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在全縣征兵工作會議上的講話精神 征兵工作會議領導講話篇一

黨中央、國務院、省委、省政府高度重視深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境工作，近期，國務院、省政府相繼召開會議對這項工作進行安排部署，李克強總理、阮成發(fā)省長出席會議并作重要講話。今天我們在這里召開全市會議，主要任務是貫徹落實全國全省會議精神，總結成績經(jīng)驗，查找問題不足，部署下步工作，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，著力破解企業(yè)全生命周期中的痛點堵點難點，全力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，助力推動我市經(jīng)濟高質量跨越式發(fā)展。

下面，我講x點意見。

一、總結成績，我市深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境工作成效顯著

李克強總理強調，深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)市場主體活力，推動發(fā)展的關鍵之舉。營商環(huán)境優(yōu)劣直接影響市場主體的興衰、生產要素的聚散、發(fā)展動力的強弱，可以說，深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境就是解放和發(fā)展生產力。近年來，面對嚴峻復雜的國內外發(fā)展形勢，國家和省從簡政放權入手，全面推動放管服改革，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場活力不斷增強。國家和省相繼出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《xx省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》等相關政策文件，我市結合實際制定出臺了管長期的《有關進一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》《xx市營商環(huán)境提升十大行動》，管中期的《xx市打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境工作方案》，管短期的《xx市2021年深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》，構建起了相互銜接配套、較為系統(tǒng)完整的政策體系。特別是今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情和持續(xù)增大的經(jīng)濟下行壓力，國家和省并重實施好宏觀政策和深化放管服改革，既助企紓困又激發(fā)市場主體活力，增強了經(jīng)濟的韌性，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，促進了經(jīng)濟恢復增長。按照國家、省的統(tǒng)一部署，市委、市政府統(tǒng)籌抓好疫情防控和六穩(wěn)六保各項工作，及時研究出臺支持中小企業(yè)保經(jīng)營、穩(wěn)增長的xx條辦法和應對新冠肺炎疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟運行的xx條措施等政策，推動各項惠企利民系列政策措施迅速落地見效。通過各級各部門的共同努力，全市政府職能切實轉變，營商環(huán)境大幅提升，企業(yè)信心不斷增強，復工復產加快推進，全市經(jīng)濟回暖向好。全省201x年度市（市）營商環(huán)境評估，我市排全省第x位；

今年上半年全省營商環(huán)境紅黑榜評價，我市排全省第x位，比201x年四季度排名上升了x位。今年前三季度，全市地區(qū)生產總值同比增長x.x%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長x.x%，社會消費品零售總額同比增長x.x%，以上三個指標增速持續(xù)保持全省第x位；

固定資產投資同比增長xx.x%，排全省第x位；

其他多項經(jīng)濟指標增速在全省排位大幅躍升。

（一）破除各種不合理門檻和限制，市場競爭環(huán)境更加公平。一是社會資本市場準入限制進一步減少。政府和社會資本合作項目（ppp）在公共領域得到大力推廣，去年以來，全市新增x個ppp項目，億元。二是公共資源交易更加規(guī)范便捷。不斷擴展電子化交易平臺功能，推行網(wǎng)上開標、遠程異地評標，實現(xiàn)了各類公共資源全流程電子化交易。三是建立落實公平競爭審查機制。去年以來，全市共審查存量文件xxx份，審查增量文件xx份。四是誠信政府建設進一步加強。截至今年x月，萬條。

（二）審批服務質量持續(xù)提升，辦事效率不斷提高。一是工程建設項目流程不斷優(yōu)化。通過多規(guī)合一多審合一聯(lián)合驗收并聯(lián)審批等一系列改革舉措，個工作日。二是商事制度改革不斷深化。個工作日，催生了大量市場主體。目前全市共有xx.x萬家市場主體，其中有x.x萬家是xxxx年以來新增的，占比達xx%。三是不動產統(tǒng)一登記時間大幅壓減。個工作日。四是政務服務方式不斷改進。一窗受理一站式服務一網(wǎng)通辦一部手機辦事通等便民服務方式推陳出新，辦事難、辦事慢、多次跑、來回跑的問題得到大幅改善。全市共完善了xxxx項政務服務事項和發(fā)布，%，一部手機辦事通累計辦件量達xx.x萬件。

（三）企業(yè)稅費負擔大幅減輕，企業(yè)生產經(jīng)營成本不斷降低。全面落實減稅降費各項政策。2021年x月至2021年x月，億元，萬戶、次，占同期稅收收入（億元）%。落實好免、減、延、緩、降、補政策，累計減免各類社會保險費x.x億元，萬人；

發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、失業(yè)保險金等各類費用xxxx萬元，惠及xxx家企業(yè)xx.x萬名職工。嚴厲整治政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構等亂收費行為，2021年以來，教育、醫(yī)療、金融、質檢等領域共查處、萬元。

（四）監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新，事中事后監(jiān)管持續(xù)加強。全面推行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核三項制度，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法；

堅持開展行政執(zhí)法案卷評查，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，2021年以來共評查行政執(zhí)法案卷xxx卷（其中，涉民營企業(yè)案卷xxx卷）。全面推行雙隨機一公開監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管，重審批、輕監(jiān)管、弱服務情況得到明顯改觀，執(zhí)法隨意、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題得到切實改進。2021年以來，全市xx個部門聯(lián)合開展雙隨機、一公開抽查xx次，實現(xiàn)一次抽查、全面體檢。積極開展失信聯(lián)合懲戒，市場監(jiān)管部門向有關部門推送、共享市場主體經(jīng)營異常信息x.x萬條。

（五）對外開放保障能力增強，通關更加便利化。投入xxxx萬元，改善提升口岸基礎設施建設，在xx街、貨場通道開通臨時自助通道、人工通道，增設自助通關系統(tǒng)，實現(xiàn)大型貨車與兩輪、三輪車分流查驗通關，有效緩解出入境壓力。海關部門不斷優(yōu)化通關流程和作業(yè)方式，提升跨境運輸便利化水平，持續(xù)壓縮通關時間，提高作業(yè)效率，強化科技創(chuàng)新監(jiān)管，推動查驗業(yè)務全面深度融合。積極探索外籍人員服務管理新機制，xx市率先推出服務x籍人員胞波卡，憑卡可以入住酒店、租房、務工，申請銀行賬號、手機號、公交車月卡等，極大地方便了x籍人員便利、快捷、高效、規(guī)范地出入中x邊境。

