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農村消費糾紛案例 農村消費存在的問題篇一

“問題”種子4560斤，化肥36.5噸，農藥63箱，農機具3臺套；受理涉農投訴68件，為農民挽回經濟損失32.8萬元，得到了社會各界的肯定。

一、加強組織領導，強化工作責任。為切實管住管好農資市場，3月2日，我局組織召開了基層工商分局、所主要負責人會議，就當前加強農資市場監管，開展“紅盾護農行動”進行了專題研究和部署，印發了《市工商局關于開展“打假保春耕”專項執法行動的通知》，明確要求基層分局(所)組建相應工作專班，分解任務，責任到人，層層簽訂責任狀，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。對監管不到位，轄區出現制售假劣農資現象嚴重的，嚴肅追究單位主要負責人和直接責任人的責任。此外，我局還確立了農資市場監管上下聯動、左右互動工作機制，全市由公平交易分局牽頭，實行分局與分局協作，集中時間，集中力量，開展區域聯合行動，為扎實開展“紅盾護農行動”提供了有力地組織保障。

二、大造輿論聲勢，廣泛宣傳發動。為了切實保護農民的利益，讓農民提高識別真假農資能力，讓經營者不進假貨、不售假貨，我們注重了輿論造勢。一是組織“紅盾護農行動”宣傳車隊，在全市各鄉鎮巡回進行廣播宣傳，送法下鄉；二是印發“常用農資真偽鑒別辦法”和“禁用農藥、水產養殖用藥清單”等宣傳資料2000余份，發動基層工商分局（所）管理人員深入田間地頭，及時提示農民在購買農資過程中應注意的問題；三是要求農資經營戶印發使用農資技術說明書發給農戶，并聘請農資部門專業人員為義務“宣講員”，以村為單位向農民宣講農資辨假知識；四是充分發揮新聞媒介作用，在電臺、電視臺播放農資辨假小常識、慎購劣質農資消費警示。今年以來，我局各基層分局（所）采取拉橫幅、貼標語、發通告、找經營者座談、利用當地電視差轉臺宣傳等多種形式，廣泛宣傳國家農資市場管理和“三農”政策，共出動宣傳車78臺次，聘請農資義務宣講員68人，拉橫幅36條，貼標語156條，印發識別假冒偽劣宣傳資料5000余份，發布消費警示23條，在各級新聞媒體上刊播涉及農資市場專項整治的新聞稿件26篇。

三、采取多種形式，開展專項整治。一是實行經濟戶口管理，對轄區農資經營戶的經營資格、經營范圍、經營規模、經營地址、注冊資金等，做到摸清情況，登記造冊，錄入“經濟戶口”；二是結合企業年檢，嚴把市場準入關，對農資經營主體進行全面清查，嚴格把握農資經營企業的審批程序和開業條件，對不具備條件和無照經營的，強制其退出市場；三是督促經營戶簽訂農資質量責任書，要求農資經營戶承諾不進假貨、不售假貨，爭當誠實守信的模范；四是強化日常監管，定期不定期地對農資進貨渠道、農資商品合格證、農資商品袋裝數量及過期失效等情況進行認真檢查，發現農資違法違章經營行為，堅決依法打擊，并予以曝光；五是積極開展農資商品質量抽查。9月27日，我局根據企業投訴，對市種子公司神農大豐種業門市部進行檢查，現場查扣了400袋“湘科”牌湘油15號雙低油菜種子。經抽樣并送農業部（武漢）油料及制品質量監督檢驗測試中心檢驗，“湘科”牌湘油15號油菜種子雙低指數嚴重超標，確實存在質量問題。為了進一步查清案情，維護廣大農民的利益，我局及時組織各基層單位在全市范圍內開展了一次清查“湘科”牌湘油15號雙低油菜種子的專項行動。通過開展清查行動，共查封“湘科”牌湘油15號雙低油菜種子1670袋。

