑罰執行職能和生產經營管理職能分開，建立兩套既獨立運行，又有機聯系、密切配合、規范運行的新型監獄工作體制。一套是新型監獄管理體制，它的主 要任務是執行刑罰、改造罪犯，按《監獄法》運作。另一套是新型監獄企業管理體制，它的主要任務是為監獄改造罪犯提供勞動場所和生產崗位，可參照《公司法》 并結合監獄企業特點進行運作。圍繞勞動改造罪犯的共同目標，雙方按照各自規律運行的同時，需要密切配合。監獄警察應當按照規定和勞動合同協議組織罪犯到企業去勞動，到生產現場跟班管理，負責監管，負責考核罪犯的勞動改造表現。三要引入科學的管理監獄模式。合理處理好警察、職工在監獄經濟中的不同作用，完成好改造罪犯的根本使命。一是引入科學的管理監獄模式，實現好管理罪犯的目的，關鍵要處理好監獄行刑和經濟的關系：監獄行刑方面，對罪犯進行勞動改造，這是我國監獄改造罪犯的一個特點，通過勞動這個手段來達到改造罪犯思想這個目的；監獄經濟方面，監獄管理需要的費用由國家保障，監獄企業生產應納入政府采購。從經濟學角度來看，目前的監獄企業實際上是承擔著“公共物品”提供的職能。服刑人員的強制勞動，不僅僅是法律上的對犯罪行為的懲罰，更是對全社會的安定有序提供間接的教育服務。雖然強制勞動應當僅是教育服刑人員的手段之一，但也無法避免將勞動本身作為改造目的實際社會需求。在此情況下，監獄企業還需要按照一般的勞動生產的要求提供基本的勞動條件（勞動崗位、勞動場所、勞動資料等）因此，在探討監獄企業如何發展的時候，就必須將其納入公共產品組織的改革大背景之中。二是改革監獄生產管理體制，調整產業結構。我國監獄生產的規模過大，行業繁多，產品豐富，在計劃經濟時代的短缺經濟條件下，對補充我國新的國民經濟和滿足人民的物質生活需要，起到了非常積極的作用。但是，我國已經進入到市場經濟并因此促動了“過剩經濟”時代的到來，可持續發展已經成為世界潮流而且也被確定為我國的一項基本國策之后，大規模發展監獄經濟的時代應當已經過去了。因此，要對產業結構和產業規模進行宏觀調整。對于國家限制或淘汰的產業，如破壞環境、消耗資源型的產業，還有國家鼓勵發展的產業，如信息產業、高科技產業、房地產業和服務產業等。均不適宜監獄企業發展。前一類產業屬于國家產業政策要淘汰和限制的，監獄行業不能因為自己不太受國家行業管理和封閉生產的特殊地位來破壞國家大政方針的落實。后一類產業的競爭特別激烈，監獄不具備競爭的優勢。而且，從長遠考慮，國家鼓勵這些產業發展的初衷也絕不是鼓勵監獄行業來發展它們。如青海監獄系統抓住省國有企業經濟結構調整的機遇，從2000年5月起，全面啟動了監獄企業經濟結構調整工作，用了近3年的時間，先后對系統內15個資不抵債、扭虧無望的企業依法實施了破產，并重組了一批公司制企業，初步建立了企業法人治理結構。通過經濟結構調整，監獄企業解除了債務包袱，消除了主要虧損源，處置了不良資產，分離了企業辦社會負擔，資產負債率大幅度下降，制約青海監獄經濟發展的一些主要矛盾基本得到解決，并且從此步入了良性發展的軌道，更為“十五”監獄經濟可持續發展奠定了堅實的基礎。目前，青海監獄系統的工業企業已由2000年虧損2500余萬元，發展到2004年盈利近2000萬元；工業增加值達到4600萬元，比“九五”末增長14.5%；資產貢獻率由“九五”末的-11.3%提高到2004年的10.2%。通過青海監獄監獄系統的結構調整模式分析，我認為還應采取以下措施：首先要對現有產業產品結構進行調整，引導工業單位果斷淘汰市場前景不佳的虧損生產項目以及低效磚瓦建材等生產項目，增加適銷對路產品的生產，并鼓勵開發市場需求的新產品。其次要依靠技術進步，推動產業產品結構調整。對主要產品生產項目及時實施技改，并對新上生產項目進行嚴格論證和把關，避免投資失誤，確保生產發展的需要。第三是大力發展供銷兩頭在外加工項目。鼓勵監獄發揮生產組織管理及罪犯勞動力資源優勢，以本地區優勢資源及產業項目為依托，積極開拓市場，從而培育一批具有相對穩定性的優勢加工項目。同時通過加強內部節能降耗，挖掘內部潛力等措施，使產業產品結構得到優化，市場占有率得到進一步鞏固，經濟運行質量得到進一步提高。三是合理解決好職工問題，隨著監企體制的分離，可采取以下辦法：首先對工齡較長（確定較為合理年限）的職工給予一定的政策傾斜，按現行待遇辦理退休、退養手續；其次對年紀較輕、工齡較短的職工，根據監獄企業實際需要確定崗位，競爭上崗；再次對剩余人員進行社會分流。監獄勞動是改造罪犯的重要手段，監獄的根本使命是改造罪犯，離開這一使命，監獄就無存在的必要了。四要加強隊伍建設。當今時代，科學技術突飛猛進，要跟上快速發展的時代步伐，必須加強干警隊伍建設，使全體干警提高自身素質，重點學習研究犯罪心理學、教育學方面的知識，使工作重心回到主題上來：即改造罪犯，維護社會穩定。干警隊伍在內部流動的前提下，要加大外部流動力度，跨行業引進管理干部，使行刑管理更上水平。體制理順后的監獄企業可向社會公開招聘企業人才，對監獄企業的職工可采用合同制的形式。監獄如果不能夠很好地完成它的刑罰使命，那么監獄就失去了它存在的必要性、合理性，要使每一位干警明確認識：監獄工作的重點應定位于解決服刑罪犯的思想教育、技能培訓和回歸后的適應能力上。五要推進行刑社會化。監獄經濟還可以和行刑社會化相結合，行刑社會化是一種世界趨勢，可借鑒國外行刑的一些做法：如英國在傳統封閉式監獄的基礎上設立了部分開放式監獄，用以關押短刑犯或即將刑滿釋放的長刑犯。開放式監獄里的罪犯白天到社會上的勞動場所與普通人一樣參加勞動，自由交際，晚上回到監獄服刑。美國監獄則實行一種特殊放假制，白天讓犯人到監獄外面的學校學習，晚上回到監獄，以期使罪犯逐步接觸社會，并提高生產技能和增長知識，另外，在歐美國家普遍實行開放制度，即在不影響刑罰執行的情況下，通過取消監獄圍墻、電網等形式，減少對罪犯自由的限制程度，加大對罪犯的信任，以利于罪犯增強自尊、找回自信，并培養對家庭和社會的責任感。我們可以結合監獄企業的勞動項目，做好與社會企業的銜接，在此領域開展行刑社會化的嘗試。

