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法制委工作總結報告篇一
[蚈螁芅薂蒄羃膈膅薃] 過去十年,××市發展改革委法制工作緊緊圍繞發展改革大局,服務中心工作,以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》為抓手,積極推進立法、執法、普法等各項工作,取得了積極成效。
一、著力加強法制建設,立法工作取得新突破
結合工作實踐,積極推進立法工作,每年編制年度立法計劃,并積極落實推進,法制保障作用充分發揮。
1、認真組織牽頭和參與重大地方性法規、市政府規章制定工作。地方性法規:2006年起草了市政府向市人大提出加強節能工作決定的議案,并配合市人大起草出臺了《關于進一步加強節約能源工作的決定》,牽頭制定市政府《關于進一步加強本市節能工作的若干意見》;在2009年推進出臺了《××市節約能源條例(修訂)》;參與起草了《××市軌道交通條例》。市政府規章:為加快促進重點區域開發,制訂了《××市出口加工區管理辦法》(2004年市政府35號令)、《××市長興島開發建設管理辦法》(2008年市政府7號令)、《××市虹橋商務區管理辦法》(2010年市政府25號令)以及《××市臨港新城管理辦法》(2003年市政府16號令);為加強人口管理和服務,2004年出臺了《××市居住證暫行規定》(市政府32號令);為推進城市建設工作,2010年出臺了《××市城市基礎設施特許經營管理辦法》(市政府55號令),2009年出臺了《××市加快電網建設若干規定》,2011年開始研究制訂××市碳交易管理辦法,預計今年底出臺。為加強投資管理,2004年出臺批項目核土地辦法;2008年出臺了××市企業投資項目核準、備案辦法,外商投資項目核準辦法以及境外投資項目核準辦法,批項目核能耗辦法;2010年,出臺了××市市級建設財力項目管理辦法、市級建設財力投資補助和貼息管理辦法等一整套規范政府投資管理方面的規章性文件。為提升發展規劃水平,從2010年開始,我委著手開展《××市發展規劃條例》前期立法研究工作;2011年6月出臺了《××市市級專項規劃管理辦法》(滬府辦[2011]48號)。
2、立足長遠,加強重大立法研究工作。2010年與××市行政法制研究所合作,開展了《××市發展改革中近期立法儲備項目研究》,提出了今后五年我委需加強研究推進的立法建議。以近十年來我委辦理的一百多件行政復議案件為基礎,通過深入分析和研究,形成《本市發展改革部門行政復議典型案例研究》,為指導我委依法行政以及做好行政復議工作提供了理論支持。開展《關于深入推進本市依法行政思路和舉措研究》,為“十二五”規劃中有關依法行政專項內容提供支持。此外,還開展了××市可再生能源立法、××市循環經濟立法研究等工作。
二、著力強化制度建設,規范行政行為
我委十分重視制度建設,從多個層面加強規章制度建設,努力形成“用制度管權、按制度辦事、靠制度管人”的長效機制,依法行政水平不斷提高。
1、圍繞“三重一大”事項,完善項目決策管理制度。研究制訂了市級建設財力項目管理辦法、市級建設財力補助和貼息辦法、市級建設財力項目儲備庫管理辦法、政府投資項目稽察辦法、市級建設項目財力投資項目代建制管理辦法,出臺了自主創新和高新技術產業發展重大項目專項資金、節能減排資金、服務業發展引導資金等專項資金管理辦法,以及政府投資項目和非政府投資項目委內審批管理辦法、委托評估委內工作規程等制度,不斷健全有利于集體決策的工作制度。2009年,建立了本市重大項目社會穩定風險評估制度。
2、圍繞“三個更加注重”試點要求,完善價格管理制度。我委研究制訂政府定價程序規定、價格聽證工作程序、收費審批規程、成本監審規程、價格監督檢查制度、價格舉報制度和藥品價格管理等工作制度,建立了審價委員會。同時還制定并實施了調節資金使用管理辦法,推進了委價格管理工作的制度化、規范化。根據要求,2010年,我委在價格領域開展建立重大政策社會穩定風險和評估試點工作,為重大政策出臺提供更加科學的依據。
