總結是對過去一定時期的工作、學習或思想情況進行回顧、分析，并做出客觀評價的書面材料，它可使零星的、膚淺的、表面的感性認知上升到全面的、系統的、本質的理性認識上來，讓我們一起認真地寫一份總結吧。怎樣寫總結才更能起到其作用呢？總結應該怎么寫呢？下面是小編整理的個人今后的總結范文，歡迎閱讀分享，希望對大家有所幫助。

城管隊員個人年終工作總結篇一

首先，我們來了解什么是城管，城管其實是一個城市的市容管理執法人員。城管屬于市容管理辦公室城管建制于1990年代，起初只是管管“游商”、攤販，發展到后來，竟成了中國城市職責最寬泛的公權機構。涉及市容環衛、園林綠化、道路交通、工商、停車、施工現場、城市河湖、黑車、黑導游等等十多個方面

據我所知，城管是中國的“特產”，它行使了許多執法部門應該行使又不愿行使的職責，有些屬于多個部門交叉管理的灰色地帶，如違章建筑本應歸建設與規劃部門查處，無照經營、占道經營本應歸工商、道路交通部門管理，亂倒垃圾應該屬于環保、衛生部門管理，由于這些部門沒有完全履行自身的職能，結果都由城管部門一家承擔。完善的市政管理機構設計首先應該是各司其職、各盡其責。其次，責任與執法權力應該是匹配的，不能使權力小于責任，也不能使權力超過責任。

近些年來，城管部門面對輿論的批評也做了許多改進措施，如武漢市城管就發明了“目光逼視執法”，昆明城管為減少執法沖突，專門組織了女性執法隊，試圖用微笑與溫柔來感化執法對象，似乎收效甚微。這是因為，個人利益與公眾利益的沖突，城管執法手段的有限與執法任務的無限之間的矛盾在局部范圍內還是無法調和的，而這一矛盾單靠城管部門自身也無法解決。因此，應該通過立法明確各市政管理部門的分工，劃定城管的責任和權限。對那些屢教不改、嚴重影響城市秩序、損害公眾利益、而且抗拒執法的行為人，要聯合公安部門，理直氣壯地行使拘留等強制手段；同時，要主動引導社會輿論，營造良好的執法環境，對城管的執法責任、執法動機及時進行解釋。回避甚至抵制輿論質詢，只能給人留下被動挨打、理虧心虛的印象。

城管綜合執法制度已經試行了十多年的時間，目前有在全國普及的趨勢。盡管存在許多嚴重的弊端，遭遇眾多的質疑，但是，這一制度短期內恐怕難以廢除。那么在城管綜合執法制度繼續存在的條件下貫徹服務型政府的理念，我個人認為需要做以下幾個方面的努力：

首先，樹立保障人權、服務民生的理念。保障人權是人民建立政府的根本目標，是政府的原始起因和最基本的功能。“我們認為這些真理是不說自明的，所有的人生而平等，他們由創造者賦與若干不可剝奪的權利，其中有生命、自由及追求幸福；為了取得這些權利，人類在他們之間建立政府。”近來中央政府相當關注民生，改善民生應當是各級政府的重要職責。但是，正如有大眾指出的，由于多種原因，民生問題與城市管理綜合執法的具體管理實踐不和諧成為當今城市管理中的突出矛盾之一。在僵化的執法觀念下，城管執法常常是“一刀切”地動用驅趕、沒收工具或罰款簡單方式，實施執法監督權，這樣不可避免與以自謀生計為主體的被執法對象產生磨擦和對抗，城市管理執法不可避免地對其造成傷害或被其傷害。其次，處理好疏與堵的關系。城管執法長期采用堵的方式，結果造成相對人與城管的激烈沖突，影響弱勢群體的生計，導致“違法”攤販、黑車車主等與城管執法人員玩起“貓捉老鼠”的游戲，攤販、車主之間互通信息，“敵進我退、敵退我進”，打起游擊戰爭，無法從根本上解決問題。就像大禹治水一樣，城管執法應當注重采用疏導的方式，主動為小攤販等解決謀生問題。對于黑車，已有學者提出放松出租車數量管制、解除準入限制、放松價格管制、強化資格審查、適當限制巡游服務等建議。而且有些地方已經開始這方面的探索。

再者，遵循正當行政程序，實行信息公開，貫徹職能分離原則。正當法律程序原則是行政法的一個基本原則，遵循正當行政程序是依法行政的必然要求。但是在執法實踐中并沒有得到很好的執行。信息公開是程序公正的必然要求，陽光是最好的防腐劑，城管執法應當實行處罰依據公開、處罰理由公開、處罰過程公開。當前政府正在推行電子政務，為信息公開提供了良好的條件和途徑。城管執法還應當貫徹職能分離原則，調查人員與處罰人員相分離，作出罰款決定機關與收繳罰款的機構相分離。必須杜絕實際上存在的“管理就是罰款”、以罰款作為創收渠道、將罰款返還執法機構、以罰款養執法人員的現象，為此政府財政應當為執法機構提供足夠的經費保障，一旦執法以創收為目標，執法權力就無法避免“為惡”，執法行為與服務型政府就背道而馳了。管轄，而市容管理辦公室是城市管理局（以前叫市政公用管理局）的一個直屬單位（事業單位編制）。最后，加強對城管綜合執法的監督。服務型政府是一個很好的理念，是一種優良的管理模式，然而在缺乏民主基礎和強有力的監督的情形之下，又可能演變成一種美妙的空想理論，淪為一種空洞的政治口號，沒有任何實質意義。有人提出“顧客導向型”服務城管的模式，自然很好，但是，只有在顧客可以選擇商家、選擇服務者的條件下，顧客才能成為上帝，否則一切都可能顛倒過來。城管綜合執法要轉變為服務型的執法，不僅依賴財政監督、民眾監督、行政系統內部監督、司法監督等等途徑，更依賴我國民主制度的健全。

