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安徽省財政資金管理辦法篇一

浙財預字〔2007〕11號

省級各單位：

為了進一步深化預算管理改革，規范和加強省級各部門項目支出預算管理，提高資金使用效益，保障行政工作任務完成，促進各項事業發展，依據《中華人民共和國預算法》、《浙江省省級預算審查監督條例》等有關規定，制定《浙江省省級部門項目支出預算管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

二〇〇七年八月二日

浙江省省級部門項目支出預算管理辦法

第一章總則

第一條為了進一步深化預算管理改革，規范和加強省級各部門項目支出預算管理，提高資金使用效益，保障行政工作任務完成，促進各項事業發展，依據《中華人民共和國預算法》、《浙江省省級預算審查監督條例》等有關規定，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于與省財政廳直接發生預算繳款、撥款關系的行政事業單位的項目支出預算管理。

第三條項目支出預算是省級行政事業單位為完成其特定的行政工作任務或事業發展目標，在基本支出預算之外編制的項目支出計劃。

第四條省級部門項目支出預算管理的基本原則

（一）統籌財力，綜合預算。項目支出預算要體現預算內外資金統籌安排的要求。省財政廳對部門申請安排的項目根據部門向財政申請的預算撥款數、投入項目的預算外資金和項目的其他資金來源情況進行全面評估，審核確定安排部門的項目支出預算。

（二）量力而行，合理排序。在對部門申請安排的項目進行可行性論證的基礎上，綜合考慮國家政治、經濟政策，省級財力及部門收入狀況，優先安排省委、省政府己經確定的項目以及本部門事業發展迫切需要、切實可行的項目。

（三）嚴格管理，追蹤問效。省財政廳和省級主管部門對財政預算安排的項目從立項、執行、完成全過程進行審查監督。在立項階段，要對項目的可行性和預期效益進行評估論證；在執行階段，要按項目實施進度撥付資金，并督促項目資金按規定的用途使用；項目完成后要開展決算審查和績效評價，以確保項目資金的使用效益。

第二章項目分類

第五條項目按照其支出性質分為專項公用類項目和發展建設類項目。

第六條專項公用類項目，是指行政事業單位為履行職能，完成工作任務，而發生用于商品和服務支出、人員類支出的特定項目。具體包括:

（一）大型會議、培訓類項目:是指行政事業單位圍繞中心任務和業務工作召開全省性的工作會議等項目。

（二）重大宣傳、活動類項目:是指省委、省政府確定的重大宣傳、活動項目。

（三）重大課題調研、規劃類項目:是指省委、省政府確定的重大課題調研、規劃等項目。

（四）信息化運行維護類項目:是指為保證行政事業單位計算機網絡和業務信息化系統正常運行和信息安全而必須支付的硬件設備維護、軟件維護和數據更新等方面的技術服務、有線網絡信息服務、零配件費用支出項目。

（五）執法辦案類項目:是指政法部門和具有執法依據的專設執法機構，為履行職能在基本支出范圍外支出的執法服裝費、罰沒物品的倉儲保管和銷毀費用及舉報獎勵等。

（六）大宗印刷類項目:是指行政事業單位為履行專業職能，需印制數量大、同一用途的印刷項目。

（七）房租類項目:是指行政事業單位無辦公業務用房，確需承租辦公業務場所的房租項目。

（八）物業管理費類項目：是指行政事業單位聘請社會機構進行辦公業務用房的保安、公用區域衛生保潔、基礎設施的日常養護和小修等涉及物業管理方面的項目。

（九）其他專項公用類項目:是指行政事業單位為履行職責、完成工作任務，在上述項目之外發生專項公用類項目。

第七條發展建設類項目，是指行政事業單位為完成其特定行政工作任務和事業發展目標，一次性或階段性發生的屬于基本支出外的項目。具體包括:

（一）房屋建筑物購建類項目：是指用于購買、自行建造辦公業務用房、倉庫、職工生活用房、教學科研用房、學生宿舍、食堂等建筑物（含附屬設施，如電梯、通訊線路、水氣管道等）的支出及前期費用。