3、圍繞創新民主決策形式,擴大群眾參與度。完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合制度,重大決策要堅持專家咨詢和可行性論證制度。對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的事項,堅持事先征詢市人大、市政協意見,有的事項采取召開聽證會的形式,廣泛聽取群眾意見,切實做到深入了解民情,充分反映民意,廣泛集中民智,使各項決策建立在堅實可靠的科學論證和廣大民意基礎上。
4、圍繞依法辦事和提高效率,加強內部工作制度建設。制定《××市發展和改革委員會工作規則》,對實施科學決策、權責統
一、依法按程序辦事、加強評估等作了詳細規定,從制度上保證依法行政落到實處。2004年制定了《××市發展改革委規范性文件制定和備案管理辦法》,規定凡是規范性文件必須符合法定程序,同時強化了法制部門的法律審核、委集體審議決策環節。同年建立了市發展改革委特約法律顧問制度,聘請資深法律專家作為我委的特約法律顧問,就有關事項提供法律咨詢意見,為我委推進依法行政工作起到了積極的作用。制定委行政復議辦理工作辦法、被復議和應訴管理辦法及相應的配套格式文本、辦理信訪工作規定等,還實行復議工作人員持證上崗制度,進一步規范了行政糾紛辦理程序。為協助做好政府信息公開的相關工作,提高我委行政行為的公開透明度,2004年制定《市發展改革委政府信息公開實施細則》(2008年修改)、《市發展改革委新聞(信息)發布管理暫行辦法》及相關配套文件,并在工作實際中不斷地完善。
三、不斷探索辦案方法,依法行政水平有新提高
1、高度重視行政復議、行政訴訟和信訪答復等行政糾紛的辦理工作。從2003年到2012年9月底,我委共辦理行政復議案件181件和行政訴訟案件19件,行政賠償案件1件。在工作中,我們從努力構建社會主義和諧社會的高度,不斷探索改進工作方法,認真做好人民群眾的信訪工作和信訪復查工作,化解矛盾;一旦進入行政復議程序,則采用調解、和解等手段,將糾紛盡快化解。同時,建立了良好的委內協作辦案機制和復議預案制度,暢通與相關部門的研究溝通渠道,切實提高辦案質量,使案件處理成為宣傳政策法規、改進工作、化解矛盾的有效途徑。此外,在價格監管、投資項目稽查等方面加大執法力度,保障有關法律法規的實施,維護國家和群眾切身利益。
2、加強政務公開工作,進一步推進透明政府建設。政務公開是促進行政行為規范、透明,保障群眾對政府工作的知情權、參與權、表達權和監督權,減少和化解行政爭議的有效手段。我委認真貫徹市政府信息公開規定,制定了委信息公開實施細則和信息公開指南,建立了公文審核過程中同時進行保密審核和信息公開審核制度、對外公布信息分級審核制度、重大信息公開聯合會審制度、向第三方征詢意見制度以及信息公開投訴和監督制度等制度,并在政府網站上設立專欄,向社會主動公開有關信息,同時熱情接待、認真受理市民的信息公開申請,按時辦結率為100%。2008年,我們對該細則進行了修改,完善了信息公開流程,并增加了公文辦理與信息公開同步審核制度。通過政府信息公開和新聞發布制度,提高了我委的公信力和執政能力,保障了公民、法人和其他組織的知情權和監督權,促進和完善了機關工作作風,規范了工作流程,也進一步增強了機關工作人員依法行政的觀念。
3、積極開展法規清理工作,為我委依法行政提供法制保障。根據國家發展改革委和市政府的要求,我委每年都積極開展有關法規、規章和規范性文件的清理工作。包括2006年開展清理限制非公有制經濟發展規定工作;2007年市政府規章清理工作,共清理25件規章,其中建議廢止9件,建議修改6件,建議保留10件;2008年,開展有關突發事件規定清理工作;2009年開展了擴大內需、促進經濟增長的有關政策文件的清理工作;根據新修訂的《××市行政規范性文件制定和備案規定》,從2010年7月份開始,分兩階段開展與我委相關的本市規章、規范性文件的清理工作,共清理規章6件,市政府規范性文件42件及我委發布的規范性文件104件,一批規范性文件被修改或者廢止。此外,我們還按照國家發改委的要求,開展多輪與招投標法相關的法律文件清理工作。
