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縣林業局深化改革工作匯報發言 縣林業局工作總結篇一

市深化改革領導小組：

為了全面反映全市上半年深化改革工作進展情況，經認真了解掌握各領域改革進度，現將深化改革重點工作進展情況匯報如下：

一、2015年上半年工作進展情況

今年以來，各縣區、各部門認真貫徹黨的十八屆三中全會、自治區黨委十一屆三次全委會和市委九屆四次全委會精神，積極穩妥推進2015年度各項改革，在重點領域和關鍵環節取得初步成效。

（一）改革基礎工作

1.建立健全組織領導機制。成立了市深化改革領導小組、6個專項小組和改革辦，制定了《市深化改革領導小組工作規則》、《市深化改革領導小組專項小組工作規則》、《市深化改革領導小組辦公室工作細則》，明確了領導小組、專項小組、改革辦的工作職責，建立了深化改革的組織機構和運行機制。

2.分解落實重點改革任務。審議通過了《中共市委關于深化改革推動轉型發展的若干意見》（黨發?2014?1號），明確了深化改革總體要求、目標任務、推進步驟、重點任務。制定和印發了《貫徹實施責任分工方案》（黨辦發?2014?41號），確定了6大塊、23個方面、175項改革任務，逐項分解落實協調單位、牽頭單位、配合單位和完成時限。各專項小組發揮綜合協調作用，指導和督促各牽頭部門和配合單位，制定了本專項小組承擔的改革工作方案。市改革辦制定了《市2015年度深化改革任務及推進計劃表》，確定了71項重點改革任務。全市32個主要牽頭單位制定了深化改革推進任務表，明確了重點改革事項計劃，為扎實有效推進改革奠定了基礎。

3.調查摸底重點改革進度。協調各部門報送了2011年以來承擔全國、自治區改革試點和全市性重大改革事項進展情況，收集了近三年來我市已經出臺的改革規劃、方案、政策、辦法、制度等資料，為做好重點事項備案、評估重點改革實效、深入謀劃重點領域改革提供了依據。

4.開展重點改革事項調研。各專項小組及相關部門圍繞承擔的重點改革任務，組織開展了行政審批制度改革、政府向社會力量購買公共服務、市屬國有企業改革、中小微企業發展、政府性債務現狀分析與對策建議等調研，為推進重點改革理清思路、制定方案、明確重點、提出對策提供了參考。

（二）行政體制改革

1.積極穩妥推進政府機構改革。市編辦牽頭開展調研、分析論證、討論修改，提出了市政府職能轉變和機構改革的初步意見，已按規定報市委、自治區逐級審批。

2.事業單位分類改革穩步推進。制定印發了《補充規定》（黨辦發?2014?17號），進一步規范機關事業單位工作人員調配管理。對市屬105家事業單位工作職能和目標任務逐項進行梳理，初步將事業單位劃分為承擔行政職能類、公益一類、公益二類等類別，為全面做好事業單位分類工作奠定了基礎。穩步開展事業單位法人治理結構試點，促進市光明中學國家試點、市中醫院自治區試點工作，已組建了理事會，制定了章程，建立了法人治理機制，為全市事業單位建立法人治理結構積累了經驗。改革縣區事業單位崗位設置，對一縣兩區146家事業單位開展調查，已經完成了大武口區26家中、小學和幼兒園的崗位設置工作，其他單位崗位設置工作也在穩步推進。

3.行政審批制度改革進展較快。圍繞審批事項（項目）平均辦結時限壓縮50%以上，實現審批部門、審批事項、審批環節、審批時間“四減少”和審批服務質量和效率“兩提高”的改革目標，部門聯動，多策并舉，精簡、合并、優化行政審批。一是全面開展行政審批事項清查。印發了《清理行政審批事項實施方案》，梳理行政審批事項和具有審批性質的管理事項233項。制定了《市深化行政審批制度改革工作方案》（黨發?2014?11號）等十個行政審批制度改革方案，采用取消、下放、合并和調整管理方式等措施，積極推動市本級行政審批事項清理、規范和優化。二是減少項目前置審批備案程序。根據國家發展改革委發布的《政府核準投資項目管理辦法》，初步擬定了我市《企業投資項目核準和備案暫行辦法》，力爭年內正式頒布實施。初步制定了《企業投資審批流程優化方案》，規劃、國土、環保等部門正在細化《優化前置手續辦理流程及時限表》。在網門戶網站開設了“在線政務大廳”平臺，完成網上行政審批平臺和行政審批督查督辦平臺等軟件功能，6月底電子政務網絡信息平臺、智慧政務網上辦事系統正式投入運行后，開始對不涉及國家安全和商業機密的審批事項在網上直接受理辦理。三是積極探索建立負面清單制度。初步擬定《市企業投資項目負面清單》（初稿），清單初步列出了限制類14種205項、淘汰類14種228項、落后產品9種114項禁止和限制企業投資經營的行業和領域，逐步將投資由“嚴進寬管”審批制轉變為“寬進嚴管”備案制。四是減少和規范行政事業性收費。制定了《市清理行政事業性收費工作實施方案》，編制了行政事業性收費、中介服務收費目錄與收費標準，對兩個轄區和市屬108個行政事業性收費單位、183項行政事業性收費項目進行全面清理審核，重新申報和發放行政收費許可證，注銷了15項商品價格和收費管理文件，保留了144項有法律法規依據的項目，在39項臨時性行政事業性收費中，取消收費項目20項，將19項“自愿有償”項目轉為經營服務性收費。五是進一步降低中介服務收費標準。對全市73家中介服務組織的收費項目、收費標準逐一進行審核，重新核發了《服務價格備案登記證》，嚴格落實自治區減免標準，對建設項目前期咨詢費、工程監理、勘察設計、環境影響咨詢等12項收費項目全部降低了收費標準，對監理、招標服務類和測繪、檢驗、評估咨詢服務類等42項屬于市場競爭和協商確定收費價格的項目予以保留，工業企業涉及的共同性項目評估報告以開發區及園區為單位統一編制。

（三）經濟體制改革

1.健全完善經濟轉型升級機制。圍繞國家老工業城市轉型示范區建設，編制了《市老工業基地調整改造規劃（2013-2022年）》、《市資源型城市可持續發展規劃》及配套方案，城區老工業區搬遷改造、工礦和城市棚戶區改造、培育發展接續替代產業等方面的工作已啟動，《惠農區西河橋老工業區搬遷改造實施方案（2013-2022年）》已經市政府研究通過。圍繞產業轉型升級和結構調整，編制了《市產業轉型升級和結構調整工作方案》及《市工業轉型升級和結構調整實施方案》、《市農業轉型升級和結構調整實施方案》、《市服務業轉型升級和結構調整實施方案》三個專項方案，《寧夏銀川—承接產業轉移示范區規劃》已委托專業機構啟動調研和編制工作，《關于支持陸港經濟區發展若干意見》已報送自治區相關廳局。圍繞推動內陸開放型經濟試驗區建設，落實《市推進內陸開放型經濟試驗區建設三年行動計劃（2013－2015）》，2015年重點實施29個試驗區重點項目，上半年已開工建設21個，完成投資10.8億元。制定和印發了《市重大項目推進管理辦法》，促進項目引進、儲備、推進、建設、考評獎懲科學化。

2.進一步深化開發區管理體制。貫徹落實《關于加快高新技術產業園區發展的若干意見》（黨發?2013?1號）和《關于經濟技術開發區管理體制和事權下放的意見》，以理順體制、健全機構、下放事權為重點，建立了經濟技術開發區與惠農區黨政聯席會議制度，健全完善了開發區工作機構，調整核定了人員編制，下放干部人事、項目審批、規劃建設、國土資源等9大類24項市級行政和經濟管理權限，明確了經濟技術開發區與市、惠農區之間的關系，基本理順了開發區管理體制機制。

3.大力推動市屬國有企業改革。印發了《關于推進市屬國有企業改革的意見》（黨發﹝2014﹞13號）、《市屬國有企業改革工作實施方案》（黨辦發﹝2014﹞38號）兩個指導性文件，完成市保安公司、童龍公司、沙湖機場公司等7戶企業的清產核資及財務審計工作，完成了沙湖機場、童龍公司等企業股權劃轉，做好了九柱集團生活垃圾填埋廠財產清查、資產清單、產權劃轉等準備工作及市環保研究所非經營性資產剝離工作。探索建立市屬國有企業收益分配制度，修訂了《市國有資本經營收益收繳管理辦法》。探索組建國有資本運營公司，以礎天國有資產經營公司為基礎，初步擬定了國有資本運營公司組建（改組）方案。積極探索發展混合所有制經濟，制定了廣西柳州化工與市環星海湖開發公司產權轉讓《方案》。

4.多策并舉推進財政體制改革。一是推進預算管理制度改革。制定了《市預算績效管理實施方案》、《市結余結轉資金管理辦法》，完善“單位績效自評”制度，公開2015年市本級財政預算報告及公共預算、政府性基金預算和民生支出預算，市直66家一級預算單位全部公開部門預算、“三公”經費預算。二是改進行政成本控制方式。強化以“三公經費”為重點的行政成本支出監管，修訂了《市本級黨政機關差旅費管理辦法（暫行）》，制定了《市本級公務卡強制結算目錄》，進一步擴大公務卡使用范圍，加強預算單位資金支付實時監控，嚴格控制公務接待費、會議費、車輛購置及運行費等11項指標。1—5月份，全市黨政機關行政運行支出同比下降38.99%，其中公務接待費、會議費、車輛購置及運行費、日常辦公費分別同比下降70.34%、42.99%、25.97%、38.17%。三是探索政府購買公共服務機制。制定了《市政府購買公共服務工作方案》和指導目錄。四是建立金融服務地方經濟發展激勵機制。出臺了《市本級財政資金存放銀行業金融考核辦法》、《市銀行業金融機構支持地方經濟發展考核獎勵辦法》，有效利用自治區財政廳間歇性資金4.5億元。

5.持續深入推進農村綜合改革。一是全面推開農村土地房屋確權登記頒證工作。平羅縣農村集體土地所有權頒證率、集體荒地承包經營權頒證率和農民房屋確權登記率均達到100%，農民土地承包經營權、宅基地使用權頒證率分別達到97.2%和96%，正在積極申報國家農村土地確權登記頒證“整縣推進”試點。惠農區紅果子鎮等9個自治區試點村的農村土地承包經營權確權登記頒證工作已基本完成并在全區全面推開，農村集體土地使用權和農民房屋所有權頒證率分別達到86%、83%。二是深入推進農村產權及土地經營管理制度改革。平羅縣國家農村土地經營管理制度改革試驗區建設逐步深入，建立健全了農村土地規模生產經營、農村土地產權抵押交易、農民土地和房屋產權自愿退出轉讓三項機制，探索開展了農民土地經營權入股和以地養老、以權養老兩項試點，已辦理農村土地經營權證抵押貸款4100多筆，發放貸款1.6億元；辦理各類農村產權交易650多筆，交易金額5700萬元；退出轉讓宅基地和房屋農戶720戶，退出轉讓耕地3600多畝。惠農區圍繞農村產權制度改革，建成區農村產權交易中心并投入試運行，現呈報自治區金融辦待批，正探索規范農村土地流轉管理、健全農村產權交易規則和建立農村產權評估機構；與銀行對接采取擔保加確權合同抵押的方式提高貸款額度，發放農業貸款160余萬元。三是積極探索農村集體“三資”管理制度改革。平羅縣對23個試點村集體“三資”及債權、債務等進行了全面核查清理，制定并修訂完善了《平羅縣村集體經濟組織成員身份認定暫行辦法》，積極探索農民對集體“三資”股份的占有、收益、有償退出及抵押、繼承權機制。惠農區對38個村集體“三資”進行了清產核資，實行村級“三資”會計委托代理服務制，加強對集體“三資”處置行為的監督。