我想：這些方面如果能夠得到很好實施的話，那么，城管將會很好的融入到大眾群體當中。同時，也能成為我國管理社會的一柄亮劍。

人們通常用“城管”來表達相對集中行政處罰權，如今“城管”幾乎成了一個貶義詞，如何看待城管，它是否具有合法性和正當性，它與當下官方大力提倡的服務型政府是否相悖，確實存在諸多疑問，我國城市管理實行建管“合一”的體制，城市的建設者就是城市的管理者，城市的立法者就是城市的執法者，這種管理體制是基于后發現代化國家中自上而下的現代化模式所形成的全能固化制度，曾經對我國城市發展產生過積極影響。但是，由于我國政府職能一直存在越位、缺位和錯位的問題，因而在行政執法過程中衍生出執法主體粗暴單一，權限不分，職責不明，導致在具體的城市行政執法中產生了一些違背民意、違反法規的事件，造成城市行政主體與政策對象的長期對立，引發大量社會矛盾。本文擬就城市行政執法的合理路途作出探討。對于如何進行城市管理，有“堵”和“疏”兩種做法，分別體現管制型政府和服務型政府的執政理念。

管制型政府認為政府的主要職責就是對社會進行有效管理，通常采用自上而下的強制措施來確保政府政策的執行，他們不考慮政策對象的具體利益，造成對個人權利的合法侵犯，其結果是比較惡劣的社會影響。服務型政府，是現代政府公共管理治理模式的升華，主張一切政策都必須以滿足社會利益為目標，不脫離民主政府、法治政府、責任政府和有限政府的本質內涵，執政要具備人文關懷，具體考慮基層群體的利益，不把公民當做單純的政策對象，從而營造社會和諧。從現狀來看，構建和諧城市秩序，是以制度建設為基礎。所以，傳統的城市管理模式以管為主要工具，但是這種以管為主，嚴厲打擊馬路攤販的方式卻是與增進城市和諧的目標相違背的。首先，城市和諧依賴于市民較高的生活水平，而嚴厲打擊馬路攤販只會降低他們的生活水平，造成商販與政府之間的嚴重對立；其次，嚴厲打擊馬路攤販，損害政府形象，更會造成市民對政治權力心理認同的降低，因為馬路攤販大多數是下崗工人和城郊農民，他們為了謀生，實行流動經營，如果對他們進行嚴厲打擊，必將違背政府自謀出路，自主創新的政策目標；最后，從政策效果上看，一方面馬路攤販具有較強的流動性，嚴厲打擊只會導致其東躲西藏，偷稅、漏稅；另一方面，也牽制了城管執法隊員太多的精力，造成城管隊員疲于奔命，在較高的行政成本中，無法杜絕馬路攤販，膨大的流動商販群體存在污染城市環境，妨礙市容，阻塞城市交通，擾亂經營秩序等影響，嚴厲打擊馬路攤販只會使其經歷“取締→回潮→再取締→再回潮”這樣的怪圈。為此，構建服務型城市管理綜合執法模式勢在必行，首先建立城市管理綜合執法的法律制度，同時建立行政問責制，城市管理者要認真貫徹《行政處罰法》，對暴力執法者進行有力制裁。

其次，要提高城市管理綜合執法人員的總體素質，不應向執法者灌輸“與小攤販為敵”的政策，不應顛倒社會發展價值觀，不應執法功利化，而應該通過公務員考試機制，組建一支能力強，高學歷的執法隊伍，讓他們在城市管理實踐中既堅持依法行政，又堅持柔性執法，形成強大的執法主體，如安徽合肥市城管局招收本科生及碩士研究生為執法者；再者，檢查監督對城管執法的介入除了以參與的方式事前介入和捕訴的方式事后介入外，也要重點落實實施輕微刑事案件調解制度和為基層城管執法人員提供法律培訓和咨詢服務。

最后，完善城市管理的協調溝通機制，協調溝通必須要堅持平等、利益統籌、權衡變通等原則，既可以起到調整城管的行為，又可以改善城市執法者與政策對象的關系，更重要的是照顧了基層群體的利益。通過說服教育劃出一塊場地，以低價或免費出租攤位讓馬路攤販自覺到該場地合法經營，逐漸引導馬路攤販合法經營，實行變“堵”為“疏”的政策理念，為城市管理的科學整治打開了一道口子。

同時，當執法者與執法對象產生沖突，應通過協調機制和監督程序，這需要ngo這樣的第三部門的有效介入，而在城管執法過程中除了秉承以人為本，柔性執法外，還需要新聞媒體等大眾輿論的監督和現場dv拍攝等手段，讓執法暴露在陽光之下，從而消除城市管理的安全隱患，并能有效扼制粗暴執法和循序漸進地杜絕無證經營。綜上所述，現代城市管理是一項膨大的社會系統工程，直接關系到人民群眾能否生活穩定，安居樂業。因此，構建服務型城市執法模式，不僅使馬路攤販誠實勞動，合法經營，而且還體現了新公共管理中善治的過程和現代城市管理重在服務的本意。

城管隊員個人年終工作總結篇二

根據我鎮實際情況，我覺得以下措施可行：

1、建立城管聯動機制。加強與規劃、建設、國土、房產、工商、公安等相關部門的協調與配合，建立互動機制，暢通信息通道，開展聯合辦公、集中整治活動。

2、實行片區管理責任制。以城區主、次干道為基點，劃分責任片區，實行片區管理，做到“定崗、定位、定人、定責”，將城市管理的職能分解到各轄區、各個組，落實到每一名隊員身的上。加強巡查系統管理，確保巡查質量和巡查效率。

3、推行城管責任承包制。全面落實“門前三包”責任制，各個城管工作站與駐區單位、店主（業主）簽訂“門前三包”責任書，明確在責任范圍內“包衛生、包綠化、包秩序”的責任，把城市管理的重任分解到具體責任單位和責任人。

4、擴大市容協管員隊伍。通過走進企業、走進社區，加強與企業和社區的聯系與溝通，并把其保安人員、物管人員聘用為市容協管員，組織開展培訓，自覺擔負起部門的“門前三包”管理的責任。

5、著力解決農民自產自銷的問題。一是在農貿市場內開辟農民自產自銷點，并給予政策上特殊照顧（免稅、免費）；二是設置限時鮮菜早市、時令水果等特色市場；三是進入社區和物業小區經營，并納入社區和物業小區的管理。

