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東莞經濟分析篇一

松山湖，名為東莞松山湖科技產業園區，位于大朗、大嶺山、寮步三鎮之間，地處東莞市的幾何中心，控制面積72平方公里。2004年，松山湖科技產業園區管委會緊緊圍繞“一城三創五爭先”的發展戰略和工作思路開展工作，堅持“一手抓產業，一手建新城”，積極招商選資，促進產業聚集；落實工作重點，完善配套設施，促進新城建設。在未來東莞經濟發展的格局中，松山湖將成為東莞對外經濟技術合作的載體。松山湖將成為東莞今后進一步整和國內外優勢資本、更高層次參與國際產業分工、更好地承接新一輪國際產業技術轉移的新載體。東莞產業機構升級的龍頭。松山湖將在繼續做大做強it產業的同時，大力發展光電產業、生物技術產業、環保產業、裝備制造業等有巨大潛力的新興產業和高科技產業。東莞產業支援服務業中心。松山湖將以科研產業、教育產業為突破口，大力發展市場中介服務業以及金融、物流、會展、旅游等產業支援服務業。松山湖以科技創新為園區核心功能，努力建設成為東莞的科技中心、研發中心、設計中心，為推進東莞雙轉型發揮更加突出的帶動作用。科技創新是松山湖的核心功能，也是松山湖發展的最大亮點。

作為東莞產業升級引領區，松山湖大力引進資金技術密集、產業關聯度大、輻射帶動作用強的先進制造業、高技術產業和現代服務業項目，重點推動電子信息、生物技術、金融服務、文化創意四大產業發展，積極構建現代產業體系。

作為東莞幾何中心和未來所系，松山湖從誕生之日起，就托起高新技術產業發展的脊梁。松山湖堅持走科技創新的發展之路，大力引進產業龍頭企業和研發平臺，不僅實現了園區經濟強勁持續發展，而且帶動了東莞乃至珠三角產業的升級，引進的行業龍頭企業和研發平臺正在發揮強勁的產業龍頭和研發龍頭雙帶動作用。松山湖在電子通訊、裝備制造、生物技術等行業已形成了較為完備的產業鏈。

目前，松山湖已引進華為、宇龍通訊、生益科技、易事特、艾利和、天弘科技、新能源等一大批大型高科技龍頭項目，其中不少大型龍頭項目已對東莞中小企業發展產生了強大的帶動效應。如華為項目落戶松山湖后，輻射帶動作用明顯，周邊吸引上下游配套項目30多家，帶動100多家企業。

松山湖的定位目標就是成為東莞乃至珠三角科學發展示范區、產業升級引領區，努力打造成全國一流的高新技術園區。按照這一目標定位，松山湖始終堅持高起點規劃建設、高門檻選商引資和高水平自主創新。

外界有種說法：深圳是中小企業“孵化器”，松山湖是中小企業的“加速器”。全球金融危機爆發以來，松山湖園區不僅沒有受到影響，而且繼續保持強勁發展勢頭，這與園區一開始就堅持高起點規劃建設、高門檻選商引資、高水平自主創新密不可分。松山湖高門檻聚集高端產業，高輻射帶動產業升級，高效益體現發展成果，實現了園區經濟快速發展，也帶動東莞乃至珠三角產業轉型升級。

國際金融危機沖擊的倒逼，催生了珠三角“雙提升”戰略：提升產業競爭力和自主創新能力。松山湖成為廣東“雙提升”戰略“新引擎”。按照打造“東莞乃至珠三角科學發展示范區、產業升級引領區”目標，松山湖加快推進招商引資、科技創新、產業轉型升級服務等各項工作，不僅實現了園區經濟的快速發展，而且帶動了東莞乃至珠三角產業轉型升級，并逐步發揮產業龍頭和研發龍頭的雙帶動作用。

東莞市委市政府正在培育一些孵化器，而松山湖就是其一，代表著東莞經濟的發展。

東莞經濟分析篇二

各位團友，歡迎大家來到東莞旅游。到我們東莞來第一件需要注意的就是我們這個市名的發音，好多以前來的朋友都給念成“東碗”，只因為有個成語叫莞爾一笑。您倒是笑得開心了，咱東莞人民可不答應了，怎么變成一只碗了？東莞這里只因為盛產一種水草叫莞草，它的發音是“管”，這里又在廣州的東邊，所以慢慢的就有了東莞這個名字。

有人可能要問了，莞草有什么用處？這莞草在過去用處可大啦，廣東天氣熱，過去的老廣東人一年四季床上都輔著席子，席子是什么編成的？就是這莞草了！而且當時還大宗地出口到香港和東南亞，因為那里的天氣也都很熱嘛！過去廣東的學生到北京讀書，人人都不帶褥子而是帶條席子去，大冬天床板上只輔著一條席，校領導檢查學生宿舍時一看就差點落淚，趕緊叫學生處補助他一床褥子，結果過幾天去一看，褥子是輔上了，但上面還輔著一條席子，真是拿他們沒辦法，這就是我們莞草席的巨大吸引啦！不過現在的莞草業慘啦，因為人們的生活水平提高，家家裝上了空調，結果害得這個行業就此壽終正寢，如今在東莞要看莞草席要到博物館里去看啦！

