每個人都曾試圖在平淡的學習、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養人的觀察、聯想、想象、思維和記憶的重要手段。范文怎么寫才能發揮它最大的作用呢？下面我給大家整理了一些優秀范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

行政執法理論知識教程 行政執法全過程記錄是行政執法活動篇一

第一節、行政許可的概念和原則

一、行政許可的概念

行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織等行政相對人的申請，經依法審查，準予其從事某種特定活動的行為。按照行政許可法規定的行政許可的含義，行政許可的特征一般是：

1、行政許可是一種依申請的行政行為。沒有行政相對人的申請，行政機關不能主動予以許可。

2、行政許可存在意味著法律的一般禁止。行政許可的內容是國家一般禁止的活動，為適應社會生活和生產的需要，對符合一定條件者解除禁止，允許其從事某項特定活動，享有特定權利和資格；許可是對禁止的解除，沒有法律的一般禁止，便不存在行政許可。例如，制作、運輸、銷售爆破物品是國家一般禁止的行為，但國家為了國防安全社會需要，對符合條件的組織和個人準許實施這類行為。

3、行政機關對行政相對人的申請要依法審查。這是行政機關必須依法履行的職責，對符合法定條件的申請人即應準予申請，對不符合法定條件的申請要堅決拒絕，否則就要追究行政機關及相關責任人的法律責任。

4、行政許可是授益性行政行為。行政許可不同于行政處罰和行政征收，它不是對相對人課以義務或者懲罰，而是賦予相對人某種權利和資格的授益性行政行為。如開業、生產、經營許可，這類許可使相對人獲得了某種權利；而律師證、會計師證的頒發，則使相對人獲得了從事相應職業的資格。

5、行政許可的目的在于抑止公益上的危險或影響秩序的因素。不得隨意將許可制度與創收相聯系，不得爛設許可、亂收費。

6、行政許可是要式行政行為。行政許可應遵循一定的法定程序，并應以正規的文書、格式、日期印章等形式予以準予。許可證是行政許可行為的主要表現形式，書面許可是行政許可形式上的特點。

相關法條：第二條 本法所稱行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。

二、行政許可的原則

（一）行政許可法定原則

行政許可法定原則是是指有權機關履行行政許可職責應當遵循合法原則，必須嚴格按照憲法和法律、法規、規章規定的職責權限、范圍、條件和程序設定行政許可，并以法律、法規所確定的內容和程序，實施許可。同時相對人也必須遵守法律規范，服從行政機關管理。無論是行政許可機關還是行政相對人，只要存在違法行為，一律要受到法律制裁。具體包括4項內容：

1、行政許可制度的設置必須有法律依據

2、行政許可申請人的資格和能力必須符合法定條件，其申請程序必須符合法定要求，申請內容必須符合法律規定及社會公共利益。

3、被申請的機關必須是法律規定有權頒發許可證件的主管機關。

4、行政許可機關對行政許可過程中發生的各種糾紛應當依法予以解決。

相關法條：第四條 設定和實施行政許可，應當依照法定的權限、范圍、條件和程序。

（二）公開、公平、公正原則

1、公開原則具體是指行政許可的條件、依據和過程是公開的。注意的是：對于行政許可的設定屬于必須公開的內容，沒有例外，未經公布的，不得作為實施行政許可的依據。只有對行政許可的實施和結果的公開才可能存在例外，對涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的許可的實施和結果是例外。

2、公平原則要求行政許可機關對于行政許可的申請人給予平等的競爭機會，不能因其與申請吳國的事項如身份、職位等進行不公平的對待。

3、公正原則要求：

（1）行政許可必須符合法定目的

（2）行政許可必須出于正當動機和相關的考慮

（3）行政許可應當客觀、公正、適度。

相關法條：

第五條 設定和實施行政許可，應當遵循公開、公平、公正的原則。

有關行政許可的規定應當公布；未經公布的，不得作為實施行政許可的依據。行政許可的實施和結果，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外，應當公開。

符合法定條件、標準的，申請人有依法取得行政許可的平等權利，行政機關不得歧視。

（三）效率和便民原則

這個原則要求行政許可機關嚴格遵守期限，合理劃分部門間職能，簡化程序、減少環節、強化服務、方便群眾。

行政許可法第25，26，29，32，34，43，46，47條都體現了這個原則！

相關法條：第六條 實施行政許可，應當遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優質服務。

（四）信賴保護原則

1、信賴保護原則的基礎-行政行為具有確定力、拘束力和執行力，行政決定一旦作出，即受法律調整和規制，相對人也會予以信賴和依賴。法律應該保護這種信賴利益，禁止行政機關隨意變更既有的行政決定，甚至反復無常。

2、信賴保護的后果

后果之一：維持原來的許可，理解（1）相對人依法取得許可（2）許可已經生效（3）不能擅自改變。

后果之二：依法變更或者撤回已經生效的許可，理解：

首先是適用變更或者撤回的情形

（1）行政許可依據的法律、法規、規章修改或者廢止；

（2）準予行政許可所依據的客觀狀況發生重大變化。

其次是變更或撤回的目的必須是基于公共利益的需要

最后如果給相對人造成損失的應該依法給予補償。

3、信賴保護原則的具體適用-在具體案件中權衡依法行政和信賴保護原則哪一個更為重要，從而決定是否全部或者部分撤銷。

舉例：某著名景點的政府部門一度違法審批大量的違章建筑，經有關國際組織出面交涉，行政機關又一紙命令拆除了這些取得“許可證”的建筑，業主損失慘重。又如針對今年來頻繁發生的某礦事故，行政許可機關對在此領域內從事生產經驗活動的相對人，不論是否已經獲得有關部門的行政許可，也不論是違法還是守法，要么全部重新審核發證，要么一律予以取締，一人生病，眾人吃藥！點評：政府朝令夕改，具體行政行為沒有多少信賴可言，行政機關將其不認真履行職責的行為代價轉移到相對人身上，隨之而來的是社會資源的大量浪費和相對人合法權益的嚴重損害。

相關法條：

第八條 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。

行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的，行政機關應當依法給予補償。

（五）監督檢查原則

1、對于實施行政許可的監督可以概括為“誰許可、誰監督、誰負責”