六、結束語發展監獄經濟是一個系統工程，按照“全額保障、監企分開、收支分開、規范運行”的總體要求，建立監獄刑罰執行管理和生產經營管理、執法經費支出和監獄生產收入分開的規范運行的監獄管理體制需要每個人的獻謀、獻智、添磚加瓦，尤其是法律工作者、學者等中堅力量的努力。在這個過程中，我們需要的是一種理性的思考，正視現實，做出貢獻；是尋找積極可行的道路，并一步步去努力實現。

監獄經濟工作匯報材料篇二

創建示范監獄工作情況匯報

創建示范監獄工作情況匯報

加快創建步伐深化治本安全（監獄）

剛剛過去的一年，監獄全面貫徹“治本安全觀”，靶向用力，盡銳出戰，認真履行“懲罰和改造罪犯、預防和減少犯罪”的工作職能，以實施管理再造為主線，以創建示范監獄為載體，全力打造法治、平安、文明的現代監獄。

一、起步早，科學謀劃求突破

經過多年努力，監獄工作標準化、規范化管理水平不斷提升，但還存在著核心職能不突出，體制機制不順暢，方法手段不科學等深層次的矛盾和問題。為此，新一屆局黨委在認真學習借鑒先進經驗，深刻分析形勢任務的基礎上，堅持底線安全和聚焦治本雙核一體，推動示范帶動、創新引領、規范固本、攻堅升級四驅同行,建設法治、平安、文明的現代監獄，并做出創建示范監獄的重大決策，將兩所監獄確定為全省創建示范單位。2017年，將實施管理再造創建示范監獄確定為年度工作主線，印發指導文件，明確目標任務和工作措施，對監獄改革的新路徑和新模式開啟全方位探索。

二、定位準，主動擔當有作為

全國司法廳（局）長座談會后，監獄將貫徹落實“治本安全觀”，推進監獄體制機制改革的新要求作為落實黨中央、國務院、司法部決策部署的主動擔當和頭等大事，積極對標對表，準確把握定位，提出了“1457”示范創建方案，以“治本安全觀”為統攬，打造“法治、平安、文明、現代”四個特性的示范監獄，建立安全長效體系，教育矯正體系、規范執法體系、綜合保障體系和考核評價體系，以此不斷筑牢治本根基、凈化治本源頭、優化治本環境、強化治本支撐和激發治本智慧，著力推動監獄工作從理念、管理、教育、執法、技防、文化、隊伍七個方面的提升。主動向司法部監獄管理局上報了《關于貫徹治本安全觀創建示范監獄實施方案》和《關于申報全國示范監獄試點單位的請示》，決定利用3年時間，分為4個階段，將5所監獄建成“硬件先進、功能齊全、治理現代、智能互聯、運行高效，人民滿意”的示范監獄，打造可復制可推廣的樣板，努力爭創“中部一流，全國先進”。

三、內容新，勇于創新增活力

在改造體系建設上，強化“三大改造”手段中的懲罰改造，突出懲戒性和普遍警示性，發揮行為養成強制作用，提出了新的分級管理、分類教育體系建設,提高改造工作的針對性；在勞動改造中，轉變靠簡單增加勞動力人數、勞動時間提升產能的傳統觀念和慣性思維，探索建立勞動改造與勞動報酬相適應的動態激勵機制，進一步完善罪犯勞動改造儲備金制度；在執法工作中探索擴大假釋率和建立警察執法免責機制。在監獄體制機制改革上，積極破解監企規范運行中的全額保障、人員身份待遇等關鍵問題，努力建立監獄經費正常增長財政保障機制的目標；在機構設置上，按照科室大部制的構想，探索建立“教育指導中心”、“評估矯治中心”等功能機構。在隊伍建設上，強化正規化建設，推進警察崗位職責的減負增效，以工作量為依據，探索制定工作量測算機制；強化職業化建設，依托監獄執法標準化體系建設，探索建立行政權力清單、執法責任清單、警察權力清單；強化專業化建設，完善監獄人才成長機制，積極爭取實行監獄警察執法類和專業技術類公務員的“雙軌運行”。在考評體系上，探索建立綜合評價機制、綜合改造評估體系、警察執法效能量化體系、警察職工業績評價體系，既促進創建工作形成統一規范的考評標準，也能普遍調動廣大警察職工干事創業的積極性。