6、妥善解決困難家庭的實際問題。開辟陽光早餐工程，設置夜市點，并利用移動公廁、報亭、愛心亭等，解決部分家庭困難人員就業。

8、建立完善接訪機制。設領導接訪制度，積極做好群眾的來信來訪工作，努力把矛盾化解在執法一線。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出科學發展觀的核心是“以人為本”，對于城市管理工作來講，就是要堅持“以人為本、執法為民”的思想和理念，既要嚴格依法行政，又要體現人性化管理和人性化執法的效果，實現城管執法效果與社會效果的高度統一。

（一）努力營造以人為本、文明執法的社會氛圍

首先，要發揮新聞媒體優勢，加大宣傳力度，提高市民的基本素質和法律意識。文明執法必須提升市民素質和對城管工作重要性的認識，使市民在獲取環境享受的同時，普遍認同并愿意承擔城市管理、保護環境的義務。宣傳教育部門、新聞媒體等要加大城管宣傳力度，輿論監督要實事求是，客觀公正，從而使市民了解城管、理解城管、支持城管。只有在城管執法被市民普遍認同為是保護城市環境的行為，在外部環境優化、執法環境成熟的情況下，文明執法才能順利進行。

其次，政府要轉變觀念加大投入，相關職能部門要協力配合。城管執法隊伍對市容市貌建設作出了突出貢獻，但其目前的社會地位并未與其突出貢獻成正比。執法中遇到的矛盾沖突日趨激烈。每次執法隊員們都要頂著巨大的社會壓力和心理壓力，忍辱負重，即便如此，隊員被辱罵、毆打的現象還是屢屢發生，人身安全得不到保障，因此，政府要加大對城管的投入力度，提高城管隊伍的社會地位和經濟待遇，改善城管裝備，完善城管執法中的強制性措施。同時，公安、工商等相關職能部門要達成共識，認真履行職責，協同搞好城市管理工作。只有這樣才能提高城管執法效率，確保文明執法。

（二）加強行風政風建設，樹立城管隊伍良好形象

1、堅持深化教育，大力培育城管文化。由于受編制、體制、機制等問題的影響，城管執法的合力和解決問題的力度方面受到制約；城管執法對象多為社會弱勢群體，由于工作的特殊性，社會對城管工作存在很多誤解和偏見，缺乏良好的執法環境。對此必須深化對城管隊伍的教育引導，增強從事城管執法事業的神圣感、使命感和自豪感；發揚城管執法隊伍“特別能吃苦、特別能忍耐、特別能奉獻、特別能戰斗”的城管人精神，用城管人精神激勵城管執法隊伍全力保障全市經濟社會發展秩序；通過大力培育城管文化，用城管文化增強城管執法隊伍的向心力和凝聚力。

2、加強制度建設，嚴格規范執法行為。采用科學的管理手段和管理方法實施對隊伍的嚴格管理，確保隊伍建設保持健康有序的強勁發展勢頭。抓好規章制度建設，規范執法行為。要加強對執法責任制的組織領導，健全工作機構，明確工作分工和目標任務。

3、樹立弘揚典型，營造城管良好氛圍。典型就是榜樣，就是方向，就是力量。我區城管執法隊員每天戰斗在城市管理執法第一線，推進“以人為本、執法為民”的理念，實行便民為民服務，為改變城市市容、市貌和環境秩序做出了貢獻，涌現出了一批政治過硬、業務嫻熟、作風優良、執法公正、管理高效、文明規范、開拓創新的優秀單位和愛崗敬業、文明執法、誠信服務、勤政廉政的優秀城管執法隊員。我們要挖掘、樹立各方面各層次的先進典型，用媒體、網絡等手段大力宣揚這些先進典型的動人事跡，展示城管執法隊伍新形象、新面貌，在城管執法系統營造學習先進、崇尚先進、趕超先進的良好氛圍，為城管執法事業建功立業，促進城管執法事業長足發展。

（三）注重內強素質，提高城管隊伍整體水平

1、注重固強補弱，打牢基礎素質。城管執法人員要按照“缺什么補什么、什么弱強什么”的基本思路，下功夫把城市管理最需要、自身素質最弱的能力素質補上去。要適應新形勢下城市管理工作的需要，必須抓緊補充必備的基本知識和常用技能，切實把基礎素質打牢。

2、著眼崗位需求，增強必備素質。城管執法工作不同層次有不同的要求，不同崗位有不同的標準，每名城管執法人員必須要具備與本職崗位要求相適應的素質。一是要著眼崗位需要不斷增強素質，要盯著職責“補課”和“充電”，領導干部應著重提高組織指揮能力和協調控制能力，執法隊員應著重提高依法行政和辦案能力；二是要加強協調溝通，促進素質提升。

3、創新學習方式，提升整體素質。一是要圍繞重點學。要結合工作性質和崗位特點，突出重點、把握難點。要系統地學習城管業務知識，特別是相關行政法規，熟練掌握本職工作的內容、程序和方法，不斷提高業務水平。二是要針對課題學。要按照城管工作為建設城市優美環境服務的要求，注意研究政府的中心工作，研究城市改革的大政方針，找準城管工作的努力方向；要“創建學習型城管，爭做知識型隊員”。三是要結合實際學。要把本職崗位作為提高素質的主要平臺，注重在實際工作中強化素質。

城管隊員個人年終工作總結篇三

新安鎮2011年“星級城鎮”創建工作總結

及明年工作思路

今年以來，我鎮城管工作在縣城管局的指導下，在鎮黨委政府正確領導下，圍繞中心，突出重點積極開展做好城管工作。今年我鎮城鎮管理工作在原已達到“三星級城鎮”的基礎上，明年力爭爭創“四星級城鎮”這一目標，以完善體制機制、制訂長效管理、規范隊伍建設、強化考核管理、加強各項制度建設，完善相關組織機構和作風建設為重點，著力推進“星級城鎮”創建工作。通過“星級城鎮”季度考評，反映出我鎮“星級城鎮”創建工作還有待完善的地方，但城鎮面貌有了新的亮點，內部制度建設得到進一步完善，長效管理更加規范，城管作風建設開展逐步提高，城鎮管理工作有了新的突破。現對今年 “星級城鎮”創建工作進行總結，并對明年工作做如下打算。