四、深入推進審改工作,建立健全行政執法責任制
1、滾動實施行政審批制度改革工作。一是開展行政審批事項清理工作。按照××市政府提出建設“兩高一少”的要求,從2000年開始,我委開展前后共四輪的行政審批事項清理工作,行政審批事項從原來的117項減少調整到目前30項。在清理審批事項的同時,對我委保留的行政審批事項的工作流程、崗位職責作了進一步優化。二是推進網上審批事項公開工作。除保密事項外,我委及時將保留審批事項內容更新上網。同時,為主動做好為企業、社會和市民的服務工作,我們還在網上設置了審批辦理情況的查詢功能,做到了審批過程對項目審批申請人的公開透明。我委已開發建設了全市固定資產投資管理信息系統一期工程,構建項目審批、核準、備案三大模塊,通過政務外網,實現了市與區(縣)各投資審批部門的互聯互通。目前正在推進第二期工程建設。三是積極開展行政審批標準化試點工作。根據市審改辦的要求,從2012年開始,我委開展包括建立目錄管理制度、編制試點審批事項的業務手冊、制定試點審批事項的辦事指南、推行我委網上審批工作、積極推進數據信息的共享、開展行政效能監察等在內的行政審批標準化建設工作。四是推進本市產業項目行政審批流程優化工作。根據市審改辦的要求,會同有關部門及區縣發展改革委,積極開展有關進一步簡化企業投資項目申請報告編制方式、簡化能耗審批手續、優化市區兩級發改部門內部流程以及規范開展專項評估評審目錄清理等工作。五是深入推進投資體制改革相關工作。在制定出臺投資體制改革四個文件的基礎上。還與有關部門提出了在基本建設程序中推進“土地招拍掛”、“設計方案審批”、“設計文件審查”、“項目竣工驗收”等四個并聯審批平臺工作。同時,進一步規范外資項目核準工作,我委會同市商務委研究制定了外資項目核準和企業設立審批工作指南,并將外資項目核準事項納入了企業登記注冊并聯審批系統中。
2、積極推進建立行政執法責任制工作。根據《國務院辦公廳關于推進行政執法責任制的若干意見》以及××的實施意見,2006年底我委梳理完成現行有效的行政執法事項、依據等,2007年組織開展了我委行政執法職權分解與行政執法責任確定工作,將每項行政執法事項分解到各個處室,并且完成了各項行政執法事項流程的梳理工作,明確了每項事項的內部工作程序、要求行政相對人提交的材料以及審核要點等。通過推行行政執法責任制,強化執法責任,明確執法程序和執法標準,將進一步規范和監督我委行政執法活動,提高行政執法水平,確保依法行政各項要求落到實處。同時,我們還每年開展行政執法事項清理與具體行政行為統計工作,對行政執法事項進行評估,對不需要保留的事項及時進行廢止;對需要調整管理方式的事項及時予以調整。
3、組織開展行政執法檢查工作。按照市政府要求,我委連續幾年組織市區發展改革委(物價局)對本市有關價格行為進行執法檢查,包括對教育收費、行政事業性收費、涉企收費、醫療衛生收費、成品油價格等價格專項檢查,以維護群眾的切身利益。同時,根據國家發展改革委要求,完成了招標投標法執法檢查工作,積極開展標準施工招標資格預審文件和標準施工招標文件試點工作,協調推進本市建立招標投標違法行為記錄公告制度,積極開展貫徹落實“國辦發[2004]56號文”和“國辦發[2012]21號文”的相關工作等。
五、加強法制教育和業務交流,提高干部依法行政水平