四、措施強，強化責任抓推進

一是落實指示抓思想。省委常委、政法委書記，省人民政府副省長，省司法廳黨組書記、廳長分別就監獄上報的“關于迅速傳達學習張軍部長深圳會議講話精神，貫徹治本安全觀、創建示范監獄的報告”充分肯定并作出重要批示。陜西監獄迅速組織全系統積極采取集體學習、專題輔導、座談研討等形式，掀起了“學習十九大精神、學習講話批示精神、貫徹落實治本安全觀”的熱潮。二是強化領導抓責任。成立以廳局主要領導為組長和辦公室主任的創建領導機構，圍繞總體規劃、體制改革、業務指導、綜合保障四個重點，先后組織召開了6次各層面的協調推進會，進一步明確標準，抓牢各級領導的創建責任。三是廣泛調研抓推進。邀請省內知名專家、教授深入華山等監獄調研，切實摸清底數、廣泛聽取意見，著力凝聚各方面智慧，進一步健全完善創建示范監獄的內涵、目標、重點和措施，先后下發5份指導文件，75項創建任務，提出40項工作量化指標，確保創建工作實打實穩步推進。四是強化考核抓落實。將示范創建工作納入單位年度考核范圍，組織創建辦人員多次對各單位創建工作進行檢查指導，督促各項任務落地落實。

創建工作開展一年來，監獄初步形成了“治本安全觀”統攬下的安全穩定新體系、公正執法新舉措、教育改造新模式、隊伍建設新機制。特別是5所試點監獄，做了大量切合實際的基礎性工作，監獄工作理念明顯轉變，制度流程不斷優化，管理再造深入推進，信息技術廣泛應用，監管秩序持續穩定，創建工作正在提速向縱深推進。

監獄經濟工作匯報材料篇三

女子監獄場地平整工作匯報

根據黨工委、管委會和貴州省監獄管理局簽訂的框架協議和2013年7月17日貴州省監獄管理局關于監獄、第一女子監獄建設會議的會議紀要，確定第一女子監獄場平工程由我公司負責，監獄的具體建設由貴州省監獄管理局負責。現將本工程前期推進工作匯報如下：

2013年8月1日貴州省監獄管理局提供了本項目的場地平整征求意見圖，要求本項目與**中路相接處標高與**中路人行道持平，照此方案，填方量為8710886.1立方米，挖方量為816075.9立方米，填方比挖方多7894810.2立方米，不算堡坎和邊坡支護，就場平土石方工程本身造價將達到4.17億元（后附：羊艾、第一女子監獄場平土石方工程估算表）。

一、前期工作情況

（一）、2013年8月20日，建設規劃管理局副局長在貴安新區管委會317會議室組織監獄管理局和我公司召開了項目推進會，建議在滿足相關規范的前提下，適當降低標高，監獄管理局沒有同意。

（二）、2013年8月23日，我公司總工程師在公司副樓3樓會議室組織召開了關于本項目的場地設計專家咨詢會，與會專家主要意見有3點（后附具體專家意見）：

1、監獄擬建用地原始地形有10多米的高差，如果回填與**中路相平。不能滿足《監獄設計標準》第四條，監獄項目應"安全、經濟、適用、莊重"，第十六條，"科學、合理、節約用地"要求的同時，將來回填部分土壤沉降對建筑物自身安全有很大隱患。應盡量作到挖填平衡，避免大填或者大挖。

2、場地較低與中路較高的矛盾是客觀存在的，應在現有基礎上對現狀場地地質、水文等方面做好調查工作，確保監獄建成后的安全合理。

3、結合城市總體規劃，在用地南北兩側修建次干道，解決《監獄設計標準》要求的選址應該在較高處的要求。將市政標高降下去，更加結合原始地形，兩個監獄的主入口調整至南北兩條次干道，使得監獄內的建筑可南北向布置，同時可將監獄企業用地沿**中路布置，既起到遮擋城市視線的作用，又能使監獄企業用地價值更大，體現城市景觀的合理性，也避免了大量填方。

（三）、2013年9月23日，公司副總經理在公司主樓6樓會議室組織貴州監獄管理局和公司各部門召開了工程協調會，希望貴州省監獄管理局同意8月23日專家咨詢會的專家意見，貴州省監獄管理局仍然堅持他們意見。

二、項目推進過程遇到的困難

2013年10月18日，貴州省監獄管理局出了《關于貴州省羊艾監獄女子第一監獄平場標高的函》，主要是要求本項目與**中路相接處標高與中路人行道持平。照此方案實施，就場地平整工程就達到4.17億元，在建設總成本里面占了相當大的比例，肯定是不合適的。

3、項目推進建議如下：

（一）、為快速推進工程進度和節約建設成本，我公司按照專家咨詢會的專家意見，咨詢更權威的設計咨詢公司提出合理經濟的優秀方案。

（2）、將多個方案進行對比并和貴州省監獄管理局協商，確定最優的實施方案。

（3）如果在方案優選過程中與貴州省監獄管理局存在分歧，請公司領導協調處理，確定最終的實施方案。

監獄經濟工作匯報材料篇四

工作匯報

大學畢業后，我告別了校園，成為一名光榮的監獄人民警察。剛到工作單位上，由監區組織有經驗的民警對我們新到的民警進行了為期一個星期的專業技能培訓，然后將我們分到了基層分隊學習。我被分到的是一監區二分隊，帶我學習的是蘭隊長。蘭隊長在工作中耐心的教導我處理各種突發事件、如何在服刑人員中樹立威信等等有用的技巧；在生活中以自身為榜樣教我學會為人處事。我也努力的配合蘭隊長的工作，積極的學習各種專業知識和技能。