（二）大型修繕類項目：是指按財務會計制度規定允許資本化的各類設備、建筑物、公共基礎設施等大型修繕的支出。

（三）信息網絡購建類項目:是指行政事業單位用于電子政務工程、信息化網絡改造等支出。

（四）設備購置類項目:是指行政事業單位為完成其特定行政工作任務和事業發展目標或開辦時所發生的交通工具購置、辦公設備購置、專用設備購置及儲備物資購置項目。

（五）其他發展建設類項目:是指行政事業單位為完成其特定行政工作任務和事業發展目標在上述項目之外發生的發展建設性支出項目。

第三章項目庫

第八條項目庫是對項目進行規范化、程序化、動態化管理的數據庫系統。

第九條項目庫管理遵循統一規劃的原則。由省財政廳統一制定省級部門項目庫管理的規章制度、項目申報文本，統一設計計算機應用軟件。

第十條項目庫分為省級部門項目庫和省財政項目庫。省級部門和省財政廳按照規定對各自設立的項目庫實行管理。

省級部門項目庫，由省級部門按照申報項目支出預算的要求，結合本部門特點，對所屬單位申報的項目進行篩選排序后設立。

省財政項目庫，由省財政廳根據項目支出預算管理的需要，結合財力可能，對省級部門所報項目進行篩選排序后設立。

第十一條省級部門項目庫由省級部門負責本部門預算管理工作的財務主管機構進行具體管理。省財政項目庫由省財政廳負責總預算的機構進行具體管理。

第十二條項目庫中的項目應當按照輕重緩急進行合理排序，并實行滾動管理。首先應保證省委、省政府既定的政策規劃安排的項目；其次是安排好經常性項目；第三是其他項目。

第四章項目申報

第十三條省級部門按照省財政廳編制預算的要求，統一匯總向省財政廳申報項目支出預算。

第十四條省級部門向省財政廳申報的項目應當符合以下條件：

（一）符合中央、省有關方針政策；

（二）符合財政資金支持的方向和財政資金供給的范圍；

（三）屬于本部門履行行政職能和促進事業發展需要安排的項目；

（四）要有明確的項目績效目標、組織實施計劃和科學合理的項目預算，并經過充分的研究和論證。

第十五條省級部門要根據履行行政職能的需要、事業發展的總體規劃，合理安排項目的立項，要從立項依據、可行性論證、項目績效目標等方面對新項目進行編制和嚴格審核。第十六條項目申報要根據省財政廳規定要求，按照政府收支功能分類和經濟分類科目編制預算。

第十七條對列入部門預算的專項公用類項目一般應列支商品和服務支出經濟分類科目，特殊情況經省財政廳批準也可以列支其他經濟分類科目；發展建設類項目，不得列支工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭補助經濟分類科目。

第十八條項目申報屬性分為新增項目和延續項目。

新增項目是指本新增的需列入預算的項目。

延續項目是指以前已批準并已確定分預算，需在本及以后預算中繼續安排的項目。延續項目必須明確項目的起止年限，未經省財政廳批準部門不得自行變更項目

名稱、內容、金額。

第十九條項目申報口徑分為經常性、階段性和一次性。

經常性是指每個財政需要安排經費的項目。

階段性是指一個財政以上且在一定年限內需安排經費的項目。

一次性是指在一個財政內經費安排完畢的項目。

第二十條項目申報重要程度分為重要工作和一般工作。

重要工作是指省委、省政府確定安排的項目，須提供文件依據。

一般工作指履行工作職能所需安排的項目。

第二十一條項目按照部門預算編報要求分專項公用類、發展建設類進行類別申報。第二十二條項目申報文本由項目申報書、項目可行性論證報告及相關材料組成。第二十三條項目申報文本的填報要求：

（一）省級部門申報當年預算時，應按照省財政廳規定填寫項目申報材料，其中：房屋建筑物購建類項目、大型修繕類項目、信息網絡購建類項目、設備購置類項目、物業管理費類項目須按要求報送相關補充材料。

（二）新增發展建設類項目中金額在300萬元以上或者專業技術復雜的項目，應當填報項目的可行性論證報告、專家咨詢意見。

（三）省級部門申報的項目包括上年延續項目和當年新增項目。當年新增項目必須填寫項目申報文本；上年延續項目計劃及項目預算沒有變化的，省級部門應當在項目支出預算總報告中予以說明；項目計劃及項目預算發生變化的，須重新填寫項目申報文本，并附項目調整依據；

（四）省級部門應當按照省財政廳規定的時間報送申報材料，申報材料的內容必須真實、準確、完整。

第二十四條項目申報程序

（一）項目單位應當按照預算管理級次申報項目，不得越級上報；

（二）省級部門對申報的項目審核后，將符合條件的項目納入省級部門項目庫；

（三）對進入省級部門項目庫的項目，省級部門擇優排序后匯總向省財政廳申報。第二十五條按照規定屬于政府采購的項目，應當編制政府采購預算，并按照政府采購制度的有關規定執行。

第五章項目審核

第二十六條項目審核內容主要包括：

（一）項目單位及所申報的項目是否符合規定的申報條件；

（二）項目申報書是否符合規定的填報要求，相關材料是否齊全等；

（三）項目的申報內容是否真實完整；

（四）項目的規模及開支標準是否符合規定；

（五）項目排序是否合理等。

第二十七條省財政廳對省級部門申報的項目進行審核后，對符合條件的項目，排序納入省財政項目庫。

第二十八條對于納入省財政項目庫的房屋建筑物購建類項目、大型修繕類項目、信息網絡購建類項目、50萬元以上設備購置類項目、物業管理費類項目，以及其他專業技術較復雜的項目，須先由省財政項目預算審核中心進行審核，其審核意見作為預算安排的必要依據。

第六章項目核定與組織實施

第二十九條省財政廳根據國家有關方針、政策和省級部門行政工作任務、事業發展目標，確定當年省級部門項目安排的原則和重點，并根據省級財力狀況和項目排序，安排項目支出預算，列入省級預算。

第三十條項目支出預算一經批復，省級部門和項目單位不得自行調整。預算執行過程中，如發生項目變更、終止的，必須按照項目支出預算管理規定的程序報批，并進行預算調整。對于在項目支出預算額度內的經濟分類科目金額，執行時可根據實際情況按規定通過編制用款計劃調整。

第三十一條省級部門應當按照批復的項目支出預算組織項目的實施，并責成項目單位嚴格執行項目計劃和項目支出預算。

第三十二條省級部門和省財政廳應按照結余資金管理的有關規定，加強對項目支出結余資金的管理，提高財政資金使用效益。

第七章項目清理與滾動管理

第三十三條為推動項目滾動管理，在當年部門預算批復后下一部門預算編制開始前，省財政廳將對上預算批復的項目進行清理，即從上預算已批復項目中確定下預算需繼續安排的延續項目。

第三十四條省財政廳將對當年部門預算中一次性項目和執行年限到期的延續項目予以取消；對到期后需繼續安排預算的項目，視同其他項目類的新增項目，省級部門須按照規定程序重新申報。

第三十五條對延續項目要嚴格按照立項時核定的分預算逐年編報。編報延續項目預算時，項目的名稱、編碼、項目的使用方向不得變動，如發生變動視同其他項目類的新增項目，按照規定程序重新申報。

