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智慧城市項目篇一

首先，城市保持經濟持續快速發展急需轉變增長方式，突破增長極限。

同時，城市發展面臨的深層次問題還包括如何推進節能減排，推動城市的產業結構調整；如何建立有效的安全監控網絡，保證食品、藥品的安全；如何整合有效的公共服務設施，最大限度地滿足人們在醫療、教育、衛生等方面的需要；如何快速有效地應對突發事件等。

這些問題使用傳統的技術和管理方法已經難以有效解決，而目前發達國家正在研究如何創新性地使用新一代信息技術、知識和智能技術手段來重新審視城市的本質、城市發展目標的定位、城市功能的培育、城市結構的調整、城市形象與特色等一系列現代城市發展中的關鍵問題，特別是通過智慧傳感和城市智能決策平臺解決節能、環保、水資源短缺等問題。“智慧城市”正是基于這個背景提出的。

今天我和大家探討交流的是我的工作單位——上海市城市規劃設計研究院在兩年前完成的“上海市智慧城市規劃戰略研究”課題成果的部分主要內容。該研究的主要目的是充分發揮規劃的統籌和引領的作用，主動引導智慧城市建設的空間布局，建立與智慧城市建設發展目標相適應的規劃戰略，從而促進信息成為城市規劃新的資源，促進城市空間向智能化布局轉型，促進改變傳統的城鄉規劃理念。共分四個部分，第1講《基本概念》和第2講《智慧城市有關案例的啟示》是通過對智慧城市發展歷程的表述、發展趨勢的研判以及相關案例的啟示說明智慧城市的有關概念以及關鍵要素的組成；第3講《城市規劃如何促進智慧城市發展》是從智慧城市發展的環境需求入手探討城市規劃對于智慧城市建設的作用，最后第4講則是《智慧城市規劃的有關實施策略》。

第一講、基本概念

分為什么是智慧城市、智慧城市發展的歷程和發展趨勢、智慧城市的關鍵要素、智慧城市主要特征和核心理念4個部分

1.1、什么是智慧城市

1.1.1 智慧城市的提出

“智慧城市”是近幾年在全世界范圍內流行的熱詞，其由ibm公司于2009年提出的“智慧地球”所引發，后借助物聯網和互聯網信息技術的傳播而在各個領域廣為人知。

2011年，智慧城市成為全球城市最關注的熱點話題之一。韓國、新加坡、美國、日本、瑞典等國家大力實施“智慧城市”發展戰略。目前，歐盟已通過第七研究框架計劃，對未來互聯網、云計算、物聯網及智慧城市等關鍵領域進行重點支持，共同攻克技術難關。

我國十分重視智慧城市建設，北京、上海、天津、廣州、重慶、武漢、深圳、成都、寧波、佛山、無錫、南京等30多個城市，在2011年先后發布了智慧城市的規劃與行動計劃，并且在區域和行業先行試點，有100多個城市已有意將未來城市發展規劃中引入智慧城市這一戰略目標。目前，我國已有150多個大、中城市結合“十二五”規劃已將其納入，在運營商積極推動下已有370多個包括地縣級小城市在內將“智慧城市”納入其發展規劃的目標。

從智慧城市的基本內涵來說，智慧城市是新一輪信息技術變革和知識經濟進一步發展的產物，是以互聯網、物聯網、電信網、廣電網、無線寬帶網等網絡的多樣化組合為基礎，更加廣泛深入地推進基礎性與應用型信息系統開發建設和各類信息資源的開發利用，所形成的技術集成、綜合應用、高端發展的網絡化、信息化、智能化和現代化城市，是以智慧技術、智慧產業、智慧人文、智慧服務、智慧管理、智慧生活等為重要內容的城市發展的新模式。

智慧城市把城市里分散的、各自為政的信息化系統、物聯網系統整合起來，提升為一個具有較好協同能力和調控能力的有機整體，是傳統意義上的城市信息化和數字城市的升華和飛躍，并被賦予了新的內涵。

簡單地說，智慧城市就是充分利用信息化相關技術，通過監測、分析、整合、以及智慧響應的方式，綜合各職能部門，整合優化現有資源，提供更好的服務、綠色的環境、和諧的社會，保證城市可持續發展，為企業及大眾建立一個優良的工作、生活和休閑的環境。

1.1.2 智慧城市與城市信息化的不同之處

智慧城市與城市信息化是基本相同的，但前者又有著以下特點：（1）智慧城市是以“發展更科學，管理更高效，社會更和諧，生活更美好”為目標，整個城市具有較為完善的行為意識和調控能力，具有空、天、地多平臺協同能力；（2）整個城市具有智能感知、情境感知與認知能力；（3）整個城市具有成熟的信息-知識-智能轉換機制，一定的決策能力；（4）整個城市具有一定的自我學習、自我成長和自我創新能力等。

我國對城市本質的認識、定位、功能、結構、形象與特色、組織模式、管理方式與其他發達國家的做法是完全不同的，這就決定了我國智慧城市的定位、出發點和需求不能照搬國外模式。必須從我國具體國情出發提出解決方案。

1.2、智慧城市發展歷程和發展趨勢

1.2.1 發展歷程

智慧城市的發展前后經歷了三個時期:20 世紀中后期-2007 年為智慧城市的萌芽期。20 世紀四五十年代開始,人類在電子計算機、原子能、微電子技術、航天技術、分子生物學和遺傳工程等領域取得重大突破,引發世界范圍內的第三次科技革命。其中最具代表意義的就是電子計算機的迅速發展和廣泛運用,有力推動了人類社會的進步,人類由此進入了信息時代。充分利用信息技術、開發利用信息資源、促進信息交流和知識共享成為社會發展的主流,信息技術也成為繼農業、工業生產力之后的新興生產力,并迅猛發展,進而潛移默化地影響著人們的生活與工作。智慧城市最初作為一種使城市的構成要素可視化的手段出現,這一時期的主要特征是信息化基礎設施的建設;2005 年以后,智慧城市的概念陸續被 思科、ibm、西門子等公司所引用。

2008-2010年為智慧城市的建設初期, 隨著全球物聯網、新一代移動寬帶網絡、新一代互聯網、云計算等新一輪信息技術的迅速發展和深入應用，信息化發展正醞釀著重大變革和新的突破，向更高階段的智慧化發展已成為必然趨勢。這一時期智慧城市的理念被進一步深化,智慧城市不再是信息通信技術（ict）的代名詞。與以往的“數字城市”、“智能城市”相比，“智慧城市”更加聚焦民生與服務、更加鼓勵創新與發展、更加關注共享與協同、更加強調感知與物聯。

2011年以來為智慧城市的快速發展期，世界各國積極推動智慧城市建設,智慧城市實施逐步開始落到實處,內涵不斷擴充,以人為本,強調創新和可持續發展成為其建設重點和趨勢。近年來,新一代網絡與信息技術日新月異地變化,第四代移動通信、泛在感知、物聯/傳感網、移動互聯網、智能手機及其應用商店與社交網絡等一一開始應用,在已有的數字城市、智能城市的基礎上,“智慧城市”的發展也產生了突飛猛進的變化。

全球范圍內開展“智慧城市”建設的城市數量不斷增加,特色鮮明,但均有一個共同點——都伴隨著 ict 技術的發展與應用而不斷深化與明確。“智慧城市”延展和拓寬了城市信息化的新內涵,為城市管理和信息化專家、it 提供商提供了一個交流互動的平臺,也是一種基礎設施高端、管理服務高效、產業生機勃勃、環境智慧友好、未來特質明顯的新形態。

在未來,借助新一代的物聯網、云計算、決策分析優化等信息技術,通過感知化、互聯化、智能化的方式,可以將城市中的物理基礎設施、信息基礎設施、社會基礎設施和商業基礎設施連接起來,成為新一代的智慧化基礎設施,使城市中各領域、各子系統之間的關系顯化,就好像給城市裝上網絡神經系統,使之成為可以指揮決策、實時反應、協調運作的“系統之系統”。“智慧城市”作為人們對未來生活的美好愿景將成為下一代城市的發展方向。

1.2.2 智慧城市面臨著4種發展趨勢

1.2.2.1 第一種趨勢是以人為本的城市

隨著城市人口的增加,城市一方面成為創新的中心,另一方面又是不同人群生產、生活以及工作的重要載體。隨著不同人群需求的不斷發展與變化,城市的相應功能也進一步完善并越來越精細化。智慧城市的一個發展趨勢便是與不同類型人群需求之間的緊密結合,即形成由需求變化所帶來的各種服務的精細化。智慧城市的發展是以城市居民的具體需求為開始和結束,其建設的過程是提供更為有效、效率更高的服務/產品的過程。

1.2.2.2 第二種趨勢是與城市化進程深度結合

城市化進程與智慧化的深度結合是智慧城市發展的又一趨勢。城市化進程是一個消耗大量資源并對環境造成巨大影響的過程。智慧化與城市化進程的深度結合需要運用先進的ict 技術模擬相關的城市、區域、片區規劃甚至是單棟建筑物的設計施工活動，在生活實驗室中模擬市民的現實生活狀態，經過有效合理的反復評估后再推進城市化進程的進一步開展。

1.2.2.3 第三種趨勢是成為城市可持續發展的重要支撐

智慧城市作為一種新的城市運營、管理與創新發展的理念與模式,被看作是城市可持續發展的重要支撐。在城市中如何通過使用有限的資源來提供更多、更有效的產品和服務需要相關技術的支撐,特別是需要配備更加精確化、應用范圍更加廣泛、并能夠為城市居民帶來切實利益的各種可感知、可度量的儀器；儀器與儀器之間通過網絡進行相互聯系和數據的傳輸、交換與共享；數據通過后臺應用程序進行智能分析與加工，最終以智能的方式支持每一個城市居民、每一項城市活動以更小的能源消耗、更少的環境污染代價獲取各種更大的回報與收益。

1.2.2.4 第四種趨勢是進一步重視信息安全

隨著智慧城市建設的不斷開展,相應的信息技術不斷得到應用,由此所引發的個人隱私、信息安全以及道德風險程度日益加大，智慧城市在規劃、建設、管理與運營的過程中需要就各項技術標準對信息安全的要求和影響進行進一步充分論證。

1.3、智慧城市的關鍵要素

1.3.1 要素一： ict（信息通信技術）

首先ict即信息通信技術 是智慧城市實施的核心要素。然而：

ict不是智慧城市的全部，要提防 ict 成為企業逐利的煙幕彈。過于強調 ict 易于導致商業利益主導城市發展、城市兩極分化和貧富差距加大、社會可持續和環境可持續問題的惡化。

信息技術革命也許并不像它最初看起來那么有益。隨著技術的更新，在未來人們會面臨著大量電子廢物需要處理。

1.3.2 要素二：居民

任何成功城市、社區最為關注的因素應該是生活其中的居民。

智慧城市發展的根本目的是為了提高居民的生活質量，需要通過完善的服務體制和創新的經濟發展模式作為支撐。需要各類人群的共同參與，追求信息技術應用在企業、政府、社區與生活其中的居民之間的平衡，以實現經濟增長與可持續發展之間的平衡。

1.3.3 要素三：政府

智慧城市通過利用物聯網、互聯網、云計算等為核心的新一代信息技術來改變政府、企業和人們的相互交往方式，對居住在城市中的居民生活、生產活動的各種需求做出快速、智能的響應，形成政府監督協調、企業規范運作、市民廣泛參與的聯動機制，以提高城市運行效率，為居民創造更美好的城市生活。

1.4、接下來談一下智慧城市的戰略要點和核心理念

1.4.1.1 戰略要點

由智慧城市的特征可以得到建設智慧城市的戰略要點。第一，智慧城市的頂層設計與總體規劃應當成為引導智慧城市建設的一個最核心、最頂層的問題，它是智慧城市的戰略模型。第二，基礎框架的建設、融合、標準等。第三，數字生產、數字流通、數字分配、數字消費建設是智慧城市建設的戰略核心。第四，全方位物聯網、檢測網、計量網的建設，是智慧城市建設的主導。第五，應考慮市政管理與家庭智能生活的建設，這是智慧城市建設的戰略啟動。

1.4.1.2 智慧城市的核心理念是：智慧、互聯、協同

智慧城市是圍繞城鄉一體化發展、城市可持續發展、民生核心需求為關注點，將先進信息技術與先進的城市經營服務理念進行有效融合，通過對城市的地理、資源、環境、經濟、社會等系統進行數字網絡化管理，對城市基礎設施、基礎環境、生產生活相關產業和設施的多方位數字化、信息化的實時處理與利用，構建以政府、企業、市民三大主體的交互、共享平臺，為城市治理與運營提供更簡捷、高效、靈活的決策支持與行動工具，為城市公共管理與服務提供更便捷、高效、靈活的創新應用與服務模式。從而推進現代城市運作更安全、更高效、更便捷、更綠色的和諧目標。

將共分為八種類型展開，每種案例都有1--2座代表性城市。

2.1.類型一：戰略性與可操作性的平衡

其代表城市是維也納

維也納在智慧城市的規劃目標上注重遠近結合,制定了多層次分步實施的目標體系。首先，其“展望 2050”規劃直接將目標制定到了2050年,具有超前的長遠規劃理念,說明了維也納智慧城市的建設是一個長期的循序漸進的過程,同時也體現出城市發展不能僅考慮短期利益,更要考慮到未來的長期發展需要。為了使總體目標能夠予以落實,維也納進一步制定了“路線圖 2020”中期計劃和“行動計劃 2012-2015”短期計劃,并提出了多個細致而又靈活的子項目,涵蓋目標體系所包括的各個領域,并具體針對實施中可能存在的困難提供落實措施,使得行動計劃具有現實的可操作性。

2.2.類型二：政府主導與公眾參與的平衡

其代表城市有香港和新加坡

（1）香港

香港的智慧城市建設是以電子政務為起點和建設重點的,電子政務建設基本上是完全由政府主導的項目。在公共服務逐步實現電子化的基礎上,香港政府進一步推動整個城市的信息化、智能化。在這一過程中,政府首先起到了政策制定者的作用,把握著智慧城市建設的方向；此外，香港的智慧城市運營模式為政府投資,委托運營商建網,政府也是建設投資者。同時，政府還起到了整合各方資源, 協調各方發展的作用。

香港政府成功地引入了公、私營機構的伙伴合作和客戶關系管理模式,借助私營機構在技術上的專門知識、創意和在客戶關系管理方面的經驗,為社會各界提供融合的服務,這種公、私營機構之間的緊密合作和優勢互補可以為客戶創造更大的價值。

（2）新加坡

在新加坡的智慧城市建設過程中,可以明顯看到政府角色的轉換,從最初的政策制定者:即政府制定政策,公民遵守,兩者之間缺乏溝通與交流。之后政府的角色轉化為服務提供者,在這一階段政府以公民的需求為導向制定政策,而不再是閉門造車。而當前政府則既是服務提供者又是平臺提供者,在這里公民不再是間接的影響政策規劃的制定,而是作為參與者在政府提供的公共平臺上與政府合作制定發展規劃和政策。

2.3.類型三：智慧城市建設具有階段性

其代表城市有香港和新加坡

（1）新加坡

上世紀80年代,新加坡開始以電子政府發展為主線,推動整個城市智慧化建設。其建設過程表現出明顯的階段性特征,6大規劃指導文件,每個持續 3-10 年,不同發展階段各有側重,并在不斷改進的基礎上持續前進。1980年開始的國家計算機計劃強調信息基礎設施的發展;2003年的互聯新加坡計劃則強調對資訊通信技術的運用,通過對信息技術的運用來推動社會創新發展,為社會創造新價值;in2015則把智慧城市建設置于國家戰略層次的高度,指出智慧城市是提升城市競爭實力和創新能力的關鍵因素。雖然最初的5個規劃不能算是嚴格意義上的智慧城市建設規劃,但卻是智慧城市建設至關重要的準備工作。智慧城市建設是一個發展過程,不能一蹴而就。

（2）再來看一下香港

從1998年至今，香港先后出臺了4個城市信息化建設的政府指導文件，以電子政府為發展重點全面推動全社會的信息化建設，構建智慧城市。四份戰略規劃呈現繼承式發展，從最初的強調基礎設施建設到建設數碼共榮性社會。1998年，香港政府制定了“數碼21新紀元”資訊科技策略，目標是“致力加強香港的資訊基建設施建設和服務”。2001年，香港政府在對過去4年“公共服務電子計劃”執行情況做出總結評價的基礎上，推出了主題為“數碼香港連接全球”的“數碼21”資訊科技策略（2001年版）。2004年香港政府在2001版“數碼21”的基礎上，推出 “數碼21”資訊科技策略（2004版），指出應進一步深化公共服務電子化。為進一步達到把香港建設成為全球領先的數碼城市的目標，香港政府充分認識到，包括政府、資訊及通信科技業、其他業界、學術界及公民大眾均須通力合作。經過廣泛的公眾咨詢后，“數碼21”資訊科技策略（2008年版）于2007年底出爐。