一、“星級城鎮”創建工作總結

（一）調整完善創評體系，明確創建任務。我鎮按照上級要求，結合實際，相繼制訂和完善了本鎮“星級城鎮”創建工作實施方案并成立新安鎮城鎮管理委員會及聯動機制與各項制度，新安鎮城管中隊鎮容鎮貌管理崗位責任量化考核細則。提出了詳細的工作推進計劃，進一步明確了本鎮創建目標、要求、任務和措施，做到工作有目標、有計劃、有重點，有力地確保了城鎮管理及“星級城鎮”創建活動的開展和順利推進。

（二）進一步完善工作機制，著力推進創建工作。一是進一步完善例會，重點部署現階段創建工作，進一步明確創建工作目標和任務，研究創建工作中存在的問題，提出整改措施，使創建工作穩步推進。二是進一步完善考評機制。堅持每月一次的定期考評。對照“星級城鎮”創建要求和本鎮年初制定的工作推進計 劃，采取明查暗訪的形式，重點督查考評本鎮創建工作推進和城鎮管理工作情況，同時把城管作風建設和鎮城管中隊鎮容鎮貌管理崗位責任量化考核細則等工作列入考評內容。每季度考評情況來看，總體比上年有所提高，主要體現在：首先是加強了組織領導。鎮主要領導重視“星級城鎮”創建工作，建立了城鎮管理委員，把城鎮管理工作納入政府工作目標考核責任制，城鎮管理工作正在發生明顯變化，鎮容鎮貌得到明顯改善。如新安大道開通啟用，集鎮面貌又增添了一道亮麗的風景又提升了集鎮美化、綠化、亮化工程。在新安大道綠化帶中間各路燈桿上、集鎮街道各路燈桿上設置了廣告宣傳牌，有效提升了城鎮品位。其次是加強了基礎設施建設。如我鎮下舍村、勾里村2個新農村集聚點開展了“和美家園”建設。集鎮街道道板、道路、綠化帶、遮陽篷、下水道等設施進行及時更新和維護，使鎮區基礎設施得到有效改善；針對集鎮鎮政府門口至九圩橋街道兩側停車難問題，鎮城管中隊堅持早上7：:3—8:30下午4:00—4:40集中進行管理，攤位、店外店、車輛等，既緩解了道路交通問題，又改變整容鎮貌；另外我鎮在街道衛生保潔方面有明顯進步。如專門配備了灑水車、垃圾運輸車，每天對鎮區街道進行灑水，使街道衛生面貌有了明顯的改善。三是建立健全執法聯動機制。今年共抽調了17人次，分別配合我鎮下舍集鎮、勾里集鎮進行環境衛生集中整治，充分發揮了城管聯動執法機制的作用，收到明顯效果。四是建立健全督促整改機制。今年督查發現問題25件，發出書面整改意見的有25件，涉及衛生保潔（垃圾處理）、綠化毀損、攤位設置、車輛停放、集鎮基礎設施及組織制度建設、作風建設和信息報送等內容。針對這些督查發現的問題，一方面是我們城管中隊力行整改，另一方面是列為下次重點督查考評內容。

（三）加強服務與指導，規范管理制度。為切實加強我鎮管理工作，提升城鎮管理水平，有效推進“星級城鎮”創建工作，縣局加強了對我鎮城鎮管理工作的服務與指導，制定了《2011 年新安鎮城鎮管理工作實施方案》《新安鎮城管中隊鎮容鎮貌管理崗位責任量化考核細則》，重點就“城鎮管理的管理標準和范圍、規范城鎮管理中各項審批程序、建立城鎮管理長效機制、加強城鎮管理隊伍建設”等內容進行服務與指導，采取平時檢查考核和專門派員等方式，主要是根據我鎮城鎮管理的實際情況，指導我鎮城管中隊建立規范管理制度，現場指導城管隊員對鎮容鎮貌的日常管理，規范日常管理行為。進一步完善了我鎮城管中隊內部各項管理制度，使城鎮管理的目標和任務更加明確，鎮城管中隊積極開展“規范中隊”創建活動。

（四）加強作風建設，樹立整體形象。圍繞縣局開展的“六查六比六爭創、再創業績樹形象”城管作風建設深化年活動，今年我鎮城管中隊逐步開展“三項比武”活動。結合本鎮實際，按照縣局城管作風建設深化年活動的要求，制定我鎮城管作風建設實施方案，明確活動目標任務，落實活動的具體舉措，并按實施方案積極開展城管作風建設各項活動，樹立整體形象，努力建設素質過硬城管隊伍。

二、存在的問題

（一）城鎮管理委員會（領導小組）作用發揮還不夠充分。我鎮城鎮管理委員會（領導小組）例會制度不健全，城鎮管理成員部門職責不清，城鎮管理聯動機制執行時緩，城鎮管理合力沒有形成，未建立督查考核機制，城鎮管理委員會（領導小組）沒有有效發揮協調指揮作用。

（二）長效管理機制還不夠健全。我鎮城管中隊內部考評辦法，城管隊員管理職責還不夠清、管理目標不太明確、管理標準偏低，對集鎮街道地段、區域該管什么，怎么管認知度還不夠，與城鎮管理標準實際差距較大；并且，對問題的整改力度也不大，主要是“星級城鎮”考評出來的問題進行整改的力度還不夠，以至于下明年考評的時候，問題仍然還存在。我鎮對河道污染、日常車輛停放、垃圾箱清理、店外店等管理細節，管理成果不明顯，還有待提高。

（三）作風建設開展還不夠扎實。按照縣局年初召開的“六查六比六爭創，再創業績樹形象”作風建設會議的要求，我鎮按照有關文件精神開展工作，活動較少，作風建設實施方案開展活動較少，我鎮對城鎮管理工作的宣傳力度還不夠。

