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中小企業發展政策建議篇一

中小企業發展的若干政策意見

中小企業是經濟增長的重要基礎，社會就業的主要渠道，財政增收的重要來源。為進一步推進社會服務體系建設，促進中小企業又好又快發展，依據《中華人民共和國中小企業促進法》和湘政辦發〔2008〕20號文件精神，特提出以下意見。

一、著力推進中小企業創業創新服務

1、支持創業基地建設。鼓勵各類投資主體利用現有存量土地和閑置場地、廠房改造建設創業大廈、創業基地。經批準認定的創業基地的標準廠房報建費按高新技術企業投資項目標準收取。小企業創業基地創辦三年內所納稅額地方留成部分，由市及區（縣、市）財政分別予以全額獎勵，滿三年后的五年內按留成部分的50%分別予以獎勵；國土部門要優先安排市級創業基地建設用地，房產部門要及時為創業基地及入駐企業辦理產權分割手續。

2、扶持創業投資企業。創業投資企業采取股權投資方式投資未上市中小高新企業２年以上（含２年），可按其對中小高新企業投資額的70％，在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額，當年不足抵扣的，可在以后納稅結轉抵扣。

3、鼓勵本地產業配套。支持中小企業與主機企業建立穩定的配套協作關系。從2009年開始，工程機械、汽車、家電等我市重點產業集群的配套企業，當年配套額度比上年每增加500萬元獎勵3萬元。

4、扶持高新技術企業。開展市級高新技術企業認定工作，經認定的市級高新技術企業，從認定起三年內可以獲得其繳納企業所得稅形成地方財力的50%的研發資助。

5、推動產學研合作。鼓勵中小企業與大專院校、科研院所開展交流合作，共建技術合作平臺。對中小企業與院校共建的國家重點實驗室及共同申報獲批的重點科研項目給予優先支持。

6、支持技術創新服務。在一個納稅內，居民企業取得技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。科研院所、科技中介單位從事技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入免征營業稅、城市維護建設稅和教育費附加。

7、支持企業創新研發。企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的技術開發費，按規定予以稅前扣除。企業在一個納稅實際發生的與新產品的試制和技術研究直接相關的其他費用，在按規定實行100％扣除基礎上，允許再按當年實際發生額的50％在企業所得稅稅前加計扣除。企業實際發生的技術開發費當年不足抵扣的部分，可在以后企業所得稅應納稅所得額中結轉抵扣，抵扣的期限最長不得超過五年。企業用于研究開發的儀器和設備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次計入成本費用，在企業所得稅前扣除，其中達到固定資產標準的應單獨管理，不再提取折舊；單位價值在30萬元以上的，允許其采取雙倍余額遞減法或年數總和法實行加速折舊。

8、鼓勵企業技術改造。企業實施符合國家產業政策項目所需進口設備，經報批免征關稅。企業購置并實際使用環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的，該專用設備的投資額的10%可以從企業當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅結轉抵免。

二、著力改善中小企業融資服務

9、大力發展地方金融組織。支持長沙銀行上市融資，擴充資本規模；積極探索建立民營股份制銀行，積極發展小額貸款公司及村鎮銀行等金融組織，切實拓展中小企業信貸融資渠道。

10、鼓勵支持金融機構創新。各金融機構要努力開發適合中小企業的創新性金融產品，積極開展以知識產權、應收帳款、原材料及產成品倉單等作為低（質）押物的融資業務，支持企業在有利時機開展并購重組或采購大宗原材料等。各重點園區（創業基地）可充分發揮在土地、廠房處置方面的優勢，以承諾回購土地、廠房的方式為企業取得銀行貸款提供支持；各產業集群龍頭企業應配合配套企業以應付賬款為銀行提供質押，支持配套企業獲得“產業鏈融資”；工商、公安、公證等部門要主動提供優質優惠服務，開展股權、知識產權、動產、債權的抵（質）押登記業務，擴大企業抵（質）押資產范圍；將中小企業信用擔保機構納入“具有強制執行效力的債權文書”的公證范圍和他項權利受益人范圍，同銀行類金融機構一樣予以辦理登記手續。

