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創新基金項目申請書的撰寫篇一

根據過往項目的經驗，單純就展業計劃書而言，協會審核員提出了這些要求：

1、《商業計劃書》請詳述公司未來發展方向（如研究、投資領域、投資安排等）、運作規劃及當前業務需求等信息，并說明公司整體運營、產品管理兩個層級的合規、風控管理措施，以及風控負責人如何履行其職責，妥善落實合規、風控管理。如有已商談或擬投資的項目，請提供擬投項目相關盡調、投資規劃、募集安排及相關項目證明文件（如擬投資項目協議書）等內容。

2、請申請機構提供展業計劃書，詳細說明未來如何開展私募證券投資基金業務，并切實做好各項制度的落實和履行。

3、公司需提供展業計劃書并加蓋公章，詳述公司展業計劃如投資類型、投資標的、如何募集、如何選擇投資對象等。

4、請結合公司的人員架構和高管的履職能力說明貴機構如何保證在現有人員規模的情況下如何完成基金的募集銷售、投研決策、合規風控、估值清算等工作。展業計劃書的構成

展業計劃書又可以稱其為商業計劃書，是私募基金管理人對機構未來展業的一個具體的可操作的商業規劃。

結合協會的反饋意見，展業計劃書可以從以下幾個方面進行論述：

（一）整體規劃

整體規劃可以從投資領域、投資安排和運作規劃三個方面作為切入點。

1、投資領域

即根據私募基金管理人的類型確認具體的投資方向，如：（1）作為政府出資基金管理人定向投于城市基礎設施項目；（2）發行私募證券基金產品投資于公開交易的股票、債券、期貨、期權、基金份額以及中國證監會規定的其他證券及其衍生品種；（3）專業從事私募債權投資業務，發行私募債權投資基金產品。

投資領域需要體現私募基金管理人的專業化精神，建議采用較為具體的表述而非籠統的股權投資、證券投資。

2、投資安排

投資安排主要是對基金運營期間的投資流程做簡要的概括。私募股權類產品的投資安排可以從投前的募集工作、投中的盡職調查和商業談判以及投后的監督管理展開論述；私募證券類產品的投資安排可以從募集規范和產品運作期間的研究方法、投資策略等方面展開論述。

3、運作規劃

運作規劃需要結合基金管理人的實際情況，對現有的業務模式和對外來發展的預期做一個概括。比較好的方式是結合機構的組織架構和項目儲備進行描述，更加具有說服力。

（二）團隊構成

顧名思義，團隊構成需要將基金管理人的現有組織架構和人員構成進行詳細的闡述。這一部分可以參考和結合資產管理業務綜合報送平臺所需的填報信息，特別是人員的從業經歷，需要與法律意見書、資產管理業務綜合報送平臺和從業人員系統達成一致。

團隊構成里需要突出一下高級管理人員的學歷背景和從業經歷。重點高校和所學專業的相關度均是加分項，而從業經歷更是協會審核員的關注重點，尤其是風控人員的專業能力，需要特別進行闡述。在這里特別提一下如何論證風控人員的專業能力。協會曾多次在反饋意見中提到，“負責合規風控的高級管理人員應獨立地履行對內部控制監督、檢查、評價、報告和建議的職能。”基金管理人可以結合本機構的內部控制文件內容，對風控人員履職過程中如何履行監督、檢查、評價、報告和建議職能幾個方面分別論述。此外，為了避免“假、大、空”而遭到新一輪反饋，建議通過附件方式將人員過往從業經歷的證明文件附隨展業計劃書一并提交，人員從業經歷的證明文件包括過往機構出具的員工履職情況說明，由人員自己出具的過往業績說明，過往管理的基金的證明材料等。

（三）業績預測

業績預測是基金管理人對機構展業過程的財務規劃，可大致分為三個部分：業務收入預測、成本支出預測以及機構投入計劃。

1、業務收入預測

基金管理人根據專業化類別進行闡述，業務收入主要包括管理費、項目超額收益、跟投的投資收益、基金清算時管理團隊的提成收入等項目，最后可以對機構未來一段時間的業務收入做一個籠統的預期，如“第一年我們預計基金的收入主要為管理費收入，預計在100萬左右（預計基金年規模在5000萬）”。

2、成本支出預測

基金管理人的成本支出主要包括房租、人員薪酬、社保公積金、差旅費招待費、補貼等項目，與業務收入預測一樣，建議對機構展業第一年的成本支出做一個具體數額的預測統計。

3、機構投入計劃

機構投入計劃同樣包括幾個方面：股東當前實繳的資本、后續各階段股東繳全注冊資本的規劃、實際控制人或其他出資人可以陸續對機構提供資金支持的可能性預測等等。機構投入計劃需要結合業務收入預測和成本支出預測的數據。在此需要注意，協會現在對基金管理人的實繳注冊資本的門檻基本默認為要達到200萬元以上，所以建議在機構投入計劃部分，最好能有股東對資金持續注入的承諾。

（四）運營管理

運營管理主要是介紹基金管理人開展業務的工作流程和管理模式。

1、工作流程

如私募股權投資基金管理人的工作流程可以按照募集、基金設立、投資決策、投后管理、退出、信息披露等幾個主要板塊進行陳述，如初期人員數量較少，建議將募集等需要較多人力資源支撐的模塊以外包方式進行處理，能夠貼合機構的實際情況。

2、管理模式

管理模式建議從基金管理人的組織架構、管理機構、制度建設等方面進行陳述。管理模式與團隊構成密不可分，建議結合具體的人員分工進行闡述，也能使得這一部分更具有真實性。組織架構中建議強調一下整個設計中合規風控人員的獨立性如何體現。管理機構一般有股東會、董事會/執行董事、總經理、部門經理幾個層級，有些機構設有投資委員會或專家委員會等常設機構，各個層級的管理權限和職責都需要明確。制度建設除了系統所需的全部制度文件還可以補充管理機構議事規則、人事行政方向的內部管理制度。

（五）風控措施

風控措施可以說是展業計劃書的重點，在這一模塊，我們可以從整體運營、項目管理、合規風控人員的履職三個方面分別展開論述。

1、整體運營

整體運營的風控措施建議配合機構已制定的內部控制和風險管理的制度展開。因為現階段申請牌照的機構多為新設，過往并沒有經營記錄，運營方面并沒有可以參考的數據或文件，所以在“一片空白”的情況下，對機構整體運營的風控措施以制度內容進行規范是比較好的切入點，這一點也能迎合協會要求機構制定的制度能夠適配實際情況且具有可操作性的要求。

2、項目管理

如果說整體運營是橫向的宏觀風控措施，那么項目管理就是縱向的風控措施，是貫穿機構投資業務流程的具體風控措施，建議就整個投資流程中的風險點進行列舉并逐一給出防范或應對方案。

以股權投資為例，可以按照投前、投中、投后三個階段進行劃分。投前階段主要是對項目公司展開盡職調查，我們可以就盡職調查中機構關心的問題如財務數據真實性、股權是否清晰等通過聘請專業會計師、律師出具報告這種方式降低投資風險。投中階段則是與項目公司進行磋商談判以及實施募集行為，磋商談判核心是投資決策和風險控制條款的確定，可以通過投資委員會/專家委員會考評把關風險并聘請專業機構起草合同文本；募集方面可以進行專業外包，在人員配置充足的情況下進行自我募集的，則可以從特定對象風險調查、合格投資者確認、宣傳合規性等角度說明風控措施。投后階段則是對項目公司的后續跟蹤以及退出回購保障，這一階段大都是由前期簽署的對賭條款來約束的，如派駐董事的一票否決權、回購與強制出售權等風控措施。

3、合規風控人員的履職

這一點與第二部分團隊構成存在內容交叉，但團隊構成部分強調的是人員個人的資質和能力，而這里則是要凸顯合規風控人員在機構展業過程中如何與體制相匹配的履行風控職能，建議結合具體的儲備項目來說明風控人員產生的實際作用。

（六）項目儲備

項目儲備即機構現階段已經在談或擬開展的項目。根據協會現有態度，如果機構沒有項目儲備，一般情況下不會予以通過，所以基金管理人需要對項目儲備模塊做充足的準備。

在項目儲備模塊中，單純的文字性描述已經不足以取得審核員的認可，需要機構提供更多的證據。以股權投資為例，最佳的證據是有雙方簽章的戰略合作協議或投資意向書等；次一級的是加蓋機構公章的詳盡項目投資計劃書，項目投資計劃中需要包含投資架構、基金規模、募集期間、項目團隊等基本要素的具體信息；再次一級確實沒有任何項目儲備的，可以從實際控制人或其他投資人的資源說起，包括機構已經舉辦或參與了各類路演活動，有信任的中間人在介紹投資項目等，需要有足夠的證據鏈說服審核員機構確實有取得管理人牌照的迫切性與必要性。

除了提交有與其他方簽署的合作文本外，其他的諸多手段均沒有能取得審核員完全信任的把握，也許機構后續會接到審核員致電核實甚至約見面談的可能，所以基金管理人在項目儲備模塊切忌弄虛作假。最后，匯總展業計劃書的幾個編制核心點：（1）突出人員具有優秀的執業能力；（2）機構有足夠的資金維持不少于未來六個月的運營；（3）需要至少一個項目儲備及證明材料；（4）將風險管理落實到每一個細節。