（四）社會事業改革

1.積極推動教育領域綜合改革。落實《關于進一步深化教育改革和發展的意見》（黨發?2012?28號）和《市實施“兩名三提高”工程方案》，積極推進教育綜合改革。實行校長教師交流輪崗制，以縣區為主每年按10%比例實行教師、校長輪崗交流，市、縣（區）兩級政府制定每年10%自治區、市級骨干教師到偏遠落后學校支教。健全教師職稱評聘分離機制，研究制定了《推進教師職稱評聘分離實施方案》，探索推進教師職稱評聘分離。進一步規范民辦教育發展，制定了《市民辦教育發展專項資金獎勵辦法（試行）》，細化《普惠性民辦幼兒園申報市民辦教育發展專項資金審核評估細則》，扶持發展以學前和普通高中教育為重點的民辦教育。探索新建公辦幼兒園政府購買服務辦法，提高了新建公辦幼兒園經費補助標準。整合寧夏煤炭工業學校、西北煤機制造高級技工學校、市第一職業中專學校，組建聯合學院。

2.改革專業技術職稱評聘機制。探索不同類型事業單位崗位設置總量、類別、等級及其數量的設置和調整辦法，初步起草了《市教師專業技術職務評聘激勵辦法(試行)》（征求意見稿）。開展高層次專業技術人員“特設崗位”聘任工作，初步拿出了專業技術人員“特設崗位”聘任名額分配方案，待市政府研究審核后步實施。

3.繼續推進醫療衛生體制改革。穩步推進公立醫院改革，市屬醫院已打破編制界限，全部實現同工同酬；縣級醫療機構全部取消藥品加成。探索開展醫師多點執業，推動和規范醫師多點執業工作；在市中醫醫院2013年開展法人治理結構試點工作的基礎上，制定了《全員崗位競聘方案》、《外聘職工收入分配方案》及獎懲辦法等制度性規定。將平羅縣定為全國第二批公立醫院改革試點單位，落實公立醫院獨立法人地位。

4.健全完善促進就業創業政策。一是開展智能化人力資源市場建設。完成硬件設備安裝及門戶網站建設，形成“同人同城同庫同網”，基本實現全市人力資源市場的數據集中、服務下延、互聯互通、信息共享，就業服務全程自動化、網絡化和一點登陸全市查詢。二是開展人力資源服務機構誠信體系建設。著手成立全市人力資源服務機構行業協會，開展年度服務機構誠信狀況評估，打造人力資源服務品牌。三是推進大學生創業孵化基地建設。出臺《市大學生創業園區優惠政策和服務實施意見》、《市大學生創業孵化園區建設實施方案》、《市大學生創業孵化園區管理辦法（暫行）》等一系列創業孵化園優惠政策，完成了26個項目的征集、評審和入駐。四是實施職業培訓示范創建工程。制定了《市鑒定中心建設方案》，成立了籌備工作協調工作小組，統籌現有職業技能鑒定機構，建設市職業技能鑒定中心，建立鑒定資源共享、鑒定信息互通的聯系協調機制。制定了《關于進一步加強職業培訓工作的意見》，探索建立“政府引導、企業訂單、培訓機構讓利、個人適度繳費”的培訓機制。

5.進一步深化社會保障制度改革。一是完善大病保險救助制度。出臺了《關于市基本醫療保險新增門診大病有關規定的通知》，增加了4個城鄉居民門診大病病種，提高了城鄉居民在基層衛生院住院報銷和腎透析等20種門診大病報銷比例，已累計兌現賠付1129人次，賠付金額724.8萬元，共有821戶家庭受益。二是改進醫保監控機制。制定了《醫保基金控費管理若干規定》和《市職工生育醫療費用人頭包干結算標準》，完善協議醫療機構準入退出制度、協議管理制度、住院病歷二級審核制度、醫保用品和一次性醫用耗材監控制度、醫保醫師日常管理和監督考核制度、協議醫療機構誠信制度等八項制度，促進協議醫療機構誠信履約、自覺控費。三是完善就醫轉院和跨地區就醫結算醫療保險管理服務。與銀川市9家醫療機構連通了醫保結算系統，解決了7000多名在銀川居住的籍離退休人員就醫即時結算難題，方便了市參保患者區內就醫。四是推進社會養老服務體系建設。起草了《市關于加快發展養老服務的實施意見》，篩選農村幸福院建設項目26個，利用農村閑置村部、學校，新建、改建農村幸福院等養老服務設施；爭取民政部批準建設市失能失智護理院項目，市永峰養老院一期項目建設順利推進。五是做好低保提標擴面。把符合條件的城鄉居民統一納入最低生活保障范圍，將城鎮居民低保提高到300元/月，農村低保標準由最初的每年420元調整到1930元。六是健全完善保障性住房建管機制。制定了《市保障性住房租售并舉管理辦法》、《市廉租住房和公共租賃住房并軌管理辦法》、市經濟適用住房上市交易管理辦法，具體事項正在實施。七是完善住房公積金歸集、提取政策。立足于擴大住房公積金政策惠及面，將住房公積金貸款最高額度由30萬元調整到50萬元，最高貸款年限由25年調整到30年，大病提取住房公積金范圍由9種擴大到15種，實行父母與子女間聯動使用住房公積金歸還個人住房貸款，對房租超出家庭工資收入30%（含）以上的低收入家庭可憑證明提取公積金支付房租。將機關事業單位支付工資、且與單位簽定勞動合同或形成事實勞動關系三個月以上的職工納入繳存范圍。

（五）社會治理體制改革 1.加強和創新社會管理。清理社區創建達標、考核評比，梳理各部門組織或批準的創評活動共有26項，其中保留24項，撤銷2項。推進社會組織管理制度改革，制定了《市社會組織深化改革實施方案》，成立“市社會組織黨群服務中心”，對行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織一律取消業務主管單位，實行由市、縣區民政部門直接登記制度；對社會組織的分支機構不再進行登記審批，異地商會、非公募基金會的審批權限進一步下放到市、縣區民政局。

2.健全完善依法治理機制。一是在黨政機關推行法律顧問制度。制定了政府法律顧問團工作規則，建立完善了法律顧問定期服務制度、重大事項集體研究制度、顧問律師工作交流制度等一系列工作制度，明確政府法律顧問團的職責定位，進一步規范法律顧問行為。二是建立社會穩定風險評估機制，印發《關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的實施意見》及具體實施細則，進一步規范了重大決策社會穩定風險評估工作。三是健全完善依法處理信訪問題機制。制定和印發了《關于加強涉法涉訴信訪法律服務工作的意見》，成立了涉法涉訴信訪接訪服務中心，進一步健全完善了政府法律顧問服務涉法涉訴信訪工作機制、信訪值班律師受理分流涉法涉訴信訪工作機制、涉法涉訴信訪聯調聯動法律服務工作機制、涉法涉訴信訪法律援助工作機制，開展涉法涉訴信訪案件聯合接訪。推行網上受理信訪制度，將市、縣（區）信訪任務較重的職能部門接入全國信訪信息系統，建立網下辦理、網上流轉的群眾信訪事項辦理程序，實現辦理過程和結果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價。

3.改進特殊人群管理服務機制。建立了社區矯正人員教育學習與社區服務兩項檔案制度，制定了《市社區矯正對象定位手機管理辦法》，先后為400余名社區矯正人員配備了定位手機，確保矯正對象不脫管、漏管。改進農民工資支付方式，嚴格執行“月支付、季結算”制度，在13家建筑施工企業推行農民工工資銀行直接支付工作，辦理農民工工資卡3000余張。完善勞動監察與行政司法的聯動機制，研究起草了《關于建立勞動保障行政執法與刑事司法聯動工作機制的意見》和《關于建立勞動爭議調解工作聯動機制的意見》，切實維護勞動者合法權益和社會公平正義。

（五）文化體制改革

1.整合組建新聞傳媒集團。整合日報社、市廣播電視臺、市網絡信息中心3家市屬新聞單位，對現有人員、資產、負債等情況進行摸底調查和清產核資，組建了新聞傳媒集團，目前三家單位已實行集中辦公。建立重大新聞宣傳報道媒體聯動制度，在網首頁建立《日報》電子版，網取消時政新聞采寫，時政記者崗位轉型，時政新聞統一采用日報稿件，實現一稿多用，促進報網融合。在網設立網絡廣播電臺專欄，實現網上收聽廣播電臺。

2.建立城鄉文化互動機制。組織實施文化志愿服務基層行活動，選調基層優秀文藝節目進城市、進社區、進企業，擴大城鄉文化交流演出。建立文化輔導員下派制度，下派的36名文化輔導員協助鄉鎮、街道、社區（村）組建文化活動團體，引導居民參與健康有益的文化活動。按照“資源下移、重心下移、服務下移”的原則，將加強“流動文化服務”能力建設作為文化工作的重點，加大投入、增強服務、組織落實，在服務供給、人才培訓等方面努力實現滿足基層人民群眾欣賞、參與文化活動的需求，在體驗經濟發展的同時，享受“文化設施網絡建設”的便利和“流動文化服務”愉悅身心的快樂，實現文化服務最后一公里。全市文化活動、免費開放、流動服務、電影下鄉、信息共享等工作有序組織實施。

3.推進國家公共文化示范區建設。制定了《市創建國家公共文化服務體系示范區實施方案》等文件，確定了建設市圖書館數字化系統改造一期、非物質文化遺產保護中心、市文化館電子閱覽室、大武口區文圖兩館達標建設、鄉鎮街道綜合文化站、42個社區文化活動中心電子閱覽室建設、47個社區193個行政村文化活動室文化設施配置及掛牌工程等7項重點建設項目，各項目建設正在有序推進。

（五）黨的建設體制改革

1.健全完善組織工作機制。制定了《市領導干部個人有關事項報告抽查核實聯系工作機制》，推行領導干部個人有關事項報告出情況按一定比例進行抽查。《制定了2014——2018年市干部教育培訓規劃》，努力建立更加開放、更具活力、更有實效的干部培訓體系。認真落實《市處級后備干部管理辦法（試行）》、《新任職副處級干部到信訪部門跟班學習管理辦法》的制度，建立全市處、科級優秀年輕干部庫。建立干部“干事檔案”核查公示和組織部門“雙向約談、深入走訪”制度，形成了領導班子和領導干部平時考查機制和綜合分析研判機制。在大武口區開展“智慧黨建”試點工作，在惠農區開展機關干部到社區報到試點工作，進一步完善“兩代表一委員”工作室制度，成立了市大學生村官促進會。改進干部培訓機制，落實《市選派非公有制企業指導員暫行辦法》（黨辦發?2013?89號），進一步健全完善向非公有制企業選派黨建指導員機制。落實《中共市委關于加強和改進黨校工作的實施意見》（黨發?2013?42號），推進市縣黨校改革，撤銷大武口區委黨校和惠農區委黨校，原工作人員和編制由各縣區消化，干部培訓工作由市委黨校承擔；平羅縣委黨校掛市委黨校分校牌子，實現教育資源整合共享。

2.健全完善權力監督制約機制。建立黨政主要負責人公開述廉制度，制定出臺了《市市直部門黨政主要負責人向市紀委全委會公開述廉制度（試行）》，在全區率先啟動了領導干部在紀委全委會上公開述廉工作。調整市反腐敗案件查辦協調領導小組成員，修訂完善了工作規則，建立了重要信訪舉報情況、重大案件線索分級移送、處分問責通報等工作機制，強化各執紀執法機關之間的協作配合，整合資源，集中力量形成了工作合力。加大對縣區和部門紀委（紀檢組）查辦案件的指導和考核，重要案件堅持下查一級，防止壓案不查、瞞案不報和查案不力等現象，先后嚴肅查處了三起嚴重違紀違法案件。3.健全完善人大、政協工作制度。市人大圍繞健全完善人大工作制度，進一步密切與人大代表的聯系，使代表依法履行職權，更好地發揮代表作用，制定出臺了《市人大常委會決議、決定和審議意見、建議督辦辦法》。市政協制定了政協領導直接聯系委員工作制度、政協委員聯絡服務基層群眾工作制度，圍繞建立黨政府和政協組織實施協商年度工作計劃制度，制定了《市政協2015年度協商計劃》，確定了事關全市經濟社會發展的8個協商課題，在市政協十屆二次全會上審議通過，積極促進常委會協商、主席會協商、字正協商、對口協商、界別協商等多層次廣泛協商，目前已完成政府采購、中小企業技改資金、理順工業園區管理體制等課題調研，以咨政形式對政府采購工作進行了協商。