2.4.類型四：智慧城市以人為本

其代表城市有維也納和香港

（1）維也納

作為連續三年榮獲“全球最宜人居城市”第一名的城市,維也納一直對城市生活質量的提升給予高度重視,而智慧城市的建設目標就是要為城市居民創造更加美好的城市生活。因此維也納在智慧城市的建設過程中十分注重每一個城市居民的生活感受,其規劃項目以及行動計劃考慮到了與居民日常生活息息相關的每一個方面, 包括住房社區、辦公工作、娛樂游憩、交通運輸、城市安全等,真正從市民的實際需求出發。相應的,維也納的未來城市發展規劃目標也將轉向人口、勞務等社會民生方面,以更好地滿足每一個市民發展的需要。

（2）香港

香港在智慧城市建設過程中十分重視公民的利益,以公民的需求為規劃建設的出發點。以電子政務方面的“香港政府一站通”為例,其界面簡單易用,內容豐富,真正體現政府服務是圍繞客戶的需要而設計的電子政務本質所在。

“以人為本”是我國始終堅持的發展理念之一,在智慧城市建設過程中也應貫徹這一理念,堅持從人民群眾的需求出發,提高公民的生活質量也是”智慧”的重要表現。

2.5.類型五：智慧城市應因地制宜有所側重

其代表城市有維也納和奧斯丁

（1）維也納

環境的日益惡化與能源短缺是智慧城市理念提出之時所考慮應對的一大問題。維也納智慧城市建設的出發點正是基于“歐盟戰略能源技術行動計劃”（european set-plan）,以減少碳排放量和控制全球氣候變暖為根本目標。因此其各項具體實施項目也是圍繞這一目標所展開,如“氣候保護項目”、“城市能源協調規劃”等,相應的，維也納城市發展規劃也重點強調可持續發展,通過加強環境保護和節約資源,探尋如何將城市規劃與生態目標結合起來,從而找到促進城市協調發展、創造美好生活空間的有效方法。

（2）奧斯丁

奧斯丁未來發展目標是成為美國最宜居的城市，同時使其成為最好管理的城市。但是兩大挑戰將可能阻礙其目標的實現，即：城市東西部的分離和不同部門之間的決策缺少整合機制。城市東西部的分離體現在經濟、社會、政治和文化方方面面，嚴重阻礙了城市整體生活質量的提高。針對這個問題，政府連同ibm公司提出了四個主要的解決對策：整合不同部門之間的決策、統一管理城市的項目、對于每一個決策應保證最好的經濟和社會回報以及不同部門之間的信息互通機制。

2.6.類型六：智慧城市應保證信息公平消除數字鴻溝

其代表城市有新加坡和香港

（1）新加坡

智慧城市在建設過程中可能出現的一個重要問題就是加劇數字鴻溝,造成貧富差距進一步加大,甚至影響社會的穩定。數據表明新加坡的貧困率一般維持在 25-30%。但隨著新興信息技術的應用,新加坡的貧富兩極分化問題卻變得越來越嚴重。考慮到這一情況,新加坡在it2000中就提到措施消除數字鴻溝,在in2015中則采取三項措施:針對年長者推出銀發族資訊通信計劃（sii）；針對貧困人士推行新電腦加強計劃（neu pc plus）和啟發基金;資訊通信訪問中心（iac）為弱勢人群服務。采取一系列措施使in2015 真正能讓整個社會收益。

（2）香港

同新加坡一樣,香港在智慧城市建設過程中也把消除數字鴻溝放在了重要的位置,為此香港政府一直積極與業界及非政府機構緊密合作,推出多項措施以消除社會上存在的數字鴻溝。政府為不同社群免費提供基本的信息通信技術培訓課程,在公共圖書館舉辦免費講座,舉辦地區性的宣傳活動和資訊與娛樂并重的節目等。為了彌補企業、家庭上網率的局限性,多途徑地向社會提供政府網絡服務, 政府在圖書館、商場、地鐵及主要街道設立公共信息服務站,公民可以在這些地方進入“公共服務電子化”網站,接受政府提供的各種

[3]

[2]服務。政府還為有需要的人士提供循環再用的電腦,為殘障人士購置電腦設施提供資助,為公用電腦安裝輔助設施以方便失明和視障人士使用。

2.7.類型七：智慧城市成為城市建設和城市轉型的助推劑

其代表城市有新加坡和北京

（1）新加坡

從新加坡的發展過程中還可以看出,城市信息化、智慧化建設在城市發展中的地位越來越重要。其最初只被作為電子政務的一部分到后來成為國家創新發展的重要動力,成為新加坡轉型發展的重要支撐。

（2）北京

在北京市智慧城市行動綱要中,突出體現了以應用為導向的特征,以解決城市發展的迫切需求和提高人民生活水平為重點,關注企業、市民、政府的智能化應用,通過應用帶動智慧基礎設施建設的升級,促進智慧產業進一步發展。

2.8.類型八：智慧城市更注重頂層設計

其代表城市有維也納和武漢

（1）維也納

維也納將城市規劃融入到智慧城市的建設中,將區域空間的布局作為建設重點, 期望通過對城市空間的變革來改善社會、經濟、環境等方面存在的問題。將城市的 13 個目標發展區根據其既定建設目標進行分組規劃，使得經濟、地域、政治等方面相近的區域能夠實現進一步聯合與共同開發，并使新城區的建設能與周邊已開發區域有機融合,從而實現區域和城市的協調與聯合發展。

（2）武漢

武漢市將智慧城市規劃分為“概念設計”和”總體規劃與設計”兩步走, 武漢市政府及相關部門、專家在評估并確定宏觀目標和發展思路的基礎上, 再進行總體規劃與設計,使得后面所進行的總體規劃有據可依，總體規劃與設計的指導思想、目標明確，任務與指標具有更高的可實施性。

2.9.這些典型案例可以給出以下啟示，就是

從規劃時間來看,西方國家的規劃周期一般較長,這有利于項目實施的連續性,但同時，未來可變因素也較多,又由于智慧城市是以ict 技術作為支撐的, 作為 ict 技術核心的集成電路的集成度和運算能力、性能價格比按每 18 個月翻一番的速度呈幾何級數增長,增大了未來的不可確定性。中國的智慧城市規劃則基本以 5 年為一周期,這主要是與城市整體的五年規劃相契合。這使得智慧城市建設可以保持與城市其他規劃和目標的統一性,有利于整體發展。但是規劃周期較短,不免造成一些短視問題,對長遠發展有一定影響。

從建設規模來看,國外城市（新加坡除外）大都由中小型城市率先提出智慧城市建設,且模式多樣各有側重,沒有統一的規劃路徑及建設模式,一般僅涉及部分產業或區域，強調幾個重點項目、重點區域的建設；而國內的智慧城市的建設熱潮卻主要以各個大城市為主，雖然多數智慧城市的建設仍停留在規劃階段，但是從各市的規劃文件上來看,其建設側重于整體部署, 建設規模較大。國外的建設模式保證了其可實施性較強,利于監管,但是整體協調性不足,也無成熟的模式。而中國這種全面部署的模式，雖然能整合各方優勢，集成各方力量，但是系統協調要求高、落實難度大，實施管控未有具體經驗。

從發展水平上看,國外城市（尤其是發達國家城市）基本上是在經歷了數字城市、智能城市之后自然過渡到智慧城市，而中國的智慧城市建設基礎明顯存在差異。廣州、深圳、寧波、上海等經濟發達城市已經有了較為完備的城市信息化體系,城市政務、社會管理等各個層面都基本實現了信息化管理,在此基礎上提出智慧城市建設，其重點在于如何實現信息整合,如何將智慧的理念融入到城市治理當中。然而國內很多提出智慧城市建設目標的城市，自身并沒有實現信息基礎設施的基本積累。如果把“電子城市—數字城市—智能城市—智慧城市”當做城市信息化的一個發展路徑的話,這些城市基本處于數字城市還沒建成的情況下,直接跳級到智慧城市建設。因此建設難度更大,但如果善于借鑒先進城市在信息化建設過程中的經驗,也可能實現“后來居上”的效果。

3.1.首先我們來看一下“智慧城市”建設的硬環境需求

進入21世紀以來，信息化革命從未停止，信息化的發展極大地推動了人類經濟、社會、政治、軍事等方面的發展進程，特別是互聯網、物聯網、大數據等方面的技術革新，為智慧城市建設提供了必要的硬件基礎。

3.1.1 互聯網

3.1.1.1 高速互聯網

2013年12月4日，工信部為國內三大電信運營商頒發4g牌照，這標志著以第四代移動通信及其技術為代表的下一代移動通信技術正式運營。4g被大部分學者與技術專家界定為無線服務的技術，它集 3g與 wlan 于一體，下載速度可以達到100mbps，上傳速度也可以達到20mbps。高速的信息傳遞能力，可以提供優質的通話質量和數據通信速度，從而為合并無線局域網、藍牙等室內網絡、蜂窩信號、廣播電視和衛星通信等系統打下扎實的基礎。同時，它還可以實現全球漫游功能，實現地球表面及陸上空間全覆蓋互聯。

4g被視為信息高速公路，但4g并不是高速互聯網的全部，未來5g、6g等新技術的出現同樣會為智慧城市的建設提供更高速通道，屆時高速網絡將過渡到超高速網絡。

3.1.1.2 泛在網絡

泛在網絡是指無處不在的網絡，它是自適應信息服務得以體現自適應性的基礎環境。智慧城市的泛在網絡建設需要無線、光網技術配合互聯網技術構建其平臺，使城市信息在任何時間、任何地點，通過任意的網絡和設備獲取需要的信息與資源，為城市提供相應的服務。

隨著信息化的發展，傳統的移動通信網絡、互聯網、廣播電視網的融合趨勢也日趨明顯。與社會發展息息相關的公共事務、通信、安全、經濟等服務的綜合性需求越來越高，對信息的全面性、實用性與時效性的要求也同樣在增長。借助 3g、4g 技術研發與工程的建設，互聯網與移動通信網絡實際已經初步融合，同時廣播電視網與互聯網的融合也在進行之中，三網融合工程實施進程正在不斷加速。

3.1.2 物聯網

物聯網（the internet of things，iot）也稱傳感網，它是基于互聯網、rfid、紅外線感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感系統設備，按照一定的標準和協議，將全球物品與網絡互聯，實現信息的交互與共享，實現智能化管理的一種網絡。物聯網概念最早于1999年由麻省理工學院自動標識中心提出，其目的就是為了實現在網絡中信息交互與通信。

2005年11月17日，在突尼斯舉行的新社會世界峰會（wsis）上，發布了《itu互聯網報告2005：物聯網》，正式提出了“物聯網”的概念。報告指出，“物聯網”通信時代即將來臨。2006年6月，世界無線研究論壇（wireless world research forum，wwrf）預測，到2017年將有7萬億傳感器為地球70億人口提供服務。物聯網的出現打破了傳統設備與信息系統分錄的模式，為信息交互提供載體。

按照采集、傳輸、應用的功能可以將物聯網分為智慧傳感網、智慧傳輸網、智慧應用網，相對應的分別是感知層、網絡層和應用層。

1、感知層對物理世界感知、識別并控制，由各種傳感器以及傳感器網絡組成，是信息采集的來源。

2、網絡層實現信息的傳遞和交互，由各種互聯網、有線、無線通信網絡組成。

3、應用層在對數據信息計算和處理的基礎上實現在各行業的應用，并對數據進行管理控制，是物聯網與用戶的接口。同時，物聯網不僅提供傳感器獲取的信息，其本身也具有智能處理能力，對接收的信息智能管理，將海量的數據智能處理，利用云計算和數據挖掘技術，分析、加工出不同用戶的需求。

物聯網的出現為智慧城市信息系統的感知和控制提供全面支持，并應用于智慧的各個領域。例如：構建覆蓋全區域的城市公共場所攝像監控系統，強化圖像感知網絡的建設，提高公共場所全方位、實時的監控；在公共區域安設 rfid 讀寫器，強化公共信息網絡的接收功能；根據實際交通流量進行紅綠燈時長的遠程控制；全面推廣 gps 衛星空間定位系統，提高城市的空間定位能力。

3.1.3 大數據

大數據本身是一個比較抽象的概念，單從字面來看，它表示數據規模的龐大。大數據（big data）以10tb（1tb=1024gb）規模以上的數據量同過去的海量數據有所區別。

1、大數據來源

大數據的來源主要有三方面：第一，系統運營數據。城市各類系統運營過程中產生大量數據，例如銀行交易、信用卡消費，這類系統自建立便開始積累其數據，而且這類數據隨系統運營而存在；第二，用戶生產數據。隨著人們的生活方式的多樣化，有些傳統的方式也在慢慢改變。例如，智能終端的普及，外出旅游不再只是拍照片，這些信息增加了空間位置。還有微博、微信的發展，人與人之間在網絡上的關系也建立起來；第三，物聯感知數據。物聯網的建立為大數據的獲取提供了平臺，通過終端感知獲取數據，通過泛在網絡傳送給物聯網應用服務。

同時大數據時代面臨很多挑戰，一方面缺乏從廣泛數據中提取能力，另一方面數據類型、標準不統一，數據接口不兼容，數據不共享，同時大數據獲取后面臨存儲成本大、存儲難等問題。這些問題需要技術、管理、標準、規范、法律逐步協調。

2、云計算技術

云計算是一種基于互聯網的大眾參與的計算模式，其計算資源（包括計算能力、存儲能力、交互能力等）是動態、可伸縮、被虛擬化的，而且以服務的方式提供。云計算是一種新型的計算方式，不同于傳統的計算方式，通過云計算技術對大數據分析，預測模型并提供決策支持。

3、應用展示

大數據往往來源于一個城市的多個物聯網，例如交通物聯網、通訊物聯網、醫療物聯網、環境物聯網等等，經過智能分析后需要一個直觀的反饋，來展示并輔助管理決策。

智慧城市的管理需要構建城市信息系統，從打破政府部門體系隔閡入手，實現信息共享，加強城市信息系統的建設與開發，加強公共信息資源的開發和利用，加強信息資源的社會開放度，加快服務性的城市信息資源整合，加快共享服務平臺建設。

智慧城市的建設使數字城市的空間表現形式由抽象的二維地圖發展成與現實世界的三維空間中，同時加入了虛擬現實技術，使得人們在大數據的背景下，更加詳實地描述現狀和分析城市空間。三維數字城市對城市規劃、景觀設計、地質環境分析和文化遺產保護等方面有很好的幫助。

3.2.下面談一下“智慧城市”建設的軟環境需求

3.2.1 需求之一是城市規劃方法轉型

城市規劃的發展經歷了手工式城市規劃、統計式城市規劃、數字城市規劃。智慧城市的發展促使傳統城市規劃方法的改變。智慧城市的規劃方法是采用動態監測、大數據采集，以數據挖掘、建模分析為工具，模擬仿真和可視化進行規劃設計。

城市規劃與城市未來的發展息息相關，在城市化進程中指導城市發展與建設。智慧城市的規劃應發揮決策咨詢的傳統優勢，引領城市的可持續健康發展。智慧城市的規劃應以技術為手段，運用計算機硬、軟件及網絡技術，實現對城市各種空間和非空間數據的輸入、存貯、查詢、檢索、處理、分析、顯示、更新和提供應用，實現城市的現代化管理和科學決策。智慧城市的規劃應結合經濟、人口、交通、文化、基礎設施、地質環境等領域數據，科學預測發展趨勢，為決策支持提供客觀依據。智慧城市的規劃更關注民生，聚焦綠色低碳、緊湊發展、生態和諧等核心。

3.2.2 需求之二是大數據的分析方法

前面提到，云計算技術的出現為大數據應用提供了平臺與支撐，對異構、多維和海量的數據采用統計分析、數據挖掘方法、模型預測和可視化分析，最終得到問題的解決方法和用戶可用信息。統計分析、數據挖掘、模型預測和可視化分析具體方法有很多，每一種方法都可以針對性的解決一些問題，但哪種方法更科學只能具體情況具體分析，所以智慧城市的大數據分析需要的并非是哪一種或哪些方法，而是運用這些方法解決問題的思路。