創新基金項目申請書的撰寫篇二

（一）創新基金材料編寫要點

（1）企業發展能力

①企業家精神及企業經營管理團隊的能力

企業家精神：主要評價企業家的創新意識、市場開拓能力、領導才能、專業知識等，評判企業家是否具有創辦企業和實施基金項目的能力和經驗。

企業經營管理團隊：主要考慮企業是否在企業管理、技術開發、市場開拓等方面已形成具有一定經驗的經營管理團隊，并根據過去的業績或經歷，看經營管理團隊是否能繼續友好合作，確保企業正常開展生產、經營活動，并獲取盈利。

②企業人力資源配置的合理性

主要是考慮企業經營、技術人員的知識結構、業務技能是否與基金項目研發、銷售相匹配，科技型中小企業的科技人員一般不得少于30%。同時考慮研發、生產、市場等人員的比例，是否有一支開發創新、市場開拓的隊伍。

對于申請技術轉移的項目，應同時評價研究機構研發團隊的實力及已取得科研成果情況。

③企業項目產業化基礎的合理性

主要是考慮企業項目現有生產的基礎條件（如廠房、設備、儀器等）或通過新增固定資產后的硬件條件是否能滿足基金項目產業化生產需求。

對于技術轉移項目應重點評價企業對轉移技術的消化、吸收、應用能力。④企業經營能力及抵御風險能力

企業經營能力：主要根據企業近三年企業獲利規模、獲利水平、總資產、凈資產、銷售收入、凈利潤等的增長速度判斷企業的歷史經營能力。

抵御風險能力：主要考慮企業對基金項目實施及企業未來發展所面臨的風險（技術、資金、政策、市場、人員等）是否有清晰、明確的認識，提出保障措施的合理性、充分性。

（2）項目技術創新性 ①該項目技術創新程度

根據行業的不同來判斷在該領域中項目的創新程度，主要判斷其新穎性和獨創性。是原創性的、是綜合技術的集成、是技術延展還是應用領域的開拓。

②該項目技術先進性

項目技術的先進程度。可分為：國際領先或國際先進；國內領先；國內先進。項目的技術水平處于國內同行業前列的可視為國內領先。

對于技術轉移項目應重點評價轉移技術的先進性、適用性及轉移的增值性。③該項目的技術含量

主要是指基金項目本身的技術含量的高低。包括項目本身技術的復雜程度、技術的依賴程度、r&d的投入多少等。

④該項目技術轉化為產品的可行性

一是考慮申報的項目技術方案、工藝路線的可行性、合理性；二是結合申報企業人員的業務素質、生產線硬件設施等條件，看技術方案和工藝路線是否能落

實；三是該技術可否生產（轉化）出可供市場銷售的產品。

對于技術轉移項目應重點評價轉移實施方案的合理性和可行性（包括轉移的時間進度、階段目標、相關培訓計劃等）。

（3）項目產品市場

①該項目產品市場的需求程度

主要是根據該項目產品的技術和性能，評判市場接納該產品的容量，評價國內、國際市場有多大，未來市場、主要市場在哪里。

②該項目產品市場定位合理性

一是看企業是否對項目產品的細分市場了解；二是看企業是否根據自己的市場基礎和該產品技術性能，確定了相對準確的細分市場。

③該項目產品與市場同類產品的競爭優勢

通過產品的獨特性、新穎性、技術性能、生產成本、市場、行業的認知、營銷方案、銷售網絡、人員等情況來綜合反映項目產品與市場同類產品相比的競爭優勢有多大，在哪里。

④該項目合同目標的合理性及實現的可能性

結合企業現有基礎和實施計劃，判斷項目提出的合同目標是否合理，是否有故意縮小或夸大，是否能在要求的時間內予以實現和按期完成。合同的技術與經濟指標應是經過努力后能夠達到的最佳值。

（4）商業模式

①該項目產品開發、生產策略的合理性

主要考慮這些策略是否能充分發揮企業優勢、合理利用各種資源、在較短時間內開發和生產出具有競爭力的項目產品。如產品開發策略：主要是考慮該產品開發是否能很好地利用企業現有的基礎；或能與企業現有產品進行組合、提高綜合競爭力；或能很好地滿足市場的需求、便于銷售等。生產策略：主要考慮企業采取的生產方式（如自行加工、委托加工等）與企業現有的基礎或產品的特性是否匹配等。

②該項目產品的市場營銷策略

一是考慮市場計劃制定的可行性、合理性，包括產品定價、推廣、廣告制定、公共關系制定策略的合理性、可行性；二是銷售計劃制定的可行性、合理性，包括銷售體系的搭建、銷售目標的確定、銷售隊伍的管理等。

③該項目產品獲利方式

主要考慮項目確定的獲利方式（如依靠技術的先進性、獨占性、創新性、靠規模效益、靠低價、靠資金、靠政策等）是否符合基金項目特點，是否是最佳的，及這種獲利方式的持久性。

④企業未來1-5年的定位及發展規劃的合理性

主要考慮企業未來1-5年的定位及發展規劃的制定是否清晰，是否符合實際；定位是否準確，發展規劃是否可行等。

（5）給企業反饋的信息和建議

通過對申報材料的審查，無論該項目是否立項，建議專家寫出給企業的反饋信息，包括對企業和項目的評價、建議等，僅供企業參考。

（二）企業財務的評價

1、總體說明

（1）財務專家對財務部分的評價，應根據基金中心對企業的分類標準（分為初創期企業或成長期企業兩類），針對企業的類型選擇相應的評審指標體系。（2）財務專家應當本著客觀、公正、公平的原則評價企業的財務部分，不能因為項目的技術得分較高或較低而人為拉高或降低企業的財務評分；無論技術專家的評價結果如何，財務專家均需進行財務評審。

（3）財務評審專家在評價企業的財務狀況時，在計算規定的財務指標的基礎上，結合企業所屬行業的財務經驗標準和企業的實際情況，對指標進行評分。

財務專家在評審項目的投資預算、經濟效益時，應當和技術專家進行溝通，并參考技術專家的相關意見。

（4）財務專家在審查相關材料后，有充足理由認為該企業的財務評價可以一票否決時，無論其他各項有無得分，財務評價總得分應為0分，但是，應當同時非常清楚地寫明否決的原因。

（5）財務專家在填寫文字意見時，應當對企業的整體財務狀況和項目的資金籌措能力、未來經濟效益預測的合理性等方面做出全面、準確、客觀的評價，文字表達力求清晰、明確、簡潔，文字意見和評分結果要相互吻合、一致。

如果企業存在雖不屬評價指標體系范圍，但屬于應當關注的財務問題，財務專家應當予以說明。

（6）財務專家在對企業財務特征進行說明時必須按以下文字進行描述：

a：企業處于研發投入期，呈現虧損狀態； b: 企業資金實力與項目實施要求極不匹配；

c: 企業近三年經營出現大幅度下滑或持續經營性虧損；

d：企業資產負債水平過高，償債能力弱。

財務得分在60-65分之間的項目，如果由a原因造成，可以支持；如果因b、c或d原因造成的，原則上應不予支持。

（7）企業財務部分的評價包括篩選性指標、修正性指標和評價性指標三類。

2、篩選性指標

新增資金籌措方案是否嚴重不可行？經審查評價，財務專家認為該企業新增資金籌措方案嚴重不可行，則終止財務評審（評估）工作。

財務信息是否嚴重失真、不完整或錯誤？經審查，財務專家如果認為企業的財務信息存在嚴重矛盾、或嚴重失真，即金額巨大或性質嚴重，則終止財務評審（評估）工作。

3、修正性指標

企業財務資料真實完整性分為三檔：

（1）真實完整（企業按基金要求提供了全部的財務資料，各項數據前后一致，相互之間的勾稽關系正確）；

（2）基本真實完整（企業提供的財務資料不是很完整，前后數據不完全一致，或相互之間的勾稽存在一定問題，但并不影響評價）；

（3）一般（企業提供財務資料不完整，或數據失真，對評價有一定的影響），系數分別為1.00、0.95、0.90。

4、評價性指標（1）初創期企業 ①企業財務狀況評價

a.資產結構和質量評價

現有的財務狀況下，企業的資產構成當中，現金資產、實物資產、無形資產的比例是否合理，具體包括貨幣資金和非貨幣資金的比例，流動資產和非流動資產的比例，有形資產和無形資產的比例，來判斷資產質量的優劣。

b.權益類資產與負債類資產比例合理性

在現有財務狀況下，權益類資產和負債類資產的比例是否適度。c.企業財務管理的規范化程度

主要根據企業（1）財務人員（財務主管、會計、出納）的學歷、從業經歷、獲得專業證書情況；（2）企業出臺的財務管理制度；（3）企業提供的財務報表的完整性和質量等，判斷企業財務管理的規范化程度。

d.企業現有的資金實力與項目的匹配性

根據企業現有的有效資產（有效資產主要指所有者權益減去無形資產、其他資產及待處理財產損失），考察企業能真正用于項目的凈資產規模，與項目需求的資金相比，如果用于項目的凈資產規模過小，企業面臨的財務風險和壓力都會比較大。

②項目評價

a.項目投資預算的合理性

主要是結合技術專家對項目投資方向及構成方面的意見，評價企業的投資內容及規模與預計的階段生產目標等是否匹配，并判斷其固定資產和流動資金投資估算是否全面、合理。

b.已完成投資的真實性

根據企業對近期（上年度1月1日——申報前一個月內）完成投資部分的資金來源以及主要用途的表述，結合企業提供的財務報表（主要結合固定資產、在建工程、研發費用或管理費用等項目），評價已完成投資的真實性。

c.新增資金籌措可行性

對新增投資部分，根據企業闡述資金籌措方式、預計到位時間、目前進展情況，分別就其可行性進行判斷。具體包括：（1）銀行貸款，對于已獲得貸款的，在附件中是否提供了貸款合同；對于尚未取得貸款的，是否說明目前貸款的進展