三、明年工作打算

我鎮已達到“三星級城鎮”為實現明年力爭創建 “四星級城鎮”這一目標，繼續以完善體制機制、規范長效管理、強化作風建設為工作重點，進一步推進“四星級城鎮”創建活動。明年將著重抓好以下三個方面工作。

（一）完善體制機制，加大創建力度。一是我鎮進一步調整完善城鎮管理委員會（領導小組）組織機構。由于今年我鎮領導進行了調整，我鎮已盡快調整城鎮管理委員會（領導小組）組織機構，進一步明確城鎮管理委員會成員單位職責任務。二是進一步完善城鎮管理委員會（領導小組）例會機制。每月召開例會（要有臺賬記錄），專題研究城鎮管理重點、難點問題和部署城鎮管理各項工作，有效發揮城鎮管理委員會的協調指揮作用。三是建立我鎮城鎮管理督查考評機制。我鎮成立城鎮管理督查考評小組，每月對我鎮的城鎮管理工作進行一次督查和一次考評，把考評結果納入政府對城鎮管理委員會（領導小組）成員單位年終考核內容。四是進一步完善我鎮城管工作例會機制。著重分析創建工作中存在的問題，專題研究“攻堅克難”的措施，不斷完善和提高我鎮城鎮管理水平。五是完善我鎮城管聯動執法機制。有效整合城鎮管理資源，發揮聯動執法機制的作用，形成管理合力，進一步推進創建工作。

（二）規范長效管理，提高創建水平。一是建立我鎮城管中隊內部考評辦法。分管鎮長對正副中隊長進行考評，正副中隊長對城管隊員進行考評。明確城管隊員職責任務，按地段、區域、巡查考核。制定城鎮管理崗位責任量化考核細則，實行每周一次 督查，每周一次考評和每月一次綜合考評，建立督查考評臺賬記錄并歸檔。二是創新落實長效管理舉措。進一步規范我鎮城管中隊的業務管理，特別是加強我鎮城管執法程序和我鎮城鎮管理中具體業務的規范管理，明確城管范圍和標準，實行統一審批程序、統一審批文本。逐步推行設攤“駕照式”管理。三是加大問題的整改力度。加大對季度督查考評提出的書面整改意見的整改落實情況進行再督查的力度，要把無正當理由又不能完成整改的，列入下次重點考評內容，加大扣分權重，督促整改，促使城鎮管理工作規范化、長效化。

（三）強化作風建設，提升整體形象。一是加強城管隊伍建設。積極參加鎮機關每周一的學習制度，又有關工作會議。做好鎮黨委政府下達的各項工作任務。二是加強城管隊員的鎮容鎮貌的日常管理，規范日常管理行為。三是加強作風建設。按照縣局開展的“六查六比六爭創、再創業績樹形象”城管作風建設深化年活動和“三項比武”活動要求，結合實際，抓緊完善我鎮城管作風建設工作實施方案，落實活動具體舉措，積極開展爭奪“流動紅旗”和爭創“規范中隊”活動，扎實推進我鎮城管作風建設各項工作。四是加強為民服務。今年要開展為民服務活動，突出服務農民、服務企業、服務學校、服務攤店四大服務，把服務融入日常管理中，并建立為民服務臺賬登記。五是加強宣傳引導。積極創新辦法，加強“星級城鎮”創建工作的宣傳，采取設置城管宣傳窗、設立宣傳廣告牌等形式，加大宣傳力度，同時積極引導廣大群眾從“農民”向“市民”的轉變，進一步樹立文明意識，努力提高廣大市民群眾對城鎮管理工作的理解和支持，著力營造濃厚的創建氛圍。

2011年10月23日

城管隊員個人年終工作總結篇四

【是什么】城管，顧名思義，是城市管理行政綜合執法部門，盡管各地城管的具體職責不

盡相同，但他們維護市容市貌、維持城市的正常秩序和制定相關管理規范的職能是相同的。城

管部門的社會信任危機，折射出我國當前城市管理的困境，造成這一困境的主要原因有三個方

面：城管定位不清晰，職能不明確、社會管理理念落后以及依法行政水平不高。【為什么】管什么？職能設定需明確。以北京為例，城管行使法律、法規和規章規定的市

容環境衛生、市政公共事業、城市綠化、河流湖泊、施工現場、城市違規建筑、流動無證經營、無證導游等共計13 項內容，涵蓋園林、工商、旅游、環保等多個方面。本是為了解決城市管

理中多頭執法、多層執法等問題而設立的城管，仍然缺乏清晰明確的職能定位，其管轄范圍與

其他部門還存在模糊地帶，“幾個部門管不了一個窨井蓋”。怎么管？管理方式要改進。一是大多數城管部門仍然習慣以“管”、“罰”的方式履職，缺

乏服務意識。由于部分城管部門存在辦公經費緊張、財政撥款不足等客觀原因，導致其工作管

制思維濃厚，經常實行以罰代管，以罰養管。二是工作中與執法對象間缺乏平等溝通和協商，執法手段粗暴。管理方式的落后和服務意識的淡薄，日漸難以適應社會經濟發展對服務型政府 的要求。

誰來管？編制有限招輔工。城管的工作面廣事多，但是作為政府機構，它的編制有限，為

了滿足工作需求，城管部門不得不大量招收輔助工作人員，這就導致了以下問題：一是輔助性

工作人員沒有財政撥款，城管部門必須自主解決他們的待遇問題，這是“以罰代管”和“以罰

養管”出現的重要原因。二是城管工作人員的任務重，壓力大，但是普遍待遇較低，尤其是輔

助工作人員缺乏相應的保障，影響其工作的積極性和主動性。三是城管工作人員的素質良莠不

齊，部分工作人員的法律意識淡薄。

管理誰？弱勢者易引同情。現實中城管和流動無證經營小商小販之間的沖突占據了絕大部

分，這些小商販基本都是社會底層人員，相對于城管執法人員，他們是更弱勢者。當前社會對

公平正義的期待很高，一旦雙方產生矛盾，發生沖突，公眾從心理上傾向于同情弱者。不斷爆

發的城管打人、傷人事件強化了這種心理傾向，在部分人群中固化了城管的負面形象，對城管 的正常執法也常以不信任的眼光看待。另一方面，不可否認的是，不少行政相對方在面對城管