第八章機動經費項目的管理

第三十六條機動經費是為解決部門在預算執行過程中的零星支出和臨時性開支，減少預算執行中的調整，而按年初預算布置要求設立的專項經費，列入專項公用類項目。第三十七條機動經費實行項目預算管理，可用于基本支出，主要用于編制內增人、增編等支出，但不得擅自用于提高人員待遇；機動經費也可用于其他項目支出。

第三十八條機動經費動用時應按以下順序安排支出：編制內增人、增編增加的支出，當年執行中新增不可預見的項目支出，當年預算已安排項目執行中出現的缺口等。第三十九條動用機動經費須按預算申報程序報批。

第四十條機動經費規模較大的部門可根據本辦法規定的原則，單獨制定本部門的機動經費管理辦法。

第九章項目監督與績效評價

第四十一條省財政廳、省級部門以及項目單位等要對項目的實施過程和完成結果進行監督、檢查。對違反國家有關法律、法規和財務規章制度的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定進行查處；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條項目完成后，項目單位要及時組織驗收和總結，并將項目完成情況報省級主管部門；省級主管部門要將項目完成情況匯總報送省財政廳。

第四十三條對預算安排的項目實行績效評價制度，具體評價工作按照我省績效評價有關規定組織實施。

第四十四條省財政廳和省級部門要將項目完成情況和績效考評結果分別列入省財政項目庫和省級部門項目庫，并作為以后省級部門項目審批立項和省財政廳安排項目支出預算的重要依據。

第十章附則

第四十五條省對市縣專項轉移支付參照本辦法申報。

第四十六條本辦法自發布之日起試行。原省財政廳《關于印發《浙江省省級部門項目支出預算管理暫行辦法》的通知（浙財預字〔2002〕17號）同時廢止。

安徽省財政資金管理辦法篇二

安徽省省級部門項目支出預算編制管理辦法

第一章

總

則

第一條

為規范和加強項目支出預算編制管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《安徽省省級預算編制管理辦法》和有關法律法規，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于省直各部門（單位，下同）對項目支出預算編制的管理。

第三條

項目支出預算是部門支出預算的組成部分，是省直部門為完成其特定的行政工作任務或事業發展目標，在基本支出之外編制的年度項目支出計劃。包括基本建設、有關事業發展專項計劃、專項業務費、大型修繕、大型購置、大型會議等項目支出。

第四條

項目支出預算編制應遵循以下基本原則：

（一）綜合預算的原則。項目支出預算編制要體現預算內外資金及其他資金統一編制、統籌安排的要求。

（二）科學論證、合理排序的原則。申報的項目應當進行充分的可行性論證和嚴格審核，按照輕重緩急進行排序后，結合當年財力狀況擇優進行安排。

（三）集中財力辦大事的原則。根據全省經濟和社會發展中長期規劃的要求，壓縮一般性支出，集中財力保障重點支出需要。

（四）追蹤問效的原則。省財政廳和省直部門對財政預算資金安排項目的實施進行追蹤問效，對項目完成結果進行績效考評，并以績效考評結果作為編制以后年度項目支出預算的參考依據。

第五條

項目支出預算編制實行項目庫管理。項目庫管理的具體辦法另行制定。

第二章 項目申報

第六條

申報條件

申報的項目應當同時具備以下條件：

（一）符合國家法律、法規和有關方針政策；

（二）符合財政資金支持的方向和財政資金供給的范圍；

（三）屬于本部門履行行政職能和促進事業發展需要安排的項目；

（四）有明確的項目績效目標、組織實施計劃和科學合理的項目預算，并經過充分的研究和論證。

第七條

省直部門要根據履行行政職能的需要、事業發展的總體規劃，合理安排新項目的立項，要從立項依據、可行性論證等方面對新項目進行嚴格審核，申報規模要均衡。

第八條

省直部門項目預算的申報，要按照政府收支分類功能分類科目和經濟分類科目編制。

第九條

項目申報分為新增項目、延續項目和持續項目。新增項目是指本年度新增的需列入預算的項目。持續項目是指持續發生的經常性項目。

延續項目是指以前年度已批準，并已確定分年度預算，需在本年度及以后年度預算中繼續安排的項目。延續項目應當明確項目的起止年限，未經省財政廳批準，部門不得自行變更項目名稱、內容。

第十條

項目申報通過省級部門預算項目庫管理系統（以下簡稱項目庫）填報，申報項目需填寫項目申報文本（具體格式附后）。

第十一條

項目申報文本由項目申報書、項目可行性報告和項目評審報告組成。第十二條

項目申報文本的填報要求

（一）省直部門申報當年預算時，按照省財政廳有關規定，填寫項目申報書并附相關材料。

（二）新增項目中預算數額較大或者專業技術復雜的項目，應當填寫項目的可行性報告、項目評審報告。

（三）延續項目、持續項目中項目計劃及項目預算沒有變化的，可以不再填寫項目的可行性報告和項目評審報告；項目計劃及項目預算發生較大變化的，應當重新填寫項目的可行性報告和項目評審報告