情況，若銀行已承諾貸款或擔保機構承諾擔保的，是否提供了令人信服的銀行承諾證明或擔保證明；同時結合企業現在的資產、資本結構、經營狀況以及金融機構頒發的資信等級證明，判斷企業獲得銀行貸款的可能性；（2）企業自有資金，對企業闡述的資金籌措渠道、籌集額度、預計到位時間，財務專家應當根據企業的財務報表，重點分析：貨幣資金和應收賬款的期末金額，以前年度的盈利能力，企業未來持續現金流入的能力以及未來的盈利能力，以及關系企業自籌資金能力的其他方面；如果是股東增資，須說明是現有股東增資，還是吸收新股東，是否提供了股東會決議等材料,并分析判斷其增資方案的可實現性；（3）地方政府撥款部分，應說明撥款部門、資金使用方式、資金到位時間，已經撥款的，是否提供了相關證明文件；（4）申請創新基金部分，需明確說明申請種類及其金額。

d.項目經濟效益預測與分析的合理性

主要評價企業成本費用估算是否合理、產品定價是否合理、產銷量預計是否合理，進而判斷其銷售收入、凈利潤等經濟指標是否合理、項目的投資利潤率、內部收益率是否合理。并結合對資金風險、成本風險、價格風險、市場風險和政策風險等方面的評價，判斷有關經濟指標的可實現程度。

（2）成長期企業 ①企業財務狀況評價

a.資產負債率=（總負債÷總資產）×100% b.流動比率=流動資產÷流動負債

c.主營業務利潤率=（主營業務利潤÷主營業務收入）×100% d.凈資產收益率=(凈利潤÷平均凈資產)×100% e.企業生產經營產生凈現金流的能力：經營活動產生的現金流量凈額=經營活動產生的現金流入小計-經營活動產生的現金流出小計

f.銷售收入增長情況：銷售收入增長率=銷售收入增量÷基期銷售收入×100% g.凈利潤增長情況：凈利潤增長率=凈利潤增量÷基期凈利潤×100% 對a-d四個財務指標在計算時，主要應依據企業上年度財務報表的有關數據,但是還應結合最近一個月的財務報表，綜合判斷分析和評價企業的財務狀況。對于企業成長性的判斷(e-g三個財務指標)，一是要考慮產生的凈現金流是正、是負，還要考慮額度大小；二是既要考慮增長率的因素，還要結合增長基數的因素，即規模因素，不能單純地按照增長率來判斷其增長情況。另外，還應對企業近兩年的虧損問題，重點從以下兩個方面予以分析和說明：一方面，分析企業虧損的趨勢是增加的，還是減少的，另一方面，通過企業的經營（財務）活動，分析其虧損的原因是投入性虧損，還是經營性虧損。

②項目評價

a.項目投資預算的合理性

主要是結合技術專家對項目投資方向及構成方面的意見，評價企業的投資內容及規模與預計的階段生產目標等是否匹配，并判斷其固定資產和流動資金投資估算是否全面、合理。

b.已完成投資的真實性

根據企業對近期（上年度1月1日——申報前一個月內）完成投資部分的資金來源以及主要用途的表述，結合企業提供的財務報表（主要結合固定資產、在建工程、研發費用或管理費用等項目），評價已完成投資的真實性。

c.新增資金籌措可行性

對新增投資部分，根據企業闡述資金籌措方式、預計到位時間、目前進展情況，分別就其可行性進行判斷。具體包括：（1）銀行貸款，對于已獲得貸款的，在附件中是否提供了貸款合同；對于尚未取得貸款的，是否說明目前貸款的進展情況，若銀行已承諾貸款或擔保機構承諾擔保的，是否提供了令人信服的銀行承諾證明或擔保證明；同時結合企業現在的資產、資本結構、經營狀況以及資信等級，判斷企業獲得銀行貸款的可能性；（2）企業自有資金，財務專家將企業闡述的資金籌措渠道、籌集額度、預計到位時間，與財務報表相關科目加以對照，重點分析：貨幣資金和應收賬款的期末金額，以前年度的盈利能力，企業未來持續現金流入的能力以及未來的盈利能力，以及關系企業自籌資金能力的其他方面；如果是股東增資，須說明是現有股東增資，還是吸收新股東，企業是否提供了股東會決議等材料,并分析判斷其增資方案的可實現性；（3）地方政府撥款部分，應說明撥款部門、資金使用方式、資金到位時間，已經撥款的，是否提供了相關證明文件；（4）申請創新基金部分，需明確說明申請種類及其金額。

d.項目經濟效益預測與分析的合理性

主要評價企業成本費用估算是否合理、產品定價是否合理、產銷量預計是否合理，進而判斷其銷售收入、凈利潤等經濟指標是否合理、項目的投資利潤率、內部收益率是否合理。并結合對資金風險、成本風險、價格風險、市場風險和政策風險等方面的險等方面的評價，判斷有關經濟指標的可實現程度。

創新基金項目申請書的撰寫篇三

課堂教學改革，怎樣改，從哪里著手改，隨著新課程標準的逐步實施，惜時增效課題研究的深入開展，筆者認為傳統的編寫教案必須改，也到了非改不可的地步。目前，有的學校用固有的標準定期對教師教案進行檢查、評比，有的甚至將教師撰寫教案與考核、評優、晉級及有關福利待遇掛鉤。有些學校對教師編寫教案要求過細過死。如對教案編寫的格式、數量、外觀有嚴格要求，表面追求環節的完美、數量的多少、書寫的工整等。有些教師的教案基本上是從參考書或備課手冊上抄下來的，平淡無奇、不鮮活又不符合當時當地情況，尤其不能體現新課程理念。這樣的抄寫教案純屬無用功，既勞民又傷財。如何去完成“惜時增效”這一總體目標？造成上述教師編寫教案中的問題有以下幾個原因：

1、管理者的誤導，追求形式，浪費時間。長期以來，各級主管部門，對教師編寫教案要求過細過死，導致廣大教師在制度約束下，陷入“教案八股”的編寫之中。據有關資料顯示，教研人員對345名教師備課情況調查結果表明，在備課過程中，教師只有20％的精力用于鉆研教材、了解學情，80％的精力用于書寫教案，或者叫抄教案，應付主管部門檢查。

2、視野狹窄，缺少創新。除了管理上的誤導外，還有一個重要原因，就是教師視野狹窄、信息閉塞。相當多教師備課，尤其農村中小學教師，手頭只有一本教科書，一本課程標準，一本教學參考書。有的學校教師甚至手里僅有一本教科書，其他什么也沒有，各種教學資料奇缺，學科專業雜志基本沒有看見過。外出學習的機會沒有或很少。而業務鉆研不夠，知識結構陳舊，學科水平低，導致缺少創新能力。教案改革勢在必行。首先領導陳舊的教育思想及滯后的教育理念得改。當前對教師教案應該重新考慮：

1、取消數量、文字量的要求。

2、不求規范求創新。

3、不求形式求實用。

4、重在看教學效果。其次，教案編寫要因人而異，動態管理。新教師，任教新學科的教師及其他教學能力不強的教師要備祥案，要指定專門的骨干教師跟蹤輔導；對能力較強的教師可備稍簡教案，還可以將課備在書上，備在老教案上，教導部門應加強隨堂聽課。最后各校要鼓勵教師教案創新，寫出有個性特點的教案。要編寫個性化教案，就要鼓勵教師博采眾長，發揮自己優勢，要研究教學個性，獨樹一幟，自成一家。這樣，教學研究才有生命力，教師的發展才有前途。目前教案編寫在“惜時增效、減負增效”大目標下如何體現“動、樂、愛、創”這一教學特點呢？

1、觀念決定思路，思路決定出路。任何一次教育改革，無不以教育觀念的變革為先導，教育每前進一步，無不依賴教育觀念的突破。備課的改革也是一樣，教師思想上觀念上必須有所突破與創新，沒有教師教育思想上的一次重大裝轉變，就不會有整個備課內容方法上的突破。部分教師在課改當中教案沒有創新，還未能跳出“導入——講授——鞏固——作業——小結”的思路。以教師為中心，以教材為中心的舊模式，與其說是方法技巧的落后，不如說是教育思想陳腐，教學觀念落后。因此，可以說觀念更新比方法更新更重要。有什么樣的理念，就有什么樣的教育，就有什么樣的教學，所以，改革備課方法應先改革備課思想。

2、由靜態向動態備課轉變。傳統意義上的備課，基本上是教師按著“我教你學”思路來編寫教案，教學過程完全是由教師控制的。這種教學設計基本上是預設的、有計劃的，是可控制的。它是靜態的、單一的、細致的、單向的，每一個環節，活動內容、時間、學生發言、教師講什么都由教師課前進行設計。新課程教學設計應“以學定教”。像裁剪師為每個人“量體定衣”一樣。教學設計應體現學生學習需求的教案，絕不等同于過去的“教案”。教學設計通過教師與學生、學生與學生、學生與教材之間的多向互動，始終是在“發現問題（自學）——解決問題（質疑）——開發新問題（引導）——解決新問題（訓練）”循環中進行的。唯其如此，教學設計不應是對課堂情景進行面面俱到設計，只能做大體輪廓上的描述，應為學生留下更多空間，讓他們在教學過程中不斷得到充實完善。具體地說，新課程教案設計，教師在課前可以進行比較粗線條的第一次設計，而隨著課堂教學的進行以及教學中不斷出現新情況，則應隨機應變，隨時調整教案，進行二次設計。原先很多教師為了應付檢查常會照抄名師教案，沒有照顧學生實際，學生思路跟不上就生拉硬拽，將學生繩之以“案”。學生和教師都成了教案的“奴隸”。現在可以根據新課程標準要求靈活掌握教學目標，用教材來“教”而不是“教”教材。實際上學生的思路就是我們課堂教學的線索，教師只是引導學生前進。過去以傳授知識技能為主，現在應以促進學生終身發展為己任；過去教師帶著知識走向學生，今天我們陪著學生走向知識。