3.2.3 需求之三是建立完善的法律法規制度并進行政策引導

智慧城市中對于信息的獲取、收集、使用、管理等方面需要相對應的法律規范和政策指引，尤其是知識產權和個人隱私不能有效的保護。面向智慧城市的特點，需要一方面利用技術手段保證信息安全、保護個人隱私，防止因技術缺陷導致的信息泄露，防止惡意軟件和人為的竊取信息，另一方面建立完善的法律和規范，從法律層面上指導技術和管理，保護信息安全和個人隱私，嚴防機構和個人利用法律漏洞實施破壞和犯罪，同時切實實施監管審查等工作，做到有法可依、依法監管。

3.3.那么，城市規劃如何為“智慧城市”建設提供所需條件呢？

城市規劃與智慧城市在“創造更美好城市生活”的目標與內涵方面有著密切的聯系。以城市規劃為切入點引領全市的綜合發展，可以提升城市生活的質量，促進城市可持續發展，推動城市核心功能的建設與完善，并將智慧城市的規劃目標落實為空間規劃策略與布局方案。

3.3.1 首先，公眾參與規劃推動智慧城市建設

智慧城市建設是一項長期的社會發展工程，取得社會各界的支持與合作是成功的關鍵，其規劃的重要任務是形成全社會對智慧城市發展方向的共識，促進政府與社會合作，共同完成智慧城市的建設任務。政府首先要成立智慧城市專門機構，協調各部門之間的建設任務。例如上海市成立推進智慧城市建設領導小組，統籌推進全市智慧城市建設工作；成立智慧城市建設專家委員會，建立專家決策咨詢機制；同時依托相關機構，建立智慧城市建設促進中心。

城市智慧之源主要來自廣大城市居民，沒有公眾的積極參與，城市將失去智慧源泉。因此，智慧城市規劃要把維護投資者利益放在重要位置，要鼓勵民營經濟在城市信息化建設中發揮積極的作用。政府要向公眾及時公布智慧城市建設工程的進展情況，向公眾說明建設中碰到的問題，接受公眾的批評與詢問，有效的社會監督是推動智慧城市建設的重要力量。

3.3.2 第二，制定智慧城市的空間發展戰略

從城市規劃角度看，智慧城市的規劃建設也應有所側重。結合智慧城市內涵和規劃建設的可操作性，智慧城市規劃建設重點應包括持續發展的城市經濟、總體合理的城市空間結構、可持續的生態環境、快速響應的基礎設施、透明可行的城市管治、自由豐富的社交生活及富有生機的城市文化。上述七大方面都可以在新一代信息通信技術的支撐下完成優化、升級或重構，使智慧城市規劃更有針對性、有效性，從而引導城市居民共同參與建設，并享受智慧城市給其帶來的“宜居、宜業、宜行、宜樂”。

（1）在區域層面

該層面的城鎮體系規劃的核心是協調區域內部各城市間的分工與合作，以此為基礎實現共贏。與傳統城市建設一樣，智慧城市建設應秉持此目標，同時借由新信息技術強大的數據分析能力充分挖掘區域內各城市優勢發展的方向與重點；在區域產業分工、合作確定的前提下，設立區域智慧協調中心，從區域層面進行資源調配，并完善相應智慧基礎設施以保證合理、有效的流動聯系。

（2）在城市層面

城市總體規劃是按城市自身建設條件和現狀特點，確定城市發展性質、規模和建設標準，安排城市用地，進行各項建設總體布局，最終使城市的工作、居住、交通和游憩四大功能相互協調發展。傳統城市總體規劃的首要任務是確定城市性質、發展規模和用地空間結構。而智慧城市總體規劃應突破傳統規劃理念，建立智慧城鎮群、綜合功能區、規模門檻、中心網絡節點和資源單元等戰略性體系，在此基礎上還應因地制宜地合理利用環境資源，營造城市文化，改善市民生活環境。同時，在確定發展規模的過程中利用云計算等先進技術模擬城市發展情景，使之更為貼合實際發展趨勢。

（3）在地區層面

此層次規劃的智慧城市空間策略可體現在以下幾個方面：①構建落實城市總體規劃戰略的地塊控制性指標集成系統，包括地塊總建設規模、分片區建設強度、建設風格、配套服務設施及開發現狀更新等核心要素。政府部門可通過此系統進行優化管理，同時保證對市民大眾的信息公開。②建設地塊內居民信息匯總數據庫，包括人口、就業地構成及出行屬性等數據，以便于進行區內管理和城市匯總分析。③地塊內居住區智慧管理系統，保證居住區智慧運行，降低非必要的資源消耗。④建立公共服務、市政服務和交通服務管理系統，提升地塊內居民的生活服務水平。

3.3.3 第三，提供系統的智慧基礎設施保障

智慧城市的基礎設施包括信息、交通和電網等最基本的專業系統，這些智能化發展的基礎設施和公共平臺將讓市民充分享受到有線寬帶網、無線寬帶網、高速移動網、物聯網以及智能電網等帶來的便利，也可以通過整合城市周邊交通環境資源，實現市民出行成本更低廉、更便捷，形成智慧的交通框架。同時這些基礎設施的專項系統規劃與落實已基本包含在現有的城市規劃體系中。未來城市規劃為促進智慧城市的發展應著重加強多專業系統的整合與統籌，通過頂層設計確定的共同目標和統一標準，指導各專業系統的布局方案制定和選址落地、建設實施。

3.3.4 第四，研究智慧社區的規劃建設標準

智慧社區規劃的核心理念是以人為本，在既有規劃社區框架體系基礎上，通過信息化、智能化的管理和綜合服務手段，提高社區居民的生活品質。

根據不同城市定位、人口發展特征，可研究提出不同類型智慧社區差別化的規劃建設標準，以服務人群為主要分類差別，確定不同的人口和用地規模，研究智慧社區的用地供給結構和空間布局策略，為智慧社區建設提供分類的規劃指導，實現個性化配置。區別于傳統社區，智慧社區建設重點在于其城市管理、政府職能以及社會服務的智慧化，社區服務更為主動、積極和個性化，將能夠提供更精準的信息和服務，而居民可以隨時隨地隨需地獲取服務。

針對成熟發展的城市社區，智慧社區以步行可達的公共活動范圍為居民日常生活圈進行優化和提升，通過圍繞既有社區中心或各類公共活動中心的設施完善，提供集成化、便民化、一體化的居民公眾信息化服務，包括信息發布、個性化服務、物業管理、安全報警等方面。

針對郊區城鎮化地區的智慧社區規劃，可以軌道交通站點等社區內外轉換節點為核心區域，構建滿足居住、社交活動、休閑娛樂、就業就學就醫等各類基本需求的復合型社區，考慮社區智能化管理、公眾服務、能源控制、信息網絡等各類智慧化基礎設施的布局。

包括數字城鎮群和智慧社區發展策略兩大部分

4.1.先談一下數字城鎮群的發展策略

4.1.1 我國數字城鎮群發展概況

可持續的城市群發展建構，需要通過數字、信息、網絡技術的廣泛運用作為支撐，并且從“單一城市”的數字化、信息化，逐步走向多個具有一定關聯的城市之間的協同發展，形成數字城市群的構成體系。因此，可以理解為，數字城市群是以數字城市為基礎，在更大區域范圍內，以網絡形式有序延伸和擴充。

自《2006-2020年國家信息化發展戰略》文件發布以來，我國的數字城市建設于2006年全面展開，已在與民生密切相關的城市智能交通、城市管理、城市安全等方面，初步建立起政府、企業、社區及民眾之間的信息共享與互動平臺。

早在“十五”期間，我國就明確提出“信息化帶動工業化”的戰略要求，“數字信息”、“數字城市”建設作為信息產業部十大信息發展戰略的重點之一，許多城市都把信息產業發展列為第一支柱產業，集中體現在加強信息基礎設施建設、營造良好的信息化發展環境、大力普及信息技術應用和積極推進信息消費能力等方面。特別是信息技術已廣泛應用于城市管理、市政基礎設施建設、安全生產監督和管理等領域。

“十一五”時期，數字城市建設作為信息產業和城市基礎設施建設的戰略重點，更加突出了城市網絡基礎設施、城市公共服務平臺構架、部門或行業之間的共建共享體系的建設。這一期間，許多省市把數字城市建設作為實現區域信息化的重要途徑，開展了數字城市地理空間框架建設，通過數字技術、信息技術的廣泛應用，進一步推動數字城市的建設，基本形成以多專業、多部門協作為基礎的工作模式，初步建立了較為有效的信息共享、信息更新和信息服務平臺。同時，立足于我國的實際情況，在數字城市建設中將信息技術手段與城市管理模式的創新相結合，特別是通過城市規劃、建設、管理和服務等部門的信息化建設，進一步提高了行政效率，提升了管理水平，增強了公共服務能力，有力推動了城市的發展。

總體來講，“十一五”以來來我國城市的信息化、數字化建設成效顯著。一是相關信息化發展政策的出臺、重大信息化工程的實施，加快了國家的信息化進程；二是通過信息及相關技術的有力支撐，城市規劃、建設、管理與服務水平有了較大提升；三是城市信息化技術迅速發展，并獲得了廣泛應用。

在城市發展和城市群建設的過程中，“十二五”時期在不斷加強數字城市建設的基礎上，進一步立足于區域的廣泛合作，以數字城市群的發展視角探索城市及區域的發展路徑，這也是我們發展理念的進一步提升。從“十二五”城市發展戰略、城市化發展特點來看，這一時期信息化、數字化建設仍是城市發展的主導產業之一，并將與城市功能的完善、提升融合發展。

4.1.2 我國數字城鎮群發展策略包括以下5個方面

（1）推進跨區域信息網絡基礎設施和空間信息基礎設施建設，為數字城市群建設提供保障。

跨區域信息網絡是數字城市群的“高速公路”，因此要繼續優化區域內各個城市現有的網絡結構，同時要適應現代信息網絡技術的發展需求，加快推進“三網融合”，提高網絡資源綜合利用和信息交互能力，以保障數字城市的建設。

（2）各個城市在加快數字化、信息化、網絡化建設的同時，建立數字城市群的若干專題公共信息共享平臺。

在數字化、信息化、網絡化建設過程中，公共數據的共享至關重要。數字城市群平臺的建構，基礎是空間地理信息共享平臺，有重點地建立若干重要的、可操作的專題公共信息共享平臺十分必要。公共信息平臺是“分布式一體化”，即平臺的共享數據涵蓋了城市各種要素，物理上是分布在區域內的各城市，邏輯上是一體化處理。

例如按照《長江三角洲地區區域規劃》的要求，長江三角洲地區的核心任務之一，是推進區域一體化的協調發展，建設具有較強國際競爭力的世界級城市群，這就需要依據要求，各個城市的城鄉規劃協調一致，更好地為城市群的協調發展起到引導和調控作用。

為推進跨區域重大基礎設施一體化建設以及建設具有較強國際競爭力的世界級城市群，應重點建設交通、能源、環保、城鄉規劃等專題公共信息共享平臺。交通、能源、環保作為區域關聯度最大的重大基礎設施一體化建設的主體，通過提升共建共享和互通互聯水平，加強分工合作、功能互補的體系建設，以增強區域發展的支撐能力。

（3）制訂規劃，以點帶面，有序推進數字城市群的建設。

數字城市群的建設，必須以數字城市為基礎，要制訂一個切實可行的數字城市群建設和發展規劃

。針對目前大、中、小城市信息化發展不平衡的現狀，數字城市群的建設應采取“以點帶面、逐步推進”的方式，即從數字城市建設較為成熟的大型節點城市出發，結合區域城鎮體系建設，逐步擴展到中、小節點城市，并覆蓋到整個城鎮、鄉村地區，形成以節點城市為核心的、穩定的城市群網絡。

充分利用特大城市、大城市的數字化、信息化、網絡化優勢，依托優越的軟硬件條件及人才資源的優勢，率先建成以大型節點城市為主的數字城市群骨干網絡，帶動其它中、小節點城市的數字城市群建設，以逐步完善數字城市群的結構體系。

作為一項復雜的系統工程，要加強規劃的前瞻性、科學性和操作性，以統籌和優化各類資源配置，避免無序建設、盲目建設和重復建設，促進數字城市群的可持續發展。

（4）繼續創新，打造一流數字城市群的信息技術構架。

科技進步是數字城市建設的重要前提。數字城市群的地域覆蓋范圍更大，要求實時收集和處理各類數據，這就需要更為流暢的寬帶網技術、更為先進的數據處理手段以及更為科學的輔助決策能力。從技術層面來說，需要建立更為先進的信息技術支撐。

近年來，隨著計算機、網絡技術的快速進步，一些關鍵性信息化技術都有了長足發展。人們注意到，面向對象技術、軟件集成技術、網絡技術等的發展，對地理信息系統的發展也產生了巨大的沖擊力，地理信息系統正向數據標準化、系統集成化、平臺網絡化和應用社會化的方向發展；同時，隨著高分辨率遙感圖像數據、寬帶網絡的不斷更新，北斗導航衛星系統日趨完善和物聯網、云計算技術的應用，都為數字城市群的發展注入了新的技術活力。

進一步加大研發的投入力度，促進信息化技術支撐能力不斷提高，信息化將達到一個新的發展水平。

（5）加大數字城市建設成果的應用力度，加快相關配套政策和運行機制的研究與制定。

積極將數字城市建設的成果切實應用于城市建設與發展的各個領域，并轉化為生產力。從制度創新、政策角度推動數字城市群戰略的實施步伐，通過相關標準和政策、措施的制定，具體操作方案的明晰，不斷探索、努力實踐，以形成一套相對完善、切實可行的運行機制。同時，要進一步打破地域行政區劃的限制，建立起統一的協調機構，進一步提高決策和管理的綜合效能，同步推動數字城市群的建設和發展。

4.2.最后要講的是智慧社區的建設目標和模式

4.2.1 智慧社區的內涵

所謂智慧社區建設的核心是指通過智能化手段，提升社區的社會管理水平與公共服務能力，最終提高社區居民的生活品質，促進社區的和諧發展。

北京市對智慧社區的定義是：“智慧社區是利用物聯網、云計算、移動互聯網、信息智能終端等新一代信息技術，通過對各類與居民生活密切相關信息的自動感知、及時傳送、及時發布和信息資源的整合共享，實現對社區居民吃、住、行、游、購、娛、健生活七大要素的數字化、網絡化、智能化、互動化和協同化，讓“五化”成為居民工作、生活的主要方式，為居民提供更加安全、便利、舒適、愉悅的生活環境，讓居民生活更智慧、更幸福、更安全、更和諧、更文明。”

由上述定義可知，智慧社區建設，首先，從手段上，指應用物聯網、云計算、移動互聯網、信息智能終端等新一代信息技術，也即依托于信息技術的進步和發展，推動傳統社區到智慧社區的轉變。其次，從內容上，是通過整合居民衣食住行相關的信息資源，以智能化的方式為居民的工作和生活提供服務。最后，要達到讓居民生活更智慧、更幸福、更安全、更和諧和更文明的目標。

相對于傳統社區，智慧社區更加注重以人為本的社區建設，智能感知和主動服務是其關鍵特性，而智慧社區因其組織管理更為先進合理更加具備自我完善和自我發展的能力，從而更具可持續發展的潛力。

智慧社區的內涵可以概括為以下4點：

（1）以人為本。智慧社區的建設，其實就是為了更大限度地滿足人們在“吃、住、行、游、購、娛、健”方方面面的需求，讓居民生活得更加美好。因此，智慧社區的建設首先需要“以人為本”，以人的需求為導向，緊密圍繞社會管理與公眾服務的需求，提供便捷、豐富、低成本和高品質的公共服務。

（2）智能感知。智慧社區充分應用物聯網技術、新一代移動通信技術，把人和物的信息進行高度的感知與互聯，建立智慧社區的泛在信息源，從而實現智慧社區中的關鍵對象均可被感知、被分析及被互聯。

（3）主動服務。智慧社區具有主動服務的能力。具體表現為：智慧社區建立的門戶網站，可以對客戶的網站瀏覽記錄、辦事規律等自行分析，然后為居民制定個性化的服務，并主動推送給相關的服務機構。又如，對于居家老人或其他特定人群，可監測其狀態和位置，當出現異常時，主動向受信人報警及提供信息服務。智慧社區還具有定向服務的能力，針對不同的受眾，主動推送其所需的服務內容及服務信息。

（4）可持續發展。智慧社區是一種全新的社會治理與服務模式，相比傳統杜區，智慧社區具有持續創新發展的內生驅動力，在這種力的推動下，可實現社區各元素的自我適應調節、優化和完善。這樣就可以促使人類的生產、生活始終處于環境可承載范圍之內”。

4.2.2 智慧社區的規劃目標

智慧社區建設，不是一蹴而就的事情。“智慧”作為一個相對意義上的形容詞，是相對于傳統，相對于從前，變得更加美好、更加智能的意思。因此，智慧社區建設，有其近期目標和遠期目標。而各個城市所處的發展階段不同、城市特點不同、經濟能力不同，智慧社區建設目標又各有差異。