2、具體表現：監督被許可人是否依法從事活動（61條第2款）

通過核查有關材料履行監督責任（61條第1款）

對被許可人生產的產品的檢驗、對生產場所的檢查（第62條）

3、相對人具有監督權。

相關法條：第十條 縣級以上人民政府應當建立健全對行政機關實施行政許可的監督制度，加強對行政機關實施行政許可的監督檢查。

行政機關應當對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項的活動實施有效監督。

行政執法理論知識教程 行政執法全過程記錄是行政執法活動篇二

《全面推進依法行政實施綱要》

為貫徹落實依法治國基本方略和黨的十六大、十六屆三中全會精神，堅持執政為民，全面推進依法行政，建設法治政府，根據憲法和有關法律、行政法規，制定本實施綱要。

二、全面推進依法行政的指導思想和目標

２．全面推進依法行政的指導思想。全面推進依法行政，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的領導，堅持執政為民，忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，提高行政管理效能，降低管理成本，創新管理方式，增強管理透明度，推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，全面建設小康社會。（多選）

３．全面推進依法行政的目標。全面推進依法行政，經過十年左右堅持不懈的努力，基本實現建設法治政府的目標：

——政企分開、政事分開，政府與市場、政府與社會的關系基本理順，政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能基本到位。中央政府和地方政府之間、政府各部門之間的職能和權限比較明確。（多選）

三、依法行政的基本原則和基本要求

４．依法行政的基本原則。依法行政必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機統一；

５．依法行政的基本要求。

——合法行政。

——合理行政。

——程序正當。

——高效便民。

——誠實守信。行政機關公布的信息應當全面、準確、真實。

——權責統一。

四、轉變政府職能，深化行政管理體制改革

７．合理劃分和依法規范各級行政機關的職能和權限。科學合理設置政府機構，核定人員編制，實現政府職責、機構和編制的法定化。加強政府對所屬部門職能爭議的協調。

五、建立健全科學民主決策機制

１１．健全行政決策機制。

１２．完善行政決策程序。

１３．建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度。

六、提高制度建設質量

１４．制度建設的基本要求。提出法律議案和地方性法規草案，制定行政法規、規章以及規范性文件等制度建設，重在提高質量。

１６．改進政府立法工作方法，擴大政府立法工作的公眾參與程度。實行立法工作者、實際工作者和專家學者三結合，建立健全專家咨詢論證制度。要采取聽證會、論證會、座談會或者向社會公布草案等方式向社會聽取意見，１７．積極探索對政府立法項目尤其是經濟立法項目的成本效益分析制度。政府立法不僅要考慮立法過程成本，還要研究其實施后的執法成本和社會成本。

八、積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制

２４．積極探索預防和解決社會矛盾的新路子。遵循公開、公平、公正的原則及時予以處理。

九、完善行政監督制度和機制，強化對行政行為的監督

３０．認真貫徹行政復議法，加強行政復議工作。對符合法律規定的行政復議申請，必須依法受理；審理行政復議案件，要重依據、重證據、重程序，公正作出行政復議決定，《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》

二、大力提高市縣行政機關工作人員依法行政的意識和能力

（五）加大公務員錄用考試法律知識測查力度。在公務員考試時，應當增加法律知識在相關考試科目中的比重。

（六）強化對行政執法人員的培訓。培訓情況、學習成績應當作為考核內容和任職晉升的依據之一。

四、建立健全規范性文件監督管理制度

（十四）完善規范性文件備案制度。市縣政府發布規范性文件后，應當自發布之日起15日內報上一級政府備案；

（十五）建立規范性文件定期清理制度。市縣政府及其部門每隔兩年要進行一次規范性文件清理工作，五、嚴格行政執法

（十七）完善行政執法經費保障機制。市縣行政執法機關履行法定職責所需經費，要統一納入財政預算予以保障。

（二十）強化行政執法責任追究。加強對市縣行政執法機關及其執法人員行使職權和履行法定義務情況的評議考核，加大責任追究力度。

六、強化對行政行為的監督

（二十二）加強行政復議和行政應訴工作。要改進行政復議審理方式，綜合運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等手段辦案。（多選）（二十三）積極推進政府信息公開。要建立健全政府信息公開工作考核、社會評議、年度報告、責任追究等制度，（多選）

《國務院關于加強法治政府建設的意見》

三、加強和改進制度建設

7.提高制度建設質量。政府立法要符合經濟社會發展規律，充分反映人民意愿，著力解決經濟社會發展中的普遍性問題和深層次矛盾，切實增強法律制度的科學性和可操作性。

8.加強對行政法規、規章和規范性文件的清理。對規章一般每隔5年、規范性文件一般每隔2年清理一次，四、堅持依法科學民主決策

11.規范行政決策程序。重大決策事項應當在會前交由法制機構進行合法性審查，未經合法性審查或者經審查不合法的，不能提交會議討論、作出決策。

講解：法制機構即指政府的法制辦公室，其主要作用有兩個：行政復議；立法（地方規章）。

五、嚴格規范公正文明執法

14.嚴格依法履行職責。行政機關參與民事活動，要依法行使權利、履行義務、承擔責任。

講解：是平等的民事主體。

《中華人民共和國行政復議法實施條例》

第二章 行政復議申請

第一節 申請人

第五條 依照行政復議法和本條例的規定申請行政復議的公民、法人或者其他組織為申請人。

講解：作出處罰決定的行政機關（被申請人、被告）；公民、法人或者其他組織（申請人、原告）。

第二節 被申請人

第十一條 作出該具體行政行為的行政機關為被申請人。

第十二條 行政機關與法律、法規授權的組織以共同的名義作出具體行政行為的，行政機關和法律、法規授權的組織為共同被申請人。

講解：兩個以上機構聯合執法。

第十三條 下級行政機關依照法律、法規、規章規定，經上級行政機關批準作出具體行政行為的，批準機關為被申請人。

第四節 行政復議申請的提出

第二十條 申請人口頭申請行政復議的，講解：復議是行政機關內部監督，為了便民原則，復議免費，并且可以口頭申請；到法院提起訴訟則是動用了司法資源，需要交費，并且必須書面申請。對復議結果不服，可以進行訴訟；反之則不行。

第三章 行政復議受理

第二十九條 行政復議申請材料不齊全或者表述不清楚的，行政復議機構可以自收到該行政復議申請之日起5日內書面通知申請人補正。無正當理由逾期不補正的，視為申請人放棄行政復議申請。

第四章 行政復議決定

第四十九條 重新作出具體行政行為的期限為60日。

第五十條 行政復議機關可以按照自愿、合法的原則進行調解：

第五十一條 行政復議機關在申請人的行政復議請求范圍內，不得作出對申請人更為不利的行政復議決定。

講解：只能維持或降低。

第五章 行政復議指導和監督

第五十六條 縣級以上地方各級人民政府應當按照職責權限，通過定期組織檢查、抽查等方式，對所屬工作部門和下級人民政府行政復議工作進行檢查，《遼寧省行政執法條例》

第一章 總 則

第二條 行政執法機關是指行使行政執法職權的行政機關和法律、法規授予行政執法職權的具有管理公共事務職能的組織。

第四條 省、市、縣（含縣級市、區，下同）人民政府領導所屬部門和下級人民政府的行政執法工作。

第七條 行政執法機關的行政執法經費統一由財政納入預算予以保障，并實行國庫集中支付。

第二章 行政執法機關及其行政執法人員

第九條 行政執法部門的行政執法主體資格由本級人民政府依法確認，并向社會公告。省垂直領導的行政執法部門的行政執法主體資格由省人民政府依法確認，并向社會公告。第十條 行政執法機關的派出機關或派出機構從事行政執法活動，應當以行政執法機關的名義，所產生的法律后果由行政執法機關承擔。