成績來之不易，值得充分肯定，但是，我們也要清醒地看到，我市營商環(huán)境與國家和省的要求相比，與其他先進市市相比，與廣大企業(yè)和群眾的期盼相比，還有很大差距，還存在很多問題。主要體現(xiàn)在：一是思想認識不到位，工作缺乏主動性和積極性。個別縣市和部門對放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境工作重要性認識不足，對放什么、管什么、服務什么研究不夠，仍然存在推一下動一下的情況，上級有精神、有部署了還要等著方案、等著布置，不積極主動想辦法、采取措施去貫徹落實，總是被動接受任務，工作推進不了，不從自己身上找問題，習慣找客觀理由。營商環(huán)境的好壞，直接關系到一個地方的招商引資、項目落地和經(jīng)濟社會發(fā)展，雖然目前全市的營商環(huán)境總體向好，但是各縣市情況不一，辦事拖拉、互相推諉、效率不高的情況仍然存在。各縣市主要領導和分管領導要靜下心、沉下身，走進基層、走進企業(yè)，深入了解企業(yè)在辦理政務服務事項中的困難和問題，為企業(yè)打通堵點、解決難點、消除痛點。二是行政審批服務效率有待進一步提高。簡政放權還需持續(xù)深化，行政審批流程、環(huán)節(jié)還需進一步精簡和優(yōu)化，特別是投資項目審批環(huán)節(jié)多、程序多、材料多、耗時長三多一長的問題仍然不同程度存在，企業(yè)還是要多頭跑、來回跑等。一些部門對上級文件精神吃不透，沒有站在企業(yè)和群眾的立場上想問題，打著為企業(yè)、為群眾著想的名義，守著為了確保不出問題，寧愿增加審批環(huán)節(jié)的舊思想、老觀念，一些審批事項明放暗不放，一些審批材料明減暗不減，增加了企業(yè)的時間和資金成本。三是政務服務能力還需進一步增強。人員和軟硬件設備投入不足，市和多數(shù)縣市政務服務大廳面積不達標、人手不夠，進駐政務大廳的部門和事項不全、授權不到位，信息化建設滯后，部門之間信息不通暢，窗口之間工作不協(xié)調。在國家、省、市明察暗訪和xx省年度評估、紅黑榜評價中，多次反映出各級政務服務大廳進駐部門窗口工作人員服務態(tài)度不好、服務意識不強、一次性告知不到位、辦事效率不高、等待時間長等問題，企業(yè)和群眾滿意度低。四是企業(yè)融資難融資貴問題仍然突出。我市普惠口徑小微貸款的同比增速連續(xù)兩次在紅黑榜評價中處于全省末位。中小微企業(yè)貸款門檻高，抵押擔保限制多，授信盡職免責機制不健全。比如，一些企業(yè)用土地使用權和房屋所有權辦理抵押貸款時，銀行指定的第三方機構作出的評估價遠遠低于市場價，企業(yè)獲得的貸款額度小；

無還本續(xù)貸政策落實不到位，企業(yè)無論辦理幾年的貸款，都要一年一還本等。五是事中事后監(jiān)管力度還需進一步加強。一些部門以審批代替監(jiān)管、不審批不監(jiān)管的問題仍然存在，監(jiān)管理念、監(jiān)管方式、監(jiān)管機制滯后，監(jiān)管缺失、檢查任性、執(zhí)法不力等問題仍然突出，對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的包容審慎監(jiān)管仍然經(jīng)驗不足，還需要進一步探索。這些問題，我們要高度重視，逐項研究，認真加以解決。

二、強化舉措，全力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境

營商環(huán)境是一把尺子，反映著一個地區(qū)的政治生態(tài)和社會生態(tài)，檢驗著政府的行政效能和工作作風。我們要堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，切實把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，對標先進水平，聚焦短板弱項，堅持以人民為中心、以問題為導向、以服務為抓手，不斷降低市場運行成本，提高服務效率水平，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，全力打造具有xx特點、沿邊特色的市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。

（一）簡政放權，要放出活力、放出創(chuàng)造力。一要持續(xù)精簡行政權力事項，向下放權、向市場放權，大力推進政務服務事項標準化，實行同一事項無差別受理、同標準辦理。二要嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，推廣實施準入前國民待遇加負面清單管理模式，對未納入外商投資準入特別管理措施的行業(yè)、領域，按照內外資一致性原則實施管理。三要全面推動證照分離改革，重點推進照后減證，通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務x種方式，分類推進改革，著力解決準入不準營的問題。四要制定中國（xx）自由貿易試驗區(qū)xx片區(qū)賦權清單，重點圍繞投資審批、工程建設、市場準入等加大賦權，實現(xiàn)市級經(jīng)濟管理事權應賦盡賦。五要深入開展相對集中行政許可權改革，全面推行縣市一顆印章管審批，實現(xiàn)審批服務由物理集中向化學整合轉變。

（二）放管結合，要管出公平、管出質量。簡政不可減責，放權不是放任。政府部門放權越多，監(jiān)管責任越重。我們要堅持放管結合、并重推進，特別是基層政府要把主要精力用在事中事后監(jiān)管上，對上級取消和下放的審批事項要及時跟進監(jiān)管措施，實現(xiàn)從嚴進寬管向寬進嚴管轉變，以公正監(jiān)管促進公平競爭、優(yōu)勝劣汰。一要繼續(xù)完善雙隨機一公開監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、跨部門協(xié)同監(jiān)管，壓縮自由裁量空間，使監(jiān)管既無事不擾又無處不在。對同一市場主體的多個檢查事項，原則上由多個部門一次性聯(lián)合完成，做到名單一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結果一次性公布。二要讓市場進得來、還要退得出，守好安全和質量底線，對關系到人民生命安全和身體健康的領域，必須實行全主體、全品種、全鏈條的嚴格監(jiān)管，把好每一道關。要強化市場主體責任，加大對違法犯罪行為的打擊和懲戒力度，避免因監(jiān)管缺位、處罰過輕、違法成本過低導致發(fā)生質量安全問題。三要依托國家和省級信用平臺，加快構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，全面落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，推動信用聯(lián)合獎懲工作，構建一處失信、處處受限大格局。四要繼續(xù)創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等留足發(fā)展空間，對遇到的新問題，要和企業(yè)一起研究解決，支持其創(chuàng)新發(fā)展。

（三）優(yōu)化服務，要服出便利、服出實惠。政府做好服務是本分，服務不好是失職。當前經(jīng)濟形勢錯綜復雜，給企業(yè)生產經(jīng)營帶來更多變數(shù)和挑戰(zhàn)，越是這個時候，企業(yè)越需要扶持。各級各部門要堅決守住做好服務這個本分，聚焦企業(yè)和群眾吐槽最多的痛點堵點難點，努力提供一站式、保姆式、貼身式的服務。一要當好服務企業(yè)的店小二。政府部門、機關干部要不斷強化服務意識，多從群眾和企業(yè)的角度去想問題、辦事情，特別是投資促進、工信科技、商務、政務服務等部門要充分發(fā)揮職能作用，不斷完善企業(yè)服務平臺，建立企業(yè)幫辦代辦制度，努力為企業(yè)提供優(yōu)質服務。二要統(tǒng)籌推進政務服務事項線上線下融合。依托全省網(wǎng)上政務服務平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上大廳與實體大廳資源整合、設備集成、線上線下聯(lián)動。完善綜合性政務服務大廳集中服務模式，推進綜合窗口改革全覆蓋，不斷提升政務服務標準化水平。三要推進政務服務一事一次辦改革。以高效辦好常規(guī)事、完整辦成一件事、可以辦理更多事為目標，對涉及的政務服務事項進行全面梳理，規(guī)范編制辦事指南，實現(xiàn)一件事一次告知、一次辦成。