1、加強干部依法行政的意識和素養。根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法治政府建設的意見》以及本市貫徹實施意見,圍繞建設法治政府的要求,結合我委普法工作,加大對委機關干部的法制教育和培訓,建立了領導干部法制學習、新進公務員法制培訓、行政執法人員專業法培訓等一系列制度,把學習與發展改革密切相關的專業法規和新法作為每年普法的重要內容。同時,不斷創新普法形式,通過“以案說法”、網上普法、案審旁聽等多種形式,促進普法工作向縱深發展。2008年9月,在全國發展改革系統法律知識測試中,我委全體機關干部順利通過考試并取得優異的成績。今年上半年,我委緊緊圍繞“建設法治機關,服務科學發展”為主題的大討論活動,有力推動依法行政工作。通過不斷的學習和培訓,全委機關干部依法行政的意識和水平得到進一步提高。從2006年起,我委連續三年被評為“××市法制宣傳教育工作優勝單位”;2010年,被評為國家發展改革委“五五”普法先進集體,還被××市委宣傳部、市委組織部、市司法局、市法宣辦評為2006年至2010年度××市學法用法示范機關榮譽稱號。
2、加強對區縣發展改革部門的業務指導。在規劃編制、形勢分析、政策制訂、項目審批、資金安排等方面,積極支持和指導區縣發展改革委工作;健全區縣發展改革委主任工作例會制度,完善市、區發展改革部門的溝通平臺;舉辦各類研討班、培訓班,努力提高全市發展改革系統的工作水平;加強市、區發展改革系統人員雙向交流鍛煉;在每年制定普法計劃時,都對區縣發展改革部門的普法工作給予明確和指導;通過辦理復議案件和通報典型案例等方式,加強對區縣發展改革部門法制教育和依法行政的業務指導工作。同時,我們還在工作實踐中,建立了行政復議、行政訴訟案件統計分析報告制度,探索通過案例研討、“以案說法”等形式與區縣發展改革部門建立辦案經驗交流制度。從2011年開始,我委建立全系統行政復議培訓制度,每年開展對區縣發改委及委機關相關人員進行有關行政復議工作方面的培訓。
法制委工作總結報告篇二
政協法制委年度工作總結
2015年,市政協社會和法制委員會在市政協黨組和分管主席、秘書長的領導下,在相關單位的密切配合下,圍繞市委、市政府的中心工作,切實履行職能,圓滿完成了年度工作計劃和交辦任務。現將工作總結如下:
一、認真履職,積極開展調研和建言獻策 (1)開展養老服務業發展情況調研。
今年3月至7月,在顧世平主席的親自指導下,成立了以劉沛學、徐超兩位副主席為組長,市政協社法委、港澳臺僑委、提案委、民宗委、研究室、辦公室和民進市委、民建市委、農工市委以及民政、衛生、人社、規劃、城建、土地等相關部門參加的專題調研組,對我市養老服務業發展情況進行了調研。調研工作的具體工作事宜由社法委承辦。調研組先后深入全市三縣六區,分別召開了有關部門、養老機構負責人以及社區居民代表等參加的座談會16次;走訪社會各界人士及市民數百人;發放調查表2000多份;向所有市政協委員和相關人士發送征詢意見函400多份,其中有60多位委員反饋了意見。調研組還先后赴省內7個城市和山東、吉林等省外城市學習考察。后期,調研報告經八易其稿,并征求各方意見,討論、修改,最后形成了1萬多字的調研報告。
8月5日,市政府、市政協聯合召開了養老服務業發展政情通報會。市長白金明出席會議并講話,市政協主席顧世平主持會議。會上宣讀了《關于推進我市養老服務業改革創新發展情況的調研報告》,多位同志圍繞調研報告的主題進行發言。市政府、市政協全體領導參加了會議。會議指出,加快養老服務業發展是社會文明的體現,是創建全國文明城市的現實需要,對提升城市品格、品位和品質具有重要意義。要加快推進養老服務信息網絡建設,推進居家養老“一鍵式”服務。要推進圍繞“五幫五助五滿意”開展社會化養老服務,以幫老年人落實政策、安排社會活動、解除后顧之憂、記寫人生故事等形式,開展助餐、助潔、助急、助醫、助浴等活動,力爭做到本人滿意、親屬滿意、服務主體滿意、政府滿意和社會滿意。要通過養老從業人員免費技能培訓等方式,增強從業人員的職業榮譽感和成就感,讓優秀的養老服務人才“引得進”、“留得住”。要實施有效的監管,推進養老服務標準化、規劃化,把養老服務業做實做好。(2)積極為司法改革建言獻策