執法時，經常利用公眾對城管的固化印象阻撓執法，使城管的正常執法底氣不足，腰桿不硬。

【怎么看】面對接連不斷爆出的城管負面消息，我們既不能因噎廢食，也不能視若無睹。

一方面，“打鐵還需自身硬”，城管部門自身要以問題為鏡鑒，不斷改進工作作風，加強管理和

服務，提高依法行政的水平。同時也要從頂層設計著手，明確城管部門職能，規范城管執法手

段，改進社會管理方式。公眾和媒體要“察其言，觀其行”，發揮好監督作用，共同促進城管

工作的改善，共同營造宜居和諧的城市。

【怎么辦】一是科學規劃，明確城管職能。建立規劃科學、結構合理、權界清晰、責任明

確的城管職能體系，做好與城建、園林、環衛等部門的無縫銜接。貫徹落實國務院加快轉變政

府職能的精神，建立與城管職能相適應的、與工作任務相協調的城管工作隊伍，精兵簡政，把

該管的管好管住。

二是依法行政，建設法治型城管。依法行政是治國理政的基本方式，也是政府行政的基本

準則。加強城管立法，實現權由法定，既是行業規則，也是執法保障。牢固樹立依法行政、執

法為民的理念，城管部門要以相關法律法規為行政準繩。加強對執法人員的法律教育和培訓，提高依法辦事的水平和能力，切實把知法、懂法、守法的要求落到實處。

三是改進管理，建設服務型城管。轉變工作思路，更加注重提供優質的公共服務。練好“下

馬服務”的內功，工作中身段下放，關口前移，結合城市發展的實際，積極探索突破管理重點

難點的新路徑，加強對無證流動經營者的引導。創新管理方法，建設平等型城管。城管與行政

相對方要平等協商、平等溝通，多擺事實，多講道理，把思想工作做細做透，做到群眾的心坎

里，以情動人，以理服人。規范執法方式，建設文明型城管。堅持宣傳教育與行政處罰相結合，先教后罰，以教為主，多一些疏導，少一些圍追堵截，確保執法過程公開透明。既要堅持原則，維護法律法規的尊嚴，又要講究執法策略，杜絕暴力執法。

四是接受監督，完善應急處置。城管部門要改善自身形象，提高行政公信力，必須更加自

覺地接受監督，以更高的要求、更嚴的標準，規范自身的執法。完善應急預案，提高應急處置 能力。及時回應社會關切，對工作中發生的沖突，要做好調查取證，第一時間向社會公布相關

信息，掌握輿論主動權。如系正常執法，要實事求是地予以解釋和說明，爭取公眾的支持和理

解；如果工作中出現紕漏，也不能諱疾忌醫，要嚴格追究相關工作人員的責任，做好事件的善 后工作。

五是加強宣傳，爭取社會認同。當前，還有許多人對城管的工作還不熟悉，城管部門要主

動出擊，做好宣傳工作，向公眾闡明城管的職責，以及城管工作的必要性，使市民熟悉和了解

這個與他們日常生活密切相關的行政部門。注重宣傳方法，要以生動、活潑的語言，以展板介

紹等各種形式，貼近生活，貼近群眾，爭取公眾對自身的認同。充分利用信息技術，通過微博、微信等新興網絡平臺，加強與網民的互動，拉近城管與網民的距離。

冰凍三尺非一日之寒，城管部門要擺脫“塔西佗陷阱”，不能指望畢其功于一役，必須以

涉險灘、啃硬骨頭的智慧和勇氣，下大氣力，用狠功夫，緊緊抓住明確職能、依法行政和加強

社會管理三個工作重點，久久為功，才能實現城市管理理念與方式的與時俱進，共同營造宜居

宜業的城市生活和工作環境。

（1）材料反映的主要問題有：一是政府監督管理不到位；二是職能部門權責不明晰；三是市場秩序不規范。

（2）出現這種現象的原因是：政府部門職能不明，權責不清，多頭管理，導致無人負責。政府工作人員沒有樹立“立黨為公，執政為民”的執政理念和價值取向；玩忽職守，“把關”成了走過場。

公共安全管理意識薄弱，無視人民群眾的食品安全。

領導干部問責制度不完善，監督和制約乏力，抓落實不夠。（3）措施：

“民以食為天，食以安為先。”食品安全是最大的民生之一。十八大報告指出：要保障和

改善民生。面對“瘦肉精”問題，我認為要采取以下措施去解決：

樹立正確的政績觀、事業觀和工作觀。加強各級領導和執法人員教育，樹立以人為本、重

在服務的觀念。

加快政府職能轉變。理順體制機制，完善制度規范，建設服務政府、責任政府和法治政府。

強化事中事后監管。形成從生豬飼養和屠宰等各個環節的全鏈條執法。完善干部政績考核體系，把人民群眾的食品安全等社會民生作為考核領導干部的重要依據。增強群眾的食品安全意識，暢通維權渠道。建立健全舉報制度，讓“瘦肉精”無處藏身。

城管隊員個人年終工作總結篇五

人家只錯在程序上，法理沒錯。而我錯在法理上，因為我把招牌放在人行道上。

開店時，腦子里想的只是讓更多人看到本人的金子招牌，讓財源更廣些。其實，錯不單錯了理，更大的錯是，這是對公眾利益的蔑視，內心里除了賺錢活命，其他應該讓社會良性發展的念頭絲毫沒有，公德與我何干？行人繞著招牌走，我絲毫沒有不對勁的地方。

不少市民直言：個別城管的善舉，難以改變“執法野蠻”的整體印象

9月20日，貴州都市網上兩篇關于貴陽城管的帖子成了新熱點。一篇名為《mm！你還當城管嗎？》中發帖人稱去年偶然在貴陽街頭看到一名穿著制服的女城管和擺小攤的老婆婆親切交談。此帖一出，不少網友直贊溫情女城管為“最美城管”。接著，又有網友發帖《一個城管哥平凡的瞬間》，帖中拍下了另一名男城管扶老人走路的情景。跟“城管mm”一樣，“城管哥”也得到了網友們的一致贊許。