對于經濟欠發達地區的城市或社區而言，其智慧社區建設更多側重于實現信息采集的數字化、社區辦公的自動化層面；對于發達地區的城市或社區而言，其智慧社區的建設則發展到全面的社會管理與公共服務信息化層面。而對于高度發達的城市或社區，其智慧社區建設則已經進展到精細化管理與智能化服務等層面。

智慧社區建設的終極目標.是要實現城市居民在“吃、住、行、游、購、娛、健”各個方面，都能夠做到任何人都能隨時隨地使用任何設備或方式獲得其所需的各種社會服務。各個城市或社區，需要根據其自身的發展階段、經濟能力和技術能力，設定有限目標，選取重點方向，持續投入，漸進發展，逐步開展智慧社區建設工作。

4.2.3 智慧社區的規劃理念可以總結為以下6條

（1）以提升政府執政能力和老百姓滿意度為根本目的

智慧社區建設的根本目的，在于提升政府的執政能力和提高老百姓對生活的滿意度。通過相關機制體制的建設，寓管理于服務，實現社區社會管理的善治，提升區域社會管理水平，推動基礎公共服務均等化的實現。通過信息平臺的建設和先進信息技術的引入，在最大程度上為居民辦事與享受服務提供便利，使得居民隨時、隨地都能便捷地獲取到信息與應用服務，打造良好的社區生活軟環境。最終，實現政府、社會企業和公眾三者之間的和諧互動，提升老百姓對政府和社會的滿意度，推動區域和諧社區建設。

（2）以統一規劃、統籌建設為基本原則

智慧社區建設，是在智慧城區建設的統一框架下的重點應用建設項目，是提升社會管理水平和公共服務能力的具體承載與落實。以全區政務信息資源中心建設為基礎，以城區智慧交通、智慧醫療、智慧教育、智慧服務平臺等智慧應用相互聯動，全面整合區域政府行政管理與公共服務資源、社會企業公共服務資源和其他服務資源，以智慧社區平臺為區域社會管理與公共服務的智慧應用統一門戶平臺，統一規劃、統籌建設，以云服務的模式開展智慧社區建設與應用工作。

（3）以政府公共服務和社會企業服務整合為先導

智慧社區的核心不在于技術的先進性，而在于服務內容的豐富性與便捷性。因此，先行開展政府社會管理與公共服務職能和社會企業服務職能的整合，通過智慧社區平臺來體現并提供這些服務。在已有成果的基礎上，重點推動社區非政府機構及服務能力的建設，重點推動居民互助服務的整合，再通過信息技術，為居民提供便捷的服務獲取手段，使得居民能夠隨時隨地獲得所需的各種服務。

（4）以信息資源整合和共享應用為基礎

智慧社區建設，旨在實現區域內“人、地、事、物、組織”的有效管理，滿足居民“吃、住、行、游、購、娛、健”各方面的服務需求。上述管理與服務功能的基礎，是信息資源的整合和有效的共享應用。通過區域政務信息資源中心的建設，以地理空間信息為承載，實現信息資源高度融合，在此基礎上，對于居民各個方面的服務需求，能夠進行及時地響應，提供全面、準確、直觀、豐富的信息支撐。同時，由于智慧交通、智慧醫療等平臺的建成及與智慧社區平臺的業務協同能力，也為社區居民提供高效的公共服務奠定了堅實的基礎。

（5）以基于位置的鄰里服務為特色

在居民的日常生活中，最常用到的功能是尋找自己位置周邊5km范圍內的鄰里服務。不論是尋找停車場所、保健設施，還是吃飯、購物。依托無所不在的無線接入服務能力和區域政務信息資源平臺中的位置服務功能，能夠為社區居民和外來游客，提供快速的位置定位服務，以及基于該位置的周邊服務設施、服務企業、服務人員的查詢定位與在線交易服務能力。同時，由于智慧社區平臺是全區統一規劃統籌建設的，只要在范圍內，公眾均可通過其智能終端應用，獲得一致的信息服務與應用服務。

（6）以評價指標體系為考核準繩

智慧社區建設最終需要落實到一系列考核指標的實現上。為了統籌智慧社區建設，明確智慧社區建設的著力點、發展方向和建設標準，規范、指導、推進智慧社區建設工作，使智慧社區建設在科學、合理的標準指導下穩步扎實推進，例如制定智慧社區建設評價指標體系。指標體系從智慧基礎設施、智慧治理、智慧服務三個方面提出詳細評價要求，最后，對各級政府提出智慧社區建設保障措施要求。

4.2.4 那么，智慧社區的規劃模式又是怎樣的呢？

從技術實現上，智慧社區包括五個層次和兩大保障體系。其中，五個層次分別為感知層、網絡層、平臺層、應用層和用戶層，保障體系包括政策法規與標準規范保障和信息安全保障。

在智慧社區建設方面，結合區域信息資源中心平臺建設，依托全區統一的地理空間庫、人口庫、法人庫、宏觀經濟庫以及各種應用專題數據庫，以地理空間為載體，全面整合區域內人、地、事、物、組織信息資源，圍繞居民“吃、住、行、游、購、娛、健”需求，開展區域智慧社區平臺建設。

通過信息資源管理與服務平臺，形成全區域內唯一的人、地、事、物、組織信息資源，為各社區應用提供統一的數據基準。在地理空間、人口、法人、經濟運行等信息資源的基礎上，針對社區管理與服務的需求，構建社區應用專題數據庫，實現以地理空間信息為載體的深度信息資源融合。

對于社區管理與服務中的通用性應用功能需求，通過智慧社區云服務平臺建設，實現通用性社區管理與服務功能的統籌建設。各社區通過租用云服務的方式，開展社區管理與服務功能的應用。同時，基于社區云服務平臺，實現與區域智慧城管平臺、應急指揮平臺及其他行業委辦局平臺的對接，支撐社區與區域政府部門及公共服務機構的信息共享與業務協同。

對于社區管理中的本地化與定制性應用功能，各社區根據自身業務關注重點酌情開展建設。這些應用功能與智慧社區云服務平臺實現對接，全面支撐社區的管理與服務工作。

我國智慧社區建設，目前存在政府主導和市場主導兩種模式，前者以北京等城市為代表，由政府投資為主全面建設，后者以上海等城市為代表，由運營商投資為主重點建設。為了有效規避兩者各自的缺點，需采用政府與市場混合驅動、各司其職推動智慧社區建設與運行的模式。充分發揮市場經濟環境下的良性競爭對服務水平的提升作用，同時兼顧政府統籌與調節市場行為，確保社區管理與服務運行在和諧的狀態下。

所以說，首先，通過政府統籌，解決社會管理與基本公共服務問題。在政府的統一規劃下，制定區域智慧社區建設標準規范與評價指標體系，統籌區域內智慧社區建設；建設區域信息資源管理與服務平臺，實現區域內人、地、物、事、組織的信息資源統一管理，統一更新，為智慧社區平臺提供統一的信息資源支撐；建設社區管理平臺，實現“全覆蓋、全時空、全響應、數字化、精細化、動態化”網格化社區管理；構建社區公共服務平臺，為社區居民提供“吃、住、行、游、購、娛、健”基礎公共服務；整合市場及非政府機構、志愿者提供的公共服務，為居民提供增值類公共服務。

其次，引人市場機制，解決增值類公共服務問題。對于增值類公共服務，政府建立公共服務基礎平臺，為商家、非政府機構、志愿者和居民之間提供服務撮合平臺。政府不介入具體的服務提供，而是作為服務監管者，對服務水平與服務效果進

智慧城市項目篇二

智慧城市

智慧城市是把新一代信息技術充分運用在城市的各行各業之中的基于知識社會下一代創新（創新2.0）的城市信息化高級形態。智慧城市基于物聯網、云計算等新一代信息技術以及維基、社交網絡、fab lab、living lab、綜合集成法等工具和方法的應用，營造有利于創新涌現的生態，實現全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯、智能融合的應用以及以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特征的可持續創新。1理論內容

智慧城市是新一代信息技術支撐、知識社會下一代創新(創新2.0)環境下的城市形態。智慧城市基于物聯網、云計算等新一代信息技術以及維基、社交網絡、fablab、livinglab、綜合集成法等工具和方法的應用，營造有利于創新涌現的生態。利用信息和通信技術(ict)令城市生活更加智能，高效利用資源，導致成本和能源的節約，改進服務交付和生活質量，減少對環境的影響，支持創新和低碳經濟。實現智慧技術高度集成、智慧產業高端發展、智慧服務高效便民、以人為本持續創新，完成從數字城市向智慧城市的躍升。

智慧城市是智慧地球的體現形式，是cyber-city、digital-city、u-city的延續，是創新2.0時代的城市形態，也是城市信息化發展到更高階段的必然產物。但就更深層次而言，智慧地球和智慧城市的理念反應了當代世界體系的一個根本矛盾，就是一個新的、更小的、更平坦的世界與我們對于這個世界的落后管理之間的矛盾，這個矛盾有待于用新的科學理念和高新技術去解決。此外，智慧城市建設將改變我們的生存環境，改變物與物之間、人與物之間的聯系方式，也必將深刻地影響和改變人們的工作、生活、娛樂、社交等一切行為方式和運行模式。因此，本質上，智慧城市是一種發展城市的新思維，也是城市治理和社會發展的新模式、新形態。智慧化技術的應用必須與人的行為方式、經濟增長方式、社會管理模式和運行機制乃至制度法律的變革和創新相結合。

在ibm的《智慧的城市在中國》白皮書中，基于新一代信息技術的應用，對智慧城市基本特征的界定是：全面物聯、充分整合、激勵創新、協同運作等四方面。即智能傳感設備將城市公共設施物聯成網，物聯網與互聯網系統完全對接融合，政府、企業在智慧基礎設施之上進行科技和業務的創新應用，城市的各個關鍵系統和參與者進行和諧高效地協作。《創新2.0視野下的智慧城市》強調智慧城市不僅強調物聯網、云計算等新一代信息技術應用，更強調以人為本、協同、開放、用戶參與的創新2.0，將智慧城市定義為新一代信息技術支撐、知識社會下一代創新（創新2.0）環境下的城市形態。智慧城市基于全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯以及智能融合的應用，構建有利于創新涌現的制度環境與生態，實現以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特征的以人為本可持續創新，塑造城市公共價值并為生活其間的每一位市民創造獨特價值，實現城市與區域可持續發展。因此，智慧城市的四大特征被總結為：全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯、智能融合的應用以及以人為本的可持續創新。亦有學者認為智慧城市應該體現在維也納大學評價歐洲大中城市的六個指標，即智慧的經濟、智慧的運輸業、智慧的環境、智慧的居民、智慧的生活和智慧的管理等六個方面。[1-4] 智慧城市包含著智慧技術、智慧產業、智慧（應用）項目、智慧服務、智慧治理、智慧人文、智慧生活等內容。對智慧城市建設而言，智慧技術的創新和應用是手段和驅動力，智慧產業和智慧（應用）項目是載體，智慧服務、智慧治理、智慧人文和智慧生活是目標。具體說來，智慧（應用）項目體現在：智慧交通、智能電網、智慧物流、智慧醫療、智慧食品系統、智慧藥品系統、智慧環保、智慧水資源管理、智慧氣象、智慧企業、智慧銀行、智慧政府、智慧家庭、智慧社區、智慧學校、智慧建筑、智能樓宇、智慧油田、智慧農業等諸多方面。[5] 2產生背景

智慧城市經常與數字城市、感知城市、無線城市、智能城市、生態城市、低碳城市等區域發展概念相交叉，甚至與電子政務、智能交通、智能電網等行業信息化概念發生混雜。對智慧城市概念的解讀也經常各有側重，有的觀點認為關鍵在于技術應用，有的觀點認為關鍵在于網絡建設，有的觀點認為關鍵在人的參與，有的觀點認為關鍵在于智慧效果，一些城市信息化建設的先行城市則強調以人為本和可持續創新。總之，智慧不僅僅是智能。智慧城市絕不僅僅是智能城市的另外一個說法，或者說是信息技術的智能化應用，還包括人的智慧參與、以人為本、可持續發展等內涵。綜合這一理念的發展源流以及對世界范圍內區域信息化實踐的總結，《創新2.0視野下的智慧城市》一文從技術發展和經濟社會發展兩個層面的創新對智慧城市進行了解析，強調智慧城市不僅僅是物聯網、云計算等新一代信息技術的應用，更重要的是通過面向知識社會的創新2.0的方法論應用。智慧城市通過物聯網基礎設施、云計算基礎設施、地理空間基礎設施等新一代信息技術以及維基、社交網絡、fab lab、living lab、綜合集成法、網動全媒體融合通信終端等工具和方法的應用，實現全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯、智能融合的應用以及以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特征的可持續創新。伴隨網絡帝國的崛起、移動技術的融合發展以及創新的民主化進程，知識社會環境下的智慧城市是繼數字城市之后信息化城市發展的高級形態。

從技術發展的視角，智慧城市建設要求通過以移動技術為代表的物聯網、云計算等新一代信息技術應用實現全面感知、泛在互聯、普適計算與融合應用。從社會發展的視角，智慧城市還要求通過維基、社交網絡、fab lab、living lab、綜合集成法等工具和方法的應用，實現以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特征的知識社會環境下的可持續創新，強調通過價值創造，以人為本實現經濟、社會、環境的全面可持續發展。2010年，ibm正式提出了“智慧的城市”愿景，希望為世界和中國的城市發展貢獻自己的力量。ibm經過研究認為，城市由關系到城市主要功能的不同類型的網絡、基礎設施和環境六個核心系統組成：組織（人）、業務/政務、交通、通訊、水和能源。這些系統不是零散的，而是以一種協作的方式相互銜接。而城市本身，則是由這些系統所組成的宏觀系統。

與此同時，國內不少快公司也在“智慧地球”啟示下提出架構體系，如“智慧城市4+1體系”，已在城市綜

貝爾信的智慧城市4+1體系架構

合體智能化天津智慧和平區等智能化項目中得到應用。

團隊總結認為：21世紀的“智慧城市”，能夠充分運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對于包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能的響應，為人類創造更美好的城市生活。關鍵因素

智慧城市的兩大基因[6] 有兩種驅動力推動智慧城市的逐步形成，一是以物聯網、云計算、移動互聯網為代表的新一代信息技術，二是知識社會環境下逐步孕育的開放的城市創新生態。前者是技術創新層面的技術因素，后者是社會創新層面的社會經濟因素。由此可以看出創新在智慧城市發展中的驅動作用。清華大學公共管理學院書記、副院長孟慶國教授提出，新一代信息技術與創新2.0是智慧城市的兩大基因，缺一不可。智慧城市不僅需要物聯網、云計算等新一代信息技術的支撐，更要培育面向知識社會的下一代創新（創新2.0）。信息通訊技術的融合和發展消融了信息和知識分享的壁壘，消融了創新的邊界，推動了創新2.0形態的形成，并進一步推動各類社會組織及活動邊界的“消融”。創新形態由生產范式向服務范式轉變，也帶動了產業形態、政府管理形態、城市形態由生產范式向服務范式的轉變。如果說創新1.0 是工業時代沿襲的面向生產、以生產者為中心、以技術為出發點的相對封閉的創新形態，創新2.0 則是與信息時代、知識社會相適應的面向服務、以用戶為中心、以人為本的開放的創新形態。北京市城管執法局信息裝備中心主任宋剛博士在“創新2.0視野下的智慧城市與管理創新”的主題演講中，從三代信息通信技術發展的社會脈絡出發，對創新形態轉變帶來的產業形態、政府形態、城市形態、社會管理模式創新進行了精彩的演講。他指出智慧城市的建設不僅需要物聯網、云計算等技術工具的應用，也需要微博、維基等社會工具的應用，更需要living lab等用戶參與的方法論及實踐來推動以人為本的可持續創新，同時他結合北京基于物聯網平臺的智慧城管建設對創新2.0時代的社會管理創新進行了生動的詮釋。