（四）省直部門應當按照省財政廳規定的時間通過項目庫申報項目，項目申報文本的內容必須真實、準確、完整。第十三條

項目申報程序

（一）項目申報單位應當按照預算管理級次逐級申報，不得越級上報。

（二）省直部門對所屬單位申報的項目進行審核，將符合條件的項目納入省直部門項目庫。

（三）省直部門對納入項目庫的項目，按照輕重緩急、擇優排序后，統一向省財政廳申報。

第十四條

省直部門申報資產購置項目，要符合行政事業單位國有資產管理規定。

第三章

項目審核

第十五條

項目審核的內容主要包括：

（一）申報的項目是否符合規定的申報條件；

（二）項目申報材料是否符合規定的填報要求，相關材料是否齊全等；

（三）項目的申報內容是否真實完整，項目預算是否合理；

（四）申報的項目是否按照規定細化分解到具體使用單位、具體項目和具體支出經濟分類科目，支出標準是否符合規定；

（五）項目申報是否按輕重緩急、擇優排序；

（六）資產購置項目是否符合有關規定。

第十六條

省財政廳對省直部門申報的項目進行審核后，對符合條件的項目，排序納入省財政項目庫。

第十七條

對預算數額較大或專業技術復雜的項目，省直部門和省財政廳可組織專家或者委托中介機構進行評審。

第十八條

按照規定屬于政府采購的項目，應當編制政府采購預算，并按照政府采購制度的有關規定執行。

第四章

項目清理

第十九條

為推動項目滾動管理，在當年部門預算批復后，下年度部門項目支出預算編制前，省直部門要按照項目支出預算編制相關要求，對已批復的項目進行清理。

第二十條

省直部門項目清理工作要按照省財政廳有關要求進行。對持續項目根據政策、工作任務等因素變化重新清理、界定支出內容；對一次性項目和執行年限到期的延續項目予以清除；對到期后需繼續安排的項目，視同新增項目，按照規定程序重新申報。

第二十一條

延續項目要嚴格按照立項時核定的分年度預算逐年編報。編報延續項目、持續項目預算時，項目的名稱、編碼、使用方向不得變動，如發生變動，視同新增項目，按照規定程序重新申報。

第二十二條

省直部門年度預算項目清理后的延續項目、持續項目，滾動轉入下一年度項目庫，并與下年新增項目一并申請項目支出預算。

第五章 項目支出預算的核定和績效考評

第二十三條 省財政廳按照國家有關方針政策和省委、省政府的要求，結合省直部門行政工作任務，事業發展目標，確定項目支出預算安排的原則和重點，并根據年度財力狀況和項目排序，安排項目支出預算。

第二十四條

項目支出預算一經批復，省直部門和單位不得自行調整。預算執行過程中如發生項目變更、終止、調整預算的，必須按照規定的程序報批。第二十五條

省直部門應當按照批復的項目支出預算組織項目的實施，并責成項目單位嚴格執行項目計劃和項目支出預算。

第二十六條

項目單位在項目完成后，應當及時組織驗收和總結，并將項目完成情況報主管部門，主管部門應當將項目完成情況匯總報送省財政廳。第二十七條

省直部門應當按照績效考評的有關規定，負責組織實施本部門項目支出預算績效考評工作，并將績效考評結果報送省財政廳。

第二十八條

省財政廳結合項目支出預算管理需要開展績效考評工作，并將績效考評結果作為以后年度編制項目支出預算的重要依據。

第六章

附

則

第二十九條

本辦法由省財政廳負責解釋。

第三十條 本辦法自編制2009年度省級部門預算起執行。安徽省財政廳《關于印發〈安徽省省級項目支出預算編制管理辦法（試行）的通知〉》（財編〔2005〕461號）同時廢止。

安徽省財政資金管理辦法篇三

安徽省省級基本支出預算編制管理辦法

第一章

總

則

第一條

為規范和加強省級行政事業單位基本支出預算編制管理，提高資金使用效益，保障行政事業單位正常運轉的資金需要，依照《中華人民共和國預算法》、《安徽省省級預算管理辦法》等有關法律法規的規定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于省級各部門（含單位，下同）對基本支出預算編制的管理。

第三條

基本支出預算是部門支出預算的重要組成部分，是行政事業單位為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而編制的基本支出計劃，其內容包括人員支出和定額公用支出兩部分。第四條

編制基本支出預算的原則：

（一）依法合規原則。預算編制符合《預算法》和其他法律、法規的規定，體現國家方針政策，嚴格執行預算編制的相關政策和規定。

（二）綜合預算原則。部門的各項基本支出應全面完整地納入部門預算統一管理，預算內外資金要統籌安排。

（三）真實準確原則。部門預算基礎信息是科學合理編制部門預算的基礎，要確保真實、準確、完整。

（四）優先保障原則。預算安排首先要保障部門基本支出的合理需要，以保證行政事業單位的正常運轉。

（五）分類分檔管理原則。根據省級行政單位所承擔的行政職能和事業單位的經費自給能力及業務特點，將行政事業單位分為若干類型，在編制定額公用支出預算時實行分類分檔管理。

（六）定員定額管理原則。公用支出預算編制原則上實行定員定額管理，主要根據部門的人員配置，統一按支出定額標準核定，不同類檔的單位適用不同的公用支出定額標準，逐步完善實物費用定額體系。

第二章

人員支出的構成和核定

第五條 人員支出包括在職人員支出、離退休人員支出以及對個人和家庭補助支出三部分。

（一）在職人員支出包括政府收支分類科目中的支出經濟分類科目“工資福利支出”、“商品和服務支出”以及“對個人和家庭的補助”中屬于在職人員支出內容的支出。具體包括：基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、伙食費補助、職工教育經費、工會經費、福利費、醫療費、住房公積金、提租補貼等。

（二）離退休人員支出包括政府收支分類科目中的支出經濟分類科目“對個人和家庭的補助”以及“商品和服務支出”中屬于離退休人員支出內容的支出。具體包括：離休費、退休費、退職（役）費、工會經費、福利費、醫療費、提租補貼等

（三）對個人和家庭補助支出包括政府收支分類科目中的支出經濟分類科目“對個人和家庭的補助”相關款級科目的內容。具體包括：遺屬補助、犯人（勞教人員）生活費、監獄勞教系統老殘就業人員生活費、助學金、獨生子女費、運動員教練員伙食補助等。