（四）抓住重點領域、關鍵指標，著力推動營商環(huán)境優(yōu)化提升。要依托全省營商環(huán)境紅黑榜評價，聚焦企業(yè)開辦、辦理建筑許可、登記財產、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、納稅、跨境貿易、獲得信貸、政務服務等10個關鍵指標，對標先進，找準差距，補短板、堵漏洞、強弱項、促提升，不斷提高營商環(huán)境的質量和水平。一是企業(yè)開辦、辦理建筑許可、登記財產耗時再壓減，2021年底前力爭將全市企業(yè)開辦時間壓減至x個工作日以內；

社會投資項目審批時間壓減至xx個工作日以內；

登記財產耗時壓縮至x個工作日以內。二是持續(xù)提升水電氣獲得便利度。優(yōu)化水電氣報裝流程，減少辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦結時限。特別是道路挖掘許可涉及獲得水、電、氣三個指標評價，目前耗時最短的是x市，僅x.x個工作日，各縣市要復制、借鑒x經(jīng)驗，住建和公安部門要加強聯(lián)動，并聯(lián)審批，將道路挖掘許可辦理時限壓縮至x個工作日以內，同時有關部門要提前做好規(guī)劃引領和謀篇布局，避免主干道頻繁、重復開挖。三是優(yōu)化納稅服務，加快口岸通關便利化。2021年底前，納稅時間、出口退稅辦理時間、進出口整體通關時間指標力爭達到全省中上游水平。四是進一步緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。這個問題，是我市的短板弱項，人行xx市中心支行，xx銀保監(jiān)分局，各商業(yè)銀行、農村信用社，要對標先進、認真分析、抓實整改。要加快推進政府性融資擔保體系建設和中小微企業(yè)信用體系建設。2021年底前，確保普惠口徑小微貸款同比增速指標明顯提升。市財政局（市金融辦）要針對我市中小微企業(yè)融資難融資貴問題深入開展專題調研，兩個星期以內提交調研報告。五是持續(xù)提升政務服務滿意度。嚴格執(zhí)行政務服務好差評制度，引導企業(yè)和群眾對政務服務績效進行評判，倒逼各級部門不斷改進工作，提高政務服務好評率。持續(xù)加大一部手機辦事通宣傳推廣應用力度，力爭政務服務指標達全省中上游水平。

三、壓實責任，確保優(yōu)化營商環(huán)境各項措施落到實處

（一）落實主體責任，一把手親自抓落實。各級各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境作為一把手工程來抓，主要負責同志作為第一責任人，既要親自抓部署、抓方案，又要親自抓協(xié)調、抓落實，確保一竿子插到底。特別是一把手要帶頭對本地區(qū)本部門企業(yè)和群眾辦事最煩、最難的領域和環(huán)節(jié)進行梳理排查，聚焦企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題，親自督導、定期辦結，推動服務效率不斷提高、服務效能全面提升、市場環(huán)境更加公平公正。

（二）把xx省營商環(huán)境年度評估和紅黑榜評價作為推動工作的有力抓手。各縣市政府、市直有關單位要緊緊圍繞xx省營商環(huán)境年度評估和紅黑榜評價指標，開展自檢自查。要主動發(fā)現(xiàn)問題，梳理形成問題清單，持續(xù)推進整改；

深入分析問題，查明問題形成原因，找出有效辦法積極化解；

系統(tǒng)解決問題，舉一反三，積極尋找解決問題的根本性長效機制，想方設法把問題化解在自身職責范圍之內。按照誰牽頭、誰負責的原則，市級牽頭部門要發(fā)揮主導作用，及時向省級對口部門做好請示匯報工作，同時要加強對縣市的督促指導，跟蹤掌握全市各項指標完成情況。配合單位要與牽頭單位通力協(xié)作，共同推進工作。目前，在全省組織開展的x次紅黑榜評價中，我市雖然取得了第x名和第x名的成績，但是我們的壓力仍然非常大，其他市市正在想盡辦法全力加速追趕。我們有幾個指標，完成情況很差，比如，獲得信貸指標權重xx分，我市已經(jīng)連續(xù)兩次得了x分，還有政務服務滿意度、辦事通平均辦件率、出口退稅辦理時間等指標均排位在全省倒數(shù)，再不采取有力措施抓緊提升，將會嚴重影響全市的總體成績，導致全市落入黑榜。我們絕不允許任何縣市、任何部門在紅黑榜評價中拖全市后腿。

（三）加大監(jiān)督問效力度。各級各部門要建立營商環(huán)境常態(tài)化督導落實工作機制，落實好服務保障企業(yè)各項措施，特別是要建立企業(yè)維權服務長效機制，暢通維權服務渠道，認真做好企業(yè)投訴舉報受理工作，及時查處損害營商環(huán)境的違法行為。有關部門要定期督查優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況，對組織實施不力、未按要求落實工作的進行通報批評，對不作為、慢作為、亂作為等問題要依法依規(guī)嚴肅追責。市營商辦要按照營商環(huán)境工作考核評分辦法，將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入年度綜合考評，對指標完成好或差的縣市和單位，年底分別給予加分、扣分。要注意總結推廣好的經(jīng)驗做法，營造比、學、趕、幫、超的良好氛圍。各縣市政府沒有成立營商辦的，要盡快成立；

已經(jīng)成立的，要將營商辦設立于政府辦公室，便于統(tǒng)籌協(xié)調、對接聯(lián)系工作。

同志們，營商環(huán)境就是生產力、競爭力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產力、提升競爭力，事關全局，決定未來。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，攻堅克難、奮力進取、真抓實干、狠抓落實，以飽滿的精神、昂揚的斗志、創(chuàng)新的舉措，不斷深化放管服改革，大力優(yōu)化營商環(huán)境，為助推全市經(jīng)濟高質量跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻。

關鍵詞：商會，市長講話，放管服

在全縣征兵工作會議上的講話精神 征兵工作會議領導講話篇二

同志們：

這次推進放管服改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會議主要目的是落實國家、省、市行署有關深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作的決策部署，對今年以來我縣深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作進展情況進行全面梳理，進一步查擺工作中存在的突出問題，對下一步的工作進行安排部署，為全面完成工作任務打下良好基礎。下面，我講幾點意見：

一、提高思想認識，切實把放管服改革任務落實到位

黨中央、國務院高度重視轉變政府職能，把放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為全面深化改革的重要內容，持續(xù)加以推進。國務院已連續(xù)四年召開電視電話會議，對深化放管服改革、優(yōu)化營商工作進行專題部署。省黨委、政府也將放管服改革和營商環(huán)境建設作為轉變政府職能、激發(fā)市場活力、推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，出臺了一系列政策性文件。按照中央、省、市委、行署的部署要求，我縣聚焦企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢，多頭跑、來回跑等問題，扎實推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，在方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，有效降低制度性交易成本，加快轉變政府職能和工作作風，提升政府治理能力和水平等方面取得明顯成效，增進了企業(yè)群眾的獲得感。