孟慶國教授在主持中強調，創新2.0不僅推動了政府2.0、企業2.0等政府管理、產業運行的新形態，也在更深刻的改變著當今社會的方方面面，我們必須準確認識和把握這個機遇，而社會管理創新也正是要在社會管理領域實現從創新1.0向創新2.0模式的轉變。他對北京城管基于創新2.0的智慧城管探索進行了肯定，認為北京的智慧城管建設是一個很好的社會管理創新案例，并指出智慧城市建設必須以人為本、以用戶為中心，通過開放創新、用戶創新、大眾創新、協同創新推動城市可持續創新。楊冰之教授認為，信息技術的發展，改變了用戶在整個生產服務體系中的位置，智慧城市的建設要強化群眾滿意的目標、強化社會需求的導向，在工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的四化融合中，要高度重視信息化和城鎮化的互動關系，并以此為切入準確定位智慧城市建設。童云海教授認為，北京城管基于創新2.0的公共服務模式和感知數據驅動的高峰勤務模式是對智慧城市管理的創新探索，他提出要通過數據驅動的社會需求挖掘使得政府服務更加貼近百姓需求，并強調社會管理創新就是要通過溝通互動、協同創新、市民參與，讓從政府自身出發的管理過程變為從服務對象、市民出發的服務設計和提供過程。

宋剛博士在討論中指出，智慧中的“智”是技術、“慧”是人，要注重“人機結合、人網結合、以人為主”，做到“集大成、成智慧”，注重在智慧城市建設過程中的市民的參與，做到城市管理依靠人、為了人、服務人，北京城管正依托基于物聯網和創新2.0的智慧城管建設積極探索創新2.0時代的社會管理創新。

孟慶國教授在總結圓桌討論時強調，泛在不僅僅是指網絡、技術方面的泛在，更是指創新和服務的泛在，新一代信息技術和創新2.0作為智慧城市建設的兩大基因，缺一不可。國際實踐

全球智慧城市

2008年11月，在紐約召開的外國關系理事會上，ibm提出了“智慧的地球” 這一理念，進而引發了智慧城市建設的熱潮。

歐盟于2006年發起了歐洲living lab組織，它采用新的工具和方法、先進的信息和通訊技術來調動方方面面的“集體的智慧和創造力”，為解決社會問題提供機會。該組織還發起了歐洲智慧城市網絡。living lab完全是以用戶為中心，借助開放創新空間的打造幫助居民利用信息技術和移動應用服務提升生活質量，使人的需求在其間得到最大的尊重和滿足。

2009年，迪比克市與ibm合作，建立美國第一個智慧城市。利用物聯網技術，在一個有六萬居民的社區里將各種城市公用資源（水、電、油、氣、交通、公共服務等等）連接起來，監測、分析和整合各種數據以做出智能化的響應，更好的服務市民。

韓國以網絡為基礎，打造綠色、數字化、無縫移動連接的生態、智慧型城市。通過整合公共通訊平臺，以及無處不在的網絡接入，消費者可以方便的開展遠程教育、醫療、辦理稅務，還能實現家庭建筑能耗的智能化監控等。

新加坡2006年啟動“智慧國2015”計劃，通過物聯網等新一代信息技術的積極應用，將新加坡建設成為經濟、社會發展一流的國際化城市。在電子政務、服務民生及泛在互聯方面，新加坡成績引人注目。其中智能交通系統通過各種傳感數據、運營信息及豐富的用戶交互體驗，為市民出行提供實時、適當的交通信息。

美國麻省理工學院比特和原子研究中心發起的fab lab（微觀裝配實驗室）基于從個人通訊到個人計算再到個人制造的社會技術發展脈絡，試圖構建以用戶為中心、面向應用的用戶創新制造環境，使人們即使在自己的家中也可隨心所欲的設計和制造他們想象中的產品，巴塞羅那等城市從fab lab到fab city的實踐則從另外一個視角解讀了智慧城市以人為本可持續創新的內涵。

歐洲的智慧城市更多關注信息通信技術在城市生態環境、交通、醫療、智能建筑等民生領域的作用，希望借助知識共享和低碳戰略來實現減排目標，推動城市低碳、綠色、可持續發展，投資建設智慧城市，發展低碳住宅、智能交通、智能電網，提升能源效率，應對氣候變化，建設綠色智慧城市。

丹麥建造智慧城市哥本哈根（copenhagen）有志在2025年前成為第一個實現碳中和的城市。要實現該目標，主要依靠市政的氣候行動計劃——啟動50項舉措，以實現其2015年減碳20%的中期目標。在力爭取得城市的可持續性發展時，許多城市的挑戰在于維持環保與經濟之間的平衡。采用可持續發展城市解決方案，哥本哈根正逐漸接近目標。哥本哈根的研究顯示，其首都地區綠色產業5年內的營收增長了55%。

瑞典首都斯德哥爾摩，2010年被歐盟委員會評定為“歐洲綠色首都”；在普華永道2012年智慧城市報告中，斯德哥爾摩名列第五，分項排名中智能資本與創新、安全健康與安保均為第一，人口宜居程度、可持續能力也是名列前茅。2013年全球7大智慧城市

全球超過400個城市競逐最有智慧城市頭銜，最后選出這7個城市，分別是：

1、美國俄亥俄州的哥倫布市；

2、芬蘭的奧盧；

3、加拿大的斯特拉特福；

4、臺灣地區的臺中市；

5、愛沙尼亞的塔林；

6、臺灣地區的桃園縣；

7、加拿大的多倫多。

黨的十八大報告明確提出了2020年全面建成小康社 臺灣

會的主要目標，并強調走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。前不久閉幕的中央經濟工作會議指出，城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力。城市是經濟、政治、文化最活躍的區域，也是節約資源、保護環境的重點區域。城市的發展方式、管理能力、服務水平在很大程度上影響著全面建成小康社會的水平。

信息化革命是20世紀80年代以來世界發展的最重要特征，極大地推動了人類經濟、社會、政治、軍事等各方面的發展進程，創新了發展模式，提高了發展質量。進入21世紀以來，信息化革命方興未艾，計算機體積越來越小，處理速度越來越快；互聯網越來越寬，覆蓋面越來越廣；智能終端功能越來越強，應用越來越多，徹底改變和提升了人們的學習方式、工作方式、生活方式。當前，隨著泛在互聯網、云計算、物聯網等技術的迅猛發展，新一輪信息化革命已經到來。新一代互聯網、云計算、智能傳感、通信、遙感、衛星定位、地理信息系統等技術的結合，將可以實現對一切物品的智能化識別、定位、跟蹤、監控與管理，從而使地球達到“智慧”的狀態，使建設智慧地球從技術上成為可能。建設智慧城市，也是轉變城市發展方式、提升城市發展質量的客觀要求。通過建設智慧城市，及時傳遞、整合、交流、使用城市經濟、文化、公共資源、管理服務、市民生活、生態環境等各類信息，提高物與物、物與人、人與人的互聯互通、全面感知和利用信息能力，從而能夠極大提高政府管理和服務的能力，極大提升人民群眾的物質和文化生活水平。建設智慧城市，會讓城市發展更全面、更協調、更可持續，會讓城市生活變得更健康、更和諧、更美好。2008年以來，智慧地球理念即在世界范圍內悄然興起，許多發達國家積極開展智慧城市建設，將城市中的水、電、油、氣、交通等公共服務資源信息通過互聯網有機連接起來，智能化作出響應，更好地服務于市民學習、生活、工作、醫療等方面的需求，以及改善政府對交通的管理、環境的控制等等。在我國，一些地區在數字城市建設基礎上，開始探索智慧城市的建設。可以說，建設智慧城市已經成為歷史的必然趨勢，成為信息領域的戰略制高點。數字城市

數字城市是數字地球的重要組成部分，是傳統城市的數字化形態。數字城市是應用計算機、互聯網、3s、多媒體等技術將城市地理信息和城市其他信息相結合，數字化并存儲于計算機網絡上所形成的城市虛擬空間。數字城市建設通過空間數據基礎設施的標準化、各類城市信息的數字化整合多方資源，從技術和體制兩方面為實現數據共享和互操作提供了基礎，實現了城市3s技術的一體化集成和各行業、各領域信息化的深入應用。數字城市的發展積累了大量的基礎和運行數據，也面臨諸多挑戰，包括城市級海量信息的采集、分析、存儲、利用等處理問題，多系統融合中的各種復雜問題，以及技術發展帶來的城市發展異化問題。新一代信息技術的發展使得城市形態在數字化基礎上進一步實現智能化成為現實。依托物聯網可實現智能化感知、識別、定位、跟蹤和監管；借助云計算及智能分析技術可實現海量信息的處理和決策支持。同時，伴隨知識社會環境下創新2.0形態的逐步展現，現代信息技術在對工業時代各類產業完成面向效率提升的數字化改造之后，逐步衍生出一些新的產業業態、組織形態，使人們對信息技術引領的創新形態演變、社會變革有了更真切的體會，對科技創新以人為本有了更深入的理解，對現代科技發展下的城市形態演化也有了新的認識。

研究機構對智慧城市的定義為：通過智能計算技術的應用，使得城市管理、教育、醫療、房地產、交通運輸、公用事業和公眾安全等城市組成的關鍵基礎設施組件和服務更互聯、高效和智能。從技術發展的視角，李德仁院士認為智慧城市是數字城市與物聯網相結合的產物。胡小明則從城市資源觀念演變的視角論述了數字城市相對應的信息資源、智能城市相對應的軟件資源、網絡城市相對應的組織資源之間的關系。值得關注的是，一些城市信息化建設的先行城市也越來越多的開始從以人為本的視角開展智慧城市的建設，如歐盟啟動了面向知識社會創新2.0的living lab計劃，致力于將城市打造成為開放創新空間，營造有利于創新涌現的城市生態。

對比數字城市和智慧城市，我們可以發現以下六方面的差異。其一，當數字城市通過城市地理空間信息與城市各方面信息的數字化在虛擬空間再現傳統城市，智慧城市則注重在此基礎上進一步利用傳感技術、智能技術實現對城市運行狀態的自動、實時、全面透徹的感知。其二，當數字城市通過城市各行業的信息化提高了各行業管理效率和服務質量，智慧城市則更強調從行業分割、相對封閉的信息化架構邁向作為復雜巨系統的開放、整合、協同的城市信息化架構，發揮城市信息化的整體效能。

其三，當數字城市基于互聯網形成初步的業務協同，智慧城市則更注重通過泛在網絡、移動技術實現無所不在的互聯和隨時隨地隨身的智能融合服務。

其四，當數字城市關注數據資源的生產、積累和應用，智慧城市更關注用戶視角的服務設計和提供。其五，當數字城市更多注重利用信息技術實現城市各領域的信息化以提升社會生產效率，智慧城市則更強調人的主體地位，更強調開放創新空間的塑造及其間的市民參與、用戶體驗，及以人為本實現可持續創新。其六，當數字城市致力于通過信息化手段實現城市運行與發展各方面功能，提高城市運行效率，服務城市管理和發展，智慧城市則更強調通過政府、市場、社會各方力量的參與和協同實現城市公共價值塑造和獨特價值創造。智慧城市不但廣泛采用物聯網、云計算、人工智能、數據挖掘、知識管理、社交網絡等技術工具，也注重用戶參與、以人為本的創新2.0理念及其方法的應用，構建有利于創新涌現的制度環境，以實現智慧技術高度集成、智慧產業高端發展、智慧服務高效便民、以人為本持續創新，完成從數字城市向智慧城市的躍升。智慧城市將是創新2.0時代以人為本的可持續創新城市。現狀

為規范和推動智慧城市的健康發展，住房城鄉建設部啟動了國家智慧城市試點工作。經過地方城市申報、省級住房城鄉建設主管部門初審、專家綜合評審等程序，首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區（縣）50個，鎮3個，試點城市將經過3―5年的創建期，住建部將組織評估，對評估通過的試點城市（區、鎮）進行評定，評定等級由低到高分為一星、二星和三星。信息顯示，國家發改委正著手起草智慧城市健康發展的指導意見，并研究在區域范圍內啟動智慧城市試點工作。三大運營商已經與300 多個城市達成“智慧城市”戰略合作協議。預計“十二五”期間，我國“智慧城市”投資總規模有望達5000 億元。

發展智慧城市，是我國促進城市高度信息化、網絡化的重大舉措和綜合性措施。從設備廠商角度來說，光通信設備廠商、無線通信設備廠商將充分發揮所屬技術領域的優勢，將無線和有線充分進行融合，實現網絡最優化配臵，以加速推動智慧城市的發展進程。與之相對應的通信設備廠商、芯片廠商等將從中獲得巨大收益。《中國智慧城市發展水平評估報告》顯示以下主要城市智慧城市發展水平處于全國領先水平：

主要城區「智慧城市」發展水平

領跑者：北京、上海、廣州、深圳、天津、武漢、寧波、南京、佛山、揚州、浦東新區、寧波杭州灣新區

追趕者：重慶、無錫、大連、福州、杭州、青島、昆明、成都、嘉定、莆田、江門、東莞、東營

準備者：沈陽、株洲、伊犁、江陽

推動智能城市的模式分為全面推進或重點突破，大致區分為五類：中國已有上百個地區提出建設智慧城市，上海、天津、重慶、無錫、深圳、沈陽、武漢、成都等主要都市建立了rfid產業園區，期望能率先發展物聯網產業，在智慧城市建設中走在國內前列，各主要城市智慧城市發展策略詳如下：

主要城市

北京

《智能北京行動綱要》，包含智能交通、電子病歷、遠程醫療、智能家庭、電子商務等，希望2015年，形成覆蓋全市的物聯基礎網絡。

上海

打造城市光網，發展3g、wifi等多種技術的無線寬帶，推動智能技術、云計算和物聯網等新技術研發應用，加快三網融合。

寧波

建設現代化國際港口城市，以杭州灣新區做為建設智慧城市的試驗區，提出「智慧新城」及「生態家園」的目標定位。

佛山

2015年將佛山建設成戰略性新興產業聚集區、四化融合先行地，提出智慧服務基設施十大重點工程，希望做到以信息化帶動工業化、提升城市化及加快國際化的作用。

廣州

建設第一個「由政府主導、牽手營運商」的無線城市官方門戶網站，推動市民、企業及社會各界高效便捷的無線寬帶網絡服務。

深圳

國家三網融合試點城市之一，致力完善智能基礎設施、發展電子商務支撐體系、推動智能交通、培育智能產業基地。希望在2012年實現寬帶無線網覆蓋率100%，組建華南地區的物聯網認證中心。

城市化進程的加快，使城市被賦予了前所未有的經濟、政治和技術的權利，城市被無可避免地推到了世界舞臺的中心，發揮著主導作用。與此同時，城市也面臨著環境污染、交通堵塞、能源緊缺、住房不足、失業、疾病等方面的挑戰。在新環境下，如何解決城市發展所帶來的諸多問題，實現可持續發展成為城市規劃建設的重要命題。在此背景下，“智慧城市”成為解決城市問題的一條可行道路，也是未來城市發展的趨勢。智慧城市建設的大提速將帶動地方經濟的快速發展，也將帶動衛星導航、物聯網、智能交通、智能電網、云計算、軟件服務等多行業的快速發展，為相關行業帶來新的發展契機。我國智慧城市發展進入規模推廣階段，截至目前，我國已有154個城市提出建設智慧城市，預計總投資規模達1.1萬億元，撬動的更以萬億元計，新一輪產業機會即將到來。

國家鼓勵開展應用模式創新，推進智慧城市建設。中國深圳市、昆明市、寧波市等多個城市與ibm簽署戰略合作協議，邁出了打造智慧城市的第一步。北京市擬在完成“數字北京”目標后發布“智能北京行動綱要”，上海市將智慧城市建設納入“十二五”發展規劃。此外，佛山市、武漢市、重慶市、成都市等都已紛紛啟動“智慧城市”戰略，相關規劃、項目和活動漸次推出。國內優秀的智慧產業企業愈來愈重視對智慧城市的研究，特別是對智慧城市發展環境和趨勢變化的深入研究。正因為如此，一大批國內優秀的智慧產業企業迅速崛起，逐漸成為智慧城市建設中的翹楚！

2013年1月29日，住房城鄉建設部公布首批國家智慧城市試點名單。首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區(縣)50個，鎮3個。國家開發銀行表示，在“十二五”后三年，與住建部合作投資智慧城市的資金規模將達800億元。根據《2013-2017年全球智慧城市建設行業市場前瞻與投資機會分析報告》[7]調查數據顯示，我國已有311個地級市開展數字城市建設，其中158個數字城市已經建成并在60多個領域得到廣泛應用，同時最新啟動了100多個數字縣域建設和3個智慧城市建設試點。2013年，國家測繪地理信息局將在全國范圍內組織開展智慧城市時空信息云平臺建設試點工作，每年將選擇10個左右城市進行試點，每個試點項目建設周期為2至3年，經費總投入不少于3600萬元。在不久的將來，人們將盡享智能家居、路網監控、智能醫院、食品藥品管理、數字生活等所帶來的便捷服務，“智慧城市”時代即將到來。我國規模