第六條

人員支出實行實名制管理。基本工資、津貼補貼、獎金及離退休費等工資性項目，行政單位和財政撥款事業單位，按國家、省統一規定的工資政策和預算供給政策核定到人；財政補助事業單位，按財政規定的定額補助標準核定。對超編人員以及不屬于預算供給范圍的人員支出，財政不予負擔。

社會保障繳費、職工教育經費、工會經費、福利費、醫療費、住房公積金、提租補貼、助學金等，根據國家有關政策和預算供給政策，按部門工資性項目的一定比例或標準核定。

第三章

定額公用支出的構成和核定

第七條

公用支出定額由綜合定額和單項定額組成，包括政府收支分類科目中的支出經濟分類科目“商品和服務支出”中屬于保障單位正常運轉和完成日常工作任務基本需求的支出。具體包括：辦公費、印刷費、水費、電費、郵電費、物業管理費、交通費、差旅費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、招待費等。

單項定額包括水電費、物業管理費、交通費、網絡運行維護費、租賃費、會議費等。

第八條

定員定額是測算和編制行政事業單位定額公用支出預算的重要依據。定員，是指省編辦根據省級行政事業單位的性質、職能、業務范圍和工作任務所下達的人員配置標準。

定額，是指省財政廳根據行政事業單位機構正常運轉和日常工作任務的合理需要，結合財力可能，對公用支出所規定的指標額度。第九條

制定公用支出定額標準的原則

（一）制定定額標準要以公平為前提，兼顧單位的實際支出水平。

（二）制定定額標準要量力而行，以財力可能為基礎，切合實際，具有可行性。

（三）制定定額標準要規范化，制定方法要具有科學性。第十條 制定公用支出定額標準的方法

（一）依據國家和我省有關方針、政策，結合省級財力狀況，社會物價水平及單位的工作量、人員、資產等數據資料制定定額標準。

（二）按照支出主體核定經費，以人或實物為測算對象，確定部門、單位公用支出各類、檔綜合定額標準和各單項定額標準。

（三）公用支出定額標準的核定，有政策規定標準的，按政策規定執行；沒有政策規定標準的，根據單位所承擔的職能、工作任務、實際開支水平等測算確定。

（四）公用支出綜合定額，根據行政單位所承擔的職能和事業單位經費自給能力及業務特點，并結合單位實際情況，分類分檔測算確定。財政撥款事業單位公用支出綜合定額標準由財政補助定額標準和綜合預算定額標準組成。對省屬院校和醫院，分別實行生均綜合定額和床位定額。

第十一條

公用支出中綜合定額按照部門編制內實有人數和單位定額標準核定。交通費按照財政供給車輛數和單位定額標準核定；會議費按部門核定；水電費、物業管理費、網絡運行維護費、租賃費按照部門人員編制數、物化指標和單位定額標準單獨核定。

第十二條

定額標準的執行期限與預算一致。定額標準的調整在預算開始前進行。定額標準一經下達，在預算執行中不作調整，影響預算執行的有關因素，在確定下一定額標準時，由省財政廳統一考慮。

第四章

部門預算基礎信息管理

第十三條

省級部門預算基礎信息是編制基本支出預算的重要依據，具體包括省級預算部門所擁有的人、財、物等相關數據資料。

第十四條

省財政廳每年在布置預算編制工作時，對省級部門預算基礎信息的收集、報送工作提出具體要求。

第十五條

預算單位要按省財政廳和主管部門的統一要求，真實、準確、完整地報送本單位預算基礎信息和相關資料。

第十六條 省級部門要對所屬預算單位的基礎信息進行真實性、準確性、完整性審核，并將審核后的預算單位基礎信息按規定時間報省財政廳。第十七條

省財政廳對省級部門的預算基礎信息進行完整性、一致性、合規性復核。

（一）完整性復核。部門、單位預算基礎信息應該報送的報表是否漏報，該填的項目是否漏填，該提供的數據軟盤、文件依據和相關材料是否提供，預算基礎信息表是否加蓋部門、單位的公章等。

（二）一致性復核。部門、單位的機構性質、編制類型、編制數等與文件規定是否一致；所填表格與部門、單位性質是否一致；所提供的預算基礎信息數據軟盤與報送的紙質報表數據是否完全一致。

（三）合規性復核。部門、單位的人員工資和各項津補貼等是否符合人事部門的規定。

第十八條 省級部門預算基礎信息庫是預算編制系統的組成部分，省財政廳要確保信息庫的安全。省級各部門應做好本部門預算基礎信息庫的日常維護工作。第十九條

因部門預算基礎信息報送不及時、不準確而影響該部門預算編制時效和準確性，責任由部門自行承擔。

第五章

基本支出預算的編制

第二十條

省財政廳根據審核后的部門預算基礎信息數據和基本支出預算供給政策，通過部門預算編制系統（ｅ財軟件）編制省級部門基本支出預算，并向各部門下達基本支出預算控制數。

第二十一條

省級部門對省財政廳下達的基本支出預算必須認真核實、按時確認。

第二十二條

省財政廳在規定的時間內，對經省級部門確認的基本支出預算進行審核匯總，編入部門預算上報省政府審定。經省人民代表大會批準后，及時批復到省級各部門。

第二十三條

省級部門及其所屬單位在基本支出預算執行過程中，要嚴格按照批準的預算總額控制支出，及時對資金使用效益和財務活動情況進行分析和評價，努力提高資金使用效益。

第二十四條 省財政廳負責對省級部門基本支出預算執行情況進行監督檢查，對違反國家有關法律、法規和財務規章制度的，依照國家有關規定進行處理。

安徽省財政資金管理辦法篇四

《合肥經濟技術開發區項目支出預算編制管理暫行辦法》

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強項目支出管理，科學安排預算，提高財政資金使用績效，根據《中華人民共和國預算法》、《關于印發合肥經濟技術開發區預算管理辦法的通知》（合經區管〔2016〕152號）等有關法律法規和文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項目支出是指開發區各預算部門（單位）為完成特定的工作任務或事業發展目標，申請財政預算安排的、具有專門支出用途的財政資金。