四、結合三項建設，促進長效監管。一是結合商品準入制度建設，實施農資商品準入制。在農資市場管理中，督促農資經營戶建立健全了進銷貨臺賬、進銷貨發票、質量信譽卡、質量責任書等“兩賬兩票、一卡一書”制度，加強了對農資經營戶經營行為的規范管理。二是結合企業信用公示制度建設，實施企業信用分類監管制。對79家農資企業實行了分類監管，對模范守信企業和守信企業、警示企業、失信企業和嚴重失信企業分別實行遠距離、近距離、零距離監管，不斷加大對失信和嚴重失信農資企業的監管力度。三是結合12315網絡建設，實施農資舉報獎勵制。充分發揮12315維權網絡作用，在各村組設立12315申投訴舉報點，同時在市電視臺滾動播放農資打假舉報電話和獎勵辦法，對提供有價值案件線索的人員予以重獎，并規定每月25日向社會公布農資商品的舉報、投訴及處理情況。4月18日，5位農民舉報稱，他們在城區某種子經營部購買的10袋黃豆種，有假冒他人產品的嫌疑。經查是劣質黃豆種，我局當即立案，并派執法人員赴潛江、仙桃等地調查取證，在證據確鑿的情況下，依法將該經營部未售出的3000斤假豆

種全部收繳，并對經營者進行了處罰。同時按規定獎勵5位農民1000元。據統計，今年以來，我局已對19名涉農案件的舉報人進行了獎勵，總獎勵金額達6000余元。

五、加強部門配合，形成執法合力。農資市場監管，涉及方方面面，需要政府有關部門的支持、協調和配合。為此，我們主動向市委、市政府分管領導請示匯報，爭取政府領導支持。市政府及時出臺了《

2005年市農資打假專項整治行動實施方案》，成立了由孫副市長任組長，工商、農業、技術監督、公安、物價、廣播電視等單位負責人為成員的農資打假專項整治行動領導小組，并集中時間、集中力量開展了整治“六個一批”的行動。各基層工商分局（所）對群眾舉報投訴多、社會反映強烈的重點區域、重點市場進行了重點整治、重點打擊。深入開展“紅盾護農行動”是農業生產新形勢的需要，是維護廣大農民根本利益的具體行動。今后，我們將進一步提高認識，牢固確立執政為民的思想，把農民的呼聲作為第一信號，把農民的需要作為第一選擇，把農民的利益作為第一追求，把農民是否滿意作為市場監管是否取得成效的第一標準，盡心盡力、盡職盡責，確保農資商品質量，切實維護農民利益，為服務“三農”作出工商部門應有的貢獻。

農村消費糾紛案例 農村消費存在的問題篇二

農村消費維權問題研究

為深入貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會和中央經濟工作會議精神，真實掌握農村消費維權現狀以及當前農村消費當前的存在問題、建議，按照“五個四”和“五個更加”的要求，結合我區開展“七個工商建設”和“解放思想、趕超跨越”大討論活動，以切實履行工商行政管理職責，維護消費者合法權益為主題，對我縣農村消費維權問題進行調研：

一、我縣農村消費維權現狀

1、我縣維權網絡建設情況。為了進一步擴大消費維權網絡的社會覆蓋面，積極推進農村消費維權監督網絡體系建設，快捷高效受理和處理消費者申訴、投訴和舉報，及時化解消費糾紛，切實維護消費者合法權益，我局結合“五進”工作，穩步推進“一會兩站”建設，經過近幾年的努力，農村消費維權網絡建設得到了迅速擴大。目前，已在全縣建立了＊個消費者權益保護委員會，＊＊個消費者權益委員會分會，在＊＊＊個行政村建立了＊＊＊個消費者投訴站和12315聯絡站，占全區行政村的＊＊＊%，在＊個商場、＊個企業、＊個社區、＊個市場建立了＊＊＊個消費者投訴站和12315聯絡站；已形成了農村消費者投訴不出村的維權格局。

2、我縣農村消費維權受理情況。2009，我縣共受理各類農村消費者申訴＊＊起，舉報＊＊起，調解處理＊＊起，調解處理率100%。2010，我縣共受理各類農村消費者申訴＊＊起，舉報＊＊起，調解處理＊＊起，調解處理率100%。2011，我縣共受

1理各類農村消費者申訴＊＊起，舉報＊＊起，調解處理＊＊起，調解處理率100%。

二、農村消費維權存在的問題

從目前情況看，雖然我們積極推進農村消費維權監督網格體系建設，擴大農村消費維權網絡的覆蓋面，但農村消費維權仍存在較多問題，比較主要的問題有以下幾個方面：

1、農村消費者維權意識不強、能力不夠。

當前，農村消費者的法律觀念還比較淡薄，同時又受傳統習慣的影響，在自己的權益受損時，很多農村消費者更傾向于息事寧人，打掉牙往肚里吞，不積極尋求相關部門的幫助；農村消費者特別是老年消費者，選購商品往往只注重價格，而不太注重質量，為了節儉，食用不安全、不衛生的食品、藥品、保健品的情況時有發生。其次，證據意識不強，很多消費糾紛就是因為沒有證據而很難順利開展調解。最后，由于文化水平的限制和相關法律知識的欠缺，農村消費者在維權過程中也常處于不利地位。兩站維權員