5月4日是全國法院實行立案登記制的第一天。市政協社法委組織部分政協委員對市中級人民法院立案登記改革工作進行了視察。視察中,委員們參觀了蚌埠中院訴訟服務中心,并進行了座談。從2015年5月1日起,全國法院改革案件受理制度,變立案審查制為立案登記制,對依法應該受理的案件,做到有案必立、有訴必理,保障當事人訴權,從根本上化解“立案難”,為法治中國、法制蚌埠建設注入了強勁動力。5月14日,社法委組織部分政協委員參加了市人民檢察院以“規范司法行為專項整治”為主題的檢察開放日活動。委員們參觀了辦案工作區、案管中心和控申接待大廳,實地感受了檢察機關相關業務的辦理流程,對檢察工作有了直觀的了解。隨后進行了座談,市檢察院領導首先介紹了今年以來全市檢察機關工作的情況和下一步的工作打算。與會的政協委員普遍進行了發言,希望全市檢察機關要進一步發揮法律監督職能,積極落實司法改革措施,讓百姓切身感受到檢察工作的作用,為推進公正司法再立新功。
(3)市政協社法委相關工作進入全省第一方陣
10月10日,在省政協十一屆十三次常委會議暨“規范行政執法行為,推進法治政府建設”專題協商會上,省委副書記、省長李錦斌出席會議并講話,省政協主席王明方主持會議。省政府、省政協全體領導出席會議。這次會議我市政協社法委提供了兩篇發言材料,一篇由顧世平主席代表市政協發言,另外一篇選為書面交流材料,得到省領導的高度評價,許多觀點,被選進省政協的建議案。
3月19日至20日,全省政協社法委工作座談會在xx縣召開。省政協副主席童懷偉出席會議。各市、省直管縣政協分管社法委工作的負責同志及社法委負責同志分別發言。我市政協社法委工作經驗受到省政協領導的高度評價。
8月13日,省政協常委、社法委主任孫建新帶專題調研組來蚌,調研我市“規范行政執法行為,推進法治政府建設”進展情況。并對我市政協社法委開展的“規范行政執法行為,推進法治政府建設”調研工作給予充分肯定。
今年市政協社法委還積極關注社會法制相關的社會動態和輿情,及時進行調研分析。在《江淮時報》和《蚌埠政協》等媒體上發表稿件(圖片)7篇,在《省政協社情民意》、《蚌埠信息》、《市政協社情民意》等發表信息7篇,撰寫送閱材料1期。
二、做好服務,積極為委員參政議政搭建平臺 (1)認真組織視察活動
今年我委圍繞黨政工作中心,精心選題,有序組織,先后對市中級人民法院、市人民檢察院、公安局、民政局、人社局、團市委等進行了7次視察。積極為委員參政議政、建言獻策,搞好服務,提供了條件,搭建了平臺。
(2)積極撰寫提案、建議
為積極建言獻策。今年社法委委員撰寫的提案有22件立案,社法委及商廣安委員、章毛連委員、朱琴委員、石耀委員、徐偉紅委員、陳迅委員、陳春森委員、魏曉琴委員、周平委員、李桂珍委員、何強委員、鮑合洋委員等都撰寫了提案,有的還撰寫了兩篇以上的提案,對我市政治建設、文化建設、生態文明建設、經濟建設和社會建設起到了積極推進作用。
(3)走訪委員主動交流
今年我委積極開展走訪、約見委員活動,先后走訪、約見委員26人(次)。及時了解到委員在本職崗位上的工作情況,收集了委員的建議、意見,力所能及地為委員解決了一些困難。(4)創新方式開展主題活動
今年元月8日,市政協社法委與共青團xx市委聯合舉辦了“政協委員與共青團面對面對話會”,針對當前青少年成長過程中的問題,進行了探討,在社會上產生了很好的效果。另外,今年我委政協委員兩次受邀觀摩了市中級人民法院兩起重大案件的庭審。我委政協委員還參加了市檢察院的“檢察開放日”活動,擴大了政協委員的社會影響。
三、
認真完成領導交辦的各項任務(1)完成市社會治安綜治治理成員單位任務
市政協社法委作為xx市社會治安綜治治理成員單位,負責聯系xx縣鮑集鎮,社法委主動與xx縣鮑集鎮領導溝通聯系,落實目標和任務,幫助他們研究制定具體措施,共同推動基層平安創建工作的扎實開展。(2)完成法制宣傳工作任務
今年社法委參加了全市“綜治宣傳日”和“6·26禁毒宣傳日”活動,并制作板報參加普法宣傳一條街活動,《江淮時報》刊登了社法委參加活動的圖片宣傳報道等。
(3)完成各項政治學習等任務