近三個月我始終能堅持以馬列主義、毛澤東思想鄧小平理論作為自己的指導思想，在思想和行動上與黨中央保持高度一致，服從命令，聽從指揮，尊重領導，團結同志，積極肯干、兢兢業業的工作，在領導的關懷和同事們的支持下比較圓滿地完成了自己所承擔的各項工作和學習任務，在政治思想覺悟和業務工作能力等方面都取得了一定的進步，為今后的工作和學習打下了良好的基礎。現總結如下：

一、注重學習，不斷提高政治文化素養 1。強化理論學習。做為一名監獄人民警察就是要嚴格要求自己，做到無私奉獻、吃苦在前、享受在后。同時，自己也明白自己職業的政策性強，與各種違法行為及陰暗面接觸多，面臨形形色色的考驗，沒有很強的黨性和法律知識，就難以成為一名合格的監獄人民警察。只有不斷學習，不斷提高自身的政治理論水平，經過深化認識，思考歸納，概括升華，使自己在工作中獲得的經驗、心得體會等成為自身業務水平和思想道德素質的有機構成部分，才能推動自身素質不斷得到提高，與時俱進，不斷適應新形勢，新情況。這幾個月認真學習了黨和國家制定的各項方針、政策；深刻領會了全會精神，領會了中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系以及落實科學發展觀的科學內涵；再次對《黨章》進行了全面、認真的學習，明確了新《黨章》在重要戰略思想、重大理論觀點和重大工作部署等方面體現出來的重大創新，更加堅定了自己的革命理想信念。2。積極參加單位組織的各項業務培訓，提高自身各項業務素質和水平，爭取工作的主動性，力爭提高工作效率，逐步養成較強的專業心，責任心。

二、踏實工作，認真完成各項工作任務 1。落實監管措施，確保監管安全，能積極地協助監區主要領導展開工作，努力維護穩定的罪犯改造秩序，順利確保了“三無”目標的實現。同時也使自己受到了很好的鍛煉，自覺在能力上有了一定的提高。在對服刑人員的個別教育過程中一貫堅持以說服、引導教育為主，從不打罵體罰或變像體罰服刑人員。自己還利用空閑時間不斷的學習理論和相關的法律知識，不斷實踐，使自己的自身素質和業務能力有很大的提高。處理服刑人員之間的矛盾時，堅持以身作則，認真聽取服刑人員意見，耐心說服教育并化解之間的矛盾。通過調解，使更多的人知法、懂法、守法、用法，不斷提高分隊服刑人員遵紀守法觀念，營造一個良好的改造氛圍和改造環境，確保了分隊的監管安全和穩定。2。規范執法，在工作中能夠堅持全心全意為人民服務的宗旨，認真學習黨和國家制定的各項方針、政策并在實際工作嚴格執行黨和國家的改造方針、政策，能做到規范執法，文明管理，執法公平，對自己嚴格要求，自覺地維護國家機關的工作形象，努力提高工作效率和工作質量。

三、團結自律，嚴格遵守各項規章制度。

在平時工作和生活中，能嚴格遵守條令條例和各項規章制度，認真執行一日生活制度和請銷假制度，注重個人的修養，尊重領導，團結同志，作風優良，廉潔自律，克已奉公，始終以高標準、嚴要求磨練自己。

四、存在問題和不足：

回顧一直以來的工作學習雖然說取得了一定的成效，但也總結出一些不足。

1、創新性的工作開展的不多，有些工作協調的不是十分到位；

2、業務知識還不豐富，工作效率有待提高；

3、依賴性較強，有時存在怕麻煩、怕動腦的念頭。 在今后的工作和學習中，我一定克服存在的缺點，認真學習業務知識，法律知識和科學文化知識，不斷提高自己的政治素質、文化素質，提高工作效率，提高自己的各種面對問題的綜合處理能力，力爭把自己培養成合格的學習型、實踐型的監獄人民警察，為實現我獄穩定的監管改造秩序，貢獻自己應該貢獻的力量。篇二：某某監獄2011年度育改造工作匯報材料

某某監獄2011年度育改造工作匯報材料 2011年，在司法廳、監獄局黨委的正確領導和大力支持下，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞黨的監獄工作方針，順應時勢，銳意進取，創新性地開展教育改造工作，取得了較好的成效，受到了社會各界的好評，2011年被省司法廳評為教育改造工作先進集體。現將2011年的教育改造工作匯報如下：

1、全面推進“5+1+1”教育模式，提高教育質量

根據省局的部署，監獄黨委按照“因地制宜、科學設置、合理規劃、全面推廣”的工作思路。于2009年3月5日在基層監區選擇了1至2個分監區進行“5+1+1”教育模式的試點，今年3月份在五監區開展了全面推行“5+1+1”教育模式的試點工作。經過一年多時間的試點摸索，為在全監范圍內全面推行積累了豐富的經驗、打下了良好的基礎。6月29日下午，監獄召開教育改造工作會議暨“5+1+1”教育模式啟動儀式。推進過程中，充分利用課堂教育、多媒體

教學

在思想教育上，監獄統一編寫了《服刑人員法制教育讀本》、練習冊》和《民警教師優秀教案匯編》，緊緊圍繞“愛祖國、銘黨恩、促改造”主題教育，組織罪犯收看法制專欄、法律咨詢等形式，讓罪犯掌握基本的法律常識和為人之道，并從中認識到自己的罪錯，使其自覺懺悔，幫助罪犯樹立法制觀念，提高了罪犯的道德水平。