據國家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣透露，我國提出智慧城市建設的城市總數達到了154個，投資規模預計超過1.1萬億元。在“無線城市智慧生活”論壇上，國家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣講述了我國智慧城市發展現狀以及所面臨的問題。據統計，截止到2012年2月底，我國提出智慧城市建設的總數量已經達到了154個，計劃投資規模超過1.1萬億元。而在“十二五”規劃或政府報告中提出建設智慧城市的地級以上城市共有41個，其中副省級城市10個，直轄市中北京、上海、天津均提出了智慧城市建設。

2012年，我國物聯網產業市場規模達到3650億元，比上年增長38.6%。從智能安防到智能電網，從二維碼普及到“智慧城市”落地，作為被寄予厚望的新興產業，物聯網正四處開花，悄然影響著人們的生活。專家指出，伴隨著技術的進步和相關配套的完善，在未來幾年，技術與標準國產化、運營與管理體系化、產業草根化將成為我國物聯網發展的三大趨勢。2013年4月10日，由住房城鄉建設部建筑節能與科技司組織的智慧城市創建任務書編織培訓會在京舉行。來自會上提供的信息顯示：繼國開行提供不低于800億元的投融資額度后，又有兩家商業銀行作出承諾，表示將提供不低于國開行的授信額度，支持智慧城市建設。另有其他投資機構也在4月初簽訂了2000億元的投資額度。粗略估計，相關投資或將超過4400億元。

“智慧城市”建設進入高峰期。快速的城市化進程推動著中國經濟快速發展，但也使得城市面臨著可持續發展問題。下一個階段的“城鎮化”建設需要走“精細化管理”的“新型城鎮化”道路，因此“智慧城市”由此應運而生。“智慧城市”是指利用領先的信息技術，提高城市規劃、建設、管理、服務的智能化水平，使城市運轉更高效、更敏捷、更低碳，是信息時代城市發展的新模式。據賽迪信息預測，到2014年，中國智慧城市的it投入預計可達到1700多億元的規模。

3發展歷程 2013年

國家 “智慧城市”技術和標準試點城市（“智慧城市”雙試點）

科技部、國家標準化管理委員會確定為國家 “智慧城市”技術和標準試點城市。首批試點工作在全國共選擇了20個城市，其中副省級城市9個。其中山東省共有兩座城市入選，分別是濟南和青島，其余18座城市分別為南京、無錫、揚州、太原、陽泉、大連、哈爾濱、大慶、合肥、武漢、襄陽、深圳、惠州、成都、西安、延安、楊凌示范區和克拉瑪依。[8] 智慧城市作為信息技術的深度拓展和集成應用，是新一代信息技術孕育突破的重要方向之一，是全球戰略新興產業發展的重要組成部分。開展“智慧城市”技術和標準試點，是科技部和國家標準委為促進我國智慧城市建設健康有序發展，推動我國自主創新成果在智慧城市中推廣應用共同開展的一項示范性工作，旨在形成我國具有自主知識產權的智慧城市技術與標準體系和解決方案，為我國智慧城市建設提供科技支撐。[8] 2013年度國家智慧城市試點名單[9]（直轄市/地級市/縣級市/市轄區/縣/）[10] 北京市：北京經濟技術開發區、房山區長陽鎮 天津市：武清區、河西區 重慶市：永川區、江北區

河北省：唐山市曹妃甸區、唐山市灤南縣、保定市博野縣

山西省：太原市、陽泉市、大同市城區、晉城市、朔州市懷仁縣 內蒙古自治區：呼倫貝爾市、鄂爾多斯市、包頭市石拐區 黑龍江省：齊齊哈爾市、牡丹江市、安達市

吉林省：四平市、榆樹市、長春高新技術產業開發區、白山市撫松縣、吉林市船營區搜登站鎮

遼寧省：營口市、莊河市、大連市普灣新區

山東省：臨沂市、淄博市、煙臺市、曲阜市、濟寧市任城區、青島市嶗山區、青島高新技術產業開發區、青島中德生態園、濰坊市昌樂縣、平度市明村鎮 江蘇省：無錫市、徐州市、南通市、丹陽市、蘇州吳中太湖新城、宿遷市洋河新城、昆山市、徐州市豐縣、連云港市東海縣

安徽省：阜陽市、黃山市、淮北市、合肥高新技術產業開發區、寧國港口生態工業園區、六安市霍山縣 浙江省：杭州市拱墅區、杭州市蕭山區、寧波市(含海曙區、梅山保稅港區、鄞州區咸祥鎮)、金華市、寧波市寧海縣、臨安市昌化鎮 福建省：莆田市、泉州臺商投資區

江西省：新余市、樟樹市、共青城市、上饒市婺源縣 河南省：鄭州市、許昌市、舞鋼市、靈寶市

湖北省：武漢市、黃岡市、咸寧市、宜昌市、襄陽市 湖南省：岳陽市岳陽樓區、長沙市長沙縣、郴州市永興縣、郴州市嘉禾縣、常德市桃源縣漳江鎮

廣東省：廣州市、肇慶市端州區、東莞市東城區、中山翠亨新區 廣西壯族自治區：南寧市、柳州市(含魚峰區)、桂林市、貴港市、云南省：紅河哈尼族彝族自治州蒙自市、紅河哈尼族彝族自治州彌勒市

貴州省：貴陽市、遵義市(含仁懷市、湄潭縣)、畢節市、凱里市、六盤水市盤縣 甘肅省：蘭州市、金昌市、白銀市、隴南市、敦煌市 四川省：綿陽市、遂寧市、崇州市 西藏自治區：林芝地區

陜西省：寶雞市、渭南市、延安市

寧夏回族自治區：銀川市、石嘴山市(含大武口區)、銀川市永寧縣 新疆維吾爾自治區：烏魯木齊市、克拉瑪依市、伊寧市 2012年試點擴大范圍(9個)[11] 常州市試點新增新北區

武漢市試點新增蔡甸區，2012年試點含江岸區

沈陽市：新增沈河區、鐵西區、沈北新區，2012年已批復渾南新區

南京市：新增高淳區、麒麟科技創新園(生態科技城)，2012年已批復河西新城區(建鄴區)長沙大河西先導區：新增洋湖生態新城和濱江商務新城，2012年試點含梅溪湖區 佛山市：新增南海區，2012年已批復順德區、順德區樂從鎮 2012年

首批國家智慧城市試點名單（90個）[12] 北京市：北京東城區、北京市朝陽區、北京未來科技城、北京市麗澤商務區 天津市：天津津南新區、天津市生態城

河北省：石家莊市、秦皇島市、廊坊市、邯鄲市、遷安市、北戴河新區 山西省：太原市、長治市、朔州市平魯區 內蒙古自治區：烏海市

遼寧省：沈陽市渾南新區、大連生態科技新城 吉林省：遼源市、磐石市

黑龍江省：肇東市、肇源縣、樺南縣 上海市：上海市浦東新區

江蘇省：無錫市、常州市、鎮江市、泰州市、南京河西新城、蘇州工業園區、鹽城市城南新區、昆山市花橋經濟技術開發區、昆山市張浦鎮

浙江省：溫州市、金華市、諸暨市、杭州市上城區、寧波市鎮海區 安徽省：蕪湖市、銅陵市、蚌埠市、淮南市 福建省：南平市、平潭市、福州市蒼山區 江西省：萍鄉市、南昌市紅谷灘新區

山東省：東營市、威海市、德州市、新泰市、壽光市、昌邑市、肥城市、濟南西區 河南省：鄭州市、鶴壁市、漯河市、濟源市、新鄭市、洛陽新區 湖北省：武漢市、武漢市江岸區

湖南省：株洲市、韶山市、株洲市云龍示范區、瀏陽市柏加鎮、長沙市梅溪湖國際服務區 廣東省：珠海市、廣州市番禺區、廣州市蘿崗區、深圳市坪山新區、佛山市順德區、佛山市樂從鎮

海南省：萬寧市

重慶市：重慶市南岸區、重慶市兩江新區 四川省：雅安市、成都市溫江區、郫縣 貴州省：銅仁市、六盤水市、貴陽市烏當區 云南省：昆明市五華區 西藏自治區：拉薩市

陜西省：咸陽市、楊凌示范區 寧夏回族自治區：吳忠市

新疆維吾爾自治區：庫爾勒市、奎屯

隨著世界大部分人口紛紛涌入城市地區，水、電及交通等關鍵城市系統已不堪重負、幾近崩潰。對城市居民而言，智慧城市的基本要件就是能輕松找到最快捷的上下班路線、供水供電有保障，且街道更加安全。如今的消費者正日益占據主導地位，他們希望在城市負擔人口流入、實現經濟增長的同時，自己對生活質量的要求能 智慧城市 夠得到滿足。

最近的國際商用機器公司(ibm)“智慧的城市”發布會在成都召開，會議公布ibm公司“智慧的城市”的概念和智慧的12個城市的軟件解決方案。“智慧”是“聰明”的策略，上海、廣東、南京、沈陽、昆山等，由當地人民政府共同簽署了合作備忘錄，攜手開始“智慧的城市”戰略。成都政府打算將開發合作、相關的宏偉藍圖構建數字化成都市，通過“智慧”軟件解決方案，以幫助政府更高效施工，方便信息網絡系統的組建等。應用體系

智慧物流體系、智慧制造體系、智慧貿易體系、智慧能源應用體系、智慧公共服務、智慧社會管理體系、智慧交通體系、智慧健康保障體系、智慧安居服務體系、智慧文化服務體系。應用項目

1、智慧公共服務：建設智慧公共服務和城市管理系統。通過加強就業、醫療、文化、安居等專業性應用系統建設，通過提升城市建設和管理的規范化、精準化和智能化水平，有效促進城市公共資源在全市范圍共享，積極推動城市人流、物流、信息流、資金流的協調高效運行，在提升城市運行效率和公共服務水平的同時，推動城市發展轉型升級。

2、智慧城市綜合體：采用視覺采集和識別、各類傳感器、無線定位系統、rfid、條碼識別、視覺標簽等頂尖技術，構建智能視覺物聯網，對城市綜合體的要素進行智能感知、自動數據采集，涵蓋城市綜合體當中的商業、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通、燈光照明、信息通信和顯示等方方面面，將采集的數據可視化和規范化，讓管理者能進行可視化城市綜合體管理。

3、智慧政務城市綜合管理運營平臺：此類項目已有實際落地案例，天津市和平區的“智慧和平城市綜合管理運營平臺”包括指揮中心、計算機網絡機房、智能監控系統、和平區街道圖書館和數字化公共服務網絡系統四個部分內容，其中指揮中心系統囊括政府智慧大腦六大中樞系統，分別為公安應急系統，公共服務系統，社會管理系統，城市管理系統，經濟分析系統，輿情分析系統，該項目為滿足政府應急指揮和決策辦公的需要，對區內現有監控系統進行升級換代，增加智能視覺分析設備，提升快速反應速度，做到事前預警，事中處理及時迅速，并統一數據、統一網絡，建設數據中心、共享平臺，從根本上有效的將政府各個部門的數據信息互聯互通，并對整個和平區的車流、人流、物流實現全面的感知，該平臺在和平區經濟建設中將為領導的科學指揮決策提供技術支撐作用。

4、智慧安居服務。開展智慧社區安居的調研試點工作，在部分居民小區為先行試點區域，充分考慮公共區、商務區、居住區的不同需求，融合應用物聯網、互聯網、移動通信等各種信息技術，發展社區政務、智慧家居系統、智慧樓宇管理、智慧社區服務、社區遠程監控、安全管理、智慧商務辦公等智慧應用系統，使居民生活“智能化發展”。加快智慧社區安居標準方面的探索推進工作，為今后全市新建樓宇和社區實行智能化管理打好基礎。

5、智慧教育文化服務：積極推進智慧教育文化體系建設。建設完善我市教育城域網和校園網工程，推動智慧教育事業發展，重點建設教育綜合信息網、網絡學校、數字化課件、教學資源庫、虛擬圖書館、教學綜合管理系統、遠程教育系統等資源共享數據庫及共享應用平臺系統。繼續推進再教育工程，提供多渠道的教育培訓就業服務，建設學習型社會。繼續深化“文化共享”工程建設，積極推進先進網絡文化的發展，加快新聞出版、廣播影視、電子娛樂等行業信息化步伐，加強信息資源整合，完善公共文化信息服務體系。構建旅游公共信息服務平臺，提供更加便捷的旅游服務，提升旅游文化品牌。

6、智慧服務應用。組織實施部分智慧服務業試點項目，通過示范帶動，推進傳統服務企業經營、管理和服務模式創新，加快向現代智慧服務產業轉型。①智慧物流：配合綜合物流園區信息化建設，推廣射頻識別（rfid）、多維條碼、衛星定位、貨物跟蹤、電子商務等信息技術在物流行業中的應用，加快基于物聯網的物流信息平臺及第四方物流信息平臺建設，整合物流資源，實現物流政務服務和物流商務服務的一體化，推動信息化、標準化、智能化的物流企業和物流產業發展。②智慧貿易：支持企業通過自建網站或第三方電子商務平臺，開展網上詢價、網上采購、網上營銷，網上支付等電子商務活動。積極推動商貿服務業、旅游會展業、中介服務業等現代服務業領域運用電子商務手段，創新服務方式，提高服務層次。結合實體市場的建立，積極推進網上電子商務平臺建設，鼓勵發展以電子商務平臺為聚合點的行業性公共信息服務平臺，培育發展電子商務企業，重點發展集產品展示、信息發布、交易、支付于一體的綜合電子商務企業或行業電子商務網站。③建設智慧服務業示范推廣基地。積極通過信息化深入應用，改造傳統服務業經營、管理和服務模式，加快向智能化現代服務業轉型。結合我市服務業發展現狀，加快推進現代金融、服務外包、高端商務、現代商貿等現代服務業發展。

7、智慧健康保障體系建設。重點推進“數字衛生”系統建設。建立衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系，構建全市區域化衛生信息管理為核心的信息平臺，促進各醫療衛生單位信息系統之間的溝通和交互。以醫院管理和電子病歷為重點，建立全市居民電子健康檔案；以實現醫院服務網絡化為重點，推進遠程掛號、電子收費、數字遠程醫療服務、圖文體檢診斷系統等智慧醫療系統建設，提升醫療和健康服務水平。

8、智慧交通。建設“數字交通”工程，通過監控、監測、交通流量分布優化等技術，完善公安、城管、公路等監控體系和信息網絡系統，建立以交通誘導、應急指揮、智能出行、出租車和公交車管理等系統為重點的、統一的智能化城市交通綜合管理和服務系統建設，實現交通信息的充分共享、公路交通狀況的實時監控及動態管理，全面提升監控力度和智能化管理水平，確保交通運輸安全、暢通。體驗館

東部沿海城市或一線城市都在摸索智慧城市的建設，大眾還是處在一個純概念的理解中，這就需要政府部門和大型企業單位去簡述和演繹這一個新興概，智慧城市還沒有實地開展，這就需要政府部門去開發智慧城市體驗館，讓大眾去體驗去了解這一概念，體驗智慧城市和大眾生活是息息相關的，支持政府的高科技建設，讓百姓明白智慧城市的建設是服務大眾，服務社會，百姓獲利的政府投資行為。智慧城市體驗館

智慧城市體驗館建設需要針對智慧城市這個概念的深體會和深研究，去解讀智慧城市的科技概念，智慧城市所帶來的社會價值，智慧城市與社會各行各業的貫穿；同時也需要將智慧城市的概念、功能、受眾群體和行業、特殊性、未來價值等知識以另外的一種展示文字表述出來，將智慧城市的內涵通過一條邏輯思維線貫穿。同時還需要和展示設計的空間要結合。在展示策劃的過程中要充分考慮展示內容的互動性和知識性、趣味性。讓受眾在體驗中去閱讀最前沿的科技知識。比方說在策劃內容上，設置智能電網體驗區，讓電的是怎么產生，怎么傳輸、怎么升壓和降壓，能量怎么損耗，怎么轉換。還可以讓電在功能上去體驗。

“智慧深圳”！“低碳工業城市”！在2010年2月4日的全市科技工貿和信息化工作會議暨工礦商貿企業安全生產工作會議上，出爐了上述兩個關于深圳未來走向的最新名詞。代市長王榮指出，深圳要抓住城市競爭能力要害，“不能工業上比不過內地、服務業又不如香港，那么城市將變得不倫不類，沒有特點”。市委常委、副市長陳應春主持會議。北京