3、由經驗型備課向研究型備課轉變。傳統的備課是一種封閉式備課，教師往往滿足于一本教材、一本教參，備的教案，講的是自己知道的，把自己關在辦公室里獨自鉆研教材，選擇自己熟悉的教法。十幾年、幾十年備課上課全憑自己經驗，這是一種老牛拉磨式的磨道循環。如今新課程實施，備課應是開放式，備課內容、形式、方法都發生了巨大變化。備課不僅備課內還要備課外；不僅備教材還要備教材之外，如：圖書、報刊、電視、電影、廣播、絡、戲劇等，另外如自然風光、文物古跡、風俗民情、新聞、學生家庭生活、日常生活話題等都可以成為語文課程資源。新課程下備課就是教研，備課就是課程改革。備課本身就是一種研究活動，每一次新課程教學方案的設計就是對舊教學方案的否定與創新。教學設計推陳出新就是教學改革，因此時下教師備課應由經驗型向研究型轉變。概括起來新課程備課有以下幾個特點：①備課內容的開放性②備課方法的多變性③備課過程的反思性④教學設計的創新性

4、由個人備課向合作備課轉變。新課程的實施使廣大教師認識到，如今教師已不再是知識的化身，學校也不再是文化的孤島，課程的優化整合要求廣大教師淡化學科之間的界限，與真實的外界生活接近，與學生、家長、社會實行全方位的交流與合作。新課程實施后，教師的合作備課顯得十分重要。新課程設計新問題多、困難多、矛盾多，靠一個人的智慧解決起來困難較多，如果靠集體智慧會提高備課質量而且節省時間。具體實施中將各語文組教師整合在一起成立一個備課組，先集體學習，統一認識新課改的教學理念。再根據教材單元組合將語文知識點滲透于各單元中。在這個過程中，要做的一個重要工作就是確定每篇課文的重點、難點及作業難易度。確立了這些后備課組將整個備課任務公布出來，讓教師根據自己的個人愛好，挑選一個單元備課任務，認真準備，這樣集中精力打“殲滅戰”一可減輕教師備課工作量，二可發揮個人專長，效果非常明顯。教師在備課過程中精心設計教案，落實每篇課文的知識點，以及知識拓展遷移，作業練習等。在教學目標中，按照學生不同基礎設計不同教學目標。因此，備課既是課堂教學改革，又是教學研究。

創新基金項目申請書的撰寫篇四

第一章 總論

總論為整個報告的概括性章節，內容包含了報告每個章節的關鍵點。讓每個看報告的人，看完總論就知道項目是做什么、怎么做、效果如何。

一、項目背景

1、項目名稱

2、承辦單位概況

3、可行性研究報告的編制依據（1）國家長期發展規劃和產業政策；（2）相關政策支持文件；（3）項目建議書；（4）委托方意圖；

（5）有關的技術經濟規范、標準、定額等指標；（6）有關經濟評價的基本參數和指標；（7）其他（環評報告等）。

4、項目提出的理由和過程

主要為業主提出建設項目的理由，各類政策支持文件的闡述，以及建設背景的簡單描述。

二、項目概況

1、擬建地點

2、建設規模與目標

目標：項目建成后，達到的產量、產能或服務數量與范圍

3、主要建設條件

項目具備了哪些政府相關部門的支持，資金上是否能得到保證，自然條件符合建設要求，施工條件具備。

4、建設周期

5、項目投入的總資金及效益情況

6、資金籌措方案

7、主要技術經濟指標 以表格的形式，一目了然。

三、問題與建議

第二章 建設背景與必要性

本章的重點為建設背景闡述，提出充分的理由證明為什么要做這樣一個項目；這里主要是找到相關政策文件，從國家至地方，提煉出文件中的重點作為項目建設的有力支持。

一、建設背景

1、國家及地方發展規劃

2、行業發展規劃

3、項目建設的理由

二、建設必要性（即建設意義）

主要根據項目的建設背景，提出項目建設具備的意義；與背景相對應逐條分析。

第三章 市場分析與預測（或需求分析）

本章的難點在于資料的收集，能否收集到完整、科學的數據。同時，根據不同項目有所區別，如果是公益性項目（醫院、學校、公共基礎設施等），主要以需求分析為主，此類需求分析相對簡單一點。而市場分析，目前主要以網上收集資料為主，大多缺少完整性和科學性，希望能總結出更多的方法，力求圖文并茂。

一、市場現狀調查

1、市場容量現狀調查（包括供應及需求現狀）

市場容量：在不考慮產品價格或供應商的策略的前提下市場在一定時期內能夠吸納某種產品或勞務的單位數目。

2、價格現狀調查

3、市場競爭力現狀調查（國內外市場競爭程度、對手情況）

二、產品供需預測（關系到規模的確定）

1、產品供需預測應考慮的因素

2、產品供、需預測

3、目標市場分析（項目產品的目標市場，可能占有的市場份額）目標市場即消費的特定群體（如分為高檔、中檔、普通等不同消費群體）

三、價格預測（關系到后面的財務評價）

四、競爭力分析

1、競爭力優勢與劣勢（swot分析）

優勢（strength）、劣勢（weakness）、機會（opportunity）和威脅（threats）。優劣勢分析主要是著眼于企業自身的實力及其與競爭對手的比較，而機會和威脅分析將注意力放在外部環境的變化及對企業的可能影響上。

2、營銷策略研究

第四章 建設規模與方品方案

本章的重點在于建設規模的確定，難點在于理由的闡述。一般產品方案由業主來確定。

一、建設規模

1、總建設規模

2、建設規模的確定（理由）有相關建設標準依據建設標準，同時根據上一章的市場分析（需求分析）來確定。

二、產品方案

三、建設規模比選（如果需要）

比選內容包括：單位產品生產能力投資、投資效益（即投入產出比）。單位產品生產能力投資：項目投資額與項目設計生產能力的比值，也就是新增單位生產能力所需的投資。單位生產能力投資愈少，從勞動消耗角度看投資效益愈好。

第五章 項目選址與建設條件

本章節相對簡單，主要在于相關數據、資料的收集，特別是要有最新的調查數據。

一、項目選址原則（根據不同項目具體情況而定，）

二、項目選址及現狀

1、項目地點與地理位置

2、土地權屬類別

3、土地利用現狀

三、建設條件

1、自然條件

（1）地形、地貌基本情況和區域地質、地震、防洪等歷史數據；（2）水源和水文地質條件調查分析；

（3）氣象條件，收集分析地區氣溫、濕度、降水量、日照、風等資料。

2、基礎設施（1）供電、電源情況（2）供水、水源情況

（3）電訊、供熱、供氣等公用設施及可利用的種類、容量、技術特征等（4）施工條件包括建筑材料及制品的供應條件；施工勞動力來源；施工運輸條件；施工用動力來源等。

（5）市政建設及生活設施，包括當地的衛生、郵電、文化教育

3、社會環境條件

主要上一項目所在地區的社會、經濟發展狀況

4、政策條件

相關政府部門的政策支持

5、征地及拆遷移民安置條件 根據實際是否存在征地及拆遷情況

四、選址合理性分析

五、場址選擇（如需比選）

1、工程條件比選：土地種類及面積、自然條件、征地拆遷及移民安置條件、社會依托條件、環境條件、交通運輸條件、施工條件等

2、經濟性條件比選：建設投資比較（土地購置費、場地平整費、基礎工程費、場外運輸投資、場外公用工程投資、其它臨時設施投資）

第六章 建設方案

本章是整個報告的重點之一，也是難點。如果有關于專業技術方案，有條件 的可以由業主提供；工程方案，需要參考大量的建設標準與規范（包括國家和地方），同時繪制總平面圖等。簡便的方法是找到相類似的工程，再根據當地條件、標準規范，進行適當的調整。

一、技術方案

根據不同需要來確定（專業技術方案一般由業主來提供）

二、工程建設方案

1、項目規劃

2、項目總平面布置

3、建筑設計

設計依據、建筑平面布置要求、立面設計、剖面設計、交通組織等

4、結構設計

設計依據、建筑結構體系的選擇、荷載的取值（難點）、主要結構材料的選擇。

5、給排水設計

設計依據、給水方案、排水方案、用水量估算（查看廈門用水定額）、消防給水等

6、電氣設計

設計依據、用電負荷估算（難點）、強電（弱電）設計

7、暖通設計

8、消防設計

以上內容主要根標準、規范來編寫

第七章 節能措施

本章可以有參考的模板復制，根據項目進行適當的調整；難點在于能耗指標的計算。

一、節能設計的依據 主要一些標準、規范

二、能耗指標分析

1、用電

空調、采暖用電：中央空調與分體式空調用電指標及不同地區空調用電指標不相同，查看《夏熱冬暖地區居住建筑節能設計標準》（jgj75-2003）之“建筑物空調采暖年耗電指數的簡化計算方法”確定 ？w/㎡，按建筑面積確定空調系統耗電。