第三條 項目支出管理遵循以下原則：

（一）政策導向。以國家、省市及開發區發展規劃、宏觀調控政策為導向，以相關行業、領域中長期發展規劃和部門職能為依據，與部門三年滾動財政規劃和中期財政規劃相銜接。

（二）績效優先。將績效理念貫穿于項目管理全過程，優先安排管理制度完善、可執行度高、績效目標明確的項目。

（三）充分論證。壓實部門（單位）主體責任，充分發揮部門、專家學者、社會中介機構作用，按照相應的評審程序，對項目進行充分論證評審，確保項目科學可行。

（四）流程管理。優化項目管理流程，明確職責分工，加強對重要環節、重要節點的管理，強化項目儲備與預算編制銜接，提高項目預算管理工作效率。

第二章 項目支出范圍及編制要求

-1-第四條 嚴格界定項目支出編制范圍。項目支出必須依據部門職能、特定工作任務和事業發展目標設定，不得在項目支出安排日常辦公成本性支出，除因部門職能涉及的特殊事項外，嚴禁將“辦公費、郵電費、差旅費、公務接待費”等日常運轉經濟科目在項目支出列支。

第五條 嚴格編制項目支出要素內容。項目支出編制內容包括項目概況、項目主體、編制依據、績效目標、資金測算、項目計劃等6要素。預算部門（單位）要按項目要素詳細編制預算，確保要素齊全、內容完整、描述準確（要素內容及預算編制要求見附件一）。

第六條

嚴格項目支出分級分類管理。分級分類包括項目支出分級管理、二級項目分類管理、二級項目期限管理等3個方面。預算部門（單位）要按分級分類要求，細化預算編制工作（分級分類及預算編制要求見附件二）。

第七條 強化項目儲備論證機制。部門（單位）申報項目必須做好項目論證工作，從必要性、可執行性和項目績效等方面進行論證。項目論證結論作為項目儲備的前提條件和是否納入預算的重要參考依據。

第八條 強化項目支出績效管理。在項目支出預算編制、執行、監督等環節全面實施績效管理，對50萬元以上的專項資金全部編制績效目標，并隨同部門預算一并批復至部門；對項目執行過程績效監控，年中組織開展中期績效自評；項目執行完畢后，由項目執行單位進行績效自評；重點項目支出由區財政委托第三方中介機構開展績效評價。

-2-第九條 強化項目支出流程管理。項目支出編制管理包括部門（單位）儲備、預算評審、預算報批三個工作階段。

根據項目支出預算流程完善項目庫系統，實現對項目預算管理關鍵環節的可查詢、可追溯。項目庫系統由部門（單位）儲備庫、財政預算庫組成。

第十條 強化項目支出成本控制。堅持厲行節約，做好項目支出成本核算和控制，強化部門（單位）的支出責任。嚴格審核項目支出明細內容，準確選擇具體的經濟科目并測算金額。

第十一條 財政局與預算部門（單位）就項目的申報、評審、報批全過程會商溝通，共同做好項目支出預算管理工作。

第三章 儲備申報

第十二條 部門（單位）通過儲備庫維護項目儲備數據信息，具體包括項目儲備、管委會批準、申報預算3個工作步驟。

第十三條 儲備項目要符合國家方針政策，上級要求配套或明確由地方承擔；符合工委、管委會決策部署；符合單位事業發展需要，與單位職能密切相關。

第十四條 項目在納入儲備前，預算部門（單位）應對項目進行論證，明確項目論證原則、范圍、內容、方式等要求。

（一）論證原則。項目論證堅持實事求是、獨立客觀、科學合理的原則。

（二）論證范圍。除上級有配套要求或明確由地方承擔的項目之外，其他項目均需組織論證。重點論證本年新增項目、上年已納入預算本年支出內容及金額發生變化的項目；對上年已納入預算且本年支出內容及金額無變化的項目，以上年項目

-3-實施的績效評價結果作為論證依據。

（三）論證內容。項目支出論證從項目的必要性、績效性、可執行性、合理性等幾方面入手。

（四）論證方式。根據業務需要，選擇內部論證、專家論證以及委托第三方論證等方式開展項目評審論證。

第十五條 項目論證后錄入預算部門（單位）儲備庫，內容包括項目概述、立項依據、實施主體、項目起始時間、具體的支出內容、資金測算標準及數額、明確合理的績效目標、具體的實施計劃和資金支付計劃等。

第十六條 對新增項目或支出政策變化項目，預算部門（單位）在申報預算前需報管委會審批。

第十七條 預算部門（單位）根據項目論證結論及管委會批示，經本部門（單位）集體決策會議研究確定后，按輕重緩急排序申報項目支出預算。

第十八條 預算部門（單位）通過預算項目庫系統，將本部門所有單位的申報預算項目（包括三年滾動財政規劃項目）提交至財政預算庫，并上傳項目政策文件、論證結論和管委會審批文件。