第三章 行政執法行為 第二十條 行政執法人員從事行政執法活動時，應當出示行政執法證件并說明依據和事項，否則當事人有權拒絕。

第二十五條 行政執法機關對依法應當受理的各項許可、確認、裁決等申請事項，應當在法律、法規、規章規定的期限內審查、辦結。

行政執法機關應當在收到申請之日起5個工作日內進行審查，對因不符合法定條件不能辦理的，應當書面通知當事人，一次性告知其不予辦理的依據和理由；對符合法定條件的，應當在20個工作日內辦結；

第二十六條 行政執法實行統一執法文書格式制度。國家對行政執法文書的格式無統一規定的，由省人民政府所屬行政執法部門制作本系統的統一文書格式，第五章 法律責任

第四十二條 行政執法機關違反本條例，有下列情形之一的，對其負責人或者負有主管責任的人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（二）規定行政處罰指標的；（不允許）講解：兩類人；兩種責任。

《遼寧省行政執法過錯責任追究辦法》

第五條 各級政府和各部門應當把行政執法過錯責任追究納入行政執法責任制和評議考核制以及領導班子政績考核，并作為年終政府機關目標責任制評比的重要依據。（多選）

第九條 對行政執法過錯的責任人，按照下列規定處理：

(一)情節輕微，可以暫扣責任人行政執法證件；

(二)情節嚴重，取消責任人行政執法資格和當年評比先進的資格，調離行政執法崗位并收繳行政執法證件；

(三)情節特別嚴重，構成犯罪的，移交司法機關依法處理。

第十三條 行政執法過錯責任追究機關發現行政執法過錯應當立即立案審查，并自立案之日起30日內審查終結，第十六條 行政執法過錯責任機關對責任認定不服的，可以在收到處理決定之日起15日內向責任追究機關的同級或上一級人民政府申請復核。受理復核的機關應當在30日內作出復核決定，并抄送原處理機關。

《遼寧省行政執法監督規定》

第二章 監督內容

第十條 法律、法規、規章實施滿一年的，自期滿之日起30日內，負責實施的行政執法部門應當向本級政府書面報告下列情況：

第十二條 行政執法人員從事行政執法活動，應當具備行政執法資格，取得行政執法證件。未取得行政執法證件的，不得從事行政執法活動。

第十六條 對個人罰款或者沒收財產1萬元以上(含本數，下同)、對單位罰款或者沒收財產10萬元以上的重大行政處罰決定，應當自作出決定之日起15日內，報送省政府法制部門備案。

應當自收到備案報告之日起60日內審查完畢，講解：個人1000、個體工商戶2000、企業10000以上：開聽證會，但是不必備案。第十九條 政府法制部門或者行政執法部門應當對受理的舉報、投訴事項在60日內進行調查處理，并將處理結果告知舉報、投訴人。

第三章 監督程序

第二十七條 行政執法監督部門根據工作需要，可以邀請人大代表、政協委員、新聞工作者和其他人員參與行政執法監督活動。（多選）

第四章 監督責任

第三十六條 行政執法監督部門可以根據情況收繳或者提請行政執法證件頒發機關收繳行政執法證件。

暫扣行政執法證件的期限最長不得超過6個月。

《遼寧省規范行政裁量權辦法》

第—章 總 則

第四條 行政機關行使行政裁量權，應當遵循依法、公平、公正、公開、高效的原則。

講解：順序固定，三公在中間。

第六條 省、市、縣政府法制部門具體負責組織、指導、協調、監督本行政區域內的規范行政裁量權工作。

第二章 基本要求

第十三條 實行行政裁量權案例指導制度。

典型案例由省、市、縣政府定期統一發布，第四章 行政審批

第二十一條 省政府所屬有關工作部門、市、縣政府應當創新行政審批機制，通過“一站式”審批、電子政務等方式，推行行政審批的統一辦理、聯合辦理、集中辦理。

第二十二條 行政機關實施非行政許可審批，應當參照《中華人民共和國行政許可法》規定的招標、拍賣、考試、考核等審批方式辦理。

第六章 行政強制

第三十四條 行政機關依法作出金錢給付內容的行政措施，當事人逾期不履行的，行政機關依法加處罰款或者加收滯納金的數額，不得超出當事人金錢給付的數額。

第七章 行政檢查

第三十九條 由兩個以上政府工作部門對同一單位實施的一般性行政檢查，由一個工作部門牽頭實行聯合檢查。

第九章 行政給付

第四十五條 本辦法所稱行政給付，包括救助、援助、補助、扶貧、優待、撫恤等。

《遼寧省行政執法程序規定》

第一章 總則

第三條 省、市、縣（含縣級市、區，下同）政府對本行政區域內的行政執法活動實行統一領導。

第五條 行政執法機關應當將行使行政執法權的依據、過程和結果向社會公開。

與行政執法行為有利害關系的公民、法人或者其他組織有權知道行政執法機關在行政執法活動中制作或者獲取的信息。

第二章 主體 第三節 行政執法人員

第十五條 有下列情形之一的，行政執法人員應當回避，當事人及其代理人有權要求其回避：

（一）當事人或者當事人的近親屬；

（二）與本人或者本人近親屬有利害關系；

（三）與當事人有其他關系，可能影響公正執法的。

講解：對于“任何人、任何環節”當事人都可以要求回避。

行政執法機關對當事人提出的回避申請應當在3日內書面決定。當事人對決定不服的，可以向行政執法機關申請復核一次。復核決定應當在3日內作出。

第三章 管轄和協助

第二十四條 行政執法機關之間產生管轄權爭議的，報共同上一級行政主管機關或者本級政府指定管轄。

講解：共同上一級行政主管機關可以指定第三方。

第四章 一般程序

第一節 依申請啟動的行政執法程序

第三十條

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，行政執法機關應當當場或者在5日內一次性告知申請人需要補正的事項和補正期限。

第三十一條 行政執法機關應當對申請材料內容的真實性進行核實和審查。講解：但是對于提供虛假材料并通過審批的，不承擔責任。第四節 證據

第四十二條 在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，當事人及其代理人可以向行政執法機關申請證據保全，當事人申請行政執法機關采取證據保全措施，應當說明證據的名稱和地點、保全的內容和范圍、申請保全的理由等事項。（多選）