更可惜的是，不知為什么，過去在歷史上但凡這里出點什么事都不用東莞這個大名，老用下面鎮區的小名，比如說“虎門銷煙”，這人人都知道吧，可虎門只是咱們東莞的一個鎮??！讀過歷史書的人個個都知道虎門，可沒人知道東莞，要是當年給定名為東莞銷煙，那咱東莞可就早出大名啦！

這個城樓叫迎恩樓，相傳在明朝洪武年間，日本海盜常來這里搶掠，當時的東莞四周無遮無擋，于是東莞有一個叫常戇的將領就帶領軍民在東莞城的四周建起了城墻和東西南北四個城門，整個城墻連起來有1299丈，把整個東莞城都包圍了起來，到時把城門一關，小日本海盜就在城外跳腳吧！任它是忍者還是神龜都沒能進得來。

而且這城墻還有防洪作用，夏天遇到發大水時把城門用沙包堵上，城里就可保不會遭淹，真是造富百姓。所以東莞人民對這個城樓很有感情，既使現在的市區千變萬變，總舍不得拆毀這個舊城樓，現在更投巨資把周圍改建成了西城門文化廣場，成為市民們休閑娛樂和節日舉行大型活動的重要場所。大家看這古城樓背后就是東莞最新建成的四星級大酒店，站在這里是不是有一種“一眼盡攬上下五千年”的感覺？

好，我們的車繼續帶大家在市內瀏覽，大家有沒有注意到東莞的街上有許多威風凜凜的摩托騎警？這是我們東莞的110治安警察，他們的動作非常迅速，哪里報了案他們保證在5分鐘之內趕到現場。不過就有一條，他們不是穿白色的警察制服，而是穿花的迷彩服，所以搞得有些游客說怎么東莞好象軍事化管理似的，大家不要誤會啊，我們東莞可不是軍事化管理，只不過警察是武警，所以穿這種綠色調服裝，也許是因為大家都喜歡綠色吧，你們沒看我們東莞的街區綠化搞得可有多好，簡直馬路都跟花園似的。

不過過去東莞可沒這么漂亮，現在這么靚主要是給深圳逼的，因為我們東莞和深圳都是一條107國道穿起來，從前人家從深圳一過，哇，那綠化，簡直象把苗莆搬到了大街上，再一到東莞，哇，這灰頭土臉的，到處都在搞建房，整個一個大工地，街上全是運泥的車，撒得水泥路都變了黃泥路，路邊偶爾有點小樹，葉子上也輔了一層灰粉，所以那時候東莞的環境名聲可差啦。現在您再看，路邊都是幾重的綠化帶，有深綠的樹、淺綠的草、火紅的花、金黃的瓣，要多靚有多靚，我們現在都以能生活在這里為榮啊！

好，現在大家往車窗前看，看到遠處那個前面是中式飛檐翹角琉璃瓦頂，后面是西式廠房的奇怪建筑了嗎？那就是著名的瑞士雀巢咖啡公司在東莞設的分廠，他們可能是為了表達對中國文化的尊重，所以把廠的大門和圍墻都設計成琉璃瓦頂的，但廠房卻保持了他們西方的建筑特色，而這正非常典型地反映了東莞工業的特點，就是中外合資。

東莞是廣東省著名的僑鄉，主要是香港同胞。香港有一句話“每10個香港人中就有一個是東莞籍的”。東莞也有一句話“每一個東莞家庭，都有至少一位親戚在香港”?？赡苡腥诉€沒有明白這和東莞工業之間的關系，這是因為當時香港接了許多國外的玩具、電子等加工定單，在香港生產人工太貴，于是他們在政策有利之后，都紛紛將廠搬到大陸來。搬到大陸哪里最好呢？當然是搬到比較靠近、又有熟人的地方啦。所以東莞就成了他們的首選。

而現在已不再只是小型的香港私人企業在東莞設廠了，許多國際知名大公司也選擇了東莞，比如著名的諾基亞公司，還有剛才看到的雀巢咖啡公司，還有生產金霸王電池的公司等，還有好多臺灣大廠，都是在臺灣的上市公司，在這里設的廠有些大型到一個廠就有幾萬人！象最大的裕元鞋廠，是生產nike、阿迪達斯、菲納等名牌運動鞋，一個廠就差不多10萬人??！有媒體報道全球的運動鞋中十雙有一雙是東莞產，全球百分之八十的鼠標產于東莞，這個成績也是靠大量的外來工人和技術人員努力的結果，所以東莞本地居民是150萬，外地的是300萬呢。

現在東莞已發生了巨大的變化，過去這里只是一個名不見經傳的小縣城，從當地的許多地名大家就可以知道，比如說什么篁村、樟村、鴨叫尾、牛屎塘等等。不過現在那些地方可找不到一點村子的樣子啦，全都是高樓林立、街道寬闊的市區了，所以象牛屎塘現在也改了名，叫鰲峙塘了，因為它的發音和廣東音“牛屎塘”一樣，但寫出來就不同了，這樣高高地掛個大路牌就不那么難看了。

而東莞下面的許多鎮也不再是一個農村鎮集的樣子了，如果大家這幾天有機會到東莞的長安、樟木頭等處去看看，可能您不得不驚嘆它們是一個個小香港呢！東莞的總面積是2465平方公里，要是你問這里面有多少是城市多少是鄉村，我簡直沒法回答你們。因為東莞的鄉村也象城市一樣高樓大廈，就看看我們等會要經過的莞城到厚街鎮的沿途，全是廠房、商鋪、住宅，已再也找不到鎮與鎮之間的田野界線了。