11、建立小企業信貸風險補償機制。將年銷售收入3000萬元以下的小企業獲取金融機構的貸款納入風險補償范圍，根據信貸利率及創新類金融產品比重，按當年小企業新增貸款總額給予金融機構1‰到3‰的信貸風險補貼，并提取一定比例獎勵金融機構負責人。

12、扶持信用擔保機構。對符合條件的中小企業信用擔保機構，按當年一年期累計擔保額給予1%-1.5％的補貼，其中為工業企業擔保補貼1.5％，為其他企業擔保補貼1％。對符合條件的信用擔保機構按規定報批后免征營業稅，擔保機構從事擔保業務收入所納稅額的地方留成部分由市及所在區（縣、市）財政分別給予全額獎勵。

13、切實降低融資成本。從2009年開始，市財政每年從中小企業發展專項資金中拿出一定比例用于中小企業貸款貼息。在市財政建立中小企業信貸風險補償機制和擔保補貼機制的前提下，引導金融機構和擔保機構將利率上浮幅度和擔保費率控制在合理范圍之內，逐步降低企業實際融資成本。

14、支持發行集合債券。積極支持在重點園區或重點產業篩選部分優秀中小企業捆綁發行集合債券。

15、激勵股權融資。積極培育中小企業創業投資基金，引進風險投資基金和私募股權基金，對在我市設立的各類基金的引進或發起人，按實際募集資金額的1‰予以獎勵，對投資我市中小企業的基金經理，按實際到位資金的3‰予以獎勵。

16、支持企業上市融資。積極幫助擬上市企業辦理改制變更、產權登記手續及確認文件，對于企業上市過程中補交的各種稅款，其地方留成部分由市及所在區（縣、市）財政分別全額獎勵給企業。經省證監局驗收并向國家證監會遞交申請的擬上市企業，按中小企業板或創業板，在中小企業發展專項資金中分別預借200萬元、100萬元作前期經費。企業上市成功募集資金后，預借資金在三個月內全額歸還，因客觀原因上市未成功的企業可申請核銷專項資金，經市財政局會同市經委、市金融證券辦審定后予以核銷，主動退出上市程序的企業，應在退出上市程序后的3個月內一次性歸還專項資金。

三、著力完善中小企業社會服務

17、構建社會服務體系。按照“整合資源、政策引導、突出重點、分步推進”的總體原則，以中小企業服務中心為核心機構，整合社會服務機構，構建和完善創業輔導、融資擔保、人才培訓、技術創新、信息服務、市場開拓、管理咨詢、法律援助八大服務平臺。引導社會中介機構不斷開發適合中小企業的服務產品，擴大服務范圍，提高服務產品的性價比。

18、培育核心服務機構。中小企業服務中心是各級服務體系的核心，在自身為中小企業提供公益性服務的同時，組織專業性服務機構和社會中介組織為中小企業提供各項服務。各區、縣（市）、工業園區、街鎮要抓好本級中小企業服務中心的建設，盡快建立并完善其功能。

19、建設公共技術服務平臺。在完善現有生物醫藥、花炮、軟件、電池材料等技術服務平臺基礎上，圍繞我市重點產業，建設工程機械、汽車零部件研發設計檢測以及食品檢測等公共技術服務平臺，并加大對中小企業的覆蓋面。

20、扶持社會服務機構。對各類公益性中小企業服務機構，根據服務績效給予一定的獎勵；對于各類專業性服務平臺的建設項目給予一定的補助；對政府部門委托服務機構開展的指定服務提供相應的補貼；對社會中介服務機構服務于中小工業企業的重大科研課題給予一定獎勵，引導服務機構的發展。

21、規范引導社會服務機構。對管理規范、效果突出、社會貢獻大的中小企業服務機構，授予“市級中小企業服務機構示范單位”稱號，并在媒體上公布，提高其知名度。各地要從實際出發，加強對服務體系建設的規劃和引導，加強誠信教育，及時查處欺詐和亂收費行為，促進中小企業服務體系規范發展。