2021年，縣委、政府聯(lián)合印發(fā)了《x縣深入放管服改革工作實施辦法》，明確放管服改革7個方面31項重點任務。縣直各相關部門按照工作分工，有序推進放管服改革任務落實。全面實施企業(yè)登記全程電子化改革，推行審核合一、一人通辦登記制度，企業(yè)開辦審批時間壓縮至3個工作日。工程建設項目審批方面，開展了流程再造，將施工許可階段審批時限壓縮至17個工作日。不動產登記證辦理時間由25個工作日壓縮到10個工作日。推進三集中、三到位工作，便民服務事項水電曖全部入駐。設立綜合窗口，實行前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、綜合窗口出件的審批模式。政務服務事項網(wǎng)上辦理率由2021年的2.07%提高到96.3%。先照后證、多證合一、推行全程電子化登記管理和電子營業(yè)執(zhí)照等一系列商事制度改革措施落地生根.全面推行企業(yè)登記全程電子化改革，實現(xiàn)企業(yè)登記從最多跑一次到一次不用跑和零紙張、零見面、零費用。推進市場主體退出便利化工作，簡易注銷公告期由45天縮短至20天。

總體上看，我縣放管服改革和營商環(huán)境建設成效還是初步的、階段性的。放管服改革整體性還不強、受益面還不廣，有些部門對這項工作不適應、不自覺、跟不上，企業(yè)和群眾辦事還是要跑來跑去，獲得感不強。各級各部門一定要提高思想認識，從全局的高度來認識和謀劃放管服改革工作，進一步加強組織領導，細化任務分工，扎實推進各項任務落實。

二、加強組織領導，推動重點工作任務落實

今年，我縣放管服改革任務依然艱巨。我們要在有序推進各項工作的同時，全面落實國家、省、市深化放管服改革的決策部署。重點要抓好以下幾方面的工作。

（一）以方便企業(yè)和群眾辦事為核心，著力優(yōu)化營商環(huán)境。各部門要切實強化營商環(huán)境就是生產力的意識，堅持問題導向，緊扣重點指標和關鍵環(huán)節(jié)，以點帶面多維度、立體化、全方位地推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)營商環(huán)境全面提升、全面進步。一要深化投資項目并聯(lián)審批改革。積極拓展投資項目聯(lián)合審批范圍，推行綜合受理、業(yè)務協(xié)同、集成服務，打破互為前置的審批怪圈。二要深化商事制度改革。持續(xù)深化商事制度改革，積極推進證照分離，制定直接取消審批、審批改備案、實行告知承諾的具體辦法；

依托一體化在線政務服務平臺，全面推行企業(yè)登記全流程電子化，實現(xiàn)登記注冊鍵對鍵零見面。三要推進不動產登記制度改革。按照《x市壓縮不動產登記辦理時間實施方案》文件要求，積極推動信息共享集成、相關業(yè)務流程集成和人員集成，進一步規(guī)范辦理程序、壓縮辦理時限，切實解決不動產登記及相關事項耗時長、辦理難問題。四要推進工程建設項目審批制度改革。依托政務服務大廳和審批管理系統(tǒng)，整合工程建設項目審批部門，實行窗口綜合受理、部門并聯(lián)審批、窗口統(tǒng)一出件工作模式，認真落實內蒙古省《工程建設項目一窗受理管理辦法（暫行）》，對申報要件和流轉環(huán)節(jié)進行歸類和削減，形成標準化服務指南。住建局、自然資源局、政務服務局要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，抓好事項清理、清單編制、規(guī)程制定等工作，為申請人提供便捷高效優(yōu)質的服務。五要做好優(yōu)化營商環(huán)境改革。認真落實《國務院辦公廳有關做好優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知》（國辦函〔2021〕89號）文件精神，廣泛復制推廣京瀘兩地13項優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措，積權學習借鑒浙江省最多跑一次、上海市辦成一件事、江蘇省不見面審批、銀川市政務服務標準化等先進地區(qū)的改革做法，提升企業(yè)和群眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度。積極做好2021年國家營商環(huán)境評價和國務院大督查準備工作。不斷加強價格收費監(jiān)管、強化反不正當競爭、反壟斷執(zhí)法。全面貫徹落實涉企收費工作部署，開展銀行、醫(yī)療領域和其他領域的收費專項檢查。繼續(xù)落實國家規(guī)范轉供電政策，開展水電氣暖行業(yè)價格收費專項檢查。加強生活必需品價格監(jiān)管，做好保供穩(wěn)價工作。開展反不正當競爭執(zhí)法，致力于在市場混淆、商業(yè)賄賂、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密、不正當有獎銷售、互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為查處方面實現(xiàn)新突破。

（二）全面落實鎮(zhèn)和街道行政權力事項。根據(jù)《內蒙古省黨委辦公廳、政府辦公廳有關深化鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的實施意見》精神，認真做好承接落實好省賦予鎮(zhèn)和街道99項行政權力事項工作，按照鎮(zhèn)承接事項不低于70%的要求，下放鎮(zhèn)行政權力事項并向社會公布。各鎮(zhèn)要加強與林草、住建、民政、衛(wèi)健等部門的溝通配合，確保下放事項接得住、用得好。政務服務局要發(fā)揮好綜合協(xié)調作用，在指導各地各部門做好事項下放工作的同時，積極開展國家政務服務平臺事項認領、清單編制等培訓工作，確保鎮(zhèn)各項行政權力事項順利實施。

（三）認真做好疫情期間審批服務工作。從目前國內外形勢看，疫情防控將趨于常態(tài)化，這對深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境提出了新的挑戰(zhàn)，進一步凸顯出深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境的艱巨性和緊迫性，也為我們全面推進一網(wǎng)通辦、不見面審批提供了機遇。各級各部門要認真落實《國務院辦公廳有關進一步精筒審批優(yōu)化服務精準穩(wěn)妥推進企業(yè)復工復產的通知》精神，做好疫情期間審批服務工作，簡化復工復產審批條件，優(yōu)化辦理流程，推動網(wǎng)上辦，提高審批服務便利度。

（四）持續(xù)推進政務服務標準化。要按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求，提升辦事指南規(guī)范化、辦事材料精準化水平，全面梳理論證一次辦好事項清單，制定統(tǒng)一的審批服務事項編碼、辦事指南，易看易懂、實用簡便的辦理流程圖，壓縮自由裁量權，實行無差別受理、同標準辦理。各鎮(zhèn)、政務服務局要加強與組織部門的溝通協(xié)調，扎實推進縣、鎮(zhèn)兩級黨群服務中心建設，實現(xiàn)政務服務事項、公共服務事項全部入廳辦理，為企業(yè)和群眾提供更多的便利。

（五）不斷加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管。要牢固樹立新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，落實監(jiān)管責任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，構建權責明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系，形成市場自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督互為支撐的監(jiān)管格局。各有關部門要加強工作銜接和政策對接，在平臺建設、數(shù)據(jù)共享、資源整合等方面做好銜接，建立健全部門之間協(xié)調聯(lián)動工作機制。

同志們，深化放管服改革及優(yōu)化營商環(huán)境事關發(fā)展全局，意義重大、責任重大。各鎮(zhèn)、各部門要立足職能，主動作為，大力推進放管服改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境，全力支持復工復產和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，助力疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。