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東莞經濟分析篇三

東莞教育概況

百年大計，教育為本，教育的發展是城市現代化建設的堅實基礎。東莞市委、市政府充分認識到教育的重要意義，歷來高度重視教育，把教育作為戰略發展重點，確定科教興市和人才強市戰略，采取重大舉措，創造良好條件，確保教育在現代化建設中先導性、全局性、基礎性的地位和作用，優先發展教育事業。經過多年不懈努力，東莞市教育事業取得較大發展，成功創建為廣東省教育強市，全市32個鎮（街）全部創建為廣東省教育強鎮，教育現代化建設不斷推進，教育綜合實力穩居全省前列。

一、各級各類教育情況

（一）學前教育。2010年，全市共有幼兒園727所，在園（班）幼兒208373人。在現有幼兒園中，公立集體辦園175所，民辦園552所。共有省、市一級幼兒園101所。本市戶籍3-6周歲幼兒入園（班）率達95.35%，基本普及3年學前教育，實行6周歲入小學。

（二）義務教育。2010年，全市共有小學331所，在校生552377人，本市戶籍學齡兒童入學率100%，小學畢業生升學率100%。全市共有初中151所，在校生187878人，本市戶籍學齡兒童入學率100%，畢業生升學率97.9%。全市“三殘”兒童少年在校生501人，本市戶籍“三殘”兒童小學入學率98.8%，初中入學率98.17%。

新莞人子女教育方面，全市中小學非本市戶籍學生有549553人。非本市戶籍小學生432597人，其中在公辦小學就讀的有105011人；非本市戶籍初中生96034人，其中在公辦初中就讀的有20976人；非本市戶籍普通高中學生8792人，中職學生12130人。

（三）高中階段教育。2010年，全市高中階段學校共有68所，其中普通高中（含完中）40所，在校生70398人；中職學校28所（含技工學校3所），在校生50531人。本市戶籍初中畢業生35744人，升入各類高中階段學校就讀的學生34985人，其中普通高中21155人，中職學校13830人。本市戶籍學生高中階段毛入學率94.9%。

（四）成人教育。2010年，全市有5所成人高等教育機構、32所鄉鎮成人文化技術學校、231所民辦非學歷教育機構，年培訓量達52萬多人次，各類成人高等學歷教育規模達29756人（不含本市高校內的成人學歷教育在校生數）。全市共有20220人報名參加成人高考，共有51459人報名參加全國高等教育自學考試。

（五）民辦教育。全市經批準開辦的民辦幼兒園有552所，民辦中小學252所，其中辦學層次為小學的有118所、初中10所、九年一貫制學校104所、完全中學1所、普通高中1所、多層次學校9所、中職學校9所（含2所民辦技工學校）。民辦學校接收了大量新莞人學生，其中民辦小學327586人，民辦初中75058人，民辦普通高中7456人，民辦中職學校10228人。義務教育階段新莞人學生在民辦學校就讀的有402644人，占全市義務教育階段新莞人學生的71.4%。

二、發展教育的主要做法和成效

東莞市始終堅持教育發展“六個優先”政策（即優先安排教育投入、優先規劃教育發展、優先保障學校用地、優先引進教育人才、優先落實教師待遇、優先解決教育問題），不斷深化基礎教育改革，圍繞“優質、均衡、提高”的目標，推出了一系列創新舉措，取得了比較突出的成績。主要工作措施有：

（一）實行“三轉二”辦學管理體制改革。2007年1月起，我市中小學辦學管理體制由三級辦學管理轉為市鎮統籌辦學、二級管理，將全市高中階段學校收歸市政府統籌辦學管理，市財政承擔全部辦學經費；初中由市、鎮街共管，以鎮街為主，市財政承擔90%經常性辦學經費，其余經費由鎮街解決；小學由鎮街統一管理，并承擔其辦學經費，村（社區）不再負責學校辦學和管理。實行辦學管理體制改革后，理順了教育管理體制，提高了各級學校經費保障水平。

（二）實施高中階段學校布局調整。為進一步整合和擴充全市高中階段教育資源，提高學校辦學質量和效益，我市在2007年7月頒布了《東莞市高中階段學校布局調整方案》，計劃投入近30億元，用5年時間基本完成高中階段學校布局調整，新建、擴建一批高中階段學校，撤并小規模學校，爭取在2011年前后，把全部公辦高中階段學校都建成優質學校，打造全省高中教育高地。今年，我市將加快高中布局調整校舍建設列為市政府為民辦十件實事之一，新建擴建16所高中階段學校（9所普通高中，7所中職學校），年內建成6所，進一步加快布局調整進程。

（三）統發全市公辦中小學教職工工資。我市從2006年9月起，由市財政委托銀行統一按市屬學校標準發放全市公辦學校在編在職教職工及離退休人員的工資、津貼和獎金，2007年我們又將教師住房津貼納入市財政統發。這兩項改革，從根本上保障了鎮街教職工工資按時足額發放，實現了全市在職教師工資福利待遇“兩相當”，調動了全市教職工的工作積極性，穩定了教師隊伍。