行政執法機關保全證據時，可以要求當事人及其代理人到場。第五節 陳述意見

第四十四條 當事人查閱、摘抄相關證據材料的，行政執法機關不得收費。復制相關證據材料的，可以收取工本費。

講解：免費：聽證會、行政復議、格式文本（申請表）。收費：營業執照和壓膜。

第七節 行政強制措施

第五十五條 當場實施行政強制措施的，行政執法人員應當在24小時內補辦相關手續；在邊遠、水上、交通不便地區實施行政強制措施的，行政執法人員應當在返回行政執法機關后2日內補辦相關手續。

第五十七條

實施扣押財物的行政強制措施，不得進入公民住宅扣押公民個人財 產抵繳行政收費。

第五十八條 查封、扣押的期限不得超過30日； 經行政執法機關負責人批準，可以延長30日； 第八節 行政執法決定

第六十五條 行政執法決定書有誤寫、誤算或者其他筆誤的，由作出決定的行政執法機關依職權或者根據當事人的申請更正。

講解：誰錯誰改。第十二節 費 用

第七十四條 行政執法除依照法律、法規規定應當由當事人承擔費用以外，行政執法機關不得向當事人收取費用。

行政執法機關向當事人收取費用的，必須向當事人出具財政部門統一制發的收據。

講解：凡是執法費用，都不得向當事人收取。第六章 執 行 第二節 行政強制執行

第九十二條 依照法律規定，對違法建筑、違法建設的設施、違法設立的標示牌等需要強制拆除的，應當遵守下列程序：

（一）由行政執法機關通知當事人，責令當事人限期拆除；

（二）當事人無能力拆除的，行政執法機關可以委托沒有利害關系的其他組織代履行；（當事人承擔費用）

（三）當事人逾期拒不拆除的，除法律另有規定外，由行政執法機關依法申請人民法院強制執行。

第九十三條 在行政執法行為終結之日起30日內，形成案卷。（必須備案）

行政執法理論知識教程 行政執法全過程記錄是行政執法活動篇三

行政賠償1995.01.01

兩個月決定，30人民法院，有效2年

強制；

1、24,2日現場；緊急回6小時。

2、扣、封；30日延30日。

3、3日內給凍結決定書，30日延30日（3年）

罰款3%，滯納金2%04、請人民法院強制，機關催10履行，不履行時，法院5日執行，或30日做裁決不予執行，5日給機關書，15日可是上級法院，30日裁定。

處罰1996.10.01

15日（50、1000）兩年。2日內上繳，3%

一、聽證程序：1.當事人要聽證應該在告知后3天內提出

2.行政機關在聽證前

許可2004年07.01

一、申請：以信函、電報、電傳、電子數據交換和電子郵件等方式

二、受理：若申請不符合的，請在當場或者5天內告知，逾期視為受理

三、審查：基本形式：形式審查、實質審查

四、決定：受理之日起20天內作出決定，經同意，可延長10天；若聯合辦理、集中辦理，決定期為45天，經同意，可延長15天。

五、送達：自決定之日起10天內送至

注：行政許可聽證：申請人在被告知權利之日起5天內提出，收到有效的聽證申請后，應當在20天內組織聽證。

復議1999.10.01

1.申請：申請期限：知道具體行政行為之日起

2.受理：受理期限為

3.審理：行政復議機關在申請受理7天內發送申請書副本給被申請人；被申請人在10天內提出書面答辯；在受理之日起60天內做出決定，若延長最多不超過

4.決定：維持決定，履行決定，變更、撤銷和確定違法決定；對抽象行政行為：有權處理的，30天內做出決定，無權處理的，7天內轉移，60天內做出決定。執行：

訴訟1990.10.01

1.7天審核合法審理，審理期限：自立案起內做出裁決

2.第一審：1組成合議庭：由3人以上單數組成；2交換訴狀：原告在立案之日起交---被告在10天內做出答辯---人民法院在5天內提交給原告；3處理管轄權異議：在收到應訴通知書之日起10天內提出；4審查訴訟文書和調查收集證據；5審查其他內容。

3.庭審程序：庭審方式：一律實行開庭審理，不適用調解原則；程序：開庭準備—開庭審理—法庭調查—法庭辯論—合議庭評議—宣讀裁決

第二審：1.上訴的提起：上訴必須在法定期限內提出：裁決—15天內，裁定—10天內；

2.上訴的受理：若上訴內容無欠缺，原法院5天內—被上訴人，被上訴人—15天內提出答辯—原審法院—5天內全部上交。

3.上訴的撤回；4.上訴案件的審理

行政執法理論知識教程 行政執法全過程記錄是行政執法活動篇四

行政執法

國家發展改革委組織查處四起港口航運環節亂收費案件

為落實國務院第103次常務會議要求，國家發展改革委印發《關于開展進口環節收費緊急檢查的通知》（發改電[2015]551號），部署在沿海、沿江等20省市開展進口環節收費檢查。為震懾亂收費行為，現將浙江寧波大港引航有限公司多收引航費等四起港口航運環節亂收費案件予以公布。

一、浙江寧波大港有限公司不執行政府定價多收一行費

按照《中華人民共和國港口收費規則》規定，對航行國內航線船舶，引航距離在10海里以內，引航費為每凈噸美海里0.2元；超出10海里部分，每凈噸每海里0.02元；超出各港口引水錨地以遠的引領，其超出部分按每凈噸0.2元的標準加收30%。浙江寧波大港引航有限公司違反上述規定，2014年1月至2015年7月期間，按照每艘次6000元的標準收取引航費。

二，江蘇南通友邦港口服務有限公司擅自改變計費方式收取拖輪費

2015年1月8月，按照《中華人民共和國港口收費規則》的規定，航行國內航線船舶拖輪費實行政府定價，標準為0.35元/馬力小時，航行國際航線船舶拖輪費實行上限管理，標準為0.48元/馬力小時，江蘇南通友邦港口服務有限公司違反上述規定，擅自改變計費方式，按照外貿船舶每艘次12萬元，內貿船舶每艘次8萬元的標準收取拖輪費。

三、浙江臺州鼎安海運服務有限公司擅自改變計費方式收取拖輪費

2014年1月至2015年6月，浙江臺州鼎安海運服務有限公司違反《中華人民共和國收費規則》關于拖輪費的上述規定，不執行政府定價、政府指導價，擅自改變計費方式，按照每次1萬元的標準收取拖輪費。