二、深化改革存在的主要問題

（一）等待中央、自治區出臺改革決策政策和報批事項。中央、自治區相繼召開了2次全面深化改革領導小組會議，研究了一些重大改革事項，但目前相關文件和政策還沒有正式出臺，我市各縣區、各部門擔心“搶跑”與中央、自治區改革要求不相符，同時也期望參照中央、自治區改革“藍本”制定相關規劃、政策；一些改革《方案》、《意見》已報送自治區相關部門，但一直未下批復，影響改革事項的實施。

（二）部分改革事項研究不夠深入、《方案》不夠完善。目前，對一些本市能自主改革的事項，相關部門已草擬了《方案》或《意見》，但由于政策依據不夠充分、改革措施可行性不強等因素，有的一直在反復修改，有的未能提交會議研究，影響改革進度。

（三）部分單位對承擔的改革事項重視不夠、推動乏力。一些單位沒有從體制機制、制度建設、工作創新等方面研究思考改革，把抓好常規工作當做推進改革，抓不住改革的重點和關鍵事項，市委深化改革推動轉型發展《若干意見》及其《分工方案》確定的改革任務沒有有效落實。

（四）各部門（單位）協調配合還不夠緊密。深化改革事項多、任務重，各專項小組牽頭單位人力、精力有限，對各專項小組成員單位的改革事項不完全熟悉，推進改革主要依靠承擔改革任務的責任單位。對于跨部門的改革事項，相關單位還缺乏深入溝通，分工負責、協力推進機制還不到位。部分單位牽頭責任意識不強，協調配合單位不主動，使改革事項各部門、各環節銜接不緊密，各環節之間的進度不平衡，缺乏整體推進的協調性。

三、

（一）強化領導小組決策職能。組織召開市深化改革領導小組第二次、第三次會議，進一步完善深化改革領導小組議事機制，健全深化改革事項會議研究、資料備案、信息報送、督查考核等制度，強化深化改革的決策研究和指導落實職能。

（二）開展重點改革事項研究。領導小組各成員、個專項小組及各責任單位要及時研究國家、自治區深化改革決策和政策，圍繞全市重大改革事項，確定調研課題，開展調查研究，為深化改革提供決策依據。

（三）推動重點改革任務落實。制定《市2015年深化改革任務和推進計劃》，指導各專項組堅持試點先行、重點突破、整體推進，抓好各領域改革工作。各專項小組要強化各牽頭單位、配合單位職責，增強改革創新意識，增進相互協調，形成工作合力，全面推動2104年71項重點任務，梳理確定重點改革事項和試點工作，確保取得實效。

（四）加強深化改革督查考核。建立深化改革督查考核制度，制定考核辦法和考核細則，發揮考核導向作用，促進各縣區、各部門切實抓好深化改革各項工作，市改革辦每月對深化改革工作進行統計匯總，每季度開展一次督查和通報，每半年進行一次考評。加強與與市委督查室、市政府督查室及各專項小組辦公室協調，聯合開展改革專項工作督查，推動深化改革各項任務落實。

（五）擴大深化改革政策宣傳。利用報紙、刊物、廣播、電視、互聯網等媒體，積極宣傳改革政策，宣傳改革成功經驗和典型，發布重大改革方案、重大改革進展情況，營造良好的改革氛圍。加強各專項小組牽頭單位的協調，及時全市掌握各類改革動態，積極編寫《改革動態》，關注改革熱點，發掘改革亮點，反映改革成效，

總結

縣林業局深化改革工作匯報發言 縣林業局工作總結篇二

2014年福建將全面深化林業改革福建是我國南方重點集體林區，素有“八山一水一分田”之稱。林業發展事關全省大局，關系民生民利。福建省委、省政府高度重視林業改革發展，在武平縣率先探索集體林權制度改革的基礎上，2002年，時任省長的習近平同志作出“武平林改方向是對的，要腳踏實的向前推進，讓老百姓真正受益”的重要指示，2003年福建林改工作正式拉開序幕。

10年來，福建認真貫徹落實習近平同志的重要指示精神，著力改革、大膽創新，省委、省政府先后下發多個文件推進林權制度改革，逐步建立起“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的集體林經營新機制，實現了“山定權、樹定根、人定心”、“國家得綠、農民得利”，林改工作取得豐碩成果。一是資源增長。全省森林覆蓋率達到65.95%，連續37年保持全國首位，為實現全國林業“雙增”目標作出了貢獻。二是強林富民。“十一五”期間，全省林業總產值年均增長超過12%。2013年全省林業產業總產值達3610億元、同比增長17%，居全國前列，對全省農民增收作出重要貢獻，在山區涉林收入對農民增收貢獻約占1/4。三是生態良好。目前，全省森林生態效益評估價值超過7000億元(不包括沿海防護林)，每年吸收的二氧化碳相當于全省排放總量的57.8%。四是社會和諧。林改以來，全省累計調處林權糾紛9206起，涉及面積240萬畝，化解了大量涉林矛盾糾紛，理順了干群、鄰里關系，維護了林區社會安定穩定。

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委九屆十次全會精神，全面深化改革的開局之年，也是實現“十二五”規劃目標的關鍵之年。福建林業工作將緊緊圍繞實現“百姓富、生態美”有機統一的目標，按照建設生態林業、民生林業的要求，全面深化改革，創新體制機制，為建設“生態省”和“美麗福建”作出新的貢獻。

一、加強林權動態管理。一是繼續穩定和落實產權。對已落實家庭承包的林地，保持經營權長期穩定;對承包到聯戶的林地，分山到戶或將林地面積份額量化到戶;對早期發包、合同到期的集體林地，由村集體收回，按照規定落實家庭承包;對少量保留在村集體經營的林地，實行民主管理、科學經營。二是全面做好林權發證。做好發證掃尾工作，加快林權管理信息化建設，力爭在2015年底前建成功能多樣、順暢高效的林權管理信息系統，實現對林地林木資源變化、所有權及流轉變更、抵押貸款、森林保險等信息的實時更新和查詢。三是加大林權糾紛調處力度。積極探索建立林地承包經營糾紛調解仲裁機構。按照“屬地管理、分級負責”的原則，把化解林權糾紛作為農村維穩工作的重點，有目的、有計劃、有針對性地化解一批涉林糾紛。

二、創新林業經營管理機制。一是嚴格管好生態公益林，讓群眾共享“生態紅利”。按照“區位調重、樹種調優、蓄積調高”的原則，進一步優化生態公益林布局，盡量做到連片、成群，增強森林生態功能。積極推廣連城等地專職護林員“鄉選、站管、村監督”的做法，由鄉(鎮)政府主導統一選聘，林業站統一管理和考核，村集體進行監

督，切實提高管護成效。建立生態林補償標準穩步增長機制，逐步提高補償標準。啟動實施沿海防護林修復、重要濕地修復、生物多樣性保護、“三沿一環”林分修復等重大生態修復工程，鞏固和提升生態環境優勢。二是科學經營商品林，讓廣大林農共享“經濟紅利”。加大設施林業投入，加強技術指導和服務。今年實施設施林業重點項目100個、帶動投入5億元以上，其中省財政安排1.27億元，扶持花卉、油茶、竹業、林下經濟的基礎設施建設，建立示范基地15萬畝。大力扶持發展林業專業合作社、股份合作林場、家庭林場等經營主體，穩步推進規模經營。轉變傳統經營方式，開展森林可持續經營試點，強化森林撫育，推進經營目標從培育小徑材向大徑材轉變，造林方式從煉山造林向不煉山造林轉變，采伐方式從皆伐向擇伐轉變，利用方式從木質利用向非木質利用轉變，實現青山常在，永續利用。

三、加大金融支持力度。一是落實好惠農惠林扶持政策。不斷擴大林權抵押貸款規模，提高林權抵押貸款抵押率，將林業種植業貸款期限延長至15年以上;簡化評估程序和放貸手續，將林權抵押貸款業務納入小微企業貸款風險補償范圍，享受相應的優惠政策。二是完善森林資源資產評估體系。積極探索簡化森林資源資產評估手續的途徑，進一步規范森林資源資產評估行為。加強行業監管，強化評估人員的管理和培訓，為開展林權公平交易和林權抵押貸款工作提供保障。三是有效化解風險。加快扶持建立一批林木收儲中心，對出險的抵押山林進行收儲，對農戶林權抵押貸款進行擔保。林木收儲中心和林業擔保公司為林農生產性貸款提供擔保的，由省級財政按年度擔保

額的1.6%給予風險補償。

四、大力發展林下經濟。一是制定科學規劃。抓緊編制林下經濟發展規劃。堅持生態優先，合理確定林下經濟的種類和規模，科學發展林下種植業和養殖業，有序發展“森林人家”、森林景觀利用等生態經濟型項目以及林下產品采集加工業，通過立體開發、以短養長，實現“不砍樹、也致富”。二是示范引領。推動林下經濟示范基地、示范點建設，重點扶持發展能夠發揮當地優勢、體現區域特色的項目，大力培育主導產業和優勢產品，并在政策、技術、培訓等方面加強指導服務，努力實現“一縣一品”。三是加大投入。從2013年起連續三年，省財政每年安排3000萬元資金用于發展林下經濟，各地相應安排專項資金予以扶持。大力推動林業專業合作組織建設，提高林下經濟的組織化水平、抗風險能力和市場競爭力;大力推廣“龍頭企業+專業合作組織+基地+農戶”模式，發揮龍頭帶動作用，延長產業鏈，提高附加值，促進農民持續增收。

五、完善林業服務體系。一是培育經營主體。引導林農在家庭經營的基礎上，逐步發展為林業合作社、股份制合作林場(家庭林場)和專業大戶，加大對林業企業的扶持力度，促進林業規模化、專業化經營。二是加快中介機構建設。引入市場競爭機制，重點鼓勵森林資源資產評估、木竹檢驗、林業物證鑒定等社會化中介機構建設，為林農經營林業提供便捷服務。三是統籌林業公共服務。將林區水、電、路、訊等基礎設施建設統一納入地方規劃，加大投入，切實改善林區

生產生活條件。加強造林、防火、采伐、森林病蟲害防治專業隊伍建設，提高林業服務專業化水平;進一步健全森林火災、病蟲害防治等森林災害防控體系，規劃建設生物防火林帶，減少森林因災損失。

縣林業局深化改革工作匯報發言 縣林業局工作總結篇三

深化林業產權制度改革，大力發展林業生產

各位領導、同志們：近幾年來，我*林業生產在*委、*府的正確領導下，在上級業務部門的關心指導下，認真貫徹落實中共中央《關于加快林業發展的決定》及省委、*委對林業的一系列指示精神，牢固樹立以人為本和全面、協調、可持續的科學發展觀，把林業生產做為促進農業結構調整，增加農民

收入，改善生態環境的重要舉措來抓，按照依靠全民造林，深化改革活林，推廣科技育林，嚴格執法管林的發展路子，一手抓發展，一手抓管護，重點實施了綠色通道、農田林網、城鎮村莊綠化、河道綠化、速生豐產林和特色經濟林建設六大工程。幾年來，經過全***萬人民不懈的努力，全*林業生產呈現出蒸蒸日上，欣欣向榮的發展局面，發展速度之快，發展規模之大，史無前例，為新世紀建設綠色**，實現生態立*的宏偉目標奠定了良好的基礎，****—****三年全*共完成各類植樹****株，相當于過去**年的植樹總和，有林地面積達**畝，林木覆蓋率達到**，比**年提*了**個百分點。