照明用電：不同的功能用房照明用電指標不相同（查看《建筑照明設計標準》gb50034-2004 照明節能部分），按相應建筑面積計算照明耗電。

電器設備用電：參照

2、用水

3、用氣

4、綜合能耗的折算，即項目需消耗多少噸標煤

三、節能措施

1、建筑節能措施

2、照明節能措施

3、給排水節能措施

4、管理節能措施

四、節能效果分析

文字性表述，項目能夠達到國家節能的標準

第八章 環境影響評價

如果業主有提供環評報告，可參考環評報告來寫。建設期的環境影響與保護措施基本相同，運營期根據項目有所區別。大部分可以找以前的項目作為參考。

一、建址環境現狀

二、環境影響因素

1、建設期環境影響因素

廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、粉塵

2、運營期環境影響因素

三、環境保護措施

1、建設期環境保護措施

2、運營期環境保護措施

四、環境影響評價

第九章 組織機構與人力資源配置（新建法人項目）

可參改類似項目的法人組建方案。

一、組織機構設計原則

二、項目法人組建方案 包括組織機構圖

三、項目崗位編制計劃（人員配置）

勞動定員、員工工資及福利（作為財務評價中成本費用中的一部分）

四、企業工作制度

五、員工培訓

第十章

勞動安全衛生與消防

不同項目有不同的區別，難點在于勞動安全中危險因素的識別，根據危險因素，制定不同的安全衛生防護措施；消防與建設方案中的消防設計有所區別，這里主要分析可能引起火災的影響因素，從而提出相應的消防措施、配備消防設備。

一、危險因素識別

二、安全衛生防護措施

三、消防措施

第十一章

項目組織管理及進度安排

不同項目有不同的組織管理方案；重點在于項目的進度安排，可以根據業主提出的要求，以及查閱相應的工期定額（主要是建筑工程類）。

一、項目組織管理

二、項目建設工期

項目建設期，起始時間至終止時間

三、項目建設進度安排（以房地產項目為例）

1、可行性研究報告編制及立項

2、代建大綱編制

3、項目評估和審批決策（包括規劃局選址意見書審核、土地局用地預審、環保審核、發改委立項并聯時間）

4、方案擴初設計和報批

5、監理招標、初步勘探

6、施工圖設計

7、審查（供電、二次供水、綠化、施工圖、消防、人防、避雷、市政等并聯審查）

8、施工招投標（含編制標書）

9、土建施工、設備采購

10、設備安裝及裝飾

11、室外綜合管網及道路施工

12、室外景觀、綠化工程施工

13、竣工綜合驗收

四、項目實施進度表

以表格的形式，形象描述出項目的進度安排，一目了然

第十二章 工程招標

一、工程概況

需招標的工程概況介紹，項目名稱、建設規模、建設內容、總投資額

二、工程招標依據

《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《河北省招標投標管理規定》、《福建省依法必須招標項目具體范圍和規模標準規定》、《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標采用經評審的最低投標價中標法》、《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標在合理造價區間隨機抽取中標人辦法（試行）》、《廈門市建設工程施工招標投標管理辦法》

三、招標情況

招標情況、招標方式的簡要介紹，填寫招標情況表

第十三章 投資估算與資金籌措

重點投資估算表的填寫，難點在于各個項目子項的確定、單價的確定以及費率取費標準，相關指標可以詢問造價部門，有些專業設備可以電話詢價。

一、投資估算的依據

1、專門機構發布的建設工程造價構成、估算指標、計算方法以及其他有關計算工程造價的文件。

2、專門機構發布的工程建設其他費用計算辦法和費用標準以及政府部門發布的物價指數。

3、類似工程的造價指標

4、業主有提供的資料（依具體情況而定）

二、投資估算編制說明

投資估算范圍及一些基本指標的說明

三、投資估算

1、分別估算各單項工程所需的建筑工程費、安裝工程費、設備及工器具購置費、室外工程費。

2、在匯總各單項工程費用的基礎上，估算工程建設其他費用和基本預備費（一般取5%）。

3、建設期貸款利息

=（上一累計本息合計+本貸款數額/2）*貸款利率，建設各年利息之和為建設期貸款利息

4、估算流動資金

一般以擴大指標法計算，取固定資產投資或銷售收入的%點，不同項目，根據需要取不同的比例

四、資金籌措計劃

資金渠道主要有：

1、項目法人自有資金

2、政府財政性資金

3、國內外銀行等金融機構的信貸資金

4、國內外證券市場資金

5、國內外非銀行金融機構的資金

6、外國政府、企業、團體、個人等的資金

7、國內企業、團體、個人的資金

第十四章 財務評價

作為評價項目是否可行的一個主要指標，較為復雜，也是報告的重點。

一、財務評價的依據

1、國家發改委發布的《投資項目可行性研究指南》

2、國家發改委、建設部2006年頒布的《建設項目經濟評價方法與參數》（第3版）

3、中國國際工程咨詢公司的《新建項目可行性研究經濟評估方法》

二、主要參數的選取

1、項目計算期的選取

2、各項稅費的取值執行現行規定：

企業產品增值稅率為17%，城鄉建設維護稅5%，教育附加4%，企業所得稅25%（不同行業有所區別）；

3、主要參數

（1）財務基準收益率i=?（2）銀行貸款年利率

（3）固定資產凈殘值率按？%；建筑物中車間廠房的折舊年限按？年，非生產用房的折舊年限按？年，其他建筑物折舊年限按？年；生產設備中機器設備的折舊年限按？年，工器具及生產用家具折舊年限按？年；其他固定資產折舊年限按？年；年折舊額采用平均年限法計算。無形資產攤銷年限按？年。遞延資產攤銷年限按？年。

三、成本及銷售測算

1、外購原輔材料費估算（編制外購原輔材料費估算表）

2、外購燃料動力費估算（編制外購燃料動力費估算表）

3、工資及福利費估算（編制工資及福利費估算表）

4、固定資產折舊費估算（編制固定資產折舊費估算表）

5、無形資產及遞延資產攤銷費估算（編制無形資產及遞延資產攤銷費估算）

6、總成本費用估算（編制總成本費用估算表）

7、項目銷售收入、銷售稅金及附加計算 編制銷售收入、銷售稅金及附加計算表

四、財務評價

根據財務分析報表項目投資現金流量表、項目資本金現金流量表、投資各方現金流量表、利潤與利潤分配表、財務計劃現金流量表、資產負債表、借款還本付息計劃表。

計算項目財務評價指標

靜態：靜態投資回收期、總投資收益率、項目資本金凈利潤率 動態：財務內部收益率（firr）

財務凈現值（fnpv）

償債能力分析：償債備付率、資產負債率

五、不確定性分析

1、盈虧平衡分析

2、敏感性分析

六、財務評價結論

第十五章 國民經濟評價

在財務評價的基礎上進行國民經濟評價，從國家整體角度考察項目的效益和費用，用貨物影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等經濟參數，分析計算項目對國民經濟的凈貢獻，評價項目的經濟合理性。