在文技教育中，與社會辦學機構聯合辦學，請專家進監授課等形式，提高技術教育質量，服務罪犯勞動改造，提高罪犯回歸社會的自力能力。掃盲教育嚴格按檔案學歷編班，建立“一幫一”的學習機制，努力實現100%的脫盲指標；自學考試認真落實考前一周的脫產復習迎考規定，全年罪犯參加高等自學考試220人，及格率達51.5%。與某市職業技術學院共建教育基地，為罪犯進行崗位技能培訓，舉辦了美容培訓班、計算機培訓班、初中專班和十字繡特色班，邀請了某職業技術學院教師進監授課。今年上半年技術教育獲證人數2555名，獲證率達到應入學人數的100%。

2、創新出入監教育機制，提升罪犯適應能力

監獄以提升入監教育質量為根本，創新入監教育模式，實現了入監教育三個延伸。（1）入監教育內容由認罪悔罪教育向環境適應教育和改造信心教育延伸，著重做好“三個到位”：教育課時安排到位、教育時間規定到位、關心關愛到位；（2）入監教育空間由入監集中教育向罪犯中期延伸，做好新入監罪犯索情鎖證談話，對每名罪犯都建立“個體化改造方案”；（3）改造難易度評估、危險性評估由單維度向多維度延伸，從多角度評估新犯的教育質量，對每名新入監罪犯都要進行心理測試，根據心理測試結果，對每名新入監罪犯進行分析評估，建立心理健康檔案，為今后心理矯治提供科學、準確、有效的依據，為針對性教育打下了良好的基礎。為切實提高罪犯刑釋后的社會適應能力，降低重新違法犯罪率。今年下半年，監獄投資200多萬元在東監區建立了出監分監區，創新出監教育機制，推行了模擬社區工作模式，出監教育分三個社區，分別為“一星級社區”、“二星級社區”、“三星級社區”。新收押的前10天為“一星級社區”，經考核合格后轉為“二星級社區”；“二星級社區”，經考核合格后轉為“三星級社區”。“二星級社區”和“三星級社區”的罪犯。監獄還開設模擬社會實訓，內容包括模擬交通導引中心實訓、模擬派出所所實訓、模擬人才實訓、模擬銀行實訓、自助查詢實訓等；有效地提高了罪犯的綜合技能。開展了刑釋前的心理評估工作，通過科學的方法，幫助他們消除焦慮、迷茫心理，樹立起對未來、對前途的信心。同時，邀請某市勞動和社會保障局、省內各地的司法局歸正科工作人員進監，講述當前就業形勢以及與歸正人員息息相關的政策。通過出監教育及模擬訓練，使其刑滿后更快的適應社會。

3、整合教育資源，全面開展心理健康教育

按照部、局的心理健康教育工作要求，今年下半年，監獄投資×余萬元在南監區建立了罪犯心理健康指導中心，設立了心理測試室、團體活動室、心理咨詢室、音樂放松室和沙盤活動室，配備用于心理矯治工作的電腦、測試軟件、錄音等設備，提高了心理測試、診斷的準確性和效率，實現資源共享。規范罪犯心理

健康檔案，建立心理矯治數據庫。進一步健全三級心理咨詢工作網絡，建立以監獄心理健康指導中心為“龍頭”、以監區心理輔導站為“紐帶”、分監區心理觀察員和心理助解員為“前哨”的三級咨詢網絡。完善“心情驛站”功能，及時掌握罪犯思想情緒。繼續加大心理咨詢工作持證人員的培訓力度，截止至十一月份，監獄民警中已獲心理咨詢師資格證書人數達××名，其中二級心理咨詢師×名，心理咨詢師人數比例達到占押犯數的1.88%。完善心理咨詢工作職責和考核機制，加強與地方專科醫院及心理衛生協會的聯系，監獄邀請社會各方人士參與對罪犯的心理矯治，疏導情緒，緩解心理壓力。今年5月20日，與某市第二醫院簽訂工作協議，正式創建心理矯治基地，執業心理咨詢師每月二次進監提供心理輔導，心理疾病會診，制定和采取科學的方案，給予心理矯治，有效地幫助罪犯放下思想包袱，調整負面情緒，消除心理障礙，促進心理健康。尤其對有自殺、行兇等危險的罪犯，及時實施心理危機干預，促進了心理矯治工作整體水平的提高。

4、把握文化特殊功能，著力打造教育改造品牌

今年以來，監獄始終堅持 “教育塑人、文化育人、藝術感人”理念，努力打造“××”教育改造品牌。（1）“5+1+1”教育模式實施后，每周三晚上為罪犯文體活動時間，開展了豐富多彩的文化活動。（2）開展“××文化”品牌大討論。組織民警、罪犯不同層次的“××文化”品牌意見征集和大討論活動，形成了擁抱陽光、自強不息、求知明理、重塑靈魂 “××文化”的精神，創作了《××之歌》，提升了“××”文化的品牌內涵。（3）開展“××文化”系列教育活動，組建了龍舟隊、舞龍隊、舞蹈

隊、管樂隊、京劇隊、綜藝隊、體操隊、滾燈隊、舞獅隊、腰鼓隊，形成“一區一精品”發展模式。各分監區組織拉歌比賽，成功舉辦了文化藝術節開幕式暨“××”大合唱比賽，在文化藝術節閉幕式暨教育改造成果匯報展演，受到了××等各級領導的好評。今年監獄投資××余萬元在×監區建立了教育改造成果展廳、勞動技能成果展廳、電子閱覽室和演播大廳，豐富改造文化生活，有力地促進了教育改造質量的全面提升。篇三：監獄警察工作總結

工作總結 2013年是我參加工作的第二年，對我來說也是關鍵的一年，在領導和同事們的指引關懷下，本人工作取得了長足進步，工作水平和能力也有了較大提高，比較圓滿地完成了上級下達的各項任務。本人能夠認真學習貫徹黨的各項方針政策，立足本職，嚴格執法，努力提高改造罪犯質量，最大限度維護監獄安全穩定。現將本人這年的工作總結如下。