（四）實施完全免費義務教育。為貫徹落實《中共廣東省委 廣東省人民政府關于推進農村免費義務教育的決定》，切實減輕人民群眾的負擔，我市從2006年9月起，免除本市戶籍（包括城鎮戶籍和農村戶籍）九年義務教育階段學生的雜費；2007年，實行免收本市戶籍學生義務教育階段書本費；2008年，免收義務教育階段本市戶籍借讀生雜費差額，實現義務教育階段本市戶籍學生完全免費教育。在此基礎上，2009年又取消義務教育階段公辦學校非本市戶籍學生借讀生書雜費，讓其享受本市戶籍學生同等待遇。

（五）采用積分制解決新莞人讀書問題。我們把新莞人子女義務教育納入經濟社會發展規劃，著力實施新莞人子女就學工程，采取公辦中小學挖潛擴容和鼓勵興辦民辦學?！皟蓷l腿走路”的辦法，有效解決新莞人子女接受義務教育的問題。2009年，我們出臺了《東莞市新莞人子女接受義務教育暫行辦法》，通過積分制辦法，接收符合條件的新莞人子女入讀我市義務教育階段公辦學校，我市成為全省第一個采用積分制辦法解決流動人口子女義務教育問題的地級以上市。今年1月，我市再次對《暫行辦法》進行修訂，強化操作，降低門檻，形成長效機制，讓教育改革發展成果惠及更多新莞人。2010年，共有1.48萬名新莞人子女通過積分制入讀公辦學校起始年級。2010年，全市義務教育階段學校共接收52.86萬名新莞人子女入讀，其中，12.6萬人在公辦學校就讀。

（六）扶持和規范民辦教育。我們積極鼓勵和扶持社會團體及公民個人舉辦民辦學校，并加大管理力度，清理整頓無牌無證辦學和跨層次招生等無序競爭行為，對民辦教育開展年檢，實行民辦學校星級管理（即將民辦學校督導評估劃分為“三星級、四星級、市一級”三個等級），引導民辦學校規范辦學、創強評優，提高辦學水平。2009年，出臺《關于進一步扶持民辦教育發展的若干意見》，落實優惠政策，保障民辦教育權益。2010年，出臺《東莞市民辦學校扶持專項資金使用管理辦法（試行）》，市政府從2010年起至2014年連續五年每年安排1000萬元專項資金，設立東莞市民辦學校扶持專項資金，用于鼓勵和扶持民辦學校發展。近年來，我市民辦教育健康發展，教育教學質量和學校管理水平不斷提高，逐步實現了新莞人子女從“有書讀”向“讀好書”的跨越。2010年，全市經批準開辦的民辦中小學252所。

（七）妥善解決代課教師問題。認真落實汪洋書記關于解決代課教師問題的指示精神，制定《東莞市解決中小學代課教師問題工作方案》，采取“通過考試、考核在代課教師中選招聘用合同制教師，辭退不符合招錄資格或未通過考試、考核的代課教師，根據學?？站幥闆r逐步理順合同制教師的入編問題” 三步走的辦法，分類妥善解決代課教師問題，并切實提高聘用合同制教師待遇。通過招錄考試，共錄用聘用合同制教師2140人，人均年收入達5萬多元，比2008年代課教師增加1萬多元；逐步為符合調入條件的教師辦理入編手續；對不符合選招條件和選招落選的代課教師，認真做好經濟補償、理順社保關系和推薦就業等工作，妥善解決其分流問題，確保我市解決代課教師問題有關工作平穩、順利推進。為防止代課教師現象反彈，我們采取了“先規劃，后招人，逢進必考”、“臨時代課最長不超過一年”等措施，嚴把教師進口關。

（八）深入推進“三名”工程。我們積極鼓勵教師參加學歷提高進修，大力開展各級各類業務技能培訓，著力培養“名教師、名校長”，創設激勵性專業職位，構建教師專業成長階梯。2009年，我們完成了為期三年的第一批全市中小學學科帶頭人的培養和評選工作，共評出學科帶頭人120名；選拔出首批290名骨干教師并開展有針對性的培訓；申報了10個省級名師工作室和3個名校長工作室。今年，我們繼續評選出第二批學科帶頭人146名，選拔出骨干教師685名，并設立10個名校長工作室、30個名師工作室，為名校長、名教師成長提供更為廣闊的工作與展示平臺。

（九）全面推進素質教育。我們牢牢把握素質教育的發展方向以及未來基礎教育發展的新形勢，不斷推進和深化素質教育。全面實施新課程改革，建立教學質量監控與教學管理平臺；不斷調整招生政策實施均衡招生；加大違規辦學行為專項督查力度，切實為學生減負；豐富校園文化活動，營造寬松和諧的學生成長環境；大力開展體育、藝術教育和青少年科技創新教育活動，全面提高學生綜合素質、身體素質和創新能力。2010年，我市學生在國家和省組織的各類學科競賽、藝體競賽中，共有449人次獲獎。此外，我們進一步強化學校德育工作，加強學生行為習慣養成、公民意識培養、法制、安全、職業生涯規劃等方面的教育，加快學校專職專業心理教師配備，不斷推動心理健康教育規范發展。