社法委積極參加“三嚴三實”學習教育的各項任務,認真做好文明城市創建值班、政行風評議和效能建設工作;積極主動做好招商引資工作,為經濟發展做貢獻。2016年工作要點 2016年,我委將認真貫徹落實十八屆五中全會精神,按照市政協的總體安排和要求,積極組織專委會全體委員,主動參政議政,建言獻策,為我市經濟社會發展和法制建設做貢獻。
一、調研工作
(1)擬開展“農村環境文明清潔工程”專題調研。(2)就我市慈善工作開展協商。
二、視察工作
(1)我市居家養老服務信息平臺建設和養老護理人員培訓基地建設視察。
(2)視察公檢法司工作。
三、開展走訪、約談委員活動
到委員單位進行走訪慰問活動,了解他們的工作、學習情況,幫助委員解決一些具體問題。
四、做好法制月的宣傳活動
配合市政法委做好法制宣傳工作,做好法制月的板報展等工作。
五、完成領導交辦的其他工作
法制委工作總結報告篇三
政協提案法制委工作總結
一、2014年工作總結
在州政協常委會、主席會和分管副主席的領導和各有關方面的大力支持下,堅持以科學發展觀為統領,牢牢把握“團結、民主”兩大主題,緊緊圍繞“科學發展、后發趕超、全面小康”總目標和“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調履行政治協商、民主監督、參政議政職能,為推動全州實現科學發展、后發趕超作出應有的努力。
(一)深學深思,努力扎牢思想基礎。認真學習黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,認真學習習近平總書記系列重要講話精神。認真學習省委和州委一系列有關重要會議、州政協常委會、主席會等會議精神,以及黨的統戰和政協理論及有關政協提案法制工作的政策文件。參加專題學習、講座,觀看了《永遠的焦裕祿》等紀錄片,圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求和“為民、務實、清廉”主題,在學習實踐教育活動中不斷改進工作作風、錘煉思想品行。通過學習,進一步增強了政治意識,堅定了理想信念,自覺地在思想上、政治上、行動上與黨中央、省委、州委保持高度一致,自覺地把思想統一到中央、省委、州委的重大決策部署上來,把認識統一到中央、省委、州委對當前形勢的科學分析和正確判斷上來,把力量凝聚到實現經濟社會發展的目標任務上來。進一步把政治理論轉化為傾聽民意、關注民生、溝通民心的實際能力,緊緊圍繞群眾所期所盼、黨政所想所干這條主線,扎實履行政治協商、參政議政和民主監督職能。(二)認真開展民主協商。
第一,提高提案質量。一是突出提案選題的廣度。在召開州政協七屆三次全會之前,向全體政協委員群發了關于征集提案的手機短信,寄送了《關于征集2014年度州政協提案的通知》,提供了50個涵蓋各方面內容的參考選題,確保提案選題做到廣泛全面。二是提升團體提案的高度。參加政協的各民主黨派、工商聯、人民團體、各界別及政協各專委會通過把集體討論成果轉化為提案、把調研成果轉化為提案等方式,提升提案的認識高度、思想高度、政治高度和專業高度,使提案的履職效果更加突出。三是打磨重點提案的精度。緊扣黨委、政府中心工作與人民群眾切身利益和社會普遍關注的熱點難點問題提出重點提案25件,經與提案者進行溝通協商,反復對候選的重點提案進行修改打磨,使重點提案的嚴肅性、科學性、可行性更加突出。通過多方努力,提案質量得到了有效保證。在審查立案的202件提案中,團體提案21件,委員提案181件;由調研視察報告轉化為提案的38件、由集體討論成果轉化為提案的68件;屬于經濟建設的42件、政治建設的28件、文化建設的13件、社會建設的99件、生態文明建設的20件。