一、識別國民經濟的費用和效益

二、測算和選取影子價格

三、編制國民經濟評價報表

四、計算國民經濟評價指標 需要進行國民經濟評價的范圍 ：

1、基礎設施項目和公益性項目

2、市場價格不能真實反映價值的項目

3、資源開發項目

第十六章 社會評價

一、社會影響分析

1、項目對所在地區居民收入的影響

2、項目對所在地區居民生活水平和生活質量的影響

3、項目對所在地區居民就業的影響

4、項目對所在地區不同利益群體的影響，建設和運營使哪些人受益或受損，以及對受損群體的補償措施和途徑。

5、項止對所在地區文化、教育、衛生的影響

6、項目對當地基礎設施、社會服務容量和城市化進程等的影響

二、互適性分析

1、分析預測與項目直接相關的不同利益群體對項目建設和運營的態度。

2、分析和預測項目所在地區的各類組織對項目建設和運營的態度

3、分析和預測項目所在地區現在技術、文化狀況能否適應項目建設和發展。

三、社會風險分析

分析可能出現的社會風險的社會環境和條件，那些可能誘發民族矛盾、宗教矛盾的項目要注重這方面的分析，并提出防范措施。

四、社會影響評價結論

第十七章 風險分析

重點和難點在于項目風險因素的識別，根據風險因素制定相應的防范措施。

一、風險因素的識別

1、市場風險：市場供需情況與預測值發生偏離；項目產品市場競爭力或競爭對手情況發生重大變化；項目產品和主要原材料的實際價格與預測值發生重大偏離。

2、資源風險：指資源開發項目的資源儲量、品位、可采儲量、工程量與預測值發生重大變化，導致開發成本增加，產品產量降低或者開采期縮短。

3、技術風險：項目采用技術的先進性、可靠性、適用性和可得性與預測方案發生重大變化，導致生產能力利用率降低，生產成本增加，產品質量達不到預期要求。

4、工程風險：工程地質條件、水文地質條件與預測值發生重大變化，導致工程量增加、投資增加、工期拖長。

5、資金風險：資金供應不足或者來源中斷導致工期拖延甚至被迫終止，利率匯率變化導致融資成本升高。

6、政策風險：國內外政治經濟條件發生重大變化或者政府政策做出重大調整，項目原定目標難以實現甚至無法實現。

7、外部協作條件風險：交通運輸、供水、供電等主要外部協作配套條件發生重大變化，給項目建設和運營帶來困難。

8、社會風險：預測的社會條件、社會環境發生變化，給項目建設和運營帶來損失。

9、其他風險

二、風險評估

一般風險：發生可能性不大；影響小，不影響項目的可行性 較大風險：發生可能性較大；損失較大，但項目可以承受

嚴重風險：兩種情況：發生可能性大，項目會變不可行；二是項目發生概率小，并通過一定措施能夠正常實施。

災難性風險：項目無法承受

三、風險防范對策

1、風險回避：否定項目

2、風險控制：采取合理、可行的控制風險措施（用這種）

3、風險轉移：保險等

4、風險自擔

第十八章

結論與建議

一、方案的主要內容和論證結果

1、市場預測結果，簡述市場預測主要結論

2、資源條件評價，資源條件是否能滿足項目目標要求進行分析并做出評價結論

3、建設規模和產品方案，簡述

4、場址方案

5、技術設備工程方案，簡述

6、原材料、燃料供應方案

7、環境影響評價，環境影響評價結論

8、項目投入總資金及資金籌措

9、經濟效益和社會效益

10、項目實施基本條件

11、項目主要風險分析結論

二、結論與建議 建議主要包括兩個方面：

1、對項目下一步工作的重要意見和建議，例如：在技術談判、初步設計、建設實施中需要引起重視的問題和工作安排的意見、建議。

2、項目實施中需要協調解決的問題和相應的意見、建議。

總結：不同項目有不同的特點，根據項目的特殊性，可以有一些不必要的章、節，或者需要增加相應的章節；另外，如果某些項目政府相關文件已規定了大綱，則根據文件規定來編寫。

創新基金項目申請書的撰寫篇五

組織工作信息的內容和類型

組工信息作為黨政信息的一個重要組成部分，具有十分廣泛和豐富的內容。要做好組工信息工作，必須正確認識和把握組工信息的內容及其基本的分類。只有這樣，才能保證組工信息工作的針對性，發揮其指導工作、提供服務的作用。

組工信息的基本內容

組工信息的內容是由黨的組織工作的內容所決定的。我們黨是執政黨，是我國社會主義事業的領導核心。黨的組織工作是黨的全部工作的基礎，是實現黨的領導的重要途徑，是堅持黨的政治路線、推動改革開放和社會主義現代化建設事業發展的重要保證，在黨和國家的政治生活中有著極為重要的地位和作用。黨的組織工作所具有的這種特殊地位和作用，決定了黨的組織工作與整個社會的方方面面都有著極其緊密的聯系，涉及的范圍和領域十分廣泛，包含的內容非常豐富。這樣，組工信息也就必然包含了極其廣泛的內容。概括起來說，我們大致上可以把組工信息的內容界定為三個大的方 面：

一是組織工作各方面的情況。這是組工信息最基本、最主要的內容，是組工信息反映的主體。根據黨的組織工作的職責和任務，這部分的信息內容，主要有黨的基層組織和黨員隊伍建設、領導班子和干部隊伍建設、干部人事制度改革、干部教育培訓、黨的知識分子工作、社會主義企業經營管理者隊伍建設、老干部工作、干部審查與監督工作、組織部門自身建設以及組織部門信息、信訪、督查工作的情況等。

二是黨的建設中與組織工作有關的情況。黨的政治建設、思想建設、作風建設、制度建設等，與黨的組織建設都是緊密聯系在一起的，是不可分割的有機整體。黨的組織工作絕不僅僅是單純的組織建設的業務活動，而是在進行組織建設的過程中，包含和滲透著大量的黨的政治建設、思想建設、作風建設、制度建設等方面的內容，比如黨風廉政建設、黨員教育、領導班子建設、思想作風建設等等。因此這些方面的重要情況，也是組工信息應有的內容。

三是與黨的建設、組織工作有關的重要社情民意和突發性事件等。比如，經濟體制的改革、各種利益關系的調整、企業改制、多種經 濟成分的共同發展、社會價值觀念的變化、宗教勢力的發展、社會勞動力的流動等等，都會不同程度地影響到黨的建設和組織工作，給黨的建設、組織工作帶來許多新情況、新問題。這些雖然不是組織工作的直接內容，但了解這些情況及其對黨的建設、組織工作帶來的影響，對于領導同志把握全局，分析和認清黨的建設、組織工作所面臨的形勢和任務，進一步增強決策的系統性、全局性和工作指導的針對性、預見性，具有重要的對照意義。所以這些與組織工作有著直接或間接關系的情況，也應該成為組工信息反映的內容。

在對組工信息內容的認識和把握上，要注意防止兩種傾向：一種是信息反映的內容過于“狹窄”。表現為局限于在黨委組織部系統甚至是組織部門具體業務范圍內來收集和反映信息，致使一些與黨的建設、組織工作有關的重要情況得不到及時反映。另一種是信息反映的內容過于“寬泛”。表現為把握不準組工信息內容的范圍，把一些與黨的建設、組織工作沒有多大關系的情況都作為組工信息的內容加于收集、反映。有的甚至搜缺獵奇，把一些與組織工作毫無關系的社會新聞、奇聞怪事也當作組工信息。以上兩種傾向是因為不能正確界定和把握組工信息的內容。

能不能正確把握報送信息的內容，是關乎信息工作質量高低的重要 前提。從領導機關和領導同志信息需求規律看，在把握報送信息的內容上，應遵循總的原則是：圍繞中心任務，重點反映新情況、新問題、新經驗，兼顧重大的社情民意。

關于圍繞中心任務，就是要緊緊圍繞組織工作的中心任務，收集、反映當前一個時期組織工作的工作重點和主要任務的有關情況。因為一個時期組織工作的中心任務都是關系全局的重要部署，實際上就是各級組織部門領導同志的中心任務，其進展如何，完成得怎樣，工作中遇到什么問題，有哪些有利于開展工作的經驗做法和意見建議等，都是領導同志最為關心的。這方面的主要內容，一是包括中央和上級黨委就黨的建設，以及組織工作的路線、方針、政策做出的重要決定和決策；也包括下級黨委和黨委組織部對決定、決策的貫徹執行思路、部署和措施，以及貫徹執行的結果、遇到的問題和進一步完善有關決策的意見、建議；還包括黨委和黨委組織部領導同志對抓好決定、決策貫徹執行所提出的意見和要求。及時反映這方面的問題，對下級黨委和組織部來說，能及時了解上級的決定、決策和工作要求，可以使自己在工作中更好地把握方向；對上級黨委和組織部來說，能及時了解下級采取的措施和方法，以及執行的結果，從而可以了解決策的貫徹執行情況和需要進一步研究的問題。二是反映一個時期組織工作各項中心任務進行情況的信息。側 重是反映主心骨子的進展情況，包括工作的進度，工作中創造的經驗和碰到的問題。及時反映這方面信息非常重要，因為中心任務關系全局，是一個時期組織工作的重點。確保中心任務的完成，對于實現組織工作的保證作用，具有關鍵性的意義。因此，領導機關和領導同志對這方面信息是非常關注的、非常需要的。三是黨員、干部、群眾對一個時期黨的建設、組織工作的思想反映，以及提出的重要意見和建議。了解和掌握這方面信息，對于領導機關和領導同志制定和修正相應的決策和措施，有針對性地進行工作指導，牢牢掌握工作的主動權，確保中心任務的圓滿完成，具有重要的意義。關于重點反映新情況、新問題、新經驗，就是要在信息反映內容上，不斷發現掌握新情況。研究解決新問題，總結創造新經驗、探索開創新路子，進一步加強和改進組織工作，更好地為兩個文明建設服務，是各級組織部門共同面臨的重要課題，也是組織部門領導同志極為關注、經常思考的問題。所以，及時向領導機關和領導同志反映工作中的新情況、新問題、新經驗，是信息反饋的中心內容。凡是新鮮的事物，就一定有信息價值。如果是陳舊的、過時的，信息的價值便會大大降低。因此，把組織工作中的新情況、新問題、新經驗作為信息反饋的重點，既是抓住了組工信息的中心內容，也是提高信息質量和服務水平的重要保證。關于兼顧重大的社情民意，也就是組工信息反映的內容面應該寬一點，思路要開闊一點，在圍繞組織工作中心任務，重點反映新情況、新問題、新經驗的同時，還必須注意反映與黨的建設、組織工作有密切關系的重大的社情民意，這是為領導提供信息服務的必然要求。

組工信息的類型

對組工信息進行必要的分類，目的在于通過弄清不同類型信息的特征和功能，使我們能更加自覺地按照領導工作對不同類型信息的需求，做到信息反映的類型齊全，并使各種類型的信息有適當的組合結構，從而確保組工信息應有的廣泛性、多樣性，增強組工信息工作的針對性、有效性。

涵蓋面廣、內容豐富的組工信息，可以按照不同的標準，從不同的角度，用不同的方法劃分為許多類型。在實際工作中，對組工信息的分類，較常用的有兩種方法：一種是按照信息的寫作方法和特點，可分為專題性信息、綜述性信息、述評性信息等。另一種是主要按 照信息的內容性質及其功能，可分為動態信息、經驗性信息、建議性信息、問題性信息、預測性信息等等。當然，還可以從信息的來源、發生的時間、傳遞范圍、質量、產生的作用等方面來劃分。但從目前各級組織部門信息工作的實踐來看，大多數是采用上兩種分類的方式。