（十）高標準創建教育強市。1996年，東莞市提出創建教育強市的目標。2000年，東莞市召開了創建省教育強市動員大會，2001年又將此工作納入國民經濟第十個五年計劃。2005年，東莞把優先發展教育、創建廣東省教育強市列入十項民心工程，并于該年5月召開了沖刺動員大會。從提出創建廣東省教育強市目標以來，東莞市始終做到“五個堅持”：堅持教育發展優先，大力實施科教興市戰略，堅持均衡協調發展，努力構建現代教育體系，堅持推進教育改革，努力創新教育管理模式，堅持實施素質教育，全面提高教育質量，堅持實施人才強教工程，建設高素質教師隊伍，為創建省教育強市打下了堅實的基礎。至2005年底，東莞的省教育強鎮總數達23個，順利通過省督導驗收，成功創建為省教育強市，成為繼深圳、佛山、中山之后的第四個省教育強市。成功創建省教育強市后，根據東莞市委、市政府《關于創建教育強市加快教育現代化建設的決定》，東莞重點扶持經濟欠發達鎮創建省教育強鎮，在財政、政策、經驗上給予支持，2004年至2007年，市財政共投入4.5億元，重點對9個未創建省教育強鎮的鎮進行補助。2006年沙田、茶山、中堂、洪梅等4鎮順利建成省教育強鎮，2007年石排、麻涌、企石、謝崗、望牛墩等5鎮也通過了省教育強鎮督導驗收，實現省教育強鎮全覆蓋。

（十一）大力推動職業教育創新發展。近年來，我市高度重視職業教育的發展，通過加大投入，整合資源，擴大規模，提高質量，初步建立了以服務為宗旨，以市場為導向，學歷教育與職業培訓相互結合、中職與高職共同發展的現代職業技術教育體系。主要做法有：一是調整中等職業教育布局結構。制定《東莞

市職業技術教育基地建設方案》，新建5所、擴建4所中職學校，在東部生態園劃出1100多畝地興建職教城。積極發展高職教育，建成東莞職業技術學院。二是加大職業教育經費投入。從2008年開始，對中職學校按照扣除教職工的工資待遇后每生每年4600元的標準進行撥款；積極扶持貧困家庭學生就讀中職學校，對低保和困難家庭子女就讀中職學校財政每年每人給予3000元補助；對本市戶籍及符合條件的非本市戶籍的中職學生全部發放國家助學金。三是探索聯合辦學新模式。支持、鼓勵省級以上重點職業學校與東西兩翼和山區市縣職業學校開展“2+1”等形式的聯合辦學，鼓勵中職學校與企業聯合辦班，以半工半讀的形式對企業員工進行培養和培訓。四是加強校企合作促進共同發展。著力強化工學結合、校企合作，實行“訂單式培養”，更好地服務地方社會經濟的發展。目前，東莞所有獨立設置的中職學校都與相關企業簽訂了合作協議，將企業生產車間作為校外實訓基地，增強了學生的就業創業能力，初步實現學校課堂教學與企業生產實踐的良好銜接。五是全面統籌規劃學校專業設置。2008年，出臺了《東莞市中職學校骨干專業設置方案》，根據目前全市主要支柱產業構成分布狀況，以及產業調整規劃對技能型人才的需求情況，統籌規劃了28個專業為我市中職骨干專業，力爭培養一批適應地方支柱產業發展的技能型人才。經過兩年多的努力，目前已取得初步成效。在近三年我市舉行的多項國際、國家級時裝設計大賽中，我市中職學生屢獲大獎。2007年—2010年，我市中職畢業生就業升學率均達95%以上。

三、下一階段主要工作任務

（一）積極擴充優質教育資源。以全面推進素質教育為導向，以促進基礎教育均衡發展為原則，大力推進等級學校建設、國家級示范性高中建設、特色學校建設以及薄弱學校改造等工程。通過進一步探索建設優質學校的有效途徑，強化優質學校建設的保障措施，加強民辦學校辦學管理，加強對優質學校建設成效的評估和對薄弱學校的整體改造，推進學前教育優質化，提高省、市一級中小學比例，促進民辦學校規范化。

（二）大力推進高中階段學校布局調整。根據《東莞市高中階段學校布局調整方案》的要求，加快高中階段學校布局調整校舍建設進度。落實鎮街代建高中階段學校布局調整校舍建設工程辦法，用好工程建設“綠色通道”，加強跟蹤督辦和統籌協調，確保2011年前完成布局調整。同時，借助新校建設的契機，提升學校管理水平，選好、配好學校行政和教師隊伍，切實提高教學質量和辦學水平。

（三）大力發展學前教育。不斷健全和完善政府主導、社會參與，公辦與民辦并舉的辦園體制。堅持公益性，加大財政投入，各級財政新增教育經費向學前教育傾斜，建立市、鎮、村共同承擔公辦幼兒園辦園經費投入機制。擴大學前教育資源，新建、改建、擴建一批公辦幼兒園，積極鼓勵村（社區）舉辦幼兒園，加強城市新建小區配套幼兒園建設，積極發展民辦幼兒園。提高學前教育水平，遵循幼兒身心發展規律，堅持科學保教方法，保障幼兒快樂健康成長。

（四）加快發展職業技術教育。落實廣東省職業教育綜合改革試驗區各項措施，著力打造職業技術教育基地，加快職教城建設進度，不斷推進國家和省級重點中職學校建設，加強重點專業建設，深化職校招生、學籍、教育教學管理制度改革，加強產教合作和校企合作，加強職業教育辦學創新，為職業教育的發展營造良好的社會環境，進一步推進職業教育規?；⑻厣?、多元化發展，切實增強教育服務經濟社會現代化建設的能力。