一、提高認識，加強領導，營造全民造林的濃厚氛圍

（一）強化宣傳，提高廣大干部群眾對植樹造林重要性的認識幾年來，我們始終把提*廣大干部群眾對林業生產的認識作為推動工作整體上水平的前提來抓。一是多種形式搞好宣傳。把每年的3月、10月定為集中宣傳月，利用各種會議、廣播電視、宣傳車、條幅、標語等形式廣造輿論，多次召開林業生產現場會，現身說法。****年春，我們制作了《盛世興林綠**》電視專題片，在*電視臺連續播放*個月，200*年春，成功地舉辦了“綠色**杯”林業知識大獎賽。通過以上宣傳，使中央、省、*關于大力發展林業生產的指示精神以及各項林業法律法規，達到了家喻戶曉，深入人心，并在全社會形成了“植樹如積德，管樹如行善，愛樹如敬神，毀樹如殺人”的強大輿論氛圍。二是專家講座。先后30多次邀請省*40多名林業專家與*林業局業務骨干在全*巡回講座，及時解決群眾遇到的種植難題，大力宣傳林業的生態、經濟、社會三大效益，通過算帳對比，掃除廣大干部群眾對植樹造林認識上的誤區。三是組織鄉村干部走出去學習。近幾年來，每年組織*萬多名群眾到林業生產先進地區參觀學習，解放思想。通過宣傳發動，干部群眾的認識進一步提*，植樹的自覺性、責任感明顯增強。廣大干部群眾普遍認識到發展林業生產是促進***農業結構調整、農民增收的需要，是推動全*造紙、**加工、***類等產業升級和“大上工業、上大工業”的需要，是改善鎮村生態環境、全*建設小康**的需要。普遍認為抓林業，就是抓經濟；抓林業，就是抓農民增收；抓林業，就是抓小康建設，抓林業生產是造福**人民、惠及子孫后代的系統工程、社會工程，從而在全*形成了全黨動員，全民動手，全社會辦林業的濃厚氛圍。

（二）科學規劃，實施重點工程帶動幾年來，我們按照*、*“十五”林業規劃總體要求，規劃實施了綠色通道、農田林網、城鎮村莊綠化、河道綠化、速生豐產林、特色經濟林六大工程。綠色通道工程總里程**公里，*境內**鐵路、**公路、**國道、**、**、**三條**道共**條骨干道路，**、**、**等*鄉路兩側分別建成了不少于**米寬的林帶，***公里的村村通油路兩側分別建成**—***米寬的林帶，特別是***速公路沿線的*、*兩洼改貌和今春的常綠樹栽植工作，我們狠抓加大投入、綜合治理、科技治堿、新技術推廣四項措施，*財政投入專項資*近千萬元搞水利工程，修橋、打井、調土抬田、改良土壤，*標準造林*畝，植樹*萬株，苗木全部為胸徑*cm以上的大苗，由春季造林改為秋冬造林，大大提高了樹木的成活率，栽植常綠樹**萬株，昔日寸草不生的鹽堿澇洼地，變成了今天郁郁蔥蔥的萬片森林，林中有鳥，塘內有魚，面貌煥然一新。農田林網工程按照“田成方，林成網，溝渠配套”的標準，新建林網**萬畝，完善林網**萬畝，形成千萬條綠色屏障；城鎮、村莊綠化工程按照“村在林中，人在綠中，三季有花，四季常青”的標準，全部進行綠化，村莊綠化和小康村創建進行有機結合，村莊的四旁空閑隙地、房前屋后、路旁坑沿進行了合理利用，目前全****個村中已有**村莊進行了*標準綠化，村莊綠化覆蓋率達到了**以上。速生豐產林和特色經濟林堅持樹種交叉搭配、品種優良先進，以東西兩條沙河為中心，建設成方連片的速豐林基地，完成造林面積**畝。

（三）加強領導，嚴格落實獎懲幾年來，我*始終把林業生產作為一把手工程來抓，每年的春秋兩季林業大會戰期間，均成立由*委書記掛帥的林業生產工作領導小組，各農口部門負責人為成員，各鄉鎮黨委書記為鄉鎮第一責任人，**鄉村層層簽訂目標責任書，*委、*政府出臺了林業建設方案及獎懲辦法，并將林業生產列為考核鄉鎮工作的重點之一，實行一票否決。****年春天的**公路**改造和**沿線改造兩大重點工程施工過程中，我們將指揮部建在了工地，工作人員吃住在工地，*領導現場指揮、現場辦公。在****年全*林業生產評比考核中，對獲得一、二、三等獎的鄉鎮分別獎勵**元、**元和**元。各鄉鎮也對本鄉鎮的林業大戶、林業狀元進行了大張旗鼓地表彰獎勵，*****的植樹狀元***同

志被評為*級勞模。

二、深化林業產權制度改革，建立林業生產的長效機制完善和落實林業政策，是調動農民群眾植樹造林積極性的重要保證。我*于****年在全*率先開展了林地、林木拍賣工作的探索并取得了巨大成功。幾年來，我們不斷總結經驗，吸取教訓，按照宜賣則賣，宜租則租、宜包則包的原則，進一步深化林業產權制度改革，建立起了林業生產的長效機制，真正調動起了廣大群眾造林、管林、護林的積極性。

（一）建立林地流轉機制，促進健康發展我們把速生豐產林、農林間作、經濟林做為農村種植業結構調整來對待，根據群眾意愿，按照“樹隨地走，誰造林誰所有”的原則，允許采取調換土地、自由結合等形式，實現集中連片、規模化發展。并明確規定林木所有權和林地使用權可依法繼承、抵押、擔保、入股，極大地調動了群眾參與植樹造林的積極性，保護了林業生產成果。

（二）依法劃定林地，公開公正拍賣以全*林業發展規劃為依據，把綠色通道、村鎮四旁、河道、荒堿地等宜林地依法劃為永久性林地，全部實行公開拍賣。在林地拍賣工作中，我們堅持典型引路，因村而宜，在認真總結***工作經驗的基礎上，先后制定了《林地拍賣辦法及林地拍賣資金管理辦法》，完善了拍賣、公證程序，健全了監督機制，使這項工作在全***個鄉鎮全面鋪開，為林業大發展奠定了堅實基礎。拍賣過程中，一是堅持公開、公正、公平、民主的原則，保證所有購買者平等競爭；二是堅持“四宜四不宜”的標準：即堅持拍賣面積宜大不宜小，提倡大戶承包，禁止平均到戶；拍賣年限宜長不宜短，一般不低于**年；拍賣價格宜低不宜高；拍賣合同條款宜細不宜粗。拍賣前丈量土地，明確四至，由群眾代表評出底價，并張榜公布，廣泛征求群眾意見，逐戶登記是否參與競標，并簽名蓋章。競標者先交足底價款和保險抵押金。競標時，公證人員到場監督，競標后，當場交足購買金，當場公證，當場簽訂拍賣合同。總之，一個目的就是讓群眾吃上“定心丸”，種上“放心樹”。對林地拍賣資金，我們按照*級管帳、一級管錢的辦法由******統一管理，在預留出同等年限的農業稅、水費等法定稅收外，其余全部用于林業生產和公益事業。通過深化林業產權制度改革，實現了土地、勞力、資金等生產要素的優化配置，使購買者真正擁有了林地使用權、經營權和收益權，調動了廣大群眾植樹造林的積極性。通過林權制度改革，激活了投入機制，拓寬了投資渠道，變過去由國家、集體投入為主，為群眾個人投入為主，形成了多元化的投入機制，解決了綠化資金不足的矛盾。通過林權制度改革，拓寬了集體和群眾增收的渠道，使閑置多年的溝渠路邊荒地變廢為寶，不僅盤活了集體資產，而且增加了集體收入，林地拍賣為全*的林業發展注入了新的生機和活力。

三、依靠科技進步，努力提*林業生產的經營效益我們發展林業生產的根本目的，是讓老百姓得實惠，將林地建成老百姓取之不盡，用之不竭的綠色銀行。工作中，我們通過品種引進、科技推廣、技術培訓等手段，不斷提高林業的生產效益，真正實現了農業生產高效化。

（一）抓新品種引進，優化種植結構抓好林業生產，良種先行是關鍵。近年來，我*先后引進了速生楊***、***和***等優良品種***個，經濟林樹種***、***、***杏等優良品種*個，豐富了我*的林果品種資源，優化了經濟林種植結構，形成了有特色的觀光經濟林，且能較好地避免單一品種造成大面積病蟲害發生。

（二）抓造林新模式的探索，提*林地經濟效益在“*、*”兩洼荒堿地改貌工程中，我們本著高標準規劃、高標準建設、綜合開發、一次成功的治理原則，采取了五統一的治理措施，一是統一規劃。針對**公路**及****多為鹽堿澇洼地的實際，對涉及到的鄉鎮我們統一一個標準、一張圖紙、一張造林設計說明書。二是統一工程治理。**改造動用機械**多臺套，勞力**人次，清挖溝渠**條，扶路**多公里，臺面**萬多平方，平均抬高**米，動用土方近**萬立方米，根據土壤和水質情況到上級業務部門進行了化驗，確立了增施土雜肥、磷肥、疊堰引蓄黃河水大水壓堿等具體改良措施，保證了樹木的成活率在**以上。三是統一供應大規格苗木。新購苗木胸徑均在*厘米以上，根系發達，無病蟲、機械損傷。四是統一挖坑、栽植、大水漫灌。五是統一檢查驗收。****年春“*、*”兩*兩側各****米范圍內共完成造林****多畝，植樹**株，**兩側完成**株，成活率在**％以上，創造了****植樹的奇跡。在搞好植樹的同時，我們探索了臺田“上種下養”模式，利用形成的坑塘發展魚蝦喂養，充分發揮經濟效益。昔日的鹽堿地，變成了今日的“聚寶盆”。在速生豐產林種植結構中按照*×*株行距設計，不影響間作作物豐產、豐收的原則，推出了“上林下糧、上林下菜、上林下藥、上林下菌”等多種間作模式，林地效益大幅度提高，畝均增收幾千元，有的高達近*元。

（三）抓種植技術培訓，確保樹木成活率為開展好大規模的秋冬季植樹活動，確保樹木成活率，每年的林業生產期間*林業局*多名業務人員組成多個技術指導小組，下鄉入村指導群眾種植。他們把培訓班辦到田間地頭，手把手地教群眾植樹，大大提高了樹木的成活率，幾年來，共舉辦各種形式的培訓**多次，發放科技明白紙**萬余份，受訓群眾達**萬人次。目前，全*林果品種優良率達到**％以上，新種植林木的全部為優良品種。