第二,強化提案督辦。一是對政協重點提案的督辦已形成了州級黨政領導領銜督辦、州政協主席會議督辦、州委辦公室掛牌督辦、州政協機關各委辦督辦的“四輪驅動”格局。今年,共呈報了《關于搭建新型招商平臺,創新我州招商引資模式的建議》等3件重點提案作為州委常委領銜督辦提案;《關于做大做強全州蔬菜產業發展的建議》等10件提案作為州政府領導督辦提案;《關于加大力度,形成食品安全常態化檢查機制的建議》等3件提案作為州委辦掛牌督辦提案;《關于加強現代高效農業示范園區建設工作管理的建議》等3件重點提案作為州政協主席會議督辦提案;《關于加大對黔西南“貴州龍化石”保護的建議》等6件重點提案作為州政協機關各委室督辦提案。通過四個層次的督辦,有力地促進了提案的辦理。二是推行了“對重點提案進行深度調研促進辦理落實”的督辦方式。例如,《關于建立白龍山片區水源涵養保護區的建議》提案反映的問題,州政協組織調研組深入實地進行了深入調研,提出了更加具體的對策措施。三是推行了“對重點提案辦理情況進行跟蹤問效”的督辦方式。采取座談、走訪等方式,對七屆二次全會重點提案的落實情況進行“跟蹤問效”,以問效促落實,使更多的提案能夠得到承辦單位的高度重視和辦理落實。例如,《關于加強貴州宜化和貴州興化污染整治的建議》的提案,2014年對該提案實行“跟蹤問效”。州政協副主席向和剛率州政協委員服務中心、州工信委、州環保局、州安監局、州園區辦、xx市園區辦等有關單位負責人對宜化、興化污染整治、生產情況進行實地調研,形成了《關于貴州興化宜化環保治理異地遷建情況的調研報告》,州委書記張政在報告上批示:“同意視察組同志的意見,請風倫同志加強對兩化公司工作的對接、監督、指導,確保兩化快搬、搬得出、落得下、發展得好”。通過督辦促辦理,提案辦理工作得到有效推進。到11月底,立案的202件提案全部辦復完畢,辦復率100%。提案意見、建議被承辦單位全部采納或部分采納的199件,采納率達98.51%。提案所提問題已解決或基本解決的79件,占39.30%;正在解決或已列入計劃解決的97件,占48.26%;待條件成熟再解決的21件,占10.45%;無法解決留作參考的4件,占1.99%。第三,推進提案辦理。一是在提案呈閱上突出及時全面。全會閉會,及時對予以立案的提案進行分析,隨后把提案匯編成冊,呈送州委、州政府、州政協領導班子成員及聯系政協提案工作的州委辦、州政府辦領導與科室負責人閱知。二是在提案辦理上強化溝通協作。強化與州委辦、州政府辦、州政協各專委會、提案承辦單位、提案者的溝通協作,共同做好提案交辦工作和聯合督辦工作,形成聯合辦理、整體推進、協調高效的工作格局。三是創新開展了“與政協委員面對面”辦理提案方式,從今年的重點提案中選取了兩件提案,邀請提案人、提案承辦單位、各有關單位面對面進行座談,拉近了“提”與“辦”的距離,改變了過去“紙來紙往”,“電來電往”的辦理模式,實現了委員和承辦單位良好的互相溝通,互動互促,更好地實現提辦雙方共同推動提案辦理。例如,《關于推進和提升黔西南州水產業發展的建議》提案連續三次在全會上提出來,提案人均對辦理情況不滿意,對此,經州政協主席會議同意,對該提案進行面對面協商辦理。州政府高度重視州政協協商意見,出臺了《關于進一步推進黔西南州現代漁業建設的實施意見》、《萬峰湖湖泊保護管理辦法》(征求意見稿)。四是在提案宣傳上注重示范引領。加強與新聞媒體的協作,在州政協七屆三次會議召開期間,以《黔西南政協》網站和雜志為平臺,及時對一些重點提案進行摘要刊播。編輯出版了2012年和2013年的提案及辦理情況匯編,作為州政協七屆三次會議資料發放給參會人員,努力提高提案工作的透明度,把提案質量和提案辦理質量情況置于公眾的監督之下,充分調動提案者和提案承辦單位的積極性。(三)認真開展民主監督。
第一,圍繞維護社會穩定開展民主監督。一是對社會管理綜合治理進行督導。積極與州人民法院、州工商局、州地稅局等單位一起,組成聯合督導檢查組,每個季度到xx縣一次,通過聽取匯報、查閱資料、進行座談等方式,對該縣的社會治安綜合治理工作的開展情況進行全面督導檢查,及時指出工作中存在的不足,提出了相應的改進措施,在參與社會管理綜合治理的過程中充分發揮了政協的民主監督作用。二是對民事行政檢察工作進行調研。通過調研,對全州檢察系統開展民事行政檢察工作取得的成績和經驗進行了總結,針對存在的問題和困難提出了多條對策建議,在進一步推進民事行政工作、保護公民權利的過程中較好地發揮了政協的民主監督作用。三是對司法活動進行特約監督。推薦6名州政協委員參加州中級法院旁聽審判工作,適時對相關司法機關開展的司法活動進行特約監督,為促進司法公正發揮了政協的民主監督作用。