四、遼寧丹東德海船舶服務有限公司超標準收取傾倒垃圾費

2014年，按照《中華人民共和國港口收費規則》的規定，“傾倒垃圾內貿船運50元/次、陸運20元/次；外貿船運100元/次，陸運40元/次”，丹東德海船舶服務有限公司在遼寧省丹東港提供傾倒垃圾服務時，違反上述規定，擅自按照200元/次~1000元/次不等的標準收取垃圾傾倒費。

國家發展改革委指出，對于上述違規收費問題，價格主管部門已責令有關單位將多收費用限期退還給企業，并依法給予行政處罰。

國家發展改革委重申，嚴禁自設立收費項目、自定收費標準、重復收費、擴大范圍收費、超標準收費，利用行政權力、壟斷地位指定服務、強制服務并收費。各級價格主管部門將繼續深入開展進出口環節收費專項檢查，對性質惡劣、情節嚴重的亂收費案件，將在新聞媒體公開曝光。遇到亂收費問題，企業可以通過12358價格舉報平臺及時向價格主管部門反映，各級價格主管部門將依法查處。行政執法

推進藥品價格改革

強化市場監管

為規范藥品市場價格行為，維護市場價格秩序。從去年6月份以來，文山州、市發改部門在文山市城區范圍內聯合開展藥品價格專項檢查工作，采取邊檢查、邊宣傳藥品價格改革政策、現場指導和提醒，告誡等方式進行檢查。截止目前，共出動檢查人員24人次，重點檢查州醫院、市醫院、州、市疾病疫防控制中心、血戰及各大藥店等36個醫療單位及藥店，抽查藥品及一次性耗材600多個。

檢查結果顯示，個醫療機構銷售的藥品和一次性耗材價格均沒有突破規定的加價率，醫療服務價格上

公示，收費票據使用規范，各大藥店嚴格執行明碼標價制度未發現借藥品價格改革之機實施哄抬價格、串通操縱價格、濫用市場支配地位高價銷售、價格欺詐、變相漲價等擾亂市場價格秩序的價格違法行為。全市藥品價格秩序穩定，未出現價格異常波動現象。

（文山市發改局物檢所蒙雪華供稿）

行政執法

查國家發改委價監局通報七件典型案例

各級價格主管部門高度重視價格投訴舉報工作，快速查處舉報案件，有效維護了群眾的正當價格權益。近日，國家發改委價監局通報了七件典型案件。

（一）鹽城市某協會違規收取私營企業主會費案

江蘇省鹽城市（東臺市）一市民反映，該市某經濟協會利用工商執照年檢、驗照之機，強制向部分私營和個體經營業主收取會費。經查，舉報人反映的問題屬實，該行為違反了《關于嚴禁借年檢驗照之機強制收取個私協協會會費的通知》（工商辦字[2010]243號）的規定。價格主管部門依法將該協會違規收取的會費共計1812539元予以沒收，并責令其整改。

（二）合肥市某房產總監機構違規收費案

安徽省合肥市一市民反映，其在購買二手房時被房產中介機構收取高額中介費，舉報人認為收費不合理。經查，舉報人反映的情況屬實。檢查人員檢查時發現，該二手房成交價71萬元，中介機構收取中介費1.4萬元。根據《關于降低我市房地產中介服務收費標準有關問題的通知》（合價房[2009]228號）規定，“存量商品房買賣經紀服務費收費標準為成交價總額的0.8%~1.6%”。價格主管部門責令該中介機構退還超標多收款項2500元，舉報人致電表示感謝。

（三）菏澤市某熱力公司違規收取采暖費案

山東省菏澤市多位市民反映，該市某熱力公司為按規定收取采暖費用，要求查處。經查，舉報人反映情況屬實。該熱力公司違反《菏澤市人民政府辦公室轉發市物價局關于菏澤市區集中供熱管網建設費收取標準的意見的通知》（菏澤辦發[2008]89號）“居民采暖戶每平方米15元按套內面積收取”的規定。該公司以35元每平方米的價格按建筑面積向某小區七戶業主收取了采暖費，多收價款共計17378元。當地價格主管部門責令該公司全額退還當事人多收款項，并處以罰款17378元的行政處罰。

（四）岳陽市某停車場違規收費案

湖南省岳陽市一市民反映，其于節假日在該市某停車場提車時，該停車場收費公示標明小車10元/（5小時）次，但工作人員卻要收停車費20元/次，認為不合理。經查，該舉報人反映的情況屬實，停車場在節假日內未按公示的停車收費價格，擅自將小車10元/次的停車費提高至以20元/次的標準向停車車主收取停車費。該行為違反了《湖南省停車場管理辦法》（湖南省人民政府2013年第265號令）“收費公共停車場應當在標明的收費標準范圍內收取停車費”的規定。當地標明主管部門責令該停車場退還舉報人多收價款，并處以1000元的行政處罰，要求立即整改。

（五）佳木斯市某4s店違規收取車貸手續費案

黑龍江省佳木斯市一市民反映，其在該市4s店貸款購車時，被要求收取2000元貸款手續費，而店內對此收費沒有任何標價。經查，舉報人反映情況屬實，該4s店并未對此項收費進行公示。根據黑龍江省物價監督管理局《關于在全省統一汽車銷售及維修行業明碼標價方式的通知》（黑價反壟[2014]299號）的規定“商品和服務標價簽、價格公示板、價目表價格手冊、電視屏等明碼標價載體須放置于營業場所醒目位置”。當地價格主管部門要求該店立即整改，并退還違規收取的全部款項。

（六）金華市某銀行支行違規收取賬戶年費案

浙江省金華市一市民反映，其2011年在該市某銀行支行辦理企業網銀賬戶時，被告知不收取年費，且協議上也沒有明確收取年費。但從2013年開始，該賬戶被銀行連續三年直接從賬戶里扣除年費，且每年費用不一。經查，舉報人所反映的情況屬實，根據《商業銀行服務價格管理辦法》（國家發改委2014年第1號令）第20條“使用電子銀行等自助渠道提供服務的，應當在收取服務費用之前，提示客戶相關服務價格，并保證客戶對相關服務的選擇權”的規定，相關價格主管部門責令銀行將已收取的年費款項全數退還。舉報人表示很感謝，并專門來電表揚工作人員。

（七）蘭州市某便利店不執行使用鹽政府定價案

甘肅省蘭州市一市民反映其在該市一便利店購買了兩包深井海藻碘鹽（320g），每包單價2.5元。舉報人認為該店未執行食用鹽政府定價。經查，舉報人反映的情況屬實。根據《甘肅省發展和改革委員會關于公布<甘肅省食鹽定價目錄>的通知》（甘發改商價[2013]1859號）規定，“320g裝深井海藻碘鹽暫定售價為2.0元”。當地價格主管部門責令該店嚴格執行食用鹽政府定價，向舉報人退還多收價款1元，并對該店處于行政處罰款500元，舉報人來電表示滿意。