四、嚴格依法管林，確保全*綠化成果的安全幾年來，我*在抓好培育和擴大林業資源的同時，強化了林業執法隊伍建設，對毀壞林木和非法侵占林業用地的違法行為給予了嚴厲的打擊，我們的工作措施是：一是在*林業局成立了由森保、檢疫、林政、公安為一體的共計*人綜合執法大隊，專門配備了兩輛面包車做為交通工具，同時配備了專用警械，分成兩組晝夜巡邏，發現毀林案件及時處理，最大限度地保護全*林業資源的安全。二是經常性地組織有關人員赴省、*業務部門參加林業法律、法規培訓班，幾年來共參加各類培訓班*期，大大提高了林業執法人員的業務素質和辦案水平。三是建立了有獎舉報制度，鼓勵舉報，獎勵舉報，保護舉報，為舉報人保密，把護林、護綠工作擴大到全社會，由被動工作變為主動工作，調動起全社會成員保林護綠的積極性。同時，加大宣傳力度，教育廣大群眾自覺愛林護綠，把護林工作變為自覺行為。四是嚴格林木采伐審批程序，按照林木所有者申請—鄉鎮林業站堪驗—林業公安科現場認定—局黨組研究—最后審批的程序，最后發放采伐證件，有效地杜絕了亂砍濫伐現象發生。五是加大處罰力度。對違規采伐、毀林犯罪案件絕不姑息遷就，以最快的速度嚴肅處理，避免“關系案”和“人情案”。六是搞好林業執法服務。****年投資設立林業執法服務大廳，設專人辦公，廣大木材、果品運輸戶辦理運輸、檢疫證件，群眾辦理林木采伐許可證，客戶隨來隨辦，方便了群眾，受到了廣大群眾的一致肯定和好評。據統計，幾年來，全*共為群眾辦理木材、果品檢疫證件*萬多份，辦理林木采伐許可證**多萬份，處理各類毀林案件**多起，結案**起。通過以上措施的實施，有力地打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰，同時，極大地方便了群眾，使全*的林業資源得到了有效地保護，林業經營機制得到了良好運轉。通過近幾年來的努力，我*林業生產實現了歷史性突破，三個效益已開始顯現，農民有了自己的“綠色銀行”，農田有了綠色屏障，鎮村呈現出欣欣向榮的新景象。全*林地年木材采伐量可達**萬立方米，年均增值**億元，遠遠大于單一種植糧食作物的收入。通過植樹造林不僅改善了當地群眾的生活環境，同時也改善了生產環境，近年來，我***風危害明顯減輕，糧食單產不但沒有減少，而且還有了大幅度增加，夏糧、秋糧增產都在**公斤以上。林業生產還為工業發展提供了充足的原料，林業產業鏈進一步拉長，全***加工戶由****年的**家增長到目前的近千家；*****公司、****公司引來了新的合作伙伴，生產規模進一步擴大；**產業規模逐步擴大，已形成具有比較特色的民營產業；****集團依托我*的林業優勢新上的*噸**項目已進入實施階段。好范文版權所有各位領導、同志們，盡管我*林業生產取得的一定的成績，但與*委、*政府要求，與先進**相比，與建設小康**，實現生態立*的奮斗目標還有很大差距。今后，我們決心在*委、*府的正確領導下，在上級業務部門的大力支持下，認真貫徹落實中央關于加快林業發展的決定及*、*對林業的指示精神，虛心學習兄弟**區的長處，立足實際，不斷開拓創新，把全*林業生產水平提*到一個新的檔次，為全面建設小康**做出應有的貢獻。我們計劃，到****年底，全*所有農田全部實現林網化，所有村莊全部實現*標準綠化，林木覆蓋率達到**％，****年達到并穩定在**％以上，超額完成*、*預定的任務目標。

縣林業局深化改革工作匯報發言 縣林業局工作總結篇四

深化林業產權制度改革，大力發展林

業生產

深化林業產權制度改革，大力發展林業生產

促進農業增產，農民增收

各位領導、同志們：

近幾年來，我林業生產在委、府的正確領導下，在上級業務部門的關心指導下，認真貫徹落實中共中央《關于加快林業發展的決定》及省委、委對林業的一系列指示精神，牢固樹立以人為本和全面、協調、可持續的科學發展觀，把林業生產做為促進農業結構調整，增加農民收入，改善生態環境的重要舉措來抓，按照依靠全民造林，深化改革活林，推廣科技育林，嚴格執法管林的發

展路子，一手抓發展，一手抓管護，重點實施了綠色通道、農田林網、城鎮村莊綠化、河道綠化、速生豐產林和特色經濟林建設六大工程。幾年來，經過全萬人民不懈的努力，全林業生產呈現出蒸蒸日上，欣欣向榮的發展局面，發展速度之快，發展規模之大，史無前例，為新世紀建設綠色，實現生態立的宏偉目標奠定了良好的基礎，—三年全共完成各類植樹株，相當于過去年的植樹總和，有林地面積達畝，林木覆蓋率達到，比年提了個百分點。

一、提高認識，加強領導，營造全民造林的濃厚氛圍

強化宣傳，提高廣大干部群眾對植樹造林重要性的認識

幾年來，我們始終把提廣大干部群眾對林業生產的認識作為推動工作整體上水平的前提來抓。一是多種形式搞好

宣傳。把每年的3月、10月定為集中宣傳月，利用各種會議、廣播電視、宣傳車、條幅、標語等形式廣造輿論，多次召開林業生產現場會，現身說法。年春，我們制作了《盛世興林綠》電視專題片，在電視臺連續播放個月，200年春，成功地舉辦了“綠色杯”林業知識大獎賽。通過以上宣傳，使中央、省、關于大力發展林業生產的指示精神以及各項林業法律法規，達到了家喻戶曉，深入人心，并在全社會形成了“植樹如積德，管樹如行善，愛樹如敬神，毀樹如殺人”的強大輿論氛圍。二是專家講座。先后30多次邀請省40多名林業專家與林業局業務骨干在全巡回講座，及時解決群眾遇到的種植難題，大力宣傳林業的生態、經濟、社會三大效益，通過算帳對比，掃除廣大干部群眾對植樹造林認識上的誤區。三是組織鄉村干部走出去學習。近幾年來，每年組織萬多名群眾到林業生產先進地區參觀學習，解放思想。通過宣傳發動，干部群眾的認識進一步提，植樹的自覺性、責任感明顯增強。廣大干部群眾普遍認識到發展林業生產是促進農業結構調整、農民增收的需要，是推動全造紙、加工、類等產業升級和“大上工業、上大工業”的需要，是改善鎮村生態環境、全建設小康的需要。普遍認為抓林業，就是抓經濟；抓林業，就是抓農民增收；抓林業，就是抓小康建設，抓林業生產是造福人民、惠及子孫后代的系統工程、社會工程，從而在全形成了全黨動員，全民動手，全社會辦林業的濃厚氛圍。

科學規劃，實施重點工程帶動

幾年來，我們按照、“十五”林業規劃總體要求，規劃實施了綠色通道、農田林網、城鎮村莊綠化、河道綠化、速生豐產林、特色經濟林六大工程。綠色通道工程總里程公里，境內鐵路、公路、國道、、三條道共條骨干道路，、等鄉路兩側分別建成了不少于米寬的林帶，公里的村村通油路兩側分別建成—米寬的林帶，特別是速公路沿線的、兩洼改貌和今春的常綠樹栽植工作，我們狠抓加大投入、綜合治理、科技治堿、新技術推廣四項措施，財政投入專項資近千萬元搞水利工程，修橋、打井、調土抬田、改良土壤，標準造林畝，植樹萬株，苗木全部為胸徑cm以上的大苗，由春季造林改為秋冬造林，大大提高了樹木的成活率，栽植常綠樹萬株，昔日寸草不生的鹽堿澇洼地，變成了今天郁郁蔥蔥的萬片森林，林中有鳥，塘內有魚，面貌煥然一新。農田林網工程按照“田成方，林成網，溝渠配套”的標準，新建林網萬畝，完善林網萬畝，形成千萬條綠色屏障；城鎮、村莊綠化工程按照“村在林中，人在綠中，三季有花，四季常青”的標準，全部進行綠化，村莊綠化和小康村創建進行有機結合，村莊的四旁空閑隙地、房前屋后、路旁坑沿進行了合理利用，目前全個村中已有村莊進行了標準綠化，村莊綠化覆蓋率達到了以上。

速生豐產林和特色經濟林堅持樹種交叉搭配、品種優良先進，以東西兩條沙河為中心，建設成方連片的速豐林基地，完成造林面積畝。

加強領導，嚴格落實獎懲

幾年來，我始終把林業生產作為一把手工程來抓，每年的春秋兩季林業大會戰期間，均成立由委書記掛帥的林業生產工作領導小組，各農口部門負責人為成員，各鄉鎮黨委書記為鄉鎮第一責任人，鄉村層層簽訂目標責任書，委、政府出臺了林業建設方案及獎懲辦法，并將林業生產列為考核鄉鎮工作的重點之一，實行一票否決。年春天的公路改造和沿線改造兩大重點工程施工過程中，我們將指揮部建在了工地，工作人員吃住在工地，領導現場指揮、現場辦公。在年全林業生產評比考核中，對獲得一、二、三等獎的鄉鎮分別獎勵元、元和元。各鄉鎮也對本鄉鎮的林業大戶、林業狀元進行了大張旗鼓地表彰獎勵，的植樹狀元同志被評為級勞模。

二、深化林業產權制度改革，建立林業生產的長效機制

完善和落實林業政策，是調動農民群眾植樹造林積極性的重要保證。我于年在全率先開展了林地、林木拍賣工作的探索并取得了巨大成功。幾年來，我們不斷總結經驗，吸取教訓，按照宜賣則賣，宜租則租、宜包則包的原則，進一步深化林業產權制度改革，建立起了林業生產的長效機制，真正調動起了廣大群眾造林、管林、護林的積極性。

建立林地流轉機制，促進健康發展

我們把速生豐產林、農林間作、經濟林做為農村種植業結構調整來對待，根據群眾意愿，按照“樹隨地走，誰造林誰所有”的原則，允許采取調換土地、自

由結合等形式，實現集中連片、規模化發展。并明確規定林木所有權和林地使用權可依法繼承、抵押、擔保、入股，極大地調動了群眾參與植樹造林的積極性，保護了林業生產成果。

依法劃定林地，公開公正拍賣

以全林業發展規劃為依據，把綠色通道、村鎮四旁、河道、荒堿地等宜林地依法劃為永久性林地，全部實行公開拍賣。在林地拍賣工作中，我們堅持典型引路，因村而宜，在認真總結工作經驗的基礎上，先后制定了《林地拍賣辦法及林地拍賣資金管理辦法》，完善了拍賣、公證程序，健全了監督機制，使這項工作在全個鄉鎮全面鋪開，為林業大發展奠定了堅實基礎。拍賣過程中，一是堅持公開、公正、公平、民主的原則，保證所有購買者平等競爭；二是堅持“四宜四不宜”的標準：即堅持拍賣面積宜大不宜小，提倡大戶承包，禁止平均到戶；

拍賣年限宜長不宜短，一般不低于年；拍賣價格宜低不宜高；拍賣合同條款宜細不宜粗。拍賣前丈量土地，明確四至，由群眾代表評出底價，并張榜公布，廣泛征求群眾意見，逐戶登記是否參與競標，并簽名蓋章。競標者先交足底價款和保險抵押金。競標時，公證人員到場監督，競標后，當場交足購買金，當場公證，當場簽訂拍賣合同。總之，一個目的就是讓群眾吃上“定心丸”，種上“放心樹”。對林地拍賣資金，我們按照級管帳、一級管錢的辦法由統一管理，在預留出同等年限的農業稅、水費等法定稅收外，其余全部用于林業生產和公益事業。

通過深化林業產權制度改革，實現了土地、勞力、資金等生產要素的優化配置，使購買者真正擁有了林地使用權、經營權和收益權，調動了廣大群眾植樹造林的積極性。通過林權制度改革，激活了投入機制，拓寬了投資渠道，變過

去由國家、集體投入為主，為群眾個人投入為主，形成了多元化的投入機制，解決了綠化資金不足的矛盾。通過林權制度改革，拓寬了集體和群眾增收的渠道，使閑置多年的溝渠路邊荒地變廢為寶，不僅盤活了集體資產，而且增加了集體收入，林地拍賣為全的林業發展注入了新的生機和活力。

三、依靠科技進步，努力提林業生產的經營效益

我們發展林業生產的根本目的，是讓老百姓得實惠，將林地建成老百姓取之不盡，用之不竭的綠色銀行。工作中，我們通過品種引進、科技推廣、技術培訓等手段，不斷提高林業的生產效益，真正實現了農業生產高效化。

抓新品種引進，優化種植結構

抓好林業生產，良種先行是關鍵。

近年來，我先后引進了速生楊、和等優良品種個，經濟林樹種、杏等優良品種個，豐富了我的林果品種資源，優化了經濟林種植結構，形成了有特色的觀光經濟林，且能較好地避免單一品種造成大面積病蟲害發生。