一、思想道德方面

嚴格要求自己，自覺接受監督。上半年認真學習貫徹黨的十八大精神，努力領會精神實質，不斷武裝和強化自己的思想，把十八大精神運用到實際工作中去，注意查找和擺正問題，總結經驗，吸取教訓，牢固樹立安全穩定首位意識，保監獄平安，推進監獄各項事業有序發展。下半年又學習了黨的群眾路線教育實踐活動，對照活動的要求，檢查自身不足，特別是檢查在“四風”方面是否存在問題，發現自己的工作有存在懶散和粗心的毛病后立即進行了反省和整改。

二、工作能力方面

在領導的關心和同事們的幫助下，結合自身努力，工作取得了長足進步。積極學習和熟悉黨的政策、國家法律法規和監獄各項制度，存在疑問，及時請教，爭取當天的工作當天做完，不拖延，不扯皮。深入一線，掌握犯情，嚴格執法，規范執法。從思想上引導和教育罪犯，使罪犯認識到自身罪惡及其帶來的危害；從行為規范上嚴格要求

罪犯言行舉止，努力去除惡習，做文明人，行文明事；從勞動和學習上督促罪犯，要有自覺和主動意識，要為自己的改造和前途負責。

三、工作表現方面

工作勤奮努力，任勞任怨，認真鉆研工作重點、難點，掌握工作本領，領會工作實質，努力提高自身業務素質，吃苦在前，享受在后，積極完成領導交辦的各項任務。在保證正確完成工作的前提下，努力提高工作效率。在搞好本職工作的同時，積極參加各項集體活動，為集體榮譽盡綿薄之力。

四、工作成績方面

相比去年的工作上的摸索和犯錯誤，今年進步了許多，知道了工作該怎么做，從哪里做，怎樣才能充分有效利用時間。本人也花費了較多時間和精力，關注和改造頑危犯、重點犯，嚴密監視他們的一舉一動，全面掌握其思想動態，采取積極有效措施，引導和教育他們，保證其安心服刑改造。在勞動生產上，嚴把產品質量關，保證產品合格出庫，經常過問罪犯個人產量，對完不成者采取有效措施督促其迎頭趕上，努力完成監區下達的指標。

五、廉潔方面

能公正廉潔執法，不徇私舞弊，不以公謀私，立足崗位，做好本職工作。學習黨風廉政建設內容，充分認識反腐敗斗爭的長期性和嚴酷性，自覺抵制腐朽思想，不斷增強自律意識，提高自身思想修養，端正工作作風、生活作風，工作上勤勤勉勉，生活上簡簡單單，決不讓腐蝕腐朽侵蝕大腦。存在的問題和不足：

一、工作中存在老好人的思想，怕得罪人，怕惹麻煩，有些問題沒有得到徹底解決；

二、上班還有遲到的現象，主要是作息不規律，導致第二天精神狀態不佳；

三、制度還是吃得不透，工作精細程度不高，還需要大量的工作鍛煉和經驗的積累。

今后努力的方向：

一定要克服目前存在的缺點，努力學習知識，跟進業務，創新工作方法，著力提高解決復雜問題的能力，掌握教育罪犯的各種本領，使自己成為學習型、創新型的監獄工作者。篇四：監獄思想匯報 xx思想匯報

尊敬的xx：

你好，時間過得很快，不知道是我一直忙于工作，無暇顧及時間才顯得時間瞬間流逝，還是我意思到好日子的到來，所以很珍惜，總之很感謝你們對我的大力幫助，幫助我脫離困境，讓我重新回到真實的生活中。這些日子我還在原廠中工作，工作也很積極，認真，每天準時上班，嚴格完成老板交給我的任務，我也很珍惜現在的生活和工作，所以經常得到老板和同事的夸獎，我自己心里也很高興，因為我的工作得到別人的認可。這個月, 我一直在家學習法律知識，也沒有做違法犯罪事情。今后我要做得到遵守法律、行政法規，服從監督, 增強自己的法制觀念。今后（我）要做到遵守國家法律。

現在，我認識到了我在法制觀念確實很淡薄，從而導致自己犯了罪。我要在思想上繼續深刻的反思，再次加強我的法制觀念。這件事對于我來講是我人生中的一次重要的抉擇和轉變。我也相信自己可以以一個較好的精神狀態來迎接我的另一段人生經歷。

非常感謝民警以前在工作很忙的情況下多次找我談心。讓我我會永遠不讓這種壞思想的東西侵蝕自己的靈魂。真正認識到懂法手法的重要性。

現在，我從思想上進行了深刻的反思，認識到了我的法制觀念確實很淡薄，從而導致自己犯了罪。我要在思想上繼續深刻的反思，再次加強我的法制觀念。我的妨礙公務罪行, 并對國家對社會造成了很大的影響。

謝謝你們對我的照顧和關心，我一定會做一個合法的公民，做一個負責人的丈夫和父親，做一個對社會有益的人！

2012年10月24日星期三

匯報人：篇五：佛山監獄調查報告

佛山監獄調查報告

作品：佛山監獄調查報告 發布時間：2006-3-14 13:33:27 減小字體 增大字體

在我國，監獄是國家的刑罰執行機關，是人民民主專政的工具，直接擔負著懲罰和改造罪犯、預防和減少犯罪的艱巨任務，是維護政治穩定、社會安寧，保證改革開放和社會主義現代化建設事業順利進行的一個重要部門。