第十九條 項目原則上統一申報預算，截止日期為每年8月底（“一上”前）。工委、管委會在截止日期之后確定的新增重點項目，應按照本辦法要求補辦申報手續。

第四章 預算評審

第二十條 預算評審工作由財政局牽頭組織實施，納入評審的項目包括新增項目、申報金額較上年變化較大項目。

-4-第二十一條 項目單位要根據項目評審要求，從項目的可行性、必要性、具體項目內容及資金支付計劃、績效目標設定等方面準備評審材料，做好項目評審匯報并接受評審專家質詢。

第二十二條 項目評審結論作為是否安排預算的重要依據。財政局在項目評審的基礎上匯總形成預算草案。

第二十三條 項目支出預算編制納入部門預算“兩上兩下”程序管理，項目單位在“一上”申報階段不得漏報項目，原則上不得補報。

“二上”階段新增、調整項目，必須是“一上”后因政策調整明確要求列入預算的項目。

第五章 預算報批

第二十四條 按照國家和省市相關法律法規、方針政策，結合財力預計水平、預算執行考核結果，財政局在部門預算“兩上兩下”的基礎上，綜合平衡提出部門預算安排總體意見報管委會審定。

第二十五條 財政局結合當年的預算編制工作方案，編報區本級預算和三年滾動財政規劃，經法定程序報批后，批復預算部門。硬化預算約束機制，預算執行過程中，除政策影響之外，部門（單位）不得追加或調整預算。

第六章 后續滾動管理

第二十六條 項目支出預算實行滾動管理，財政局批復部門預算后至下一部門預算編制開始前，預算部門（單位）要對預算項目庫中本部門的項目提出清理意見，有下列情形之一的項目，調整出庫。

（一）原定政策目標已完成項目、情況變化無法執行項目；

（二）因職能轉變，不再屬于政府職能的項目、不再屬于本單位職能項目；

（三）入庫三年未安排預算的項目；

（四）其他需要清理出項目庫的項目。

第二十七條 財政局會預算部門（單位）對預算項目庫進行清理，清理后保留的項目滾動轉入下一。

清理出庫的項目如需再次入庫，按程序重新申請。

第七章 監督檢查

第二十八條 預算部門（單位）未按規定申報項目或項目論證不夠充分，致使項目在實施過程中造成資金損失浪費的，按照有關規定對相關責任人員進行問責。

第二十九條 預算部門（單位）、財政局對項目實施過程和完成結果進行監督、檢查，對在項目支出預算管理過程中存在違法違紀行為，依照相關法律法規處理。

第八章 附則

第三十條 本辦法由財政局負責解釋，自發布之日起施行。

-6-附件一

項目支出要素內容及預算編制要求

項目支出編制要素內容包括項目概況、項目主體、編制依據、績效目標、資金測算、項目計劃等6要素，具體要求如下：

一、項目概況。簡要說明項目的基本情況。不得將項目編制依據、資金測算、項目計劃等作為項目概況填列，項目要素之間填寫的內容不得相互重復。

二、項目主體。項目的預算執行主體，具體負責項目組織實施的單位。

三、編制依據。項目的立項依據，包括相關文件、批示、會議紀要等。須填列文件名稱、文件號以及與項目相關的內容摘要，涉及多個文件無需全部列舉，僅提供與項目直接相關的、最新的文件。

四、績效目標。項目實施預期達到的效果，包括總體目標、產出指標（數量、質量、時效、成本指標）、效益指標（經濟、社會、生態、可持續影響、服務對象滿意度指標）。

五、資金測算標準及數額。項目資金支出的測算標準、測算過程及測算結果。涉及特定專業的項目支出，要對項目的支出對象、標準、補助范圍等進行必要的解釋說明。

六、項目計劃。項目計劃包括項目的實施計劃和資金撥付計劃，項目計劃必須明確具體到項目實施過程的重要節點及時

-7-間安排計劃（即實施主體、實施時限、實施進度），以及與項目實施計劃相適應的資金撥付時間及金額，并明確資金撥付完畢具體時間。

-8-附件二

項目支出分級分類及預算編制要求

項目支出分級分類包括項目支出分級管理、二級項目分類管理、二級項目期限管理等3個方面。具體要求如下：

一、項目支出分級管理。部門（單位）的項目支出分為一級項目支出和二級項目支出。

一級項目支出根據部門（單位）職能以及財政事權與支出責任劃分的相關規定設定。嚴格控制一級項目數量，原則上同類職能要對應到一個一級項目，一項職能不得分解對應兩個以上一級項目。除部門（單位）職能調整外，一級項目設定后相對穩定。

二級項目支出是對一級項目支出的進一步細分，具體為實現一級項目支出的績效目標，按部門（單位）履行職責的具體工作任務設定，一個一級項目可設置多個二級項目，嚴格控制項目數量，對金額較小的二級項目進行整合。二、二級項目分類管理。二級項目按其支出性質分為保障運轉類和發展建設類兩大類，具體分為8小類。

保障運轉類：包括經常性業務經費、專項業務經費2類； 發展建設類：包括政府性投資公益性項目（基本建設類）、政府投資信息化建設項目、民生類項目、維修類項目、資產購置類項目、其他項目等6類。

-9-三、二級項目期限管理。二級項目按實施期限分為一次性項目、跨項目、常年項目。其中跨項目、常年項目須分、分類測算編報支出預算。

安徽省財政資金管理辦法篇五

市級部門項目支出預算管理辦法（試行）

市財政局關于印發《市級部門項目支出預算管理辦法（試行）》的通知 市級各部門：

為進一步深化預算改革，規范和加強市級行政事業單位項目支出預算管理，提高資金使用效益，促進行政工作任務完成和事業發展，根據《中華人民共和國預算法》和中央、省有關文件精神，我們制定了《市級部門項目支出預算管理辦法（試行）》。現印發給你們，請遵照執行。