（五）加強教師隊伍建設。推進教育人事制度改革，實行新進教師公開招聘，實行崗位設置和人員聘用，落實績效工資，嚴格按照教師編制標準配足、配齊、配好教師。進一步提高教師的學歷和業務水平，積極

培養“名師”、“名校長”，大力加強師德師風建設，確保建設一支數量充足、結構合理、素質較高、研究意識和能力較強、適應現代學校教育改革和發展需要的高素質教師隊伍。鞏固解決代課教師問題成果，嚴把教師入口關，防止代課教師問題反彈。

（六）深入實施素質教育。積極轉變教育觀念，樹立科學的現代教育理念，建立健全體現素質教育要求的教育教學和管理體系，不斷推進基礎教育課程改革，不斷轉變教學與學習方式，繼續改革考試與招生制度，完善教育評價，探索德育工作的新思路和新舉措，重視青少年學生心理健康教育,不斷創新學校體衛藝工作方法，提高教育裝備使用效益，提升教育信息化應用水平，整體推進素質教育實施水平。

（七）加強教育交流與合作。適應全球化趨勢，加強泛珠三角地區乃至國際性教育交流與合作，提高我市教育和人才的國際對話能力，培養具有全球視野、適應國際競爭的開放性人才。不斷促進教育的地區交流與合作，擴大教育國際交流與合作范圍。

東莞經濟分析篇四

東莞產業升級轉型分析

陳偉杰

管理系 11級工商管理一班

摘要：“東莞模式”是過去30年中國工業化最具代表性的模式之一，金融風暴對中國經濟的影響，東莞也首當其沖。金融危機下東莞的加工貿易企業正經歷寒冬，雖然金融風暴造成了東莞一些企業經營困難，但也應看到，金融危機后許多國家國民的購買力下降，將更多選擇物美價廉的商品，是東莞制造業開拓國際市場的大好時機。

一、東莞經濟發展模式總體情況

經過二十多年的拼搏，東莞發展模式的確創造了前所未有的輝煌。東莞經濟發展綜合概括為3個方面：第一，東莞是制造業競爭力提升最快的城市。東莞擁有大量的廉價土地，低成本勞動力，尤其擁有臨近香港的地利優勢，及時抓住了香港，臺灣價格制造業產業轉移的重大機遇，制造業迅速崛起，形成旺盛的產業群。第二，東莞以發展“三來一補”加工工業發展模式而著稱。所有制結構以外資、民營為主，產業結構以工業為主，企業結構以規模為主的這種東莞外向型經濟發展道路被稱為東莞模式。第三，東莞模式中包含著諸多發展方式和體制的創新。“三來一補”作為我國工業化初期的一種典型模式，是東莞人首創。至于“三通一平”、“市鎮一體”的方式和體制等，也是東莞在發展思路和體制方面的重要創新。沒有創新，就沒有東莞模式，就沒有今天發達的東莞。

二、金融風暴對東莞經濟的影響

中國已悄然成為全球經濟的最大引擎，引擎的主要動力來源于中國制造，東莞是中國制造的最大發動機之一，因而世界經濟對中國經濟的影響東莞首當其沖，這也是東莞模式的必然結果。東莞經濟以加工貿易為主，去年進出口1068.73億美元，外向性經濟比例高，僅對美國出口就達180億美元，占了出口很大比重。所以美國次貸危機一暴發，東莞就最先就感受到出口增幅的下滑，可謂“春江水暖鴨先知”。隨著危機的蔓延和加深，對東莞經濟的整體性影響也顯現出來。具體表現在：

1、企業訂單明顯減少：

如據道滘某大型紙品企業(該廠紙品主要供給紙箱廠做包裝箱，與很多行業都具關聯性，其銷量很能反映市場總體走勢)負責人介紹，同8月份相比，目前銷量下降了15%左右，這里還有“圣誕因素”;目前很多企業做的還是前期訂單;預計年底和明年上半年，市場還會進一步萎縮。

2、企業關停、倒閉數量增加：

統計顯示，今年前三季度關停的企業627家。從目前情況看，第四季度肯定還會有一批企業出現類似情況。關停倒閉的企業中有一些是規模比較大的企業，如眾所周知的合俊。這些企業破產先期征兆不明顯，給政府和社會帶來較大壓力。

3、相當部分企業經營困難：

據了解，8月份以來，大多數企業出現利潤下滑，相當部分企業開始出現虧損，有些企業在艱難支撐。據估計，約有20-30%企業出現或接近虧損狀態。

4、許多企業主對經濟前景十分擔憂，信心不足：

由于存在很多不確定因素，有的企業有單也不敢接，怕承擔更大風險。以前，客戶與供貨方之間結算付款一般可以有60到90天的緩沖期，現在很多企業擔心貨款風險，都要求現金現貨，這又更加劇了企業資金周轉困難。

5、居民收入下降：

物業出租占東莞居民收入中占了很大比重，不少農民主要靠出租屋營生。出租屋價格也是東莞經濟一個晴雨表。而據了解，從去年開始東莞出租屋價格就已有回落，今年以來房屋出租價格繼續下降，空置率上升。流動人口減少已是不爭的事實，近段時間，廣州火車站還提前出現民工回流現象。