一、佛山監獄簡介

佛山監獄地處高明市郊，原名叫“西江錳礦勞改場”，之所以叫“西江錳礦勞改場”是因為監獄背靠錳礦山，面對西江水，以前犯人的勞動就是挖錳礦，近年來由于錳礦挖完了，犯人的主要勞動任務就改為織藤、車衣、毛織等加工業；而叫“勞改場”則是因為歷史的原因，在1995年以前，我國一直沒有“監獄”的叫法，直到1995年后，才與國際接軌，將“勞改場”改稱為“監獄”，又因為此監獄是佛山市管轄，所以叫佛山監獄。

佛山監獄在2001年被評為“省級現代化文明監獄”。監獄的在押犯人有xxxx人。監獄分為x個監區，每個監區又分為x個分監區。每個監區都有自己的的勞動任務，部分監區負責織藤，部分監區負責織車衣，部分監區負責毛織，還有部分監區負責改造和后勤（伙食、值班）。

二、監管制度

1、分級管理制度

監獄對犯人實行分級管理，具體分為四個等級：寬管級、普通級、考察級和嚴管級。級別越高，罪犯所受的限制也就越嚴，相反，限制條件就越寬松。新入監改造的的罪犯定為考察級；在獄中遵守監規，成績優良、按時按質完成生產任務，普通犯執行刑期五分之二以上，慣犯執行刑期二分之一以上，就可以降為普通級；按同樣的標準，普通犯執行刑期二分之一以上，過失犯、瀆職犯執行刑期五分之二以上，就可以降為寬管級；反之，多次違反監規、抗拒改造、且情節嚴重則升為嚴管級。

2、“互監組”

在監獄里，每三至五人就組成一個“互相監督小組”，簡稱“互監組”，其目的是通過犯人進行互相監督，互相幫助，互相控制，凡是其中一個人出了問題，“互監組”的成員就要承擔無限連帶責任，這就加強了犯人之間的責任心，在對防止罪犯逃脫、違反監規方面有著非常積極的作用。(轉載于:監獄匯報材料)

3、“積委會”

以分監區為單位，每個分監區一般由九名改造積極分子組成的“積極分子委員會”，簡稱“積委會”，其工作是負責本監區的日常生活管理、紀律的維持。“積委會”制度的建立，有其客

觀原因，即由于犯人太多，警力不足，不得不下放一些權力，讓犯人管理犯人；另外，按照社會學原理，在一群人中很自然就會產生或者說是需要一個核心，同樣，在監獄中的犯人也會產生一個核心，一個“老大”，假如處理不好，他們就會在背地里欺壓犯人，和干警對著干，嚴重影響監獄犯人的改造和生產，在這種情況下“積委會”的產生就會起到這個核心的作用，由于“積委會”受到監獄的嚴格規范和管理，這樣將會大大利于監獄的管理和生產。

4、“耳目”的使用

略。（此內容涉及機密，被刪）

5、勞動改造

犯人進入監獄后，就要進行教育改造和勞動改造。教育改造是監獄的主業，主要是抓好“三課”教育（思想教育、文化教育和技術教育）；這里著重講一下勞動改造，監獄本來就是一個通過強制勞動，使犯人變成自食其力，改過自新的地方，通過生產勞動，既可以使犯人改造思想，又可以創造一些經濟效益，用以彌補教育改造經費的不足。勞動改造的組織非常嚴密。每個犯人根據所在監區不同，其工種也不同，有織藤、車衣、毛織，犯人一旦固定了某個工種，一般不會輕易改變的，因為熟能生巧，頻繁調換工種將會嚴重影響工作效率。犯人若能超額完成任務，超額部分的30%將會歸犯人所有，轉進犯人的帳戶（基于各種需要，監獄的犯人是不允許帶有現金的，每個犯人都有屬于自己的一個帳戶，家里人寄的錢，自己掙的錢都會轉入到該帳戶中去）。這就大大地提高了犯人的生產積極性。每個月，按照犯人勞動產品的質量和產值，按比例劃分為5個等級，一等有6個星，二等有5個星，三等有3個星，四等有2個星，五等有1個星。當犯人累計有5個星就可得到一次嘉獎，累計六次嘉獎（30個星）就可以得到一次表揚，一年下來，按照表揚的多少評出監獄積極分子，再從中挑選出少數人參加省積極分子的評選。對犯人的這些獎勵將直接和犯人的減刑、假釋、監外執行掛鉤。監獄每年按一定的比例，根據犯人所獲獎勵為基礎，劃出一定的減刑、假釋的名額，對于符合條件的，將獲得減刑、假釋。這次評不上的，他的獎勵將會累計到下次評選，因此下次被評上的幾率就大大增加。

三、公正執法

佛山監獄認真貫徹執行《監獄法》，按照依法治監、文明執法和刑罰執行工作法制化、制度化、規范化的要求，正確地執行刑罰，全面推行獄務公開，保障罪犯合法權益，使教育改造質量有較大的提高，在社會上產生了良好影響，受到了省人大主任張國英的高度贊揚。

1、擺正主業地位，深化教育改造。

該監獄把教育改造工作作為管教工作的主攻方向，使管教工作從“管得住”向“改造好”的高層次進發，發揮其功能作用提高改造質量。監獄把“三課”教育制度化、系統化、規范化和科學化，積極開展個別教育、重點罪犯的轉化、心理矯正、社會幫教、監區文化建設等活動，使罪犯思想教育面達到100%，認罪服法率達96%，文化教育應學入學率達100%，考試合格率98%。

2、嚴格執法，確保公平公正。

對罪犯的減刑、假釋工作，監獄嚴格按照法律、法規和監獄制定的規章制度規定的程序和內容進行。堅持依法、公開、公平、公正，充分利用減刑、假釋工作的激勵作用，調動罪犯改造積極性，為穩定獄內監管改造秩序發揮了其應有的作用。