附件：《市級部門項目支出預算管理辦法（試行）》

二○○三年四月二日

市級部門項目支出預算管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為規范和加強市級行政事業單位項目支出預算管理，提高資金使用效益，促進行政工作任務完成和事業發展，依據《中華人民共和國預算法》及中央、省有關文件規定，制定本辦法。

第二條項目支出預算是市級行政事業單位為完成其特定的行政工作任務或事業發展目標，在基本支出預算之外編制的項目支出計劃。

第三條本辦法適用于市級行政事業單位由行政事業費開支的項目，主要包括大型修繕、大型會議和其他行政事業性項目。

大型修繕是指連續使用年限在15年以上的房屋維修，或者是按照有關規定，經鑒定屬于危險性房屋的修繕。

大型會議是指行政事業單位按照有關規定召開的一、二類會議。

其他行政事業性項目是指行政事業單位除大型修繕和大型會議外，為開展某種專項業務活動或完成特定工作任務而發生的支出項目。

第四條項目支出預算管理的基本原則

（一）綜合預算的原則。項目支出預算要體現預算內外資金統籌安排的要求;

（二）科學論證、合理排序的原則。在對申報項目進行充分的可行性論證和嚴格審核的基礎上，按照輕重緩急進行排序，并結合當年財力狀況，優先安排急需、可行的項目。

（三）追蹤問效的原則。市財政部門和市級各部門對財政預算安排項目的實施過程及其完成結果進行績效考評，追蹤問效。

第二章項目庫的設立

第五條項目庫是指由財政部門設立的對申請預算的項目進行規范化、程序化管理的數據庫系統。

第六條項目申報文本和項目支出預算報表以財政部制定的統一格式為準。

第七條列入項目庫的項目實行滾動管理，項目分為上年延續項目、上年結轉備選項目和當年新增項目。

上年延續項目是指以前財政預算批復確認的本預算中繼續安排的項目;

上年結轉項目是指上財政預算未安排、供本財政預算選擇安排的項目;

當年新增項目是指本新增的供財政預算選擇安排的項目。

第三章項目申報

第八條市級各主管部門按照財政部門編制部門預算的要求，匯總本部門所屬各單位項目支出預算后，統一向市財政部門申報。

第九條市級各主管部門向財政部門申報的項目應當符合以下要求：

（一）符合財政資金支持的方向和范圍;

（二）屬于本部門行政工作和事業發展需要安排的項目;

（三）有明確的項目目標、組織實施計劃和科學合理的項目預算，并經過充分的研究和論證。

第十條申報材料及相關要求：

（一）市級主管部門向財政部門報送的申報材料包括項目申報文本和財政部門要求的其他材料。

（二）各主管部門申報的項目包括上年延續項目、上年結轉備選項目和當年新增項目。當年新增項目必須填寫“項目申報書”。上年延續項目和上年結轉備選項目，項目計劃及項目預算沒有變化的，在報送項目申報文本時，可以不再填寫“項目申報書”;項目計劃及項目預算發生變化或撤銷的，各部門應當在項目支出預算總報告中予以說明;變化較大的項目，需重新填寫“項目申報書”。

（三）各部門應當按照財政部門規定的時間報送申報材料，申報材料內容必須真實、準確、完整。

第十一條申報程序

（一）項目單位應當按照預算管理級次申報項目，不得越級上報;

（二）市級主管部門對申報的項目審核后，將符合條件的項目納入向財政部門申報的范圍，在匯總本部門所有項目并進行擇優排序后統一向財政部門進行申報。

第四章項目審核

第十二條項目審核內容主要包括：

（一）資格審核：項目單位是否屬于市級財政預算單位;

（二）形式審核：申報材料是否符合規定的填報要求，相關材料是否齊全。

（三）內容審核：申請項目的立項依據是否真實可靠，項目預算是否合理等。第十三條市財政部門對市級各部門申報的項目進行審核后，對符合條件的項目進行排序，并納入財政部門項目庫。

第十四條對預算數額較大或者專業技術復雜的項目，市財政部門可以組織專家或者委托中介機構進行評審。

第五章預算的核定與項目實施

第十五條市財政部門根據國家有關方針、政策和市級部門行政工作任務、事業發展目標，確定當年市級部門項目安排的原則和重點，并根據財力狀況和項目排序，安排項目支出預算，列入部門預算。

第十六條市級主管部門要按照核定的項目支出預算組織項目的實施，并責成項目單位嚴格執行項目計劃和項目支出預算。

第十七條項目支出預算一經核定，原則不得調整。預算執行過程中，發生項目終止、撤銷、變更、追加預算的，必須按照規定的程序報批。項目完成后，結余的資金報經市財政部門同意后，可結轉下一使用。

第十八條納入政府采購的項目應當按照政府采購的有關規定和本辦法執行。

第六章監督檢查與績效考評

第十九條市財政部門、市級主管部門及項目單位等要對項目實施過程和完成結果進行監督、檢查。對違反國家有關法律、法規和財務規章制度的，要按照有關規定進行處理。

第二十條項目完成后，項目單位要及時組織驗收和總結，并將項目完成情況報主管部門;主管部門要將項目完成情況匯總報送市財政部門。

第二十一條對預算安排的項目實行績效考評制度，績效考評辦法由財政部門制定，考評工作由市級主管部門和市財政部門組織實施。

第七章附則

第二十三條基本建設投資、企業挖潛改造資金、科技三項費用等資金中列入各部門預算的項目，依照本辦法規定的原則進行管理，并納入市財政部門項目庫。

第二十四條本辦法由市財政部門負責解釋。

第二十五條本辦法自發布之日起實施。