6、其他影響：

當然，如果撇開這次金融風暴因素，東莞經濟本身也有很多因素沖擊，一是由于能源、原材料等價格大幅上漲帶來的成本上升;二是《勞動合同法》對東莞經濟的影響，一些企業主反映少數員工鉆《勞動合同法》空子，企業主對《勞動合同法》實施還很不適應;三是加工貿易政策調整，出口退稅率下降;四是人民幣匯升值直接導致出口企業利潤降低等。這些對本來經營困難的企業有如雪上加霜。

三、東莞產業升級轉型策略

1.提升產業競爭力

不論是從全球格局還是中國格局來看，產業轉型升級都是必由之路。國際金融危機使得原有的全球經濟模式被打破，現在進入一個重新尋找平衡的過程。在這個過程中，在中國經濟由簡單的模仿階段轉向自主創新的過程中，東莞這樣一個外貿占主導的城市，是一個具有標本意義的觀測點，有很多經驗值得總結。從地區結構來看轉型升級，會發現一部分加工制造環節從東莞這樣的沿海發達地區轉移到中西部地區，但從全國來看，轉型升級使全國的經濟增長更均衡。像從去年開始中西部的固定資產投入、gdp的增長速度首次快于沿海發達地區，可見東莞這樣的沿海地區轉型升級對全國的區域經濟增長更均衡是一個貢獻。這些把加工制造環節轉移出去的企業，實際上還是東莞的企業，它的核心環節仍然留在東莞，只是它向中西部轉移一些加工環節，相應地降低了成本，維持了競爭力。在這個背景下，東莞乃至廣東對全國的輻射能力更強，而不是削弱了。一扇大門關上，另一扇將隨之打開。產業轉型升級，東莞的gdp增速可能放慢一點，但啟動轉移升級，為東莞發展騰出了更大空間。

2．加快城市化進程

我注意到東莞的一個數據——在2020年要達到1200萬人口。那么，東莞不可避免地將面臨如何加快城市化進程的問題，因為離開了真正的城市化，工業化僅僅是一個加工廠，東莞永遠是一個加工基地。東莞要想達到1200萬的人口，需要使這些人口變成真正的居民。所以加快城市化進程，讓打工者變成新東莞人，永遠在這里就業，這有助于緩解“民工荒”問題。

3.優化存量就地轉型升級

(1)、以高端產業增量稀釋傳統產業存量：

‘東莞模式’的轉型升級，核心就是加工貿易的轉型升級。東莞是廣東加工貿易企業最多的城市。在東莞1.3萬多家外資企業中，90%是加工貿易企業；在東莞的工業總產值中，有86%來源于加工貿易企業。

2006年底，東莞便開始加工貿易升級。2008年6月，省政府將東莞確定為全省推進加工貿易轉型升級的試點城市，要求東莞為全省工作摸索經驗。

東莞從強化企業轉型意識、解決關鍵政策障礙、幫助企業提升技術、搭建企業內銷平臺著手，并制定了一系列配套政策，設立10億元加工貿易轉型升級專項資金，設立10億元專項資金支持加工貿易企業融資。其中最具突破性意義的是先試先行，成功摸索出了一條來料加工企業不停產轉型的路徑，給全國做出示范。

僅去年，東莞就有1250家企業實現轉型。全市共6000多家來料加工企業，從2008年到現在，已有超2400家轉為“三資”企業。目前，從各項數據顯示，越來越多的東莞企業通過自創品牌逐漸掌握了市場議價權和主動權，odm生產制造產品占全市加工貿易出口超過60％。

去年11月，東莞成為全國僅有的兩個加工貿易轉型升級試點城市之一，更是給東莞的加工貿易轉型升級帶來了前所未有的機遇。

今年3月11日，商務部、廣東省政府在京簽訂《共同建設珠江三角洲地區全國加工貿易轉型升級示范區合作協議》，聯手推進加工貿易轉型升級示范區建設，東莞是其中重中之重，享有先行先試的“尚方寶劍”。

務實的東莞人并沒有滿足，還一口氣向國家部委提出了38條政策建議，這也是東莞首次提交相關政策訴求。38條建議中，大多建議是來自企業存在的實際需求，諸如允許試點城市加工貿易企業購進關鍵設備實行增值稅臺賬空轉、降低試點城市來料加工印刷企業轉型的準入門檻、允許境外投資者以人民幣出資等。

而觀察當前東莞在加工貿易轉型上的路徑選擇，則可看出，現在乃至今后一個時期內，東莞的轉型升級包括現有存量轉型和通過增量推動轉型兩條路。

(2)、“松山湖模式”走出了另一條通過增量推動轉型的路。

松山湖自青山綠水間平地而起，作為東莞園區經濟的龍頭，松山湖已漸漸成為承載大項目、吸引大企業的產業結構調整示范區。

近幾年來，松山湖自身的產業輻射帶動力不斷提升，帶動周邊地區主動接受輻射，實現更大范圍的產業與城市升級。一個案例是，松山湖引進了華為項目后，周邊的大朗、寮步等鎮很快便引進華為配套項目30多個，僅在東坑鎮的華為配套廠商中利線纜投資額便過億元。