兩煙（110）

文山州近期查獲5萬元以上無證運輸煙葉案件27起

自去年11月份以來，不法煙販活動頻繁，運輸煙葉從州內過境。文山州始終保持打擊涉煙違法犯罪高壓態勢，以323國道線、廣昆高速為查緝重點，充分發揮公安警務站、禁毒、邊防等職能部門的查緝優勢，加強與廣西百色市有關部門協作，以提高打擊非法經營煙葉的工作力度。

據統計，從2015年11月1日至12月15日，全州共查獲無證運輸煙葉案件36起，其中五萬元以上的大要案件27起，查獲煙葉423.86噸，涉案金額達1081.81萬元。

（文山州煙草專賣局專賣部錢龍供稿）

價格信息

省發改委印發《云南省定價目錄》（2015年版）

2015年12月22日，省發改委應發了《云南省定價目錄》（2015版）。并從2016年1月1日起執行。列入該定價目錄的定價項目包括電力、燃氣、供排水、交通運輸、教育、醫療服務、養老和殯葬服務、保障性住房和物業服務、文化旅游、公共設施及重要專業服務共計11個類別49種價格，定價部門包括省物價局、衛計廳、財政廳、住建廳、司法廳、環保廳、新聞出版局、運管局、地震局和氣象局，以及授權的州市、縣人民政府。

省發改為要求各級各部門切實做好組織實施工作，對下放和移交的定價事項，要認真履行管理職責，確保接得住、管得好。在實施過程中，要規范定價程序，加強成本管理和信息公開，努力做好輿論引導和宣傳工作，積極回應社會關切。

（文山州發改委價格認證中心田勇供稿）

案例分析

廣南縣價格認證中心完成首例涉案虛擬物品價格認定工作

201512月31日，縣公安局委托廣南縣價格認證中心對顏某被詐騙的虛擬物品價格進行認定。據了解，此案涉及價格認定表的物為被詐騙的網絡游戲虛擬裝備，游戲名為《熱血傳奇》，由騰訊公司代理盛大公司的手機游戲，游戲服務器為安卓微信124服“眾志成城”。該虛擬裝備于2015年12月26日23時45分至24時許，被一個注冊昵稱與顏某一游戲朋友昵稱相似的玩家，以參加游戲活動為名騙取。經價格鑒證人員向委托方和顏某收集了被盜虛擬裝備的有關情況后，根據國家發改革委價格認證中心《關于對網絡游戲虛擬財產價格鑒定請示的復函》（發改價證函[2005]186號）等有關文件規定，及時予以受理。

在接受委托后，廣南縣價格中心成立了價格認定小組。根據網絡游戲實際，安排工作人員下載騰訊《熱血傳奇》安卓微信版，利用業余時間登陸124服“眾志成城”進行試玩。通知游戲試玩和網絡資料查詢，掌握了涉案網絡游戲裝備的制作過程，核實裝備制作各階段所需材料和背景。

經調查，在游戲中設有“金幣”、“禮券”和“元寶”等三種游戲貨幣形式，其中“金幣”和“禮券”可以通過游戲任務和活動獲取，主要用于游戲人物日常消耗，不具備兌換人民幣價值；“元寶”是游戲匯總玩家之間相互交易和從游戲平臺購買稀有材料和道具的主要幣種，需要通過游戲平臺以人民幣價值兌換，兌換比例為1元人民幣兌換10元“元寶”。除此之外，持有人民幣的玩家也可以通過向持有“元寶”玩家發送微信紅包或銀行存款方式，以1元人民幣兌換11-12元“元寶”的比例，兌換游戲所需“元寶”。該虛擬裝備屬于游戲中稀有裝備，可通過游戲中的裝備鍛造、熔煉、強化和鑒定等功能，使新生虛擬裝備與被認定虛擬達到相似游戲使用功能。而鍛造、熔煉、強化和鑒定裝備所需材料和道具在游戲中均可通過游戲幣（元寶）從游戲平臺購買，部分材料和道具也可通過玩家公開拍賣交易和完成特殊游戲任務獲取。價格鑒證人員結合認定目的，決定在認定基準日，采用重置成本法和市場法進行價格認定。

在認定過程中，結合游戲中公開虛擬市場，鍛造、熔煉、強化和鑒定裝備所需的材料和道具認定值，在“交易行”有公開交易行為的，選取交易中準值；沒有公開交易的，選取“云游商人”npc明碼標價值。“元寶”和人民幣之間的兌換比例選取玩家之間公開的交易中準則比例。

經認定，顏某被詐騙的虛擬物品價格為2166310元“元寶”（游戲幣），按照人民幣與“元寶”的兌換比例（1:11.5），共折合人民幣188375元。

（廣南縣發改局價格認證中心王建全供稿）

行政執法理論知識教程 行政執法全過程記錄是行政執法活動篇五

行政執法培訓心得體會

一、這次培訓使我們深刻認識到了學習的重要性。

這次培訓讓我們感覺到了壓力，需要我們更加努力地學習，以盡快適應工作的要求；科學的飛速發展，社會的飛速進步，人民群眾要求的不斷提高，對我們的工作不斷提出新的更高的要求；年輕時期正是學習的好時光，“莫等閑，白了少年頭，空悲切”。十六大報告提出，要“形成全民學習、終身學習的學習型社會”。今天，學習已成為了人們終身的事業，不學習，就會落后，就會跟不上時代的步伐，就會被社會所淘汰。

二、這次培訓使我們更加了解了謙虛待人，創造良好工作氛圍的重要性。

自古以來，做人與做事就是不可分割的兩個部分。要做出一番事業，首先要學會做人。我們都是初任公務員，在工作上有很多東西需要學習，需要提高，祛除學生式的眼高手低，好高騖遠的習氣，踏踏實實從小事做起，從基層干起，不懂就問，不懂就學，謙虛謹慎，從思維方式、行為方式上徹底改掉學生時期的不良習氣，極為必要。和諧融洽的工作氛圍是我們做好一切工作的基礎，個人英雄主義、不善于團結他人是機關工作的大敵。我們要把集體視為一個團隊，把自己視為集體的一份子，學會并懂得發揮團隊優勢，一個合作、團結的團隊是無堅不摧的，是最有戰