四、著力強化政務服務

22、建立中小企業協調機構。根據《中小企業促進法》的規定，設立“長沙市中小企業促進局”，歸口市經委管理，具體實施中小企業的發展規劃及引導政策的制定，服務體系、服務平臺的建設，指導各類中小企業的孵化與培育。同時建立市直部門聯系會議制度，協調解決中小企業發展中的突出矛盾及要素資源。

23、設立中小企業發展專項資金。從2009年起，市財政設立“中小企業發展專項資金”，起始額度為2億元，以后逐年適當增長，主要用于中小企業貸款貼息、信貸風險補償、擔保機構補貼、上市風險補貼、股權融資獎勵、產業配套獎勵、服務體系建設補助、成長型中小企業扶持等。

24、建立對口聯系及掛職幫扶制度。相關市級領導和市直部門分別聯系一個區、縣（市）或園區，及時協調解決所聯系區域的中小企業發展困難。在市直機關中選拔優秀年青干部到部分中小企業掛職鍛煉或對口幫扶，幫助企業解決發展中的實際問題。

25、加強資源要素保障。相關部門要切實解決生產要素供應中出現的各類矛盾，建立預警機制，加強運行監測，努力保障中小企業的煤、電、油、運等資源要素。

26、幫助企業開拓市場。進一步優化外向型經濟發展環境，改進服務，規避風險，鼓勵企業積極“走出去”，支持有條件、有實力的企業參與境外重要資源的合作開發。支持我市企業在境外投資，創辦生產加工企業、資源開發企業，設立研發機構和營銷網絡。用足用好國家對外經濟技術合作專項資金和其他優惠鼓勵政策。積極組織中小企業參加國際性展覽展銷活動，對開拓國際市場的活動或項目在商貿發展資金中給予一定的補助。政府采購要定期發布信息，將本地相關中小企業產品列入政府采購目錄，優先購買本地中小企業的產品和服務。

27、規范檢查檢測。除安全、環保等重大問題外，上下級部門不得重復對同一企業進行檢查，同級部門不得就同一事項分別進行檢查。檢查中涉及扣押、封庫、封帳、罰款等重大處理事項的，須同時報同級優化辦備案。相關部門不得對企業的產品、環境、服務等項目進行多頭重復檢測，除企業委托檢測項目外，一律不能向企業收取檢測費。

本意見適應于工業、農業、商貿、生產性服務業的中小企業，其它行業中小企業參照執行。對應條款的實施辦法由市直相關部門抓緊另行制定。各區（縣、市）、市直相關部門要結合本地區、本部門的實際制定貫徹落實意見。

中小企業發展政策建議篇二

財政扶持中小企業發展的主要政策

（廈門市財政局）

前注：凡是企業銷售收入3億元以下、固定資產4億元以下、職工人數2000人以下，都可以認定為中小企業，都可以參照執行我市的相關扶持政策，而且不分所有制、不分企業規模大小，均一視同仁。

一、扶持高新技術產業發展的主要政策

近年來，市委、市政府出臺一系列促進高新技術產業發展，大力培育發展高新技術產業，加快構建以企業為主體的區域科技創新體系，著力增強集成創新和引進消化吸收再創新的能力，把科技進步和自主創新作為新一輪跨越式發展的首要推動力量。

1、科學技術創新與研發專項資金。根據廈門市人民政府批轉市財政局等部門《關于廈門市科學技術創新與研發資金使用管理暫行辦法》（廈府?2006?264號），建立廈門市科學技術創新與研發資金，支持企業技術創新，全面提高企業自主創新能力。

資金扶持重點：

支持產學研、科技計劃項目的研發、轉化和產業化項目；支持公共平臺和科技孵化器建設；鼓勵企業通過自辦或企業間、企業與高等院校、企業與科研機構聯合等形式，建立多層次的研發機構；建立和完善貸款擔保機制，優化鼓勵自主創新的政策環境。