下面，從信息工作的實際需要出發，結合實例對常見常用的領導思路類信息、動態性信息、經驗性信息、問題性信息、綜述性信息、述評性信息、建議性信息、跟蹤反饋類信息等8種主要類型的概念、特征、作用等，分別予以簡要闡述。

一、領導思路類信息

領導思路類信息主要反映領導同志的工作思路及一些指導性強的思想、觀點和具體工作的要求等，大多來源于領導的講話、總結和調研材料。在組工信息家族中，領導思路類信息是層次比較高的一種類型，具有較強的超前性、全局性和指導性。編報此類信息要注意以下幾個問題：第一，要注意正確領會領導同志的工作思路。由領導思路信息自身的地位和特點所決定，編報此類信息的要求相對要高一些，尤其是對一些涉及宏觀、事關全局的重大信息，必須嚴 謹細致，嚴格掌握，決不能有絲毫的誤差和失誤。這就要求我們信息工作者要不斷加強學習，努力提高自身素質。要通過參加黨委有關會議、學習有關材料、隨同領導外出調查研究等途徑，正確領會領導意圖，從而使信息的來源更加及時，分析問題更加透徹，考慮工作更加全面，增強領導思路類信息的準確性。第二，要注意緊扣黨委的工作中心。領導同志的工作都比較繁忙，講話、發言、材料都很多，如果不分主次，不講輕重，眉毛胡子一把抓，大事小事一起報，那樣既多又雜，非但不能幫助領導決策，反而干擾領導決策，沖擊領導正常的工作思路。所以我們信息工作者不僅要注意領導同志在思考什么，在研究什么，更要注意領導同志一個時期內最關注、最重視的那些事關全局的重大問題。第三，要注意及時收集有關領導思路的反饋信息。從領導思路到領導決策，就是一個分析問題、醞釀思路、制定方案、解決問題的動態過程。領導決策出臺后，信息工作者要及時了解掌握貫徹執行情況，協助有關人員進行檢查督辦，注意收集掌握好經驗、好典型、好成績，特別是要將貫徹落實中遇到的新情況、新問題，及時編報信息向領導反饋，從而進一步豐富完善領導思路，為下一階段的領導決策提供高質量的信息服務。

二、動態性信息

動態性信息主要反映客觀事物的發展狀態，其顯著特征是突出反映事物的變動性。同時它還具有廣泛性、簡明性、初級性的特點。在組工信息領域，一個地方黨的建設和組織工作的重要決策、重大部署、重要活動，某項工作的進展情況，組織工作中或與組織工作有關的新事物新動向，黨委和組織部門主要領導同志的重要活動、重要講話、提出的新的工作思路，領導干部個人在思想作風方面的重要情況、基層黨員干部群眾的思想動態，以及一時一地與黨的建設、組織工作有關的重大社情民意和突發性事件等等，都是動態性信息所反映的內容。如1996年中組部《組工信息》刊發的《某縣在“雙學”活動中勸退和除名不合格黨員116名》：

某省某縣開展黨員“雙學”活動以來，加強了黨員教育管理工作，縣委要求各黨支部召開黨員大會，以無記名投票方式對黨員進行民主測評，依照黨員標準和現實表現，確定了合格、基本合格、基本不合格和不合格黨員。為加強對不合格黨員的教育轉化工作各級黨組織先后與815名黨員談心，與669名基本不合格黨員簽訂了“趕隊責任書”，對116名不認真對待和積極改正錯誤的不合格黨員予以勸退和除名，純潔了黨員隊伍，維護了黨的紀律，受到黨員和群眾的好評。

這是一則比較典型的動態信息，它簡明地反映了某縣在“雙學”活動中勸退和除名不合格黨員的工作開展情況及特點。

動態性信息有多種形式。按信息發生的時間來劃分，可以分為已經發生的動態信息和即將發生的動態信息。如某省組工信息刊物同期刊登了兩則內容類似的信息《某市全面開展國有企業領導班子考核工作》和《某市將于近期開展國有企業領導班子考核工作》，二者都是動態信息，區別就在于前者反映的是已經發生的動態，而后者反映的是即將發生的動態。按信息反映的內容來劃分，大致可分為會議動態信息、工作動態信息、思想動態信息、社會動態信息等。按信息的內容詳略和篇幅長短來劃分，有篇幅較長的、內容較詳細的動態信息，也有篇幅較短、內容較簡略的動態信息，即通常所說的簡訊或“一句話信息”。

動態性信息是領導同志及時了解情況，把握局勢的主要依據。在組工信息的大家族中，動態性信息是數量多、最常見的一種，是組工信息最基本的內容，是其他類型組工信息的“原料”和素材，是高層次信息的基礎。沒有動態信息，其他信息便無從談起。在各級組織部門的信息刊物上，動態信息出現的頻率最高，在信息內容中所占 的比例也最大。

三、經驗性信息

經驗性信息主要反映組織工作中新的或典型的經驗做法。及時反映這類信息，對領導同志及時發現、總結來自基層的經驗，運用典型經驗指導工作、推動全局具有重要的積極作用。

經驗性信息反映的內容，可以是工作中的一項，文字集中，篇幅短小；也可以是圍繞某項工作，反映一整套好做法、好經驗，內容比較全面完整，信息量大。如：

例一

某縣注重解決部分村多年不發展黨員問題

1992年底，某省某縣有5年以上不發展黨員的村79個。縣委經過分析，認為主要原因是村支部對這項工作認識不足，個別村支部書記害怕新發展的黨員“坐了自己的椅子，奪了自己的位子”。針對這種情況，縣委常委分工負責抓了79個村的發展黨員工作，重點是 加強對村黨支部領導班子的教育和整頓，培養入黨積極分子。對問題多、不重視發展黨員的53個村黨支部領導班子和47名村支書作了調整。實行“掛銷號”制度。有5年不發展黨員的村，鄉鎮要及時向縣委掛號，經整改得到解決的及時銷號。對3年以上未發展黨員的村進行預警，提醒有關支部加強這方面的工作。到1995年底，這79個5年以上未發展黨員的村已發展黨員126名；全縣申請入黨的農民已由1992年的517名增加到2113名。

例二

某市委注意抓好后進村黨支部

整頓后的鞏固提高工作

某省某市委堅持整頓一個，鞏固一個，下大力氣加強后進村黨支部整頓后的鞏固提高工作，取得較好效果。

一是克服松勁情緒，增強緊迫感。針對部分鄉鎮領導和村干部對后 進村黨支部整頓后的鞏固提高工作認識不足的問題，市委及時召開會議，舉辦整頓村黨支部書記和村主任培訓班，開展“總結成績找差距”、“摘帽以后怎么辦”的討論，教育和引導大家克服麻痹松勁情緒，樹立“不進則退，慢進亦退”的觀念，堅持不懈地抓好黨支部建設。二是采取措施，推動工作上臺階。繼續抓好“雙學”活動；選派38名整頓村黨員干部到企業掛職鍛煉；舉辦各類培訓班24期，培訓黨員干部1200多人次；幫助整頓后的村新辦企業31家，新增產值2900萬元；解決群眾反映強烈的熱點、難點問題60多個。三是落實責任。市委同鄉鎮黨委簽定了整頓后進村工作責任狀，由鄉鎮黨委對這些村的工作目標、措施和進展情況建檔立卡，每月一聯系，季度一檢查，半年一通報，考核。由于責任明確，措施得力，第一、二輪整頓結束的38個村，沒有一個再滑入后進，有6個已躍入先進行列。

例一著重反映了通過加強農村黨支部領導班子整頓，解決5年以上不發展黨員問題的經驗。篇幅雖短，但內容集中，重點突出。例二圍繞農村后進村黨支部整頓后的鞏固提高工作，總結了三方面經驗，內容具體，信息量也比較大是一條比較系統、完整的經驗性信息。在經驗性信息中，最重要、最有價值的是反映具有突破性的典型，即在解決工作中的熱點、難點問題上取得突破性進展的措施和做法。這類信息對領導同志啟發思路、進行決策、指導工作有重要作用。如中組部《組工信息》1996年126期刊發的《某市在縣市領導干部中進行黨性分析》這則信息，主要反映某市委為增強領導干部的黨性觀念，促進領導班子思想政治建設，從1996年秋以來，在全市700多名縣級以上領導干部中開展了個人黨性分析活動。主要做法和措施：一是開展集中教育，組織領導干部重溫黨性原則；二是組織對照檢查，幫助干部認真進行個人黨性分析；三是通過考察、評議，準確掌握領導干部的黨性表現；四是運用黨性分析成果，提高領導干部的思想政治素質。通過上述措施，有效地提高了領導干部思想教育的效果，有力地推動了領導班子和領導干部的思想政治建設。這一做法具有較強的創新性、突破性，引起中央組織部領導同志的重視，要求在全國進行推廣。

四、問題性信息

問題性信息，也有的稱之為“憂信息”或“負信息”。主要反映組織工作中存在的問題、失誤和不足，黨的建設、組織工作在新的形勢下所遇到的各種新情況、新問題，干部群眾對形勢、對黨的方針政策、對黨的建設、組織工作的某項重大工作的模糊認識和消極情緒，與黨的建設、組織工作有關的突發性事件和重要災情、敵情等。

反映問題，暴露矛盾，這是問題性信息的顯著特征。問題性信息在組工信息中占有十分重要的地位。從某種意義上講，反映問題的信息對于領導工作具有更重要的作用。它對領導同志全面了解情況，正確判斷形勢，科學決策，及時糾正工作中的偏差，進一步改進工作，具有極其重要的作用。