抓造林新模式的探索，提林地經濟效益

在“、”兩洼荒堿地改貌工程中，我們本著高標準規劃、高標準建設、綜合開發、一次成功的治理原則，采取了五統一的治理措施，一是統一規劃。針對公路及多為鹽堿澇洼地的實際，對涉及到的鄉鎮我們統一一個標準、一張圖紙、一張造林設計說明書。二是統一工程治理。改造動用機械多臺套，勞力人次，清挖溝渠條，扶路多公里，臺面萬多平方，平均抬高米，動用土方近萬立方米，根據土壤和水質情況到上級業務部門進行了化驗，確立了增施土雜肥、磷肥、疊堰引蓄黃河水大水壓堿等具體改良措施，保證了樹木的成活率在以上。三是統一供應大規格苗木。新購苗木胸徑均在厘米以上，根系發達，無病蟲、機械損傷。四是統一挖坑、栽植、大水漫灌。五是統一檢查驗收。年春“、”兩兩側各米范圍內共完成造林多畝，植樹株，兩側完成株，成活率在％以上，創造了植樹的奇跡。在搞好植樹的同時，我們探索了臺田“上種下養”模式，利用形成的坑塘發展魚蝦喂養，充分發揮經濟效益。昔日的鹽堿地，變成了今日的“聚寶盆”。在速生豐產林種植結構中按照株行距設計，不影響間作作物豐產、豐收的原則，推出了“上林下糧、上林下菜、上林下藥、上林下菌”等多種間作模式，林地效益大幅度提高，畝均增收幾千元，有的高達近元。

抓種植技術培訓，確保樹木成活率

為開展好大規模的秋冬季植樹活

動，確保樹木成活率，每年的林業生產期間林業局多名業務人員組成多個技術指導小組，下鄉入村指導群眾種植。他們把培訓班辦到田間地頭，手把手地教群眾植樹，大大提高了樹木的成活率，幾年來，共舉辦各種形式的培訓多次，發放科技明白紙萬余份，受訓群眾達萬人次。目前，全林果品種優良率達到％以上，新種植林木的全部為優良品種。

四、嚴格依法管林，確保全綠化成果的安全

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縣林業局深化改革工作匯報發言 縣林業局工作總結篇五

林業局全面深化改革工作自查報告

按照縣委《關于全面深化改革的意見》（委發〔2014〕15號）和縣委辦公室、縣人民政府辦公室《關于印發〈中共縣委關于全面深化改革意見〉重要部署責任分工方案的通知》(委辦發〔2014〕37號)文件精神，縣林業局高度重視深化改革工作，認真開展學習研究并積極組織實施，取得了較好的成績，現將今年深化改革工作報告如下。

一、建立機構，明確責任

局成立了以局長蒲俊擔任組長，副局長白洪、龍海洋、總工程師張強任副組長，辦公室、監察室、林政資源股、產業股、造林股、森防站、綠委辦、防火辦負責人為成員的深化改革領導小組，林政資源股主要負責抓好深化改革日常工作。并成立了由總工程師張強為組長，局其余五位高級工程師為成員的重大生態影響評價小組，負責協調配合環保局等相關部門執行重大生態影響評價。

二、高度重視，落實任務

局黨組高度重視深化改革工作，將深化改革工作納入單位年度工作安排，多次召開會議研究部署。對縣委縣府關于深化改革的新目標，新要求及時傳達到每一位干部職工，并將縣委全面深化改革重要部署責任分工涉及林業部門的工作，逐個分解到相關科股室進行實施。要求按時完成縣委改革領導小組和縣委改革辦安排的各項工作任務，重在落實，并及時向縣委改革辦上報創新改革工作開展情況信息。

三、組織實施，創先爭優

按照縣委全面深化改革重要部署責任分工，2014年度，我局主要做了以下工作：

1．全面深化集體林權制度改革。2008年我縣全面啟動集體林權制度改革以來，已完成林農確權登記20余萬戶。今年以來，我局積極開展集體林權制度改革回頭看活動。一是組織鄉鎮對集體林權制度改革工作開展檢查，對過去工作中存在的問題進行糾錯。全年為漏登的林農辦理林權證1268起，為錯登的林農糾錯420起，協助鄉鎮人民政府調解林權糾紛6起。今年5月，我局在全省農村土地承包經營權登記工作會議中被評為籌備、組織和服務先進單位，縣目標辦給予了0.5的年度目標考核加分。二是積極支持業主使用林權證抵押貸款2000余萬元；三是在省林業廳印發新的《省集體林權流轉管理辦法》于今年8月1號生效以后，我局及時向螺湖國際養老社區和龍鳳峽侏羅紀地質公園通報了林權管理新政策，并引導他們率先在其開發建設區域，租賃林農公益林，在不改變林地用途、公益林性質、不違法國家林業政策法規的情況下，挖掘利用森林觀賞效應，充分發揮森林三大效益，既實現了自身發展目標，又加強了公益林管護，也增加了林農收入，有效地激發林農的造林護林積極性。形成多贏格局。

2．加強森林資源保護力度，嚴守森林資源利用保護紅線。一是嚴格控制森林采伐限額指標。今年我縣森林采伐限額指標共42047立方米，全縣全年共采伐林木39200立方米，其中，公益林采伐1700立方米，商品林采伐37500立方米，未超過年采伐限額，確保了森林資源穩定增長。二是嚴厲打擊亂砍濫伐、偷拉盜運等破壞森林資源的違法行為。全年共辦理各類林業違法案件34件，其中刑事案件2件，林業行政案件32件，共刑事拘留1人，起訴1人，網上追逃2人，收繳木材50余立方米，罰款10余萬元，收繳作案工具40余件，取締非法加工場地3處。三是嚴格林地征占用管理。今年我局分兩次全面開展了違法占用林地的清理工作，加強了林地的監督管理。按照“提前介入，依法加快”的辦法，對逾期不辦理征占用林地審批手續者，發放停止違法行為通知書，責令其停止違法行為，并依法查處毀損林地行為。嚴格按照林地征占用相關政策，加強政策宣傳，對接相關職能部門，督促和指導各業主依法征占用林地，嚴格林地勘驗，并依法審核報批。今年，我縣排查非法占用林地25宗，涉及面積9.6公頃，除移交森林公安立案查處5宗外，其他全部實施行政處罰和責令限期恢復還林，收繳罰款3萬余元。督促市縣重點工程辦理征占用林地手續8宗，涉及面積255畝，收取植被恢復費151萬元。通過依法審批，實現依法占用，為我縣涉林工程依法啟動建設奠定了基礎。四是加強森林病蟲害預測預報和綜合防治。測報準確率達97.2%，成災率控制在3‰以內，無公害防治率任務達100%。五是森林防火工作力度不斷加強。按照《省森林防火條例》要求實行行政首長負責制，在加大宣傳力度的同時，做好重點林區、風景區森林防火工作，完善各種巡山護林制度，組建專業撲火隊伍，并率先在金華山道觀進行森林防火“六有”標準建設。全年全縣未發生一起重大森林火災，將森林火災損失率控制在了0.1‰以下。今年12月1日，我縣的森林防火工作代表全市在市政府召開的“全市森林防火工作會議”上作交流發言。通過上述工作，有效保證了我縣的森林資源實現可持續發展，嚴守了森林資源利用保護紅線。

3．加強國土綠化和全民義務植樹，開展生態破壞修復工程。一是抓好春季、秋季大造林和全民義務植樹運動。今年全縣共營造林3萬畝，植樹200余萬株，建設太湖濕地公園75.48萬平方米。二是結合“創建全國文明城市”、“省級環境優美示范縣城”等活動，促進城鄉環境綜合治理工作常態化。對城區內各節點、廣場及道路綠地、行道樹的綠化嚴抓細管，按要求對花、草、樹木定期修枝整形、提干疏枝。對城區苗木進行了全面施肥兩次，共計26萬余平方，并定期進行病蟲害防治，保證了城區苗木生長茂盛，綠地整齊美觀。新建綠地82.5畝，補栽補植樹木8.2萬余株，草坪5000平方米。完成通道綠化補植32公里，完成江河補植9.5公里、塘庫補植10余畝。近期，我局還將組織綠委成員單位在河東片區開展涪江生態修復工程冬季大造林。三是改變木質原料林建設方式。將過去的一家一戶分散落實土地造林，改為統一落實土地，由木材經營加工業主集中造林，便于造林質量監督管理，統一落實人員管護，保證造林效果。全年將在青崗、曹碑集中投入30萬元,成片營造木質原料林1000畝以上,可預期收益240萬元。全年森林面積增加1.07萬畝，森林蓄積增加13萬立方米，森林覆蓋率達到41.51％。通過森林資源的不斷增長，森林涵養水源、保持水土、凈化空氣、凈化污水、降低噪聲、維護生態平衡、美化環境、促使人體健康等生態效益得到充分發揮。

4．加強林業龍頭企業和林業專業合作社示范社建設。我縣采取以林業項目為依托，以龍頭企業、專業合作社和種植大戶為重點，大力發展優質高效經濟林基地和野生動物馴養繁殖基地，從而帶動林業專業合作社示范社建設。一是《縣核桃良種基地建設項目實施方案》，通過了市林業局審批，實施單位太陽湖公司正積極開展項目實施工作，目前已完成“平靈一號”、“平靈二號”本土優質核桃品種的申報工作；二是以金皇樂爽鹿業有限公司為野生梅花鹿馴養繁殖基地，開發了青崗、大英兩處養殖分廠。目前該公司獲得國家林業局頒發的野生動物專用標識產品貼簽正式啟用，全省僅此一家。精制鹿血酒包裝獲得國家級設計優秀獎，圣鹿尚品鹿胎膠囊的研發也正式啟動。三是林業專業合作社發展迅速。今年我局在開展全縣林業專業合作社摸底調查工作的基礎上，切實做好了專業合作社建設項目的方案編寫的指導和項目實施的檢查督促工作，積極為我縣林業合作社發展做好分類指導，大力開展林業合作社示范社創建活動，鳳來鎮居家溝村香玲核桃專業合作社獲得省級財政專項資金50萬元。瞿河鄉牛心村鑫清泉核桃合作社被評為市林業專業合作社示范社，并獲得省級財政專項資金50萬元。

5．完善森林資源動態補償機制。一是大力宣傳林農參加森林保險，并積極配合協調保險部門做好森林保險工作。2014年，全縣20余萬林農全部參加了森林保險，參保面積達52.8萬畝，保險公司提前支付森林病蟲害防治經費十萬元用于生物防治，盡可能減少林農因森林病蟲害、森林火災等造成的經濟損失。二是開展森林生態效益補償。嚴格貫徹國家惠民政策，將森林管護資金以一折（卡）通形式補助給林農，2014年，我縣實施天保管護面積為33.58萬畝，兌現林農生態效益補償資金495.305萬元。

6．積極利用林業項目進園區，促進農業和農村改革發展。一是利用新增鞏固退耕還林成果專項建設項目，全縣共發展青花椒面積8400畝、補助資金為300萬元，規劃用于種植210萬元，基礎設施補助90萬元。規劃機耕道建設11.25公里，標準為8萬元每公里。其中威邁農業有限公司在萬林鄉發展青花椒3400畝，生產便道4.5公里；丁乙公司在沱牌證、萬林鄉發展青花椒5000畝，生產便道6.75公里，目前該項目正在進行補植補造。二是在瞿河高家溝村實施育林基金城鄉綠化項目，省級投資100萬元，通過公開招標，招標資金59.52534萬元，分別在瞿河鄉高家溝村、老城村、牛心村實施。該項目目前正在實施過程中。三是在廣興塔子山到雙溪建成良種核桃示范基地2000畝。四是在沱牌鎮開展森林撫育1000畝，金鶴鄉開展森林撫育1000畝，荒山造林620畝。

7．實現林業廢棄物轉化成可利用資源。引導新尺度木業有限責任公司秉承“節能、環保、生態、綠色”理念，抓住國家大力發展生物質能源政策，利用生產加工過程產生的林業“三剩物”即采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物和周邊豐富的秸稈原料資源，投資5138萬元，在金華鎮實施“年產10萬噸生物質固化成型燃料加工項目”，年產值可達4000萬元，今年十月已經正式投產，推動了我縣森林資源綜合利用邁上一個新臺階。