第二,圍繞促進社會和諧開展民主監督。主動參與州政協常委會、主席會調研視察活動,參與對我州集中開工項目、“5個100工程”建設、“四在農家·美麗鄉村”六項專項行動、州人民政府“十二件民生實事”落實情況、金州蔬菜發展情況、州醫院新院建設等事關民生民情實事落實情況的調研視察。
第三,圍繞改善社會民生開展民主監督。一是積極利用提案為改善社會民生建言獻策。二是積極利用社情民意為改善社會民生獻計獻策。三是積極利用會議發言為改善社會民生出謀劃策。(四)圍繞政協職能做好服務工作。
第一,為推進提案工作開展搞好服務。擬寫了政協提案工作報告、提案審查報告等會議材料。積極向提案者提供政協提案的書寫格式、立案標準等資料,幫助提案者撰寫、修改提案。提案辦理結束后,及時對辦理情況進行分析總結,并將提案原件和辦理答復件進行整理歸檔。第二,為委員開展社會活動搞好服務。與州政協委員服務中心聯合組織開展“委員進基層、服務到千家”活動,在啟動儀式當天,州政協法律界、醫衛界的委員共為100多名群眾進行了義診,為300多名群眾提供了法律咨詢,發放疾病防控、法律知識、政協文史書籍、《黔西南政協》雜志等各類資料5000余冊(本),深受社會各界群眾的好評。
二、2015年工作要點 (一)繼續抓好提案工作。
第一,在提高提案質量數量上下功夫。緊緊圍繞州委年度計劃安排和我州大的發展目標,做到提案數量與上年基本不減。堅持從突出提案選題的廣度、提升團體提案的高度、打磨重點提案的精度等方面著手,繼續提高提案的整體質量,用高質量的提案體現政協的履職水平。第二,在強化提案督辦上下功夫。繼續堅持實行州級黨政領導領銜督辦、州政協主席會議督辦、州委辦公室掛牌督辦、州政協機關各委辦督辦的方式督辦重點提案,確保提案所提的建議能夠得到采納落實、所反映的問題能夠得到及時解決。明年提案法制委員會進行專項提案視察。
第三,在深化工作溝通上下功夫。堅持把溝通作為推進提案工作高效開展的重要抓手,堅持把溝通貫穿到提案工作的征集、提出、審查、交辦、督辦、辦理、答復、評優等各個環節,使開展提案工作的過程真正變成協商互動的過程、認識交流的過程、達成共識的過程,充分發揮政協提案在豐富協商民主實踐、推進協商民主進程、提高協商民主效果等方面的重要渠道作用。(二)繼續開展民主監督。
第一,在推進法治建設過程中發揮民主監督作用。積極參加州委州政府組織開展的相關法制工作,在參與推進法制建設中進行民主監督。采取開展督導檢查、調研視察、特約監督、走訪座談等方式,對依法治州、公正司法和依法行政等工作進行民主監督。
第二,在維護社會和諧穩定中發揮民主監督作用。組織本委員會的組成人員,通過撰寫提案、提交社情民意、會議發言等方式,積極為維護社會和諧穩定建言獻策。
第三,努力在改善社會民生中發揮民主監督作用。按照州政協常委會和主席會的安排,圍繞推動發展和改善民生開展專題調研視察,切實提出改進工作的對策措施。
(三)加強自身建設。深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記的系列重要講話精神與省委、州委的有關重要會議精神,不斷增強理想信念,不斷增強道路自信、理論自信和制度自信,自覺地在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。認真學習黨的統戰和政協理論及有關政協提案法制工作的政策文件,學習履行職能必需的各方面知識,不斷提高服務政協提案法制工作的能力和水平,切實把黨對政協提案法制工作的新要求,把時代賦予政協提案法制工作的新使命落到實處,努力發揮專委會在政協工作中的基礎性作用。