在全縣征兵工作會議上的講話精神 征兵工作會議領導講話篇三

同志們：

根據(jù)會議安排，下面，我重點講三個方面意見。

一、拉高坐標，經(jīng)濟運行實現(xiàn)了穩(wěn)收官

今年以來，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞市委、市政府確定的拉高標桿、勇爭一流工作要求，統(tǒng)籌謀劃，多措并舉，銳意進取，狠抓落實，全力推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，全年經(jīng)濟運行實現(xiàn)了開門紅，主要有三個方面的亮點：

一是主要指標位居全省前列。初步核算，全年全市生產總值x億元，同比增長x%，居全省第x位，高于全省x個百分點；

一般公共預算收入完成x億元，增長x%，居全省第x位。高于全省平均水平x個百分點；

規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入同比增長x%、x%，分居全省第x位和第x位，高于全省x個、x個百分點。另外，從各項支撐指標完成情況看，有三項指標位居全省首位，分別是財政八項支出、商品房銷售面積、稅收占一般公共預算收入的比重；

一般公共預算支出、建筑業(yè)增加值等指標居全省第x位；

其他營利性服務業(yè)營業(yè)收入等指標進入全省第一方陣。

二是發(fā)展質量穩(wěn)步提升。財政收入保持高質量。財政收入占gdp比重達x%，較去年底提高x個百分點；

稅收收入完成x億元，增長x%，占一般公共預算收入比重x%，高于全省平均水平x個百分點，居全省第x位。特別是，我市稅收收入占一般預算收入的比重超過了全省年度預期目標x個百分點，體現(xiàn)了較高的發(fā)展質量，受到了陳潤兒省長的表揚。企業(yè)競爭力不斷增強。每百元主營業(yè)務收入成本費用同比減少x元，企業(yè)生產成本繼續(xù)降低；

萬元工業(yè)增加值能耗預計下降x%，說明企業(yè)轉型升級成效顯著。

三是增長動能加快轉換。產業(yè)結構持續(xù)改善。服務業(yè)增加值增長x%，高于生產總值x個百分點，占比達x%，較去年提高x個百分點，對經(jīng)濟增長貢獻率達x%，高于去年x個百分點。投資結構持續(xù)優(yōu)化。全市民間投資增長x%，高于全部投資增速x個百分點；

從工業(yè)投資結構看，企業(yè)技術改造投資同比增長x%，高于工業(yè)投資增速x個百分點。工業(yè)結構持續(xù)升級。高新技術產業(yè)、高成長產業(yè)同比分別增長x%、x%，高于全部工業(yè)增速x個、x個百分點，貢獻率分別達x%、x%，拉動工業(yè)增長x個、x個百分點。

總體上看，全年全市經(jīng)濟運行達到了預期目標，呈現(xiàn)出了增速加快、質量提升、結構優(yōu)化、開局良好的態(tài)勢。成績來之不易，這是以習近平總書記為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結果，也是市委、市政府帶領全市上下攻堅克難、不懈奮斗的結果，再次證明了我們x的廣大干部群眾真正擁有愚公移山、鍥而不舍、敢為人先、勇爭一流的精神品質，具備想干事、能干事、會干事、干成事的能力素質。

在肯定成績的同時，還要清醒認識到我市經(jīng)濟運行中還存在短板和不足，主要是固定資產投資增速太慢，全年增長x%，房地產開發(fā)投資同比下降x%，各項貸款余額增速x%。這就需要我們采取得力措施，在下步工作中盡快補齊短板，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展。

二、項目帶動，擴大有效投資還需加大力度

經(jīng)濟發(fā)展需要靠項目支撐和有效投資拉動。為進一步動員全市上下加大項目建設力度，今天上午我們組織相關部門及各產業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）負責同志，對部分重點項目進行了現(xiàn)場觀摩。結合平時掌握的信息和上午觀摩的情況，我市項目建設有以下幾個特點：

一是項目建設總體態(tài)勢較好。從現(xiàn)場觀摩情況看，各單位思項目謀項目勁頭足，依托自身產業(yè)特點以及區(qū)域優(yōu)勢，加快推進前期工作，加快推進項目落地。通過現(xiàn)場互動交流、深入討論、啟發(fā)借鑒，大家深切感受到了基層干部群眾競相發(fā)展、比學趕超、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，充分展示了大家大干快上的決心和信心。從日常工作推進情況看，今年我們建立了重點項目建設周例會制度，截止到上周，累計召開重點項目建設周例會x次，集中會商了x個項目的x項問題，目前已解決項目問題x項。各部門工作合力進一步凝聚，各單位服務意識進一步強化，常態(tài)化深入一線，掌握情況，及時高效解決存在問題，確保了重點項目建設按期開工、順利推進。從重點項目完成情況看，x個省重點項目總投資x億元，年度計劃投資x億元，全年完成投資x億元，占年度計劃的x%，高于時間進度x個百分點。x個市重點項目總投資x億元，年度計劃投資x億元，全年在建項目x個，完成投資x億元，占年度計劃的x%，與時間進度基本同步。

二是項目建設總體質量較高。龍頭項目帶動能力強。龍頭項目帶動能力強。x等項目規(guī)模大、帶動能力強，集群優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，企業(yè)競爭力進一步增強。新業(yè)態(tài)項目發(fā)展后勁足。x等項目，業(yè)態(tài)比較新，建設力度大，發(fā)展后勁足。重大基礎設施項目支撐有力。x等一批重點基礎設施、民生工程相繼落地實施，城市綜合承載能力進一步提升。同時，時代廣場地下通道順利通行，x即將通車，一批破解城市發(fā)展制約的重點項目取得明顯進展。

（三）項目建設總體進度較快。今天上午，我們觀摩了x個重點項目，之前我們也曾考慮過是否要把項目觀摩的范圍覆蓋到每一個產業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)和鎮(zhèn)（街道），用更多的時間進行一次項目建設的觀摩評比，但一些單位項目少、項目小、進度慢，不值得大家花費時間和精力去看，所以今天觀摩的都是進展情況較好的項目。除了觀摩的x個項目外，還有一些項目進展也比較好，比如，文旅集團實施的王屋老街、精品客棧、養(yǎng)生谷、那些年小鎮(zhèn)等項目，推進速度非常快、效果非常明顯。會后，希望相關單位自行組織觀摩學習，認真借鑒經(jīng)驗，深入思考為什么同樣的情況、同樣的條件，有些單位的項目數(shù)量多、質量高、推進速度快，有些單位包括個別重要經(jīng)濟發(fā)展載體卻項目少、推進慢、差距大。

在看到成績的同時，大家也充分感受到，我市項目建設還存在不少問題，最突出的就是大項目少，特別是能讓人眼前一亮、為之一振、有震撼力的大項目很少，能夠拿到省級層面讓其他省轄市來觀摩的大項目很少，可以體現(xiàn)x未來發(fā)展的希望和潛力的大項目很少。另外，還存在推進不平衡的問題。從行業(yè)看，工業(yè)、城建項目明顯低于時間進度，交通、服務業(yè)、農業(yè)項目略高于時間進度。從建設性質看，新開工項目推進較慢，續(xù)建項目推進較快。從投資性質看，政府投資項目進展較慢，社會資本項目推進較快。從工作效率看，多數(shù)單位對周例會交辦問題，親力親為，動真碰硬，高效解決，但是仍有部分承辦單位屢次交辦、多次延期，工作效率低。