五、綜述性信息

綜述性信息是圍繞某一主題，用高度概括的語言，對某一地域范圍或某一方面工作在一個時期內的整體情況進行綜合概述。這類信息是在占有大量初級動態性信息材料的基礎上，經過提煉加工、整理綜合而得，涉及的范圍廣，內容豐富，材料翔實，一般適用于概述各級黨委和組織部門關于組織工作的重要決策或重大工作部署的貫徹落實情況，某一地域范圍內干部群眾對有關組織工作重要決策或與組織工作有關的重大社情民意的綜合反映，一個地方、一個部門的工作全貌或某項工作的進展情況，等等。這類信息與以反映一事一物為主的動態性信息有明顯區別。如《一些地方學習孔繁森同 志突出重點注重實效》：

孔繁森同志事跡在電視、報紙宣傳以來，特別是中組部、中宣部關于開展向孔繁森同志學習活動的通知下發后，各地圍繞“學英模、想自己、查找差距、彌補不足”的主題，注重加強黨的思想政治建設，積極引導廣大干部把學習孔繁森活動引向深入。

1、突出重點，進一步深化各級干部的認識。各地在開展學習活動中，都注重從領導干部抓起，有重點地舉辦各個層次的領導干部民主生活會和學習座談會，加強學習的針對性。江西省委召開黨委會，就新時期如何像孔繁森那樣做一個真正的共產黨人，當好一名領導干部進行討論，大家結合江西省情和個人的工作實際，暢談感想體會，對照激勵自己。吉林省委召開省級機關廳局級領導干部學習孔繁森事跡座談會，運用孔繁森這面鏡子，進行嚴格對照檢查和自我剖析，正視差距，找出不足，制定改進措施。甘肅省委黨校組織130余名地、縣級領導干部學員座談，進一步深化認識。湖南隆回縣連續三次召開五套班子成員會議，布臵學習內容，列出具體對照檢查的專題和要求，重點在領導班子內開展“學習孔繁森，當好人民公仆”的活動，以實際行動，扎實工作，創造業績，在群眾中真正樹立新時期黨員領導干部的良好形象。

2、開展多種形式活動，形成催人奮進的教育導向。各級黨委和組織部門在中組部、中宣部通知下發后，加大了宣傳力度，并有針對性地進行引導，使學習活動變成廣大干部自我教育、自我激勵、自我奮進的過程。遼寧省委常委、組織部長余均波在學習活動中，撰寫了《向孔繁森同志學習，堅定革命的人生觀》文章。河北唐山市組織黨員干部開展了“學習孔繁森，樹立正確人生觀和價值觀”的大討論。江西宜豐縣委在黨員領導干部中開展以“為誰掌權，為誰服務”的大討論，并在領導干部中總結挖掘和宣傳“講黨性、顧大局、守紀律、重實干、勤政廉潔”的好典型。湖南張家界市、隆回縣組織了孔繁森同志事跡宣講團和本市、縣“十佳”標兵事跡報告團，到各地進行巡回演講，還在各級領導班子和成員中以“假如我在孔繁森同志這個工作崗位上”為主題，舉辦筆談會，共寫出讀后感860余篇，結合實際找出各種亟待解決的問題1100余件。海南省廣大干部把孔繁森的先進事跡作為自我教育的好教材，認真對照自己，提高在特區的特殊環境中自覺抵制拜金主義、個人主義和腐朽生活方式及各種不正之風的侵襲的能力。

3、圍繞當前工作，做好結合文章。浙江溫州市結合學習孔繁森，開展第二次創業活動，引導干部群眾積極投身改革開放和經濟建設 的實踐，爭做建立規模市場、經濟強鎮、明星企業、小康示范村的模范。湖南湘鄉市委把學習孔繁森的活動與經濟建設中心意識大討論，與貫徹四中全會決定，與反腐倡廉、加強干部隊伍建設，與撤區并鄉建鎮、簡政放權工作中的思想政治工作結合起來，引導廣大干部為改變湘鄉面貌、發展湘鄉經濟作出貢獻。福建武平縣部分地方遭災以后，縣委迅速掀起以孔繁森為榜樣、全力抗災救災的熱潮，并組織220余名干部迅速趕赴災區，幫助當地群眾抗災救災，建設家園。山東維坊市坊子區委在學習孔繁森活動中，組成4個為農跟蹤服務隊，為農民解決春耕生產及生活中困難50多件。浙江麗水地委把學習孔繁森與完成扶貧攻堅任務結合起來，組織和選派機關干部到貧困鄉鎮實行定點掛鉤扶貧工作。

在學習活動中，各級黨委和組織部門加強領導，及時對學習活動進行檢查。

湖南湘鄉市委定期深入各單位進行檢查督促，新聞單位及時報道活動中的典型。河北省臨漳縣委還下派了督導組，幫助基層把學習孔繁森事跡的活動進一步引向深入。

這是一條比較典型的綜述性信息。從這條信息中，我們可以看到，綜述性信息具有非常鮮明的特征：一是信息量大，宏觀性強。這條信息緊緊圍繞開展學習孔繁森活動突出重點、注重實效這個主題，把一些地方上報的大量初級的零散信息，進行了歸納整理，形成了反映面廣、比較宏觀的信息材料。盡管信息中所點到的是一些省、市、縣開展學習孔繁森活動的情況，但是經過綜合以后，使這條信息所反映的情況具有一定的代表性和普遍性，基本上反映了學習活動在面上開展的大致情況。二是內容全面、豐富。這條信息從三個不同的方面以及不同的層次，對學習孔繁森的活動情況進行了概述。通過由深化思想認識，到開展多種形式活動，再到結合實際促進當前工作，一層一層地深入，多側面、多角度、多層次地反映了學習活動步步深入地情況，使這條信息包含了非常豐富的內容。三是以反映具體情況、事實為主。如上例信息大量地采用了具體的事例、數字統計材料，以事實來說話，內容實在，沒有直接表達編者的議論，更沒有虛話、套話。從以上特點可以看出，在對大量初級信息進行提煉、加工、整理而形成的綜述性信息，層次較高，質量較好，對領導掌握情況、進行決策的參考價值較大，容易引起領導的重視，是領導比較需要的一類信息。

綜述性信息也有多種形式。比較常用的有：一是區域性綜合。即反映某一地區、部門的某方面工作全貌或某方面情況。其內容涉及的 區域可以是一個省、一個市、一個縣，也可以是一個系統、一個部門，既可以是橫向區域的，也可以是縱向區域的。區域性的綜述信息往往有較突出的地方特色，強調的是面上的情況，反映的面比較寬，層次也比較豐富。二是階段性綜述。即在特定的時間內較全面的反映某一范圍內某項工作的狀況。比如反映某地區、某單位階段性工作的全面情況，在某一時間內貫徹落實上級有關精神、工作部署的進展情況等。它與區域性綜述的主要區別在于它更強調信息內容的時間性、階段性，更側重于反映工作進展的動態性。三是專題性綜述。即集中反映某一項工作或一項工作的某一方面在面上開展的情況。它比區域性、階段性綜述所反映的內容更集中、更深刻，因而也更具有針對性。

六、述評性信息

述評性信息是一種信息和評論兩種作用兼而有之的信息載體，是不同動態性信息、經驗性信息等“純信息”的一種特殊信息形式。“純信息”的內容以反映具體的客觀事實為主，一般多采用敘述性的語言，不直接表達采編者的意見。而述評性信息則采取對所反映的客觀事實進行夾敘夾議、邊述邊評的辦法來反映情況。它既反映客觀事實，同時又依據客觀事實進行評論和評議，直接、明確地表達采 編者的意見和觀點。

述評性信息與綜述性信息是兩種既有聯系又有明顯區別的信息載體。述評性信息往往采用綜合概述的方法，反映某類現象、問題或某方面工作情況，在綜述的基層上進行評論。綜述性信息也往往在綜述的同時，反映出采編者的觀點和傾向。但是，兩者又有著明顯的不同。綜述性信息一般只是客觀地敘述事實，而作者本身傾向、觀點和意見，則主要是通過對材料的取舍比較含蓄地表達出來，是一種“暗評”。述評性信息則是明確闡述、直接表達采編者的觀點和意見，因此是一種“明評”。

述評性信息雖然具備評論的作用，但是它與評論又有著質的區別，主要表現為兩者所反映的內容及其任務是根本不同的。述評性信息以敘述客觀事實為主要任務，雖然有評有議，但其評、議都是緊緊圍繞敘述客觀事實本身進行的，其觀點、看法是否正確，還有待于決策者的進一步判斷。而評論的主要任務是為人們提供一種思想、觀點和意見，為工作提供一種正確的導向，它有相對成熟和比較鮮明的論點和明確的結論，表現為一個明確的論證過程。

述評性信息的明顯特征：一是其主體結構以敘述客觀事實為主；二 是圍繞客觀事實進行評、議，緣事而議，緣事而論，評、議是客觀事實的延伸和附屬，如果把評、議部分全部抽出來，剩余的敘述部分仍是一篇完整的信息；三是通過對客觀事實的夾敘夾議，能從更深的層次提示客觀事實的本質。

如《部分黨員干部熱衷算命求神》：

據某省某市區委組織部最近調查，從去年初至今年8月，每天有80多人某市某區某鎮算命求神，其中，黨員干部達1000余人，占20%以上。這些人中有一般黨員干部，也有省、廳級干部。一些人開著小車