斗力的。“三個臭皮匠，勝過諸葛亮”。要時刻記住，集體的力量是最偉大的，也只有融入到集體中，才能有我們充分發揮個人能力的舞臺。

三、這次培訓更加堅定了我們熱愛交通工作，獻身交通事業的決心。

近一段時期以來，黨和國家對交通事業的發展空前重視，我國交通事業的發展面臨著一個前所未有的戰略機遇期。江澤民同志要求大力發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化；長春同志要求進行交通體制改革,以先進的理念、先進的管理機制，運用市場手段科學整合、配置交通資源，繁榮交通事業。交通的影響力，不僅反映在交通本身，而且越來越廣泛地反映在物質產品的交通內涵上，反映在交通產品的競爭力和綜合國力的競爭力上。當今社會，交通事業日益顯示其強勁的發展勢頭和巨大潛力。與發達國家相比，我國交通事業還有很大的發展空間。改革開放以來，我國交通產業取得了長足的發展，可國家對交通事業的管理和引導還處于相對滯后的狀態。如何使交通行政部門更好地管理交通事業，并進而站在時代的潮頭，提出帶有前瞻性和全局性的戰略規劃，是當前交通行政部門特別是中央一級交通行政部門義不容辭的責任和義務。認識到這一點，我們對交通事業的熱情更高了，對交通事業發展的信心更足了，也更堅定了我們投身交通事業的決心。

總之，這次培訓時間雖然短，但我們的收獲卻很大。我們相信，經過這次培訓，大家對如何做好自己的工作，如何給自己定位，如何規劃自己的發展軌跡，一定有了更為清晰的思路，有了更多的自覺性，也有了更強的動力源泉。

交通局運政稽查大隊 二〇一一年十月三十一日篇二：行政執法心得體會

行政執法心得體會

通過單位這次一系列關于行政執法的作風整頓后，我認識到了稅務行政執法的責任以及重要性。稅務行政執法責任，即稅務行政執法主體在履行稅務行政執法職責的過程中對國家和納稅人應當承擔的義務，如依法進行稅務管理、稅款征收、稅務稽查、依法實施稅務行政處罰、進行稅務行政復議、保護納稅人合法權益、為納稅人提供服務等。在我國社會主義政治經濟體制改革逐步深入的形勢下，稅務系統的改革也不斷深化，普遍推行了稅收執法責任制，出臺了相關文件、制度，明確考核評議及追究辦法，將執法權層層分解，落實到具體崗位和人員。稅收執法責任制推行以來，稅收征收管理質量和稅務行政執法水平都有了很大的提高，但同時還存在著一些問題，很大程度上制約了依法治稅水平的進一步提高。

一、當前稅收執法行政中存在的問題

1、執法人員水平不夠高。由于歷史原因，稅務干部隊伍中中年化情況嚴重，很多同志上崗前未接受財稅專業知識的系統學習，第一學歷為大專及以上學歷的在職稅務干部占比例較小，基層和征管一線的稅務人員學歷層次和專業知識水平尚不能令人滿意。有些同志法律意識淡薄，有法不依、執法不嚴，執法隨意性較大，以權代法、以情代法，重習慣輕法律、重權力輕責任的現象依然存在。

2、執法量化標準不統一。由于稅務人員有一定的執法自由裁量權，行政執法存在一定的主觀性和隨意性，沒有一個統一的量化標準。有的稅務執法人員在行使自由裁量權時，憑借手中的權力，受血緣親疏、情感、情緒等情感因素的影響，在同等條件下，做出懸殊很大的處理和有意的偏向。

3、過錯責任劃分不平衡。有些稅務部門崗位責任不明確，崗位要求不嚴謹，各崗職之間責任不清，責任不到人，難以體現以崗定責、權責相當、相互配合、相互制約的特點。由于人手少等原因，一人多崗、一崗多人的現象普遍存在，出現了“人人有責任，人人又不負責任”的現象，執法責任很難界定。系統內部責任承擔不夠平衡，出現了“能力越強的人，承擔的崗位職責越多，出現過錯被追究責任的機率也就越大。”形成了執法人員可能被追究責任、非執法人員不會被追究責任的不平衡狀況

二、規范行政執法的幾點建議

1、加強制度建設，推行稅收執法激勵措施。在稅收執法行政責任的推行中，針對實際工作中“多做多追究，少做少追究，不做不追究”的狀況，在執行追究制度的同時，應當加強激勵制度建設。對執法不規范的單位和個人及時予以追究，從而消除執法人員的僥幸心理，減少甚至完全消除這種行為出現的可能性，但同時應當把重點放在獎勵強化上，消除簡單懲戒產生的消極作用，多肯定職工的成績，強化職工的內心成就感。

2、強化教育培訓，樹立稅收執法責任觀念。作為稅務機關和稅務工作人員，要對社會、對事業、對工作懷著強烈的責任意識。為了落實依法治稅，稅務機關就必須貫徹“法治、公平、文明、效率”的新時期治稅思想，加強執法人員的法律知識培訓，提高全體稅務干部特別是領導干部對推行稅收執法責任制重要性的認識，進一步樹立稅收執法的責任觀念。

3、科學設置崗職，完善稅收執法崗責體系。在現行的征管模式下，崗位分解要突出以事定崗、以崗定責、權責相當的要求。要按

照依法設置、加強管理、有利服務、講求效率的原則，合理界定稅務管理各工作環節的職能，將稅收征管流程內的征收、管理、稽查等執法工作，細化為具體的執法崗位，依法、具體、科學地確認征收、管理、稽查人員和內設執法職能部門人員及稅務機關領導的責任。要明確職責分工，負責征收、管理、稽查、行政復議的人員的職責應當明確，并相互分離、相互制約。完善和建立起領導負責制的執法崗責體系，優化業務流程，形成一個銜接有序、高效運轉的稅收執法運行和監控機制。只有這樣，才能使執法人員的執法行為有章可循、有法可依。篇三：行政執法學習培訓心得體會

心得體會

行政執法對于維護百姓的利益，維護政府的形象都能起到積極的作用。隨著區域經濟競爭進一步激烈，以提高城市綜合競爭的高度，對行政執法工作提出了更高更新的要求。這就要求我們在工作中強調文明執法，改變工作態度，轉變執法理念，增強文明執法意識，堅持以人為本，依照法律法規執法，堅持教育與處罰相結合，堅持嚴肅執法與文明執法相結合。

一、堅持以人為本，實施人性化執法。每一名執法人員都必須把自己的一言一行、一舉一動與廣大群眾的利益相聯系，在態度上熱情溫和，在語言上規范準確，在行動上合法得當，不能在執法中有違法和粗暴野蠻行為，切實做到文明管理、熱情服務、以理服人、以情感人，實現在文明中執法、在執法中文明的目的。

二、端正服務思想。執法人員要始終懷有對國家法律的忠誠信仰、對事業的執著追求，本著執法為民的宗旨，逐步與執法對象由對立關系變成合作關系。

三、規范服務程序。在查處違法行為時，多運用宣傳、教育的方式，做到文明用語在先、亮明身份在先、指明違法事實在先、權利告知在先，在工作上充滿真情，在環節上規范清晰，使違法者心悅誠服，減少行政執法工作的阻力。