總之，通過今天的觀摩活動，我們既看到了成績，也看到了差距。各個項目責任單位、各個職能部門要充分認識到項目不僅是擴大有效投資的載體，也是實現(xiàn)快速發(fā)展的載體，認真總結經(jīng)驗，查找不足，剖析根源，明晰思路，進一步增強緊迫感、危機感、使命感，強力推進項目建設，為推動全市經(jīng)濟高質量發(fā)展打下堅實基礎。

三、乘勢而上，堅決打好高質量發(fā)展主動仗

貫徹落實新發(fā)展理念，努力推動高質量發(fā)展，是x未來發(fā)展的關鍵所在。當前，各地市都在圍繞推動高質量發(fā)展加壓奮進、全力突破，面對白熱化的區(qū)域競爭，不進則退，慢進也是退。特別是x經(jīng)濟總量小，我們只有在高質量發(fā)展上主動爭先，才能搶占未來發(fā)展的制高點，提升在全省的地位和影響力。

（一）始終爭取經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢。發(fā)展始終是解決一切問題的基礎和關鍵，始終爭取經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢，既是解決發(fā)展不平衡不充分問題的首要前提，也能夠為我們推動高質量發(fā)展爭取更多的時間和空間。要堅決按照市委確定的工業(yè)強市、旅游富民、產城融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展思想，堅持發(fā)展不動搖，要定目標不放松，始終爭取保持經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢。一要拉高標桿，勇爭一流。我市全年經(jīng)濟運行實現(xiàn)了開門紅，正是得益于拉高標桿，勇爭一流的目標引領。法乎其上，得乎其中；

法乎其中，得乎其下，全年我們把目標瞄準了第x名，取得了第x名的成績。因此，我們必須在全年良好成果的基礎上，持續(xù)加力，推動各項指標再上臺階。二要發(fā)揮優(yōu)勢，順勢而為。做事情要講究勢，順勢而為，輕松簡單，容易成功；

逆勢而行，辛苦費力，難以達標。全年我們實現(xiàn)了開門紅，主要指標、增長速度排在了全省前面，我們有了很好的發(fā)展態(tài)勢，下一步我們就要把握主動，順勢而為，乘勢而上，放大我們的領先優(yōu)勢。三要主動作為，克難攻堅。經(jīng)濟運行過程中出現(xiàn)這樣那樣的問題是很正常的。有問題我們要迎著問題上、迎著困難上，主動解決、早一點解決，保持x經(jīng)濟平穩(wěn)快速運行的態(tài)勢，避免出現(xiàn)經(jīng)濟的起伏。從近三年情況看，我市全年經(jīng)濟運行情況普遍良好，但隨后都出現(xiàn)了不同程度下滑。對此，我們一定要高度重視，認真分析深層次原因，找準著力點，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，避免出現(xiàn)大起大落。四要勇于領跑，重新定位。我市的經(jīng)濟體量小，與其他省轄市相比，在速度上領先相對容易，因此，我市有基礎、有能力、有條件在發(fā)展速度上領跑全省，大家必須堅定領跑全省的信心，爭取領跑全省的態(tài)勢。前天，我們剛剛舉辦小浪底馬拉松邀請賽，大家都深有體會，跟跑很容易，但領跑就需要付出更多的艱辛和努力。希望各級各部門加滿油，把穩(wěn)舵，鼓足勁，保持態(tài)勢不起伏，發(fā)展路上邁大步。

（二）盡快補上經(jīng)濟發(fā)展的突出短板。全年經(jīng)濟運行最突出的短板就是投資拉動嚴重不足，固定資產投資總量小、增速低、結構不優(yōu)、排名靠后，與各省轄市相比，差距較大。出現(xiàn)這一現(xiàn)象，關鍵是缺乏大項目、好項目支撐。一方面在建項目規(guī)模較小，大項目支撐乏力。全年，盡管全市在建項目總數(shù)比去年增加x個，但從項目規(guī)模上看，億元以上項目同比減少x個、完成投資同比下降x%，充分說明大項目太少。另一方面，新開工項目較少，規(guī)模下降。全年，全市新開工項目個數(shù)同比減少x個、完成投資同比下降x%。現(xiàn)在已經(jīng)進入二季度，項目建設也進入了黃金期，要充分利用有利時機，迅速掀起項目建設高潮，盡快補齊投資短板。一要加大產業(yè)項目引進力度。大型骨干企業(yè)要按照五比五看活動要求，充分發(fā)揮項目建設和開放招商主力軍的作用，主動承擔起上大項目、引大項目的責任，積極謀劃實施關聯(lián)度高、互補性強、成長性好的重點項目，把下游加工企業(yè)、上游研發(fā)企業(yè)的合作伙伴吸引來濟投資興業(yè)，進一步拉長產業(yè)鏈條、做大產業(yè)規(guī)模、提高產品附加值。二要加速城建項目建設進度。無論是棚戶區(qū)改造、基礎設施建設、公共服務設施配套類項目，還是城市開發(fā)類項目，都要嚴格按照全省百城建設提質工程要求，加強謀劃，加大力度，加快進度，著力補齊城市建設短板，全面改善城市面貌，盡快提升城市發(fā)展質量。三要加快項目手續(xù)辦理速度。項目實施的速度，很大程度上取決于手續(xù)辦理特別是土地手續(xù)辦理的速度。國土部門要徹底轉變觀念、轉變做法，主動收儲土地，提前完善土地手續(xù)，集聚區(qū)要提前建好標準化廠房，讓土地等項目，讓廠房等項目，為項目迅速落地提供便利、創(chuàng)造條件。四要加強項目問題協(xié)調精度。堅持重點項目建設周例會制度，及時協(xié)調解決項目推進中的問題。增強主動服務意識，推動服務關口前移，提升服務效率，不斷優(yōu)化項目建設環(huán)境。