有網友對此評價說：正因為有那么多負面評價的流出，正因為社會對城管的定義似乎形成某種固定模式，一兩張飽含了柔情、溫暖元素的照片被驀然發掘，才讓人們備受感動。就這個飽受詬病職業，記者進

行了走訪，看看大家心目中的城管是個什么樣。

市民印象：

執法野蠻

“城管與攤販的是非扯不清，但有些執法方式我實在不能認同。”家住小石城的王剛告訴記者，他親眼看見過兩個城管，在三橋把一個小販的秤桿折斷，把人家籮筐的菜踢得一地都是，“我當時氣不過就勸說兩句，哪曉得這兩個城管當時就朝我罵起來，這以后我對城管的印象一直就好不起來。

一位女城管隊員扶老婆婆

宅吉小區的李敏阿姨告訴記者：“有些城管衣服不好好扣，帽子歪起戴；說他是在執勤，手上還夾根煙，那點有人家公安正規，看上去就不舒服，還談什么好印象。”

而照壁巷的李建華老伯則表示，晚上自家附近的工地吵得要死，自己給城管打了幾天電話都沒有結果，讓人實在是失望。

攤販態度：

愛恨交織

迫于生計，40歲的織金婦女張秀芝去年帶著幾歲的兒子來到貴陽，做起了賣小梳子、指甲刀等生活用品的小生意。他們租住在黃家灣的房子租金不到100元，每天生活費才三四元；但就是維持這樣的生活，“有次東西被收了，我和娃娃只好餓肚子”，張秀芝說。

她還告訴記者，她的同鄉一次買烤豆腐被辦事處城管收走。第二天，她的同鄉到辦事處接受處罰后，卻發現豆腐已經壞掉了，但也沒有任何人表示歉意。在張秀芝等人看來，城管不僅態度惡劣，而且亂收亂罰，他們對城管又怕又恨。

而在貴陽北門橋大同街小吃城經營的攤販黃新國對城管的態度則截然不同，他告訴記者，由于家庭生活困難，只能靠占道經營維持生計，云巖城管大隊在了解這一情況后，為他安排了合法的攤位。今年一名城管隊員因液化氣爆炸身受重傷后，黃新國與100多個攤販自發籌集10000多元慰問金前往醫院探望。

一線隊員：

我怕兒子被嘲笑

“嚴格執法，多數市民會指責欺負弱勢群體；不管吧，領導和被堵到路的市民又會罵你不作為。”一位城管隊員向記者道出了自己的無奈。他告訴記者，兒子在讀小學，自己不敢在兒子的表格上如實填寫自己的職業是城管，“怕他被同學嘲笑。”

城管部門：

我們渴望被認同

對于網友贊許，一線城管隊員說得最多的是“感動！”南明區城市綜合執法大隊市容一中隊隊長朱波告訴記者，這是他最近幾年在網上看到的關于城管為數不多的正面消息。“現在的城管隊員，最渴望的就是執法能得到市民的認同。”

朱波說，社會各界對城管幾乎是一邊倒的批評之聲，讓很多城管隊員背上了沉重的心理負擔。

貴陽市城市綜合執法支隊副支隊長趙仲安在感謝網友的同時表示，網友看到的只是一個小片段，城管在貴陽市的便民服務亭有幾十處，像攙扶老人之類的便民服務每天都在重復上演。國外城市管理體制的發展趨勢及其啟示 冷熙亮

國外特別是歐美發達國家,政府在促進社區發 展和管理上,基本采取了“政府負責規劃、指導,給以 資助,社會區組織負責具體實施”的運作方式[1 ]。政 府每年要制定社區發展的整體規劃,出臺相應的政 策,并把社區擬辦的事情公布于眾,征求居民意見并 加以修改。同時,政府每年要撥出資金,專門用于社 區發展和管理。在歐美等國家,城市公共管理是社 會化的,凡是屬于社會的公共設施和生活福利設施 的建設與運營,都是作為獨立行業出現的。本文簡 要介紹國外城市管理體制的特點和發展趨勢,并結 合我國的城市管理體制改革做一比較。

一、國外城市社區管理模式和公共 管理的主要特點

1.社區管理的主要模式

城市社區管理涉及的基本關系是政府行為與社 區行為的相互關系,從這一角度可將國外城市社區 管理模式概括為三種類型:政府主導模式、社區自治 模式和混合模式。

政府主導模式的基本特點是政府行為與社區行 為的緊密結合,政府對社區的干預較為直接和具體, 并在社區設有各種形式的派出機構,社區管理的行 政性較強、官方色彩較濃。以新加坡為例,政府中設 有國家住宅發展局負責對社區工作的指導和管理, 其主要職能包括[2 ] :(1)對住宅小區、鄰里中心和社 區中心及其公共服務設施的規劃;(2)對社區領袖和 居民顧問委員會、社區中心管理委員會及居民委員 會等社區組織領導人進行培訓;(3)為居民委員會提 供場所和設施,溝通政府與社區的聯系渠道;(4)發 起某些社區活動,倡導特定的社會價值觀;(5)對社 區建設予以財政上的支持。

社區自治模式的主要特點是政府行為與社區行 為相對分離。政府對社區的干預主要以間接的方式 進行,其主要職能是通過制定各種法律法規去規范 社區內不同集團、組織、家庭和個人的行為,協調社 區內的各種利益關系,并為社區成員的民主參與提 供制度保障。而社區內的具體事務則完全實行自主 自治,與政府部門并沒有直接的聯系。在這種模式 下,社區發展規劃仍是由政府部門負責編制并撥款 加以實施的,但規劃過程卻充分體現了自上而下與 自下而上相結合的原則。以美國為例,由于最高法 院根據憲法修正案裁定:只要不影響區域或國家的 整體發展,每個社區都有權決定自己的特色[3 ]。因 此,涉及社區建設的規劃編制和修改、土地利用法規 和開發計劃的審批等,都要舉行聽政會征詢社會成 員的意見。