自2008年舉辦奧運會以后，北京市的經濟發展取得巨大進步，城市面貌發生了翻天覆地的變化，城市發展站在了新的歷史起點上。

據了解，北京人均gdp超過1萬美元，經濟發展達到世界中等收入水平。首都機場吞吐量達到6000萬，亞洲第一，世界第三。165家大使館，23家國際組織駐華機構，337家外國新聞機構等，北京有豐富的經濟、政治、文化影響力，具備向世界城市邁進的基礎。國務院參事牛文元認為，北京有條件率先實現由傳統城市向智慧城市的戰略轉型和提升。智慧城市要充分借助物聯網、傳感網，涉及到智能樓宇、智能家居、路網監控、智能醫院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數字生活等諸多領域。依托感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”的城管物聯網平臺建設，北京正在推進基于創新2.0的公共服務模式、感知數據驅動的高峰勤務模式和“巡查即監察、巡查即錄入”的工作模式，強化服務能力建設，強化與市民的互動、與社會的協同，提升快速回應群眾訴求的能力和應急管理的能力，提升城市管理的精細化、智能化、社會化水平，實現從數字城管向智慧城管跨越。北京智慧城管建設從管理到服務的轉型實踐也是北京智慧城市建設和社會管理創新的一個重要案例。4g助力

家長打開手機就能看到孩子在幼兒園的生活情況，病人能通過手機在家“看”醫生……中國移動上海公司日 智慧城市

前披露了建設“無線城市”、助力上海打造“智慧城市”的十二五規劃。中國移動上海公司透露，十二五初期，td-lte將在上海實現密集城區、普通城區、城鎮中心連續覆蓋及其他區域熱點覆蓋，為上海帶來全新“無線寬帶速度”，上海的移動通信服務將站上新高點。

由我國主導的td-lte技術，其理論傳輸速率可以達下行100mbps、上行50mbps，是3g網絡速度的數十倍。世博期間，td-lte技術及其應用已在中國國家館日、國際電信聯盟榮譽日等重大慶典活動直播中大放異彩。

在2010年12月27日召開的中國2010年上海世界博覽會總結表彰大會上，中共中央、國務院授予中國移動上海公司、上海公司世博指揮中心、上海公司網絡優化中心、世博td-lte研發與應用示范項目組中國2010年上海世博會先進集體榮譽稱號。

作為本地電信業的領軍企業，上海電信為此在構筑適應“智慧城市”的新型信息網絡、推進社會信息化、服務上海經濟發展方面精心準備著。上海電信積極響應國家“兩化融合”的要求，在企業自身全面轉型的同時，通過提供專業的信息通信服務來大力支撐企業和社會的發展，來構筑上海的“智慧城市”。部署有線和無線無縫鏈接、全面覆蓋的通信網絡 投入巨資，精心為構筑“智慧城市”部署有線和無線無縫鏈接、全面覆蓋的通信網絡。4社會影響

“智慧城市”是ibm“智慧的地球”策略中的一個重要方面。“智慧的地球”提出以更智慧的方法，通過新一代信息技術改變人們交互的方式，提高實時信息處理能力及感應與響應速度，增強業務彈性和連續性，促進社會各項事業的全面和諧發展。而“智慧城市”的行動正成為“智慧的地球”從理念到實際、落地中國的現實舉措。在中國經濟和城市化發展的加速進程中，“智慧城市”旨在打造符合中國特色的息化樣本，探索未來中國城市發展方向。此次昆山-昆山中創軟件-ibm的合作項目，也體現了ibm與包括軟件開發商及其他社會力量的合作。ibm“智慧城市”的創新理念、先進技術手段和系統的解決方案，與昆山市政府城市信息化的總體規劃的高度契合，讓本次的三方合作成為可能。

牛文元說，世界銀行測算，一個百萬人口以上的智慧城市的建成，在投入不變的條件下，實施全方位的信息管理將能增加城市的發展紅利2.5到3倍，這意味著智慧城市可促進實現4倍左右的可持續發展目標，并且引領未來世界城市發展的方向。國務院關于推進物聯網有序健康發展的指導意見 《國務院關于推進物聯網有序健康發展的指導意見》發布，意見闡述了發展物聯網的重要性，提出了“指導思想”、“基本原則”和“發展目標”，明確了九項“基本任務”和六大“保障措施”。該指導意見的發布，為中國物聯網發展起到了積極推動作用。

從2011年“十二五”規劃的公布之后，相關的一些涉及到民生領域的物聯網的產業確實出現了比較快速的發展，像一些智能安防以及智能交通企業的成長速度非常快。對于整個物聯網來講，未來圍繞著整個智慧城市的建設，這些細分子板塊依舊面臨比較好的推動力。工業和信息化部副部長楊學山認為，當前中國“智慧城市”建設面臨四大挑戰：首先是信息技術挑戰。其次是能力亟待提升的挑戰。第三，認識、習慣、制度需要適應智慧城市的應用。第四，法律環境需要調整。城市與農業

有人把智慧城市簡單解釋為智能化的城市或者數字城市，其實是不準確的，智慧城市要實現智慧技術的高度集成、智慧產業的高端發展、以人為本的高度創新、市民智慧高效的生活狀態。然而，不管城市怎么“智能化”，最后智慧城市的工作難點還會落在農業上，城市居民的吃喝用，絕大多數產品或者說原材料是來自農業，而中國的農業自動化和智能化程度較低，實現智慧城市關鍵在智慧農業的普及應用。據有關資料顯示，“智慧農業”就是充分應用現代信息技術成果，集成應用計算機與網絡技術、物聯網技術、音視頻技術、傳感器技術、無線通信技術及專家智慧與知識平臺，實現農業可視化遠程診斷、遠程控制、災變預警等智能管理、遠程診斷交流、遠程咨詢、遠程會診，逐步建立農業信息服務的可視化傳播與應用模式；實現對農業生產環境的遠程精準監測和控制，提高設施農業建設管理水平，依靠存儲在知識庫中的農業專家的知識，運用推理、分析等機制，指導農牧業進行生產和流通作業。可見，智慧農業的核心技術與目標與智慧城市是不謀而合的，智慧城市的實現需要智慧農業的普及，智慧農業的成功應用是智慧城市的有力支撐。據悉，京鵬低碳物聯網溫室采用了低碳技術和物聯網技術，同時配備了自動轉移噴灌機、循環式苗床裝置、花卉栽培傳送裝置等。他們把這些先進的科研技術及裝備裝聚集起來，建造出具有自主知識產權的智能化、集約化、工廠化的低碳環保數字型溫室。實際上，京鵬科技研發的低碳物聯網溫室就是智慧農業的一個應用案例。發展預測

作為重大的創新和投資的驅動力，“智慧城市”運動在各級政府不斷涌現和發展，idc government insights的全球智慧城市分析團隊提出了 2013 年該市場的10大預測，認為其將對技術投資、管理和評估的方向及幅度產生最為重大的影響。10大預測如下：

在 2013 年，智慧城市項目的全球支出中有 70% 將集中在能源、交通和公共安全領域，其中90%的項目將至少由國家或國際政府提供一部分資助。至少 50% 的智慧城市計劃將在業務線或城市職能層面發起。智能水資源解決方案的全球支出在 2013 年將達到 18 億美元。智慧城市面臨的信息挑戰將開始被視為一個大數據問題。

地方政府在機器對機器（m2m）的通信技術方面將仍然停留在研究和評估階段，而針對非常具體的城市功能的增長將主要出現在大中型城市。使用開放數據措施的城市所推動的專屬型、大眾型和眾包型移動應用程序將比其它城市多出50%。

在2013年，地方政府將通過移動終端設備和社交媒體實現與市民的交流，從而加快一種新型市民/政府關系的誕生。

智慧城市計劃將嘗試一種新的、風險回報共享的公私合作伙伴模式，使資金保持可持續狀態。至少又將有三家一線全球ict（信息和通信技術）供應商帶著自主品牌的智慧城市解決方案進入這個市場，導致現有供應商面臨更激烈的競爭。

將在2013年至2015年期間獲得成功的智慧城市計劃中至少有70%將由市領導作為關鍵管理代表的合資企業完成。

隨著國家智慧城市試點工作的推進和指標體系的逐步完善，也將規范和推動國內智慧城市的健康發展。一些城市將智慧城市建設當做數字城市的新包裝，一些城市被企業營銷牽著鼻子走，國內智慧城市虛火過旺和盲目貼標簽的行為也廣為詬病。國家智慧城市試點工作將在試點探索和指標體系的實施過程中，對國內智慧城市建設存在的諸多誤區和認識進行矯正和澄清。必須認識到，智慧城市引領的新型城市化是對傳統城市發展的揚棄，它是低碳、智慧、幸福及可持續發展的城市化，是以人為本、質量提升和智慧發展的城市化。智慧城市建設不可偏廢或僅僅是強調技術應用而忽視社會經濟層面的創新，智慧城市的試點也必將規范和推動智慧城市的健康發展，構筑創新2.0時代的城市新形態，引領中國特色的新型城市化之。智慧城市是一個在不斷發展中的概念，是城市信息化發展到一定階段的產物，隨著技術、經濟和社會的發展不斷持續完善。借助大數據、云計算、物聯網、地理信息、移動互聯網等新一代信息技術的強大驅動力，發展智慧應用，建立一套新型的、可持續的城市發展模式，從而勾勒出一幅未來“智能城市”的藍圖。

2013年，中國已有上百個城市宣布建設智慧城市，覆蓋了東中西部地區。除北京、上海、廣州、深圳等超級大城市外，杭州、廈門、珠海等一些東部沿海地區經濟發達城市也開始智慧城市建設。湖北、湖南、山東、遼寧、四川、河南、安徽等省則提出建設“智慧城市群”。其中，湖北省和廣東省的“智慧城市群”分別涉及17個和21個省內城市。

截止2012年年底，全國智慧城市建設中信息技術投資將超過1萬億元，到2015年將超過2萬億元。隨著新一代信息技術的發展應用，智慧城市建設掀起一輪新的熱潮，正逐漸改變著中國新一輪城市競爭格局。[13] 智慧城市培訓項目

智慧城市培訓項目（sctp：smart city training programs）是同濟大學經管學院edp中心創新課程體系的一部分，旨在幫助智慧城市試點地區、從業機構及人員了解智慧城市的最新建設動態和發展趨勢，提升智慧城市建設人才的軟實力，打造智慧城市規劃與建設的核心競爭力！

該項目由同濟大學edp主辦，邀請國內外多位智慧城市規劃與建設方面的專家與學者共同打造，全套課程包含七大主題模塊。課題內容深入淺出，理論建構、技術講壇、應用體驗、案例講授、移動課堂等教學環節使學員近距離感受智慧城市的內涵與未來，提升智慧城市規劃與建設的能力與視野。[14] 5評價 劉韻潔

針對當下城市交通擁堵、看病難、安全系數低、突發災難多等“病癥”，以物聯網和云計算等為支撐的智慧城市技術或許是解決問題的出路。“按照發展規律，城市必定要向數字化、智能化的方向發展。”智能城市建設不可能一蹴而就，可從當前城市建設當中最緊迫的、關切到老百姓安全的一些問題著手。智能城市建設要有遠景、總體規劃和實施步驟，而且要結合當地的環境和條件來實施。智慧城市技術在世界各地已有較多的應用，在國內也已有100多個城市宣布了智慧城市發展規劃。李伯虎

在具體建設智慧城市過程中要注意如下5個原則：

第一，要注重系統工程，科學構建智慧城市，使智慧城市能夠統籌規劃、綜合集成資源，總體效果能夠最好，并且使智慧城市的產業經濟、市政管理、社會民生、資源環境和技術能夠得到高度智慧管理。

第二，要在開展物聯網、云計算等新一代信息技術基礎上，來推進工業化和信息化的深度融合，實現工業社會向知識社會的轉型過渡，實現創新型國家的目標。

第三，要強調優化配置，構建兩型性社會，就是資源節約型社會和環境友好型社會，努力統一實現人、物、環境的協同共享、優化配置，以此來發展我們城市的產業經濟、市政管理、社會民生。

第四，以人為本，科學化管理，從而以更加精細和動態的方式來提升政府的行政服務效能和管理模式，增強城市的綜合競爭力和品牌影響力，實現創新社會管理。第五，整合和共享提升城市基礎支撐的建設，以最大限度的開發整合和利用城市各類信息資源為核心，推進實體技術設施和信息設施的整合共享，從而提升城市各個領域智慧環境的充分應用。

國務院參事、第三世界科學院院士牛文元介紹，截至2011年底，中國有154個城市規劃投入1.5萬億資金建設智慧城市，但真正體現其內涵的，目前一個也沒有看到。[15] 詞條圖冊

智慧城市項目篇三

物聯網助力智慧城市建設

物聯網（the internet of things）是新一代信息技術的重要組成部分。顧名思義，物聯網就是物物相連的互聯網。這有兩層意思：其一，物聯網的核心和基礎仍然是互聯網，是在互聯網基礎上的延伸和擴展的網絡；其二，其用戶端延伸和擴展到了任何物品與物品之間，進行信息交換和通信。物聯網就是“物物相連的互聯網”。物聯網將是下一個推動世界高速發展的“重要生產力”，是繼通信網之后的另一個萬億級市場。

物聯網借助三項關鍵技術，傳感器技術、rfid無線射頻技術、嵌入式系統技術，在日常生活及產業發展中扮演重要角色，并且帶動這些產業升級、發展與繁榮。

物聯網用途廣泛，遍及智能交通、環境保護、政府工作、公共安全、平安家居、智能消防、工業監測、環境監測、路燈照明管控、景觀照明管控、樓宇照明管控、廣場照明管控、老人護理、個人健康、花卉栽培、水系監測、食品溯源、敵情偵查和情報搜集等多個領域。

人們在家可以享受到更舒適的家居環境，家電可以通過手機app控制與管理，身處千里之外，可以隨時隨地查看房屋狀況，甚至可以遠程喂養你的寵物，完善的安防系統，讓您能夠隨時知道家中是否有火災、煤氣泄漏、漏水、房屋被撬，甚至下雨天，窗戶可以自動關閉，而這都是借助物聯網實現的，而這一天，已經到來。

當然，還有智能物流與智能醫療，城市貨物與快遞納入云端大系統，對貨物進行全方位掃描與監控，貨物運到哪，在那一輛車上，駕駛員是誰，還有多少分鐘到達，都可以通過手機app、web查看。老百姓關心的醫療也得到充分發揮，各種遠程醫療設備可以走入家庭，人們不需要到醫院排隊掛號，在家就可以享受到醫療檢查，醫生可以在遠程對人們的健康狀況做出判斷，并且人們的健康狀態匯總到城市云端，在各個醫院都可以聯網查看，方便醫生快速做出判斷。而這，不是將來，而是現在。

物聯網的主要目標之一是實現智慧城市，許多基于物聯網的產業和應用都是服務于智慧城市的主流應用的。物聯網技術創新發展是城市建設的穩定技術基礎，城市智慧化發展也使得物聯網技術得到更廣泛的應用。

智慧城市囊括智慧能源、智慧交通、智慧水務、智慧公共服務、智慧建筑和家居、智慧集成六大領域，打造智慧城市是一個復雜的過程，涵蓋各種關系和價值 鏈。施耐德電氣會從全局角度出發，統籌協作政府、企業等不同合作伙伴之間的關系，整合多方需求，實現資源、利益最優化，并通過設計融資、人才發展模式，助 力城市實現全方位發展模式。

智慧城市項目篇四

智慧城市

智慧城市是城市發展的新興模式。智慧城市的服務對象面向城市主體--政府、企業和個人，它的結果是城市生產、生活方式的變革、提升和完善，終極表現為人類擁有更美好的城市生活。智慧城市的本質在于信息化與城市化的高度融合，是城市信息化向更高階段發展的表現。今年8月底，政府出臺智慧城市建設的“頂層設計”，由國家發改委、工信部等八部委起草的《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》提出如下中期目標：“到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動作用大幅增強，綜合競爭優勢明顯提高，在保障和改善民生服務、創新社會管理、維護網絡安全等方面取得顯著成效。” 數字冰雹提供的智慧城市大數據可視化系統遍布智慧城市的各個方面，從城市的產業布局和規劃，到智慧交通、智慧安防、智慧園區、智慧能源、智慧民生、智慧旅游、智慧應急、智慧醫療……

國家智慧城市試點(100個試點城市)編輯

2015年4月7日,住建部和科技部公布了第三批國家智慧城市試點名單,確定北京市門頭溝區等84個城市(區、縣、鎮)為國家智慧城市2014新增試點，河北省石家莊市正定縣等13個城市（區、縣）為擴大范圍試點，加上2013年8月5日對外公布2013國家智慧城市試點名單所確定的103個城市（區、縣、鎮）為2013國家智慧城市試點，以及住房城鄉建設部此前公布的首批90個國家智慧城市試點，目前國家智慧城市試點已達290個,為規范和推動智慧城市的健康發展，構筑創新2.0時代的城市新形態，引領中國特色的新型城市化之路，住房城鄉建設部啟動了國家智慧城市試點工作。經過地方城市申報、省級住房城鄉建設主管部門初審、專家綜合評審等程序，試點城市將經過3―5年的創建期，住建部將組織評估，對評估通過的試點城市（區、鎮）進行評定，評定等級由低到高分為一星、二星和三星。中文名