（三）主動解決發(fā)展過程中存在的遺留問題。發(fā)展過程中出現(xiàn)問題是必然的，關鍵是如何對待。迎著問題上，不回避，不推諉，大問題會轉化為小問題，所有問題都會很快解決。如果遇到問題繞著走，出現(xiàn)矛盾上下推，小問題就會演變?yōu)榇髥栴}。歷史遺留問題躲不掉，躲得過初中一級年級，躲不過十五，這些問題都是當事人、社會群眾關注的熱點問題。目前我市主要遺留問題有三類。一是問題樓盤。一些樓盤已經(jīng)建成，開始出售，甚至部分群眾已經(jīng)入住多年，但是由于缺少前期規(guī)劃、土地手續(xù)，無法辦理房產證。部分樓盤因開發(fā)商原因，長期處于停工狀態(tài)，成為爛尾樓。更有甚者，一些保障性安居工程，爭取了上級資金，卻長期沒有建成，導致群眾無法入住。二是企業(yè)改制。部分改制企業(yè)廠房土地被抵押，甚至因涉及訴訟被查封，導致無法處置，職工安置始終沒有到位。三是產業(yè)項目。部分產業(yè)項目早已建成投用，但是因土地手續(xù)未辦理，無法盤活資產。部分項目因國家政策變化，導致原本承諾的優(yōu)惠條件已經(jīng)不可能兌現(xiàn)，尚未形成有效解決辦法。這些問題因涉及政策規(guī)定多，法律法規(guī)要求嚴，處理起來相對復雜，但是對于這些問題決不能一拖再拖、一等再等。相關單位和部門要站在抓歷史遺留問題就是抓發(fā)展，解決歷史遺留問題也是政績的高度，正視歷史問題，下大力氣理清舊賬，真正做到解民憂，舒民心。要明確責任。進一步提高認識，勇于擔當，主動作為，壓實化解歷史遺留問題主體責任，充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用，采取全面排查、滾動梳理、按類處置、逐級化解、責任到人、限時辦結的方法，上下聯(lián)動，條塊結合，全面推動一批歷史遺留問題的解決。要規(guī)范程序。各單位要加大對各自分管領域遺留問題的解決力度，能夠自己解決的要主動作為，不能坐等；部門解決不了的，要及時上報，由分管副市長負責協(xié)調解決；確實有難度的，可以提交市政府常務會、市委常委會研究解決；

情況復雜、延續(xù)時間長、影響面比較大的，解決方案可以向市人大常委會報告。部門一把手要切實擔負起第一責任人的責任，撲下身子研究解決問題的具體方案，按照法律政策的要求，依法維護各方的合法權益。要明確時間表。要通過二季度的努力，把相對簡單的歷史遺留問題徹底解決掉一批。其它相對復雜、涉及面廣的歷史遺留問題，年底前必須拿出行之有效的解決方案，實質性開展化解工作。要通過解決遺留問題，汲取教訓，規(guī)范操作，凈化市場，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）努力打造x的經(jīng)驗和亮點。x整體形象提升，需要各單位各部門創(chuàng)造的經(jīng)驗、亮點來支撐。年初，我們已經(jīng)對經(jīng)驗和亮點的打造工作進行了安排，現(xiàn)在已經(jīng)是四月下旬，各單位要對照年初制定的計劃，進一步明確目標，認真查擺工作措施是否得力、工作進度是否符合時間要求、工作方向是否需要矯正，堅持創(chuàng)新思維和務實態(tài)度，確保既解決好面對的問題，又積累出經(jīng)驗、打造出亮點。年底，我們將全面盤點各單位任務完成情況、亮點打造情況、爭取榮譽情況、提升x形象的貢獻情況，嚴格兌現(xiàn)獎懲，對工作成績突出的，給予獎勵；

對工作落實不力的，嚴肅問責。

（五）致力于打造最佳營商環(huán)境。我市經(jīng)濟發(fā)展的交通區(qū)位、市場容量、地下資源等硬環(huán)境都沒有優(yōu)勢，之所以能快速高質量地發(fā)展，是全市上下大力弘揚愚公移山精神、苦干實干、艱苦奮斗的結果，是善于借助外力、大力招商引資的結果。要吸引外來投資，必須有良好的軟環(huán)境優(yōu)勢來支撐。經(jīng)市委、市政府研究決定，今年我們要下大力氣打造最佳營商環(huán)境，這也是今天會議的主題。稍后，會議還要對打造最佳營商環(huán)境進行具體安排，張書記還要作重要講話，大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。

同志們，x高質量發(fā)展的沖鋒號已經(jīng)吹響，經(jīng)過大家的共同努力，我們一只腳已經(jīng)踏上發(fā)展的快車道。讓我們進一步鼓足干勁、提振信心，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，繼續(xù)發(fā)揚鍥而不舍、敢為人先、不達目的不罷休的愚公移山精神，為實現(xiàn)x又好又快發(fā)展、建設又富又美的區(qū)域性中心城市作出積極貢獻！

在全縣征兵工作會議上的講話精神 征兵工作會議領導講話篇四

同志們：

優(yōu)化營商環(huán)境是招商引資的基礎和前提，沒有營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，招商引資就很難見成效。下面，我就從如何理解和把握市紀委監(jiān)委出臺的助力招商引資八條措施，結合大家所關心的實際問題，給大家做一個解答，八條措施綜合起來，主要就是要把握好三種關系。

一、把握好錯與為的關系

什么是錯?什么樣的錯可容錯糾錯，這是一個標準把握的問題。現(xiàn)在很多同志感嘆為官不易。易與不易，這是理解的問題，為官也應該不易，權利和責任一定是對等的。現(xiàn)在從嚴治黨只能是越來越嚴。怎么把握既干事、又不出事，最基本、最硬的標準就是無私。只要是為了工作需要，不是為了個人私利，大家都不要擔心。市紀委監(jiān)委出臺的八條措施里，其中提到鼓勵支持地方黨委、政府從接待、差旅、獎勵、補助等方面給予招商引資專項政策。接待、差旅、補助等這些都是小問題，大家沒必要在這方面糾結。如：招待問題。市里招商引資有關接待過去也有個專門的辦法，不是不讓接待，是不讓借機搞大吃大喝，不能借著招商之名無原則接待。今天全縣各級的領導都在，為了招商，誰招待誰吃幾次飯，我們縣哪個干部為此被問責過?有的同志擔心縣紀委不問，又代表不了上級紀委，尤其怕巡視，去年自治區(qū)黨委對我們的巡視，凡是查出違反中央八項規(guī)定要求我們追責的，有一件是因為招商而被問責的嗎?別把精力放在這上面，要看結果，最重要的是能不能招來，來了能不能順利落地，我們除了拼優(yōu)惠政策外，很重要一個方面是拼服務。企業(yè)來了，需要遇到立項、規(guī)劃、土地、環(huán)保等審批的一系列問題。我們到企業(yè)走訪，有的企業(yè)提出過能否邊干邊批，這是最大的難題。部門有部門的法規(guī)，現(xiàn)實有現(xiàn)實的問題，發(fā)展有發(fā)展的急需，理想和現(xiàn)實之間一定會有差距，如果確實是企業(yè)所需，不承諾企業(yè)就不來了，不批就可能耽誤項目落地了，縣里如果有專項政策，紀委首先要執(zhí)行。市紀委要求縣紀委要精準把握敢為與亂為、主觀與客觀的界限，我們會劃定容錯免責界限，將無心與有意，失誤與失職、敢為與亂為、為公與謀私區(qū)分開來，依紀依法大膽容錯減責免責。但需要提醒大家，前提是不能亂為，容錯免責不是紀律松綁和法外施恩。今年縣紀委查處的案件里也出現(xiàn)過這樣的事情，過去縣里為了招商引資，出臺過人防建設費減免的規(guī)定，但有的干部不按縣里的優(yōu)惠政策來，任意亂為，給縣里造成了重大損失，被自治區(qū)巡視移交了線索，紀委審查調查后移交了司法機關。還有的項目，不提前研究好怎么干，事后研究怎么辦，去滅火，這是主觀還是客觀?是失誤還是失職?所以說，什么是錯?不要混淆概念，只要為了發(fā)展，為了招商，無私就無錯，可以大膽去干，紀檢監(jiān)察機關首先要擔當，不能讓人流汗又流淚。