在混合模式中,政府對社區發展的干預較為寬 松,政府的主要職能是規劃、指導并提供經費支持, 官方色彩與民間自治特點在社區發展的許多方面交 織在一起。日本是這一模式的代表之一[4 ]。在政府 系統中,由自治省負責社區工作,由地方政府設立 “社區建設委員會”和“自治活動課”等相應機構。在 城市基層社區層面,日本設有“町會聯合會”和“町 會”這兩個層次的帶有行政色彩的自治組織,它們在 許多方面分別發揮著類似我國街道和居民委員會的 作用。町會聯合會的職能主要包括垃圾的收集和清 運、青少年教育,并與警察機構和地方政府組成聯合 防范協會改善社區的治安狀況。町會則承擔了大量 與社區成員相關的日常事務,主要包括環衛管理、青 少年教育、社區治安、辦理國民健康保險、辦理社會 福利、代收稅款以及對保釋人員的教育跟蹤和刑釋 人員的就業安置等。2.公共行政管理的主要特點

歐美和日本、新加坡等國的城市管理體制具有 ·48 · 總第99 期城市問題2001 年第1 期

城市管理

? 1994-2011 china academic journal electronic publishing rights :// 自由市場經濟好還是政府宏觀干預好的問題一 直是西方不同經濟學派爭論不休的問題,不同的政 府上臺也會采取不同的經濟政策。但是進入80 年 代以來,新古典經濟學占了上風,經濟的市場化成了 一種潮流和趨勢。在其影響下,西方國家公共行政 管理改革的市場化走向趨于明朗,出現了所謂虛擬 政府的趨勢[5 ]。即地方政府通過委托、授權、承包、合同等形式,把政府的職能轉移給社區、企業和個 人,而政府只負責監督的一種組織形式。如英國地 方政府提供的治安、防火、公立學校、家庭福利、消費 者保護等機構,通過改革把有些機構直接承包給社 區,或者通過合同租給私人。這樣既節省了政府開 支,降低了行政管理費用,又提高了效率。

三、中外城市管理體制的比較及啟示

1.我國與西方國家城市管理體制的比較 由于經濟體制和政治體制的背景不同,我國的 城市管理體制與西方城市管理的體制是不同構的。(1)我國城市管理政企不分, 管理和作業不 分[6 ]。我國的城市政府既是城市建設的組織者,又 是城市管理的施行者,政府身兼建設和管理兩個角 色,而西方國家的城市管理實行的是政企分開,組織 管理機構健全,權限職責清晰。市長的主要精力用 于城市管理,市長首先是抓城市規劃,組織智囊班子 幫助編制規劃,并組織實施。市長通過抓規劃,把國 家的經濟結構模式在城市結構中具體體現出來。(2)我國的城市管理重視思想教育,帶有較明顯 的人治色彩。西方國家的城市管理重視法規制度, 法制意識較強,政府各部門也圍繞城市管理,依法行 政。各部門雖然分工不同,但是依法辦事的立場和 價值觀一樣,由此就降低了內耗,也有利于提高效 率。全民法制意識下的城市管理對于西方市場經濟 的發展起到了十分重要的作用[3 ]。(3)在城市管理中,我國的政府常常扮演著“全 能政府”的角色,相形之下,社會發育不夠完善。西 方國家一般是“市民社會”,大量的社會中介組織分 擔了城市管理的傳統職能,典型的“小政府,大社會” 模式,政府僅充當教練和裁判的角色;非政府非營利 組織在社區發展中具有重要作用,社區志愿者組織 更是發揮舉足輕重的作用。

2.西方城市管理模式和改革趨勢對我國社區體 制改革的啟示

體制背景、社會基礎等的變化,使得我國原有的 城市社區組織管理體制已不適應新時期社區發展、社區建設的根本要求,社會需求的多元化與社區管 理的單一行政模式構成了轉型期社區組織體系的結 構和功能分化,產生了新的結構要素,社區組織管理 體系面臨新的重組、整合與再造。盡管西方城市管 理的理論和模式對我國的城市管理實踐與研究有很 大的啟發意義,但必須結合中國的意識形態、政治經 濟和社會文化特點加以借鑒。

我國城市社區管理必須從結構上對管理體制進 行調整,遵循“社會化、協調性、專業化、法制化”的原 則,從兩個層面上著手構建全新的“小政府,大社會” 的多元互動的城市社區組織管理體系:一是從社區 組織結構著眼,根據社區內部各要素的有機聯系,重 構合理的社區體系;二是根據社區發展的需求,重建 新型的社區組織,并賦予其獨立法人地位。據此,要 完成我國城市社區管理“街道體制”向“社區體制”的 轉化,我國的城市社區管理體制創新至少有四個方 面的工作要做: 一是法規建設。法規建設是實施社會化社區管 理的前提,為適應新型城市社區管理模式,必須制定 和完善有關社區管理的法規,以法律形式確定各社區 組織的職能關系,使社區管理步入規范化管理軌道。二是制定科學的社區發展規劃。按照“以人為 本,可持續發展”的原則,根據其內容制定社區發展 的長期、中期、短期規劃。規劃的制定應有社區居民 的參與,并且體現滿足大多數居民的利益。三是增強居民參與意識。提高居民參與意識, 促使居民積極參與本社區的公共事務,提倡社區成 員間的互助合作精神,提高社區的自我管理能力,進 而提高全社會的民主程度。

四是社區整合。建立良好的社區內部關系,充 分動用各種社區資源和社區管理手段,協調各組織 間相互關系,使其相互促進,實現社區的全面發展。參考文獻 北京市社會科學院《大城市社區發展國際比較研究》課題組 大城市 社區建設管理體制比較與借鑒《, 北京社會科學》1998年第3期。2 程玉申 中外城市社區管理模式研究《, 社會學研究》1998年第4期。3 林流主編 《新時期社區建設與管理》,上海人民出版社,1997 年。4 田曉虹 日本社區建設管理《, 學術月刊》1996年第12期。5 張學兵 《特大型城市管理的新模式》,上海人民出版社,1998 年。6 徐中振主編 《現代文明與社區發展》,上海人民出版社,1997 年。(作者單位:華東師范大學人口研究所 本文編輯:黃士正)·50 ·

城市問題2001 年第1 期 城市管理 ? 1994-