資金申報程序：（1）資金申報：

實行在線申報，申請科技創新與研發資金的項目單位應先在線注冊科技信用評估系統（http://下載《廈門市中小企業成長資金申請表》，一式兩份填寫完整，將銀行貸款證明（加蓋銀行公章），以及以下資料（所有企業提供的復印件均需加蓋企業公章）：

為大企業協作配套的企業提交與大企業簽定的相關合同或協議的復印件;具有自主知識產權的高新技術企業提交相關的專利證明等；當地稅務部門出具的企業上完稅證明，或企業全 年完稅稅票復印件；企業與金融機構簽訂的貸款合同和已發生的貸款憑證復印件；企業與擔保公司簽訂的擔保合同的復印件；企業獲得中介機構評定的資信等級證書復印件；其它與項目相關的證明，如：生產許可證復印件（國家實行生產許可證管理的產品）、iso9000認證等證書復印件（有證企業）等。

企業將上述材料交到市經發局企業處，經過初審后報市財政局審核，經綜合平衡后確定具體貸款貼息金額。（去年拿到市財政貸款貼息的在座請舉手）

中小企業發展政策建議篇三

二、火焰圣杯

在反抗軍營地雷多克，你遇到一名穿著火焰法師服裝的煉金術士塞巴斯蒂安（sebastian），原來他以前確實是一名火焰法師，只是因澤拉達斯摧毀了魔法石，導致他失去了火焰魔法的能力，因此不得不轉行研究煉金術。由于火焰魔法能力的失去，大部分火焰法師都死于戰火之中，幸存的火焰法師都隱居在深山或密林里。在交談中，塞巴斯蒂安提到了遠古神器，這是一種能夠讓法師擁有強大魔法的神器，幸存的法師們都在尋找這些神器來提升自己的魔法能力，其中火焰圣杯是遠古神器中的一種，在很多年前就遺失在世界各地，塞巴斯蒂安希望你能找到這些火焰圣杯，并將它們交給諾達莫爾大陸的同胞。之后，你通過傳送之石進入大陸首都文加德，在宮殿二樓見到高等火焰法師卡里波特（karrypto），并從他那里了解到更多關于圣杯的消息，火焰圣杯一共有十二個，分布在世界各地，而在諾達莫爾大陸修道院（monastery）的法師們需要通過圣騎士和火焰圣杯來修復損壞的魔法石，因此卡里波特也拜托你收集齊十二個圣杯，將它們帶到修道院。