無疑，松山湖通過高新技術產業、戰略性新興產業和科研機構在松山湖園區的集聚，以高端產業的增量，成功達到稀釋東莞傳統的加工貿易產業的存量，從而推動全東莞產業結構的升級的目的。

外界對松山湖模式不吝贊美。央視曾將“樣本”、“奇跡”、“模式”這樣的褒獎慷慨贈予松山湖。全國政協副主席厲無畏在一封給松山湖的賀信中這樣寫道：“松山湖的意義不僅在于建設成為東莞乃至珠三角的科技中

心，更為重要的是把它和東莞傳統產業升級的歷史使命連結起來，推動產業結構調整與升級，探索出中國轉變經濟增長方式的新路子，探索出中國科學發展的新模式?！?/p>

4．走自主創新之路

民工荒說明我們產業必須轉型升級，這是一種倒逼機制。東莞轉型升級應重在加工貿易轉型，也難在加工貿易轉型。東莞是加工貿易發達地區，現在加工貿易企業處在十字路口，一是受國際金融危機的影響，對兩頭在外的加工企業造成困難，使加工貿易弊端被凸顯；另外有的企業反映出勞資關系不和諧，大量企業往內陸轉移。東莞已意識到這種狀況的重要性和緊迫性，作為重中之重，已經積極探索加工貿易企業轉型之路。但是面臨的形勢不容樂觀，很多認識需要到位，難題要破解。

制造業應走加工貿易還是創新之路有三種觀點：一是我國制造業不具備創新條件，應繼續實行加工貿易；二是弊大于利；三是根據企業自身情況而定。這主要是對加工貿易的認識仍然局限于傳統的意義上，我認為當前乃至今后一個時期，轉型升級就是存量的優化。在這個過程中，一邊要繼續發展壯大加工貿易企業，一邊要走自主創新之路。加工貿易企業正在分化，已經不是傳統的三來一補，這類企業仍困難；主體是第二類，即新型的加工貿易，使用的技術一部分或全部是自有技術，產品性能達到外商標準，可以貼牌，目前加工貿易企業中這部分已達80%。新型加工貿易企業已經進入到技術的創新階段，發展的下一個目標就是要掌握自身技術，創造自主品牌。

5．加工貿易是轉型重點

2010年11月，東莞被確定為“全國加工貿易轉型升級試點城市”。這標志著作為“全球制造業基地”的東莞，原有發展模式轉型升級的成功實踐，得到了國家的肯定，對珠三角探索轉型升級的路徑，具有十分重要的樣本意義。而“東莞模式”的轉型升級，核心是加工貿易的轉型升級。只要國際上產業垂直分工還存在，目前中國還會有一定的比較優勢。所以東莞可以繼續發展加工貿易，做出口。但是這里有一個認識誤區，以為加工貿易沒有品牌，沒有核心技術。搞高端產業才有高附加值，低端產業就是低附加值。其實不然，體現技術密集程度的產業鏈和不同產業構成的價值鏈并不完全對應。東莞做it產業的往往還沒有做服裝的賺錢，雖然它有技術優勢，但產品的附加值是由市場來決定的。因此，加工貿易轉型升級的目的是讓中低端產業通過自主創新，逐漸走向價值鏈的高端。

從宏觀的角度看，加工貿易轉型升級有兩層含義：一是現有存量的轉型；二是通過增量來推動轉型。在全力發展戰略性新興產業等“高端產業”的同時，通過轉型升級中低端產業也可以有高附加值。高端產業和中低端產業都具有內在的競爭力，東莞經濟就具有新的發展活力。

6．積極拓展內銷市場

走轉型升級之路才有出路。東莞臺商協會2009年至2010年引進了16家專業輔導機構到東莞，協助加工貿易企業做轉型升級工作。一個是診斷，發現企業的問題所在；第二個是深度輔導，幫助企業解決問題。在市政府大力支持下，東莞已有300多家臺資企業受惠，而未來東莞臺商協會還將加大對企業的輔導、診

斷力度，打造一批轉型升級的示范工廠，讓16家輔導機構的專家到企業去輔導，而示范工廠將允許同行業的人參觀，并為同業轉型提供實證經驗。

在東莞的臺企主要是以中小型企業為主，要打贏轉型升級的硬仗，“抱團取暖”方可。我們近期最主要的、最積極的工作是協力打造一個平臺，利用批發的模式，引進先進的團隊，幫助產品拓展內銷市場。

人才短缺是目前東莞企業面臨的一個突出問題。我們將與有關部門合作培訓人才。雖然，東莞有很多培訓學校，但有的學校在培訓上還比較缺乏針對性。東莞要千方百計地培訓企業想要的人才，我們將組織兩岸專家來進行培訓。

四、結論

在金融風暴下，人們會更清楚地看到，一些低端企業的破產倒閉已不可避免，傳統的發展模式已經走到盡頭了，必然轉型了，還想“一招鮮，吃遍天”，那是過時的想法了。其實，東莞人應該明白，當初香港的產業轉移到東莞，也是市場行為。香港城市化水平提高了，土地升值了，寸土寸金了，做低端產業沒得賺了，所以做總部、做貿易、做金融、做服務業，經濟也因此升級了，轉型了。東莞現在城市化水平不斷提升，土地也大大升值了，產業也必然要進行升級轉型，方能順應經濟發展的潮流趨勢。