2、兩站維權員農村消費環境堪憂。

我們在日常工作中發現，問題商品充斥農村市場，虛假廣告欺騙農村消費者，農村服務環境差，使得農村消費者的權益比城市消費者的權益受損機率更大。首先，農村消費者的消費環境不理想，大部分村民表示日常生活用品一般是在村上的副食店就近購買，但這些副食店經營者都是本村的農民，本身對假冒偽劣商品的辨別能力差，有的為了貪圖價格便宜，根本不在正規的市場和批發商進貨，造成農村日用消費品市場商品質量得不到有效保

障。其次，是過期變質食品充斥市場。兩站維權員由于農村消費量小面廣，副食店的商品到了有效期以后，店主舍不得扔掉，要么自己吃，要么繼續銷售，造成過期變質食品比較普遍。

3、農村經營者的素質不高，辨別商品真偽的能力較低。

農村商店的經營者大多為農民，且普遍年齡偏大，文化程度低，對法律和商品知識了解有限。經營者在購貨時大都無法辨別商品的真假，有時購進的商品就是假劣或是要到期的，結果在自己也不知情的情況下就銷售給了農村消費者，造成了一定的危害。

4、農村消費維權監督網發揮作用不明顯。

首先，兩站維權員年齡偏大，70%以上年齡在40-50之間，40歲以下的不到30%；文化層次偏低，60%以上為小學文化，只有10%左右達到高中及以上文化程度；專業水平不高，法律法規不熟悉，絕大部分兩站維權員沒有系統接受消費維權知識培訓，缺乏熟練的消費調解工作技巧；工作責任意識不強，推諉、應付等現象時兩站維權員有出現；全部屬兼職，缺乏時間保障，忙于其他事務，未能盡監督職責。其次，經費缺乏保障導致工作積極性不高。利益激勵機制是調動工作積極性的重要手段。由于受財政經費供給體制限制，工商部門或地方財政沒有專門的經費用于兩站維權員隊伍運轉開支，目前兩站維權員屬于一種純義務性地配合工商部門工作。兩站維權員工作是一項需要耗費大量人力、時間的經常性工作，沒有穩定的經費保障，必然影響兩站維權員工作的正常開展，特別是對長期堅持必將造成很大的影響。在對村級消費維權點的檢查過程中，已經暴露出類似的問題，部分兩站維權員的登記臺帳目前還是空白。沒有經費的保障，兩站維權

員工作可能會兩站維權員流于形式，甚至會引發部分兩站維權員的抵觸情緒，導致工作積極性不高，不利于工作的深入開展。

5、兩站維權員消費維權力量薄弱，農村在開展消費維權宣傳、教育方面宣傳不夠。

消費者保護組織在農村不夠健全，各相關職能部門由于受人力、交通、信息、經費等條件限制，對農民消費維權力不從心，很難及時發現問題并實施有力的監督。基層工商所不僅要對市場經營主體進行日常監管，還要對轄區內違法經營主體進行查處，此外每年還有不少的階段性和臨時性的工作，還要隨時配合當地政府部門的工作，從以上的各種數據不難看出監管工作的的繁重，使得維權力量相對薄弱。

6、農村居民收入及購買力水平低下。

農村消費者分散低下的購買力使許多新興的現代商業組織

缺乏進入農村市場的誘動力。另一方面，支付能力的限制也使農村消費者購買商品時常以追求價廉為主要動機兩站維權員而忽略和降低對產品質量的要求，從而使假冒偽劣商品在農村市場上得以存活，使農村消費者權益屢受侵害。在劣質嬰兒奶粉事件中，許多家長選購劣質奶粉的原因兩站維權員就是圖便宜。

三、農村消費維權建議

根據我縣目前農村消費維權工作中存在的問題，筆者提出以下建議：

1、開展消費維權知識下鄉扶貧，提高農村消費者的維權能力。一兩站維權員方面，各級政府、工商部門和消協者組織，應把《消費者權益保護法》作為普法宣傳的重要內容，采取多種形