國家智慧城市試點公布單位住房和城鄉建設部數 量103個城市（區、縣、鎮）公布時間2013年8月5日

目錄1 背景2 目的3 試點名單4 展望

背景為規范和推動智慧城市的健康發展，構筑創新2.0時代的城市新形態，引領中國特色的新型城市化之路，住房城鄉建設部于2012年12月5日正式發布了“關于開展國家智慧城市試點工作的通知”，并印發了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區、鎮）試點指標體系（試行）》兩個文件，即日開始試點城市申報。辦法指出，建設智慧城市是貫徹黨中央、國務院關于創新驅動發展、推動新型城鎮化、全面建成小康社會的重要舉措。

國家智慧城市試點工作正式啟動

經過地方城市申報、省級住房城鄉建設主管部門初審、專家綜合評審等程序，首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區（縣）50個，鎮3個。2013年8月，住房和城鄉建設部再度公布2013國家智慧城市試點名單，又確定103個城市(區、縣、鎮)為2013國家智慧城市試點，加上住房城鄉建設部此前公布的首批90個國家智慧城市試點，目前國家智慧城市試點總數已達193個。2013年1月29日，由住建部組織召開的國家智慧城市試點創建工作會議在北京召開，會議公布了首批國家智慧城市試點名單。住建部副部長仇保興指出，智慧城市是貫徹落實黨中央、國務院城鎮化戰略部署的具體任務，也是擴大內需、啟動投資、促進產業升級和轉型的新要求，各省和試點城市要按照住建部發布的《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區、鎮）試點指標體系（試行）》文件要求，切實、高效推進試點工作，在創建過程中，住房城鄉建設主管部門要加強組織、協調、監督和考核。[1]

國家開發銀行表示，在“十二五”后三年，與住建部合作投資智慧城市的資金規模達800億，并根據已簽訂的合作協議扎扎實實穩步推進項目遴選、調查、放款等工作；試點城市所在省代表和試點城市代表表示，將按照國家智慧城市的總體要求和規劃，精心組織、認真落實，有計劃、按步驟推進智慧城市建設。[1]

國內外的經濟形勢要求盡可能的擴大投資和啟動內需，但經歷前幾輪的大規模投資刺激后，傳統項目的邊際效益正在迅速下降，走新型城鎮化道路是黨中央、國務院加快新經濟模式形成、促進我國經濟持續健康發展的重要戰略部署，將集約、低碳、生態、智慧等先進理念融合到城鎮化的具體過程中是當前新型城鎮化建設的最緊迫的課題之一。住建部是承擔著城鎮化推進任務的重要部門之一，在響應中央戰略部署的同時，積極探索新型城鎮化發展模式，創新手段提升城市管理能力和服務水平、服務民生，讓城市生活更美好。智慧城市（區、鎮）應運而生，為此，住建部在充分理論研究、認真調研、廣泛征求意見的基礎上，從解決城市實際問題入手，提出并推動智慧城市試點創建工作，其重要內容是從方法論高度重新認識城鎮化發展和規劃，智慧的規劃和管理城鎮，智慧的配置城市資源，優化城市宜居環境，提升城市文化的傳承和創新，最終實現市民幸福感和城市可持續發展。[1]

目的

智慧城市是新一代信息技術支撐、知識社會下一代創新（創新2.0）環境下的城市形態。智慧城市基于物聯網、云計算等新一代信息技術以及社交網絡、fab lab、living lab、綜合集成法等工具和方法的應用，營造有利于創新涌現的生態，實現全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯、智能融合的應用以及以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特征的可持續創新。試點城市通過智慧城市（區、鎮）的實踐，從政府和市長角度，促使城市“不得病”、“少得病”和“快治病”，保障城市健康和諧發展；從企業角度，利用智慧城市技術手段，提升企業自身運營效力、降低運營成本、提升競爭力；從百姓角度，讓百姓感受到智慧城市帶來的“便民”、“利民”和“惠民”，給百姓生活方式帶來更好的變化。

住建部表示，將高起點構架智慧城市的頂層設計，高標準構建智慧型的城市基礎設施，高規格建立智慧型城市發展協調機制，高效率推進智慧城市的示范作用，通過試點探索、總結、提煉創新的城鎮化發展模式。

住房城鄉建設部2013年1月29日公布首批國家智慧城市試點名單，并與試點城市及其上級人民政府簽訂共同推進智慧城市創建協議。2013年8月5日，住房城鄉建設部公布第二批2013國家智慧城市試點名單，再度確定103個城市(區、縣、鎮)為2013國家智慧城市試點。

試點名單住建部通過組織專家綜合評審等程序，首批國家智慧城市試點共90個，其中地市37個，區（縣）50個，鎮3個，試點城市將經過3—5年的創建期，住建部將組織評估，對評估通過的試點城市（區、鎮）進行評定，評定等級由低到高分為一星、二星和三星。以下是首批90個試點名單。[2]

為貫徹黨的十八大精神，推行新型城鎮化，有效提升城市管理水平，根據《住房城鄉建設部辦公廳關于開展國家智慧城市2013試點申報工作的通知》（建辦科函[2013]275號）要求，各省級住房城鄉建設主管部門開展了基于數字化城管系統的智慧城市試點申報的組織、初審和推薦工作。經綜合評審，確定北京經濟技術開發區等103個城市（區、縣、鎮）為2013國家智慧城市試點。

展望隨著國家智慧城市標準體系逐步完善，也將規范和推動國內智慧城市的健康發展。一些城市將智慧城市建設當做數字城市的新包裝，一些城市被企業營銷牽著鼻子走，國內智慧城市虛火過旺和盲目貼標簽的行為也廣為詬病。國家智慧城市試點工作將在探索和指標體系的實施過程中，對國內智慧城市建設存在的諸多誤區和認識進行矯正和澄清。必須認識到，智慧城市引領的新型城市化是對傳統城市發展的揚棄，它是低碳、智慧、幸福及可持續發展的城市化，是以人為本、質量提升和智慧發展的城市化。推動智慧城市有兩個重要的驅動力，一是以物聯網、云計算、移動互聯網為代表的新一代信息技術，二是知識社會環境下逐步孕育的開放的城市創新生態。前者是技術創新層面的技術因素，后者是社會創新層面的社會經濟因素。由此可以看出創新在智慧城市發展中的驅動作用。清華大學公共管理學院書記、副院長孟慶國教授提出，新一代信息技術與創新2.0是智慧城市的兩大基因，缺一不可。[4] 智慧城市建設不可偏廢或僅僅是強調技術應用而忽視社會經濟層面的創新，智慧城市的試點也必將規范和推動智慧城市的健康發展，構筑創新2.0時代的城市新形態，引領中國特色的新型城市化之路。[5]

智慧城市項目篇五

智慧城市建設的理論思考與戰略選擇

智慧城市是繼數字城市和智能城市后的城市信息化高級形態，是信息化、工業化和城鎮化的深度融合。發展智慧城市，是提高城鎮化質量，緩解當前日益嚴重的“大城市病”的重要舉措，建設智慧城市是經濟增長“倍增器”和發展方式的“轉換器”。智慧城市不僅會改變居民的生活方式，也會改變城市生產方式，保障城市可持續發展當前推進我國智慧城市建設有利于推進我國內涵型城鎮化發展;有利于培育和發展戰略性新興產業，創造新的經濟增長點;有利于促進傳統產業改造升級、社會節能減排，推動經濟發展方式轉型;有利于我國搶抓新一輪產業革命機遇，搶占未來國際競爭制高點。

智慧城市是城市信息化的高級形態，智慧城市建設有利于實現經濟、社會、生態的可持續發展;以信息技術為基礎，依托信息產業發展和技術創新應用推動城市經濟社會發展模式轉型和城市治理的現代化;通過整合各種信息資源，全面提升城市居民的生活質量和幸福指數。事實上，智慧城市建設是經濟發展模式創新在特定空間上的具體體現，是一場信息產業再升級和信息技術創新引導的城市經濟社會轉型和生產生活方式變革。這就要求城市發展既要在技術上實現透徹感知、互聯互通和深入智能，更要實現城市經濟、生活和管理上的全面“智慧”。

智慧城市建設的現實需求與戰略意義

“十二五”時期，我國將全面進入城市時代，亟需充分利用城市信息化把握發展機遇，改變以往城市經濟發展和社會管理中面臨的諸多失衡問題，以及應對城鎮化過快發展所蘊藏的“大城市病”集中爆發風險。基于這一現實需求，加快推進城市“智慧化”，實現城市經濟“智慧增長”具有重要的戰略意義。“智慧城市”是繼“數字城市”和智能城市后的城市信息化高級形態，是經濟增長“倍增器”和發展方式的“轉換器”，有助于促進城市經濟、社會、環境協調、可持續發展，具體而言:(1)發展智慧城市是提高城鎮化質量、推進內涵型城鎮化建設的重要舉措。建設“智慧城市”有利于提升城市基礎設施和公共服務的運行效率，通過引進電子信息化技術，實現電子政務，提高信息傳遞速度以及實現各部門之間的資源共享，以提升公共服務部門的行政效率和決策水平，切實解決城市居民最關心、最直接的現實問題，使全體居民更多地分享信息化和城市化發展成果，推動城鎮化發展模式由側重數量，關注經濟要素集聚的外延型城鎮化向重視質量、突出城市功能完善和經濟社會效益提升的內涵型城鎮化轉變。

（2）發展智慧城市有利于培育和發展戰略性新興產業，創造新的經濟增長點。從技術層面上看，物聯網、3s(gis，gps，rs)和云計算是智慧城市建設的重要核心技術，它們的應用將不斷壯大新一代信息技術產業，帶動創意產業、軟件與信息服務業等新興產業發展，以及智能、生物、納米等新技術群體集聚，加速重構起以戰略性新興產業為主體的城市現代產業體系。從應用領域上看，智慧城市建設將為交通、建筑、醫療、電子商務、安防等行業帶來巨大發展空間，有助于其形成新的經濟增長點。（3）發展智慧城市有利于推動經濟發展方式轉型和生活方式變革

智慧城市對經濟發展方式的影響主要通過兩條路徑實現: 在生產方式方面，智慧城市建設將為信息技術應用提供更為廣闊的市場空間，有助于增強企業技術創新激勵和動力，促進信息技術產業化和傳統產業信息化，加快產業轉型和結構優化，推動生產方式由“高能耗高物耗、高污染、高排放”向“綠色、低碳、高效”轉變。在消費方式方面，智慧城市將虛擬世界與現實世界有機結合，通過網絡消費、電視購物、遠程服務等消費方式減少中間環節，實現成本節約與資源的循環利用，推進節能減排和產業轉型。

（4）發展智慧城市有利于搶占未來科技制高點，提升城市核心競爭力。建設智慧城市，有助于我國把握第三次信息革命的機遇，發展物聯網、云計算、3s 等高端信息技術，搶占未來科技制高點，提升城市的創新力和競爭力。

智慧城市建設的基本條件與現實基礎

國家“十二五”規劃綱要提出，要在“十二五”時期全方位、多層次推進經濟社會各領域信息化，這也迫切要求各城市積極探索信息化發展的新思路和新模式，更全面、快速地推進城市信息化向縱深挺進。（1）城市信息化升級的基礎條件基本具備

從信息化基礎上看，數字城市建設有力地推動了信息技術應用，提升了城市信息化水平，為智慧城市建設奠定了良好的基礎。當前，我國各城市高度重視信息基礎建設，無線通信網絡和寬帶覆蓋率等信息化指標顯著提升，政務、商業、交通、醫療、教育等領域的信息化水平不斷提升，為“數字城市”、“智能城市”向更高層次、更互聯互通的智慧城市邁進奠定了基礎。（2）智慧技術鏈和產業鏈初步形成

從智慧技術與產業發展上看，智慧技術產業化和信息產業融合進程不斷加快，產業規模效應初步呈現。（3）從中央到地方的政策支持體系不斷完善

在“十二五”時期，智慧城市與集成電路、智慧工業、地理信息、軟件信息服務等共同列入新一代信息技術，成為國家“十二五”規劃以及“十二五”科技計劃的規劃重點，以及信息化帶動工業化戰略的重要著力點。

加快發展智慧城市的戰略思考與對策建議

當前我國建設智慧城市有一定的基礎，但仍然存在缺乏統一規劃、缺乏相應技術標準和法律規范、受制于技術和資金瓶頸等諸多問題。發展智慧城市需要頂層設計和統籌規劃，要防止一哄而起、急于求成。（1）推動市場“無形之手”和政府“有形之手”相結合

在智慧城市的建設中，要處理好市場“無形之手”和政府“有形之手”之間的關系，建立市場調節和政府引導共同作用的動力機制。一方面，要重視市場配置資源的基礎作用，一方面，要充分發揮政府在公共資源配置中的引導性作用，制定相對完善的產業政策、財稅政策和金融政策，營造良好的政策環境，引導資金、技術、人才等要素向智慧城市相關產業流動。

一要建立統一、有效的領導決策機構，健全智慧城市建設的領導機制;二要將智慧城市發展與國家城鎮化、信息化戰略以及戰略性新興產業發展戰略有機結合起來，制定統一的、專門的智慧城市及相關產業發展規劃與實施方案，推進城市和產業發展合理布局;三要加強區域間協調，鼓勵各城市根據區域產業、科技、文化、資源等不同發展優勢和特色，探索智慧城市的特色化道路，突出地方特色和個性，打造建設智慧城市的特色牌和創新牌。（2）堅持技術創新與金融創新“兩輪驅動”

智慧城市建設要處理好技術創新與制度創新的關系，促進產業技術與金融資本的有效對接，發揮民營企業和民間資本在智慧城市建設中的重要作用。要注重物聯網、云計算、3s 等核心技術的研發，加快相關產業關鍵技術攻關，掌握一批自主知識產權，不斷改變我國信息技術對外依存度高的問題。要發揮民營科技企業的創新作用，培育和壯大一批具有自主知識產權和國際核心競爭力的企業。

（3）處理好信息基礎設施建設與信息集成共享的關系

建立科學有效的智慧城市信息共享機制，打破各系統獨立建設、條塊分割和部門分治的局面，通過連點成面的方式對醫療、教育、金融、農林、水利、環保、交通、市政、公安、企業、社區等部門數據資料庫進行標準化整合，建立面向業務管理、領導決策、行業監管、公眾服務的云計算數據中心，促進信息集成共享與互聯互通，實現城市發展與經濟、社會、資源、環境協調統一。（4）重視技術標準建設和完善法律規范

高起點、全方位推進智慧城市建設，需處理好技術標準建設和完善法律規范的關系，堅持標準統一和法規完善先行，為智慧城市高效、安全運行提供必要的制度保障。要以實際應用為導向，結合國情和產業發展狀況，依托重大智慧項目工程，推進信息技術基礎標準、信息資源標準、網絡基礎設施標準、信息安全標準、應用標準、管理標準等應用規范和技術標準體系建設。（5）采取以典型示范帶動整體推進的發展模式

建立“智慧城區”或“智慧社區”，發揮其示范和帶動作用，由點到線、由線到面、逐步擴展、不斷提高，進而帶動整個城市的信息化和智慧化。要率先在交通、環境、醫療、教育等領域推進智慧化項目建設，解決大城市“出行堵”、“環境差”、居民“看病難、看病貴”、教育不公平等迫在眉睫的現實問題，提升城市居民的公共服務質量和水平，引導廣大群眾和社會各界積極響應、支持和參與智慧城市建設。

為什么要發展智慧城市？智慧城市的原因？

定義：智慧城市就是運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應。其實質是利用先進的信息技術，實現城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續成長。

原因：（1）一方面是中國目前的發展主要以城鎮化為重心，城鎮化發展帶來的諸多問題嗜待解決，而智慧城市很有可能能夠解決這些問題；目前，我國正處于城鎮化加速發展的時期，部分地區“城市病”問題日益嚴峻。為解決城市發展難題，實現城市可持續發展，建設智慧城市已成為當今世界城市發展不可逆轉的歷史潮流。

（2）另一方面，智慧城市建設將使城市生活更加和諧，人民更加安居樂業，政府對城市的管理更加具有效力（能夠掌控全局，處于維穩考慮）；

（3）最后，智慧城市建設是需要不斷的創新的，而中國目前正在提倡創新，由此可提升經濟發展水平，擴大就業，改善環境、提高能源、資源利用率。