8．推進新的化工原料林品種發展,打造新的林產品,促進林企合作共嬴。引進省恒美杰生態農業有限公司在我縣青崗鎮車家溝村流轉土地打造皂角樹、菩提樹（學名無患子）種植示范基地，建成種植示范基地1000畝。以提取皂角樹、菩提樹的果實富含的藥用、保健、油脂等成分，開發高價值的洗潔、皮膚保健、美容、生物質油料產品，預計生產規模達到10萬噸，實現稅利3000萬元。既推進了我縣閑置土地的利用，又提高了植被覆蓋，改善了生態，美化了環境，增加了農民收入。

四、存在的問題

1．由于地方綠化投入減少，致使一些鄉鎮對造林綠化工作重視程度不夠，抓的力度不大，造林效果不理想。

2．破壞森林資源的行為日趨隱蔽，打擊難度進一步加大，森林資源保護任務艱巨，森林資源穩步增長難度大。

3．我縣林業產業規模普遍較小，品牌特色基地少，缺乏具有競爭優勢的龍頭企業，生產裝備、工藝落后，林業專業合作社助農增收腳步緩慢。

4．投入不足。國家對林業投入政策缺乏持續性和可操作性，項目投資少，特別是對野生動物馴養繁殖幾乎沒有項目扶持。

五、下一步工作打算

明年，我局將進一步深化林業改革，創新林業發展。

1．全面深化林業產權制度改革，積極開展林業產業化經營和林業產權經營試點示范，進一步鞏固深化集體林權制度改革試點成果，規范組建林業合作社，有序流轉林地，規模經營森林資源，提高林業效益。

2．積極搭建林業產權交易平臺，為林業產權交易創造條件，加速森林資源向效益的轉化。

3．積極推進林業產權融資，促進森林資源向資本轉化，增加林業再投資能力。

4．大力扶持龍頭業主興建林業特色種、養基地，興辦林產品開發企業，做長產業鏈，提高林業收益。

5．全面推行木材經營加工者投資森林管護和原料林基地建設，將森林資源開發利用者轉化為森林資源培育保護者，以短養長，實現林業可持續發展。

縣林業局深化改革工作匯報發言 縣林業局工作總結篇六

深化教學改革工作匯報

第五小學

近年來我校面對兄弟學校的強勢發展，發奮圖強，不甘示弱，深化學校內部改革，全面提高教育教學質量。為全面深化課堂教學改革，有效開展“惜時增效，輕負高效”工作，幾年來我校在學習外地教學經驗后，立足校情、師情、生情，本著“變中求動”的原則，立足課堂教學主陣地，堅定不移地搞課改。自啟動新課程以來，我校遵循《課程標準》，以《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》為指導，以教育局《語文定向教學》和《六步實效教學流程》為準則，建立新的四課型，構建新的課堂評價體系，以提高學生綜合素養、培養創新型人才為宗旨，切實推進教學改革，全面實施素質教育。經過不懈地努力，我校的教學改革取得了一些成績，現將我校教育教學改革情況匯報如下:

一、貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》。

全教會的召開和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的印發，對我國未來十年教育事業發展進行了全面謀劃和前瞻性部署，發出了深化教育改革的動員令，吹響了建設人力資源強國的進軍號，描繪了在新的起點上推動教育事業科學發展的新藍圖，是我國教育事業改革發展一個新的里程碑，可以說貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》是我們當前和今后一個時期的中心工作任務。

（一）提高認識，形成學習宣傳熱潮。

在全教會剛剛結束，我校按照縣教育局工作部署，在7月24日上午學校領導班子會議，大家共同學習了全教會精神和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》。緊接著下午就召開了全校教職工學習落實全教會精神和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》動員大會。會上專職副書記李雪秋同志作了專題講座，同時領導班子成員率先作學習體會中心發言，并結合分管工作，貫徹落

實全教會精神和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，通過學習使全體教師全面了解，充分認識召開全國教育工作會議和制定實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的重大戰略意義，深入領會和準確把握精神實質，進一步統一思想、凝聚共識，進一步增強做好教育工作、辦好人民滿意教育的責任感、緊迫感，促進教育教學工作，加快教育教學改革的步伐。

（二）突出學習重點，確保學習時效。

我校要求全體教職工在全面通讀《綱要》的基礎上，重點學習序言、指導思想和工作方針、戰略目標和戰略主題、義務教育、人才培養體制改革、建設現代學校制度、加強教師隊伍建設等七個部分內容。在學習活動中要堅持做到四個結合：一是與創先爭優活動相結合，進一步更新教育觀念，改進教育教學方法，不斷提高教師自身業務能力和綜合素質；二是與我縣教育教學改革工作實際相結合，進一步研究“理科六步實效教學流程”和“語文定向教學系統”，深化課程改革，提高教育教育教學質量，為學生全面而有個性發展奠定堅實基礎；三是與師德師風建設相結合。樹立正確的教育理想、信念、價值觀，滿腔熱忱地關愛每一名學生成長。

（三）認真組織參與、落實《教育規劃綱要》精神。

1.開展撰寫學習《教育規劃綱要》

心得體會

2.建立學習《教育規劃綱要》網上專貼。全體教師可以交流學習信息，為教師全面深入學習《教育規劃綱要》提供網上平臺，及時反映學習貫徹全教會精神和《教育規劃綱要》的活動情況。

3.開展《教育規劃綱要》知識競賽活動。為檢驗學習《教育規劃綱要》的實際效果，學校組織全體教職工參加由中央教育科學研究所、中國教育報、中國教師報聯合舉行的知識競賽活動。競賽試題刊登在中國教育報2010年9

月29日第二版，中國教師報、教育部門戶網站和騰訊網上。參賽者可選擇報紙答題或網絡答題任一種方式參與競賽。答卷提交階段為9月28日至10月25日，競賽結果將于10月底揭曉，屆時市教育局將對獲獎個人和優秀組織單位予以表彰。

4.開展“教育改革發展之我見”活動。積極組織廣大教職員工為本地本校的發展獻計獻策，集思廣益，集中民智，以更新的思路、更好的措施，破解當前教育改革發展中的熱點難點問題，使我校教育工作更加符合教育教學改革的要求，更加符合《教育規劃綱要》要求。把此次納入教師考核之中，對提供的建議學校采納的給與適當的加分。

二、深化教育教學改革，全面實施素質教育。

（一）創新管理機制，實施雙線策略。

伴隨著教學改革的不斷深入，教學管理面臨著許多新的挑戰，新課程改革的推進和教學改革的持續開展，必須有一個符合新課程理念的教學管理制度來支撐和保障。為了不斷推進教學改革的進程，我校在教學管理體制上做了大膽的改革。以提高學校教學管理為重點，不斷完善精細化管理的相關機制，細化工作程序和標準，強化環節檢查與過程管理，嘗試雙線管理策略。

1.明線管理。

我校改革創新，實施了“級部管理”制度。目的是為了進一步深化教育教學改革，將管理重心下移，充分發揮每個管理者的能動作用，讓每個基層管理者都有自己的管理任務，他們可以自行決策，自定目標，靈動地解決復雜的具體問題。學校設定用于學校規范化管理的考核獎金，對“級部”的教職工按《級部考核操作辦法》進行整體考核。級部管理將學年管理、學科管理和學段管理融為一體，實行“板塊式管理”方式，走學科實體化之路。實施后極大地調動教師工作的積極性和創造性，從而實現學校管理工作民主化、科學化和高效化。

提高了教育教學效率，促進了學校和諧、內涵的發展。

2.暗線管理。

實施民主管理，追求教育無痕。嘗試把學生由純粹的“監管對象”變成管理者，成為班級和學校的主人。我們把班級管理權下放給學生，利用班級自制管理，實施班長輪換制，值周生輪換制，通過校園廣播和“48個生活細節”的滲透教育等逐步達到校園“六有六無”，即待人有禮貌，出入有秩序，上操有激情，路隊有規矩，衛生有檔次，學習有收獲，校園無吵鬧，考試無作弊，集會無喧嘩，人人無違紀，公物無損壞，校園無浪費。幾年來學生終身受益的行為習慣和素質等逐漸形成，這些都是在班級自主管理過程中悄然養成的。

（二）打造教師團隊，提升高效教學整體實力。

學校管理的核心是對人的管理，學校向前發展和創新的關鍵是教師隊伍建設。我校現有教師55人，其中30歲以內有2人，31—40歲27人，41—50歲21人，50歲以上5人。平均年齡在42歲以上，面對這樣一群年齡偏大的教師隊伍，教學整體實力不強，阻礙了高效教學的推進。為此在業務上，要求教師“以德正其身，以才稱其職，以言明理，以學促其變，以研導其思，以筆成其文。“大力推進”優質、高效、減負、強能的教科研工程。使教師盡快由經驗型向教研型，科研型教師轉變，由勝任型教師向專家型教師轉變。我們的具體做法是：

1.實施梯隊培養，促進專業發展。

新課程需要全體教師的專業化發展，更需要骨干教師的帶動、輻射作用。我校堅持成熟一個，發展一個的政策，建立學校的名師教師隊伍，形成“名師效應”，提升整個教師隊伍素質。我校在經費很緊張的情況下，派出多人次到外學習，盡量讓教師多渠道汲取營養，提高水平，并要求外出學習培訓的教師回家后及時將新精神新理念傳達給其他教師，這樣擴大了培訓面，努力使每個

教師都有收獲。此外，我們也號召老師們利用網絡資源進行自我研修，提升業務能力。同時，加強梯隊建設，促進教師共同發展，開展 “師徒結對”活動，通過這種“導師制”，由骨干教師對新教師從班級管理、教育教學等方面進行幫助指導，以老帶新，幫助新教師迅速成長。采用新教師的“公開課”“優質課”、年輕教師的“隨堂課”、老教師的“經典課”，分步優化，分層發展，整體推進，每種課型都在教研組內進行詳細的評課議課，使每位教師都能得到發展和提高。幾年來大家相互學習、取長補短、共同探討，每位教師的理論水平都有所提高，能將吸收的理論知識用于指導教育教學實踐，“培新幫帶”工作開展得井然有序。

2.實施分層培訓，促進整體提高。

根據教師駕馭課改的能力及課改運行情況，對課改意識強，但摸不著門路的教師側重“實戰式”培訓，我們通過同課異構、經典課例等引領這部分教師走進課改；骨干教師則發揮其典型引路的作用，讓他們一邊發揮領頭雁的作用，一邊嘗試、一邊總結、一邊完善，不斷的總結、積累課堂教學改革的研究，為課改相對滯后的教師提供一個可借鑒的教學模式，幫助其克服課改的為難情緒，積極參與課改。通過分層次培訓和跟蹤指導，由點及面，整體推進課堂效率。

3.豐富教研活動，促進專項成長。

根據我校自身的發展特點和教師的發展需要，我們采用課改論壇、教師沙龍、專題研討、案例分析等多樣化的校本教研形式，營造教師研修的良好氛圍。同時，我們還開展了“營造民主氛圍，構建生態課堂”教學大比武活動，實踐新課程說、講、評教學研討活動，開展新課改理念下的教師過關課驗收課活動，以及教學設計大賽，開設校園公共課堂，組織教學開放日活動等一系列教研活動。為了進一步推動我校教學改革的進程，學校還積極開展各類比賽，如：基

本功方面的鋼筆字、粉筆字、朗讀比賽、演講比賽、說講評以及各種形式的賽課活動等等，以教科研活動帶動教師主動研究教學。骨干教師通過上教學觀摩課，推動全校教師投身到新課改活動中來，通過組織青年教師開展“五項全能”競賽活動，把他們推出去參加縣、市、省級的學科競賽，為青年教師提供一個互相交流、展示的平臺，促進他們更好更快的成長；組織開展教學后記交流、個案交流、課例反思等為解決教育教學過程中的疑難問題，促進了學科間的相互借鑒與學習。我們還積極組織全體教師積極參加教育局、進修校組織的教學開放月和資源庫的建設活動等等，活動中我們就當前的教育教學問題進行研究，通過課堂教學展示、交流互動，互相學習，取長補短，教師的專項業務能力得到很大提高。