第一個圣杯：在灰望角（cape dun）內的獸人尤卡拉斯（urkrass）手中，花費金錢從他手中購得

第二個圣杯：在蒙特拉（montera）城內的奴隸本拉德（bengerd）手中，需要勸說農場的奴隸利昂（leon）來頂替本拉德的工作

第三個圣杯：在反抗軍營地歐卡拉（okara）南邊的火焰法師拉庫斯（rakus）手中，需要護送他安全離開洞穴，并清除洞穴里所有的召喚怪物

第四個圣杯：在首都文加德寺廟里的圣騎士馬爾庫斯（markus）手中，需要你將圣杯交給位于宮殿二樓的高等火焰法師卡里波特

第五個圣杯：在塞拉登（silden）鎮內的獸人監獄長扎波特科（zapotek）手中，需要你趁他不注意時潛入屋內偷取

第六個圣杯：在格勒登（geldern）城內的金礦山洞的深處

第七個圣杯：在特勒里斯（trelis）城內的圣騎士肯拉德（konrad）手中，與他交談即可獲得

第八個圣杯：在反抗軍營地恩莫拉（nemora）的火焰法師特斯洛特（treslott）手中，需要幫他摘取五朵珍貴的植物

第九個圣杯：在米爾塔納大陸與瓦倫塔大陸交界處的盜賊首領庫爾特（kurt）身上，需要將他殺死

第十個圣杯：在莫拉蘇爾（mora sul）城內的商人瑪斯勒（masil）手中，需要完成他給予的工作

第十一個圣杯：在莫拉蘇爾城外南邊的廢墟，一個受傷的爬行者體內，需要將它殺死 第十二個圣杯：在修道院（monastery）頂部的法師米爾頓手中，與他交談即可獲得

中小企業發展政策建議篇四

中小企業發展政策探索

--廣東省佛山市順德區關于中小企發展政策調查報告 調查目的：了解順德政府對中小企業發展政策的效果

調查內容：中小企業順德政府實施觀點的反映狀況

調查形式：問卷調查、訪談、收集資料

調查時間：2010年8月

調查人員：

一、導言

美國次貸危機的出現，我國的中小企業并沒有太多的擔心，據匯豐發布的最新調查顯示：雖然面臨全球經濟的諸多不確定因素，但包括中國在內的亞太區中小企業對2008年亞洲經濟前景仍表示樂觀。中國內地的中小企業普遍認為，中國經濟將繼續保持增長。其中，外向型中小企業尤其看好亞太地區的貿易前景，并更愿意增加投資和雇員。可以看出，盡管面臨美國經濟的不確定因素，新興市場依然充滿機遇，特別是有跨境貿易業務的中小企業更展現出蓬勃生機。因此，美國的次貸危機并沒有外界想象的那樣會對整個經濟體系產生沖擊，尤其是以中小企業為主導開始逐漸成熟和活躍的新興市場，以電子商務為依托的中小企業正呈上升態勢，次貸危機對他們而言，機遇大于挑戰，在全球經濟低迷的情況下，中小企業或許正好尋找到突圍的方向。對于順德而言，順德有中小企業近2萬家，發展速度只是放緩了而已。上半年倒閉、停產、搬遷的企業只有100多家，所以，沒有也不會出現倒閉潮。為什么呢？順德的中小企業大部分是民營企業，是順德的企業家，大多數的企業都有自己的廠房，扎根順德發展，他們的資本結構比較好，以自有資金為主，負債率較低，資金鏈斷裂的可能性比較小。江浙一帶的諸多企業倒閉，是因為他們負債太多，導致資金鏈斷裂。在順德長期形成的良好的大環境下，大部分企業的生存是很好的，金融危機對順德中小企業的沖擊也不是很大。

二、調查的基本情況

2005年底，以出臺《促進中小企業發展的工作意見》和成立中小企業辦公室為標志，順德中小企業發展進入了新的歷史階段。從此，加大對中小企業的扶持力度，構建六大服務體系，加快形成龍頭企業和中小企業梯度發展格局，成為我區政府力促中小企業發展的重大發展方略。區中小企業辦公室正在積極配合、協調政府相關職能部門制定各項配套政策和措施，努力提升服務水平，以破解中小企業的發展瓶頸和克服發展中面臨的各種困難，共同促進我區中小企業的持續、健康、協調發展。

從政策層面看，區政府中小企業發展方略的核心是構建六大服務體系，即在區財政每年預留一定的中小企業發展專項資金，通過優化配置資源，提升服務水平，打造服務平臺，建立健全適合中小企業發展的產業、技術、市場、金融、人才和社會化等六大服務體系，爭取5年內形成全國有相當影響力的5個以上的產業群，新增銷售額超億元企業100家以上，新增銷售額超5億元企業30家以上。中小企業辦將緊緊抓住我區中小企業目前面臨的“熱點”、“難點”問題，在產業集群、技術創新、市場開拓、融資上市、招工對策、行業管理等方面采取必要措施，解決目前我區中小企業發展中最為迫切的問題。

1.政府的政策

區中小企業辦公室今年初正式成立以來，在區經濟貿易局的直接領導下，求真務實，以優化服務、加強引導為工作重心，以構建六大服務體系為工作目標，通過分階段突破、分責任跟進，有計劃、有步驟扎實推進“三四五計劃”。“三四五”計劃主要內容是：打好三個基礎、開展四項調研、搭建五種平臺。