什么是為，反過來講，不干才是最大的錯，現(xiàn)在最大的問題是不作為了。八條措施中的第一條就是要求我們要強化監(jiān)督，糾正落實中的形式主義、官僚主義，整治不作為。不作為沒有一個明確的界定標準，我想第一是看你努力干了沒有，這是態(tài)度；

二是看你干成了沒有，這是能力。這個為是為誰而為，大家要清楚，是為我們自己的飯碗而為。市紀委提出鼓勵有關部門采用多種方式幫助企業(yè)爭取政策、項目和資金，換個角度講，這是給我們自己去爭取項目去了。有的領導和我講，想讓有的部門去上級爭取項目資金不去了；

有的項目來了，分管領導召集開個協(xié)調會，協(xié)調不了了。怎么解決這些問題?前些天張書記讓我牽頭研究優(yōu)化營商環(huán)境的評價辦法，我們反復征求各方意見，出臺了二十四條措施。把你干不干、對你滿意不滿意的評判權交給誰?就交給你的服務對象。這個辦法縣委常委會已通過，如果xx真正把這二十四條落實好，投資的軟環(huán)境就好了，不用多，抓好落實就行了。中央的八項規(guī)定就八條，就xxx余字，就能深刻地改變中國的黨風政風。硬條件里面沒涉及，比如道路、排污、園區(qū)建設、包括稅費減免返還等，那是縣里主觀想為而客觀上無能力為的問題。無能力為的，可以有計劃地量力而為，有能力為的，必須無條件的盡力而為，錯與為的關系就是，無為就有錯，有為就無錯。

二、把握好放與活的關系

放管服改革工作是優(yōu)化營商環(huán)境的一個窗口，改革的一個關鍵就是放，這也是優(yōu)化營商環(huán)境的一個重要環(huán)節(jié)。當初在研究設計改革方案時，我的想法是要解決好能干而不想干的問題，而不是想干而不能干的問題，也就是既要解決思想，更要實事求是，不能不顧實際搞一刀切。改革前要反復商量，方案確定后，落實中不能重復商量。現(xiàn)在看，取得了大多數(shù)部門的支持，但還有不盡如人意之處。我前些天利用一下午時間搞了一次體驗式督查，有的部門還是前店后廠，有的柜臺空無一人，有的一問三不知。我們提出三集中、三到位，集中進駐大廳辦公是形式，關鍵是要服務到位，形式是為內容服務的，否則就是形式主義。我們反對形式主義，領導是個火車頭，但各部門還在自己的軌道上跑車，客觀上還并不了軌，多規(guī)合一在現(xiàn)有體制下還做不到，部門之間的規(guī)與規(guī)、規(guī)與法還存在著縫隙，規(guī)劃方法、技術標準、規(guī)劃期限和范圍還存在很大差異，這不能怪地方部門，改革應該是自上而下的，而不是自下而上的，現(xiàn)在這種大氣候還沒有完全形成，所以推進放管服改革既要解放思想，更要實事求是。實事求是就是活，不是不顧實際搞改革。上級沒放的要求縣級部門放，也沒要求大家這樣做，不用進大廳的非得迫于壓力進大廳，設個窗口一年也辦不了幾件事，這不是形式主義嗎?事少的讓他們回去，可設個綜合窗口，放權不是放手，管活不是管死。另外，優(yōu)化營商環(huán)境不是在政務服務大廳就設置一個窗口而已，更多的功夫要下在窗外。政務服務局還要進一步實現(xiàn)從店小二向外賣小哥兒的轉變，只要你能來，剩下的都是我來辦，這才是把改革搞活。現(xiàn)在，政務服務局又在重新梳理各部門的職能職責，請各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予支持和配合，改到什么程度，就是我開始說的，解決好能干而不想干的問題，而不是想干而不能干的問題。

三、把握好無微不至與無微不治的關系

這是兩個詞，兩個意思，第一個無微不至是關心關愛。一是要切實做到關愛黨員干部，理直氣壯為干事者撐腰。做為紀檢監(jiān)察機關，我們將準確處理涉及招商引資和涉企服務的舉報、控告，對明顯的惡意舉報，直接予以了結，不進行初核和函詢，這個市紀委出臺的第三條里規(guī)定的很明確。個別人想用八分錢一張郵票、一個電話就隨便泄私憤，我們不能給這種歪風斜氣提供生存的空間。對于真正干事創(chuàng)業(yè)的干部，紀委監(jiān)委會認真甄別涉及干部和涉企服務的來訪、來信，尤其是一些匿名的、重復的信訪件，判斷是惡意舉報的，我們就直接了結了。對多次惡意舉報的，如果一經(jīng)查實，將對誣告陷害者嚴厲打擊、絕不姑息。二是要無微不至地關心關愛企業(yè)，構建新型的親、清關系。親是要求，是份內職責，不能楚河漢界，不相往來。縣紀委也開展了和企業(yè)的雙走近活動，我們也將按市紀委要求，開展班子成員常態(tài)化包聯(lián)活動。保護企業(yè)合法權益，維護企業(yè)生產經(jīng)營秩序也是紀委的職責，人家拿著血汗錢來投資，因為我們的原因讓人家虧到這，我們還講良心嗎?清是不能違法亂紀。這是交往的紅線和底線，這個紅線和底線我想基本的有兩條標準，一是不能給國家造成損失；

二是不能侵犯群眾利益。過去查處的職務犯罪案件凡是與企業(yè)交往倒下的，都是給國家造成了損失，沒有一個是因為招商吃幾頓飯、為了招商而審批簽字倒下的。企業(yè)如果行不法行為，我們肯定不能支持，更不能參與，還要堅決制止，這是大是大非的問題，就是最基本的清。

第二個無微不治就是自治區(qū)現(xiàn)在正開展基層微腐敗的治理，這個治是治理的治。第四條要求要強化對審批、規(guī)劃、監(jiān)管、執(zhí)法、資金等權力集中領域和部門的監(jiān)督，凡是涉企的事無小事，對吃、拿、卡、要等涉企違法行為做到查辦態(tài)度零容忍、查辦速度零延遲、舉報線索零存量。什么情況下才不會被追責?就是干好自己的事，管好自己的人。這里，我想再特別強調一下，因為優(yōu)化營商環(huán)境涉及到的都是審批、規(guī)劃、執(zhí)法、資金等權力集中的領域和部門，無論是過去還是現(xiàn)在，發(fā)展是硬道理，堅守底線也是硬道理，越是權力集中的地方越是最危險的地方，大家要對權力有所敬畏，權力是一種責任，而不是一種工具，問心無愧才是最舒服的枕頭。這八條不難理解，把握好四句話八個字就行了，這四句話就是：無私是工作的標準、底線是堅守的原則、服務是干部的職責、有為是最終的目標。