3、推行獄務公開，實施陽光工程。

以公開促進公正執法，當然以減刑、假釋、監外執行為切入點，積極推進獄務公開工作。監獄編撰了《獄務公開手冊》，人手一冊發到罪犯手中以及供罪犯親屬和社會人士取閱。《手冊》對監獄人民警察的工作紀律和職責、罪犯的權利和義務、罪犯考核獎懲依據、程序以及獄政管理、教育改造、生活衛生等方面的規章制度予以公開。還開通了獄務公開電腦查詢系統，在會見樓和各分監區設立公開、公示欄。監獄建立和完善了投訴、具報制度，設置了投宿、舉報電話和信箱；建立了監獄、監區、分監區領導接訪日、接訪夜制度；建立了獄務公開責任追究制度。獄務公開，增加了監獄執法透明度，提高了餓執法水平，取得了良好的社會效果。

四、結束語 雖然自己是一名法學專業的學子，但來到監獄后才發現自己什么都不會，除了監獄的減刑、假釋這方面的知識自 己學過外，其它的都一無所知，可以說是“半路出家”吧，什么都得從頭學起。在實習過程中，自己也接觸到了一些實質性的問題，也有對我國監獄制度和監獄的現實情況進行思考，無奈由于自己監獄的相關知識積累沉淀不足，加上只有短短的兩周時間，不可能進行更加深入的研究，這就使我沒有就我國的監獄制度和我國監獄實際中存在的問題提出自己有建設性的見解、解決方案。因此，只有避實就虛，寫下了這篇關于監獄制度的實習報告，基于保密的需要，涉及到我國監獄制度的機密部分已被刪掉，但我相信，對于大多數不了解監獄的人來說，文章中的很多內容還是很有幫助的。

監獄經濟工作匯報材料篇五

工作匯報

大學畢業后，我告別了校園，成為一名光榮的監獄人民警察。剛到工作單位上，由監區組織有經驗的民警對我們新到的民警進行了為期一個星期的專業技能培訓，然后將我們分到了基層分隊學習。我被分到的是一監區二分隊，帶我學習的是蘭隊長。蘭隊長在工作中耐心的教導我處理各種突發事件、如何在服刑人員中樹立威信等等有用的技巧；在生活中以自身為榜樣教我學會為人處事。我也努力的配合蘭隊長的工作，積極的學習各種專業知識和技能。

近三個月我始終能堅持以馬列主義、毛澤東思想鄧小平理論作為自己的指導思想，在思想和行動上與黨中央保持高度一致，服從命令，聽從指揮，尊重領導，團結同志，積極肯干、兢兢業業的工作，在領導的關懷和同事們的支持下比較圓滿地完成了自己所承擔的各項工作和學習任務，在政治思想覺悟和業務工作能力等方面都取得了一定的進步，為今后的工作和學習打下了良好的基礎。現

總結

一、注重學習，不斷提高政治文化素養

1。強化理論學習。做為一名監獄人民警察就是要嚴格要求自己，做到無私奉獻、吃苦在前、享受在后。同時，自己也明白自己職業的政策性強，與各種違法行為及陰暗面接觸多，面臨形形色色的考驗，沒有很強的黨性和法律知識，就難以成為一名合格的監獄人民警察。只有不斷學習，不斷提高自身的政治理論水平，經過深化認識，思考歸納，概括升華，使自己在工作中獲得的經驗、

心得體會

2。積極參加單位組織的各項業務培訓，提高自身各項業務素質和水平，爭取工作的主動性，力爭提高工作效率，逐步養成較強的專業心，責任心。

二、踏實工作，認真完成各項工作任務

1。落實監管措施，確保監管安全，能積極地協助監區主要領導展開工作，努力維護穩定的罪犯改造秩序，順利確保了“三無”目標的實現。同時也使自己受到了很好的鍛煉，自覺在能力上有了一定的提高。在對服刑人員的個別教育過程中一貫堅持以說服、引導教育為主，從不打罵體罰或變像體罰服刑人員。自己還利用空閑時間不斷的學習理論和相關的法律知識，不斷實踐，使自己的自身素質和業務能力有很大的提高。處理服刑人員之間的矛盾時，堅持以身作則，認真聽取服刑人員意見，耐心說服教育并化解之間的矛盾。通過調解，使更多的人知法、懂法、守法、用法，不斷提高分隊服刑人員遵紀守法觀念，營造一個良好的改造氛圍和改造環境，確保了分隊的監管安全和穩定。

2。規范執法，在工作中能夠堅持全心全意為人民服務的宗旨，認真學習黨和國家制定的各項方針、政策并在實際工作嚴格執行黨和國家的改造方針、政策，能做到規范執法，文明管理，執法公平，對自己嚴格要求，自覺地維護國家機關的工作形象，努力提高工作效率和工作質量。

三、

在平時工作和生活中，能嚴格遵守條令條例和各項規章制度，認真執行一日生活制度和請銷假制度，注重個人的修養，尊重領導，團結同志，作風優良，廉潔自律，克已奉公，始終以高標準、嚴要求磨練自己。

四、存在問題和不足：

回顧一直以來的工作學習雖然說取得了一定的成效，但也總結出一些不足。

1、創新性的工作開展的不多，有些工作協調的不是十分到位；

2、業務知識還不豐富，工作效率有待提高；

3、依賴性較強，有時存在怕麻煩、怕動腦的念頭。

在今后的工作和學習中，我一定克服存在的缺點，認真學習業務知識，法律知識和科學文化知識，不斷提高自己的政治素質、文化素質，提高工作效率，提高自己的各種面對問題的綜合處理能力，力爭把自己培養成合格的學習型、實踐型的監獄人民警察，為實現我獄穩定的監管改造秩序，貢獻自己應該貢獻的力量。