（1）固本強基、打好三個基礎

“三個基礎”是指組織基礎、政策基礎和制度基礎。組織基礎方面。一是將一步將明確職能定位，建立起與省、市相關中小企業職能部門及區屬相關部門溝通、對接的工作渠道；二是將結合商會進一步社會化的改革進程，建立政府、行業商會和企業的新型合作關系。政策基礎方面。一是擬訂了《區中小企業發展專項資金管理辦法》和10個配套實施辦法，提出了本年度資金使用計劃方案，目前均已上報區政府審批；政策出臺后，將組織宣講團到各鎮(街)、各行業進行政府宣講。二是在“順德中小企業信息網”進行宣傳推廣，引導中小企業充分運用政策加速發展。制度基礎方面，擬由中小辦負責建立重點企業聯系制度和分片、分行業聯系制度，建立起服務中小企業的長效機制。

（2）精心籌備，開展四項調研。

為了對我區的中小企業在現狀、用工、培訓和融資等方面的情況，從四月底開始，中小企業辦公室啟動了我區“中小企業發展現狀”、“中小企業用工需求情況”、“中小企業培訓需求情況”和“中介服務體系現狀”四項調研。目前，四項調研已接近尾聲，下一步將進行統計分析、撰寫調查報告。四項調研將為今后的中小企業工作打下堅實的基礎。

（3）著眼長遠，搭建五種平臺

“五種平臺”是指信息咨詢平臺、創業扶持平臺、融資服務平臺、人才培訓平臺和中介服務平臺。這里重點介紹信息咨詢平臺和創業技術平臺。信息咨詢平臺方面，一是建設“順德中小企業信息網”。經過兩個多月的建設，目前網站已正式開通，可以向中小企業提供比較完善的服務（辦事）指引和政策查詢，力爭年底六大服務體系內容進一步充實，功能進一步完善，成為我區中小企業的“網上之家”。二是編輯《促進中小企業發展政策匯編》（暫定名）。《匯編》將收錄國家、省、市公開發布的政策內容、申報程序等，為我區中小企業提供更多、更實用的政策指引和參考。目前《匯編》初稿已完成，計劃在近期完成編印，免費派發給廣大中小企業。創業扶持平臺方面，一是規劃建設中小企業創業園，為中小企業創業發展提供載體支持。二是鼓勵建設公共技術創新平臺，為處于創業發展階段的中小企業提供技術支持，重點引導現有公共技術創新平臺提高共性技術研發和推廣的積極性，為中小企業量身定做新技術、新設計。三是樹立中小企業“順德制造”統一品牌，提高我區特色行業和中小企業的對外知名度，吸引外地企業和人才來我區創業發展。計劃在調研的基礎上，印制《順德中小企業》小冊子和宣傳單，利用中博會、山洽會等多種經濟協作和對外商務活動，結合區域品牌和行業品牌宣傳，確立成長型中小企業作為“順德制造”重要代表的形象。企業中小企業辦公室將在上級部門的統一領導和部署下，積極推進“三四五”計劃，穩妥實施中小企業發展專項資金系列配套管理辦法，努力做好重點扶持項目的落實、跟蹤、監督，有效引導企業用好、用足扶持政策，充分發揮政策資金的激勵和示范作用。力爭本年內中小企業公共服務體系的框架基本成型，資金扶持政策的效用初步體現，為提升政府服務水平、提升我區中小企業整體實力奠定堅實的基礎。

2.中小企業代表反映

大多數中小企業希望“企業要效率。希望找政府辦事，不管臉上笑不笑，只要辦事更快些，什么表情都可以。”“人民幣升值，利潤壓縮了很多，政府要在金融服務上，幫企業多出對策。”“在企業融入資本市場的路上，我們不僅觀念不夠，提供的渠道也不夠通暢。”“誰具備優勢，誰就有機遇。誰有機遇，誰就有大發展。”“佛山市企業的發展“前有標兵，后有追兵”，希望政府能夠用好、用盡政策上所講的做，甚至可以稍微超前使用，讓我們先