式普及維權知識，使宣傳教育和維權工作進入村組、進兩站維權員入農戶、進入田間地頭，提高農村消費者自我維權意識，使他們能夠善于并勇于運用法律武器進行自我維權，與侵權行為作斗爭。另一方面，要加強對經營者的誠信兩站維權員教育，幫助他們樹立良好的經營道德觀，自覺履行經營者維權義務。

2、完善維權網絡建設，調動社會力量廣泛參與。一是由政府組織，工商牽頭，有關部門參與，在鄉（鎮）政府有關部門建立12315互動聯絡網，形成社會合力；二是把維權工作關口前移，在市場和經營企業建立12315聯絡網，使其加強自律，嚴把商品進貨、銷售、服務關；三是在農村行政村建立12315聯絡站（點），聘請工作責任心強、熱心為群眾服務的村干部擔任維權工作員，協助工商、消委會等部門更好地處理農村消費者的投訴、申訴、舉報。

3、抓住特點，突出重點，注重維權工作的實效。要兩站維權員根據農業生產季節和農民消費習慣等特點，有重點、有針對性地開展維權工作，力求收到實效，避免形式主義。一是要以方便群眾投訴，快速調解為重點。快捷、簡兩站維權員便、高效地調處一般消費糾紛，挽回消費者損失，讓群眾滿意；二是以查處大要案件為重點，最大限度地保護農民利益。特別是對涉及農業生產、生活所需的重要商兩站維權員品的假冒偽劣、欺詐等嚴重損害農民利益的行為必須嚴肅依法查處；三是以商品質量監管為重點，從源頭上把好市場準入關，對假冒偽劣商品立即查扣和銷毀，使其兩站維權員不得再次流入市場，并同時追根溯源，做到標本兼治；四是以市場巡查動態監管為重點加強市場主體經營行為的日常監管，發現問題及時處理，變事后保護為事前預兩站維

權員防；五是建立健全農村消費維權工作制度和工作機制，是嚴格執法、依法行政，使維權工作有章可循；六是加強經營者信用建設，建立經營信用等級，分類監管，促兩站維權員進經營者依法經營。

4、細化消費維權工作責任，杜絕“不作為”現象。各級政府應把農村維權工作納入政府的目標考核，進一步細化和明確各鄉鎮政府、執法部門的職能職責。一經發現失職瀆職、以權謀私、行政不作為等行為和對年終目標考核不過關者將依法依紀進行嚴肅處理。

5、加強對農村維權工作人員的培訓，不斷提高其綜合素質。消兩站維權員費者權益保護工作涉及社會的方方面面。在市場經濟條件下，各種新型的消費糾紛不斷產生，消費者維權工作不斷向深層次領域發展，對從事消保工作的工商干部提兩站維權員出了更高的要求。各級工商部門和消費者組織既要加強對維權工作的領導，研究新情況，解決新問題，又要下大力加強維權隊伍建設，不斷提高農村維權工作人員的兩站維權員綜合素質。特別是對聘請的農村維權工作人員要組織好培訓學習，使他們掌握維權必須的基本知識和技能，充分發揮他們的作用，更好地適應農村維權工作的需要。

農村消費糾紛案例 農村消費存在的問題篇三

近年來，很多在城里難以立足的假冒偽劣商品出現“上山下鄉”趨勢，正大量充斥農村市場，加之農村消費者自我保護意識和能力較差，農村消費合法權益受侵害的事件時有發生。據中國消費者協會在今年“3·15”國際消費者權益日前夕發布的信息顯示，去年全國消協系統受理農村消費者投訴達33000多件，主要集中在農機、種子、農藥、化肥、飼料等領域。不少農民朋友說，遇到劣質商品，如何投訴、消費糾紛如何解決，已成為他們最關心的問題之一。

應該說，近年來隨著法律體系逐步健全，維權渠道日益暢通，維權事業有了很大發展，但農村消費者的弱勢地位沒有得到根本改觀。細究起來，主要有以下幾方面原因。

一、和城市相比，農村地區在收入水平、公共服務水平、市場監管水平等方面差距很大，一些不法經營者鉆了農村市場監管不力的空子，利用集市、交易會、展銷會等場所公然向農村銷售各種假冒偽劣商品。受科技知識和法律常識缺乏限制，農村消費者在購買這些商品時難以辨別質量優劣，極易上當受騙。還有一些消費者因貪圖便宜，知假買假，更是助長了假貨盛行。