（三）改變常規教學，有效提高教學質量。

幾年來，我們依據《課程標準》，構建了新的教學體系，為教師改進教學方法和學生后續學習提供了足夠的空間和舞臺。

1.改變備課方式，彰顯集體智慧。

為了進一步深化課堂教學改革，我們改變以往單一的個人備課形式為集體備課方式，通過群策群力來促進教師間教學方法的交流。實現了教師優勢互補、資源共享的有效途徑。為此，學校進一步改革和完善了備課制度，形成操作規范。集體備課主要遵循是：在課程標準的指導下，關注學生全面發展，促進學生健全人格的形成，提升生命質量。因此教師無論是個人出備，集體研備，還是最后的實備（結合本班實際），都是站在學生的角度去研究教學和方法。

這種“眾人拾柴火焰高”的方法有效解決了校內教學水平不均的問題。同時為深化課堂教學的改革，也起到了積極的促進作用。

2.立足課堂，深化教學改革。

結合我縣“語文定向”和“六步實效”，我校把語文數學學科分為下面四

種課型，既：語文的字詞課、語言課、思維課、作文專項課。數學的學案導學課以、常態課、合作考試課及定向反思課。通過教師研討交流制定出各課型的操作建議，這樣對于剛步入課改的教師有章可循。

課堂上我校突出以“學生發展”的理念，進行教學。教學中教師做到學好教材，超越教材。

字詞課由課內學習引申到課外學習，通過多種途徑實現了會認、會寫、會講會用的目標。語言課教師借助文本首先訓練學生的流暢性，通過多種形式讀文，在理解感受的基礎上訓練學生的語感，讓語言流暢性達到最高的境界——讀出味道來。不同體裁讀出不同的味道。除此之外通過有效的載體訓練學生口語表達能力，語言邏輯能力等等。思維課借助課內外文章或繪本讀物、生活場景、自然現象等等作為思維課的載體，實現培養思維的目標，而且思維必須借助閱讀、寫作、繪畫等等多種手段來達成的，它并不是獨立存在的。課分為常規作文和專項作文。我校結合校情在3-5年開設了作文專項訓練課。我們通過學案的形式，讓枯燥的訓練變成活潑有趣的訓練，其中包括：審題、擬題、構思、動作、語言、心理描寫等等一系列的訓練。教學中教師能立足課堂，超越課堂，從量的角度拓展學生的識字、閱讀、寫作內容，從質的角度去提升識字、閱讀、寫作的品味。就這樣實現了“掌握字詞、錘煉語言、培養思維、學會寫作”的教學總體目標。

學案導學課，真正為學生自學提供導向，注重學生學習的主體性的發揮，培養學生自主學習、合作學習、探究學習的能力調動了學生的學習積極性、主動性，有助于學生思維的發展，并給學生留有足夠的時空；合作考試課是研究性學習與考試的有機整合，是在學生經過一個知識學習周期之后，運用因學設考、開卷考試、合作答題和小組競標的方式，使學生對知識進行再度學習，濃度消化，靈活運用，是確保學習實效，促進學生發展的有效載體，它關注了教

師的“教”向學生的“學”的轉變，關注了學生“學會”向學生“會學”的轉變，關注了學生“自主”學習向學生“合作”學習的轉變，關注知識積累向能力培養和思維訓練的轉變，關注了常態考試向消化性考試轉變，關注教師終結性評價向過程性評價的轉變；定向反思課是以學生反思為主體，通過學生對疑難問題、原理方法、思維方式的反思，使師生都能掌握知識、獲得方法，拓展思維，實現了由知識本位反思向思維領域反思的轉變，實現了學生由被動接受學習向積極主動學習的轉變，實現了教法與學法的科學對接。

幾年下來效果顯著。我校學生在全國萬校作文大賽中多人獲獎，同時多名教師獲得優秀指導獎。學生的作品先后在提前讀寫報上發表，在我縣小作家杯作文競賽獲獎名單中屢屢見到我校學生的名字。在市、縣演講比賽中我校張文玥、田文文郝欣欣同學中獲得金獎。并一舉蟬聯了縣演講比賽前三名的好成績。今年在經典詩文大賽中我校的一首《春江花月夜》獲得了第一名的好成績。在各級各類征文比賽、閱讀大賽、寫字比賽中都能看到我校的驕子??

（四）走班制教學，另辟教學蹊徑

隨著我縣基礎教育的發展以及國家、社會對小學實施素質教育的要求，現有的小學班級授課制與教學形式已漸漸難以適應教育發展的需要。分層走班制作為一種新的教學模式，我校近幾年來開始在高年級試行。分層走班制就是按不同學科，學生根據自己現有的知識基礎以及對各科的學習能力和興趣分到不同層次的班級上課，是一種不固定班級、流動性的學習模式，而傳統的行政班保持不變。走班，在每個學期期中和期末給學生兩次調整層次的機會。幾年來，我們在四五年級的分層教學實驗中，我們感到分層教學對學生來說，增強了同一層次學生之間的競爭意識和合作意識。學生按自己的水平選班，能增強其自信心和成就感，減輕了思想壓力，始終保持樂觀情緒和平衡心態，體會到“適合自己的才是最好的”感受。避免了部分學生在課堂上完成作業后無所事事，同時，所有學生都體驗到學有所成，體會到了學習成功后的快樂，增強了學習的信心。對教師來說，這種流動性的學習模式擴大了師生學習的機會，教師也可具體情況具體對待，使原本固定班級授課制形式下難以發揮的學生潛能、激發學生興趣的現狀有所改觀。也使以往教學中難以做到的因材施教的原則得到充分實施，它解決了有的學生“吃不飽”，有的學生“吃不了”的矛盾。

走班分層教學的實施，還為學困生轉化，搭建了較好的平臺，解決了學困生轉化難的問題。

（五）研發校本教材，輔助教學

為了拓展語文學習的領域和空間，全面提高學生的語文素養，我校還配合編寫了校本教材。學校專門成立了以校長為組長、副校長、教務主任、教研主任、教研組長、骨干教師和學生代表組成的校本課程開發領導小組，通過研究學習，確立了“以兒童發展為本，激發兒童探索興趣，不斷擴大學生知識面，開闊他們的視野，在學習中學會溝通與分享、合作與競爭，使師生在課程開發中共同成長”的校本課程開發理念。我們立足本校現有條件，最大限度地挖掘和利用校內外的課程資源，努力做到把師生中的生活經驗、特長愛好轉化為課程資源。

我們把四五年級的部分識字任務，按照年級分別編排到了一---三的各學段，研究編寫了《語文增識、增寫字》校本教材，此教材的研發擴大了學生的識字量，提高了低年級學生的識字效率。我們選取了一些和學生生活緊密相關，兒童喜聞樂見的、富有童趣的短文并附以課后習題，編寫成了校本教材《閱讀之窗》，并把它納入課堂教學中，此教材的實施，加強了學生與生活的聯系，擴大了學生的閱讀量，全面提高了學生的閱讀能力。為了加強作文與生活的聯系，豐富學生的寫作內容，我校結合科研課題《擴展教材，增加訓練點的研究》，編寫了《作文天地》，以擴大學生寫作的訓練點，促進學生作文能力的提高，全面提高學生的語文綜合素養。

為培養學生的寫字能力，我們編寫了《鉛筆字楷書練習冊》，前邊有楷書基礎訓練和各種筆畫指導，后有各種字型的分類范寫練習。

學校在教學人員十分緊張的情況下，開了心理健康課、硬筆書法課、軟筆書法課和太極課等等學科，使孩子們在健康快樂的心情下愉悅地學習，同時通過書法課來提升孩子對祖國語言文字的熱愛。提升孩子書寫的能力。

（六）異彩紛呈的校園文化，全面提升學生素質。

1.成立紅領巾藝術團，創特色學校，走特色之路，育特長之人。 特色，是立校之本。多年來，我們組織開展了豐富多彩的文體活動：“廣播操比賽”“踢毽子比賽”“太極比賽”等等，在全校掀起了人人健身，鍛煉身體的熱潮；同時通過紅領巾藝術團的成立，加大了孩子們特長的培養。我校有：舞蹈團、鋼琴團、竹笛團、合唱團等十幾個藝術特長團。特長團為孩子們搭建了成長的平臺，促進了學生全面發展。在去年的綏棱之夏------廣場文藝演出中，我校中學的演出專場，受到了社會各屆的好評。

2.打造書香校園，創良好的學習氛圍。

書香校園”的口號一提出，我校積極開展課外閱讀活動，并制定了相應的計劃。堅持每天利用早晨開展經典誦讀，利用午間進行自由閱讀，利用閱讀指導課進行讀書指導。每學期都制定讀書活動計劃，并踏實開展讀書活動，逐步做到了在讀書的時間、內容、制度、陣地、活動五個方面的“五個保證”。鼓勵學生在家讀書，保證每天讀書三十分鐘以上；分年級提出誦讀的重點，語文教師每學期都為學生推薦閱讀篇目，保證了讀書的內容；學校櫥窗定期展出了學生讀書征文和心得體會，班級黑板報開辟了讀書園地，讓學生自編“讀書手抄報”等等，使學生讀書展示和交流活動有了有效陣地的保證。同時學校明確提出了“讀經典的書，做有根的人”，“讓書成為精神的伴侶，讓閱讀成為生活的必須”的響亮口號。在此基礎上，我校開展了各種“演講比賽”“寫字比賽”“古詩文背誦”“讀書匯報課”等豐富多彩的讀書活動，學生們在一次次的閱讀中豐富了知識，開拓了視野，受到精神的洗禮和人類優秀文化的熏陶。另外，我們還利用家長會向家長們宣傳讀書的益處，鼓勵家長們和孩子一起讀書，努力實現“親子共讀 ”。全方位、多角度促進學生素質的全面提高。

3.開設課前三分鐘，形成特色課堂教學。

每節課的課前三分鐘，語文課背古典詩文或演講，數學進行口算訓練，一二年級的英語課前進行聽說單詞訓練，三至五年級進行單詞聽說讀寫訓練。學而時習，通過這樣的長時間的訓練，學生無論在古詩詞或演講方面還是英語積累方面，都有深厚的積累，在口算和估算能力方面也會有很大程度的提高，同時也是全面提升孩子們綜合素養的一次拉練。

一份耕耘、一份收獲，幾年來，在不斷的探索與實踐中，我校在教學改革工作中取得了可喜的成績：在各種競賽中，無論是教師還是學生我校選手每一次都是脫穎而出，顯示出了我們的能力與水平。雖然我們來自西部，但是我們并不示弱，我們依然有能力和大校強校一爭天下。由于工作突出我校盛群、李宏霞、王丹丹、尹宏林等十幾名教師被評為省市縣級教學能手，教研能手等，盛群和李宏霞兩位老師被聘為市縣級兼職教研員。王淑英、常虹、丁崢嶸等十幾名教師被評為市、縣級學科帶頭人。有十幾名教師分別被評為省、市、縣級優秀教師。先后涌現出省級骨干教師三名，市級骨干教師五名，市級學科帶頭人八名。多名教師的教學設計被評為市級優質課。還有多名教師撰寫的論文獲省市級科研成果獎。

課程改革讓我們一同走過了迷茫與困惑，飽嘗了探索的艱辛，也體味到了收獲的喜悅，它帶給我們許多思考與感悟。新課程實施所帶來的新變化讓我校的師生有了種全新的體驗。機遇與挑戰并存，我們將以更加科學的態度，更敏

銳、更智慧的視角，審視今天和未來，分析成功與失敗，在總結中提高，在實踐中創新，讓我們帶著一份沉甸甸的責任，載著執著的信念，滿懷激情地繼續走在課改之路上，只要我們腳步是堅實的，步履是穩健的，教學改革之路一定會越走越寬廣。