行先試。”“在勞動密集型產業，職工能否安家樂業對公司發展起關鍵作用，直接影響到工人流失率。” “珠三角發展了30年，當下的政府應該學會怎樣管理產業群？” 廣東鳳鋁鋁業有限公司副總經理郝樹根表示，在與周邊城市的比較中，佛山的一大優勢在于擁有完整的產業鏈和產業集群。然而政府的職能也要適應于產業集群的發展，比如提供良好、系統的培訓服務，提供更好的市政設施，以及配套更完善的園區。郝樹根表示，政府要在員工的培訓、高素質人才的引進方面做到真正有效的服務。“不識字的工人是造不出中國名牌來的，佛山能提供的適合企業開展職業培訓的課程太少了。”郝樹根強調，有好的項目就有人才，有人才企業才能自主創新、才能充滿活力。在訪談中我們了解到，他們都贊成我區中小企業無論從宏觀還是個體上都將有廣闊的發展空間，廣大中小企業應當成為“政策金礦”的挖掘者和分享者，在政府建立的六大服務體系中吸引營養和成份，獲得政策、資金和服務的支持，努力促進企業成長、發展、壯大，為我區經濟作出應有的貢獻。

三、結論與建議

1.產業服務體系：重點是通過提升中小企業產業集群水平，培育新興產業。

順德區政府去年出臺了《促進中小企業發展的工作意見》，提出要重點發展小五金家電、電子信息業、機械裝備及模具制造業、涂料業、紡織服裝業、家具業、汽車配件業、塑料制品加工及金屬材料加工業等九大行業來促進中小企業的進一步集群發展，以此作為《三三三產業發展戰略》的重要補充，促進龍頭企業和中小型企業梯度發展。

2.技術服務體系：重點是通過扶持中小企業技術創新，增強企業后發優勢。

區相關政府職能部門在扶持中小企業技術創新、技術改造，技術升級方面，制定了一系列的促進政策和措施。一是財政部門加大了對技術創新的資金扶持力度。每年由區財政安排科技三項經費用于扶持企業技術創新、改造和升級，并新增專項資金扶持中小企業技術改造重點項目。根據中小企業科研經費不足的狀況，政府加大公共技術創新平臺建設力度，最近將出臺《中小企業公共技術創新平臺建設補助資金管理辦法》，讓中小企業從公共技術創新平臺得到價格優惠的科研成果，用最少的科研經費，獲取最大的經濟效益。

3.市場服務體系：重點是通過政策引領企業開拓“兩個”市場，增強企業生存能力。針對中小企業開拓市場的需要，政府不但財政上加大了扶持力度，而且在管理上更加細致，在服務上更加周到，通過制定相關政策和完善服務手段，促進企業參與國內政府采購和聯合國采購。國內政府采購方面，我區首先從普及政府采購相關知識，再以地區和行業作為試點積累經驗再行推廣作為主要工作，循序漸進引導企業參與政府采購。如今年三月份通過舉行“順德中小企業政府采購促進會”讓眾多的中小企業了解政府采購的概念、熟悉了相關的法定程序，了解了對產品、技術和服務的不同要求。

4.人才服務體系：重點是解決企業人才引進和培養問題，幫助中小企業緩解“技工荒”。人才資源是第一資源，是企業不斷發展的源動力之一。建設人才服務體系，已成為我區促進中小企業發展的戰略之一。區政府先后出臺了《鼓勵高層次人才實施細則》、《關于加強人才強區的決定》，又在《促進中小企業發展的工作意見》中指出要建立人才引進、培訓、招聘服務平臺，加強企業人才載體建設、加快公共人才平臺建設和加強人才生活環境建設。

5.社會化服務體系：重點是加強各行業商會（協會）和中介機構建設，發揮“蟻工”服務功能。

近年來，順德政府一直把培育和扶持行業協會商會和中介機構的建設，作為一項重要工作來抓，努力構建政府、商會、企業三者的和諧關系。如積極引導規范商會（協會）的運作，加強商會建設，明確職能作用，努力拓展會務工作，更好地服務會員企業，使商會協會真正成為政府管理企業的助手。