二、不少農村消費者法制觀念淡薄，維權意識也亟待提高。許多農村消費者明知自己購買的商品是假劣產品，卻因交通不便、商品金額小、嫌麻煩、怕耽誤農時而不愿去維權部門檢驗取證。另外，不少人保護消費證據的意識不強，在購買商品時很少索要發票等消費憑證，導致維權舉證有理難辯，吃“啞巴”虧。

三、農村地區消費者權益保護網絡不健全，商品檢驗機構數量少，鑒定費用昂貴，消費者投訴無門，維權成本對于農村消費者過高，也就迫使農村消費者選擇“忍氣吞聲”。

在我縣，農村人口占絕大多數，農村消費者是最龐大也最軟弱的消費群體。農村消費環境如何，與啟動農村消費市場、引領農民增收有著直接的聯系。從這個高度看，凈化農村市場，維護農村消費者合法權益，不僅事關農民的切身利益，更事關農村發展和農村全面建設小康社會目標的實現。因此，我們在重視城市消費者權益保護的同時，千萬不要忽視了農村消費者。原創文秘材料，網。筆者認為，應著重抓好以下幾方面的工作：

一、將傳統方法與現代科技手段相融合在進行消費信息的咨詢服務時，要考慮農村消費者的思維習慣、交通成本與接受程度。接受農民投訴和進行消費教育時，要適合農民的特點，運用通俗易懂的信息傳遞方式。如在農忙時節，請專家講解種子、農藥等的選擇、識別、使用方法；在村民小組設立宣傳欄，張貼宣傳單，發放單頁印刷品；在村辦小學集中農民消費者開辦消費指導學校，針對流行的產品介紹其安全性能以及購買時的挑選方法、使用方法。

同時，應借助計算機軟件受理消費者投訴咨詢，大量收集消費者投訴、咨詢信息及消費領域、商品功能方面的信息，分析消費需求和商品服務質量狀況、市場動態，及時、有效地完成對消費者投訴、舉報、咨詢、建議等各類信息的收集、處置、分析工作，努力實現市局、縣局、工商所之間的快速溝通和信息共享，有的放矢地開展市場巡查。

二、將商品質量監測與消費引導相融合利用科技手段對流通領域商品質量進行監管，是工商部門依法保護消費者合法權益的重要方法。就農村消費維權而言，與消費者密切相關的農藥、化肥、種子、農機具及農產品、水產品、畜產品，應是工商部門重點監測的對象。

同時，應對監測結果進行定量與定性分析，及時將相關的質量信息公開發布，指導廣大農村消費者進行科學消費。

三、將受理投訴與市場巡查相融合受理和解決投訴是針對消費者就商品質量和接受服務發生爭議后的一種處理過程，屬于事后介入的一種工作方式。在“紅盾護農”行動中，要結合農民消費者的投訴，通過明察暗訪，運用市場巡查的方式，對農資倉庫、流動經營點、農資門店、農機商店進行不定期的巡查，對有疑問的商品進行質量監測。要及時依法查封、扣押不合格商品，力爭在農民消費前將消費的不安全隱患消除，以保障農民群眾的消費安全。

四、探索如何完善基層消費維權組織

基層工商所管轄的面積太大，為降低農民維權的成本，為農民維權提供切實的幫助，我局已經嘗試在全縣范圍的各個鄉鎮設立了聯絡員，讓這些聯絡員負責舉報各地經營戶的不法行為，協調消費糾紛，同時負責登記農民的投訴，農民再也不用為幾十塊錢跑幾十里山路了。同時經常召開聯絡員識別假冒偽劣商品的培訓會，通過培訓的聯絡員可幫助農戶提高識別假冒偽劣產品的能力，減少偽劣產品對農村市場的滲入。

有了農村消費者維權事業的進步，才談得上維權事業的整體進步。因此，將更多維權的目光投向農村，將維權的觸角伸至農民朋友的生產生活，將維權的力量重點向農村消費者傾斜，努力為他們營造放心消費環境，應成為當前維權事業的重要內容。只有這樣，“3·15”的意義才能被完整解讀。