四、加強執法隊伍建設。在當今知識爆炸的時代，知識更新的步伐不斷加快，在這種情況下建立學習型執法隊伍是時代發展的必然要求。凡是時代發展的新知識，都是執法人員應該學習的內容，這就要求在學習中要投入更大的精力，與時俱進，不斷開創學習研究的新領域。

總之，只要始終堅持以“以人為本，文明執法”思想，不斷探索文明執法工作，加速推進學習型執法隊伍建設，我們就能贏得人民群眾對交通執法工作的支持，為建設文明富裕秀美和諧宜都做出更大貢獻。

2011年4月15日篇四：行政執法學習培訓心得體會 心得體會 行政執法對于維護百姓的利益，維護政府的形象都能起到積極的作用。隨著區域經濟競爭進一步激烈，以提高城市綜合競爭的高度，對行政執法工作提出了更高更新的要求。這就要求我們在工作中強調文明執法，改變工作態度，轉變執法理念，增強文明執法意識，堅持以人為本，依照法律法規執法，堅持教育與處罰相結合，堅持嚴肅執法與文明執法相結合。

一、堅持以人為本，實施人性化執法。每一名執法人員都必須把自己的一言一行、一舉一動與廣大群眾的利益相聯系，在態度上熱情溫和，在語言上規范準確，在行動上合法得當，不能在執法中有違法和粗暴野蠻行為，切實做到文明管理、熱情服務、以理服人、以情感人，實現在文明中執法、在執法中文明的目的。

二、端正服務思想。執法人員要始終懷有對國家法律的忠誠信仰、對事業的執著追求，本著執法為民的宗旨，逐步與執法對象由對立關系變成合作關系。

四、加強執法隊伍建設。在當今知識爆炸的時代，知識更新的步伐不斷加快，在這種情況下建立學習型執法隊伍是時代發展的必然要求。凡是時代發展的新知識，都是執法人員應該學習的內容，這就要求在學習中要投入更大的精力，與時俱進，不斷開創學習研究的新領域。

總之，只要始終堅持以“以人為本，文明執法”思想，不斷探索文明執法工作，加速推進學習型執法隊伍建設，我們就能贏得人民群眾對審計工作的支持，為建設文明富裕秀美和諧昌南做出更大貢獻。篇五：行政執法人員學習依法行政心得體會

行政執法人員學習依法行政心得體會

黨的十六大把發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，作為全面建設小康社會的重要目標之一，并明確提出“加強對執法活動的監督，推進依法行政”。有法不依，執法不嚴，違法不究現象時有發生，人民群眾反映比較強烈；一些行政機關工作人員依法行政的觀念比較淡薄，依法行政的能力和水平有待進一步提高。這些問題在一定程度上損害了人民的利益和政府的形象，妨礙了經濟社會的全面發展。

通過這次學習我認為作為一名行政執法人員要不斷加強政治學習，增強法律意識，提高法律素養，提高依法行政的能力和水平。平時要以自學為主的方式，熟練掌握有關法律法規，為開展執法工作打下良好基礎。立足于工作崗位，廣泛學習一切有益知識，加強對履行當前崗位職責所必需的專業知識和技能的學習，使知識結構更加合理，個人素質全面提高。不斷把學到的東西運用于實踐，用實踐來檢驗和提高學習的成效，做一名學習型.知識型.實干型相統一的執法人員。

依法行政要堅持全局利益高于個人利益，集體利益高于個人利益。自己的一言一行，每一項工作將不折不扣地站在全局的角度，集體的高度上去考慮去實踐。執法中要維護好本單位的形象，不貪圖個人利益。為全局利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻。不斷創新工作思路和方法，把握工作中的內在規律，自覺按規律辦事，當好執行政策和執法執紀的表率，做到嚴格執法.公正執法.文明執法，很好地把管理與服務結合起來，遵守教育與處罰相結合原則，樹立全心全意為人民服務的思想，多為漁民群眾辦實事，決不做損害群眾利益的事情。我國漁業管理實行的是“統一領導，分級管理”，條塊結合，以塊為主，機構分設，獨立執法的管理體制。這種體制產生于計劃經濟時期，但是，經過多年的實踐，這種體制在管理中暴露出的問題越來越多，機構層次過多，職能交叉，權責脫節的多重多頭執法問題比較嚴重。現行海洋與漁業管理存在的突出問題：

1、人情、權勢不斷干擾阻撓。漁業違法違規者一般都有較為復雜的社會關系網，親朋好友，老同事，老戰友，老同學，老同鄉等，當漁政執法人員查處某人時，常會遇到諸多的說情風和通風報信者，有的知情不報，有的設置障礙，有的出面說情，這種復雜的關系網、人情風，給具體執法人增加很大的阻力，更為棘手的是，有些領導干部還為漁業違法違規者充當“保護傘”，幫助其開脫責任，逃避追究，“以法代權”，壓制查處。

2、“分級管理”與漁業資源的特性相矛盾。漁業資源具有流動性、共有性和再生性，使得經濟效益和執法投入成反比，“分級管理”極易產生地方保護主義，以局部利益為重，只作表面文章，對實際最佳的管理效果產生影響，地方漁業資源管理流于形式，漁船管理不到位，“雙控指標”控制不嚴等問題的主要原因就是地方保護主義在起作用。針對以上漁業行政執法管理突出問題，建議上級主管部門不斷加強對海洋與漁業執法人員的思想和法律的教育，使他們真正懂得：我們執法人員代表著國家的政府形象。在行政執法中不能畏首畏尾，妥協退縮，拿私情與國家的利益作交易，褻瀆國家的法律和自己的神圣職責，要樹立正確的人生觀、價值觀和科學發展觀，真正做到秉公執法，剛正不阿，堅決完成“以法治漁，以法興漁”的光榮使命，當黨的忠誠衛士，做群眾的貼心人。為了使各級漁政人員有效地行使國家漁業執法權，必須要加強自身系列化建設。首先，從思想上，要加強廉政建設，教育廣大海洋與漁業執法人員要樹立光輝的形象，不能利用職權之便吃請收禮，不能敲詐勒索欺壓漁民，不能貪圖錢財，巧立名目亂收費用，完善執法程序、辦證程序，不能侵吞沒收的漁獲物和非法所得；不能徇私舞弊，擅自改變處罰決定等；對于同一違法案件實行公平、公開原則，拓寬舉報、投訴渠道，接受社會監督，提高透明度，針對地方保護主義嚴重的問題，應定期進行專項整治檢查，加大案件查處力度。